第一篇：真抓實(shí)干開拓創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)漁政船檢工作再上新臺(tái)階

真抓實(shí)干 開拓創(chuàng)新

扎實(shí)推進(jìn)漁政船檢工作再上新臺(tái)階

（2009年4月3日）

同志們：

這次全省漁政船檢工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)近年來我省漁政船檢工作取得的成績(jī)，分析當(dāng)前新形勢(shì)下漁政船檢工作面臨的問題和挑戰(zhàn)，研究今后一個(gè)時(shí)期我省漁政船檢工作的發(fā)展思路。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、漁政船檢工作扎實(shí)推進(jìn)，為我省漁業(yè)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的支撐

漁政船檢工作是漁業(yè)管理的一個(gè)十分重要的部分，擔(dān)負(fù)著養(yǎng)護(hù)水生生物資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)漁業(yè)生態(tài)安全；管理漁業(yè)船舶和水上捕撈作業(yè)，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)安全；依法推進(jìn)健康養(yǎng)殖和生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，維護(hù)水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重要職責(zé)。近年來，我省漁業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，特別是2004年以來，漁業(yè)生產(chǎn)每年邁上一個(gè)新臺(tái)階。2008年，我們?cè)诳朔暄┍鶅鰹?zāi)害、汶川大地震、“三鹿嬰幼兒奶粉事件”和國(guó)際金融風(fēng)暴的不利影響下，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到85.7萬(wàn)噸，行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到130億元，漁民人均純收入5700元。這些成績(jī)的取得與各級(jí)漁政船檢工作者的努力工作是分不開的?；仡欉^去，我們主要做了以下工作：

臺(tái)，行政拘留5人，放生非法捕撈魚類1000多公斤。三是水生野生動(dòng)物資源保護(hù)突顯成效。信陽(yáng)黃緣閉殼省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、盧氏大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和西峽大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)都積極開展了馴養(yǎng)繁殖和野生動(dòng)物救護(hù)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西峽大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)自建立以來，先后救護(hù)誤捕、販運(yùn)、受傷的大鯢2500余公斤，多數(shù)傷愈后被放歸自然。為了加快大鯢人工繁育步伐，2007年9月份，我廳出臺(tái)了《河南省大鯢馴養(yǎng)繁殖管理辦法》，從親鯢馴養(yǎng)繁殖、子二代大鯢人工養(yǎng)殖等方面作了詳細(xì)的規(guī)定，可操作性很強(qiáng)。該辦法不但使我省大鯢馴養(yǎng)繁殖管理有據(jù)可依，也大大增強(qiáng)了民間投資大鯢馴養(yǎng)繁殖的信心，激發(fā)了民間投資熱情，僅 2008年就有20多家申請(qǐng)辦理大鯢《馴養(yǎng)繁殖證》，14家通過審批。四是種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。我省2008年新審定通過宿鴨湖褶紋冠蚌、光山青蝦、南灣翹嘴紅鲌、淇河鶴壁段淇河鯽魚四個(gè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，其中宿鴨湖褶紋冠蚌和光山青蝦兩個(gè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)經(jīng)農(nóng)業(yè)部審定為國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)漁船檢驗(yàn)工作。一是積極成立船檢機(jī)構(gòu)。2005年9月省漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)成立以來，鄭州市、洛陽(yáng)市、商丘市、信陽(yáng)市、三門峽市、安陽(yáng)市、固始縣、嵩縣六市二縣漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已通過國(guó)家漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局資質(zhì)認(rèn)可。二是制定了漁船檢驗(yàn)和登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)驗(yàn)船師培訓(xùn)。在國(guó)家漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局的指導(dǎo)下，2006年我局組織舉辦了一

奶粉事件”后，各級(jí)政府和部門對(duì)食品安全都高度重視。農(nóng)業(yè)部更加強(qiáng)了對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢、專項(xiàng)檢查和執(zhí)法工作。特別是2008年適逢奧運(yùn)年，水產(chǎn)品質(zhì)量安全尤為重要。為此，我們一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省局及各省轄市都成立了水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，全省上下統(tǒng)一思想，積極行動(dòng)。二是加大宣傳。利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)和印發(fā)傳單等方式，大力宣傳《漁業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，傳遞健康養(yǎng)殖理念和水產(chǎn)安全用藥知識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年全省共出動(dòng)宣傳車124臺(tái)次，張貼標(biāo)語(yǔ)2000余條，發(fā)放宣傳資料43000余份，通過媒體宣傳5次；三是開展培訓(xùn)工作。全省共舉辦漁民培訓(xùn)班36班次，培訓(xùn)漁民4680人次，舉辦漁政人員培訓(xùn)班25班次，培訓(xùn)漁政人員860人次。四是開展水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作。2008年農(nóng)業(yè)部在鄭州市場(chǎng)安排4次水產(chǎn)品市場(chǎng)抽檢，共抽檢120個(gè)樣品。全省安排4次產(chǎn)地抽檢，共112個(gè)樣品。12月11日至29日，由省農(nóng)業(yè)廳組織對(duì)鄭州市場(chǎng)水產(chǎn)品進(jìn)行集中抽檢，共抽檢樣品210個(gè)。

五、深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和督查。按照“規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)”原則，各地有計(jì)劃地開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)檢查了農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)原良種場(chǎng)和苗種場(chǎng)及其它集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)。檢查內(nèi)容集中在水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證持證情況及使用情況，苗種生產(chǎn)許可證持證情況和使用情況，養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄，尤其

等裝備嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)日益復(fù)雜的漁政管理工作的客觀需要。焦作、漯河、平頂山、周口4市尚沒有漁政制服。部分縣級(jí)基層單位缺乏辦公電腦等設(shè)備，嚴(yán)重影響了漁政指揮系統(tǒng)建設(shè)和漁政執(zhí)法工作。第三，漁政執(zhí)法沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)多從辦公經(jīng)費(fèi)或其它事業(yè)經(jīng)費(fèi)中擠出，嚴(yán)重影響了執(zhí)法效果和漁政人員執(zhí)法積極性。第四、漁政執(zhí)法人員整體素質(zhì)與依法行政的要求不相適應(yīng)。由于制度建設(shè)滯后，目前尚沒有建立統(tǒng)一規(guī)范的漁政人員考核和錄用制度，缺乏有效的漁政隊(duì)伍監(jiān)督機(jī)制，加之機(jī)構(gòu)設(shè)置和歷史上的原因，一些漁政人員的文化知識(shí)、管理能力、辦案水平還不能適應(yīng)依法行政的要求等，有些地方執(zhí)法上存在“以罰代管”的現(xiàn)象。

（二）漁業(yè)水域環(huán)境惡化和資源衰退的趨勢(shì)還沒有得到根本遏制。近年來，國(guó)家和地方雖然花費(fèi)了大量精力治理環(huán)境，實(shí)施水生生物資源養(yǎng)護(hù)制度，漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境仍然沒有根本改觀。我省境內(nèi)黃河中不少名貴魚類，如北方鲖魚、開封鮠、黃河刀魚等已多年不見蹤跡。許多涉漁工程和水利設(shè)施未開展?jié)O業(yè)環(huán)評(píng)就開工修建，破壞了魚類的生存環(huán)境和產(chǎn)卵場(chǎng)，切斷了魚類的洄游通道。禁漁工作還未在全省推行，禁漁期間漁民補(bǔ)貼還未能得到落實(shí)等。電、毒、炸魚和使用禁用網(wǎng)具仍較猖獗。漁業(yè)污染案件時(shí)有發(fā)生卻得不到合理賠償。水生野生動(dòng)物的保護(hù)力度不夠，飯店無證經(jīng)營(yíng)水生野生動(dòng)物的現(xiàn)象普通存在。隨著我省工業(yè)化和城市化加速發(fā)展，水生生物資源和生態(tài)環(huán)境承受的壓力居高不下，是當(dāng)前和今

年的水產(chǎn)品質(zhì)量督查過程中，發(fā)現(xiàn)過池塘邊有人用痢特靈粉（呋喃唑酮）的藥瓶，甚至某些農(nóng)藥以外藥品在水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用。以上種種情況都說明我省水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中還存在使用禁用漁藥的現(xiàn)象，甚至還比較多。二是宣傳培訓(xùn)還不到位。三是生產(chǎn)管理不規(guī)范。“生產(chǎn)記錄”、“用藥記錄”和“銷售記錄”不完整、不真實(shí)、不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在，就連一些無公害生產(chǎn)基地、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)也存在這個(gè)問題。生產(chǎn)管理制度和技術(shù)規(guī)范沒有真正上墻、進(jìn)心、入頭腦。四是造成水產(chǎn)品質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)太多，有生產(chǎn)過程的，有運(yùn)輸過程中的，也有經(jīng)營(yíng)過程的，難以監(jiān)管，一旦發(fā)生水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，在追溯制度不完善情況下，受打擊的首當(dāng)其中是養(yǎng)殖戶和漁業(yè)管理部門。

三、把握形勢(shì)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)推進(jìn)漁政船檢工作再上新臺(tái)階

當(dāng)前我省水產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段，要確保2010年實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量突破100萬(wàn)噸，產(chǎn)值突破150億元，漁政船檢工作者肩負(fù)著保駕護(hù)航的時(shí)代重任。各級(jí)漁政船檢機(jī)構(gòu)要把握形勢(shì)，緊緊圍繞著確保“三大安全”這個(gè)核心內(nèi)容謀篇布局，著力打造“平定漁業(yè)、和諧漁業(yè)”。同時(shí)努力加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)漁業(yè)、服務(wù)漁民的本領(lǐng)。扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)漁政船檢工作再上新臺(tái)階。

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支適應(yīng)現(xiàn)代漁政船檢工作的隊(duì)伍

過錯(cuò)要及時(shí)糾正、查明責(zé)任，維護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益。要抓好“漁業(yè)文明執(zhí)法窗口”單位復(fù)審和繼續(xù)申報(bào)工作，充分發(fā)揮窗口單位的示范帶頭作用，促進(jìn)全省漁政工作水平的全面提高。三是努力提高漁政執(zhí)法裝備水平。2008年中央一號(hào)文件指出要加強(qiáng)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)部組織編寫的《全國(guó)漁政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)漁政執(zhí)法裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃。我們要抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極向上級(jí)部門和本級(jí)政府爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目和資金，加快漁政船檢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）全面落實(shí)《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》，繼續(xù)推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)安全建設(shè)

