第一篇：2016年定西市政府工作報(bào)告(全文)
2016年定西市政府工作報(bào)告（全文）
2016年定西市政府工作報(bào)告（全文）
——2016年1月11日在定西市第三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
市長(zhǎng)唐曉明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十二五”時(shí)期工作回顧
“十二五”時(shí)期是定西發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、紛至疊加的自然災(zāi)害和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，全力攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持補(bǔ)齊短板與促進(jìn)增長(zhǎng)統(tǒng)籌推進(jìn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同發(fā)力，社會(huì)建設(shè)與民生改善相互促進(jìn)，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)順利完成，為到2020年與全省一道全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們主要做了八個(gè)方面的工作：
(一)全力提質(zhì)擴(kuò)量，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，搶抓政策機(jī)遇，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益同步提升。預(yù)計(jì)“十二五”末生產(chǎn)總值達(dá)到305億元，較“十一五”末增加149億元，年均增長(zhǎng)12.7%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入起飛階段。完成固定資產(chǎn)投資2074億元，是“十一五”時(shí)期的4.2倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值27億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額107億元，分別是“十一五”末的2.1倍和2倍。大口徑財(cái)政收入達(dá)到43億元，是“十一五”末的3.2倍；一般公共預(yù)算收支分別達(dá)到24.3億元和198億元，是“十一五”末的3.4倍和2.2倍。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)八年喜獲豐收，糧食總產(chǎn)量突破160萬(wàn)噸。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額成倍增長(zhǎng)，分別達(dá)到697億元和557億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到19290元和5854元，比“十一五”末增加8300元和2811元。
(二)致力精準(zhǔn)施策，扶貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持把主要精力放在扶貧開發(fā)上，推動(dòng)“雙聯(lián)”行動(dòng)與“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)深度融合，補(bǔ)齊全面小康最大短板。五年來(lái)，全市減少貧困人口70.4萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到17%，貧困人口人均可支配收入年均增速高出全市平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。水電路房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村自來(lái)水普及率從不足50%提高到80%，解決了123萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。農(nóng)網(wǎng)綜合改造率達(dá)到90%以上，所有村社全部通電，自然村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到96%以上。建成農(nóng)村公路6600公里，建制村通暢率達(dá)到93%，通渭、臨洮、漳縣提前實(shí)現(xiàn)建制村瀝青(水泥)路全覆蓋。改造農(nóng)村危房11.45萬(wàn)戶，易地扶貧搬遷14.3萬(wàn)人。869個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)互助資金全覆蓋，全市實(shí)施互助資金項(xiàng)目村達(dá)到1137個(gè)。建成“蟻巢”青年等省級(jí)眾創(chuàng)空間6個(gè)，實(shí)施“一村一電”工程65個(gè)，在218個(gè)貧困村建成電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。通渭200戶光伏扶貧完成試點(diǎn)任務(wù)，在全省率先并網(wǎng)發(fā)電。強(qiáng)化貧困群眾技能培訓(xùn)，年均輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力60萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入超百億元。倡導(dǎo)社會(huì)幫扶資源與精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接，437戶企業(yè)主動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶406個(gè)貧困村。臨洮、隴西分別被確定為全國(guó)扶貧開發(fā)信息管理子系統(tǒng)建設(shè)和全省大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)縣，全市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)全面建成。六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)議、全國(guó)“三西”扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我市召開，定西扶貧攻堅(jiān)的探索與實(shí)踐在全國(guó)同類地區(qū)產(chǎn)生重大影響。
(三)合力攻堅(jiān)克難，災(zāi)后重建取得決定性勝利。面對(duì)突如其來(lái)的地震、山洪泥石流等重特大自然災(zāi)害，全市上下萬(wàn)眾一心，同舟共濟(jì)，科學(xué)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，努力把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失減少到最低程度?！?.10”岷縣特大冰雹山洪泥石流災(zāi)后重建任務(wù)全面完成，共實(shí)施重建項(xiàng)目293個(gè)，完成投資21.7億元?！?.22”岷縣漳縣地震災(zāi)后重建任務(wù)基本完成，共實(shí)施重建項(xiàng)目1431個(gè)，完成投資116.6億元，占規(guī)劃總投資的98%。重建城鄉(xiāng)居民住房6.88萬(wàn)戶，維修加固7.95萬(wàn)戶。岷縣梅川、漳縣大草灘等7個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，15個(gè)重災(zāi)村和48個(gè)集中安置點(diǎn)建設(shè)任務(wù)全面完成。省內(nèi)異地安置區(qū)基本建成，1690戶7713名群眾順利搬遷入住。教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)項(xiàng)目全部建成投入使用，水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！?.15”臨洮地震災(zāi)后重建已建成住房、學(xué)校等項(xiàng)目18個(gè)，完成投資5800萬(wàn)元，占規(guī)劃投資的80%。通過(guò)災(zāi)后重建，群眾住房條件得到歷史性改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大幅跨越，公共服務(wù)保障能力顯著提升，災(zāi)區(qū)面貌煥然一新。
(四)積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭良好。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，改造提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比由“十一五”末的31:25:44調(diào)整為25:22:53。投入財(cái)政資金9億元，支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。中醫(yī)藥、馬鈴薯、草牧、蔬菜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到122億元、135億元、130億元和64億元，是“十一五”末的6.4倍、2.4倍、2.3倍和4.3倍?！爸袊?guó)藥都”“中國(guó)薯都”和全省草牧產(chǎn)業(yè)大市、高原夏菜基地建設(shè)成效顯著。中藥材種植面積擴(kuò)大到139萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸，靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力、飲片加工能力分別達(dá)到85萬(wàn)噸和35萬(wàn)噸，隴西一方等191個(gè)中醫(yī)藥重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)脫毒原原種8億粒，貯藏和加工能力分別達(dá)到350萬(wàn)噸和60萬(wàn)噸。國(guó)家級(jí)定西馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)順利推進(jìn)。圍繞中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，組建省級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)21家。安定、隴西分別創(chuàng)建為全國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)和全國(guó)中藥材種植產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，“定西馬鈴薯”“岷縣當(dāng)歸”“扶正”榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)，36個(gè)產(chǎn)品榮獲“甘肅名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，圣大方舟變性淀粉公司榮獲省政府質(zhì)量獎(jiǎng)。扶貧紀(jì)念館、馬鈴薯博物館、隴藥文化館基本建成。草牧產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，草加工總量突破300萬(wàn)噸，玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到60%，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到2200個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高到43%。蔬菜種植面積達(dá)到70萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到270萬(wàn)噸。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%，我市榮獲2013年度工業(yè)強(qiáng)省二等獎(jiǎng)。實(shí)施甘肅招金貴金屬冶煉等千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目785個(gè)，完成投資660億元，是“十一五”時(shí)期的4.65倍。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)110戶，其中產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)30戶。發(fā)起設(shè)立“甘肅生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”，整合建立“助保貸”小微企業(yè)融資平臺(tái)，累計(jì)為企業(yè)融資2.54億元。中天羊業(yè)、巨鵬食品等企業(yè)成功登陸“新三板”，大河中草藥公司實(shí)現(xiàn)境外上市。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到39.5平方公里，入駐企業(yè)1202戶，完成投資450億元。推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通渭書畫產(chǎn)業(yè)園、漳縣貴清山遮陽(yáng)山景區(qū)及渭河源大景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。西部國(guó)際汽車城、榮芳汽配城、隴西橋南家居建材城等20個(gè)專業(yè)市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，億聯(lián)國(guó)際商貿(mào)城、甘肅(南部)商品交易集散中心、金帆現(xiàn)代商貿(mào)物流中心等12個(gè)現(xiàn)代物流項(xiàng)目迅速推進(jìn)，電子商務(wù)、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)不斷興起，助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
(五)著力改善條件，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程、“6873”交通突破行動(dòng)、“6363”水利保障行動(dòng)和生態(tài)屏障行動(dòng)，千方百計(jì)改善發(fā)展條件。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資497億元，是“十一五”時(shí)期的3倍多，市縣城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到92平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.4%，較“十一五”末提高7個(gè)百分點(diǎn)。市區(qū)堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與舊城改造并重，完成投資227億元，建成區(qū)面積擴(kuò)大到24平方公里，人口規(guī)模達(dá)到18萬(wàn)人。新城區(qū)建成定西公園、關(guān)川河景觀帶、生態(tài)園、體育公園等一批公共服務(wù)設(shè)施，市級(jí)行政中心實(shí)現(xiàn)整體搬遷。舊城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施城中村、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目，交通及公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，管理水平顯著提高。隴西縣和安定區(qū)巉口鎮(zhèn)等“一縣四鎮(zhèn)”省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)完成總規(guī)和控規(guī)編制，試點(diǎn)工作有序展開。蘭渝鐵路、寶蘭客專加快推進(jìn)，渭武高速定西段開工建設(shè)。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到267公里，建成二級(jí)以上公路875公里，縣區(qū)之間實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上公路連接，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青(水泥)路。引洮一期工程建成通水，二期開工建設(shè)，146萬(wàn)城鄉(xiāng)居民喝上了甘甜的洮河水，新增灌溉面積16.1萬(wàn)畝。實(shí)施土地整治項(xiàng)目180個(gè)，完成投資8.83億元。退耕還林23萬(wàn)畝，造林封育84萬(wàn)畝，新修梯田146萬(wàn)畝，新增水土流失綜合治理面積1967平方公里，森林覆蓋率、水土流失綜合治理程度分別達(dá)到12.6%和51.1%。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比保持在80%以上，退出全省PM10不降反升行列。河道“警長(zhǎng)”長(zhǎng)效管理機(jī)制初步建立，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)深入推進(jìn)，人居環(huán)境不斷改善。
(六)堅(jiān)持共建共享，民生福祉得到持續(xù)改善。財(cái)政投入民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金398億元，占財(cái)政支出的比重由35%提高到58%。為民辦實(shí)事50件，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建設(shè)保障性住房2.94萬(wàn)套，惠及近10萬(wàn)城鎮(zhèn)居民。改造建設(shè)幼兒園、中小學(xué)校1656所，改擴(kuò)建校舍176萬(wàn)平方米，D級(jí)危房全部消除，教育“兩基”達(dá)標(biāo)通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到90%，高考二本以上上線人數(shù)突破萬(wàn)人大關(guān)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。市醫(yī)院遷建等重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目順利完成，新建村衛(wèi)生室1100多個(gè)，爭(zhēng)取中國(guó)初保基金會(huì)為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備了價(jià)值1.8億元的醫(yī)療設(shè)備。在全省率先試行大病保險(xiǎn)、分級(jí)診療和支付方式改革，新農(nóng)合參合率達(dá)到98%。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，隴西等5個(gè)縣創(chuàng)建為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策全面落實(shí)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.3%。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助水平年均分別提高13%和23.5%，較“十一五”末分別提高85.6%和186%。發(fā)放各類救助資金45.7億元，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾和特困群體基本生活。深入實(shí)施科技惠民工程，安定等5縣區(qū)進(jìn)入國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)縣區(qū)行列。建成“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”456個(gè)，行政村農(nóng)家書屋和農(nóng)村廣播電視“村村通”“戶戶通”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市縣區(qū)本級(jí)數(shù)字廣播電視覆蓋率達(dá)到70%。市文化藝術(shù)中心、博覽中心基本建成，市縣“四館”免費(fèi)對(duì)外開放，定西剪紙等3個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目名錄。定西游泳館、臨洮體育訓(xùn)練基地等項(xiàng)目基本建成。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進(jìn)一步理順食品藥品監(jiān)管體制，群眾飲食用藥安全得到有效保障。雙擁共建成效顯著，安定等6縣區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)雙擁模范縣區(qū)。大力實(shí)施“天網(wǎng)工程”，扎實(shí)開展法制宣傳教育，平安定西建設(shè)全面推進(jìn)，我市榮獲全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市、禁種鏟毒先進(jìn)市等榮譽(yù)稱號(hào)，漳縣等4縣區(qū)被命名為省級(jí)平安縣，全市“六五”普法考核獲得全省優(yōu)秀等次。民族宗教、外事僑務(wù)、地震、糧食、氣象、通信等工作，以及婦女、兒童、老年人、青少年、殘疾人、社會(huì)慈善等事業(yè)都取得新進(jìn)步。
