第一篇：環(huán)境監(jiān)察總隊組織全區(qū)開展環(huán)境執(zhí)法能力評估工作

環(huán)境監(jiān)察總隊組織全區(qū)開展“十一五”

環(huán)境執(zhí)法能力評估工作

按照環(huán)監(jiān)局《關(guān)于開展“十一五”環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)評估工作的通知》（環(huán)監(jiān)發(fā)?2011?16號）要求，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊組織全區(qū)各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)全面調(diào)查了“十一五”期間環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)情況，逐級統(tǒng)計、匯總、網(wǎng)上填報了“十一五”能力建設(shè)資金投入情況，2005年、2010年環(huán)境執(zhí)法情況及能力建設(shè)情況。在此基礎(chǔ)上，組織盟市、旗縣級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)對“十一五”執(zhí)法績效進行了全面評估，對執(zhí)法投入與執(zhí)法效能的關(guān)聯(lián)性進行了客觀分析，認真研究了能力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，對“十二五”環(huán)境執(zhí)法能力需求進行了深入分析，各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)精心組織、上下聯(lián)動，按時按要求完成了“十一五”環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)評估工作。

“十一五”期間特別是2007年以來，中央及內(nèi)蒙古自治區(qū)地方各級財政對環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)的投入不斷加大，全區(qū)各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法能力明顯加強，執(zhí)法成效顯著提高。據(jù)統(tǒng)計，2010年全區(qū)縣級以上環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)114個，比2005年增加了17個，其中自治區(qū)級1個，盟市級14個（包括滿洲里市、二連浩特市2個計劃單列市），旗縣區(qū)級99個，參照公務員法管理單位達到90個。此外，2008年我區(qū)成立了自治區(qū)東部、西部環(huán)保督查中心，人員編制各10人，進一步健全了自治區(qū)級環(huán)境監(jiān)管體制，促進了環(huán)保法規(guī)政策得到貫徹和落實，完善了環(huán)境監(jiān)察三級執(zhí)法網(wǎng)絡?！笆晃濉逼陂g，部分盟市、旗縣區(qū)根據(jù)執(zhí)法的需要，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也設(shè)立了環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)。2010年人員編制達到1808人，在崗人員2022人。分別比2005年增長61.3%和56.1%。大專以上人員共1932人，占全體在崗人員比例為95.5%，比2005年提高17.6個百分點。環(huán)保及相關(guān)專業(yè)人員等三種人員分別為507人、145人和1142人，所占比例為25.1%、7.2%、56.5%。

“十一五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)共完成投資13408.6437萬元，其中中央財政資金8397.5152萬元，地方政府投入5011.1285萬元。重點污染源自動監(jiān)控平臺方面，中央財政資金和地方政府投入分別15845萬元和1806.9萬元。重點污染源在線監(jiān)控設(shè)備建設(shè)方面，中央財政資金、地方政府投入、企業(yè)自籌及銀行貸款分別為2458.428萬元、9441.78萬元、29774.46萬元和96.4萬元。其它環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)項目中央財政資金、地方政府投入分別為188.8336 萬元和672.9萬元。在資金的使用上，全部實行環(huán)保部環(huán)監(jiān)局和自治區(qū)環(huán)保廳統(tǒng)一管理項目資金，統(tǒng)一招投標采買儀器設(shè)備的方式進行使用。全區(qū)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)“十一五”期間行政辦公經(jīng)費和執(zhí)法工作經(jīng)費分別為3675.7889萬元和5767.7023萬元。

截止2010年，我區(qū)114個環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)共有執(zhí)法車輛380輛，是2005年車輛總數(shù)的3.8倍。其中越野車達到192輛，占總數(shù)的50.5%，其他車輛多為新購置的轎車，車輛性能較好。車載樣品保存設(shè)備等27項裝備達到4616臺套，是2005年設(shè)備數(shù)量的5倍。

執(zhí)法軟環(huán)境改善方面，“十一五”以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視環(huán)保工作，先后制定了21個推進減排的行政規(guī)章。一是2007年出臺了內(nèi)政辦101號文件，規(guī)定將排污費的50%用于環(huán)保能力建設(shè)； 保證了環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)的資金及時到位。二是2010年針對化學需氧量減排的難點問題，出臺了自治區(qū)第174號政府令，對城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理做出明確規(guī)定，促進了城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境執(zhí)法工作。三是提高二氧化硫排污費征收標準。2008年7月，自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整我區(qū)排污費征收標準的通知》（內(nèi)發(fā)改費字[2008]1543號）文件，調(diào)整了我區(qū)二氧化硫排污費征收標準，由0.63元/公斤調(diào)整為1.26元/公斤。初步建立了“排污者付費，治污者受益”的環(huán)境價格機制，通過強化征收力度，有效控制了二氧化硫的排放量，有力地促進主要污染物減排，下一步，按照國家、自治區(qū)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的精神和建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系的要求，在“十一五”執(zhí)法能力評估基礎(chǔ)上，總隊將督促各盟市編制完成了環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃并納入當?shù)丨h(huán)境保護“十二五”規(guī)劃，為“十二五”環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

（自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊辦公室

鐘宇翔）

第二篇：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作程序

限期治理項目環(huán)境監(jiān)察工作程序

1、收集信息

環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；日?，F(xiàn)場監(jiān)察信息

2、現(xiàn)場監(jiān)察

聽取治理單位介紹有關(guān)情況；檢查有關(guān)文件；檢查治理進度。

3、視情況處理

正常：記錄、登記；

異常：對治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改意見，并向主管部門報告；對逾期未完成治理任務的，加倍征收排污費并填寫《環(huán)境監(jiān)察處罰建議書》上報。

4、總結(jié)歸檔

按項目立卷歸檔，注明發(fā)現(xiàn)問題的處理意見；所有記錄、材料分類歸檔。污染源環(huán)境監(jiān)察工作程序

1、污染源監(jiān)察的計劃管理

計劃管理是污染源監(jiān)察的基礎(chǔ)工作之一。它的目的是對轄區(qū)內(nèi)的污染源進行污染調(diào)查、排污核算、分類管理，在此基礎(chǔ)上制定具體環(huán)境監(jiān)察計劃。

為了對污染源進行分類管理，首先要收集污染源的信息，污染源的信息采集有以下方法：

①污染源調(diào)查。污染源調(diào)查是全面、完整獲取污染源信息的最有效的方法。在開展污染源監(jiān)察的初期，應首先考慮采取調(diào)查方法，通過全面調(diào)查，搞清轄區(qū)污染源的基本情況，確定重點污染源、一般污染源名錄和各污染源排放的主要污染物。污染源調(diào)查獲取的資料是污染源監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，然后通過一定頻率的污染源監(jiān)察，充實我們掌握的污染源資料。

②排污申報登記。環(huán)境監(jiān)察部門依據(jù)排污單位的排污申報登記情況對污染源進行正常監(jiān)督管理，并對拒報、謊報、瞞報的排污單位進行處理。

③環(huán)境保護檔案材料。按照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條件》的規(guī)定，所有從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時”制度。環(huán)境保護行政主管部門負責審查、審批和檢查、監(jiān)督。在宏觀管理中所積累的各種建設(shè)項目的檔案材料是獲取污染源信息的重要來源之一。此外，在日常環(huán)境監(jiān)察中對有關(guān)污染源的違法行為的調(diào)查、處理積累的材料也是污染源監(jiān)察的信息來源。對采集來的污染源信息要進行加工整理。按污染源的位置分布，所屬行業(yè)類別，排放污染物的類別、規(guī)模大小、經(jīng)濟類別，所屬流域、污染物排放去向等分類，建立污染源原始信息數(shù)據(jù)庫，并應廣泛利用計算機等現(xiàn)代化管理設(shè)備對數(shù)據(jù)進行管理。應積極運用這些軟件，以提高信息的提取速度和準確性。另外用計算機管理還容易對變化了的情況進行隨時補充和修改。

污染源原始數(shù)據(jù)庫建立后，下一步就是要采用科學的評價方法，結(jié)合本轄區(qū)環(huán)境的特點，找出不同地區(qū)、不同行業(yè)的主要污染源和主要污染物，確定目前的主要環(huán)境危害，繪制主要污染源分布圖，圖中不僅僅要標識出污染源的位置和名稱，還應該將污染負荷標識清楚。一般來說，在地圖上標識這么多的信息很難做到清晰和具體，有條件的地方應繪制計算機圖形使之成為數(shù)據(jù)庫的一部分。在此基礎(chǔ)上，制定污染源現(xiàn)場檢查計劃。

2、污染源現(xiàn)場監(jiān)察

這是污染源監(jiān)察的第二個步驟，即按制定的計劃進行現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察，確定污染源排污是正常還是異常，如發(fā)現(xiàn)異常情況，及時處理。有時需要委托監(jiān)測站采樣分析，以獲取污染源違章排污的確鑿證據(jù)。

3、工況調(diào)查

工況調(diào)查是污染源現(xiàn)場監(jiān)察中所采用的重要手段，是發(fā)現(xiàn)問題的有效途徑。工況調(diào)查的主要內(nèi)容如下：

(1)檢查生產(chǎn)及工藝狀況。

(2)檢查現(xiàn)場技術(shù)資料與運行記錄。(3)檢查環(huán)保設(shè)施運行及管理情況?，F(xiàn)場技術(shù)資料與運行記錄是實際發(fā)生的生產(chǎn)活動記錄，從中可以反映出原材料的利用、產(chǎn)品的產(chǎn)出、輔助原材料的消耗、工藝設(shè)備的維護和運行情況、事故發(fā)生、生產(chǎn)變動等情況。這些都很難從污染源原始數(shù)據(jù)庫中找到。

(4)走訪現(xiàn)場操作人員及有關(guān)管理人員。分兩種情況。一般性的查詢，了解近期生產(chǎn)與環(huán)?；顒拥幕厩闆r；針對具體環(huán)境問題進行查詢，以了解問題發(fā)生的過程和性質(zhì)。

(5)現(xiàn)場取證。針對發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場取證。有實物證據(jù)，如采集的樣品，有關(guān)的文字記錄材料，拍攝的錄像片、照片，有查詢的現(xiàn)場筆記、錄音、群眾的反映等?，F(xiàn)場取得的證據(jù)需經(jīng)污染源單位有關(guān)人員簽字。

4、視情處理

對異常情況，除依法征收排污費外，還要做出相應處理：對環(huán)境違章的填發(fā)《當場處理決定通知書》；對環(huán)境違法的，屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》；屬環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰工作程序》；超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》報環(huán)境保護行政主管部門。

5、定期復查

對異常情況按規(guī)定期限進行復查，以監(jiān)督檢查污染源單位整改措施的落實，切實保證違章行為得到糾正。

6、總結(jié)歸檔

要求按期總結(jié)污染源監(jiān)察情況，注明發(fā)現(xiàn)的問題，處理意見以及處理結(jié)果等，并寫出相應的監(jiān)查報告。對所有的原始記錄、材料要分類歸檔備查。污染防治設(shè)施監(jiān)察工作程序分為六個步驟：