一是繼續(xù)落實(shí)禁漁制度。今年4月1日至6月30日，我省境內(nèi)黃河、淇河、漢江干支流河道、水庫(kù)等天然水域?qū)嵤┐杭窘麧O。禁漁區(qū)外的地區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況，積極開展相應(yīng)的春季禁漁活動(dòng)。各級(jí)漁業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保禁漁期制度貫徹落實(shí)。漁政人員要提前進(jìn)行水上巡邏清查，重點(diǎn)拆除迷魂陣、粘網(wǎng)等禁用網(wǎng)具，凈化水面環(huán)境。各地禁漁情況要及時(shí)向省局匯報(bào)，我們將不定期對(duì)禁漁情況進(jìn)行檢查。要做好對(duì)禁漁期間專業(yè)漁民經(jīng)濟(jì)收入狀況調(diào)查，形成調(diào)查材料，上報(bào)政府，努力爭(zhēng)取各級(jí)政府禁漁補(bǔ)貼。二是進(jìn)一步加強(qiáng)增殖放流。農(nóng)業(yè)部已將每年的6月6日作為“放魚節(jié)”上報(bào)國(guó)務(wù)院。今年6月6日前后農(nóng)業(yè)部將與9省、市聯(lián)合開展增殖放流活動(dòng)，部

（三）推進(jìn)“平安漁業(yè)”建設(shè)，全面提高漁業(yè)安全水平今年是漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”，農(nóng)業(yè)部專門制定了《2009年漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作方案》。各級(jí)水產(chǎn)主管部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省漁業(yè)生產(chǎn)還存在較多安全隱患的客觀實(shí)際，增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，部署切實(shí)可行的方案，確保不出事故。一是繼續(xù)深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。各地水產(chǎn)主管部門及其漁政船檢執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要按照當(dāng)?shù)卣褪d的安排部署，認(rèn)真組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)法行動(dòng)，依法查處各類漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查漁船違章載客、不按規(guī)定配備安全設(shè)施等行為；重點(diǎn)檢查時(shí)段為休漁開捕前后、重大節(jié)假日等，特別要做好“兩會(huì)”和建國(guó)60年大慶等重大活動(dòng)期間的安全檢查?？朔枷肼楸院蛻?yīng)付檢查行為，對(duì)3月份省局督促檢查時(shí)暴露出的安全隱患問題，舉一反三，認(rèn)真整改，查處一案，教育一片。二是深入推進(jìn)船檢工作。已取得資質(zhì)的市、縣，要盡快開展船檢工作。加強(qiáng)船檢隊(duì)伍建設(shè)，尤其是船舶較多的重點(diǎn)市、縣，要盡快成立船檢機(jī)構(gòu)。要積極開展船用產(chǎn)品檢驗(yàn)，加強(qiáng)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，提高驗(yàn)船師素質(zhì)，逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村和船東四級(jí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要認(rèn)真開展?jié)O船修造及船用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查，全面開展?jié)O政船、大型漁船的檢驗(yàn)工作，加大低質(zhì)量船舶治理力度，為平安漁業(yè)建設(shè)提供有力保障。

（四）嚴(yán)把漁業(yè)船舶的登記關(guān)，確保柴油補(bǔ)貼工作順利

3部健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場(chǎng)）責(zé)任人及重點(diǎn)漁業(yè)縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員和師資力量；市級(jí)主要培訓(xùn)各縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管負(fù)責(zé)人、執(zhí)法骨干和市級(jí)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)及市級(jí)良種場(chǎng)等。水產(chǎn)品年產(chǎn)量在3000噸以下的縣，要進(jìn)行漁場(chǎng)和漁戶的普查，建立基本信息檔案，進(jìn)行全員培訓(xùn)；3000噸以上的縣，首先要對(duì)無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、苗種場(chǎng)（50畝以上）、水產(chǎn)專業(yè)合作社、漁業(yè)協(xié)會(huì)、各類水庫(kù)及湖泊主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)其它企業(yè)和養(yǎng)殖戶開展培訓(xùn)，年內(nèi)達(dá)到50%以上，有條件的縣也可進(jìn)行全員培訓(xùn)。各縣都要逐步建立健全養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和個(gè)人基本信息檔案。培訓(xùn)的主要內(nèi)容為黨和國(guó)家的支漁惠漁政策、水產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)、無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí)、安全用藥知識(shí)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范等，重點(diǎn)突出禁止使用的違禁漁藥及相關(guān)違法行為的處罰措施，強(qiáng)化生產(chǎn)單位和個(gè)人的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。二是強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。首先要加強(qiáng)苗種生產(chǎn)管理。嚴(yán)格按照《河南省2009年水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治實(shí)施方案》和《河南省水產(chǎn)苗種管理辦法》的要求，規(guī)范苗種生產(chǎn)，苗種質(zhì)量要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)、銷售記錄要完整，制度要上墻。要和漁業(yè)主管部門簽訂承諾書，保證不使用禁用藥物、不合格飼料等，以提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量和省、市良種場(chǎng)的信譽(yù)。購(gòu)買外省的魚苗、魚種，必須確保質(zhì)量，要提前進(jìn)行質(zhì)量安全抽檢。第二，加強(qiáng)成魚養(yǎng)殖生產(chǎn)管理。著重抓好農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范區(qū)

5單位查出陽(yáng)性樣品苗種查處率達(dá)到100%。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口原料備案基地、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)苗種場(chǎng)四類生產(chǎn)單位100%建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄、銷售記錄，監(jiān)管率達(dá)100%。水產(chǎn)品藥殘檢測(cè)合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)。確立“分工明確、措施有力、保障有效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，陽(yáng)性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達(dá)100%。

新的歷史時(shí)期對(duì)我們漁政船檢工作提出了更高的要求。一是確保水產(chǎn)品安全供給、確保漁業(yè)增效、漁民增收，促進(jìn)漁區(qū)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)漁政船檢工作提出的新的更高的要求。二是推進(jìn)依法行政、全面服務(wù)漁民對(duì)漁政船檢工作提出了更高的要求。近年來，《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政提出了具體要求。如何執(zhí)行好這些法律法規(guī)是擺在漁政船檢工作者面前的新課題，不僅要求漁政船檢機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，堅(jiān)持依法行政，同時(shí)又要進(jìn)一步牢固樹立服務(wù)漁業(yè)、服務(wù)漁民的觀念，自覺增強(qiáng)保護(hù)漁民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義的意識(shí)。三是保障漁業(yè)“三大安全”對(duì)漁政工作提出了更高要求。安全問題關(guān)系到黨和政府形象，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定與和諧，關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，受到國(guó)家和社會(huì)的密切關(guān)注。各級(jí)漁政部門一定要抓住機(jī)遇，7

第二篇：2019群策群力真抓實(shí)干扎實(shí)推進(jìn)“雙提升”工作再上新臺(tái)階

僅供學(xué)習(xí)參考，請(qǐng)勿照搬照抄！

群策群力

真抓實(shí)干

扎實(shí)推進(jìn)“雙提升”工作再上新臺(tái)階

——在全縣

“雙提升”工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：

全縣提升群眾安全感和執(zhí)法滿意度(以下簡(jiǎn)稱“雙提升”)工作會(huì)議是縣委決定召開的一次重要的專項(xiàng)會(huì)議，體現(xiàn)了縣委對(duì)“雙提升”工作的決心，表明了縣委對(duì)“雙提升”工作的態(tài)度。這次會(huì)議目的在于：進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，采取更強(qiáng)有力的措施，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，切實(shí)有效提升我縣群眾安全感和執(zhí)法滿意度。剛才，縣委政法委書記邵麗華同志已經(jīng)就“雙提升”工作進(jìn)行了部署，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，增強(qiáng)做好“雙提升”工作的緊迫感和責(zé)任感

近幾年來，縣委、縣政府始終高度重視政法工作，在各方面工作中，給予了有力的支持。全縣各政法機(jī)關(guān)都能夠認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)和縣委的決策部署，在維護(hù)法律權(quán)威、懲治犯罪分子、保障群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出了重要貢獻(xiàn)。2018年，在全省組織的群眾安全感指數(shù)評(píng)議活動(dòng)中，我縣群眾安全感綜合滿意率從上半年的第X名上升到下半年的第X名，說明我縣政法工作、平安建設(shè)工作也取得了一定的成效?？h委、縣政府對(duì)于全縣政法工作，也是給予充分肯定的。借此機(jī)會(huì)，我也代表縣委、縣政府向辛勤奮戰(zhàn)在工作一線的廣大同志們表示誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，政法工作仍然任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。從國(guó)際背景來看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速崛起，國(guó)際局勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，敵對(duì)勢(shì)力采取公開和隱蔽的手段，加大對(duì)我國(guó)的西化、分化力度，矛盾斗爭(zhēng)日益加劇。從國(guó)內(nèi)背景來看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)增速放緩，改革步入深水區(qū)，利益關(guān)系深刻調(diào)整，矛盾問題與之相伴相生，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)明顯增多。從縣內(nèi)情況來看，由于我縣處于X結(jié)合部，特殊的交通區(qū)位，使我縣外來流動(dòng)人員不斷增多、社會(huì)治安形勢(shì)更為復(fù)雜，加之各種重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，社會(huì)矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)，社會(huì)治安管控面臨巨大的壓力。從X同志剛才通報(bào)的2018年我縣群眾滿意度測(cè)評(píng)情況看，2018年上半年我縣在全省X個(gè)縣(區(qū)、市)排名X名，下半年我縣全省排名X名，名次的起落太大，說明群眾對(duì)我縣雙提升工作還是有很大意見的，也說明我們工作還有很多不到位的地方，下半年做到了名次就提升上去了。當(dāng)前，正是我縣加快脫貧攻堅(jiān)步伐、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，更需要一個(gè)平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境?！半p提升”工作關(guān)系到我縣綜治政法工作在全市、全省的排名問題，我們?nèi)h上下特別是政法機(jī)關(guān)，就更要保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)

任感、緊迫感，主動(dòng)適應(yīng)新要求，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)扶持健康發(fā)展保好駕、護(hù)好航。

