第一篇：抓住關(guān)鍵,真抓實(shí)干,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作

抓住關(guān)鍵

真抓實(shí)干 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府

內(nèi)鄉(xiāng)是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，由七山一水二分田之稱(chēng)，全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、288個(gè)行政村、3871個(gè)村民小組，15.5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，地域面積2465平方公里，耕地面積90萬(wàn)畝（國(guó)土二調(diào)資料）。我縣的土地確權(quán)工作，縣委、政府高度重視，統(tǒng)一思想，認(rèn)真研究，全面部署，抓住關(guān)鍵，真抓實(shí)干，取得了明顯成效。止目前，空中航拍已經(jīng)全面完成，航拍底圖已制作完畢，提交影像圖 2400 副，測(cè)繪公司全部進(jìn)村入戶(hù)測(cè)繪調(diào)查，農(nóng)戶(hù)基本信息、地塊信息調(diào)查摸底完成80%，實(shí)地測(cè)繪完成30%，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。我們的體會(huì)和做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是保障。土地確權(quán)工作情況復(fù)雜、難度大，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能確保工作順利開(kāi)展。為做好這項(xiàng)工作，我們采取三項(xiàng)措施，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。一是迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2015年5月中旬，下發(fā)了內(nèi)政文〔2015〕33號(hào)文件，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排全縣土地確權(quán)工作。二是制定工作方案，召開(kāi)高規(guī)格的動(dòng)員會(huì)議。制定下發(fā)了土地確權(quán)工作方案

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（內(nèi)政〔2015〕39號(hào)），并于6月12日召開(kāi)了全縣動(dòng)員會(huì)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主抓副職、農(nóng)業(yè)中心主任、各村黨支部書(shū)記參加，會(huì)上縣長(zhǎng)楊曙光、副縣長(zhǎng)魏建廷作了動(dòng)員講話，對(duì)土地確權(quán)工作作了全面安排部署。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。縣政府在財(cái)政緊張的情況下，優(yōu)先保障確權(quán)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政按每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助，現(xiàn)已列支補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)310萬(wàn)元，列支工作經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元，為開(kāi)展工作提供了保障。

二、隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。土地確權(quán)工作政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，矛盾糾紛多，建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍尤為重要。我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)上，一是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。在基層由于待遇低、矛盾糾紛多，部分村民小組沒(méi)有組長(zhǎng)。但確權(quán)工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、指界確認(rèn)等項(xiàng)工作都需要組長(zhǎng)來(lái)落實(shí)。為此，我們?cè)谌h開(kāi)展了為期兩個(gè)月的基層組織建設(shè)，重點(diǎn)是配齊各組組長(zhǎng)，全縣先后補(bǔ)配組長(zhǎng)326人，補(bǔ)齊群眾代表932人。二是武裝技術(shù)隊(duì)伍?？h鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)人員是確權(quán)工作的執(zhí)行者和操作者，提高其政策水平和操作技能尤為重要。我縣在2015年6月、9月舉辦了全縣土地確權(quán)工作培訓(xùn)班，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓副職、農(nóng)業(yè)中心主任、各村黨支部書(shū)記、村會(huì)計(jì)及組長(zhǎng)參加，共計(jì)925人，印發(fā)土地確權(quán)工作培訓(xùn)教材、宣傳冊(cè)等政策技術(shù)資料6000余份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村組培訓(xùn)的同時(shí)，也印發(fā)了各類(lèi)宣傳手冊(cè)20000多份。通過(guò)層層培訓(xùn)，增強(qiáng)了基層隊(duì)伍的政策水平和操作技能，為土地確權(quán)工作的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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三、群眾參與是前提。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是一項(xiàng)必須全民參與才能夠完成的重大工程。必須引導(dǎo)群眾積極參與、自覺(jué)參與。我們利用有線電視字幕、村級(jí)喇叭、村務(wù)公開(kāi)欄、張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、發(fā)放宣傳資料等形式，大力宣傳土地確權(quán)工作的政策與法規(guī)、作用和意義，先后發(fā)放宣傳資料20000份，政策問(wèn)答2000份、印發(fā)告知書(shū)50000份，全面提了廣大群眾的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了群眾參與土地確權(quán)工作的自覺(jué)性。同時(shí)縣確權(quán)辦組織4個(gè)宣講組，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及包村干部，利用一個(gè)月時(shí)間逐村召開(kāi)座談會(huì)，面對(duì)面了解民情，了解現(xiàn)狀，對(duì)群眾現(xiàn)場(chǎng)講政策、解答疑難，使群眾明白了三個(gè)問(wèn)題：一是明白了這次土地確權(quán)工作是對(duì)二輪延包的進(jìn)一步完善。這次堅(jiān)持的是政策不變、承包關(guān)系不變、承包期限不變、以家庭為單元的承包方式不變，絕不是推倒重來(lái)。二是明白了土地確權(quán)工作是項(xiàng)惠民工程，是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)的有效保證，是對(duì)農(nóng)民土地承包權(quán)利的保護(hù)，拿到證書(shū)，今后會(huì)更多地享受到國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。三是明白了土地確權(quán)是在不違背政策的原則下由農(nóng)民自己說(shuō)了算，土地確權(quán)工作中存在的各種問(wèn)題最終還是由農(nóng)民集體討論解決。通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，尊重群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，消除了思想顧慮，極大地激發(fā)了基層干部、群眾主動(dòng)參與確權(quán)工作的熱情，保證了工作的有序推進(jìn)。