(七)全面深化改革，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。深化行政審批制度改革，調(diào)整、取消和下放行政審批事項(xiàng)477項(xiàng)。順利完成市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)22個(gè)?！叭龔埱鍐我粡埦W(wǎng)”全面建成，市縣政府部門權(quán)責(zé)清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單、扶貧清單和便民服務(wù)事項(xiàng)已向社會(huì)發(fā)布，數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建成運(yùn)行。組建市公共資源交易中心，縣區(qū)公共資源交易工作統(tǒng)一上劃市級(jí)管理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)實(shí)施。隴西縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等全國(guó)試點(diǎn)深入推進(jìn)，中藥材產(chǎn)值保險(xiǎn)等省級(jí)試點(diǎn)扎實(shí)開展。行政綜合執(zhí)法試點(diǎn)全面推開，下移執(zhí)法權(quán)1461項(xiàng)，執(zhí)法力量實(shí)現(xiàn)集中下沉。土地確權(quán)登記頒證工作有序推進(jìn)，流轉(zhuǎn)土地135萬(wàn)畝、林地12萬(wàn)畝。2016年定西市政府工作報(bào)告（全文）2016年定西市政府工作報(bào)告（全文）。組建水務(wù)投資集團(tuán)，水務(wù)一體化改革加快推進(jìn)。基層醫(yī)改得到進(jìn)一步鞏固和深化，定西師專、定西衛(wèi)校整體并入甘肅中醫(yī)藥大學(xué)，市醫(yī)院加入蘭大二院醫(yī)療集團(tuán)合作辦院，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。甘肅銀行、蘭州銀行入駐定西，臨洮農(nóng)商行、定西農(nóng)商行、金城村鎮(zhèn)銀行組建運(yùn)營(yíng)。農(nóng)戶小額信用貸款、互助資金擔(dān)保增信等金融創(chuàng)新有效緩解了農(nóng)村融資難問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)改革取得新進(jìn)展，隴西渭水酒業(yè)集團(tuán)完成改制。扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革，新增市場(chǎng)主體5.79萬(wàn)戶，非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重提高到53%。“千億元大招商”活動(dòng)深入開展，成功舉辦中國(guó)·隴西中醫(yī)藥“一帶一路”國(guó)際合作論壇、中國(guó)·定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、全國(guó)第一屆青貯及牧草保存學(xué)術(shù)交流研討會(huì)等大型節(jié)會(huì)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目300個(gè)，到位資金423億元，是“十一五”時(shí)期的3.5倍。
(八)加快轉(zhuǎn)變職能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)黨的最新理論成果和路線方針政策，堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，不斷提高理論政策素質(zhì)和依法行政水平。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，促進(jìn)政府各級(jí)各部門不斷轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)，凝心聚力抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定。全力推進(jìn)市縣區(qū)政務(wù)大廳規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)月調(diào)度、季分析制度，不斷完善問(wèn)題導(dǎo)向機(jī)制、目標(biāo)倒逼機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。改進(jìn)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待工作，依法治理信訪突出問(wèn)題。電子民生平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，辦理民生訴求事項(xiàng)27萬(wàn)件。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和省委“3783”主體責(zé)任體系，認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，處理問(wèn)責(zé)干部381人。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省委、市委相關(guān)規(guī)定，全面公開財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降16%。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告工作、接受詢問(wèn)、通報(bào)情況，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1500多件。
各位代表!2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來(lái)，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，以堅(jiān)定的信心和務(wù)實(shí)的舉措應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收支分別增長(zhǎng)13%和9.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和13%。在具體工作中，我們堅(jiān)持“五力齊發(fā)”，主要抓了以下幾個(gè)方面：
一是堅(jiān)持在補(bǔ)齊短板上用勁發(fā)力。把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為重大政治任務(wù)，制定并認(rèn)真實(shí)施“1+16+5”精準(zhǔn)扶貧措施，集中優(yōu)勢(shì)資源打攻堅(jiān)戰(zhàn)，預(yù)計(jì)脫貧17.72萬(wàn)人。整合加強(qiáng)市縣扶貧機(jī)構(gòu)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，駐村幫扶工作隊(duì)進(jìn)駐所有貧困村，扶貧工作力量明顯加強(qiáng)。全市財(cái)政投入扶貧資金151億元，占當(dāng)年財(cái)政總支出的70.8%。積極爭(zhēng)取并發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款33.26億元，扶持7.62萬(wàn)戶貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。解決了16.3萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，建成農(nóng)村公路4430公里，基礎(chǔ)條件明顯改善。
二是堅(jiān)持在促進(jìn)增長(zhǎng)上出招聚力。實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目1882個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目161個(gè)。完成固定資產(chǎn)投資550億元。爭(zhēng)取國(guó)家和省上各類項(xiàng)目資金61億元。17個(gè)省列重大項(xiàng)目和150個(gè)市列重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度建設(shè)計(jì)劃。實(shí)施招商引資項(xiàng)目369個(gè)，到位資金450億元，增長(zhǎng)16.6%。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，確定鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)項(xiàng)目64個(gè)，總投資477億元。實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目214個(gè)，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目156個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資130億元。隴西華盛歡樂(lè)世界等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。渭河源大景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，被納入全省20個(gè)核心大景區(qū)建設(shè)范圍。
三是堅(jiān)持在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上持續(xù)加力。國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)先行先試工作起步良好，中藥材配方顆粒生產(chǎn)前期工作加快推進(jìn)，道地中藥材認(rèn)定及標(biāo)準(zhǔn)審頒工作進(jìn)展順利。馬鈴薯主食化戰(zhàn)略先行試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，成立定西市馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開發(fā)聯(lián)盟，率先制定馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)施方案，投入財(cái)政資金7000多萬(wàn)元支持產(chǎn)業(yè)開發(fā)，4家馬鈴薯加工企業(yè)被確定為全國(guó)主食化試點(diǎn)企業(yè)，開發(fā)主食化產(chǎn)品10余種。成立定西市草牧產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育規(guī)模以上草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)8家。牛羊擴(kuò)群和規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)步推進(jìn)，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)2595萬(wàn)頭(只)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)科研支撐，聘請(qǐng)20名高級(jí)專家開展咨詢服務(wù)。
四是堅(jiān)持在夯實(shí)基礎(chǔ)上聚焦著力。全力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件，夯實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)。市區(qū)建設(shè)完成投資53億元，新城大道三期及橋梁等18個(gè)項(xiàng)目全面建成，南川濱河西路等49個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，正龍路順利打通，東關(guān)什字和交通路過(guò)街人行天橋建成使用。各縣城實(shí)施城建項(xiàng)目195個(gè)，完成投資65億元。臨渭高速路基全線貫通，馬云二級(jí)公路建成通車，通榜二級(jí)公路開工建設(shè)，國(guó)道212線、316線改造和蘭州至定西天然氣輸氣管道等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
五是堅(jiān)持在改善民生上傾心施力。省、市年初承諾的實(shí)事全面辦結(jié)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬(wàn)人。新建行政村幼兒園148個(gè)，改造校舍16萬(wàn)平方米，定西職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建工作通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。市縣兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)完成整合，率先在全省推行“13885”健康促進(jìn)模式改革。我市及臨洮、岷縣分別被命名為全省人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范市、縣。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助水平分別提高10%和21%，農(nóng)村五保人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高29%。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，依法治理信訪突出問(wèn)題，全市非正常上訪量較上年下降67.2%，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表!過(guò)去的五年，我們砥礪奮進(jìn)，迎難而上，努力追求有質(zhì)量的增長(zhǎng)和可持續(xù)的發(fā)展。這五年，是我市經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。我們不會(huì)忘記，在定西發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，總書記親臨我市視察扶貧攻堅(jiān)，李克強(qiáng)總理深入災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)救災(zāi)重建，讓全市人民倍受鼓舞，倍感振奮!五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，歸功于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向全市各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體、民主黨派和無(wú)黨派人士，向人民解放軍、武警部隊(duì)、公安民警和中央、省屬駐定單位，向?yàn)槎ㄎ靼l(fā)展作出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持定西改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!五年來(lái)的艱辛實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)定不移走項(xiàng)目帶動(dòng)之路，集中謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化投資拉動(dòng)。必須堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)之路，全力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬多元富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑。必須堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，加強(qiáng)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，著力培育引領(lǐng)發(fā)展的新動(dòng)力。必須堅(jiān)定不移走民生優(yōu)先之路，傾力解決上學(xué)、看病、就業(yè)、住房和社會(huì)保障等民生問(wèn)題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，不斷凝聚發(fā)展的強(qiáng)大合力。必須堅(jiān)定不移走務(wù)實(shí)苦干之路，把樹立“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)與弘揚(yáng)“三苦”精神統(tǒng)一起來(lái)，不斷強(qiáng)化抓落實(shí)、促發(fā)展的作風(fēng)保障。
與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，一些制約長(zhǎng)期發(fā)展的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性解決，新的矛盾和問(wèn)題又在不斷凸顯。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的難度不斷加大；生態(tài)環(huán)境依然脆弱，交通、水利、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大，促進(jìn)農(nóng)民增收面臨多重挑戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)異常艱巨；傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大困難，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)亟需在轉(zhuǎn)型升級(jí)中拓展發(fā)展空間；土地供應(yīng)、環(huán)境容量等要素約束不斷趨緊，部分在建項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，保持投資較快增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大；城鎮(zhèn)發(fā)展功能還不完善，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需加大工作力度；社會(huì)發(fā)展仍然滯后，關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育衛(wèi)生、食品安全等還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，保障和改善民生的任務(wù)依然較重；制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙還沒(méi)有得到有效破解，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力不足，全面深化改革、擴(kuò)大開放的要求更加緊迫；少數(shù)干部思想觀念、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，廉政建設(shè)、法治政府建設(shè)還需付出更大努力。我們將正視這些問(wèn)題和差距，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研究解決，決不辜負(fù)全市人民的期望!