二、用心用力，真抓實(shí)干，推進(jìn)“雙提升”工作再上新臺(tái)階

當(dāng)前，縣委、縣政府的中心工作就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心就是項(xiàng)目建設(shè)，在這方面沒有旁觀者、也沒有局外人，所以政法工作也要緊緊服務(wù)、服從于這個(gè)中心。確保社會(huì)穩(wěn)定、保一方平安，是政法工作的重中之重，也是政法系統(tǒng)的首要職責(zé)。要重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)繼續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)。緊盯聚焦當(dāng)前全縣社會(huì)綜合治理中存在的突出問題，整合各級(jí)各部門力量，組織開展系列專項(xiàng)整治行動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要突出打擊重點(diǎn)，全面排查和強(qiáng)力掃除黃賭毒、涉黑窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、非法集資等暴力犯罪和侵財(cái)犯罪行為，對(duì)典型、重特大和社會(huì)關(guān)注度高的案件依法進(jìn)行曝光，在全縣范圍內(nèi)起到有力的震懾和教育作用。公安部門牽頭，調(diào)動(dòng)各職能部門力量，對(duì)學(xué)校和社會(huì)反映強(qiáng)烈的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理問題進(jìn)行全面排查整治，督促指導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)長(zhǎng)期違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)、影響惡劣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的，堅(jiān)決予以關(guān)閉和取締。認(rèn)真開展寄遞物流行業(yè)清理整頓，嚴(yán)格落實(shí)寄遞物流行業(yè)管理規(guī)定，消除安全隱患。開展交通違法專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全縣車輛維修、廢舊品收購(gòu)等特殊行業(yè)進(jìn)行全面排查和清理整頓，依法嚴(yán)肅處理違法改裝機(jī)動(dòng)車輛行為，公安交警部門要切實(shí)加大設(shè)點(diǎn)排查力度，在重點(diǎn)路段、交叉路口和進(jìn)出城路口設(shè)立關(guān)卡，重點(diǎn)整治無牌無證銷售摩托車、非法改裝機(jī)動(dòng)車等行為，重拳打擊酒后駕車、超速、飚車、不戴安全帽、非法營(yíng)運(yùn)、闖禁、亂停亂放等違法違規(guī)行為，全力根除交通違法頑疾，維護(hù)良好交通安全秩序。

(二)構(gòu)筑治安防控體系?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)置縣城民警執(zhí)勤點(diǎn)，在重點(diǎn)路段、區(qū)域規(guī)劃新建執(zhí)勤崗?fù)?，發(fā)揮現(xiàn)有治安崗?fù)さ淖饔茫_保24小時(shí)有民警值守，公布執(zhí)勤民警姓名及聯(lián)系方式，便于群眾監(jiān)督、求助或舉報(bào);公安交警部門要重點(diǎn)加強(qiáng)X等重點(diǎn)片區(qū)和路段現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮，確保道路通暢，維護(hù)良好交通秩序;住建、市場(chǎng)監(jiān)督管理和公安交警部門要合理配置執(zhí)法監(jiān)管力量，實(shí)行輪班制，采取巡邏流動(dòng)執(zhí)法與定點(diǎn)執(zhí)法相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、車站等重點(diǎn)場(chǎng)所開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違規(guī)占道攤位、臨時(shí)攤點(diǎn)商販、店家進(jìn)行清理整頓;加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理力度，保證城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境干凈、整潔。要整合派出所、當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)和基層民兵應(yīng)急分隊(duì)等力量，開展治安巡邏、隱患排查、應(yīng)急處置和矛盾糾紛調(diào)處工作，提高街面見警率。要推進(jìn)社會(huì)治安防控體系信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，加快推進(jìn)縣城視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程和信息綜合指揮中心建設(shè)的運(yùn)用，將科技信息監(jiān)控與警力監(jiān)管有效結(jié)合。

(三)下大力氣解決好群眾合理訴求。綜治部門要深入調(diào)查研究，掌握實(shí)情，組織政法各單位、行政執(zhí)法部門，定期召開聯(lián)席會(huì)議，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和基層群眾代

表對(duì)社會(huì)綜合治理和行政執(zhí)法、刑事司法等方面的意見建議;認(rèn)真辦理群眾提出的問題和訴求，積極疏導(dǎo)不良情緒，促進(jìn)社會(huì)和諧。健全社會(huì)矛盾糾紛綜合排查化解和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，信訪和司法部門要認(rèn)真履行矛盾糾紛化解主要職能，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保人民群眾利益訴求和矛盾糾紛得到有效調(diào)處。

(四)改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管方式。群眾對(duì)執(zhí)法的滿意度低，最主要原因是部分執(zhí)法監(jiān)管部門工作方式單一、執(zhí)法效率和服務(wù)水平不高，執(zhí)法隊(duì)伍沒有嚴(yán)格依法辦事、不按程序規(guī)范執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、釣魚執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題還有所發(fā)生。要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，政法系統(tǒng)和行政綜合執(zhí)法部門要發(fā)揮社會(huì)治理骨干力量作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行好平安建設(shè)的主導(dǎo)作用和基本職能，結(jié)合全面深化改革和網(wǎng)格化管理，迅速健全社會(huì)協(xié)同治理機(jī)制，全力為群眾充分參與社會(huì)治理創(chuàng)造條件，形成人人參與平安建設(shè)的良好格局。要堅(jiān)持依法治理，各級(jí)各部門要依據(jù)“普法”規(guī)劃，帶頭學(xué)法懂法守法用法，自覺踐行辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法治工作要求，堅(jiān)持依法決策、依法行政、文明執(zhí)法和依法辦事，特別是執(zhí)法部門在執(zhí)法監(jiān)管過程中，必須嚴(yán)格依法履行職責(zé)，按照法定程序辦事;縣委政法委、信訪法制和司法部門要針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問題，進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)督和糾錯(cuò)處理制度，對(duì)執(zhí)法監(jiān)管過程中違反法律法規(guī)和侵害群眾合法權(quán)益等行為進(jìn)行有效監(jiān)督和嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決維護(hù)執(zhí)法公平正義。要堅(jiān)持綜合治理，針對(duì)當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的交通擁堵、環(huán)境臟亂、飆車等與群眾生活和生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)的違法違規(guī)

現(xiàn)象，要建立接受社會(huì)監(jiān)督和定時(shí)定期通報(bào)機(jī)制，在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)中，充分征求民意、順應(yīng)民意，認(rèn)真分析部門在監(jiān)管治理和執(zhí)法服務(wù)中，是否存在錯(cuò)位缺位，是否存在教育懲處缺失，是否存在選擇執(zhí)法、釣魚執(zhí)法和暗箱執(zhí)法行為，切實(shí)解決涉及群眾自身的根本利益問題，提高執(zhí)法滿意度。

(五)加大平安建設(shè)宣傳力度?？h電視臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)和X要開設(shè)政法專欄，大力宣傳平安建設(shè)、社會(huì)治安管控和法制教育中的先進(jìn)典型案例，既要宣傳平安建設(shè)方面的措施成效，又要對(duì)違法行政、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴、慢作為和亂作為等反面案例以及違法行為進(jìn)行公開曝光。在辦理群眾訴求、化解矛盾盾糾紛、查辦各類案件工作過程中，要注重引導(dǎo)群眾參與和反饋回訪，通過登門回訪、主動(dòng)上門等形式，及時(shí)將處置結(jié)果反饋給群眾，主動(dòng)接受群眾測(cè)評(píng)，聽取意見建議，拓寬群眾與執(zhí)法部門有效溝通的渠道。要及時(shí)組織開展模擬測(cè)評(píng)，從2019年上半年的工作成效來看，這是一項(xiàng)很好的工作措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位要及時(shí)在轄區(qū)通過撥打固定電話，組織開展模擬測(cè)評(píng)調(diào)查，對(duì)涉及測(cè)評(píng)的X個(gè)問題進(jìn)行解釋說明，針對(duì)被調(diào)查群眾對(duì)治安狀況突出問題的批評(píng)意見建議開展回訪工作。把模擬測(cè)評(píng)過程作為為群眾辦實(shí)事過程，讓群眾在模擬測(cè)評(píng)過程中感受到黨委政府正在為群眾解決問題。

(六)加強(qiáng)政法系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。我縣的政法隊(duì)伍整個(gè)上是好的，政治堅(jiān)定、工作扎實(shí)、奮發(fā)有為，但也存在著一些不容忽視的問題。比如，有些人認(rèn)為自己身在政法系統(tǒng)、權(quán)力部門，身份特殊，習(xí)慣高高在上，擺架子;有的不按照政策法

規(guī)辦事，以權(quán)謀私，辦人情案、關(guān)系案;還有的到企業(yè)或其它的地方亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派，等等?？h委政法委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的責(zé)任，幫助各政法機(jī)關(guān)認(rèn)真查找問題，嚴(yán)格落實(shí)整改，確保全縣政法隊(duì)伍建設(shè)在短期內(nèi)取得明顯效果，把政法機(jī)關(guān)打造成為維護(hù)法律尊嚴(yán)、保障公平正義的“正義之師”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保

“雙提升”工作落到實(shí)處

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí)，及時(shí)建立“雙提升”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，抓好各項(xiàng)的具體落實(shí)。要把“雙提升”工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。縣委政法委要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)“雙提升”工作的指導(dǎo)，推進(jìn)“雙提升”工作取得新成績(jī)、邁上新臺(tái)階。

(二)堅(jiān)持齊抓共管。抓好“雙提升”工作，人人有責(zé)。全縣上下要牢固樹立“一盤棋”思想，真正形成“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與”的工作格局?？h人大、縣政協(xié)要調(diào)動(dòng)各方面積極性共同推進(jìn)“雙提升”工作深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，分領(lǐng)域、分系統(tǒng)、分行業(yè)抓好工作落實(shí)。政法機(jī)關(guān)在“雙提升”工作中負(fù)有重要職責(zé)，要發(fā)揮好主力軍作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)聯(lián)系溝通、積極協(xié)作配合，做好宣傳引導(dǎo)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

(三)加強(qiáng)工作考評(píng)和社會(huì)宣傳。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和

省市縣關(guān)于實(shí)施社會(huì)治安綜合治理的“一票否決制”。組織部門要把“雙提升”工作納入考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要依據(jù);縣委政府督查室要把“雙提升”工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作考評(píng)體系。宣傳部門要加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與“雙提升”工作的有利局面。

同志們，營(yíng)造良好的治安環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，是廣大群眾的熱切期盼，更是上級(jí)黨委政府交給我們的重大政治任務(wù)。我們要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，為我縣實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省全市同步建成小康社會(huì)奠定良好的社會(huì)環(huán)境。

第三篇：全面推進(jìn)計(jì)量工作再上新臺(tái)階

以“三貼近、三提高、一開創(chuàng)”為主線，全面推進(jìn)計(jì)量工作再上新臺(tái)階

——在全省計(jì)量工作會(huì)議上的講話

張正國(guó)