四、化解矛盾是核心。我縣從一開(kāi)始就把化解矛盾做為土地確權(quán)工作的重中之重來(lái)安排部署，不管是在動(dòng)員會(huì)還是培訓(xùn)會(huì)，—3—

領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)反復(fù)講，只有把各種矛盾化解了，整個(gè)土地確權(quán)工作才能順利進(jìn)行。為此，全縣集中了4個(gè)月時(shí)間，摸底子、查問(wèn)題、化矛盾、促穩(wěn)定。各鄉(xiāng)、村、組逐級(jí)建立糾紛臺(tái)賬，縣里半月一碰頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每星期一例會(huì)，根據(jù)臺(tái)賬糾紛處理情況，來(lái)確定下階段任務(wù)，直至糾紛解決為止。目前，已梳理排查人地矛盾突出、土地權(quán)屬爭(zhēng)議、調(diào)整土地中存在問(wèn)題、機(jī)動(dòng)地承包時(shí)間不到期、自行開(kāi)墾荒地、地畝冊(cè)遺失承包資料不全問(wèn)題、公路等基礎(chǔ)設(shè)施占地問(wèn)題、土地地塊零散界限不清問(wèn)題等8類(lèi)問(wèn)題。由于村組種植習(xí)慣、地貌特征、思想觀念及產(chǎn)業(yè)類(lèi)型等原因形成的承包狀況各不相同，各村組從自己的實(shí)際情況出發(fā)，確定了自己的工作重點(diǎn)與方法，實(shí)行一村一策，一組一計(jì)，不搞一刀切，逐個(gè)研究解決辦法。全縣村組共處理各類(lèi)矛盾糾紛521起，目前，土地承包糾紛解決面達(dá)到了95%以上，保證了小矛盾不出村，大問(wèn)題不出鄉(xiāng)。截至現(xiàn)在，沒(méi)有一例因土地確權(quán)而到縣里上訪的現(xiàn)象。

五、公開(kāi)招標(biāo)是保證。這次土地確權(quán)技術(shù)含量高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，依法公開(kāi)公正確定專(zhuān)業(yè)公司非常關(guān)鍵。招投標(biāo)關(guān)乎整體工作的質(zhì)量與進(jìn)度，需要大量的協(xié)調(diào)工作。為此，縣政府專(zhuān)題下發(fā)了內(nèi)政〔2015〕44號(hào)文件，確定了公開(kāi)招標(biāo)的有關(guān)事宜，我們?cè)诮梃b外地做法的基礎(chǔ)上，組織財(cái)政、公共資源交易中心、紀(jì)檢、檢察等部門(mén)，確定兩年任務(wù)一次公開(kāi)招標(biāo)。這項(xiàng)工作去年8月掛網(wǎng)運(yùn)行，9月完成招投標(biāo)工作，最終確定了10個(gè)標(biāo)段，其中：1個(gè)航拍標(biāo)，—4—

1個(gè)技術(shù)標(biāo)，8個(gè)測(cè)繪標(biāo)段。各專(zhuān)業(yè)公司去年9月底已全部進(jìn)入工作狀態(tài)。