1、收集信息。要掌握轄區(qū)所有的污染防治設(shè)施的詳細概況，其中包括總的數(shù)量，分類數(shù)量，分布情況，各污染防治設(shè)施的運轉(zhuǎn)特點和存在的問題，常見違章單位和違章行為。這類信息資料一般來自三個方面。一是環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；二是通過日常現(xiàn)場監(jiān)察獲得，如監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)污染防治設(shè)施存在的問題，發(fā)現(xiàn)的違法行為等；第三是通過群眾舉報獲得的有關(guān)停運、拆除污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)異常等的信息。要重視群眾舉報，許多污染防治設(shè)施違章行為都會給人民群眾的工作和生活環(huán)境帶來影響。常見的如有的單位廢水處理設(shè)施不正常運轉(zhuǎn)，使廢水中污染物濃度大大增加，使周圍群眾受到極大影響；再如除塵裝置運轉(zhuǎn)不正常，會使周圍空氣中的粉塵濃度增加，群眾日常生活中感到呼吸不舒服，室內(nèi)外浮塵增加。利用好這些信息，既可提高污染防治設(shè)施監(jiān)察的效率，又可及時解決社會環(huán)境熱點問題，為廣大人民群眾服務。

2、分類建檔。轄區(qū)內(nèi)所擁有的每臺(套)污染防治設(shè)施都應建立詳細的檔案，記錄內(nèi)容主要是：基本情況：所屬單位及生產(chǎn)、經(jīng)營情況，建設(shè)日期，類型，“三同時”驗收技術(shù)資料等；技術(shù)參數(shù)：處理的污染物來源，成份，防治設(shè)施的原理，設(shè)計處理量和處理效果，添加藥劑種類，數(shù)量，排放口情況等；管理情況：負責人，管理機構(gòu)，有關(guān)管理制度和有關(guān)規(guī)定等；存在問題：有哪些缺陷和隱患，如哪些設(shè)備不穩(wěn)定，與變化了的生產(chǎn)經(jīng)營狀況是否相適應，發(fā)生污染事故的可能性和實際情況等。違章情況：發(fā)生過哪些違章行為，處理結(jié)果等記錄情況。

3、目標管理。按規(guī)定每年每臺(套)污染防治設(shè)施至少計劃監(jiān)察和隨機監(jiān)察各一次。計劃監(jiān)察要進行全面的檢查，是按計劃定期進行的，需要污染源單位做好充分準備。在這種情況下，污染源單位一般要使污染防治設(shè)施在最佳狀態(tài)下運轉(zhuǎn)，因此反映的是最佳處理效果。而隨機監(jiān)察是在污染源單位正常工作狀態(tài)下，未經(jīng)特別準備，反映的是通常情況下污染防治設(shè)施管理水平、運轉(zhuǎn)情況和處理效果。

4、日常監(jiān)察。污染防治設(shè)施監(jiān)察是污染源監(jiān)察的一部分，一般應與污染源監(jiān)察同時進行，除非有特別需要，如有群眾舉報。所以，日常監(jiān)察可按污染源監(jiān)察工作程序進行。

5、視情處理。即對違章行為依法進行處理。

6、總結(jié)歸檔。將所有記錄，材料分類歸檔；按年總結(jié)，注明其運行率、處理率、達標率，并按規(guī)定向上級報告。建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察工作程序

1、搜集信息

環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；日常現(xiàn)場監(jiān)察信息；群眾舉報

2、現(xiàn)場監(jiān)察

聽取建設(shè)單位介紹；對有“環(huán)評”及“三同時”審批意見的建設(shè)項目，已投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時建成并投入運行；未投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時施工。對無“環(huán)評”及“三同時”審批意見的建設(shè)項目，報告有關(guān)主管部門并按規(guī)定進行處罰。

3、視情處理

情況正常的屬于例行監(jiān)察。情況異常的，對違反建設(shè)項目環(huán)境管理規(guī)定的，根據(jù)不同情況分別做出處理。屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》；屬環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰基本程序》；超過上述處罰范圍，填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報環(huán)境保護行政主管部門。

4、定期復查。對異常情況按規(guī)定進行復查。

5、總結(jié)歸檔

按年總結(jié)，注明異常情況和處理結(jié)果；有關(guān)記錄、材料按項目立卷歸檔。

第三篇：云南省環(huán)境監(jiān)察總隊工作總結(jié)

云南省環(huán)境監(jiān)察總隊2007年工作總結(jié)

2007年，省環(huán)境監(jiān)察總隊堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞全省環(huán)保中心工作和重點任務，認真實施七彩云南保護行動，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法整治環(huán)境違法行為，積極拓寬環(huán)境監(jiān)察職能，不斷加強排污費征收工作，穩(wěn)步推進環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，努力提高全省環(huán)境執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，環(huán)境監(jiān)察工作成效顯著。

一、政治理論學習和黨風廉政建設(shè)情況

總隊堅持從思想教育入手，以提高干部職工整體素質(zhì)為根本，以提高執(zhí)法水平為目的，切實加強政治理論學習和黨風廉政建設(shè)。結(jié)合省環(huán)保局開展“省直機關(guān)黨建工作如何走在全省基層組織建設(shè)前列大討論”活動，制定了《云南省環(huán)境監(jiān)察總隊落實省環(huán)保局基層黨組織建設(shè)2007－2008年目標責任書分解方案》，召開專題發(fā)言報告會，組織收看電視教材片，在干部職工中深入開展了增強大局意識、增強學習意識、增強廉潔勤政意識、增強和諧意識、增強執(zhí)政為民意識等一系列教育活動，榮獲2007年省環(huán)保局開展省直機關(guān)黨建工作走在全省基層組織建設(shè)前列大討論先進單位稱號。在黨風廉政建設(shè)方面，強化監(jiān)督約束機制，健全內(nèi)部監(jiān)督體系，制定了《云南省環(huán)境監(jiān)察總隊廉政規(guī)定》和《云南省環(huán)境監(jiān)察總隊處理環(huán)境違法案件三級審核制度》，完善了《云南省環(huán)境監(jiān)察總隊車輛管理規(guī)定》，印發(fā)了《省環(huán)保局黨組成員楊志強副局長與直屬單位黨風廉政建設(shè)責任書》。緊密結(jié)合總隊自身業(yè)務特點，積極開展職業(yè)道德和廉潔勤政教育，時常組織職工剖析反面典型案例，使干部職工牢固樹立愛崗敬業(yè)、依法行政、勤政廉潔的思想意識。

總隊始終堅持以制度管人，效果是明顯的。主要采取了下列措施：第一，責任到崗、責任到人。嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，避免不作為、亂作為。第二，公開透明，在陽光下工作。堅持每個月召開一次隊務會議，堅持每個月通過新聞網(wǎng)絡向社會公布一次政務信息，不搞“黑箱”操作、防腐敗。第三，多途徑調(diào)動積極性，讓職工熱情地工作。對職工多提供學習機會，干工作盡可能體現(xiàn)成就感，按工作業(yè)績及其難易程度給以適當物質(zhì)獎勵，減少邪念、走正道。通過抓制度建設(shè)，增強了總隊的凝聚力，提高了戰(zhàn)斗力，為完成上級交辦的各項任務打下了堅實基礎(chǔ)。

二、省環(huán)保局確定的重點工作完成情況

根據(jù)省環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)2007年七彩云南保護行動暨環(huán)保工作主要任務分解的通知》要求，總隊主辦一項工作，協(xié)辦工作歸納起來有四項。

（一）依法加大征收力度，全省排污費征收額再創(chuàng)新高

按照“七彩云南環(huán)境法治行動”要求，提高排污費收繳率，確保完成2007年全省征收排污費2.2億元。年初，將排污費征收計劃分解到全省16個州（市），由省環(huán)保局局長與各州（市）環(huán)保局局長簽訂的《目標責任書》加以落實，在《環(huán)境監(jiān)察考核標準》中明確了各州（市）征收進度分階段考核要求，依據(jù)《云南省排污費征收管理工作考核獎勵暫行辦法》對超額征收者進行獎勵。同時，每月定期統(tǒng)計全省各地排污費征收情況，并通過網(wǎng)絡向社會公布，接受社會監(jiān)督。對未完成排污費征收階段性目標的州（市）下達《督辦通知》，到征收進度緩慢的州（市）現(xiàn)場指導，積極探索水電建設(shè)項目施工期排污收費工作。一年來，在各級環(huán)保部門的共同努力下，全省超額完成全年排污費征收任務，征收額再創(chuàng)新高。截至10月31日，全省共征收排污費2.3億元，同比增長17%，提前二個月完成征收任務。其中，上繳省級國庫10517萬元，同比增長10%，提前二個月完成預算指標；總隊直接征收排污費8394萬元，同比增長7%，提前四個月完成征收任務。此外，西雙版納、大理、德宏、文山、保山、曲靖、普洱、玉溪、臨滄等九州（市）均提前完成了征收任務，成績顯著。

（二）認真開展環(huán)保專項行動，掛牌督辦事項初見成效

4月28日，省政府召開2007年全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議，總隊草擬了李新華副省長講話稿，建立了省級聯(lián)席會議制度，擬定了《云南省2007年環(huán)保專項行動實施方案》，確定了飲用水源保護區(qū)及城市集中式飲用水源地整治、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)環(huán)境違法問題整治、危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點行業(yè)企業(yè)整治、公路沿線突出環(huán)境問題整治等重點。同時加大省級掛牌督辦事項檢查，對陸良西橋工業(yè)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法等五個問題實施掛牌督辦。截至11月26日，全省共出動環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員31746人次，檢查企業(yè)11055家次，查處違法企業(yè)110家。按時上報了30個《工作進展情況月報表》，20期《工作簡報》，飲用水源地、工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)、紙廠等4個《階段性整治報告》，4個典型環(huán)境違法案件，《全省2007年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》。

結(jié)合“七彩云南環(huán)境法治行動”，組織昆明、曲靖、昭通、麗江、紅河、大理六州（市）對本轄區(qū)是否存在土法煉鋅和土法煉焦反彈情況進行排查，派人對鎮(zhèn)雄縣土法煉鋅取締工作進行現(xiàn)場督察，督促縣政府取締了與貴州交界處的40余座土法煉鋅爐，協(xié)助昭通市與貴州畢節(jié)地區(qū)建立了聯(lián)合執(zhí)法、信息通報機制?？傟犨€先后三次派人對南磷集團尋甸磷電有限公司違法建設(shè)、云南昭陽威力淀粉有限公司違法排污等掛牌督辦事項進行抽查，督促企業(yè)嚴格按要求進行整改。8月，根據(jù)全國抓落實促減排造紙行業(yè)環(huán)保專項督察電視電話會議精神，及時布置全省造紙行業(yè)環(huán)保專項督察工作，在摸清157家紙廠底數(shù)的基礎(chǔ)上，對全省12家制漿企業(yè)逐一提出了具體處理建議，其中，對陸良銀河紙業(yè)有限公司違法排污處以10萬元罰款，關(guān)閉了瑞麗云竹紙業(yè)有限公司、隴川立錦紙業(yè)有限責任公司和彝良互援紙業(yè)有限責任公司，拆除了芒市造紙廠。

（三）把好試生產(chǎn)關(guān)，嚴防建設(shè)項目“帶病”投產(chǎn)