“十三五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是深化改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃對(duì)指導(dǎo)定西未來(lái)五年的發(fā)展意義重大。市委三屆十三次全委會(huì)議站在全市發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，審議通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為規(guī)劃編制提供了科學(xué)指導(dǎo)。市人大常委會(huì)、市政協(xié)圍繞事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，組織開展專題調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為規(guī)劃編制提供了有益借鑒。市政府把科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃作為去年的一項(xiàng)重大任務(wù)，組織有關(guān)部門深入調(diào)查研究，科學(xué)咨詢論證，廣泛征求各方意見建議，反復(fù)修改完善，形成了《定西市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交本次大會(huì)審議。
根據(jù)市委對(duì)“十三五”時(shí)期八大發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)判斷和確定的八大發(fā)展目標(biāo)，未來(lái)五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和視察定西時(shí)的重要指示精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照市委“八個(gè)堅(jiān)持”和“八個(gè)更加注重”的決策部署，以堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)統(tǒng)攬發(fā)展全局，大力弘揚(yáng)“三苦”精神，把創(chuàng)新擺在核心位置，突出協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，確保到2020年與全省一道全面建成小康社會(huì)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%左右，大口徑財(cái)政收入和一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%以上和12%以上。
圍繞上述目標(biāo)要求，“十三五”時(shí)期的主要任務(wù)是：
(一)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，層層簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，舉全市之力攻堅(jiān)拔寨，啃“硬骨頭”，確保45萬(wàn)貧困人口全部脫貧，力爭(zhēng)我市脫貧攻堅(jiān)走在全省前列。強(qiáng)化資金投入，市縣兩級(jí)財(cái)政用于扶貧的資金逐年增長(zhǎng)，2017年達(dá)到財(cái)政支出的80%以上。進(jìn)一步抓好建檔立卡大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推行扶貧對(duì)象實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施“五個(gè)一批”工程，對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)分類扶持。統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)加等富民多元產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)就地脫貧25.37萬(wàn)人。對(duì)生存環(huán)境惡劣地區(qū)的農(nóng)村貧困人口實(shí)施易地搬遷，從根本上改善生存和發(fā)展環(huán)境，完成建檔立卡貧困戶易地搬遷7.07萬(wàn)人。爭(zhēng)取實(shí)施生態(tài)治理和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，把有條件的貧困人口就地轉(zhuǎn)為生態(tài)管護(hù)人員，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償脫貧4000人。提升公共服務(wù)水平，不斷改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村貧困學(xué)生就惠政策，提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平，通過(guò)發(fā)展教育衛(wèi)生脫貧7.48萬(wàn)人。統(tǒng)籌農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的全部納入低保，通過(guò)社保政策兜底脫貧4.87萬(wàn)人。持續(xù)改善貧困村基礎(chǔ)條件，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村公路通暢、危房改造等工程，2016年實(shí)現(xiàn)所有建制村通瀝青(水泥)路，2017年解決所有貧困戶飲水不穩(wěn)定問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)貧困自然村動(dòng)力電、危房改造全覆蓋。實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)及鄉(xiāng)村旅游、光伏、電商等扶貧工程。大力扶持和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)貧困戶參與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合作組織全覆蓋。加大金融支持力度，實(shí)施互助資金擔(dān)保增信計(jì)劃，用好精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款，積極探索金融扶貧新模式，撬動(dòng)更多信貸資金投入脫貧攻堅(jiān)。加大企業(yè)扶貧力度，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。積極探索集體資產(chǎn)折股量化經(jīng)營(yíng)，增加貧困戶資產(chǎn)性收益。深化雙聯(lián)行動(dòng)，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)作用，建立結(jié)對(duì)幫扶常態(tài)化機(jī)制，完善定點(diǎn)扶貧、牽頭聯(lián)系制度。強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。
(二)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照“1235”的發(fā)展定位，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。
#from 2016年定西市政府工作報(bào)告（全文）來(lái)自 end#
完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)先行先試，加快中成藥新產(chǎn)品、中藥制劑、配方顆粒、飲片加工和養(yǎng)生健康產(chǎn)品研發(fā)。完善中藥材倉(cāng)儲(chǔ)、流通、銷售體系，建立中藥材流通追溯制度，把定西建成西部最大的中藥材集散中心、商貿(mào)物流中心和現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中心。發(fā)揮馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開發(fā)聯(lián)盟作用，深入推進(jìn)馬鈴薯主食化戰(zhàn)略先行試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，提升定西馬鈴薯品牌效應(yīng)，加快實(shí)施以馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)的精深加工項(xiàng)目，提升倉(cāng)儲(chǔ)物流、質(zhì)量檢測(cè)、科技研發(fā)水平，把定西建成國(guó)家級(jí)馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略核心區(qū)。堅(jiān)持畜草并重，依托草牧產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，把定西打造成全國(guó)最大的草產(chǎn)業(yè)基地和全省草牧產(chǎn)業(yè)大市?？茖W(xué)高效利用引洮水資源，加快發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極培育種苗、花卉、小雜糧等富民多元產(chǎn)業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
認(rèn)真落實(shí)“中國(guó)制造2025”甘肅行動(dòng)綱要和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位和支撐作用，加快改造提升有色冶金、建材化工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、文化旅游、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11%以上。加快提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合、集群發(fā)展，力爭(zhēng)定西、隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作組建省級(jí)和國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家。加大科技創(chuàng)新投入力度，“十三五”末全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠改革創(chuàng)新加快新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。2016年定西市政府工作報(bào)告（全文）文章2016年定西市政府工作報(bào)告（全文）出自，此鏈接！。全力釋放商事制度改革紅利，引導(dǎo)中小企業(yè)集群發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%。
加快推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，深度挖掘地域特色文化資源，搭建融資平臺(tái)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)貴清山遮陽(yáng)山晉升為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，渭河源大景區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)中國(guó)定西軍民應(yīng)急物流基地等一批大型物流項(xiàng)目，打通以隴海、蘭渝鐵路和連霍、蘭海高速為軸線的現(xiàn)代物流通道。加快構(gòu)建電子商務(wù)、服務(wù)包裝、融資租賃、售后服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，支持培育汽車后市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加快發(fā)展保健養(yǎng)生、休閑餐飲、社區(qū)家政等生活性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)消費(fèi)朝智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上。
(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升新型城鎮(zhèn)化水平。按照“五個(gè)三統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力探索以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)發(fā)展道路。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和執(zhí)行力度，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。圍繞打造生態(tài)宜居城市，加快建設(shè)道路橋梁、供排水、地下管廊等市政設(shè)施，規(guī)劃實(shí)施一批濕地公園、休閑廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、購(gòu)物娛樂(lè)、社區(qū)衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項(xiàng)目，著力優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建城市立體交通體系，暢通新老城區(qū)連接通道，加快建設(shè)“海綿城市”“智慧城市”。用足用活“棚戶區(qū)改造+”、易地扶貧搬遷等利好政策，加快實(shí)施城中村、棚戶區(qū)改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村人口向城區(qū)轉(zhuǎn)移，城市務(wù)工人員就地市民化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提升縣城人口集聚和產(chǎn)業(yè)承載能力，支持隴西、臨洮撤縣設(shè)市。因地制宜發(fā)展交通商貿(mào)型、加工制造型、文化旅游型等多種類型特色小城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理和服務(wù)，改變粗放型管理方式，治理臟、亂、差、堵等突出問(wèn)題，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。組織實(shí)施690個(gè)總投資7700億元的“十大支撐工程”，力爭(zhēng)“十三五”末固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到1100億元。統(tǒng)籌推進(jìn)立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)建成定西機(jī)場(chǎng)、臨洮軍民兩用機(jī)場(chǎng)和定西至通渭、定西至臨洮、隴西至漳縣等高速公路，實(shí)現(xiàn)7縣區(qū)高速公路全部通達(dá)、干線公路銜接到鄉(xiāng)、鐵路網(wǎng)絡(luò)全面連通。完善郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)郵政快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、覆蓋到村。加快建設(shè)引洮供水調(diào)蓄工程、引洮二期及配套工程和城市供水工程，加強(qiáng)渭河、洮河等中小河流域綜合治理。強(qiáng)力推進(jìn)天然氣輸送管道建設(shè)，建成蘭州至定西等輸氣管道，民用管道天然氣覆蓋市縣城區(qū)。大力推動(dòng)“數(shù)字定西”建設(shè)，提升信息化建設(shè)水平，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”發(fā)展，促進(jìn)信息資源城鄉(xiāng)交流共享。
(四)構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，著力打造綠色家園。堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取耕地輪作休耕試點(diǎn)，加大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境污染專項(xiàng)治理，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。加快渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理，實(shí)施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等林業(yè)重點(diǎn)工程300萬(wàn)畝，鼓勵(lì)社會(huì)力量植樹造林，深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹，鞏固提升城鎮(zhèn)面山綠化和封山育林成果，森林覆蓋率達(dá)到15%以上。推進(jìn)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，新修梯田100萬(wàn)畝，新增水土流失綜合治理面積1750平方公里，治理程度達(dá)到60%以上，努力建成黃土高原水土保持示范區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，規(guī)范和約束自然資源開發(fā)利用行為，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。全力推進(jìn)水、大氣、土壤保護(hù)治理，加快城區(qū)和開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施集中節(jié)能供熱改造，全面淘汰小型供熱鍋爐，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立完善循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，完成隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)任務(wù)。支持綠色清潔生產(chǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造。強(qiáng)化節(jié)能減排，大力發(fā)展清潔能源，嚴(yán)格控制碳排放。堅(jiān)持“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。
(五)全力保障改善民生，加快建設(shè)幸福定西?；酒占皩W(xué)前教育，加快義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)中高職一體化教育，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，全面落實(shí)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃和各類免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，提高就業(yè)保障能力。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。落實(shí)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等制度之間的銜接配套。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，構(gòu)建健康促進(jìn)新模式，強(qiáng)化醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)能力，創(chuàng)建全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)市。實(shí)施全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。健全留守婦女、留守兒童、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展。全面改善體育基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)全民健身，提高競(jìng)技體育水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，在更多領(lǐng)域推行政府購(gòu)買服務(wù)，廣泛吸引社會(huì)資本和多元力量參與公共服務(wù)。全方位抓好安全生產(chǎn)，全過(guò)程加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，構(gòu)建嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的安全治理體系。深入推進(jìn)平安定西建設(shè)，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)矛盾排查預(yù)警和多元化調(diào)處化解機(jī)制，加快建設(shè)社會(huì)治安立體化防控體系，推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，全力保障社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)。
(六)著力深化改革開放，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)攬，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，制定落實(shí)一批重大改革舉措。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)各項(xiàng)試點(diǎn)，完成隴西縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革試點(diǎn)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展普惠金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、農(nóng)村貧困地區(qū)的金融支持。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。積極推廣公私合營(yíng)模式，支持社會(huì)資本進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資，提高直接融資比重。盤活財(cái)政存量資金，建立清理規(guī)范財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，加快縣級(jí)公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制。著力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要節(jié)點(diǎn)城市，構(gòu)建對(duì)外開放合作新格局。充分利用中國(guó)—中亞對(duì)話合作戰(zhàn)略平臺(tái)，加強(qiáng)與中西亞、中東歐國(guó)家在資源開發(fā)、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)方面的對(duì)接合作，大力發(fā)展契合市場(chǎng)需求的貿(mào)易加工業(yè)，爭(zhēng)取在霍爾果斯口岸設(shè)立定西外貿(mào)合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)品展示窗口，支持企業(yè)開拓國(guó)外市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有份額，對(duì)外貿(mào)易總額年均增長(zhǎng)8%以上。進(jìn)一步完善招商引資機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，提高招商引資實(shí)效。
2016年主要任務(wù)
今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們將認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及扶貧開發(fā)工作、城市工作、農(nóng)村工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，按照“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的總體部署，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，著力培育發(fā)展動(dòng)能，著力深化各項(xiàng)改革，著力強(qiáng)化開放支撐，著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，著力保障人民生活，推動(dòng)全市生產(chǎn)力水平整體改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平整體提升，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