（2007年3月12日）

同志們：

為了貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局計(jì)量工作電視電話會(huì)議和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)局長(zhǎng)工作會(huì)議精神，今天召開了這次計(jì)量工作會(huì)議。過去一年的工作總結(jié)和今年全省計(jì)量工作的部署，建華同志在報(bào)告中要和大家講，我在這里主要講三方面的意見，供同志們參考。

一、充分認(rèn)識(shí)計(jì)量工作的重要作用，增強(qiáng)做好計(jì)量工作的責(zé)任感

計(jì)量是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是生產(chǎn)力的重要組成部分。凡是進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)、貿(mào)易交換與科學(xué)研究的一切部門和領(lǐng)域都離不開計(jì)量。一是計(jì)量工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)以及百姓生產(chǎn)、生活都密切相關(guān)。中央提出的建立資源節(jié)約型社會(huì)，提出了“十一五”期間節(jié)能降耗20％的指標(biāo)，這就為計(jì)量工作提供了廣闊的空間。節(jié)能降耗需用量化的指標(biāo)衡量節(jié)能效果，和諧

社會(huì)的建設(shè)需要有一個(gè)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督退出流通領(lǐng)域以后，計(jì)量需在流通領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序的整治上發(fā)揮更大的作用，充分體現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的監(jiān)管職能。百姓的吃、穿、住、行更是樣樣離不開計(jì)量，計(jì)量無所不在，計(jì)量無處不在。二是計(jì)量歷史悠久。早在秦始皇年代就統(tǒng)一了度量衡，而且古今中外，都把計(jì)量工作列為政府監(jiān)管的內(nèi)容，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局就是由原來計(jì)量局不斷發(fā)展起來的。計(jì)量是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的看家本領(lǐng)，是奠基之石，固業(yè)之本。三是計(jì)量是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督收入的重要來源，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的基礎(chǔ)和保證。計(jì)量收費(fèi)提價(jià)之后，全省計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的收入大幅度提高，其中縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入已占預(yù)算外收入的70％，這說明計(jì)量在我系統(tǒng)的技術(shù)支撐中占有越來越重要的位置。

強(qiáng)調(diào)計(jì)量工作的重要作用，就是讓大家提高對(duì)計(jì)量工作的認(rèn)識(shí)，重視計(jì)量工作，加強(qiáng)對(duì)計(jì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。尤其是省局提出開展的“三貼近、三提高、一開創(chuàng)”活動(dòng)，其目的就是要求質(zhì)監(jiān)部門的各項(xiàng)工作要自覺、主動(dòng)地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)，服務(wù)于百姓的生產(chǎn)、生活。同時(shí)提高自身的基礎(chǔ)水平、裝備能力和人員素質(zhì)，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和百姓的服務(wù)能力。大家要以此確立今年的工作指導(dǎo)思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感，更要增強(qiáng)做好全年工作的必勝信心，完成好全年的各項(xiàng)工作。

二、認(rèn)真履行職能，在“三貼近”上下功夫

各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門肩負(fù)著綜合管理和行政執(zhí)法兩項(xiàng)職能，尤其在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理職能調(diào)整以后，計(jì)量工作的發(fā)展空間很大，無論是生產(chǎn)領(lǐng)域或流通領(lǐng)域都可以介入，因此必須認(rèn)真履行好計(jì)量監(jiān)管和行政執(zhí)法職能，突出工作重點(diǎn)，在“三貼近”上下功夫。

（一）計(jì)量工作要貼近地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面做好節(jié)能達(dá)標(biāo)量化評(píng)價(jià)工作。

計(jì)量是節(jié)能的基礎(chǔ)，計(jì)量器具是節(jié)能的重要檢測(cè)手段，而計(jì)量數(shù)據(jù)是節(jié)能分析的重要依據(jù)。各地都要從建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)這個(gè)大局出發(fā)，把開展好節(jié)能達(dá)標(biāo)量化評(píng)價(jià)工作作為全局工作的重中之重，認(rèn)真抓實(shí)抓好。今年主要抓好三項(xiàng)工作：一是貫徹實(shí)施《吉林省工業(yè)企業(yè)節(jié)能達(dá)標(biāo)量化評(píng)價(jià)管理辦法》；二是牽頭組織開展全省首批重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能達(dá)標(biāo)量化評(píng)價(jià)工作；三是繼續(xù)開展《用能單位能源計(jì)量器具的配備和管理通則》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣貫及實(shí)施情況的監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，抓好企業(yè)計(jì)量工作，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能工作向縱深發(fā)展，做好節(jié)能降耗服務(wù)工作。依據(jù)《能源計(jì)量器具配備和管理通則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)計(jì)量器具配備情況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)企業(yè)合理配備計(jì)量器具，按照計(jì)量法律法規(guī)的要求，督促企業(yè)按期對(duì)所配備的能源計(jì)量器具進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，保證所配備的能源計(jì)量器具準(zhǔn)確可靠。

（二）計(jì)量工作要貼近和諧社會(huì)建設(shè)，大力營(yíng)造健康有序、放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。

和諧社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也以“和諧”為核心提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的八大任務(wù)。中央把解決好民生問題擺在更加突出的位置，必須解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門都要從講政治、講大局的高度，緊緊圍繞“構(gòu)建和諧社會(huì)”這個(gè)中心，認(rèn)真履行職能，大力營(yíng)造健康有序、放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。在貼近和諧社會(huì)建設(shè)方面，要充分發(fā)揮計(jì)量監(jiān)督管理和行政執(zhí)法兩項(xiàng)職能，做好社會(huì)關(guān)注、百姓關(guān)心的三個(gè)壟斷行業(yè)的計(jì)量監(jiān)管工作。一是加大對(duì)通訊行業(yè)電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置，包括通訊企業(yè)程控交換機(jī)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查力度；二是強(qiáng)化對(duì)供水、供電、供氣等行業(yè)的監(jiān)督檢查，加大整治力度，規(guī)范壟斷行業(yè)的計(jì)量行為，建立良好的市場(chǎng)計(jì)量秩序；三是采取切實(shí)可行的措施定期不定期地開展對(duì)中石油、中石化及社會(huì)加油站付油量的監(jiān)督檢查，對(duì)利用作弊手段坑害消費(fèi)者利益的行為加大處罰力度。

（三）計(jì)量工作要貼近群眾生產(chǎn)生活，抓好五項(xiàng)民心計(jì)量工程。

貼近群眾的生產(chǎn)生活就是要求各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要積極開展民生計(jì)量工作，加強(qiáng)計(jì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)計(jì)量秩序，培育和諧誠(chéng)信的計(jì)量市場(chǎng)，為人民群眾營(yíng)造良好的消

費(fèi)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。加大計(jì)量監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，促進(jìn)良好的社會(huì)風(fēng)氣的形成。今年圍繞開展民生計(jì)量工程，主要開展好以下五項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作：一是開展好對(duì)商貿(mào)領(lǐng)域在用計(jì)量器具的監(jiān)督管理，做到在用計(jì)量器具受檢率90％以上、檢定合格率100%；二是開展一次餐飲業(yè)計(jì)量器具配備使用情況的監(jiān)督檢查，做到計(jì)量器具配備率達(dá)85%以上、檢定合格率100%；三是開展一次超市定量包裝商品凈含量監(jiān)督檢查，做到定量包裝商品受檢率80%以上，凈含量不合格單位查處率100%。四是開展一次醫(yī)用計(jì)量器具和配鏡驗(yàn)光用計(jì)量器具的監(jiān)督檢查，以維護(hù)廣大人民群眾的切身利益；五是有計(jì)劃地開展民用“三表”（水表、電表、燃?xì)獗恚┖兔裼闷垦b液化氣凈含量的監(jiān)督抽查，及時(shí)處理人民群眾對(duì)用水、用電、用氣方面的投訴，確保人民群眾滿意。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，樹立良好的行業(yè)形象

黨風(fēng)廉政和政風(fēng)建設(shè)對(duì)質(zhì)監(jiān)部門顯得尤為重要，來到質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)后感覺這方面壓力很大，責(zé)任重大。我們是政府綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門，既要對(duì)政府負(fù)責(zé)又要對(duì)百姓負(fù)責(zé)，同時(shí)也要對(duì)干部負(fù)責(zé)。在這里強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。監(jiān)督是我們的職責(zé)，服務(wù)也是我們的職責(zé)。大家在開展監(jiān)督的同時(shí)，不要忘記服務(wù)，把服務(wù)寓監(jiān)督之中，堅(jiān)持服務(wù)第一，擺正監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，提高服務(wù)能力和水平，讓基層和企業(yè)感到滿意；二是堅(jiān)持依法行政。不能不作為，也不可濫作為。不能不給好處不辦事，更不可給了好處亂辦事。要時(shí)刻牢記黨的宗旨、黨紀(jì)國(guó)法，絕不允許以權(quán)謀私，更不允許營(yíng)私舞弊；三是依法檢測(cè)，依法收費(fèi)。技術(shù)機(jī)構(gòu)也是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)的重要組織部分，近幾年亂收費(fèi)、亂出證的案例也不少，直接影響質(zhì)監(jiān)部門在社會(huì)上的形象。所以，要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，杜絕不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、不按規(guī)程檢定，甚至不檢就出證和出假證、出假數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，今后一經(jīng)發(fā)現(xiàn)這類問題要嚴(yán)肅處理；四是按照總局的要求，繼續(xù)深入開展“五查一監(jiān)管”活動(dòng)，即查有沒有違規(guī)審批或違法執(zhí)法、不當(dāng)執(zhí)法的行為；查有沒有以權(quán)謀私、牟取非法利益、索賄受賄的行為；查有沒有玩忽職守、失職瀆職以及其他不負(fù)責(zé)任的行為；查監(jiān)管制度有沒有薄弱環(huán)節(jié)或漏洞、監(jiān)管手段有沒有缺陷或不足；查有沒有違反國(guó)家規(guī)定，搞地方保護(hù)主義的行為?！耙槐O(jiān)管”，就是要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)、許可審查機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。國(guó)家總局規(guī)定的“五查一監(jiān)管”，希望大家入耳入腦，牢記在心，落實(shí)在具體行動(dòng)上。特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)計(jì)量管理、計(jì)量執(zhí)法、計(jì)量檢定等存在的問題，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。

同志們，在新的一年里，全省計(jì)量工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，希望全省計(jì)量戰(zhàn)線的全體同志齊心協(xié)力、顧全大局、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)全省計(jì)量工作新局面，全面推進(jìn)計(jì)量工作再上新臺(tái)階，為吉林經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：推進(jìn)全市關(guān)心下一代工作再上新臺(tái)階范文