六、管理監(jiān)督是根本。由于我縣山丘平兼有，耕地情況錯(cuò)綜復(fù)雜，如何能加快土地確權(quán)進(jìn)度確保質(zhì)量是我們一直思考的問(wèn)題。而加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)公司的管理與監(jiān)督，正是保證質(zhì)量的根本。為此，我們從以下兩點(diǎn)入手，加強(qiáng)監(jiān)管。一是建立專(zhuān)業(yè)公司例會(huì)制度。例會(huì)每半月進(jìn)行一次，至目前已召開(kāi)了8次，重點(diǎn)是聽(tīng)匯報(bào)、提要求，促進(jìn)度，交流經(jīng)驗(yàn)，解決問(wèn)題。二是建立了督導(dǎo)制度?？h里成立了四個(gè)督導(dǎo)組，分包標(biāo)段，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入一線，強(qiáng)化督導(dǎo)。采用“四看”的方法，及時(shí)掌控動(dòng)態(tài)。四看是：一看測(cè)繪公司人員到位情況，二看儀器設(shè)備到位使用情況，三看人員工作狀態(tài)，四看鄉(xiāng)村存在問(wèn)題。通過(guò)“四看”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)一起現(xiàn)場(chǎng)辦公，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)，推動(dòng)工作。

前段，我們?cè)谕恋卮_權(quán)上，做了一些工作，也進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成效。但這項(xiàng)工作任務(wù)重，情況復(fù)雜，面臨的困難還很多。一方面我們將嚴(yán)格按照上級(jí)政策要求，規(guī)范操作行為，另一方面將以這次會(huì)議為契機(jī)，向兄弟市縣學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新工作方法，提升工作水平，圓滿(mǎn)完成我縣土地確權(quán)工作任務(wù)。

2016年3月18日

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第二篇：都昌扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作

都昌扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作

都昌縣農(nóng)業(yè)局江喬

當(dāng)前，都昌縣全面實(shí)施農(nóng)村深化改革工作，按照省、市統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際，該縣落實(shí)“五個(gè)把握”，重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。一是把握好確權(quán)目的，摸清基本縣情、鄉(xiāng)情；二是把握好工作任務(wù)，解決好承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明確、登記簿不健全等問(wèn)題；三是把握好基本原則，依法依規(guī)、規(guī)范操作、分類(lèi)指導(dǎo)、試點(diǎn)先行、按戶(hù)確權(quán)等事項(xiàng)；四是把握好方法步驟，依次做好宣傳發(fā)動(dòng)、清查核實(shí)、調(diào)繪勘測(cè)、張榜公示、登記頒證、歸檔管理等工作；五是把握好工作進(jìn)度，在確保質(zhì)量的前提下，加快工作進(jìn)度，4月份啟動(dòng)春橋鄉(xiāng)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，7月份完成試點(diǎn)任務(wù)，8月份總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并在全縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開(kāi)，年底基本完成確權(quán)登記工作，明年上半年全面完成確權(quán)發(fā)證工作。

第三篇：淺談農(nóng)村土地確權(quán)登記工作

淺談農(nóng)村土地確權(quán)登記工作

[摘 要] 土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱(chēng)確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱(chēng)一宗地）的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過(guò)土地登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊(cè)、頒發(fā)土地證書(shū)等土地登記程序，才能得到最后的確認(rèn)和確定。中央提出利用5年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。筆者親自參與了土地確權(quán)登記的試點(diǎn)工作，現(xiàn)就其開(kāi)展的意義、實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題及建議，進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村土地 確權(quán) 登記

[中圖分類(lèi)號(hào)] F301.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2015）09-0032-01 開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作的意義

開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，從根本上來(lái)說(shuō)，是以農(nóng)民的實(shí)際利益為出發(fā)點(diǎn)，是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的根本要求，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的必然選擇，是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的制度保障，是維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的迫切需要。要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民生活水平，就必須要從農(nóng)村抓起，確切地說(shuō)就是要從農(nóng)村土地管理抓起，目的是通過(guò)重新確權(quán)將農(nóng)村個(gè)人用地以及集體用地的使用權(quán)和所有權(quán)明晰化，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，同時(shí)也是對(duì)農(nóng)村土地又一次深化改革，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。確權(quán)工作中遇到的問(wèn)題