結(jié)合“七彩云南環(huán)境法治行動”，加強對國家和省級審批的建設(shè)項目“三同時”現(xiàn)場監(jiān)察，指導州（市）環(huán)境監(jiān)察支隊規(guī)范對本轄區(qū)建設(shè)項目的日常監(jiān)管。參加省政府組織的三個檢查組，承擔環(huán)評專項檢查的信息調(diào)度、后勤保障和聯(lián)絡工作；對昆明水泥廠擬在3月30日前拆除1#、2#窯進行現(xiàn)場取證；派出三個檢查組對10個省級重點整改項目進行跟蹤監(jiān)察。截至11月26日，總隊共出動環(huán)境監(jiān)察人員305人次，對化工、冶金、建材、機械、火電、水電、市政工程、房地產(chǎn)等八個行業(yè)的83個建設(shè)項目進行了“三同時”現(xiàn)場監(jiān)察。其中，對紅河鋼鐵有限公司紅河鋼鐵廠易地擴建技改等未落實環(huán)評要求的24個項目提出“不同意”試生產(chǎn)建議，對昆鋼涼亭軋鋼廠易地搬遷項目、安寧城市污水處理廠及截污干管項目、馬龍明龍焦化實業(yè)有限公司70萬噸/年焦化及配套項目未經(jīng)批準擅自投入試運行分別提出5萬元、3萬元、2萬元處罰建議，對云南東源鋁業(yè)有限公司違法建設(shè)、生產(chǎn)提出30萬元處罰建議并追繳排污費28萬元，對云南電網(wǎng)分公司宣威電廠七期500千伏送出工程未經(jīng)批準擅自開工建設(shè)并投入試運行提出20萬元處罰建議。

（四）積極拓寬資金渠道，環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)取得新進展

結(jié)合“七彩云南環(huán)境法治行動”，以國家下達“三大減排體系”能力建設(shè)資金為契機，編制上報了《云南省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標準化建設(shè)項目建設(shè)（實施）方案》。按照中央專項資金申報要求，組織完成了《云南省地級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)項目資金申請報告》。根據(jù)中西部環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)專項資金申報條件，篩選出25個縣級環(huán)境監(jiān)察大隊，審核并上報了項目申報材料。同時，深入基層實地調(diào)研，制定了《云南省2007年縣級環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)達標考核方案》，組織對47個縣級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達標考核，其中有36個縣市區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊已基本達到國家標準化建設(shè)要求，結(jié)束了我省長期以來標準化建設(shè)“零”達標率的歷史。

根據(jù)《云南省環(huán)保局關(guān)于印發(fā)全省環(huán)境監(jiān)察人員2006－2008年輪訓計劃的通知》要求，總隊分別于7月、8月、9月在昆明、香格里拉和昭通舉辦了三期環(huán)境監(jiān)察崗位培訓班，對昆明、曲靖、玉溪、臨滄、迪慶、昭通六州（市）環(huán)境監(jiān)察人員共221人進行了培訓，同時組織九批共42位環(huán)境監(jiān)察支（大）隊長參加國家保護總局舉辦的環(huán)境監(jiān)察崗位培訓班和專項培訓，較好地完成了今年的培訓計劃。

（五）結(jié)合實際，穩(wěn)步推進環(huán)境監(jiān)察“五項承諾”

結(jié)合“七彩云南環(huán)境陽光行動”，在全省各州（市）開通了“12369”環(huán)保舉報熱線，印發(fā)了《云南省二○○七年環(huán)境監(jiān)察工作考核標準》，制定了《云南省環(huán)境監(jiān)察總隊實施環(huán)境監(jiān)察“五項承諾”工作方案》，在省環(huán)保局網(wǎng)站上將辦事機構(gòu)、人員身份、工作制度、工作程序、行為規(guī)范及排污收費標準等進行公開，接受社會輿論監(jiān)督。總隊精心籌備，于8月1日正式開通“4110293”環(huán)保舉報熱線，建立完善了24小時值班制度，并通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡向社會公布，對每一件投訴，做好案件移送、轉(zhuǎn)交、受理等工作，及時解決人民群眾關(guān)心的污染問題。

三、其它工作完成情況

除了省環(huán)保局確定的重點工作以外，總隊還承擔了大量的執(zhí)法任務。

（一）及時查處突發(fā)環(huán)境事件，維護環(huán)境安全與社會穩(wěn)定

一年來，總隊充分發(fā)揮職能作用，多次組織調(diào)查跨州市重大環(huán)境問題并參與處理。對省委省政府、人大政協(xié)、省環(huán)保局交辦的環(huán)境污染事故、糾紛和信訪案件，做到發(fā)現(xiàn)一起就認真調(diào)查一起，嚴肅處理一起。截至11月26日，對52家企業(yè)提出罰款建議共811萬元。

一是及時查處突發(fā)環(huán)境事件。3月3日凌晨紅河流域元江段發(fā)現(xiàn)大量死魚，得到消息后，總隊領(lǐng)導帶隊連夜趕赴現(xiàn)場，協(xié)助玉溪市環(huán)保局開展調(diào)查處理，對新平漠沙糖廠偷排廢水造成河水污染提出15萬元處罰建議。

二是認真處理省委、省政府領(lǐng)導批示的污染投訴案件。按省委白恩培書記“關(guān)于東川區(qū)違法排污問題”的批示要求，派檢查組到現(xiàn)場調(diào)查取證，對22家企業(yè)提出共390萬元處罰建議，責令云南銅業(yè)凱通有色金屬有限責任公司等7家企業(yè)停產(chǎn)治理；按省委白恩培書記“關(guān)于陽宗海周邊工業(yè)企業(yè)污染環(huán)境問題”的批示要求，派檢查組到現(xiàn)場調(diào)查取證，對4家企業(yè)提出共45萬元處罰建議，責令湯池鎮(zhèn)邱洪明廢油廢塑料回收廠等3 家企業(yè)停止生產(chǎn)，關(guān)閉云南鳳鳴磷肥廠煉鐵高爐；按省政府高峰副省長“關(guān)于宣威海岱鎮(zhèn)澤麥河流域環(huán)境污染問題”的批示要求，派人對富利樂所焦化廠、劉廷愛焦化廠進行現(xiàn)場抽查，責令企業(yè)限期拆除機立窯。

三是按時調(diào)查上報國家環(huán)保總局和省政府轉(zhuǎn)來的信訪件。對昆明通用水務公司第五自來水廠違法排放藻渣問題、云錫元江鎳業(yè)有限責任公司安定鎳礦選礦廢水污染墨江縣榪木河、澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責任公司磷銨工程廢氣超標排放、南磷集團尋甸磷電有限公司污染投訴等35個信訪件進行調(diào)查取證，其中對宣威市7家小煉鐵企業(yè)違法生產(chǎn)、滇東電廠3#4#機組違法投產(chǎn)、巡檢司電廠違法排污等24家企業(yè)提出共361萬元處罰建議。

（二）加大檢查頻次，督促污染減排項目工程加快進度

結(jié)合“七彩云南環(huán)境治理行動”，編制印發(fā)了《2007年云南省主要污染物減排項

目工程進度現(xiàn)場監(jiān)察方案》，督促各地按規(guī)定的檢查頻次，對56個減排項目工程進度、152家國控省控企業(yè)穩(wěn)定達標排放及在線監(jiān)測安裝情況進行檢查，每季度上報一次《現(xiàn)場監(jiān)察報告》，并通過網(wǎng)絡向社會公布。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的昭通市、普洱市有5個減排項目“未動”問題，下發(fā)《督辦通知》限期開工；對昆明、曲靖、普洱、大理、紅河五州（市）有8家重點企業(yè)出現(xiàn)不穩(wěn)定達標排放問題，下發(fā)《督辦通知》限期完成整改。10月，配合西南環(huán)保督查中心對昭通、曲靖、昆明三市污染減排項目工程和國控企業(yè)實施聯(lián)合檢查。11月，參與了省政府節(jié)能減排督查工作。

（三）強化九湖流域現(xiàn)場監(jiān)察，嚴懲環(huán)境違法行為

結(jié)合“七彩云南環(huán)境治理行動”，編制印發(fā)了《2007年九湖流域環(huán)境監(jiān)察工作方案》，組織相關(guān)五州（市）對本轄區(qū)城市污水處理廠、城市垃圾填埋場正常運行情況，重點治理項目工程進度進行檢查，每季度上報一次《九湖流域環(huán)境監(jiān)察報告》，并通過網(wǎng)絡向社會公布。同時，制定了《滇川瀘沽湖流域聯(lián)合環(huán)境監(jiān)察方案》和《2007年滇川環(huán)境監(jiān)察信息交流方案》，完成了滇川瀘沽湖流域聯(lián)合現(xiàn)場監(jiān)察，召開了滇川環(huán)境監(jiān)察信息交流會，還隨國家環(huán)境監(jiān)察局對向家壩、溪洛渡水電站建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行情況進行現(xiàn)場檢查。6月，總隊出動46人次，采取突擊性檢查的方式，對滇池、撫仙湖、星云湖、杞麓湖、陽宗海等五湖流域內(nèi)的13家污水處理廠進行現(xiàn)場監(jiān)察，針對呈貢縣污水處理廠、澄江縣污水處理廠、江川縣污水處理廠未經(jīng)環(huán)保部門批準，擅自閑置部分污水處理設(shè)施行為，分別提出10萬元處罰建議，有效遏制了以滇池為重點的九湖水環(huán)境惡化趨勢。

（四）進一步規(guī)范排污申報工作，提高全省《排污收費軟件》應用水平

結(jié)合“七彩云南環(huán)境法治行動”，組織開展對97家國控企業(yè)排污申報登記數(shù)據(jù)的審核工作，在對全省排污費征收、排污申報審核匯總的基礎(chǔ)上，按時向國家上報了《季報表》和《年報表》。同時，針對工作中暴露出來的邏輯關(guān)系和代表性問題，仔細分析原因，研究解決辦法。對使用《排污費征收管理系統(tǒng)》軟件還有困難的迪慶州、怒江州，派人到香格里拉、六庫進行現(xiàn)場指導。

一年來，繼續(xù)開展中高考期間對噪聲污染控制和監(jiān)督檢查工作，堅持綠色護考，較好地解決了全省中高考期間的環(huán)境噪聲污染問題。深入開展排污許可證監(jiān)察工作，重點檢查了持證單位排污口狀況、污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況，是否按照許可證規(guī)定排污。按照國家環(huán)?？偩忠螅Y選新增了德欽、維西、建水、通海4個縣為國家第二批生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點縣。

四、主要做法與經(jīng)驗

一年來，總隊指導全省各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)面對新形勢、新特點總結(jié)了一些有效的工作方法，積累了一些成功的經(jīng)驗，歸納起來有三個方面。

（一）轉(zhuǎn)變思維觀念是新形勢下環(huán)境執(zhí)法的必須。當前，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，黨中央要求全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明的理念，環(huán)境保護被提升到了前所未有的高度，環(huán)境執(zhí)法面臨的大環(huán)境有了翻天覆地的變化，政府更加重視環(huán)境保護，新聞媒體更加關(guān)注報道環(huán)境事件，公眾對環(huán)境保護的關(guān)注與熱情空前高漲。但突發(fā)環(huán)境事件、污染糾紛頻頻發(fā)生的現(xiàn)狀，使從國家到地方的環(huán)保官員因此被追究責任，免職處理的也層出不窮。如果仍然用老方式、舊思維解決問題，勢必會給環(huán)境監(jiān)察工作帶來極大被動，甚至危及自身，得不償失。新時期、新階段，要合理保護好自己又能有效開展工作，我們亟需轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，總結(jié)工作方法，提高工作技巧。一年來，總隊時刻保持高度敏感性，出現(xiàn)問題，積極應對，不推諉；重大信息上報，不隱瞞；第一時間到現(xiàn)場，不遲疑；認真調(diào)查取證，不遺漏；違法事實嚴肅處理，不講情面。在局黨組的正確領(lǐng)導下，面對數(shù)十起突發(fā)環(huán)境事件和污染糾紛，臨危不亂，處置得當，為維護環(huán)境安全與社會穩(wěn)定做出了貢獻。