綜合考慮各種因素，2016年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，大口徑財(cái)政收入和一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和污染物排放完成控制指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
一是傾力抓好脫貧攻堅(jiān)。切實(shí)強(qiáng)化“一號(hào)工程”意識(shí)，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)扶貧機(jī)構(gòu)和工作力量。積極對(duì)接中央和省上政策，完善“1+16+5”扶貧措施，認(rèn)真抓好省上“十件大事”落實(shí)。嚴(yán)格按照“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法，強(qiáng)化建檔立卡動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范退出程序和標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基層基礎(chǔ)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上。搶抓國(guó)家加大易地扶貧搬遷支持力度的政策機(jī)遇，加快制定完善易地扶貧搬遷規(guī)劃和方案，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投資，實(shí)施好總投資2.4億元的8個(gè)中央財(cái)政移民搬遷補(bǔ)助項(xiàng)目，確保完成易地搬遷5萬(wàn)人。全面落實(shí)貧困村互助資金配套政策，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款27.9億元。把培育壯大富民產(chǎn)業(yè)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，充分發(fā)揮專項(xiàng)貸款、互助資金、市級(jí)特困村產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助及草牧業(yè)、設(shè)施蔬菜“雙業(yè)”貸款貼息和牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金的撬動(dòng)作用，積極探索推廣直補(bǔ)到戶、企業(yè)帶動(dòng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、中介服務(wù)、代耕代管等發(fā)展模式，鞏固提升馬鈴薯、中藥材、全膜玉米等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)質(zhì)林果、設(shè)施種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展花卉、核桃、金銀花、小雜糧等區(qū)域性產(chǎn)業(yè)。按照一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念，引進(jìn)培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，使貧困戶更多地分享農(nóng)產(chǎn)品加工增值收益。積極實(shí)施貧困戶教育培訓(xùn)工程，引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在貧困村建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，開展訂單定向培訓(xùn)，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力63.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入110億元以上。確保年內(nèi)減少貧困人口30.11萬(wàn)，隴西、安定、臨洮整體脫貧，貧困人口人均可支配收入達(dá)到3300元以上。
二是全力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓國(guó)家立足補(bǔ)齊短板、大幅度增加中西部地區(qū)和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極爭(zhēng)取實(shí)施一批等級(jí)公路及“最后一公里”水電氣路、城市地下管網(wǎng)、信息通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，保持投資較快增長(zhǎng)。籌集項(xiàng)目前期費(fèi)6000萬(wàn)元，加快蘭州至天水城際鐵路定西段等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。爭(zhēng)取國(guó)家和省上各類項(xiàng)目資金60億元以上。實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目1800個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資630億元。篩選100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行市列領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加快通渭風(fēng)電基地、光伏扶貧產(chǎn)業(yè)示范園等10個(gè)新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成投資40億元以上。全力配合省列重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取蘭渝鐵路全線開通、寶蘭客專開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試、渭武高速路基開工建設(shè)、臨渭高速建成通車。全面完成“7.22”岷縣漳縣地震、“4.15”臨洮地震災(zāi)后重建任務(wù)，并通過(guò)審計(jì)驗(yàn)收。繼續(xù)開展“千億元大招商”活動(dòng)，招商引資到位資金增長(zhǎng)10%以上。鼓勵(lì)企業(yè)組團(tuán)上市發(fā)行債券，充實(shí)完善擬發(fā)債備選企業(yè)庫(kù)。積極推進(jìn)社會(huì)資本參與政府合作，謀劃論證公私合營(yíng)項(xiàng)目80個(gè)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)并啟動(dòng)實(shí)施，努力形成市場(chǎng)化、可持續(xù)的投入機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施全省“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，努力建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)種植基地。積極推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)先行先試工作，建立標(biāo)準(zhǔn)化藥源基地80萬(wàn)畝、種子種苗繁育基地6萬(wàn)畝。爭(zhēng)取開展配方顆粒生產(chǎn)，加快當(dāng)歸等道地藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，中藥材加工能力達(dá)到40萬(wàn)噸、靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到90萬(wàn)噸。實(shí)施國(guó)家中藥材流通追溯體系建設(shè)項(xiàng)目，注重新藥創(chuàng)制和中藥食品、養(yǎng)生保健品及大健康產(chǎn)品開發(fā)，爭(zhēng)取將黨參、黃(紅)芪等品種列入國(guó)家藥食同源目錄，加大“岷歸”等道地藥材品牌建設(shè)和保護(hù)力度。以推進(jìn)馬鈴薯主食開發(fā)為方向，認(rèn)真落實(shí)《定西市馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)施方案》，強(qiáng)化資金扶持和科研支撐，加速推進(jìn)先行試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，建立主食開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化基地120萬(wàn)畝，主食產(chǎn)品加工能力達(dá)到10萬(wàn)噸。注重供給側(cè)調(diào)整，增加科技投入和機(jī)械化投入，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合配套，積極支持馬鈴薯新品種選育，加強(qiáng)良種擴(kuò)繁體系建設(shè)，生產(chǎn)脫毒原原種10億粒，原種基地達(dá)到6萬(wàn)畝，一、二級(jí)良種基地穩(wěn)定在150萬(wàn)畝以上，馬鈴薯種植單產(chǎn)和品質(zhì)不斷提升。搶抓國(guó)家加大扶持的機(jī)遇，推動(dòng)草牧產(chǎn)業(yè)總量迅速擴(kuò)張，爭(zhēng)取在全省全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局中贏得先機(jī)、掌握主動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《定西市草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，種植優(yōu)質(zhì)牧草136萬(wàn)畝，牧草青貯加工能力達(dá)到350萬(wàn)噸以上，玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到65%。新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)200個(gè)，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到600萬(wàn)只、肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到60萬(wàn)頭。依托草牧產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極引進(jìn)畜牧養(yǎng)殖、加工企業(yè)，延長(zhǎng)草牧產(chǎn)業(yè)鏈條，草牧產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到26億元。加快發(fā)展高原夏菜和設(shè)施蔬菜，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬(wàn)畝，蔬菜種植面積達(dá)到75萬(wàn)畝。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果8萬(wàn)畝。完成全膜雙壟溝播種植359萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬(wàn)噸以上。
四是培育壯大新型工業(yè)。加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量，制定去產(chǎn)能實(shí)施方案，堅(jiān)決遏制和淘汰沒(méi)有市場(chǎng)需求的落后產(chǎn)能，重點(diǎn)通過(guò)資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式“出清”一批“僵尸企業(yè)”。扎實(shí)開展降低實(shí)體企業(yè)成本行動(dòng)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和運(yùn)營(yíng)成本，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)互為市場(chǎng)，支持困難企業(yè)去庫(kù)存、去產(chǎn)能，盡快扭虧增盈，渡過(guò)難關(guān)。編制完成定西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)康美甘肅西部中藥城、圓明碳素預(yù)焙陽(yáng)極生產(chǎn)線等132個(gè)千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)華潤(rùn)岷縣新能源、甘肅印象核桃精深加工等15個(gè)項(xiàng)目完成前期工作，史丹利年產(chǎn)50萬(wàn)噸復(fù)合肥等38個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，扶持岷海、扶正、一方等中醫(yī)藥骨干企業(yè)加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全支持企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化政策機(jī)制，新建工程技術(shù)研究中心5個(gè)，培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家。建立小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?；?，支持小微企業(yè)提質(zhì)增效，提高企業(yè)直接融資能力，鼓勵(lì)凱凱農(nóng)業(yè)、民祥牧草等企業(yè)在“新三板”上市。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶，產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)6戶。
五是積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。抓好臨洮馬家窯、隴西李氏、岷縣洮硯、通渭書畫等文化園區(qū)及臥龍灣水鎮(zhèn)、大渭河風(fēng)情園、隴中文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等34個(gè)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快億聯(lián)國(guó)際商貿(mào)城、九洲通現(xiàn)代中醫(yī)藥物流園等重大商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成定西馬鈴薯交易中心等市場(chǎng)年度建設(shè)任務(wù)。探索建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)和物流快遞服務(wù)體系建設(shè)，扶持和培育一批電子商務(wù)示范企業(yè)和示范網(wǎng)店，積極支持岷縣建設(shè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。支持金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)力度。順應(yīng)老齡化趨勢(shì)，大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、健身、家政、保險(xiǎn)等互動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化要素資源配置,推動(dòng)現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融、科教、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。
六是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成市級(jí)城市總體規(guī)劃修編，編制定西市城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃和西川、南川、北川(巉口)片區(qū)控規(guī)，完成隴西縣“多規(guī)合一”規(guī)劃報(bào)批，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市區(qū)、縣城和15個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋。堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)、抓主抓重，建好新城、完善舊城，強(qiáng)化管理、提高水平，著力優(yōu)化城市功能，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。市區(qū)實(shí)施各類城建項(xiàng)目85個(gè)，完成投資60億元以上。啟動(dòng)實(shí)施寶蘭客專站前廣場(chǎng)、天然氣供氣工程、燃煤鍋爐改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)亞行貸款西環(huán)路等19個(gè)道路和橋梁建設(shè)項(xiàng)目，打通友誼北路、中華路北段、中華路南段3條丁字路。各縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目200個(gè)，完成投資60億元以上。鼓勵(lì)農(nóng)村人口進(jìn)城落戶，促進(jìn)住房剛性需求和改善性需求有效釋放，健全完善住房租賃市場(chǎng)，積極化解商品房庫(kù)存，引導(dǎo)建筑業(yè)加快轉(zhuǎn)型。全面加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理，集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)治理亂貼廣告?zhèn)鲉巍y占道路經(jīng)營(yíng)、亂放煙花爆竹、亂倒垃圾污水等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理，規(guī)范市區(qū)交通秩序，不斷提高城市管理科學(xué)化水平。全面推進(jìn)通榜二級(jí)公路等省道提升改造項(xiàng)目，開工建設(shè)定西綜合客運(yùn)中心及南北客運(yùn)站。加強(qiáng)國(guó)省道沿線環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。加快高效節(jié)水、中小河流治理等68個(gè)水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完成投資9.8億元。
七是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。實(shí)施新一輪退耕還林還草、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等重點(diǎn)林業(yè)工程，完成造林封育30萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到13%，草場(chǎng)覆蓋度達(dá)到75%。積極推進(jìn)安定、通渭、隴西、臨洮4縣區(qū)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程和坡耕地水土流失綜合治理工程，大力實(shí)施渭源、漳縣國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持和洮河上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理項(xiàng)目，新修梯田20萬(wàn)畝，新增水土流失綜合治理面積350平方公里。深入推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，組織開展建筑施工揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、裸露土地、機(jī)動(dòng)車尾氣和工業(yè)企業(yè)污染治理，持續(xù)改善城區(qū)空氣質(zhì)量。加大洮河、渭河等重點(diǎn)流域污染治理力度，加快城鄉(xiāng)污水、公共廁所、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，新增污水日處理量1600噸、垃圾日處理量45噸。推進(jìn)定西、臨洮、岷縣省級(jí)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、具有較強(qiáng)示范作用的資源節(jié)約與循環(huán)利用項(xiàng)目。完善防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，加大重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度。
八是全面深化各項(xiàng)改革。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出扶貧、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、社保、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃、臨洮縣中小城市綜合改革和隴西縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等5項(xiàng)全國(guó)改革試點(diǎn)，行政綜合執(zhí)法改革、中藥材產(chǎn)值保險(xiǎn)、“一縣四鎮(zhèn)”新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、健康促進(jìn)模式、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等全省改革試點(diǎn)。加快養(yǎng)老制度改革，完善個(gè)人賬戶，堅(jiān)持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大縣級(jí)公立醫(yī)院改革補(bǔ)償力度，建立完善法人治理和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高醫(yī)院控費(fèi)和精細(xì)化管理水平，有效解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。深化財(cái)稅體制改革，有效化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好政府存量債務(wù)置換工作，完善全口徑債務(wù)管理。深入推進(jìn)水務(wù)一體化改革，充分發(fā)揮水務(wù)投資集團(tuán)融資平臺(tái)作用，加快組建交通、文化等國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，不斷完善集體林權(quán)綜合配套制度體系。開展小型水利工程管理體制改革，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行。2016年定西市政府工作報(bào)告（全文）兩會(huì)專題。積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。
九是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。爭(zhēng)取設(shè)立定西職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目621個(gè)，新建校舍11萬(wàn)平方米，臨洮縣率先通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)和提升教師能力建設(shè)，持續(xù)提振教育質(zhì)量，高考應(yīng)屆生二本上線率提高3個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)化整合市區(qū)教育教學(xué)資源，確保中和教育港等項(xiàng)目全面建成投用，有效緩解市區(qū)入園難、大班額等問(wèn)題。完成市醫(yī)院兒童病區(qū)和住院部、市婦幼保健院和疾控中心業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目建設(shè)。推行市縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)醫(yī)全科化、村醫(yī)中醫(yī)化。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，提升市醫(yī)院與蘭大二院合作辦院成效。加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式服務(wù)。積極推進(jìn)縣級(jí)城市數(shù)字影院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)。完成市文化藝術(shù)中心、市博覽中心、市體育館裝修工程并投入使用，啟動(dòng)建設(shè)市體育場(chǎng)。