2.1 宣傳不到位

雖然農(nóng)村土地確權(quán)工作已經(jīng)全面推開(kāi)，但部分領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民對(duì)認(rèn)識(shí)程度不夠，認(rèn)為土地確權(quán)是某個(gè)部門(mén)的事，也可能是刮一陣風(fēng)就過(guò)去了。個(gè)別農(nóng)民對(duì)土地確權(quán)工作不了解，表現(xiàn)出不積極參與，不配合簽字，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。有的農(nóng)民認(rèn)為確不確權(quán)無(wú)所謂，反正承包地也不能收回，還得由自己耕種。由于宣傳不到位，沒(méi)有發(fā)揮干部群眾主觀能動(dòng)性作用，嚴(yán)重影響工作的順利開(kāi)展。

2.2 權(quán)屬不明晰

在推進(jìn)確權(quán)登記的過(guò)程中，涉及到國(guó)土、林業(yè)、畜牧、水利等部門(mén)的土地、林地、草地、水面、溝渠等集體資源，由于各部門(mén)取得基礎(chǔ)資料時(shí)間和手段、標(biāo)準(zhǔn)不同，造成村與村、組與組地界權(quán)屬不清，土地性質(zhì)不明，有的草地和林地變?yōu)楦?，沒(méi)有明確農(nóng)村土地資源所有權(quán)及使用權(quán)，因此引發(fā)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛。

2.3 急于求成

農(nóng)村土地確權(quán)是深入農(nóng)村改革的重大舉措，統(tǒng)籌處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，應(yīng)審慎穩(wěn)妥。個(gè)別村在確權(quán)登記頒證中，沒(méi)有把和諧穩(wěn)定作為重要前提，急于求成，盲目完成任務(wù)指標(biāo)，方法簡(jiǎn)單，草率，程序不規(guī)范，特別是一些個(gè)性較為突出的問(wèn)題沒(méi)有用民主議事，民主協(xié)商的辦法來(lái)解決，引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題，給下一步頒證埋下了隱患。

2.4 管理缺失

農(nóng)村土地確權(quán)登記工作事一項(xiàng)科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，必須要依法依?guī)、科學(xué)規(guī)范地推進(jìn)工作。個(gè)別地方?jīng)]有嚴(yán)格依照法律政策和各級(jí)政府有關(guān)文件組織實(shí)施，在工作中存在隨意性，尤其是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等檔案資料沒(méi)有重視起來(lái)。在一些問(wèn)題的處理上只是口頭表態(tài)或答復(fù)，往往把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化、政策問(wèn)題隨意化、民主問(wèn)題個(gè)人化，且沒(méi)有任何檔案資料。抓好農(nóng)村土地確權(quán)工作的建議

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)村土地確權(quán)工作是關(guān)系到農(nóng)民切身利益、關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村健康發(fā)展的大事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要把這次確權(quán)的目的意義宣傳到位，除了利用會(huì)議、發(fā)放宣傳單、新聞媒體等渠道進(jìn)行宣傳外，還應(yīng)采取分級(jí)培訓(xùn)和宣講的方式，深入到各個(gè)村組，從確權(quán)的意義、內(nèi)容及政策解答等方面進(jìn)行培訓(xùn)講解。讓農(nóng)民真正了解確權(quán)的益處，消除顧慮，從心里感到土地確權(quán)給他們的生產(chǎn)生活帶來(lái)的變化。

3.2 加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)

各級(jí)政府在成立土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，還要成立土地確權(quán)調(diào)研工作組，調(diào)研組由農(nóng)經(jīng)、國(guó)土、林業(yè)、水利、畜牧等相關(guān)部門(mén)人員組成，采取協(xié)同作戰(zhàn)的方式，深入到基層，開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)取村社干部、農(nóng)民代表的意見(jiàn)，對(duì)確權(quán)工作中存在的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的摸底，梳理，排查，具體問(wèn)題具體分析，制定有操作性的指導(dǎo)意見(jiàn)，便于基層在實(shí)際工作中得以應(yīng)用。

3.3 扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)

農(nóng)村土地確權(quán)跨越歷史時(shí)間長(zhǎng)，合同檔案、土地臺(tái)賬、人口結(jié)構(gòu)、數(shù)量土地性質(zhì)等級(jí)都有較大變化。搞好入戶(hù)調(diào)查摸底，取得詳細(xì)的基礎(chǔ)資料至關(guān)重要，也是搞好確權(quán)工作的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，同時(shí)，將排查出的問(wèn)題隱患作為工作重點(diǎn)，做好群眾思想工作，把矛盾化解在確權(quán)工作的前期。