（二）強化現(xiàn)場執(zhí)法是解決突出環(huán)境問題的有效途徑。當前我省仍然存在不少企業(yè)無視環(huán)保法律法規(guī)，偷排偷放污染物，造成環(huán)境污染，甚至引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件，有些通過新聞媒體曝光后，造成了不良影響。解決這些問題，最直接最有效的辦法就是加強現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法。據(jù)統(tǒng)計，全年總隊共提出各類處罰建議901萬元。如今年3月，紅河元江段發(fā)生死魚事件后，總隊快速應對，連夜趕赴現(xiàn)場調(diào)查取證，及時掌握了新平漠沙糖廠違法排污的有力證據(jù)，確保了處罰的及時性、準確性，嚴肅了環(huán)保法律法規(guī)，樹立了環(huán)境監(jiān)察隊伍的形象。一年來，全省各級環(huán)境監(jiān)察部門克服法制、機制、體制上存在的不足，長期艱苦奮戰(zhàn)在執(zhí)法第一線，污染源現(xiàn)場監(jiān)督檢查達68683人次，檢查企業(yè)27306家次，對違法排污企業(yè)實施限期整改、停產(chǎn)治理、關(guān)閉取締，促進了達標排放，促進了淘汰落后生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。實踐表明，哪里現(xiàn)場執(zhí)法力度大，哪里環(huán)境違法問題就比較少；哪里現(xiàn)場執(zhí)法乏力，哪里企業(yè)就偷排偷放。

（三）加強責任人追究是打擊環(huán)境違法行為的必要手段。長期以來，環(huán)境執(zhí)法查事不查人，行政和刑事責任難以追究，環(huán)保責任難以落實。國家環(huán)?？偩趾捅O(jiān)察部聯(lián)合發(fā)布了《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，最高人民法院也出臺了審理環(huán)境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋，實現(xiàn)了查事與查人、行政處罰與行政處分、行政處分與刑事處理的緊密結(jié)合。針對東川區(qū)9家火法冶煉廠、86家選礦廠違法排污問題，昆明市嚴格執(zhí)法，在查處排污企業(yè)責任人的同時，也對監(jiān)管失職責任人予以行政處理，通過責任追究和法律制裁，打擊了環(huán)境違法行為，促進了環(huán)保責任制的落實。

五、存在的主要問題

（一）執(zhí)法行為不規(guī)范，不作為的現(xiàn)象仍然存在

當前，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境執(zhí)法面臨來自政府、企業(yè)、新聞媒體、社會公眾等各方面的壓力也越來越大，但我省仍有極少數(shù)環(huán)保部門存在瀆職、失職、不作為的行為。對污染事故，突發(fā)環(huán)境事件缺乏敏感性，執(zhí)法不嚴、違法不究、謊報瞞報、推卸責任的現(xiàn)象仍然存在，這給環(huán)境監(jiān)察工作帶來極大被動。除此之外，各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)自身執(zhí)法行為不規(guī)范，影響執(zhí)法效果與形象的現(xiàn)象還較為突出。仍然有個別環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)環(huán)境執(zhí)法不嚴肅，行為不規(guī)范，不做現(xiàn)場筆錄，處罰決定之后補證據(jù)，違反先取證、后處罰的原則。不懂法、亂執(zhí)法、程序違法，損害了環(huán)境執(zhí)法隊伍的形象與權(quán)威。

（二）環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)仍然相對滯后，環(huán)境監(jiān)察人員編制嚴重不足

當前，全省環(huán)境監(jiān)察任務日益繁重，但各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)人員少、裝備差、經(jīng)費難以保障的問題仍然突出。依照《全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)標準》計算，我省環(huán)境監(jiān)察人員編制應不少于2260人，但全省現(xiàn)有編制僅為898人，比國家《標準》少了1362人。人員缺口較大，卻承擔著全省39.4萬平方公里內(nèi)數(shù)以萬計的污染源的監(jiān)督執(zhí)法任務，難以滿足高強度的工作需要，“人員編制”已成為我省環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)的最大制約因素。

（三）總隊監(jiān)察人員業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法能力仍需提高

為加強自身隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，總隊除積極組織職工參加國家環(huán)?？偩纸M織的專業(yè)培訓外，還制定了《云南省環(huán)境監(jiān)察人員進廠學習計劃》，對監(jiān)察員按照行業(yè)分工選派進廠學習，通過各種方式、多種途徑，使人員素質(zhì)得到了一定提高。但由于學習專業(yè)、人員結(jié)構(gòu)等原因，總隊目前單兵作戰(zhàn)能力仍顯不足，應付日常執(zhí)法工作尚可，但面臨突發(fā)環(huán)境事件、污染糾紛等復雜局面或棘手問題，部分監(jiān)察人員能力水平仍需提高，難以有效承擔起執(zhí)法重任。

六、明年工作打算

2008年是深化改革、加快發(fā)展的一年?？傟犜谑…h(huán)保局黨組的直接領(lǐng)導下，要認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅定不移地推動建設(shè)生態(tài)文明，堅定不移地推動建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，認真實施七彩云南保護行動，不斷提高環(huán)境執(zhí)法水平，為促進我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

（一）積極參與污染源普查，確保完成2008年全省征收排污費2.3億元

結(jié)合“七彩云南環(huán)境法治行動”，確定全省排污費征收計劃，由省環(huán)保局局長與各州（市）環(huán)保局局長簽訂的《目標責任書》逐項落實，確保完成排污費征收任務。在《環(huán)境監(jiān)察考核標準》中進一步明確各州（市）征收進度分階段考核要求，每月定期通過網(wǎng)絡向社會公布全省各地排污費征收情況，對進度緩慢者實施稽查，避免年底關(guān)帳后排污費專項資金被財政平衡。依據(jù)《云南省排污費征收管理工作考核獎勵暫行辦法》對超額征收者及時兌現(xiàn)獎勵，保持排污費征收額逐年平穩(wěn)增長。

（二）組織調(diào)查跨州市重大環(huán)境問題并參與處理，發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件第一時間趕赴現(xiàn)場

用《分級標準》確認突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，根據(jù)國家環(huán)保總局《環(huán)境保護行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》組織或指導現(xiàn)場調(diào)查取證工作，按規(guī)定內(nèi)容及時上報初報、續(xù)報及處理結(jié)果報告。結(jié)合“七彩云南環(huán)境治理行動”規(guī)范執(zhí)法行為，加強環(huán)境執(zhí)法后督察工作，督促典型環(huán)境違法案件處罰措施落實到位。對于不作為、亂作為造成嚴重后果的相關(guān)人員，依照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》追究責任。

（三）加大對152家重點污染源現(xiàn)場監(jiān)察力度，堅決查處違法排污企業(yè)

組織對152家國控省控企業(yè)穩(wěn)定達標排放情況進行現(xiàn)場檢查，建立規(guī)范的重點污染源執(zhí)法檔案，為考核指標“監(jiān)測監(jiān)察率”提供合理的依據(jù)。結(jié)合“七彩云南環(huán)境治理行動”，督促重點污染源按期安裝在線監(jiān)測裝置，適時監(jiān)控其排污狀況。組織對2008年5個污染減排重點項目及2007年結(jié)轉(zhuǎn)項目的工程進度開展跟蹤檢查，每季定期通過網(wǎng)絡向社會公布《污染減排現(xiàn)場監(jiān)察報告》，促使工程減排措施盡快發(fā)揮效益。

（四）強化九湖流域環(huán)境監(jiān)察，督促20家城鎮(zhèn)污水處理廠治理設(shè)施正常運行

結(jié)合“七彩云南環(huán)境治理行動”，承擔流域內(nèi)20家城鎮(zhèn)污水處理廠治理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況現(xiàn)場監(jiān)察，組織對36家國控省控企業(yè)穩(wěn)定達標排放情況進行現(xiàn)場檢查，對184個《責任書》項目工程進度實施跟蹤抽查，每季定期通過網(wǎng)絡向社會公布《九湖流域環(huán)境監(jiān)察報告》。拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，負責考核指標“城鎮(zhèn)（旅游景區(qū)）污水截污率”和“城鎮(zhèn)（旅游景區(qū)）污水處理率”的審核。

（五）加強“三同時”現(xiàn)場監(jiān)察，堅決查處環(huán)境違法建設(shè)項目。

結(jié)合“七彩云南環(huán)境法治行動”，嚴把環(huán)境準入關(guān)，承擔省環(huán)保局委托的建設(shè)項目試生產(chǎn)前檢查，防止新污染產(chǎn)生。搞好服務、抓源頭，積極指導各地開展“三同時”現(xiàn)場監(jiān)察，規(guī)范執(zhí)法行為。

（六）爭取人員編制及資金支持，促使31個縣級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè)達到國家標準

結(jié)合“七彩云南環(huán)境法治行動”，積極爭取國家“三大減排體系”能力建設(shè)資金、中央環(huán)保專項資金及中西部環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)專項資金的支持，按照《云南省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法裝備能力建設(shè)實施方案》規(guī)劃要求，完成31個縣（區(qū)）級環(huán)境監(jiān)察大隊標準化建設(shè)工作。組織大理、保山、麗江、德宏、西雙版納五州（市）環(huán)境監(jiān)察支（大）隊長參加國家級環(huán)境監(jiān)察崗位培訓，舉辦兩期共120人參加的省級環(huán)境監(jiān)察崗位培訓班，多途徑多方式組織業(yè)務學習，不斷提高總隊單兵作戰(zhàn)能力。

結(jié)合“七彩云南環(huán)境陽光行動”，在全省開展環(huán)境監(jiān)察“五項承諾”大檢查，努力造就一支政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、組織紀律嚴、工作作風實、奉獻精神強的環(huán)境監(jiān)察隊伍。

第四篇：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)狀

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法現(xiàn)狀

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作范圍包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)察、污染源現(xiàn)場檢查、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察、排污單位申報登記、排污費征收、環(huán)境應急、環(huán)境信訪案件的接待和處理、環(huán)境保護行政主管部門的處罰決定等多項工作任務，存在較多難點如下：

2012年至2014年環(huán)境行政處罰案卷共33個，其中水污染23個，大氣污染7個，未批先建3個。

1、執(zhí)法人員權(quán)限不明

環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)在行政序列中不屬于環(huán)保部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，而是其下屬事業(yè)單位，執(zhí)法權(quán)限來源于環(huán)保部門委托，不具備獨立執(zhí)法資格。環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)委托執(zhí)法權(quán)限僅涉及行政檢查、監(jiān)督。如果環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)作為行政主體具備獨立執(zhí)法權(quán)，那么環(huán)境違法問題的查處效率和執(zhí)行力將會得到極大提升。特別是遇到緊急或者較大的環(huán)境違法案件時會更加體現(xiàn)出環(huán)境執(zhí)法的力度和效率。

2、執(zhí)法隊伍捉襟見肘

**礦產(chǎn)豐富，森林植被茂密，各類企業(yè)分布不均，污染點分布范圍廣；畜禽養(yǎng)殖規(guī)模成增長態(tài)勢，養(yǎng)殖區(qū)點多面廣等問題，監(jiān)管難度大。雖然環(huán)境監(jiān)察隊伍不斷充實，成立五個環(huán)保中心所，但中心所執(zhí)法人員僅有兩名，而國家對環(huán)境保護越來越重視，環(huán)保任務逐年加重，業(yè)務數(shù)量大量增加。2014年僅處理信訪案件達415件，日常監(jiān)察及環(huán)境專項行動檢查各類企業(yè)上千余廠次，同時還要排污收費、違法企業(yè)查處、環(huán)境應急及其他各項具體任務，環(huán)境執(zhí)法力量仍顯薄弱，因執(zhí)法人員與車輛不足，部分群眾信訪案件不能及時有效處理。