認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)議精神

推進(jìn)全市關(guān)心下一代工作再上新臺(tái)階

——在市關(guān)心下一代工作會(huì)議上講話同志們：

2005年，市關(guān)工委在市委的領(lǐng)導(dǎo)和省關(guān)工委指導(dǎo)下，以中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市關(guān)心下一代工作會(huì)議精神和200年工作安排意見，與有關(guān)部門密切配

合，精心組織，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)了關(guān)心下一代工作深入發(fā)展。一年來，各級(jí)黨委和政府把關(guān)心下一代工作納入了領(lǐng)導(dǎo)議事日程，更加關(guān)懷和重視關(guān)心下一代工作；各有關(guān)部門積極參與關(guān)心下一代工作，形成了齊抓共管的社會(huì)氛圍；各級(jí)關(guān)工組織領(lǐng)導(dǎo)班子和“五老”隊(duì)伍進(jìn)一步得到充實(shí)加強(qiáng)，充分發(fā)揮了政治、威望、經(jīng)驗(yàn)、時(shí)空、親情的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。因而有效地推動(dòng)了各項(xiàng)活動(dòng)深入開展，在過去工作的基礎(chǔ)上又有了新的發(fā)展；進(jìn)一步加大了宣傳關(guān)心下一代工作力度，調(diào)查研究工作得到了加強(qiáng)；我們有3位同志獲得全國(guó)關(guān)工委的表彰，有7位青少年獲得省關(guān)工委的獎(jiǎng)勵(lì)，省關(guān)工委的工作總結(jié)中有5處肯定了我們宜賓的有關(guān)作法?？梢哉f，全市關(guān)心下一代工作出現(xiàn)了前所未有的好形勢(shì)。僅僅從隊(duì)伍建設(shè)來看，經(jīng)過各級(jí)關(guān)工委的辛勤努力，關(guān)心下一代事業(yè)不斷發(fā)展，隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。目前，全市關(guān)工委(組)已達(dá)個(gè)，從事關(guān)心下一代工作的核心隊(duì)伍、骨干隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍總?cè)藬?shù)達(dá)人，為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)關(guān)心下一代工作奠定了組織基礎(chǔ)，增添了力量。

這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)黨委、政府的重視和各職能部門的配合，全社會(huì)的支持，特別是各級(jí)關(guān)工委廣大老同志發(fā)揮主體作用，積極開展工作的結(jié)果。他們的功勞和業(yè)績(jī)特別值得稱頌。我市關(guān)心下一代工作，每前進(jìn)一步都凝聚著廣大老同志、老志愿者的心血和汗水，凝聚著廣大老同志、老志愿者對(duì)青少年一代的無限深情。是他們，正當(dāng)解甲休鞍，享受改革成果和頤養(yǎng)天年、天倫之樂之時(shí)，又超乎尋常地作出無私的選擇，為培養(yǎng)國(guó)家有用之才，退而不休，做到生命不息，奮斗不止；是他們，以滿腔的政治熱情，以平凡中的偉大追求，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任，嘔心瀝血，為培養(yǎng)下一代架設(shè)關(guān)愛橋梁。他們把自身的天倫之樂，延伸為對(duì)社會(huì)的博愛。他們那種：“只有奉獻(xiàn)，不講索取；只有服務(wù)，不講報(bào)酬；只有辛苦，不講享受；只有功德，不講名利”的高尚品行，充分展示了“落紅不是無情物，化作春泥更護(hù)花；雖慚花圃秋容淡，且看黃花晚節(jié)香”的精神風(fēng)范，充分體現(xiàn)了老共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，努力實(shí)踐著為共產(chǎn)主義奮斗終身的鏗鏘誓言。正是他們，默默耕耘，義無反顧，永不言倦，推動(dòng)著我市關(guān)心下一代工作這項(xiàng)崇高事業(yè)的不斷發(fā)展。這里，我代表市委向在座的老領(lǐng)導(dǎo)和各位同志，并通過你們向?yàn)殛P(guān)心下一代健康成長(zhǎng)傾注心血的老同志和志愿者們，致以崇高的敬意！同時(shí)，向受到上級(jí)表彰的先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向熱情支持、積極參與關(guān)心下一代工作的社會(huì)各界表示衷心的感謝！……

當(dāng)然，我們對(duì)已取得的成績(jī)不能估計(jì)過高。從我們對(duì)基層考察中了解到的情況看，要把關(guān)心下一代各項(xiàng)工作在基層落實(shí)還有很大的距離。城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企事業(yè)等基層關(guān)工組織的工作，存在著很大的不平衡問題。組織領(lǐng)導(dǎo)健全、隊(duì)伍落實(shí)的地方，工作開展的就好一些；有的基層雖然建立了關(guān)工組織，但是沒有開展什么活動(dòng)，形同虛設(shè)；還有一定數(shù)量的基層沒有建立關(guān)工組織，特別是有些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)；少數(shù)縣、鄉(xiāng)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子不齊不力，工作缺乏活力，等等。因此我們不能滿足現(xiàn)狀，要看到加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性。一項(xiàng)工作真正落實(shí)到基層，不是一件容易的事情。我們既要肯定成績(jī)，又要實(shí)實(shí)在在找出差距，在今后工作中認(rèn)認(rèn)真真、有計(jì)劃有步驟地加以解決。

市委認(rèn)為，市關(guān)工委明年工作要點(diǎn)指導(dǎo)思想明確，貫徹了中央8號(hào)文件精神和市委要求，工作重點(diǎn)突出，各項(xiàng)要求切合實(shí)際，體現(xiàn)了工作延續(xù)性和創(chuàng)造性，表示贊同。我們希望各級(jí)關(guān)工委不要辜負(fù)市委的期望，要乘勢(shì)而上，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，勤奮工作，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)全市關(guān)心下一代工作新突破。下面我就如何認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，推動(dòng)全市關(guān)心下一代工作再上新臺(tái)階講幾點(diǎn)意見。

一、要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，提高緊緊依靠黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持的自覺性，這是我市關(guān)心下一代工作能夠不斷發(fā)展，收到顯著成效的根本所在。

關(guān)工組織是以離退休老同志為主體的群眾性工作組織，對(duì)它的性質(zhì)、任務(wù)、工作方式、方法還沒被社會(huì)各方面人士完全認(rèn)識(shí)，如果離開黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。各地經(jīng)驗(yàn)證明，黨委和政府加強(qiáng)對(duì)關(guān)工委重視和支持程度，在很大程度上又在于關(guān)工組織自身的積極性、主動(dòng)性和取得的工作成效。由此看來，要完成市關(guān)工委所確定的明年關(guān)心下一代工作各項(xiàng)任務(wù)，從關(guān)工委來說，首先，必須進(jìn)一步增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的觀念，提高依靠黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作，并要不斷地分析研究新情況，提出新舉措，切實(shí)做

好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、服務(wù)工作，充分發(fā)揮黨委和政府的參謀助手作用。要堅(jiān)持和保證黨委和政府對(duì)關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)，一方面是各級(jí)關(guān)工委要置于同級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)；另一方面則是關(guān)工委要主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)。也就是說，關(guān)工委要主動(dòng)向黨委和政府請(qǐng)示、匯報(bào)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府對(duì)關(guān)心下一代工作的指示和要求，在工作中提出建議和

意見，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。

同時(shí)，各級(jí)黨委和政府也一定要充分認(rèn)識(shí)到，關(guān)心下一代，就是關(guān)心宜賓的未來，主動(dòng)、切實(shí)地為關(guān)工委提供外部工作條件和政策支持。各級(jí)黨委和政府必須站在講政治的高度充分認(rèn)識(shí)關(guān)心下一代工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下關(guān)心下一代工作政治責(zé)任感。自覺地把這項(xiàng)工作作為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的基礎(chǔ)工程，納入精神文明建設(shè)的整體規(guī)劃和總體部署中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)心下一代工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要體現(xiàn)在黨委和領(lǐng)導(dǎo)本身。如黨委的工作要主動(dòng)把關(guān)心下一代工作列入議事日程，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一檢查落實(shí)；黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，出席關(guān)心下一代工作的重要會(huì)議和大型活動(dòng)；每年黨委至少要聽取一至二次關(guān)工委的工作情況匯報(bào)，進(jìn)行專題討論研究。做到思想上高度重視，工作上大力支持，行動(dòng)上積極參與，協(xié)調(diào)解決關(guān)心下一代工作中的實(shí)際困難和問題。二是要體現(xiàn)在加強(qiáng)對(duì)關(guān)工委的組織建設(shè)上。我市根據(jù)《四川省關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作條例》，提出了各級(jí)關(guān)工委主任應(yīng)由同級(jí)黨組織的書記或副書記兼任；關(guān)工委組成人員，由關(guān)工委協(xié)同黨委組織部門研究提出建議名單，報(bào)同級(jí)黨委批準(zhǔn)，由黨委行文公布，等等。就是從組織建設(shè)上保證了關(guān)工委直接置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)下。

二、要積極主動(dòng)取得有關(guān)部門的配合和支持，形成齊抓共管的社會(huì)氛圍。

這些年來市關(guān)工委的工作一直得到了市直有關(guān)部門，特別兼職副主任單位的大力支持和配合。這種支持，不完全是看市關(guān)工委幾個(gè)老同志的面子，主要是各部門都把關(guān)心教育下一代工作作為關(guān)系國(guó)家千秋萬(wàn)代的事業(yè)來看待，對(duì)市關(guān)工委各方面工作給予了大力的支持，積極主動(dòng)參與配合，真正形成了一個(gè)齊抓共管的局面。這是我市關(guān)心下一代工作一條基本經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)今年我市關(guān)心下一代工作各項(xiàng)任務(wù)，也必須一如既往，在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，分別規(guī)劃、精心組織，進(jìn)一步建立健全部門責(zé)任制，形成各司其職，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互協(xié)作，齊抓共管的工作格局。

三、要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)助學(xué)、助殘、助困的“三助活動(dòng)”，繼續(xù)開展行之有效的“十個(gè)一活動(dòng)”。

我們這幾年來的實(shí)踐證明，“三助活動(dòng)”、“十個(gè)一活動(dòng)”貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青少年，辦黨組織之所想，做青少年之所需，竭誠(chéng)為青少年服務(wù)，合黨心、順民意、得民心，贏得了社會(huì)各界的贊譽(yù)和支持，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要，是推動(dòng)關(guān)心下一代工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)的有效載體。因此，在新的一年里，我們必須進(jìn)一步以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，把“三助活動(dòng)”、“十個(gè)一活動(dòng)”做大做強(qiáng)，取得嶄新成效，總結(jié)嶄新的經(jīng)驗(yàn)。