3.4 常態(tài)化管理

以確權(quán)登記為契機(jī)，將登記過(guò)程中形成的影像、圖表和文字等材料，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立各級(jí)檔案、農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。利用土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁委員會(huì)作用，及時(shí)有效調(diào)處各類(lèi)農(nóng)村土地承包糾紛，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

第四篇：農(nóng)村土地確權(quán)工作流程

呼圖壁縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作簡(jiǎn)要流程

1、編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)和工作實(shí)施方案，指導(dǎo)工作開(kāi)展

2、收集測(cè)圖需要的正射影像圖、土地利用現(xiàn)狀、境界、集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證、基本農(nóng)田等資料，入戶(hù)調(diào)查收集農(nóng)戶(hù)資料。

3、對(duì)相關(guān)工作人員和村組配合人員進(jìn)行必要的技術(shù)和工作流程培訓(xùn)。

4、按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查流程》和甲方要求制定并打印發(fā)包方、承包方、承包地塊調(diào)查表格、承包合同書(shū)、測(cè)繪申請(qǐng)書(shū)、委托申請(qǐng)書(shū)、無(wú)異議聲明書(shū)、調(diào)查確認(rèn)書(shū)、登記簿等材料。

5、進(jìn)行村組集體入戶(hù)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)摸底調(diào)查數(shù)據(jù)和收集權(quán)屬確認(rèn)資料。

6、在收集基礎(chǔ)測(cè)繪資料、航空影像數(shù)據(jù)、土地調(diào)查等資料的基礎(chǔ)上，制作用于調(diào)查和實(shí)測(cè)的工作底圖，比例尺為1：2000

7、按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)范》要求，采用實(shí)測(cè)法和圖解法對(duì)農(nóng)戶(hù)承包地塊進(jìn)行調(diào)查，并在承包地塊上標(biāo)注承包人姓名、地塊編碼和面積，以村為單位形成承包地地籍調(diào)查草圖。

8、以村為單位，制作承包地塊分布圖和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表》，交由村公示。對(duì)農(nóng)戶(hù)在承包土地面積、形狀、位置、四至等有異議的，及時(shí)進(jìn)行外業(yè)補(bǔ)測(cè)和內(nèi)業(yè)檢查、修改。

9、按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》要求，參考國(guó)土部門(mén)的已有編碼成果編制發(fā)包方代碼、承包方代碼、承包地塊編碼、承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和登記簿編碼。

10、按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》要求，建立土地承包數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)要求與自治區(qū)及呼圖壁縣土地承包數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)端口接入。

11、編制農(nóng)戶(hù)家庭土地承包合同、農(nóng)戶(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、農(nóng)戶(hù)承包地塊坐落示意圖，保證一戶(hù)一圖，做好農(nóng)戶(hù)的登記信息確認(rèn)簽字，并逐戶(hù)打印農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。

12、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記結(jié)束后，將外業(yè)和內(nèi)業(yè)全部成果按照分級(jí)分類(lèi)要求，及時(shí)移交發(fā)包方，做到證地圖簿一致。

13、制作圖件和電子數(shù)據(jù)庫(kù)符合第三方對(duì)測(cè)繪產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)的要求。

14、保障項(xiàng)目通過(guò)上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的成果驗(yàn)收。

第五篇：真抓實(shí)干 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作

真抓實(shí)干 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工

作

真抓實(shí)干 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作2007-02-02 21:56:27

丁堰鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅工作在市委市政府和市綜合治稅辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)皋政發(fā)號(hào)《市政府關(guān)于開(kāi)展社會(huì)綜合治稅工作的意見(jiàn)》文件精神，以建立和發(fā)展“三個(gè)平臺(tái)”為主線，全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源控管，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，營(yíng)造公平稅賦環(huán)境，促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、真抓實(shí)干，我鎮(zhèn)社會(huì)治稅工作取得初步成效。

（一）、統(tǒng)一思想，整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建嚴(yán)密的社會(huì)綜合治稅機(jī)制。