3、環(huán)保形象有待提高

許多環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員無正式制服，多為便裝，執(zhí)法形象不嚴肅，為加強環(huán)保隊伍建設(shè)，規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為，滿足環(huán)保文明執(zhí)法工作需要，需縣政府統(tǒng)一采購制服，因我縣財政現(xiàn)狀，暫無統(tǒng)一制服，許多企業(yè)和百姓不了解我局執(zhí)法人員

4、車輛經(jīng)費嚴重不足

不僅人員編制存在問題，其他硬件配備也無法滿足執(zhí)法需要。**以礦山為主，企業(yè)多在偏遠山區(qū)，如果沒有車況較好的車輛，是無法執(zhí)法檢查的。為有效解決群眾信訪急切案件，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員有時自掏腰包打車趕赴現(xiàn)場。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員監(jiān)管全縣生態(tài)環(huán)境，由于經(jīng)費不足，公車改革制度臨近，如遭遇突發(fā)環(huán)境事件不能及時有效分析上傳數(shù)據(jù)。以這樣的能力來面對實施后的新環(huán)保法，如何履職不失責，困難重重。

第五篇：環(huán)境監(jiān)察工作

環(huán)境監(jiān)察工作制度

一、環(huán)境監(jiān)察人員工作守則

（一）認真學習環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標準及環(huán)保專業(yè)知識。

（二）熱愛本職工作，熟悉監(jiān)察業(yè)務，掌握監(jiān)察工作程序和工作方法。

（三）做到依法行政，執(zhí)法必嚴，違法必究。

（四）正確行使職權(quán)，秉公執(zhí)法，清正廉潔，遵守行為規(guī)范。

（五）查處迅速，及時報告監(jiān)察工作情況。

（六）履行工作職責，恪守監(jiān)察工作范圍，嚴守被監(jiān)察單位技術(shù)和秘密。

二、公開辦事規(guī)則

（一）增加執(zhí)法透明度，自覺接受各方監(jiān)督。

（二）公開環(huán)境監(jiān)察工作制度和工作程序。

（三）公開環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)和結(jié)論。

（四）公開環(huán)境監(jiān)察舉報電話和舉報信箱。

（五）現(xiàn)場監(jiān)察必須有兩名以上監(jiān)察人員參加。

（六）執(zhí)行任務時佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標志，出示環(huán)境監(jiān)察證件。

三、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作制度

（一）確定轄區(qū)內(nèi)的重點、一般污染源名錄，有計劃的安排各類污染源的環(huán)境監(jiān)察

頻次。

（二）對重點污染源及其污染防治設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)察每天不少于2次，按照相關(guān)規(guī)定做好暗訪工作。

（三）對一般污染源及其污染治理設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)察每天不少于1次。

（四）對建設(shè)項目、限期治理項目現(xiàn)場監(jiān)察每月不少于1次。

（五）對群眾舉報的污染源及時進行現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察。

（六）現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察人員要求兩人以上并出示證件，說明檢查事項，進行現(xiàn)場檢查，填寫現(xiàn)場檢查（勘察）記錄，履行相關(guān)程序。

四、現(xiàn)場巡查監(jiān)察工作制度

（一）保證現(xiàn)場巡查監(jiān)察次數(shù)，提高巡查監(jiān)察質(zhì)量。

（二）開展節(jié)假日期間和夜間的值班巡查監(jiān)察。

（三）現(xiàn)場巡查監(jiān)察須帶便攜監(jiān)測儀器和取證設(shè)備。

（四）認真詢問，耐心回答有關(guān)問題。

（五）詳細記錄現(xiàn)場查訪情況，認真填寫《現(xiàn)場監(jiān)察記錄》，經(jīng)被監(jiān)察單位有關(guān)人員簽字后，報監(jiān)察機構(gòu)負責人閱批。

（六）發(fā)現(xiàn)異常情況，應及時取證并按規(guī)定采取相應處理措施。

五、征收排污費工作制度

（一）嚴格執(zhí)行排污收費標準，堅持“依法、全面、足額”的征收原則。

（二）征收依據(jù)充分，核算金額準確，操作程序合法。

（三）對被征收排污費的單位公布污染物排放標準和排污費征收標準，公布監(jiān)測數(shù)據(jù)或排污量核定依據(jù)。

（四）統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一收費專戶、統(tǒng)一管理。

（五）符合排污費減、緩、免條件的，由繳費單位提出申請，按規(guī)定審批。

（六）排污收費應按月或按季結(jié)清，及時解繳國庫。

六、污染事故和糾紛查處工作制度

（一）登記報告：對管轄范圍內(nèi)的事故，糾紛投訴及時登記，對重大、特大的事故或糾紛應及時按規(guī)定上報。

（二）快查快辦：查處人員應盡快著手進行案件的查處工作，一般要求一周內(nèi)立案，3個月內(nèi)結(jié)案。

（三）現(xiàn)場調(diào)查：所有受理案件都應進行現(xiàn)場調(diào)查、取證，掌握第一手資料。

（四）查處結(jié)案：所有受理案件均必須進行查處，有調(diào)查情況，有處理意見，任何人無權(quán)扣壓不辦。

七、環(huán)境監(jiān)察稽查工作制度

（一）監(jiān)察大隊對各監(jiān)察中隊工作負有指導、培訓學習和監(jiān)督檢查的職責。

（二）監(jiān)察中隊必須積極參與大隊組織的各項活動，按時完成交辦的各項工作，及時報告完成情況。

（三）監(jiān)察中隊按規(guī)定時間向監(jiān)察大隊報告季度及轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)察工作的全面情況。

（四）監(jiān)察大隊對各監(jiān)察中隊的工作每季至少督查一次，對不能依法履行監(jiān)察職責的責令改正。

(五)監(jiān)察大隊對各監(jiān)察中隊內(nèi)不適宜從事環(huán)境監(jiān)察工作的監(jiān)察人員，可建議市局將其調(diào)離環(huán)境監(jiān)察崗位。

八、對排污單位來文、來函的回復工作制度

（一）堅持分級處理，按權(quán)限回復的原則，做到件件復函。

（二）上級或主管部門批辦件，一周內(nèi)提出處理意見，報批辦單位。

（三）對來文、來函應按收文登記、領(lǐng)導閱示、專人處理程序辦理，由主管領(lǐng)導簽發(fā)直接復函。

（四）來文、來函一般在15日內(nèi)復函，對口頭、電話報告，做好記錄，一般不作正式復函。

（五）對已函復的來文、來函，監(jiān)察人員應按函復意見執(zhí)行。

（六）已來文、來函及函復件，全部資料應整理存檔。

九、環(huán)境監(jiān)察檔案管理工作制度

（一）環(huán)境監(jiān)察工作中形成的、具有保存價值的文件資料應定期移交檔案管理人員。

（二）檔案管理人員對接收進庫的各類檔案資料要及時登記，進行科學分類、編目、排架。

（三）定期檢查檔案保存情況，發(fā)現(xiàn)破損和字跡不清的應及時修補、復制。

（四）檔案庫存做到帳物相符，搞好檔案開發(fā)利用。

（五）環(huán)境監(jiān)察人員可按規(guī)定查閱環(huán)境監(jiān)察業(yè)務檔案，借出使用需辦借閱手續(xù)。

（六）非監(jiān)察機構(gòu)人員查閱檔案資料，須經(jīng)監(jiān)察機構(gòu)負責人批準后，方可查閱。

（七）需要摘抄、復制檔案資料，須經(jīng)主管領(lǐng)導批準同意。

（八）借閱檔案資料必須妥善保管，注意保密。

十、環(huán)境監(jiān)察報告制度

（一）嚴格執(zhí)行國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境監(jiān)察報告制度》（試行），做好環(huán)境監(jiān)察季報、半年報、年報的報告和管理工作，應于每季度第一個月的5日前報出。

（二）排污申報核定、排污費征收工作報告制度。排污申報核定季報應當在每季度終了后10日內(nèi)、年報應當在第二年2月20日前上報上級環(huán)保部門；排污費征收季報應當在每季度終了后10日內(nèi)、年報應當在第二年3月1日前、快報應當在第二年1月3日前上報上級環(huán)保部門。

（三）對環(huán)境污染事故，按事故的級別分越級上報和逐級上報。

（四）每月月底前向市支隊上報《淮河太湖流域排污單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查月報表》；

每月24日前向市支隊上報《新密市環(huán)境監(jiān)察部門現(xiàn)場檢查情況匯總表》。

（五）對上級部門批轉(zhuǎn)交辦的群眾投訴、信訪案件的處理結(jié)果、結(jié)案情況及時上報。

（六）環(huán)境監(jiān)察報告制度遵循保密原則，未經(jīng)許可，報告內(nèi)容不得公開發(fā)表。

十一、環(huán)境監(jiān)察人員培訓管理制度

（一）環(huán)境監(jiān)察人員均應接受崗位培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

（二）縣級以上環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責人，應取得國家環(huán)?？偩謲徫慌嘤柡细褡C書，其他環(huán)境監(jiān)察人員應取得國家環(huán)?？偩只蚴…h(huán)保局崗位培訓合格證。

（三）新上崗或換新崗的環(huán)境監(jiān)察人員應經(jīng)崗前培訓，考核合格后持證上崗。

（四）環(huán)境監(jiān)察人員每五年至少接受一次業(yè)務培訓，考核不合格者不得上崗。

（五）積極引導鼓勵環(huán)境監(jiān)察人員學習政治理論、科學文化和環(huán)保業(yè)務知識。

（六）創(chuàng)造條件，充分利用每周五下午學習日采取“請進來，走出去”的辦法，組織環(huán)境監(jiān)察人員互相交流，互相學習。

十二、執(zhí)法文書使用管理制度

（一）執(zhí)法文書由專人負責管理。

（二）領(lǐng)取執(zhí)法文書，須經(jīng)主管領(lǐng)導批準。

（三）填寫執(zhí)法文書，應按規(guī)定要求填寫，內(nèi)容規(guī)范、準確。

（四）送達執(zhí)法文書須按管理權(quán)限經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導審核簽發(fā)。

（五）送達執(zhí)法文書，應有被送達單位的簽字手續(xù)。

（六）執(zhí)法文書使用完畢，按一事一卷的原則立卷歸檔。

十三、計算機使用管理制度

（一）大隊各科室所用的計算機及其配套物品指定專人管理。

（二）所有計算機配臵的軟件均應由專人管理，并標明軟件內(nèi)容及使用范圍，方便使用和管理。

（三）所有計算機設(shè)備的維修和保養(yǎng)由大隊統(tǒng)一管理。

（四）計算機使用人員禁止玩游戲和從事與工作無關(guān)的活動。

（五）任何人不得私自向外提供、泄露內(nèi)部的各類數(shù)據(jù)資料，因責任人管理疏忽或過失造成設(shè)備損壞或數(shù)據(jù)丟失的，將追究相關(guān)責任人的責任。附件2

環(huán)境監(jiān)察工作程序

一、排污申報登記工作程序

（一）下達申報通知

１、申報范圍：凡在我市境內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營或其它公共社會活動時，直接或間接向環(huán)境排放廢水、廢氣、廢渣或產(chǎn)生噪聲振動、放射性、電磁波等公害的單位或個人不論其隸屬關(guān)系，必須在每年1月15日前進行排污申報登記；新、擴、改項目應在項目試生產(chǎn)前三個月內(nèi)和污染防治設(shè)施驗收合格后一個月內(nèi)辦理排污申報登記手續(xù)；建筑施工單位必須在施工項目開工前15日內(nèi)，辦理排污申報登記手續(xù)。