1、對(duì)需要特別幫助的青少年，根據(jù)變化的實(shí)際，區(qū)別不同情況，逐個(gè)落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好教育、關(guān)愛和救助工作；配合有關(guān)部門認(rèn)真做好預(yù)防和減少青少年犯罪和吸毒工作，依法保障未成年人健康成長(zhǎng)；對(duì)有脫貧能力的貧困學(xué)生家庭，千方百計(jì)的幫助脫貧致富，增強(qiáng)“造血”功能，在治本上下功夫；進(jìn)一步搞好牽線搭橋，動(dòng)員社會(huì)力量捐資助學(xué)。各地要從實(shí)際出發(fā)，采取各種形式進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界積極參與關(guān)愛和培養(yǎng)青少年，為其健康茁壯成長(zhǎng)辦實(shí)事、辦好事。

2、要切實(shí)抓好“崇尚真善美，學(xué)做誠(chéng)信人”主題讀書教育活動(dòng)。

實(shí)踐證明，主題讀書教育活動(dòng)是貫徹落實(shí)育人為本，德育為先的一個(gè)有效載體。有的大學(xué)教授講：“業(yè)務(wù)不合格是次品，身體不合格是廢品，政治不合格是危險(xiǎn)品”。這形象地講明了智德體美的關(guān)系，說明了德育為先是十分重要的。我認(rèn)為，我們應(yīng)該把主題讀書教育活動(dòng)培養(yǎng)成知名品牌，擴(kuò)大影響，提高知名度，使其成為促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的有效載體。各級(jí)關(guān)工組織要與教育部門配合，堅(jiān)持主題讀書教育活動(dòng)與課堂教學(xué)相結(jié)合，與課外活動(dòng)相結(jié)合，與道德養(yǎng)成教育相結(jié)合，堅(jiān)持集中組織學(xué)習(xí)與鼓勵(lì)自學(xué)相結(jié)合，在廣大青少年中形成愛讀書的氛圍，養(yǎng)成良好的讀書習(xí)慣。今年要在鞏固提高城鎮(zhèn)中小學(xué)校主題讀書教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，向城鎮(zhèn)社區(qū)青少年和農(nóng)村中小學(xué)延伸，不斷推動(dòng)青少年主題讀書教育活動(dòng)均衡發(fā)展。

3、認(rèn)真抓好青少年道德規(guī)范養(yǎng)成教育活動(dòng)活動(dòng)。8號(hào)文件給我們提出了具體要求，我們要從細(xì)節(jié)小事抓起，有些教育專家對(duì)此給予很高的評(píng)價(jià)。他們說“當(dāng)國(guó)家和民眾都開始認(rèn)識(shí)到道德‘細(xì)節(jié)’的力量，中國(guó)呼喚多年的素質(zhì)教育將真正啟動(dòng)”。因此，我們要把道德規(guī)范養(yǎng)成教育作為中小學(xué)生的行為指南，從小事、近事、實(shí)事抓起，把思想道德教育與思想道德實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，使其教育入耳、入腦、入心，從小養(yǎng)成良好的道德行為，打下立身做人的基礎(chǔ)。

4、農(nóng)村要開展青年“學(xué)科技、育新人、奔小康”活動(dòng)。各地要注意總結(jié)關(guān)工委會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行科技培訓(xùn)，組織“五老”結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)抓好傳、幫、帶活動(dòng)，指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村青年學(xué)、育、奔活動(dòng)深入發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)廣泛深入開展。

四、要繼續(xù)夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)“五老”隊(duì)伍建設(shè)。

開創(chuàng)關(guān)心下一代工作新局面，關(guān)鍵是把工作重心下移，把著力點(diǎn)放在基層。為此，一要抓好學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”的教育格局建設(shè)，這是動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量聯(lián)動(dòng)共育的有效機(jī)制，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的重要舉措。二要進(jìn)一步健全基層關(guān)工組織，抓好“五老”隊(duì)伍建設(shè)。這是夯實(shí)基層關(guān)心下一代工作基礎(chǔ)的關(guān)鍵。因此，各地都要按照要求，凡是應(yīng)建立關(guān)工組織的單位要限期建立起來，消滅“空白點(diǎn)”，并做到有組織領(lǐng)導(dǎo)，有工作隊(duì)伍、有工作計(jì)劃、有工作制度、有活動(dòng)場(chǎng)所、有經(jīng)?；顒?dòng)。各縣、區(qū)關(guān)工委要把“五老”隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要在明年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層單位都要把“五老”隊(duì)伍建立健全起來，成為加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)工作的一支重要力量，充分發(fā)揮“五老”獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。市、區(qū)縣關(guān)工委要對(duì)基層“五老”隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，加大指導(dǎo)工作的力度。三要充分發(fā)揮“五老”隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)和作用，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、行之有效的活動(dòng)。市關(guān)工委要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好典型、好經(jīng)典，并根據(jù)調(diào)查反映出來的情況，向市委提出具體意見和建議，充分發(fā)揮黨委和政府的參謀和助手作用，進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作落實(shí)。

五、要加強(qiáng)理論研究，積極做好宣傳工作。一代工作理論研究會(huì)，實(shí)踐證明，進(jìn)一步開展理論研究是做好新時(shí)期關(guān)心下一代工作的前提和動(dòng)力，是建設(shè)學(xué)習(xí)型關(guān)工組織的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)，不斷提高工作水平的重要內(nèi)容。因此，市、區(qū)縣關(guān)工委要把這項(xiàng)工作納入日程，并在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，以我們當(dāng)前工作為切入點(diǎn)，緊密聯(lián)系關(guān)心教育下一代工作實(shí)際，在應(yīng)用上下功夫，使理論研究工作有一個(gè)新突破。同時(shí)，要進(jìn)一步組織和發(fā)揮老作家和業(yè)余文學(xué)愛好者，為青少年提供更多的、更健康的精神文化食糧，滿足他們對(duì)精神文化的需求。要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，積極主動(dòng)配合新聞媒體大張旗鼓地宣傳關(guān)心下一代工作“雙先”典型和開展“十個(gè)一活動(dòng)”取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)等典型事例，使宣傳關(guān)心下一代工作再登一個(gè)新臺(tái)階。

六、要加強(qiáng)關(guān)工組織自身建設(shè)，更好地發(fā)揮關(guān)心下一代工作委員會(huì)的作用。

中央8號(hào)文件提出：“要重視關(guān)心下一代工作委員會(huì)的工作，支持他們?yōu)榧訌?qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)貢獻(xiàn)力量”。去年10月，中國(guó)關(guān)工委在河南市鄭州市召開了全國(guó)加強(qiáng)“五老”隊(duì)伍建設(shè)座談會(huì)，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春同志給中國(guó)關(guān)工委主任王丙乾同志發(fā)的賀信也指出：“長(zhǎng)期以來，‘五老’隊(duì)伍和關(guān)工委的同志們以高度的責(zé)任感，關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)，成為未成年人思想道德工作的一支重要力量。在當(dāng)前全社會(huì)大力推進(jìn)未成年人思想道德工作的大好形勢(shì)下，希望廣大老同志們以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)‘五老’隊(duì)伍的光榮傳統(tǒng)，充分發(fā)揮關(guān)工委各成員的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作做出新的更大的貢獻(xiàn)”。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)在新形勢(shì)下，對(duì)我們老同志的充分肯定和信任，提出的殷切希望和要求。我們必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提高素質(zhì)，適應(yīng)變化了的新情況，認(rèn)真研究、探索新世紀(jì)、新階段、新形勢(shì)下思想道德建設(shè)的新特點(diǎn)、新規(guī)律，不斷開創(chuàng)關(guān)心下一代工作的新局面。要做好關(guān)心下一代工作，使關(guān)工委工作與時(shí)代同步、與青少年同心、與改革同進(jìn)，做到開拓創(chuàng)新，就必須強(qiáng)化關(guān)工委自身建設(shè)，全面提高素質(zhì)。

首先，關(guān)工組織的老同志要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型關(guān)工組織。要密切聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，要繼續(xù)學(xué)習(xí)中央8號(hào)文件，進(jìn)一步抓好關(guān)工組織成員和“五老”的培訓(xùn)工作，把大家的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神和市委部署要求上來，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，進(jìn)一步提高配合有關(guān)單位加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的能力。

第二，加強(qiáng)調(diào)查研究，用典型推動(dòng)工作。市、（區(qū)）縣關(guān)工委要經(jīng)常深入基層了解和研究青少年的思想動(dòng)向、心理特征和成長(zhǎng)規(guī)律，搞清楚他們所思、所想、所盼，使我們的工作更貼近實(shí)際、貼近生活、貼近青少年，更好地從實(shí)際出發(fā)提出開展關(guān)心教育下一代工作的意見和建議，向黨委和政府報(bào)告，從而把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為黨委和政府的行為，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，把各項(xiàng)工作做得更實(shí)、更細(xì)、更好。

第三，根據(jù)關(guān)工組織的特點(diǎn)和“五老”的優(yōu)勢(shì)，按照有關(guān)要求，進(jìn)一步建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使各級(jí)關(guān)工組織的工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。

同志們，關(guān)心下一代工作是一個(gè)功在當(dāng)代、利在千秋、代代相傳、永遠(yuǎn)不衰的偉大事業(yè)，是全社會(huì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。市關(guān)工委制定了明年的工作意見，對(duì)來年關(guān)心下一代工作任務(wù)，做出了部署。各區(qū)、縣關(guān)工委都要從各自工作實(shí)際出發(fā)，按照中央8號(hào)文件和市委的要求，互相配合，同心協(xié)力，使全市關(guān)心下一代工作再上一個(gè)新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)市委“活力宜賓、魅力宜賓”的戰(zhàn)略任務(wù)做出新的貢獻(xiàn)！

讓我們?cè)谑形念I(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委關(guān)心下一代工作會(huì)議精神，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新問題，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)全市關(guān)心下一代工作新局面而努力奮斗！

第五篇：把握機(jī)遇　開拓創(chuàng)新推動(dòng)環(huán)保工作再上新臺(tái)階

把握機(jī)遇 開拓創(chuàng)新

實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作跨越式發(fā)展

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，省環(huán)保局適時(shí)召開“環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展研討會(huì)”，必將有力地推動(dòng)今后一個(gè)時(shí)期全省境保護(hù)工作，取得環(huán)境質(zhì)量突破性改善，必將極大地促進(jìn)我省實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)我省環(huán)保工作的新局面，就必須認(rèn)真研究新形勢(shì)下環(huán)保工作的新特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，積極推動(dòng)新一屆政府加大貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，為完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù)奠定基礎(chǔ)，謀求環(huán)保工作更快、更好發(fā)展。在此，我就這一問題作一個(gè)很不成熟的發(fā)言，談一點(diǎn)個(gè)人的看法，目的是想通過我的發(fā)言，拋磚引玉，就正于大家，從而使我們的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，使我們的思路更加清晰，使我們的工作更具前瞻性。下面，我談三點(diǎn)：