十是努力保障改善民生。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員技能培訓(xùn)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.64萬(wàn)人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上。啟動(dòng)建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心、市精神衛(wèi)生社會(huì)福利中心等公共服務(wù)項(xiàng)目。完善社會(huì)救助體系，建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。完善食品藥品質(zhì)量安全保證體系建設(shè)，加大監(jiān)管力度，確保人民群眾飲食用藥安全。堅(jiān)持安全生產(chǎn)底線思維，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。實(shí)行全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，開展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范和打擊非法集資等活動(dòng)。繼續(xù)深入推進(jìn)“弘揚(yáng)法治、共創(chuàng)平安”活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表!今年市政府將繼續(xù)多渠道籌措資金，重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅(jiān)為群眾辦好10件實(shí)事：1.市級(jí)財(cái)政為33個(gè)脫貧難度最大的貧困村投入富民增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3300萬(wàn)元，引導(dǎo)撬動(dòng)縣區(qū)相應(yīng)增加投入。2.培訓(xùn)建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力15萬(wàn)人，為困難群眾辦理法律援助案件2750件。3.解決215個(gè)建檔立卡貧困村飲水安全問(wèn)題。4.建成農(nóng)村公路通暢工程1000公里，實(shí)現(xiàn)行政村瀝青(水泥)路全覆蓋。5.實(shí)施農(nóng)村危房改造1.65萬(wàn)戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造5024戶。6.提升改造城區(qū)面山綠化林3萬(wàn)畝。7.為396所學(xué)校裝配“班班通”多媒體教室1616個(gè)，新建行政村幼兒園271個(gè)。8.培訓(xùn)行政村幼兒園教師600名、農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)600名。9.改擴(kuò)建15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，為1.1萬(wàn)對(duì)計(jì)劃內(nèi)懷孕的農(nóng)村育齡夫婦免費(fèi)開展孕前優(yōu)生健康檢查。10.在市區(qū)新建3個(gè)停車場(chǎng)、4個(gè)市民休閑廣場(chǎng)，全面治理東河、西河沿岸污水排放問(wèn)題。
全面建設(shè)法治政府
面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)和人民群眾的殷切期盼，我們將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》，堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
(一)堅(jiān)持勤政廉政。嚴(yán)格按照中央和省委、市委的部署要求，以厘清責(zé)任為前提，以健全制度為保障，以責(zé)任追究為抓手，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力推進(jìn)反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷健全“3783”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。逐級(jí)嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓好班子、帶好隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育、日常管理和監(jiān)督約束，層層明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，形成齊抓共管的良好格局。加快推進(jìn)公共資源交易信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購(gòu)、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委相關(guān)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，全面完成行政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，降低行政運(yùn)行成本。
(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)總書記系列重要講話精神、中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的最新路線方針政策的學(xué)習(xí)，努力把中央和省上的政策吃透，把市內(nèi)的矛盾問(wèn)題找準(zhǔn)，把促進(jìn)發(fā)展的舉措靠實(shí)，增強(qiáng)推動(dòng)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的能力和自覺(jué)性。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法常態(tài)化，促進(jìn)各級(jí)干部自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。完善集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班、兩期以上法治專題講座。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，全面實(shí)施公務(wù)員初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)，教育引導(dǎo)各級(jí)干部講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。
(三)推進(jìn)依法行政。積極配合市人大常委會(huì)開展地方立法工作，健全規(guī)章起草、論證、協(xié)調(diào)、審議、備案機(jī)制。注重發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用，加強(qiáng)公眾參與平臺(tái)建設(shè)，推行重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度，提高政府決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。全面完成行政綜合執(zhí)法試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)執(zhí)法重心向基層下移，充實(shí)基層執(zhí)法力量，提高執(zhí)法水平。實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度。完善“三張清單一張網(wǎng)”運(yùn)行，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理方式，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化剛性約束，促進(jìn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作等制度，支持配合市人大開展調(diào)研、視察、評(píng)議、詢問(wèn)和執(zhí)法檢查等工作。及時(shí)辦理人大審議意見、代表建議和政協(xié)委員提案，規(guī)范辦理流程，提高辦理質(zhì)量。
(四)轉(zhuǎn)變政府職能。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，全面清理行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批事項(xiàng)。對(duì)直接面向基層、量大面廣、由縣區(qū)實(shí)施更方便有效的行政審批事項(xiàng)，一律下放縣區(qū)管理。加大取消和下放束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、影響群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)行政許可事項(xiàng)的力度，做好已取消和下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)。建立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度，清理取消不合法、不合規(guī)、不合理的收費(fèi)基金項(xiàng)目。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政務(wù)公開信息化、集中化水平。加強(qiáng)和創(chuàng)新政府管理，提高政府治理能力，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管，使市場(chǎng)和社會(huì)活而有序。發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用，加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理，建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案。
(五)改進(jìn)工作作風(fēng)。鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，集中精力抓落實(shí)、干實(shí)事、求實(shí)效。完善政府績(jī)效管理，進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任管理和績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和民生實(shí)事，責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到部門，嚴(yán)格時(shí)間進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)督查考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到令必行、行必果。規(guī)范電子民生平臺(tái)日常管理，切實(shí)提高民生事項(xiàng)辦理質(zhì)量。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動(dòng)，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制。完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，做好對(duì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。加大問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、庸政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。
各位代表!站在新的起點(diǎn)，我們肩負(fù)的使命光榮而神圣。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，萬(wàn)眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，為全面完成“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
第二篇：2014年定西市政府工作報(bào)告
——2014年1月8日在定西市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
定西市市長(zhǎng) 唐曉明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議人員提出意見。
2013年工作回顧
過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省第十二次黨代會(huì)、市第三次黨代會(huì)精神，努力克服地震、冰雹、暴洪、干旱等自然災(zāi)害帶來(lái)的嚴(yán)重影響，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)與小康建設(shè)、救災(zāi)重建與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)建設(shè)與民生改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全市完成生產(chǎn)總值250億元，增長(zhǎng)11%左右。固定資產(chǎn)投資509億元，增長(zhǎng)30%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額82億元，增長(zhǎng)15%。大口徑財(cái)政收入30.7億元，公共財(cái)政預(yù)算收入17億元，公共財(cái)政預(yù)算支出176.9億元，分別增長(zhǎng)32.1%、30%和19%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16137元，增長(zhǎng)13%。農(nóng)民人均純收入4190元，增長(zhǎng)16%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為518億元和315億元，分別增長(zhǎng)26.4%和31.6%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.4%，人口自然增長(zhǎng)率6‰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)科學(xué)組織救災(zāi)重建。去年的定西災(zāi)害頻發(fā)。7月22日，岷縣漳縣6.6級(jí)地震頃刻成災(zāi);8月23日，安定特大暴雨突如其來(lái);9月16日，暴洪泥石流再襲地震災(zāi)區(qū)。紛至疊加的災(zāi)害，給全市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，105個(gè)同胞鮮活的生命瞬間被災(zāi)難吞噬。災(zāi)害發(fā)生后，全市上下快速反應(yīng)、緊急動(dòng)員、科學(xué)應(yīng)對(duì)，全力將災(zāi)害損失減少到最低程度。特別是岷縣漳縣6.6級(jí)地震發(fā)生后，我們認(rèn)真貫徹總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和李克強(qiáng)總理視察災(zāi)區(qū)時(shí)的重要講話精神，按照省委、省政府和市委的部署要求，始終把搶救生命放在第一位，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，緊急運(yùn)送救治傷員，全力搜救失蹤人員，抓緊搶修基礎(chǔ)設(shè)施，全方位開展衛(wèi)生防疫，嚴(yán)密防范次生災(zāi)害，災(zāi)后32小時(shí)內(nèi)失蹤、被埋人員全部找到，22小時(shí)內(nèi)損毀道路全部打通，34小時(shí)內(nèi)受損電力、通訊設(shè)施恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，傷員救治零死亡。建立和落實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，設(shè)立救災(zāi)物資直供點(diǎn)，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，調(diào)撥搭建帳篷3.5萬(wàn)頂，發(fā)放救助金3.5億元，131所嚴(yán)重受損學(xué)校如期開學(xué)，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序在最短時(shí)間內(nèi)得以恢復(fù)，26.9萬(wàn)受災(zāi)群眾溫暖安全過(guò)冬得到有效保障。災(zāi)后恢復(fù)重建順利啟動(dòng)，重建實(shí)施方案和重災(zāi)村、集中安置點(diǎn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等重建規(guī)劃編制加快推進(jìn)，居民住房重建開工率33%?！?.10”岷縣特大冰雹山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建的318個(gè)項(xiàng)目已開工309個(gè)，完工236個(gè)，到位資金24.2億元，累計(jì)完成投資19.4億元，占規(guī)劃總投資的65%。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)6560萬(wàn)元，謀劃生成“3341”項(xiàng)目工程入庫(kù)項(xiàng)目4642個(gè)，總投資7272億元。爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金86.9億元，增長(zhǎng)32.2%。《甘肅定西渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)，《定西市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委組織的專家審查。實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目1666個(gè)，較上年增加340個(gè)，其中億元以上250個(gè)，較上年增加95個(gè)，完成投資248億元。臨渭高速、馬云二級(jí)公路開工建設(shè)，文殪、定臨二級(jí)公路及安定過(guò)境段建成通車，蘭渝鐵路、寶蘭客專、蘭州至定西輸氣管道等省屬重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。中盛鋁業(yè)25萬(wàn)噸鋁型材等100個(gè)市列重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目和隴西中天紅芪口服液等100個(gè)市上督導(dǎo)、縣區(qū)推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好。加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資工作，引進(jìn)投資項(xiàng)目337個(gè)，到位資金298億元，增長(zhǎng)63%。積極參加第19屆蘭洽會(huì)暨首屆民企隴上行活動(dòng)，簽約項(xiàng)目131個(gè)，總投資581億元，到位資金138億元，創(chuàng)歷年新高。我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作得到全省項(xiàng)目建設(shè)觀摩活動(dòng)與會(huì)代表及省委、省政府高度評(píng)價(jià)。
(三)著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為72.1億元、68.5億元和109.4億元，分別增長(zhǎng)6.5%、15.3%和11%，三次產(chǎn)業(yè)比為29∶27∶44。
加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。投入財(cái)政資金1531萬(wàn)元，推動(dòng)“中國(guó)藥都”建設(shè)。引進(jìn)試種金銀花、半夏、石斛等中藥材1000多畝，建立種子種苗繁育基地7萬(wàn)畝。種植中藥材116萬(wàn)畝，總產(chǎn)量24萬(wàn)噸。一方制藥中間提取物、奇正藏藥特色飲片及深加工等58個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成投資33億元。飲片加工能力達(dá)到20萬(wàn)噸，其中新增6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值30億元。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到271億元，增長(zhǎng)69%。投入財(cái)政資金6420萬(wàn)元，扶持“中國(guó)薯都”建設(shè)。生產(chǎn)馬鈴薯脫毒原原種6億粒，建立一、二級(jí)良種基地134萬(wàn)畝。種植馬鈴薯320萬(wàn)畝，總產(chǎn)量500萬(wàn)噸。薯香園公司馬鈴薯系列產(chǎn)品深加工、圣大方舟公司生物質(zhì)基材創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園等項(xiàng)目進(jìn)展較快，清吉淀粉公司年產(chǎn)3億桶馬鈴薯無(wú)礬方便粉絲生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，馬鈴薯加工能力達(dá)到60萬(wàn)噸。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到105億元，增長(zhǎng)34%。投入財(cái)政資金1.2億元，扶持草食畜牧業(yè)加快發(fā)展。新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1.4萬(wàn)戶，引進(jìn)投資千萬(wàn)元以上企業(yè)30家，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到2500萬(wàn)頭(只)，增長(zhǎng)38.9%，規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到38%。草食畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元，增長(zhǎng)42.8%。投入財(cái)政資金3775萬(wàn)元，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。新建日光溫室1070座、塑料大棚1.8萬(wàn)畝，蔬菜種植面積達(dá)到60萬(wàn)畝。積極推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展綜合示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，新增農(nóng)民專業(yè)合作社1083個(gè)，規(guī)范提升100個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)12戶，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地15萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到70萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、良種良法配套，推廣以全膜雙壟溝播為主的旱作農(nóng)業(yè)389萬(wàn)畝。通渭縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)產(chǎn)糧大縣。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“六連增”，總產(chǎn)量達(dá)到153萬(wàn)噸。