綜合治稅，既是市委市政府的重要決策，也是打造我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資環(huán)境的需要，同時(shí)又是加強(qiáng)稅收征管有效促進(jìn)我鎮(zhèn)地方財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的需要。市委市政府動(dòng)員大會(huì)以后，我鎮(zhèn)縝密部署，在較短的時(shí)間內(nèi)，制定出丁堰鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法，并于××××年×月×日召開(kāi)了全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，得到了社會(huì)各界的廣泛理解和支持，在××××年月和××××年月又兩次召開(kāi)綜合治稅推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，布置工作重點(diǎn)，確保綜合治稅工作落到實(shí)處。為了加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障社會(huì)綜合治稅工作的有序進(jìn)行，鎮(zhèn)政府建立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)程宏任組長(zhǎng)，何愛(ài)國(guó)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、地稅分局局長(zhǎng)李昌貴任副組長(zhǎng)、國(guó)稅分局、財(cái)政、工商、交管等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的社會(huì)綜合治稅工作，協(xié)調(diào)處理工作中的問(wèn)題，督促檢查全鎮(zhèn)綜合治稅情況。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦

公室設(shè)在地稅分局，財(cái)政所所長(zhǎng)張鋒兵任辦公室主任，國(guó)稅、地稅、財(cái)政相關(guān)人員為辦公室成員。

在不斷縱深綜合治稅推進(jìn)的過(guò)程中，財(cái)政所和稅務(wù)部門(mén)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，在動(dòng)員大會(huì)上，與建管站、土管所、企管站、村居委會(huì)等二十五家部門(mén)和單位簽訂了《社會(huì)綜合治稅涉稅信息傳遞責(zé)任書(shū)》，與建管站、國(guó)稅分局、交管所簽訂了《委托代征協(xié)議書(shū)》。今年又從財(cái)政所增補(bǔ)兩名會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)綜合治稅日常工作，按月收集、整理、分類(lèi)匯總、向稅務(wù)部門(mén)傳遞全鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位、各村居民委員會(huì)提供的涉稅信息；協(xié)助做好對(duì)全鎮(zhèn)各村居民委員會(huì)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)部門(mén)綜合治稅考核工作。

各行政事業(yè)單位、村居委會(huì)從講政治的高度，統(tǒng)一思想，通力協(xié)作，結(jié)合各自工作實(shí)際，積極投身社會(huì)綜合治稅工作，明確專(zhuān)人，落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)的稅源信息，及時(shí)傳遞涉稅信息，開(kāi)展好控票工作和委托代征工作。

一年來(lái)，我鎮(zhèn)不斷探索，勇于實(shí)踐，以“政府領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)稅主管，部門(mén)協(xié)作，社會(huì)參與”的社會(huì)綜合治稅管理機(jī)制及綜合治稅“三大平臺(tái)”呈現(xiàn)出良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

（二）、規(guī)范操作，措施得力，社會(huì)綜合治稅工作取得成效。

⒈切實(shí)推進(jìn)，成效顯著。

全鎮(zhèn)各村居民委員會(huì)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)各部門(mén)密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，加強(qiáng)稅源控管，有效地促進(jìn)地方財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年上半年我鎮(zhèn)共實(shí)現(xiàn)全口徑收入完成萬(wàn)元，比去年同期萬(wàn)元，增長(zhǎng)，名列全市第一；一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元，比去年同期萬(wàn)元，增長(zhǎng)，增幅全市第名（主要由于出口退稅和免抵調(diào)庫(kù)的影響）。收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，地方工商稅收收入完成萬(wàn)元，占一般預(yù)算收入的。作為地方工商稅收的主體稅種營(yíng)業(yè)稅上半年完成萬(wàn)元，比去年同期萬(wàn)元，增長(zhǎng)；所得稅（含個(gè)人所得稅）萬(wàn)元，比去年