２、下達申報通知：根據(jù)排污申報范圍，申報單位確定后，由環(huán)境監(jiān)察部門向申報單位送達《排放污染物申報登記通知書》及《排放污染物申報登記表》，并現(xiàn)場制作送達文書。

（二）排污單位申報

根據(jù)《排放污染物申報登記通知書》規(guī)定的申報時間，地點和內(nèi)容，排污單位應如實如期進行申報。排污情況有重大改變，應在變更前15日內(nèi)向環(huán)境監(jiān)察部門申請變更申報；屬突發(fā)性重大變化，應在變更后3日內(nèi)履行變更申報手續(xù)。

（三）申報審核

環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)在收到排污單位的《排污申報登記表》或《排污變更申報登記表》后，應依據(jù)排污單位的實際排污情況，按照國家強制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)、物料衡算數(shù)據(jù)或其他有關(guān)數(shù)據(jù)對排污單位填報的《全國排放污染物申報登記表》或《排污變更申報登記表》項目和內(nèi)容進行審核。經(jīng)審核符合要求的應于每年元月15日前向排污單位發(fā)回一份經(jīng)審核同意的《排污申報登記表》；不符合規(guī)定的責令補報，不補報的視為拒報。

（四）行政處罰

對拒報,謊報或多次催促逾期不報的單位,由市環(huán)境監(jiān)察大隊或監(jiān)察中隊依法收集,整理證據(jù),填寫《行政處罰立案審批表》報局法制科，按局行政處罰程序給予處罰。

二、排污費計核工作程序

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《排污費征收使用管理條例》和《河南省排污費征收使用管理辦法》及有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定,制定以下工作程序:

（一）排污量核定：環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應依據(jù)法律、法規(guī)的要求，對排污單位正常生產(chǎn)與作業(yè)條件下申報的 《全國排放污染物申報登記表》按年進行審核，按月（或季）進行核定。市環(huán)境監(jiān)察大隊綜合業(yè)務二科應在每季終了后10日內(nèi)完成全市所有排污單位的核定工作。排污量核定后由轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察中隊負責送達各排污單位，并制作送達回證，排污單位在接到《排污量核定通知書》之日起7日內(nèi)，若有異議可向發(fā)出通知的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)申請復核，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應在接到復核申請之日起10日內(nèi)做出復核決定。

排污申報核定由3人以上小組核定，核定結(jié)果確認后，應將核定結(jié)果提交環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責人進行審核，經(jīng)審核符合規(guī)定的，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責人應簽發(fā)《排污核定通知書》，并由轄區(qū)中隊送達排污單位。

（二）排污費核定：根據(jù)排污單位排污申報情況和排污量核定情況,依據(jù)污染物排放標準,收費標準,收費原則和排污費計算方法,核定排污單位的排污費。

（三）文書送達：排污單位《排污費繳納通知書》核定后,報大隊領(lǐng)導審閱后移交區(qū)域監(jiān)察中隊送達排污單位，并同時向社會公告。

（四）歸檔：《排污費繳納通知書》核定后,要及時歸類匯總,上報,入檔。

三、排污費征收工作程序

為促使我市排污費征收工作納入程序化、規(guī)范化，科學化軌道，根據(jù)《排污費征收使用管理條例》和《河南省排污費征收使用管理辦法》等有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，制定以下征收排污費工作程序。

（一）征費文書送達

駐密企業(yè)的《排污費繳納通知書》由市環(huán)境監(jiān)察大隊送達；市屬以下企業(yè)的《排污費繳納通知書》由各區(qū)域監(jiān)察中隊送達，并負責征收。

（二）依法征收

1、排污單位應當自接到《排污費繳納通知書》之日起7日內(nèi)將排污費匯入指定的商業(yè)銀行征收排污費專用賬戶。

2、對逾期未繳納排污費的單位從第8日起加收2‰的滯納金，環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)應制作《排污費限期繳納通知書》繼續(xù)催繳。

（三）行政處罰

對拒繳、逾期不繳，限期催繳無效和不按國家規(guī)定繳納排污費的單位，由市環(huán)境監(jiān)察大隊填報《環(huán)境保護行政處罰立案審批表》報局法制科，按照局行政處罰工作程序給予處罰。

（四）強制執(zhí)行

對逾期不繳納排污費或不履行有關(guān)行政處罰決定者，由局法制科制作《逾期不繳納排污費強制執(zhí)行申請書》經(jīng)局審批后，局法制科依照有關(guān)規(guī)定和程序申請人民法院給予強制執(zhí)行。

（五）解繳國庫

按規(guī)定及時將所有征收的排污費全額解繳國庫；應上交上級環(huán)保部門的排污費，就分級解繳國庫或由上級環(huán)保部門解繳國庫。

（六）總結(jié)歸檔

征收排污費過程中的一切文件材料，票據(jù)等應按規(guī)定整理逐一建冊歸檔。并按季度將排污費收繳情況書面上報上級環(huán)保部門。

四、污染防治設(shè)施監(jiān)察工作程序

為加強對污染防治設(shè)施運行情況的監(jiān)督管理，提高污染防治設(shè)施的運轉(zhuǎn)率、達標率、處理率和完好率，使其發(fā)揮最佳的環(huán)境效益，社會效益和經(jīng)濟效益，依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定以下工作程序。

（一）登記建檔

凡在我市境內(nèi)的一切排污單位,為防治廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲、振動、惡臭、放射性物質(zhì)、電磁輻射等對環(huán)境的污染和破壞而專門建設(shè)的各種處理（處臵）、凈化、控制設(shè)施，包括廢物綜合利用和城市污染物集中處理（處臵）設(shè)施必須進行登記建檔。

新、擴、改建項目或限期治理項目的環(huán)境污染治理設(shè)施竣工驗收合格后，排污單位應依據(jù)驗收報告，及時填寫《污染治理設(shè)施情況登記表》報市環(huán)境監(jiān)察大隊登記建檔。

（二）監(jiān)督檢查

1、檢查的頻次：對審驗合格的環(huán)境污染防治設(shè)施進行監(jiān)督檢查。重點污染源的防治設(shè)施全天24小時監(jiān)督檢查，一般污染防治設(shè)施進行巡查（一天只少一次），轄區(qū)內(nèi)的所有防治設(shè)施每半年全面檢查一次。

2、檢查內(nèi)容：（1）防治設(shè)施與產(chǎn)生污染物的相應生產(chǎn)設(shè)施是否同步運行，同等維護和保養(yǎng)。（2）是否有保持防治設(shè)施正常使用所需的管理和操作人員，是否有健全的崗位責任制、操作規(guī)程以及污染事故應急處臵措施和報告制度。（3）是否按照國家規(guī)定設(shè)立規(guī)范化的污染物排放口，并安裝配套的計量裝臵和監(jiān)控裝臵。（4）是否建立防治設(shè)施運行管理制度和污染物排放監(jiān)測制度，是否如實填寫防治設(shè)施日常運行記錄，定期報告污染物排放監(jiān)測結(jié)果。（5）防治設(shè)施的實際處理能力與污染物實際需處理量是否相適應，所排放的污染物是否達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標準或控制指標。

3、污染防治設(shè)施停運審批：（1）污染防治設(shè)施需拆除、閑臵、關(guān)閉暫停運行的。（2）污染防治設(shè)施需改建、擴建的。（3）污染物排放口需改變原設(shè)臵或增減的，必須提前向環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)提出書面申請，對需暫停運行時間不超過七日的，由環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)自接到申請之日起在三日內(nèi)予以批復。對其他情況的申請，由環(huán)境保護行政主管部門在十日內(nèi)予以批復。

4、現(xiàn)場檢查處理：監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查后應填寫《環(huán)境保護現(xiàn)場監(jiān)督檢查表》詳細記錄污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況和存在的問題，以及依據(jù)有關(guān)規(guī)定現(xiàn)場提出限期整改建議，由受檢查單位在場人員簽字。

（三）違法查處

對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，可依照有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，依法給予警告、通報批評或并處罰款：

1、對限期完善治理設(shè)施，逾期未完成的。

2、拒報或謊報治理設(shè)施運行情況的。

3、拒絕或妨礙環(huán)境監(jiān)督管理人員對污染防治設(shè)施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查或在檢查時弄虛作假的。

4、擅自增加和改變污染物排放口，或未按規(guī)定設(shè)立規(guī)范化的污染物排放口及計量、監(jiān)控裝臵的。

5、擅自拆除、閑臵、關(guān)閉或不正常使用大氣、水、噪聲污染物防治設(shè)施的；擅自拆除、閑臵、關(guān)閉或不正常使用固體廢物污染防治設(shè)施的。

6、治理設(shè)施所排廢棄物未妥善處臵造成二次污染的。

7、治理設(shè)施不按規(guī)定進行專門管理、制度不健全的。

對于行政處罰、監(jiān)察大隊應當收集制作《行政處罰立案審批表》，按規(guī)定程序依法進行查處。

五、環(huán)境污染與破壞事故調(diào)查處理程序

根據(jù)環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定，為有效杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生和蔓延，嚴厲查處環(huán)境污染事故，特制定以下工作程序。

（一）現(xiàn)場處理

環(huán)境污染事故的信息獲得后，應立即組織調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，通知排污肇事單位或個人采取處理措施。

1、對易發(fā)生污染的，立即采取減輕和消除污染的措施，控制污染危害的進一步擴大。

2、及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和群眾，使他們能及時撤出危險地帶避免發(fā)生人身傷亡。

3、對尚未發(fā)生污染但有污染可能的，立即采取其他應變措施，杜絕污染事故的發(fā)生。

（二）現(xiàn)場調(diào)查和報告

1、現(xiàn)場勘察，了解情況：實地勘察并記錄環(huán)境污染與破壞事故的現(xiàn)場狀況。詳細記錄污染破壞的范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放狀況、污染途徑、危害程序等。

2、調(diào)查取證：組織人員，會同監(jiān)測人員利用各種監(jiān)測方法，測定事故地點及擴散地帶有害物質(zhì)的種類、數(shù)量和濃度以及各種污染物在環(huán)境各要素、區(qū)域、地帶和部門存在的濃度等；利用聲像錄制了解污染事故當事人的陳述和被害人的介紹，拍攝污染現(xiàn)狀等進行調(diào)查取證；對重大或情況比較復雜的污染事故和破壞事故聘請有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員對事故所造成的危害程度和損失作出技術(shù)簽定。

3、事故報告：事故發(fā)生后根據(jù)國家環(huán)保局《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》規(guī)定，向同級政府或上級環(huán)保部門報告污染事故的發(fā)生程度及處理情況。

（三）依法處理

1、討論、研究、決定事故處理意見：依據(jù)環(huán)境污染與破壞事故的實際情況及對周圍環(huán)境污染狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等情況，根據(jù)調(diào)查取證材料和國家有關(guān)規(guī)定、研究、決定作出事故處理意見。

2、下達處理決定并提出賠償意見：《污染事故決定書》作出后，送達排污肇事單位或個人。根據(jù)污染事故造成危害程度，損失范圍，按照國家和地方市場價格，核算危害承受物的經(jīng)濟損失金額，對無可靠依據(jù)計算損失標準的或不能準確計算損失金額的，可根據(jù)情況作具體分析，提出若干計算方案，反復比較多方傾聽意見，推出比較接近實際，雙方基本能夠接受的賠償意見。