一、新形勢(shì)下環(huán)保工作的新特點(diǎn)

多年來，特別是“九五”以來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工的不懈努力下，我省加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)，狠抓城市環(huán)境綜合整治，部分重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步步入了良性循環(huán)軌道。但是，我們?nèi)匀灰逍训卣J(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期影響我省可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性污染問題仍未得到根本解決，污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境承載能力，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞趨勢(shì)還沒有得到有效遏制。我省環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)保工作還有許多困難和問題。同時(shí)，在新形勢(shì)下，新的環(huán)境問題又不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的環(huán)境管理措施將面臨著新的挑戰(zhàn)。

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)?！笆濉逼陂g，我們國(guó)家繼續(xù)以發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步和改革開放為動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康快速地發(fā)展。在我們實(shí)施社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的宏偉目標(biāo)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪快速增長(zhǎng)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境資源的壓力加大。黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會(huì)，我省的經(jīng)濟(jì)開發(fā)強(qiáng)度還將繼續(xù)加大，這勢(shì)必同時(shí)增加環(huán)境壓力，環(huán)保工作還要面臨更大的挑戰(zhàn)。另一方面，環(huán)?！笆濉庇?jì)劃實(shí)施也到了關(guān)鍵階段，要完成“十五”環(huán)保工作三大任務(wù)，特別是要實(shí)現(xiàn)到2005年全國(guó)污染物排放總量比2000年減少10%的目標(biāo)，任務(wù)十分繁重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和環(huán)保工作要求之間的矛盾日益凸現(xiàn)。毋庸置疑，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，要發(fā)展就離不開對(duì)資源的合理開發(fā)和有效利用。但在一些地方，特別是在我省這樣經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，還存在著“先污染、后治理”、“先開發(fā)、再保護(hù)”，甚至認(rèn)為實(shí)行可持續(xù)發(fā)展會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。從短期目標(biāo)來看，犧牲資源和環(huán)境似乎可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)期目標(biāo)來看，資源和環(huán)境受破壞必定會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用誰(shuí)付費(fèi)”的原則，寓資源保護(hù)于合理開發(fā)之中，堅(jiān)持走提高資源利用效率和發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的道路。長(zhǎng)期以來，那種把發(fā)展簡(jiǎn)單地歸結(jié)為單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思路，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中虎頭蛇尾，急功近利的短期行為，使許多地區(qū)付出慘痛的代價(jià)，也損害著中華民族的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?？梢灶A(yù)計(jì)，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，各級(jí)黨委、政府為了實(shí)現(xiàn)“翻兩番”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，還會(huì)繼續(xù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上做文章，加大資源開發(fā)強(qiáng)度，進(jìn)一步增加環(huán)境壓力。比如說，目前我省結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)歸傾向，受短期利益驅(qū)使，一些地方出現(xiàn)了以煤焦炭等資源性產(chǎn)業(yè)低水平投資擴(kuò)張為特征的產(chǎn)業(yè)復(fù)歸苗頭，如焦炭生產(chǎn)能力無序擴(kuò)大，國(guó)家明令限制的普鋼籌資建設(shè)，“五小”領(lǐng)域里的低水平重復(fù)建設(shè)又有抬頭跡象等。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低水平大規(guī)模無序擴(kuò)張，導(dǎo)致局部地區(qū)乃至全省的大氣和水體污染更趨嚴(yán)重，環(huán)境污染的潛在壓力依然存在。由于xxx豐富的煤電鋁資源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎖定在延長(zhǎng)煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈上，在幾年內(nèi)，我市的電解鋁要增加48萬(wàn)噸，達(dá)到90萬(wàn)噸，發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量將增加200 萬(wàn)kw，達(dá)到300萬(wàn)kw，此外還有諸如80萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目，60萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目等，再加上金屬鎂企業(yè)的盲目擴(kuò)張，對(duì)環(huán)境的壓力是不言而喻的。面對(duì)有限的環(huán)境容量，不斷增加的污染排放，要想再削減20%的so2排放，困難可想而知。盡管走文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代文明的重要組成部分，但各級(jí)政府為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境形勢(shì)并不在意，經(jīng)濟(jì)主管部門也就更無所謂了。

其次，繁重的環(huán)保工作任務(wù)與環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)之間的矛盾加劇。環(huán)保工作長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)環(huán)保工作不斷提出新要求，環(huán)境保護(hù)必須與時(shí)俱進(jìn)，環(huán)保隊(duì)伍必須不斷提高自身的政治、理論、業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)和監(jiān)督管理能力，加強(qiáng)科技、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、信息、宣傳教育工作，采用現(xiàn)代化技術(shù)和手段，培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，才能勝任日益繁重的環(huán)保工作，有所作為，得到黨委、政府的支持和人民的信任。但在工作實(shí)踐中，環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)又受到各種社會(huì)因素的制約。比如，為加快個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，各地、各部門相斷出臺(tái)了一系列優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，有的地方甚至將減免排污費(fèi)，不要興建治污設(shè)施等違法行為也列入了引資優(yōu)惠范圍。如某縣政府就下文，對(duì)企業(yè)實(shí)行所謂的“封閉式”管理，掛牌保護(hù)，規(guī)定環(huán)保部門每年只能到企業(yè)檢查一次，且不準(zhǔn)收費(fèi)，否則不問原因，不征詢意見，對(duì)一把手就地免職。給環(huán)保執(zhí)法人員帶來很大壓力，對(duì)環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法造成很大困難。再者，在全面推行政務(wù)公開，進(jìn)行環(huán)保部門行風(fēng)評(píng)議過程中，環(huán)保部門作為行政執(zhí)法單位，要向人大代表述職，要接受行風(fēng)評(píng)議，但很多人大代表本身就是企業(yè)的老板，有的則是行風(fēng)評(píng)議員，對(duì)環(huán)保執(zhí)法人員有很大的制約性，客觀上造成了環(huán)保執(zhí)法人員投鼠忌器，難以保證客觀、公正執(zhí)法，給環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)造成很大影響。

再次，環(huán)保部門的工作依賴性進(jìn)一步加大。“十五”期間，環(huán)保工作的重點(diǎn)有所變化，呈現(xiàn)出三個(gè)新的特點(diǎn)。一是污染治理由工業(yè)點(diǎn)源控制向面源控制的轉(zhuǎn)變?！熬盼濉币詠恚I(yè)污染源得到了有效的控制，水環(huán)境污染控制的重點(diǎn)已從點(diǎn)源發(fā)展到流域、區(qū)域，生活污水和農(nóng)業(yè)化肥污染在水污染排放總量中所占的比例呈上升趨勢(shì)，面源污染成為環(huán)境惡化的主要問題，環(huán)境污染也由城鎮(zhèn)向農(nóng)村蔓延。農(nóng)用化肥近70%通過各種途徑進(jìn)入水體，種植業(yè)使用化肥和農(nóng)藥所造成的面源污染影響越來越大。特別是我國(guó)成功加入wto以后，規(guī)模化生產(chǎn)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但規(guī)模化農(nóng)業(yè)帶來的土壤侵蝕作用加劇，面源污染加重，畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物成災(zāi)，生物多樣性豐度下降等問題也將更加突出。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。二是城市環(huán)境治理由工業(yè)污染治理向綜合整治的轉(zhuǎn)變。城市化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但由此而帶來的城市環(huán)境問題也將更加突出。大部分城鎮(zhèn)生活污水排放量大大超過工業(yè)污水排放量，生活污水成為城市水污染的主要問題。由于機(jī)動(dòng)車擁有量不斷增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車尾氣污染日益嚴(yán)重，交通干線污染加重，城市空氣污染不斷加劇。城市餐飲業(yè)油煙污染及建筑施工噪聲已成為嚴(yán)重的擾民因素，生活垃圾由于得不到合理的處置，白色垃圾污染成為新的社會(huì)熱點(diǎn)問題，加快城市環(huán)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已成為人民群眾的迫切愿望。三是由工業(yè)污染控制向工業(yè)污染和生態(tài)保護(hù)并重的轉(zhuǎn)變。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，脆弱的生態(tài)環(huán)境不僅加劇了自然災(zāi)害，而且還制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。就拿我們xxx市來說，全市森林覆蓋率不足20%，其中防護(hù)林僅占10.2%，比重偏小，樹種單一，抗御病蟲害的能力十分低下。全市水土流失面積已占總面積的60%以上，且土地的肥力日漸降低。何況，發(fā)展旅游業(yè)越來越成為經(jīng)濟(jì)振興的重要途徑，對(duì)于擁有資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)的xxx來說，發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展顯得尤為重要，而良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)發(fā)展旅游，改善生活環(huán)境具有十分重要的作用。環(huán)境保護(hù)具有宏觀性、社會(huì)性和綜合性的特點(diǎn)，涉及到很多部門，其中包括計(jì)委、經(jīng)貿(mào)、城建、土地、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商、公安、供電、監(jiān)察、金融、礦產(chǎn)等。要做好環(huán)境保護(hù)工作，徹底改善環(huán)境質(zhì)量，不是環(huán)保部門一家事，也決不是環(huán)保部門一家的力量所能夠做到的。

二、環(huán)保部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)

由于缺乏應(yīng)有的工作機(jī)制，缺乏合理的激勵(lì)機(jī)制，致使環(huán)境保護(hù)部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職能在實(shí)踐中仍然顯得相當(dāng)?shù)拇嗳?，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

首先是宣傳薄弱。近年來，我們國(guó)家在環(huán)境宣傳教育上可以說做了大量的工作，也取得了一定的成效，從各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不能說對(duì)可持續(xù)發(fā)展完全沒有認(rèn)識(shí)，但在處理具體矛盾時(shí)，還沒有真正把可持續(xù)發(fā)展提高到應(yīng)有的高度。一是對(duì)環(huán)境破壞的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為那點(diǎn)破壞沒有什么關(guān)系，再一個(gè)是對(duì)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足。一些人認(rèn)為，發(fā)展就是上項(xiàng)目，辦企業(yè)，就是賺錢，破壞環(huán)境所帶來的問題，充盡量不過是發(fā)展中的問題。因而，在實(shí)際工作中，先上車后買票，先生產(chǎn)后治理，先發(fā)展后規(guī)范的現(xiàn)象比比皆是。