同期萬(wàn)元，增長(zhǎng)。一些小稅種如印花稅、土地使用稅也比去年有了較高的增長(zhǎng)。

為促進(jìn)我鎮(zhèn)綜合治稅工作的開(kāi)展，我鎮(zhèn)財(cái)政所牢牢抓好涉稅信息的采集、匯總、傳遞等基礎(chǔ)工作，建立了耕占稅、契稅稅源臺(tái)帳、企業(yè)用電量臺(tái)帳、企業(yè)稅源臺(tái)帳、委托代征稅源臺(tái)帳，工程項(xiàng)目臺(tái)帳，民營(yíng)建筑臺(tái)帳、土地占用臺(tái)帳、農(nóng)村公路工程項(xiàng)目臺(tái)帳，對(duì)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅源、土管、城建、交通運(yùn)輸、第三產(chǎn)業(yè)等信息進(jìn)行全面登記，通過(guò)臺(tái)帳能夠及時(shí)全面地掌握我鎮(zhèn)稅收收入的增長(zhǎng)變化情況，并及時(shí)向稅務(wù)部門(mén)傳遞，與稅務(wù)部門(mén)共同加以分析、研究、利用，切實(shí)加強(qiáng)了征管，取得了較好的成效。供電所每月提供家重點(diǎn)企業(yè)及家紡織小企業(yè)的用電量，地稅分局據(jù)此分析納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，重新納稅評(píng)估戶(hù)；農(nóng)村公路通達(dá)工程預(yù)付款統(tǒng)一開(kāi)具正式稅票，開(kāi)票金額萬(wàn)元；企管站定期提供的定報(bào)企業(yè)銷(xiāo)售收入和稅收完成情況以及新辦個(gè)體民營(yíng)企業(yè)情況，各村居委會(huì)定期提供的住宅建設(shè)、路渠建設(shè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、房屋租賃等涉稅信息，財(cái)政稅務(wù)部門(mén)加以綜合利用，從而有效地加強(qiáng)了稅源監(jiān)控。今年來(lái)，共采集涉稅信息條，傳遞條，綜合利用條，共補(bǔ)辦登記戶(hù)，增加稅收萬(wàn)元，委托代征稅款萬(wàn)元。

⒉加強(qiáng)票據(jù)管理，源頭堵塞稅收流失。

所有行政事業(yè)單位、村居委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》，禁止使用不合法的票據(jù)，從嚴(yán)把好支出票據(jù)關(guān)，從源頭上堵塞稅收流失漏洞。加強(qiáng)對(duì)各單位的財(cái)務(wù)審計(jì)，一方面對(duì)違規(guī)列支的行為向稅務(wù)部門(mén)傳遞予以補(bǔ)繳稅，另一方面按有關(guān)規(guī)定給予單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人處罰。

⒊加強(qiáng)信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信息采集質(zhì)量。

針對(duì)采集的涉稅信息質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，舉辦了二期信息員培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)會(huì)以三個(gè)街道居委會(huì)、臨街村、相

關(guān)的事業(yè)單位為重點(diǎn)采集信息單位，著重培訓(xùn)不同的單位在涉稅采集過(guò)程中采集哪些信息。如：村居委會(huì)對(duì)新辦企業(yè)、個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)情況，新建住房、建筑工匠情況，外來(lái)經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)情況，所有從事房屋出租情況等分項(xiàng)目進(jìn)行收集；土管所著重提供沒(méi)有土地使用證而取得土地使用權(quán)的，以及所有從事生產(chǎn)的企業(yè)的土地使用情況；供電部門(mén)提供一些特殊單位如小紡織坊等經(jīng)營(yíng)戶(hù)的用電量；企管站提供各單位銷(xiāo)售和稅收情況等等。培訓(xùn)內(nèi)容具體明確，可操作性強(qiáng)，改變了以往一些單位不知道如何采集涉稅信息、采集哪些信息的情況，有效地保證了傳遞涉稅信息的質(zhì)量。

（三）、輿論引導(dǎo)，宣傳到位，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。

我鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注社會(huì)綜合治稅工作。利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放綜合治稅宣傳材料、黑板報(bào)、召開(kāi)村居民大會(huì)等形式進(jìn)行綜合治稅宣傳，擴(kuò)大綜合治稅的影響。在稅收征收

大廳，通過(guò)發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊(cè)的形式，大力宣傳稅收征管、綜合治稅相關(guān)政策，讓群眾進(jìn)一步了解政策、熟悉政策，使得納稅人對(duì)稅法能理解透徹、能有深度的掌握，不會(huì)因不懂政策而出現(xiàn)申報(bào)的漏洞。今年上半年主動(dòng)到納稅大廳開(kāi)票戶(hù)，開(kāi)票金額萬(wàn)元，征收稅收萬(wàn)元（主要為建筑、運(yùn)輸、租賃）。