3、落實處理意見：依據(jù)調(diào)查分析結(jié)果賠償金額確定后應及時督促企業(yè)事業(yè)單位或個人將賠償款兌付受害單位和個人。

（四）結(jié)案歸檔

污染事故處理后，填寫《查處案件終結(jié)報告書》，按一案一卷歸檔。

（五）處理意見

根據(jù)環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生的情節(jié)，危害后果嚴重的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定、除追究造成環(huán)境污染與事故的單位和個人的行政責任外，還要追究相關(guān)人員的刑事責任。

六、環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理程序

（一）登記受理

接到環(huán)境污染糾紛報告后，首先要對糾紛的情況進行初步了解，正確區(qū)分行政責任和民事責任，若發(fā)現(xiàn)被控致害方的行為違反環(huán)境保護法律、法規(guī)，應按照有關(guān)規(guī)定進行查處，然后進行調(diào)解。受理環(huán)境污染糾紛案件必須符合以下原則：

1、屬本市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)管轄范圍

2、當事人必須有明確的書面材料或經(jīng)陳述整理后，陳述人簽字的申請材料。

3、當事人必須與環(huán)境污染糾紛損害有直接聯(lián)系。

4、當事人提供的污染糾紛事實明確，依據(jù)充分，并有具體正當?shù)氖马椪埱蟆?/p>

5、雙方當事人同意對環(huán)境污染糾紛進行調(diào)解。

6、重大污染事故應及時報告主管局長、由主管局長專題向局長匯報。

（二）立案、調(diào)查準備

糾紛案件受理后，組織人員到現(xiàn)場進行初步勘察，認為存在污染糾紛事實，由經(jīng)辦人填寫《污染糾紛立案登記表》，報主管領(lǐng)導審簽后，進行立案調(diào)查。

1、監(jiān)察大隊收到受害方申請材料五日內(nèi)，將申請材料副本送達被控致害方，被控致害方在收到申請材料副本之日起七日內(nèi)提交答辯書或有關(guān)污染依據(jù)，逾期不提交答辯書和有關(guān)內(nèi)容的，通知被害方當事人可向人民法院提起訴訟。

2、一般性環(huán)境污染糾紛在立案后一個月內(nèi)調(diào)解終結(jié)、重大污染糾紛應在三個月內(nèi)結(jié)案，需要延長時間的，應報告分管局長，待局長辦公會議研究批準后再延期，但最長不得超過半年。

（三）調(diào)查核實

污染糾紛立案后，應組成二人以上調(diào)查小組，會同監(jiān)測人員一起進行調(diào)查工作。

１、現(xiàn)場調(diào)查核實污染事實，調(diào)查時通知雙方當事人到場，進行勘察，核查糾紛真實情況。

２、調(diào)查取證、簽定，現(xiàn)場調(diào)查時要求雙方當事人到場，進行拍照，錄音或錄像、繪制污染示意圖，詢問證人，搜取各種證據(jù)材料。

３、對難以定性定量確立的污染糾紛，可申請上一級環(huán)保部門會同具有法定資格的單位進行技術(shù)簽定。

４、如果污染糾紛仍在繼續(xù)擴大或損害受害人利益時，調(diào)查人員可履行權(quán)利采取必要的應急措施、制止事態(tài)擴大和迅速排除危害。

５、調(diào)查后，根據(jù)調(diào)查材料分析致害原因、經(jīng)過和結(jié)果，劃清責任界線，明確責任主體，由調(diào)查小組寫出環(huán)境污染糾紛調(diào)查報告，提出調(diào)解處理的初步意見和方案，報主管局長審批，重大案件或影響較大的案件報局長審批。

（四）調(diào)解處理

調(diào)解堅持公正、協(xié)調(diào)原則，使矛盾得到化解。

１、組成三人調(diào)解小組，首先采取單方接觸交涉的方法，討論通過調(diào)解處理意見和確定適當?shù)馁r償數(shù)，對雙方當事人提出的意見和建議進行穿插、完善、修改，使處理意見更符合雙方的共同要求和利益。

２、賠償數(shù)額的計算，要樹立為企業(yè)服務，為民排憂解難的思想，不能過分苛求企業(yè)，也不能無原則地寬恕當事人的過分要求。一般在計算上采取直接監(jiān)測方法和相應評估法，求得直接賠償。

３、召開雙方當事人參加的協(xié)調(diào)會，可邀請雙方當事人所在政府和主管部門領(lǐng)導參加會議。相互交換意見，討論通過調(diào)解處理意見，促成雙方在賠償問題上達成協(xié)議，雙方簽定協(xié)議書。

４、經(jīng)三次以上調(diào)解雙方達不成一致協(xié)議，在調(diào)解期滿后視為調(diào)解無效，由調(diào)解小組提出調(diào)解終結(jié)意見，報主管局長審簽后通知雙方即可向人民法院提起訴訟，此糾紛即可終止。

５、污染事實清楚，而一方仍堅持自己意見而不愿賠償時，調(diào)解人員可下達《環(huán)境污染糾紛處理意見書》，如當事人一方對調(diào)解意見書不服時，可向人民法院提起訴訟。

６、調(diào)解結(jié)束，應制作調(diào)解終結(jié)報告，將全部材料整理歸檔。

７、在規(guī)定期限內(nèi)，監(jiān)察人員應對整改措施的落實情況和賠償費用的兌現(xiàn)情況進行一次監(jiān)督檢查，并將結(jié)果報主管領(lǐng)導。

七、環(huán)境污染信訪案件處理工作程序

（一）接待登記

對來訪群眾要熱情接待，認真聽取群眾所提出的問題，批評和建議，并做好記錄。對一時難以解決的問題或?qū)σ恍┎缓侠淼囊螅瑧托淖骱眯麄?、解釋和疏導工作。對一切單位和個人的來信來訪情況及時進行登記。

（二）分辦信訪登記后由信訪管理人員填寫《環(huán)境保護信訪案件分辦表》，由監(jiān)察大隊隊長進行分辦。

１、屬監(jiān)察大隊職能范圍內(nèi)的，按內(nèi)部職責分工進行分類辦理。

２、涉及幾個職能部門的報局、協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合辦理。

３、屬其它職能部門主管的，報主管局長審批轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門辦理。

４、人民法院已立案或判決的不再受理，應將原件附上不予受理的理由退還當事人。

（三）調(diào)查核實

對受理的環(huán)境保護信訪案件，組織兩人以上的調(diào)查小組，對信訪案件中涉及的問題逐一調(diào)查、核實。

（四）處理

對調(diào)查核實的信訪案件，由調(diào)查人員寫出調(diào)查報告提出處理意見報主管領(lǐng)導審批。案件結(jié)案后，對來訪者應給予答復，同時將全部信訪材料按規(guī)定立卷存檔。

八、建設(shè)項目“三同時”監(jiān)察工作程序

為了防止建設(shè)項目產(chǎn)生新的污染，破壞生態(tài)環(huán)境，確保建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,同時施工，同時投產(chǎn)使用。根據(jù)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定制定以下工作程序：

（一）項目移交接管

建設(shè)項目經(jīng)局審查批準進入正式施工階段后，局建管科將《建設(shè)項目監(jiān)督管理交接通知書》、《建設(shè)項目情況介紹表》以及建設(shè)項目有關(guān)環(huán)保資料，移交給環(huán)境監(jiān)察部門進行監(jiān)督檢查。

（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查

１、檢查頻次：建設(shè)項目在實施過程中，環(huán)境監(jiān)察部門應定期對建設(shè)項目及環(huán)保設(shè)施進展情況進行檢查。重點建設(shè)項目每半月檢查一次；一般建設(shè)項目每月檢查一次。

２、檢查內(nèi)容：（１）檢查環(huán)保設(shè)施是否納入施工計劃；（２）檢查環(huán)保設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計，同時施工；（３）檢查環(huán)保設(shè)施是否嚴格按照原設(shè)計方案施工；（４）檢查環(huán)保資金使用情況。（５）檢查工程質(zhì)量；（６）檢查施工中為避免噪聲、粉塵、振動等對周圍環(huán)境造成影響而采取的相應措施。

３、檢查信息反饋：環(huán)境監(jiān)察人員到現(xiàn)場檢查后要現(xiàn)場填寫《建設(shè)項目現(xiàn)場檢查情況表》。

４、檢查信息處理：檢查中若發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位違反建設(shè)項目“三同時”制度或隨意改變環(huán)保設(shè)施設(shè)計方案，挪用環(huán)保資金等其他違法行為，應立即進行調(diào)查取證，依照環(huán)保有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和執(zhí)法程序進行依法查處。

（三）項目驗收

建設(shè)項目竣工后，環(huán)境監(jiān)察部門要及時通知建設(shè)單位準備材料報局建管科。由局建管科會同環(huán)境監(jiān)察部門及有關(guān)單位組織驗收。驗收合格后，由建設(shè)單位依據(jù)驗收報告填報《環(huán)境污染防治設(shè)施情況表》報監(jiān)察大隊登記建檔，分轄區(qū)由各中隊納入環(huán)境污染防治設(shè)施正常監(jiān)督管理。

九、限期治理項目監(jiān)察工作程序

為促進污染源治理，保證限期治理項目的如期完成，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定以下工作程序。

（一）項目移交接管

省、市人民政府限期治理項目下達后，局污管科將《限期治理項目現(xiàn)場監(jiān)督管理移交通知書》、《限期治理項目情況介紹表》以及必要的有關(guān)資料，一并移交環(huán)境監(jiān)察大隊及其監(jiān)察中隊進行監(jiān)督管理。

（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查

１、檢查內(nèi)容：（１）限期治理單位制定治理計劃；（２）排污單位限期治理資金是否落實到位；（３）限期治理施工進度；（４）限期治理項目工程質(zhì)量。

２、檢查頻次：重點限期治理項目每月檢查三次，一般限期治理項目每月檢查一次。

３、檢查信息反饋：環(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查后填寫《限期治理項目執(zhí)行情況表》，報局污管科。

４、檢查信息處理：若被限期治理單位，行動遲緩逾期沒完成治理任務時環(huán)境監(jiān)察部門除加倍征收排污費外，應及時進行調(diào)查取證，依照環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，按照執(zhí)法程序依法查處。

（三）限期治理項目竣工后，環(huán)境監(jiān)察部門應督促被限期治理單位提交竣工驗收報告，報局污管科，由局污管科會同環(huán)境監(jiān)察部門以及其他有關(guān)部門進行驗收，驗收合格后，被限期治理單位依據(jù)驗收報告填寫《環(huán)境污染治理設(shè)施登記表》和《排放污染物變更申報表》，報環(huán)境監(jiān)察大隊并辦理登記入檔和排污費減免手續(xù)，污染治理設(shè)施納入正常監(jiān)督管理。

十、排污費緩繳工作程序

（一）申請受理

排污單位自接到《排污費繳納通知書》之日起7日內(nèi)，由于排污單位經(jīng)濟狀況不佳，目前繳費確有困難或排污量有重大變化的，要求緩繳排污費的，必須寫出書面申請報當?shù)丨h(huán)境監(jiān)察部門。

（二）申請核實

對申請單位提出緩繳排污費的，由申請單位填報《排污費緩繳呈報表》，由負責征收排污費工作的監(jiān)察人員進行現(xiàn)場核查，經(jīng)核查排污單位目前經(jīng)濟狀況確實不佳，繳費確有困難，需緩繳排污費的，由負責核查的監(jiān)察人員在《排污費緩繳呈報表》上簽屬核查意見，報環(huán)保局審批。

（三）申請批復

對提交緩繳排污費申請的單位，環(huán)保局從接到緩繳排污費申請之日起7日內(nèi)進行現(xiàn)場核查和批復，但緩繳期限一般不得超過三個月。在批準緩繳后1年內(nèi)不得再重新申請。