著力擴(kuò)充第二產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)計(jì)劃、倍增計(jì)劃和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，實(shí)施華能華家?guī)X風(fēng)電二期等千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目196個(gè)，隴西順泰鋁業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋁型材、漳縣祁連山水泥二期等65個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，宏騰油氣公司油氣裝備加工、甘肅招金難處理金精礦冶煉等131個(gè)項(xiàng)目完成計(jì)劃，工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到144億元，增長(zhǎng)37%。投入財(cái)政資金1.3億元，扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41戶，累計(jì)達(dá)到122戶，其中產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)27戶。完成工業(yè)增加值44億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值25億元，增長(zhǎng)19%，增速位居全省前列。投入財(cái)政資金6.3億元，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施循環(huán)化改造，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，新入駐企業(yè)53戶，完成固定資產(chǎn)投資112億元、增長(zhǎng)35%，工業(yè)增加值29億元、增長(zhǎng)21.6%，實(shí)現(xiàn)稅收3.7億元、增長(zhǎng)17%。新增建筑企業(yè)6戶，入庫(kù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到73戶，建筑業(yè)增加值25億元，增長(zhǎng)12%。
致力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。以建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為平臺(tái)，論證儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目127個(gè)，總投資594億元。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，積極參加第二屆國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)大會(huì)和第九屆深圳文博會(huì)，成功舉辦中國(guó)·通渭國(guó)際書畫藝術(shù)節(jié)、第二屆中國(guó)·隴西李氏文化旅游節(jié)等大型節(jié)會(huì)，通渭書畫、隴西李氏、岷縣洮硯等文化產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，完成投資15.8億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值4億元、增長(zhǎng)61%，旅游綜合收入13億元。定西馬鈴薯綜合交易市場(chǎng)、隴西文峰藥材交易城、首陽(yáng)中藥材產(chǎn)地交易市場(chǎng)躋身全省8大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)之列，其中文峰藥材交易城年交易額突破160億元，成為全國(guó)第二大中藥材專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和北方大宗中藥材價(jià)格形成與信息發(fā)布中心?？得拦粳F(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流及交易中心、西北金澤物流城等項(xiàng)目加快建設(shè)。農(nóng)村金融綜合改革開始破題，“12346”改革框架初步搭建。建設(shè)銀行、甘肅銀行在通渭和安定設(shè)立支行，農(nóng)業(yè)銀行建成惠民服務(wù)點(diǎn)1300多個(gè)，農(nóng)村信用合作社建成金融服務(wù)便民點(diǎn)280多個(gè)，61%的行政村就近享受到了基本金融服務(wù)。發(fā)放農(nóng)村小額信用貸款18.5億元，增長(zhǎng)89%。創(chuàng)新?lián)５盅悍绞?，全力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸，中藥材倉(cāng)單質(zhì)押貸款取得突破，草食畜牧業(yè)保證保險(xiǎn)貸款首創(chuàng)全省銀保合作新模式。
(四)統(tǒng)籌加快城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持做大城鎮(zhèn)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到28.1%。定西市城市總體規(guī)劃完成中期評(píng)估，市區(qū)、各縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃制定率分別達(dá)到95%和90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村莊規(guī)劃編制覆蓋率提高到68.5%。實(shí)施各類城建項(xiàng)目230個(gè)，完成投資95.5億元。同步推進(jìn)市區(qū)新城建設(shè)與舊城改造，實(shí)施項(xiàng)目66個(gè),完成投資45.5億元。政府北路、小堿溝治理等18個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本建成，定西公園、中和教育港等25個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，西巖新村、南環(huán)路兩側(cè)舊城改造等23個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。各縣城及小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資50億元。城鎮(zhèn)供水、供熱及污水、垃圾處理等市政設(shè)施得到新改善，綜合承載功能明顯增強(qiáng)。建成農(nóng)村公路通暢工程907公里，建制村通瀝青或水泥路率達(dá)到58.8%。引洮供水一期定西市支渠及配套工程建設(shè)進(jìn)入收尾階段，田間配套工程全面建成，支渠、城鄉(xiāng)供水水廠工程基本建成，累計(jì)完成投資21.9億元。修編完成引洮一期農(nóng)村供水工程調(diào)概報(bào)告，獲批調(diào)概投資2.9億元。實(shí)施中小河流治理等水利工程34項(xiàng)，完成投資7.2億元，新增節(jié)水灌溉面積3萬(wàn)畝，解決了農(nóng)村25萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。新修梯田28.3萬(wàn)畝，新增水土流失綜合治理面積371.5平方公里。完成重點(diǎn)林業(yè)工程26.4萬(wàn)畝，其中天定高速公路等通道綠化2.8萬(wàn)畝。實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目18.4萬(wàn)畝，新增耕地1.9萬(wàn)畝。
(五)全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。圍繞提振教育教學(xué)質(zhì)量，深入開展專題調(diào)查研究，召開全市教育工作隴西現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，制定出臺(tái)辦好人民滿意教育意見和教師培訓(xùn)、基礎(chǔ)教育基本建設(shè)、市區(qū)中小學(xué)布局等規(guī)劃。高考錄取率68%，其中二本上線率26.7%，提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政投入教育經(jīng)費(fèi)29.6億元，新建改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)364所，消除D級(jí)危房25.5萬(wàn)平方米。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)緊缺專業(yè)教師120名。甘肅中醫(yī)學(xué)院定西校區(qū)掛牌成立并開始承擔(dān)藥學(xué)類專業(yè)本科教學(xué)工作。與蘭州中和投資創(chuàng)業(yè)集團(tuán)共建職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)展良好。財(cái)政投入醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)13.3億元，市人民醫(yī)院和隴西、渭源縣中醫(yī)院遷建工程基本完成，新建村衛(wèi)生室133個(gè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物并實(shí)行網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)和零差率銷售。隴西、臨洮公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)。中醫(yī)藥服務(wù)水平不斷提高，隴西、岷縣、臨洮爭(zhēng)創(chuàng)為全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，通渭縣爭(zhēng)創(chuàng)為全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由290元增加到340元，付費(fèi)方式實(shí)現(xiàn)“一卡通”，參合率保持在95%以上。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，賠付6722件、3117萬(wàn)元。爭(zhēng)取香港“健康快車”第三次停靠我市，為1500多名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施了復(fù)明手術(shù)。緊貼產(chǎn)業(yè)開發(fā)深化科技體制改革，啟動(dòng)實(shí)施道地中藥材產(chǎn)業(yè)化推廣及惠民示范工程，定西市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院成立運(yùn)行。定西“百姓舞臺(tái)”機(jī)制建設(shè)被列為全國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范項(xiàng)目，市縣區(qū)廣播電視農(nóng)村覆蓋網(wǎng)試點(diǎn)順利啟動(dòng)。市級(jí)體育運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)加快推進(jìn)，全民健身活動(dòng)廣泛開展。全面落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公共資源交易等管理體制改革順利完成，常態(tài)化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制基本建立。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷靠實(shí)政府屬地管理、部門日常監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。健全完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援綜合演練，在全省率先制定出臺(tái)暴雨冰雹山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警管理辦法，應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高?！抖ㄎ鞯貐^(qū)志》正式出版發(fā)行。國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作得到加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)防后備力量建設(shè)等工作和婦女兒童、老年人、青少年、殘疾人、社會(huì)慈善等事業(yè)都有了新的發(fā)展。
(六)不斷增進(jìn)民生福祉。全力保障和改善民生，財(cái)政用于民生方面的支出達(dá)到86億元，增長(zhǎng)52%。為民辦理的10件實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬(wàn)人，其中高校畢業(yè)生7300多人。新增小額擔(dān)保貸款4億元，扶持創(chuàng)業(yè)8600多人，帶動(dòng)就業(yè)1.7萬(wàn)人。全力保障困難群眾基本生活，城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%、28%，農(nóng)村五保人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高18%，發(fā)放臨時(shí)救助和困難群眾一次性生活補(bǔ)貼3億元。重特大疾病救助實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，為3.1萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放救助金7752萬(wàn)元，為57.4萬(wàn)城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶代繳參合參保金1238萬(wàn)元。城鎮(zhèn)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)穩(wěn)健運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。為9724戶城市住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼1934萬(wàn)元，新開工建設(shè)保障性住房3289套，改造農(nóng)村危房2.3萬(wàn)戶。加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作，實(shí)施易地扶貧搬遷1.6萬(wàn)人。扎實(shí)開展“雙聯(lián)”行動(dòng)，發(fā)放“雙聯(lián)”貸款7.1億元，社會(huì)各界投入幫扶資金20.5億元，貧困村富民產(chǎn)業(yè)培育、生產(chǎn)生活條件改善取得新進(jìn)展。培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力21.5萬(wàn)人次，輸轉(zhuǎn)68.7萬(wàn)人，勞務(wù)收入87.2億元。農(nóng)村貧困人口人均純收入達(dá)到2382元、增長(zhǎng)18%。減少貧困人口13.7萬(wàn)人，貧困面下降5個(gè)百分點(diǎn)。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，扎實(shí)推進(jìn)平安定西建設(shè)，積極推行“兩個(gè)全員參與”機(jī)制，高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，深入排查化解各類矛盾糾紛，全面構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
(七)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。全面落實(shí)黨中央和省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，深入推進(jìn)“效能風(fēng)暴”和“效能問(wèn)責(zé)”行動(dòng)，認(rèn)真開展“政策規(guī)劃落實(shí)年”和“管理服務(wù)創(chuàng)新年”活動(dòng)，對(duì)工作落實(shí)不力、行政不作為慢作為亂作為的69個(gè)單位和143名工作人員進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)加強(qiáng)與市政協(xié)聯(lián)系，95件市人大代表建議和142件市政協(xié)委員提案按期辦結(jié)。修訂完善市政府工作規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范決策程序，提高依法行政效能。嚴(yán)格執(zhí)行市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，堅(jiān)持不懈在政府常務(wù)會(huì)議上學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)。修訂規(guī)范性文件管理辦法，全面落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查和報(bào)送備案制度。取消、調(diào)整和下放市級(jí)行政審批項(xiàng)目101項(xiàng)。加強(qiáng)政府信息公開，完善農(nóng)村信息公開平臺(tái)，21個(gè)“數(shù)字農(nóng)村”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)。電子民生平臺(tái)辦理群眾訴求3.8萬(wàn)件次，解決了群眾反映的一些實(shí)際問(wèn)題。組建成立市公共資源交易中心，對(duì)政府集中采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地礦產(chǎn)及國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓等一系列交易活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，全面啟動(dòng)公務(wù)卡改革試點(diǎn)，大力推行預(yù)決算公開，“三公”經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)了中央和省上規(guī)定的壓減目標(biāo)。
各位代表!過(guò)去的一年，我們?cè)庥龅睦щy前所未有。接連不斷的自然災(zāi)害，特別是“7.22”岷縣漳縣6.6級(jí)地震發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度關(guān)切、鼎力支持，全市各級(jí)黨政組織快速反應(yīng)、緊急行動(dòng)，廣大干部以身作則、奮勇爭(zhēng)先，部隊(duì)官兵和公安民警舍生忘死、沖鋒在前，社會(huì)各界慷慨解囊、捐款捐物，災(zāi)區(qū)群眾不等不靠、奮力自救，各級(jí)新聞媒體積極呼吁、忘我工作，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，奪取了抗震救災(zāi)的重大勝利!
各位代表!過(guò)去的一年，我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。針對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩，我們認(rèn)真分析研判，采取切實(shí)措施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有效緩解了經(jīng)濟(jì)下行壓力。圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，我們不斷靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，做到前有目標(biāo)計(jì)劃、中有跟蹤督導(dǎo)、后有考核評(píng)價(jià)，不間斷、鏈條式推進(jìn)工作。著眼破解發(fā)展難題，我們不斷拓寬思路，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，創(chuàng)新就地舉辦產(chǎn)業(yè)節(jié)會(huì)招商，主動(dòng)“走出去”上門推介招商，并建立跟蹤服務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)包抓推進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)和落地建設(shè)了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
各位代表!過(guò)去的一年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的一切成績(jī)，是市委正確決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)主動(dòng)監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是各級(jí)干部和廣大群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各人民團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向人民解放軍、武警官兵和中央、省駐定單位，向所有關(guān)心支持定西發(fā)展進(jìn)步的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
當(dāng)前，定西正處在扶貧攻堅(jiān)、后發(fā)趕超、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)艱巨。農(nóng)村貧困程度深、貧困面大，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常繁重。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，建設(shè)用地整體比較緊張。支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項(xiàng)目和生產(chǎn)性項(xiàng)目還比較少。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)占比大，二產(chǎn)總量小，三產(chǎn)整體實(shí)力不強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)特別是中小企業(yè)融資難問(wèn)題依然突出。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能缺乏，持續(xù)增收難度較大。教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)比較滯后，服務(wù)水平不高。社會(huì)治安、安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。發(fā)展體制機(jī)制不活，少數(shù)部門和干部創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境有待不斷優(yōu)化。對(duì)此，我們要高度重視，扎實(shí)努力，采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。
2014年主要任務(wù)
今年是全面深化改革的第一年，也是加快實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)扶貧開發(fā)為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞打造“中國(guó)藥都”、“中國(guó)薯都”和全省草食畜牧業(yè)大市，堅(jiān)持不懈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)跨越發(fā)展、城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，堅(jiān)定不移調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展水平，全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化進(jìn)程，努力與全省全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)18%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)17%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下，節(jié)能減排控制在省下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。
圍繞上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)加快災(zāi)后重建進(jìn)度，建設(shè)幸福美好家園。嚴(yán)格按照岷縣漳縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體要求，統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與近期建設(shè)，重點(diǎn)抓好7個(gè)小城鎮(zhèn)、48個(gè)集中安置點(diǎn)、15個(gè)重災(zāi)村和192個(gè)國(guó)省道沿線村莊風(fēng)貌改造等規(guī)劃設(shè)計(jì)，加緊編制岷縣梅川鎮(zhèn)、茶埠鎮(zhèn)及縣城，寺溝鄉(xiāng)及火車站，漳縣大草灘火車站小城鎮(zhèn)和遮陽(yáng)山景區(qū)，三岔鎮(zhèn)、殪虎橋鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，2月底前完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)并與群眾討論形成一致意見，3月底前完成各項(xiàng)開工準(zhǔn)備工作，4月份開工建設(shè)，8月底前完成受災(zāi)小學(xué)、幼兒園恢復(fù)重建，年底前完成受災(zāi)中學(xué)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)等公共服務(wù)設(shè)施和城鄉(xiāng)居民住房重建。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)道316線隴西至?xí)ǘ?、省?06線岷縣茶埠至馬塢段、省道210線岷縣巴仁口至鐵尺梁段等交通基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目。全面完成“5.10”岷縣特大冰雹山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量安全和資金使用全程監(jiān)管，確保高效廉潔重建。