其次是體制脆弱。實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，目的就是把當(dāng)?shù)靥囟ǖ沫h(huán)境、資源、人口和其他社會(huì)條件因素與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的選擇結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。但是，目前國(guó)家對(duì)地方各級(jí)政府實(shí)行的是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)績(jī)?yōu)橹鞯募?lì)體系，誰(shuí)“發(fā)展”得快誰(shuí)受到的獎(jiǎng)勵(lì)多，這樣使得各級(jí)政府的行為就偏向經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，環(huán)保部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理就會(huì)受到削弱。何況，地方政府之間，不同部門之間，職責(zé)、權(quán)限不清，工作目標(biāo)不明，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，致使許多環(huán)境問題得不到有效解決。

三是執(zhí)法軟弱。環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策雖然從法律上確定下來，但作為各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能還沒有從現(xiàn)行的體制上確立一個(gè)穩(wěn)定的框架，致使每次機(jī)構(gòu)改革基層環(huán)保機(jī)構(gòu)總是處于力保的邊緣。正是由于這些不穩(wěn)定因素的存在，導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)管手段和隊(duì)伍建設(shè)薄弱。加之，環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制是以地方管理為主，受地方保護(hù)主義干預(yù)的可能性還很大，致使環(huán)保部門在執(zhí)法上軟弱無力，常常處于被動(dòng)的境地。

三、堅(jiān)持“四個(gè)創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，提出了發(fā)展要有新思路，要速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。把增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、改善生態(tài)環(huán)境作為全面建設(shè)小康社會(huì)四項(xiàng)重要目標(biāo)之一。環(huán)保工作者要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的環(huán)境狀況與更加富裕的小康社會(huì)要求之間的巨大差距，既要看到生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出，更要認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的關(guān)系。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，把握機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

首先，要以十六大精神為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。一是堅(jiān)持理論創(chuàng)新。要樹立環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，樹立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的發(fā)展觀，使理論創(chuàng)新成為引導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)保工作全面發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α６菆?jiān)持體制創(chuàng)新。有效的環(huán)境管理體制是推動(dòng)環(huán)保工作的重要保證。要切實(shí)做到各級(jí)黨政一把手負(fù)總責(zé)，關(guān)鍵是環(huán)保部門要進(jìn)一步加大環(huán)境宣傳和警示教育力度。要通過我們不斷的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，關(guān)注和解決生態(tài)問題、環(huán)境問題，不再是可有可無、可重可輕、可緊可松的事情，而是要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺到更加突出的位置上，正確決策，精心組織，真抓實(shí)干，加大工作力度。寧肯少上幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，放慢一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也要集中必要的精力、人力、物力、財(cái)力把環(huán)境保護(hù)工作搞好，使人民群眾的根本利益得到切實(shí)保障。三是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。要積極協(xié)助政府強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控職能，制訂各種有利于環(huán)境保護(hù)的發(fā)展政策。其一，產(chǎn)業(yè)政策要選擇能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，淘汰污染嚴(yán)重的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平；其二，投資政策向有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型增長(zhǎng)方式的產(chǎn)品和工藝，增加環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入；其三，財(cái)政稅收政策要采用經(jīng)濟(jì)手段刺激各行各業(yè)環(huán)境保護(hù)的積極性；其四，價(jià)格政策要對(duì)清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品等生產(chǎn)和消費(fèi)給予價(jià)格上的補(bǔ)貼，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用。四是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。要依靠完善的環(huán)保工作考核制度，使政府領(lǐng)導(dǎo)真正把環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)工作同時(shí)安排、同時(shí)檢查、同時(shí)考核，切實(shí)將環(huán)保目標(biāo)和措施納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，建立污染物總量控制指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成考核制度，并把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核之中，從而強(qiáng)化各級(jí)政府在環(huán)境保護(hù)方面的職能。

其次，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。一是環(huán)保部門嚴(yán)格依法行政。這就要求各級(jí)環(huán)保部門認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)和環(huán)保法律法規(guī)，努力提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，真正勝任自己從事的工作。嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，只要違法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。二是要狠抓現(xiàn)有法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。新的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》頒布后，亟需調(diào)整工作思路，在依法全面足額征收排污費(fèi)上拿出新辦法，我們xxx市及時(shí)舉辦了環(huán)境監(jiān)察工作研討會(huì)，集思廣議，共同研究如何開展排污費(fèi)征收。通過研討，確立了“加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，加大監(jiān)察力度”這一工作思路，鼓舞了士氣，增強(qiáng)了信心，工作目標(biāo)更加明確。為《條例》的實(shí)施做好了必要的準(zhǔn)備。今年開始實(shí)施的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律武器。當(dāng)前要重點(diǎn)做好這兩部法律的宣傳實(shí)施工作。同時(shí)，環(huán)保部門還要準(zhǔn)確定位，擺正位置，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立發(fā)展才是硬道理的觀念，樹立環(huán)保為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想，一方面嚴(yán)格執(zhí)法，另一方面對(duì)符合要求的企業(yè)做好服務(wù)工作，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)發(fā)展。

再次，要用發(fā)展的觀點(diǎn)來解決環(huán)保工作中的新問題。一是環(huán)保部門必須切實(shí)地履行“對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職責(zé)，對(duì)有關(guān)部門的工作組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并對(duì)同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)；必須以人民政府為龍頭，各部門統(tǒng)一行動(dòng)，密切配合，形成合力。環(huán)保部門作為對(duì)環(huán)保工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理職能的主體，就必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過與各職能部門的溝通、協(xié)調(diào)，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的環(huán)保工作機(jī)制。應(yīng)積極發(fā)揮各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的作用，把環(huán)委會(huì)作為各有關(guān)部門開展環(huán)保工作的工作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)話、交流和協(xié)調(diào)，以及時(shí)解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，統(tǒng)一工作要求和工作進(jìn)度，確保各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、工商、水務(wù)等相關(guān)部門各自履行好自己的職責(zé)，共同做好環(huán)保工作，達(dá)到環(huán)境管理成本最小，成效最大的效果。二是積極研究新情況，采取新舉措，解決新問題。以黃河水污染為例，盡管我們環(huán)保部門做了大量的工作，付出了艱苦的努力，也取得了很大的成效，但1999年1月8日，中央電視臺(tái)《午間新聞》予以曝光，今年元月14日溫家寶副總理又作了重要批示。通過國(guó)家環(huán)?？偩?、省市兩級(jí)環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，得出的結(jié)論是黃河水量減少，自凈能力降低。通過這件事，可以反映出我們環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染問題的許多形成因素研究不夠，予警能力不高。全國(guó)十佳公務(wù)員之一的國(guó)家環(huán)保總局劉鴻志博士，早在幾年前就曾發(fā)表論述，對(duì)攔壩蓄水帶來的環(huán)境影響問題進(jìn)行過研究，可惜并沒有引起我們的足夠重視。《水污染防治法》第九條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府在開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)水資源的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維護(hù)江河的合理流量和湖泊、水庫(kù)以及地下水體的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力”。在《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在確定大中型水庫(kù)壩下最小泄流量時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)下游水體的自然凈化能力，并征求同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門的意見”。同樣沒有得到實(shí)際工作中的認(rèn)真貫徹執(zhí)行。再者，溫家寶副總理批示：“冰凍三尺，非一日之寒”。環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不夠也是一個(gè)重要因素。解振華局長(zhǎng)也指出：“組織開展全國(guó)環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)、處理處置演習(xí)，各地要制定突發(fā)性環(huán)境事故預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)和處理能力”?？上?，我們的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警不夠，對(duì)突發(fā)事故的前瞻性滯后。如果監(jiān)測(cè)部門能夠?qū)μ鞖夂湟l(fā)黃河冰凍，進(jìn)而導(dǎo)致黃河流量減少，可能誘發(fā)的水質(zhì)惡化情況早作預(yù)警，環(huán)保部門及早采取措施，予以防范，就不會(huì)有這次國(guó)家環(huán)?？偩值呐d師動(dòng)眾。所以說，研究新情況，采取新舉措，解決新問題，是環(huán)保部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)的一個(gè)非常重要的保障措施。三是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“封閉企業(yè)”的關(guān)系。所謂的“封閉企業(yè)”，都是當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也可能是環(huán)保工作薄弱的地方。如何做到既要保護(hù)好地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好愿望，又要確保環(huán)保執(zhí)法到位，我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)著重做好四個(gè)方面的工作。其一要維護(hù)好政府的形象，就是對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一些錯(cuò)誤作法要采取理智的態(tài)度，講求工作藝術(shù)，爭(zhēng)取政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的支持；其二要努力做好環(huán)保本職工作，取得政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保部門工作能力的信任；其三要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，環(huán)保工作思路要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展整體要求；其四要工作方法要多樣。及時(shí)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)工作，宣傳、灌輸環(huán)保知識(shí)；對(duì)違法生產(chǎn)行為進(jìn)行說服教育，指出問題，提出要求，取得理解；對(duì)屢教不改肆意超標(biāo)排污企業(yè)要堅(jiān)決予以查處，樹立環(huán)保部門執(zhí)法形象；對(duì)難點(diǎn)、棘手問題要尋求上級(jí)部門、有關(guān)部門的支持，形成工作合力。四是要注意處理好環(huán)保執(zhí)法與“行風(fēng)評(píng)議”的關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作，提高環(huán)保部門精神文明建設(shè)和廉政、勤政建設(shè)水平，開展環(huán)保文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制及責(zé)任追究制度的落實(shí)。要大力推進(jìn)政務(wù)公開工作，進(jìn)一步促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的執(zhí)法形象。比如，去年我們?cè)趯?duì)一違法生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰時(shí)，該企業(yè)以亂收費(fèi)為由，把我們環(huán)保局告到了市紀(jì)檢委。市紀(jì)檢委經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為我們執(zhí)法過程程序規(guī)范，證據(jù)充分，處罰準(zhǔn)確，對(duì)我們的執(zhí)法工作給予了肯定，對(duì)我們的工作也更加支持。去年全市24個(gè)行政執(zhí)法單位進(jìn)行“行風(fēng)評(píng)議”，我局名列第三。

總之，只要我們自覺深化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)緊緊抓在手上，創(chuàng)造性地實(shí)施環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理，持之以恒地抓下去，我相信，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，努力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，三晉大地天藍(lán)、水清、地綠和山川秀美的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！