四、公告

環(huán)保局每半年向社會公告一次，申請緩繳排污費的情況，內(nèi)容包括（緩繳單位名稱、批準機關(guān)、批準文號、批準緩繳排污費的主要理由等）。

（五）材料歸檔

對緩繳排污費的單位提交的緩繳申請報告、《排污費緩繳呈報表》及其一切與緩繳排污費相關(guān)的材料，由監(jiān)察部門負責整理存檔。

十一、排污費減免工作程序

（一）申請受理

排污單位自遇到不可抗拒的自然災害和其他突法事件之日起30日內(nèi)，寫出書面申請（內(nèi)容：排污單位名稱、減免理由、減免數(shù)額、減免期限等）報環(huán)境監(jiān)察部門。

（二）申請核實

對申請單位提出減免排污費的，由負責征收排污費工作的監(jiān)察人員進行現(xiàn)場核查，經(jīng)核查情況屬實的；由監(jiān)察人員提出核查意見，與書面申請一并報市環(huán)保局、財政局和物價局審批。

（三）申請批復

對提交減免排污費申請的排污單位，市環(huán)保、財政、物價部門從接到減免繳費申請之日起30日內(nèi)進行現(xiàn)場核查和批復。

（四）公告

環(huán)保部門會同同級財政部門、價格主管部門每半年向社會公告一次，申請減免排污費的情況，內(nèi)容包括（減免單位名稱、批準機關(guān)、批準文號、批準減免排污費的主要理由等）。

（五）材料歸檔

對減免單位提交的減免申請排污費減免核查意見，及其一切與減免排污費相關(guān)的材料，由監(jiān)察部門負責整理存檔。

十二、污染源監(jiān)察工作程序

為加強對轄區(qū)內(nèi)污染源的監(jiān)督管理，準確掌握污染源的基本情況，污染防治設(shè)施的基本情況，生產(chǎn)與工藝等情況，根據(jù)環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)制定以下工作程序：

（一）計劃管理

按照行政區(qū)域進行管理。市環(huán)境監(jiān)察大隊負責駐密企業(yè)污染源的監(jiān)督管理；各環(huán)境監(jiān)察中隊負責各自轄區(qū)污染源的監(jiān)管工作，并列出重點、一般污染源名錄。

（二）監(jiān)督管理

對重點污染源每月檢查不少于4次，對一般污染源的檢查每月不少于2次。

（三）檢查內(nèi)容

1、查環(huán)保設(shè)施運行與管理情況；

2、查生產(chǎn)與工藝狀況；

3、查現(xiàn)場技術(shù)資料與運行記錄；

4、訪問現(xiàn)場操作人員及有關(guān)管理人員；

5、現(xiàn)場取證（采樣、錄象等）；

6、記錄現(xiàn)場檢查情況，當事人簽名。

（四）視情處理

對違章行為，環(huán)境現(xiàn)場檢查人員應填寫《限期整改通知書》責令限期整改；對環(huán)境違法行為，則視情節(jié)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

（五）總結(jié)歸檔

環(huán)境監(jiān)察人員應及時總結(jié)現(xiàn)場檢查情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見，并將所有記錄、材料分類歸檔。附件3 新密市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)職責

一、環(huán)境監(jiān)察大隊職責

（一）貫徹國家和地方環(huán)境保護的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章。

（二）依據(jù)主管環(huán)保部門的委托依法對轄區(qū)內(nèi)排污單位或個人執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、并按規(guī)定進行處理。

（三）負責污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質(zhì)等超標排污費和排污水費的征收工作。

（四）負責排污費財務管理和排污費收支預、決算的編制以及排污費財務、統(tǒng)計報表的編報匯審工作。

（五）負責對生態(tài)破壞事件的調(diào)查，并參與處理。

（六）參與環(huán)境污染事故、糾紛的調(diào)查處理。

（七）參與污染治理項目計劃的編制，負責該計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（八）負責環(huán)境監(jiān)察人員的業(yè)務培訓，總結(jié)交流環(huán)境監(jiān)察工作經(jīng)驗。

（九）承擔主管或上級環(huán)保部門委托的其他工作任務。

二、辦公室職責

（一）全面安排和處理好一切行政事務，當好領(lǐng)導的參謀和助手；

（二）統(tǒng)籌安排、綜合平衡協(xié)調(diào)各科室之間關(guān)系和工作，督促檢查各科室工作；

（三）做好上情下達，保證聯(lián)絡暢通，及時為領(lǐng)導提供準確可靠的信息資料；

（四）認真做好公務和文件處理，加強印鑒管理；

（五）認真組織開展大隊的政治、業(yè)務學習和各項義務勞動；

（六）負責做好車輛、考勤、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等日常事務。

（七）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

三、業(yè)務綜合一科職責

（一）負責全市排污申報的注冊登記工作。

（二）負責對排污單位申報的排污事項、內(nèi)容、數(shù)據(jù)進行審核，并按規(guī)定對有異議的申報數(shù)據(jù)進行復核。

（三）負責對拒報和謊報國家規(guī)定排污申報登記事項的排污單位進行調(diào)查取證提出處理意見。

（四）負責對中隊排污申報工作的檢查與考核。

（五）負責全市排污申報工作情況的綜合上報。

（六）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

四、業(yè)務綜合二科職責

（一）負責對全市排污單位排污費的核定工作。

（二）負責對全市排污單位每季（月）《排污量通知書》和《繳納排污費通知書》的制作工作。

（三）負責全市排污費計核數(shù)據(jù)的匯總上報和排污單位排污費的公示工作。

（四）負責對環(huán)境監(jiān)察中隊排污費計核工作的業(yè)務指導。

（五）負責完成大隊下達的其他臨時性工作

五、業(yè)務綜合三科職責

（一）負責環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法工作的綜合管理工作。

（二）負責環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場檢查記錄和各種執(zhí)法文書的規(guī)范管理工作。

（三）負責環(huán)境違法案件查處的統(tǒng)計、審核、上報、移交工作。

（四）負責各種監(jiān)察報表的上報工作。

（五）負責自動在線監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)督管理與維護工作。

（六）負責污染治理設(shè)施檔案的管理工作。

（七）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

六、稽查一科職責

（一）負責全市排污費的征收與管理工作。

（二）負責編制大隊排污費征收工作計劃。

（三）負責對全市排污單位的繳納排污費情況進行稽查。

（四）負責排污費減、免、緩的受理、審核和上報工作。

（五）負責排污費征收情況的匯總上報工作。

（六）負責指導監(jiān)察中隊排污費征收工作。

（七）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

七、稽查二科職責

（一）負責全市水污染源稽查工作。

（二）負責省、市控重點排污企業(yè)水污染防治設(shè)施的日常檢查工作。

（三）參與轄區(qū)水污染事故、污染糾紛的調(diào)查與處理工作。

（四）負責全市出境水質(zhì)的監(jiān)管工作，確保出境水質(zhì)達標排放。

（五）負責指導監(jiān)察中隊水污染防治設(shè)施的檢查工作。

（六）負責自動在線監(jiān)控設(shè)備運行情況的稽查工作。

（七）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

八、稽查三科職責

（一）負責全市大氣污染源稽查工作。

（二）負責駐密企業(yè)污染防治設(shè)施運行情況的日常檢查工作。

（三）負責駐密企業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療垃圾及輻射管理工作。

（四）負責駐密企業(yè)建設(shè)項目和限期治理項目的監(jiān)督檢查工作。

（五）負責指導監(jiān)察中隊大氣污染防治設(shè)施的檢查工作。

（六）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

九、監(jiān)控中心職責

（一）負責在線監(jiān)控系統(tǒng)的正常管理。

（二）負責在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸監(jiān)控、匯總、上報。

（三）負責及時向領(lǐng)導或相關(guān)中隊提供監(jiān)控情況。

（四）負責在線監(jiān)控系統(tǒng)的日常維護。

（五）負責對排污單位在線監(jiān)控操作人員技術(shù)培訓。

（六）負責指導監(jiān)察中隊在線監(jiān)控設(shè)備的檢查工作。

（七）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。附件4 新密市環(huán)境監(jiān)察大隊崗位工作職責

一、大隊長工作職責

（一）負責環(huán)境監(jiān)察大隊的全面工作，組織全隊人員貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護的各項路線、方針、政策，確保各項目標任務的完成。

（二）組織制定大隊環(huán)境監(jiān)察工作計劃，并定期檢查和監(jiān)督實施。

（三）組織開展排污費征收和環(huán)境監(jiān)察工作，指導協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)察中隊業(yè)務工作。

（四）主持召開大隊隊務會和大隊全會、研究布署大隊工作。

（五）抓好監(jiān)察大隊班子的自身建設(shè)和隊伍建設(shè)。

（六）負責完成上級交辦的其他工作。

二、黨支部書記工作職責

（一）負責大隊黨務、紀檢監(jiān)察、工會、計劃生育、共青團工作。

（二）組織干部、職工貫徹學習黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)以及上級文件精神。

（三）負責大隊兩個文明建設(shè)和廉政建設(shè)。

（四）負責大隊干部職工的教育、培訓、考核工作。

（五）加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)，維護大隊領(lǐng)導班子團結(jié)。

（六）負責完成上級交辦的其他工作。

三、副支部書記工作職責

（一）組織黨員、群眾學習貫徹黨的路線、方針、政策，國家法律、法規(guī)以及上級文件精神。

（二）根據(jù)大隊制定的學習計劃，負責大隊的學習、培訓和職業(yè)道德教育工作。

（三）負責大隊優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及隊伍建設(shè)工作，做好政治思想工作，充分調(diào)動

廣大職工的工作積極性和能動性。

（四）負責安排大隊黨支部日常工作，搞好大隊紀檢工作。

（五）負責完成黨建中所承擔的其他有關(guān)工作任務。

（六）負責完成支部書記交辦其他臨時性工作。

四、副大隊長工作職責

（一）在大隊長的領(lǐng)導下，貫徹落實國家環(huán)境保護的各項法律、法規(guī)；執(zhí)行上級的決議和領(lǐng)導指示。

（二）協(xié)助大隊長做好環(huán)境監(jiān)察各項工作。

（三）負責做好分管工作并及時向隊長匯報工作進度。

（四）負責監(jiān)察人員的業(yè)務培訓和對基層中隊的業(yè)務指導。

（五）在特殊情況下，主動承擔大隊長職責，并在事后及時向大隊長匯報。

（六）負責完成大隊長交辦的其他臨時性工作。

五、科長工作職責

（一）負責本科室的全面工作。

（二）負責制定本科室工作計劃并組織實施。

（三）及時向主管領(lǐng)導匯報工作完成情況，提出工作建議，當好參謀助手。

（四）負責對本科室人員的日常管理，落實各項規(guī)章制度，執(zhí)行“六項禁令”和廉政規(guī)定。

（五）負責組織本科室人員開展日常的政治、業(yè)務學習。

（六）負責完成大隊下達的其他臨時性工作。

六、檔案人員職責

（一）檔案管理人員要努力鉆研業(yè)務，提高管理水平，做到業(yè)務熟悉，管理科學，查找迅速。

（二）負責環(huán)境監(jiān)察工作中形成的、具有保存價值的文件資料的管理。

（三）負責對接收進庫的各類檔案資料的及時登記，并進行科學分類、編目、排架。

（四）協(xié)助環(huán)境監(jiān)察人員查閱檔案資料，并辦理借閱手續(xù)。

（五）負責檔案資料的完整、安全、保密工作。