(二)扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模。深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，堅(jiān)持?jǐn)U充總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，緊盯國(guó)家政策及產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，籌措前期經(jīng)費(fèi)6000多萬(wàn)元，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施改善、扶貧攻堅(jiān)、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，謀劃千萬(wàn)元以上項(xiàng)目1200多個(gè)，進(jìn)一步充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，深入開展“千億元大招商”活動(dòng)，優(yōu)化招商落地服務(wù)，市直部門完成招商引資任務(wù)300億元，各縣區(qū)分別完成100億元。爭(zhēng)取招商引資到位資金400億元以上，增長(zhǎng)35%。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，落實(shí)國(guó)家政策性資金70億元以上。抓緊實(shí)施《甘肅定西渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》，力爭(zhēng)《定西市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》在國(guó)家層面獲批。實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目1700個(gè)，力爭(zhēng)完成投資660億元以上。配合抓好蘭渝鐵路、寶蘭客專、臨渭和渭武高速公路等省部屬重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)道212線臨洮水泉至漳縣殪虎橋段、通渭至榜羅二級(jí)公路開工建設(shè)。按照全省項(xiàng)目觀摩“看高不看低”要求，集中力量組織實(shí)施一批高新技術(shù)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)抓好甘肅東化新材料、定西西部汽車城、香港彬立汽車產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
(三)創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，加快脫貧致富步伐。以扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，努力在持續(xù)增加收入和解決不愁吃、不愁穿方面，探索建立產(chǎn)業(yè)、技能和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)機(jī)制，夯實(shí)扶貧攻堅(jiān)的增收基礎(chǔ);在強(qiáng)化義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房保障，以及實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障、能力素質(zhì)提升突破等方面，探索建立多渠道增加投入機(jī)制，增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)保障能力。始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮區(qū)域性資源比較優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”富民產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)財(cái)政扶持資金使用監(jiān)管，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)促進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)享受財(cái)政扶持的各類龍頭企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，積極到貧困鄉(xiāng)村建立種養(yǎng)基地，吸納貧困農(nóng)民務(wù)工就業(yè)，形成利益共同體。整合各類培訓(xùn)資金，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，以職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主，培訓(xùn)“兩后生”5000多人，輸轉(zhuǎn)剩余勞動(dòng)力65萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入80億元以上。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付爭(zhēng)取力度，增列扶貧專項(xiàng)預(yù)算，抓好“中和農(nóng)信”小額信貸和世界銀行第六期貸款項(xiàng)目，全面落實(shí)國(guó)家扶貧貼息貸款政策，加強(qiáng)貧困村互助資金運(yùn)行監(jiān)管，千方百計(jì)拓寬扶貧投入渠道。充分利用國(guó)開行貸款，加快推進(jìn)以農(nóng)村公路、安全飲水為重點(diǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真抓好通渭扶貧攻堅(jiān)交通先行試點(diǎn)縣工作。以促進(jìn)動(dòng)力用電率先覆蓋貧困鄉(xiāng)村為目標(biāo)，加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。優(yōu)化貧困鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，對(duì)發(fā)展?jié)摿^大的鄉(xiāng)實(shí)施撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)培育開發(fā)、易地扶貧搬遷、市場(chǎng)改造建設(shè)和交通道路完善，規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)，形成帶動(dòng)扶貧開發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。強(qiáng)化“雙聯(lián)”單位扶貧責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧和社會(huì)幫扶作用，努力構(gòu)筑“大扶貧”工作格局。完成整村推進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)以上，易地扶貧搬遷1.4萬(wàn)戶7萬(wàn)人，確保10個(gè)扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、138個(gè)貧困村脫貧，減少貧困人口17.3萬(wàn)人。
(四)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平。按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村土地向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力培育發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。圍繞“中國(guó)藥都”建設(shè)，建立種子種苗繁育基地5萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化藥源基地60萬(wàn)畝，示范擴(kuò)大金銀花等中藥材種植面積，力爭(zhēng)岷歸等道地藥材創(chuàng)建為中國(guó)馳名商標(biāo)，隴西縣創(chuàng)建為全國(guó)中藥材產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。加快隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園循環(huán)化改造。隴西、岷縣、渭源等縣以縣城投公司為主體，建設(shè)農(nóng)戶加工中藥飲片園區(qū)，并以成本價(jià)為農(nóng)戶辦理產(chǎn)權(quán)證和土地使用證，努力把家庭作坊式加工轉(zhuǎn)變?yōu)楣S化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)。新增中藥飲片GMp認(rèn)證企業(yè)5戶、GSp流通企業(yè)20多戶，新建中藥提取物生產(chǎn)線6條。飲片加工能力擴(kuò)大到30萬(wàn)噸。積極開發(fā)中醫(yī)保健、日化和制藥產(chǎn)品，不斷提高附加值。力爭(zhēng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到380億元。圍繞“中國(guó)薯都”建設(shè)，突出良種繁育和精深加工“兩頭建設(shè)”，組建馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，脫毒原原種生產(chǎn)能力達(dá)到7億粒，一、二級(jí)良種基地達(dá)到140萬(wàn)畝，形成良種梯級(jí)繁育體系。以多用途工業(yè)變性淀粉產(chǎn)品、高檔休閑食品開發(fā)和循環(huán)利用為主攻方向，鼓勵(lì)扶持加工企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)安定區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)為全國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到120億元。結(jié)合“兩都”建設(shè)，積極推進(jìn)地方名優(yōu)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)工作，提高當(dāng)?shù)厣唐肥袌?chǎng)占有率和附加值。把草食畜牧業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快全省草食畜牧業(yè)大市建設(shè)。多渠道投入資金30億元，擴(kuò)大玉米秸稈青貯規(guī)模，改進(jìn)技術(shù)服務(wù)，完善市場(chǎng)流通，新扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶2萬(wàn)戶、家庭養(yǎng)殖場(chǎng)2000個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)400個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社100個(gè)，培育養(yǎng)殖專業(yè)村120個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)6個(gè)。積極引進(jìn)培育加工龍頭企業(yè)，扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。草食畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到120億元。充分利用引洮水資源，加快發(fā)展綠色無(wú)公害蔬菜和小雜糧、林果等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，新增以日光溫室、塑料大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)1.9萬(wàn)畝，以高原夏菜為主的蔬菜種植面積達(dá)到65萬(wàn)畝。高度重視糧食生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬(wàn)噸左右。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，確保全市糧食安全。加快建設(shè)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展綜合示范區(qū)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械覆蓋面，完成全膜雙壟溝播種植384萬(wàn)畝。
(五)推動(dòng)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。著力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、百億級(jí)園區(qū)、十億級(jí)企業(yè)，深入推進(jìn)工業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)計(jì)劃和倍增計(jì)劃，實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目136個(gè)，重點(diǎn)抓好甘肅招金難處理金精礦冶煉、華家?guī)X風(fēng)電三期等4個(gè)投資10億元以上和中盛鋁業(yè)25萬(wàn)噸鋁型材、江能醫(yī)藥公司中藥材綜合加工等40個(gè)投資億元以上項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)隴西一方科技產(chǎn)業(yè)園、藍(lán)天年產(chǎn)20萬(wàn)噸淀粉糖等45個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，普爾康道地藥材精深加工等91個(gè)項(xiàng)目完成計(jì)劃，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%。扶持小微企業(yè)提升產(chǎn)能、擴(kuò)大規(guī)模、增加效益，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25戶，其中產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)10戶以上。投入財(cái)政資金2.6億元，加快全市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)循環(huán)化改造，加大擴(kuò)容升級(jí)力度，統(tǒng)籌“一區(qū)多園”建設(shè)，新引進(jìn)入駐企業(yè)50多戶，積極申報(bào)爭(zhēng)取定西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。嚴(yán)格企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)土地節(jié)約集約高效利用。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)互保共建市場(chǎng)，積極發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體作用，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，研發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)中醫(yī)藥和馬鈴薯精深加工、鋁冶煉及深加工、礦產(chǎn)建材及新能源開發(fā)、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面推進(jìn)質(zhì)量振興工作，加強(qiáng)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。
(六)壯大提升第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。搶抓國(guó)家支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，力促第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。緊貼絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，加快定西絲綢之路國(guó)際商貿(mào)物流城、中邦華運(yùn)物流園、金帆現(xiàn)代城市流通綜合體等項(xiàng)目前期工作，加快定西榮芳汽配城、西北金澤物流園等商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極培育工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、工程咨詢等新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更快發(fā)展。實(shí)施“十園百市千店”工程，新建或改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心10個(gè)、村級(jí)商品服務(wù)社380個(gè)。推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，加快臨洮馬家窯彩陶、通渭書畫、隴西李氏、岷縣洮硯等文化產(chǎn)業(yè)園及臨洮臥龍灣休閑水鎮(zhèn)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施臨洮太石水城一期工程，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)30%。抓好貴清山、渭河源等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開發(fā)富有地域文化特色的旅游產(chǎn)品，旅游綜合收入增長(zhǎng)25%。用足用活省市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在縣區(qū)合理布局，加快鄉(xiāng)村金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。積極吸引銀行、證券、保險(xiǎn)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)到定西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快“數(shù)字農(nóng)村”建設(shè)，拓展服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)村信息公開平臺(tái)與金融服務(wù)有效融合，促進(jìn)農(nóng)村信用貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革重點(diǎn)破解擔(dān)保難題，加大農(nóng)民和小微企業(yè)融資支持力度。推進(jìn)中藥材種植保險(xiǎn)等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索開展農(nóng)房保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)。加強(qiáng)銀證保合作，探索建立銀行信貸、直接融資與保險(xiǎn)保障融合機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。
(七)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，突出布局優(yōu)化、功能配套和產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)道路、供熱供水、供電供氣、垃圾污水處理和濕地水景、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)體系和工業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)物流等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，著力增強(qiáng)綜合承載發(fā)展功能，逐步形成市區(qū)、縣城和建制鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理布局、連接暢通、特色鮮明的發(fā)展新格局。繼續(xù)完善市區(qū)和各縣城規(guī)劃編制，適時(shí)啟動(dòng)定西市城市總體規(guī)劃修編和市區(qū)市場(chǎng)建設(shè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌規(guī)劃編制，爭(zhēng)取村莊規(guī)劃覆蓋率提高20個(gè)百分點(diǎn)。定西市區(qū)實(shí)施項(xiàng)目86個(gè)，完成投資50億元。新城區(qū)重點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)濕地公園、電網(wǎng)工程、亞行貸款城市道路和關(guān)川河景觀帶改造等項(xiàng)目，加快污水處理、供水管網(wǎng)、體育館等公用設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,完成市人民醫(yī)院、市行政中心等單位搬遷，確保定西展覽館和文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目按期投入使用。舊城區(qū)圍繞完善功能，重點(diǎn)抓好南山根安居小區(qū)集中供熱工程、定西賓館周邊等片區(qū)和永定路市場(chǎng)、東關(guān)市場(chǎng)、再就業(yè)市場(chǎng)等改造項(xiàng)目，加快實(shí)施南環(huán)路、教育東路等項(xiàng)目建設(shè)，全力打通斷頭路，構(gòu)建新舊城區(qū)順暢通達(dá)的路網(wǎng)體系。各縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目191個(gè)，完成投資60億元。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，降低城鎮(zhèn)建設(shè)準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化和市政公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。深化戶籍制度改革，全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高到30%以上。堅(jiān)持建管并重，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真解決冬季供暖、物業(yè)管理、交通秩序、市容市貌、臨街經(jīng)營(yíng)等方面存在的突出問(wèn)題。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度。全力抓好引洮供水一期支渠及配套工程掃尾建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)控，確保4月底前完成管道打壓試水，6月份與主體工程同步建成通水。抓緊制定引洮支渠及配套工程運(yùn)營(yíng)管理辦法，確保工程全面穩(wěn)定發(fā)揮效益。建設(shè)河道治理等重點(diǎn)水利工程27項(xiàng)，農(nóng)村安全飲水入戶率達(dá)到70%以上。實(shí)施甘肅東部百萬(wàn)畝土地整治重大工程定西片區(qū)項(xiàng)目，新增耕地1.9萬(wàn)畝。