（四）、明確責(zé)職，建立了完善的考核激勵(lì)機(jī)制。

為了確保我鎮(zhèn)涉稅信息傳遞、委托代征工作的正常運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)通過(guò)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作來(lái)實(shí)現(xiàn)加大稅源控管力度和財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)，鎮(zhèn)政府對(duì)社會(huì)綜合治稅工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，考核工作由鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，每年考核一次。對(duì)涉稅信息傳遞單位、各村居民委員會(huì)傳遞的信息及時(shí)性、實(shí)用性進(jìn)行綜合考核，對(duì)委托代征部門(mén)或單位代征稅款的政策落實(shí)，稅收完稅證領(lǐng)取、保管、使用、結(jié)報(bào)，稅款征收、解繳，各種統(tǒng)計(jì)

臺(tái)帳、報(bào)表等資料的登記、報(bào)送等情況進(jìn)行綜合考核。今年月，鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在社會(huì)綜合治稅工作中提供有價(jià)值高質(zhì)量的信息，做出突出貢獻(xiàn)的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)委托代征部門(mén)全面履行代征義務(wù)的，由財(cái)政所按照實(shí)際入庫(kù)稅款給予的手續(xù)費(fèi)。通過(guò)加大考核和獎(jiǎng)懲力度，較好地調(diào)動(dòng)了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性，使我鎮(zhèn)綜合治稅工作得以有效地推進(jìn)。

二、認(rèn)真形勢(shì)，狠抓綜合治稅薄弱環(huán)節(jié)。

社會(huì)綜合治稅工作作為一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)也沒(méi)有固定模式，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，不斷探索，在做出特色上下功夫。如：做好對(duì)行政事業(yè)單位、村級(jí)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體的財(cái)務(wù)檢查，加強(qiáng)支出發(fā)票控管，堵塞漏洞；加強(qiáng)對(duì)出租房、營(yíng)業(yè)用房的登記排查及納稅評(píng)估；對(duì)土地使用單位的土地使用情況進(jìn)行登記，并重新納稅評(píng)估；對(duì)新增民營(yíng)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)工情況進(jìn)行登記；對(duì)新招項(xiàng)目、新開(kāi)工、施工項(xiàng)目進(jìn)行納稅評(píng)估；對(duì)一些項(xiàng)目投入，進(jìn)行綜合分析。一年來(lái)，我鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅工作經(jīng)過(guò)不懈努力，取得明顯的成效，但與上級(jí)要求還有一定的差距，在實(shí)際工作中，仍有一些矛盾和問(wèn)題亟待解決，如一些條線上統(tǒng)管的部門(mén)發(fā)如廣電站、供電部門(mén)等在地方上施工，卻在主管部門(mén)納稅。一些單位對(duì)搞好綜合治稅工作的意義和方法不清，傳遞內(nèi)容不全不實(shí)；社會(huì)綜合治稅監(jiān)控面不夠，列入稅源監(jiān)控的數(shù)量較少，我鎮(zhèn)目前對(duì)家定報(bào)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，造成涉稅信息的局限性。

三、狠抓落實(shí)、不斷推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作縱深發(fā)展。

綜合治稅工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，在今后的工作中，我們將正視差距，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，消滅盲點(diǎn)，鞏固弱點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把工作做細(xì)做實(shí)。

下一階段我鎮(zhèn)的綜合治稅工作重

點(diǎn)為：

⒈抓達(dá)到起征點(diǎn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)收入排查；

⒉抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的稅收管理；

⒊強(qiáng)化土地使用稅的征管；

⒋抓好定報(bào)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量分析，著重對(duì)制皂集團(tuán)、丁紡、西東色織進(jìn)行跟蹤調(diào)研，納稅評(píng)估；

⒌抓好以票控稅工作；

⒍對(duì)新辦企業(yè)的建筑項(xiàng)目進(jìn)行排查；（目前已開(kāi)始調(diào)查，威高利建筑工程已主動(dòng)開(kāi)票萬(wàn)元）

⒎擴(kuò)大代征代扣面；

⒏財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)對(duì)帳冊(cè)不健全的企業(yè)，實(shí)行帳冊(cè)監(jiān)管；、綜合利用財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析，確定納稅評(píng)估和稅收稽查重點(diǎn)。

在不斷探索和推進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作的過(guò)程中，我們將認(rèn)真形勢(shì)，迎難而上，全面貫徹落實(shí)市委市政府的決策部署，把我鎮(zhèn)社會(huì)綜合治稅工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。