(八)全面深化各項(xiàng)改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹黨中央和省、市委關(guān)于全面深化改革的重大部署，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。深化行政審批、投融資體制和工業(yè)領(lǐng)域改革，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)，凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律取消審批，企業(yè)投資項(xiàng)目除國(guó)家明文規(guī)定外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，全面完成市、縣區(qū)事業(yè)單位分類改革，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，確保人員編制零增長(zhǎng)。加快推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，擴(kuò)大績(jī)效預(yù)算試點(diǎn)，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。合理劃分市與縣區(qū)的事權(quán)與支出責(zé)任。建立規(guī)范合理的政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。加快農(nóng)民住宅產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)。制定農(nóng)村空置宅基地退出補(bǔ)償辦法，拓寬農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。規(guī)范征地程序，健全被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。全面推進(jìn)水利改革試點(diǎn)，深化集體林權(quán)配套制度改革。完善以縣為主的教師管理體制，探索建立教育管理激勵(lì)、約束、保障機(jī)制和校長(zhǎng)、教師引進(jìn)交流機(jī)制。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生單位收入分配機(jī)制。探索市、縣區(qū)醫(yī)院同省內(nèi)外大醫(yī)院、醫(yī)學(xué)院合作交流的方式和途徑，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)院一體化改革。完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。建立最嚴(yán)格的覆蓋全程的食品藥品監(jiān)管制度，落實(shí)食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全。探索中小微企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資模式，建立重大科技項(xiàng)目市縣區(qū)與企業(yè)共投共享機(jī)制，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，組織實(shí)施國(guó)家科技惠民計(jì)劃，引導(dǎo)更多企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。
(九)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境。搶抓省上建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)的有利機(jī)遇，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力打造黃土高原水土保持示范區(qū)和全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。加快構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，抓好通渭國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)，爭(zhēng)取安定區(qū)列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣(區(qū))。新修梯田30萬(wàn)畝，綜合治理水土流失面積350平方公里。以城鎮(zhèn)面山、交通干道沿線、引洮灌區(qū)及村莊集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，整區(qū)域推進(jìn)造林綠化。結(jié)合 “百鎮(zhèn)千村”示范工程實(shí)施，完成15個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、145個(gè)示范村的綠化建設(shè)。搶抓國(guó)家恢復(fù)退耕還林政策機(jī)遇，擴(kuò)大退耕還林規(guī)模。新增造林封育24萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到14.9%。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，完成各級(jí)水源地評(píng)估整改工作。加大重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理力度，加快城鎮(zhèn)污水處理工程及配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)污染深度治理，嚴(yán)格新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。落實(shí)養(yǎng)殖污染減排措施，確保30%以上畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到國(guó)家減排標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)膜生產(chǎn)應(yīng)用，強(qiáng)化廢舊地膜、爛尾菜、生活垃圾處理利用，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到70%。建立完善環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)考核。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能。加大城鄉(xiāng)環(huán)境和交通秩序整治力度，持續(xù)改善人居環(huán)境，促進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
(十)全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于辦好人民滿意教育的意見，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量管理，教師培訓(xùn)比例提高16個(gè)百分點(diǎn)，引進(jìn)緊缺專業(yè)教師100名，確保高考應(yīng)屆生二本上線率提高3個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式，申報(bào)設(shè)立高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，強(qiáng)化校企校地合作辦學(xué)，中等職業(yè)教育就業(yè)率達(dá)到95%。加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)甘肅中醫(yī)學(xué)院定西校區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，西北師大附屬中和學(xué)校秋季實(shí)現(xiàn)高中、小學(xué)、幼兒園招生。引導(dǎo)組建農(nóng)民文化專業(yè)合作社，建設(shè)村級(jí)文化活動(dòng)室200多個(gè)。爭(zhēng)取實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍和全科醫(yī)生培養(yǎng)基地項(xiàng)目，新建村衛(wèi)生室240多個(gè)。實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，爭(zhēng)取安定區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家或省級(jí)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。面向農(nóng)村大力培養(yǎng)全科醫(yī)生，努力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品有效監(jiān)管方式。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，健全完善社會(huì)救助制度。加大農(nóng)民工工資清欠力度，全面落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。積極發(fā)展體育事業(yè)，提高競(jìng)技水平，推進(jìn)全民健身。全面靠實(shí)各級(jí)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化全方位監(jiān)管，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)電子民生平臺(tái)建設(shè)，探索有效解決群眾合理訴求機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，重視和加強(qiáng)信訪工作，完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。加快打造數(shù)字化、高清化、智能化、網(wǎng)格化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)公共安全體系建設(shè)。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全殘疾人就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障體系。加強(qiáng)雙擁共建、國(guó)防后備力量建設(shè)及外事僑務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、氣象服務(wù)、公共節(jié)能等工作，推動(dòng)老年人、青少年、社會(huì)慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表!今年市政府將籌措資金8.5億元，繼續(xù)為群眾辦好10件實(shí)事：1.改造建設(shè)校舍3.8萬(wàn)平方米，改善63所農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。2.改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13所;為137所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓(xùn)急診急救醫(yī)師150名;免費(fèi)為2.5萬(wàn)名新生兒進(jìn)行遺傳性疾病篩查。3.改造農(nóng)村危房1.8萬(wàn)戶;新增農(nóng)村沼氣用戶1740戶。4.建成農(nóng)村公路通暢工程960公里，行政村通水泥或?yàn)r青路率達(dá)到65%以上。5.為困難群眾辦理法律援助案件800件。6.新增小額擔(dān)保貸款3億元，支持6000人自主創(chuàng)業(yè);培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力15萬(wàn)多人次。7.建成安定區(qū)李家堡和隴西縣機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)站，方便群眾辦理車輛檢測(cè)業(yè)務(wù)。8.將100個(gè)貧困行政村列入互助資金試點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。9.解決農(nóng)村10萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。10.治理市區(qū)舊城區(qū)背街小巷10條2.2公里;改建公交站點(diǎn)42個(gè);在公園路中小學(xué)、東方紅中學(xué)路口修建過(guò)街天橋2座，對(duì)新舊城區(qū)市政設(shè)施、綠化景觀、環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治。
加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府
全面完成今年改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，政府肩負(fù)的責(zé)任重大而艱巨。我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委關(guān)于全面深化改革的部署要求，結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自身建設(shè)，全面正確履行職責(zé)，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。健全完善理論學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、各項(xiàng)政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公共管理等知識(shí)，不斷提高政府領(lǐng)導(dǎo)和工作部門負(fù)責(zé)人用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，用法律政策推動(dòng)工作、管理社會(huì)事務(wù)的能力。緊密結(jié)合政府工作實(shí)際，建立理論務(wù)虛制度，深入分析形勢(shì)，認(rèn)真研究事關(guān)發(fā)展的重大問(wèn)題，不斷提升政府領(lǐng)導(dǎo)和工作部門負(fù)責(zé)人廓清工作思路、破解發(fā)展難題和狠抓任務(wù)落實(shí)的能力。建立完善政府工作人員教育培訓(xùn)機(jī)制，有針對(duì)性地開展能力素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提升政府工作人員服務(wù)發(fā)展的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。
(二)加強(qiáng)依法行政。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定，及時(shí)落實(shí)人大審議意見，高度重視并自覺(jué)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，對(duì)重大決策開展咨詢、聽證、公示、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立規(guī)范性文件和政府簽訂合同法律審查制度。加強(qiáng)食品藥品、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、農(nóng)資供應(yīng)等領(lǐng)域執(zhí)法力量和執(zhí)法能力建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，堅(jiān)決禁止變相設(shè)定行政許可，依法治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，從著力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)、切實(shí)精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、嚴(yán)格公務(wù)接待和規(guī)范評(píng)比檢查入手，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，把更多時(shí)間和精力集中到研究發(fā)展問(wèn)題、推動(dòng)工作落實(shí)上來(lái)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“雙聯(lián)”行動(dòng)、“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)整治，重點(diǎn)整治一些部門和工作人員紀(jì)律散漫、作風(fēng)漂浮、吃拿卡要、推諉扯皮等突出問(wèn)題，建立高效辦事、扎實(shí)工作的常態(tài)化機(jī)制。
(四)加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省、市委關(guān)于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)部署，加強(qiáng)廉政宣傳教育，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，筑牢拒腐防變的思想道德防線。健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)、土地管理、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。鞏固清理辦公用房、清退超標(biāo)車輛、停建樓堂館所等專項(xiàng)整治成果，繼續(xù)大力壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，營(yíng)造節(jié)儉辦事、廉潔從政的清新政風(fēng)。
各位代表!回顧過(guò)去，我們不畏艱險(xiǎn)、奮力拼搏;瞻望未來(lái)，我們信心百倍、勇往直前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，奮力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、建設(shè)幸福美好新定西作出新的更大的貢獻(xiàn)!
第三篇：定西市2010年政府工作報(bào)告
定西市2010年政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席大會(huì)的同志提出意見。
2009年工作回顧
剛剛過(guò)去的2009年，是不尋常、不平凡的一年。10月17日，溫家寶總理親臨定西視察，使全市人民倍感親切、倍受鼓舞、倍加振奮。一年來(lái)，市人民政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作有力、有序、有效推進(jìn)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)項(xiàng)目、擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)，開創(chuàng)了迎難而上、加快發(fā)展的新局面。面對(duì)多年不遇的特大干旱等自然災(zāi)害，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和旱作高效農(nóng)業(yè)，加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，取得了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的新成效。面對(duì)廣大人民群眾的熱切期盼，主動(dòng)爭(zhēng)取各方支持，千方百計(jì)解決農(nóng)村低保、中小學(xué)生就餐等一系列事關(guān)群眾切身利益的重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了改善民生、促進(jìn)和諧的新突破。面對(duì)制約全市發(fā)展的突出困難和問(wèn)題，充分利用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)家部委聯(lián)合調(diào)研組來(lái)我市視察調(diào)研的難得機(jī)會(huì)，適時(shí)提出扶持定西發(fā)展的重大項(xiàng)目和政策建議，為今后持續(xù)快速發(fā)展贏得了新支持。經(jīng)過(guò)一年的不懈努力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)逆勢(shì)攀升、基礎(chǔ)夯實(shí)、活力增強(qiáng)、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。
———經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值116.5億元，增長(zhǎng)10%，增速比一季度和上半年分別加快4.5和4.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值12.7億元，增長(zhǎng)12.5%。糧食總產(chǎn)量111.39萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平。單位生產(chǎn)總值能耗下降6.1%。
———投資消費(fèi)勢(shì)頭強(qiáng)勁。完成固定資產(chǎn)投資125.6 6 億元，增長(zhǎng)56.1%。其中城鎮(zhèn)投資10 7.8 1 億元，增長(zhǎng)52.6 %；農(nóng)村投資17.8 5 億元，增長(zhǎng)81.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.4億元，增長(zhǎng)16.8 %。外貿(mào)進(jìn)出口總額1156萬(wàn)美元，增長(zhǎng)41.2%。
———財(cái)政金融健康運(yùn)行。大口徑財(cái)政收入9.47億元，凈增2.11億元，增長(zhǎng)28.72%。一般預(yù)算收入5.04億元，增長(zhǎng)31.57%。一般預(yù)算支出72.6 8 億元，凈增19.5 1 億元，增長(zhǎng)36.7%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別為213.73億元和116.24億元，比年初增長(zhǎng)37.28%和36.8 3%。
———人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9800元，凈增728元，增長(zhǎng)8%。農(nóng)民人均純收入2420元，凈增284元，增長(zhǎng)13.3%。居民儲(chǔ)蓄存款余額137.99億元，比年初增長(zhǎng)24.67%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)103。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12992人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.19 %。人口自然增長(zhǎng)率6.5‰。
一年來(lái)，我們?nèi)ψチ艘韵鹿ぷ鳎?/p>
(一)堅(jiān)持項(xiàng)目拉動(dòng)，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，共落實(shí)前期經(jīng)費(fèi)3850萬(wàn)元，完成引洮一期配套工程前期工作，啟動(dòng)編制渭河源區(qū)生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃項(xiàng)目1633個(gè)，向上申報(bào)1266個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金43.22億元，增長(zhǎng)1.04倍。實(shí)施50萬(wàn)元以上項(xiàng)目1011個(gè)，比上年增加402個(gè)，完成投資10 9.48億元，增長(zhǎng)62.03%；擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目705個(gè)，完成投資10.74億元；災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目495個(gè)，完成投資6.9億元；市列領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制重點(diǎn)項(xiàng)目111個(gè)，完成投資47.5億元。大力開展“招商引資年”活動(dòng)，把招商引資工作納入政府目標(biāo)管理，制定考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極參加蘭洽會(huì)等招商節(jié)會(huì)，成功舉辦定西籍在粵同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)和定西發(fā)展論壇，全年共執(zhí)行合同項(xiàng)目226個(gè)，到位資金48.22億元，增長(zhǎng)69.4%。政府融資工作成效明顯，依托重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取到位開發(fā)銀行貸款1.95億元、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款11.6億元、西班牙政府貸款300萬(wàn)歐元、沙特政府貸款450萬(wàn)美元，爭(zhēng)取4.25億元的亞行貸款前期工作進(jìn)展順利。銀政銀企合作不斷拓寬，商業(yè)銀行支持項(xiàng)目建設(shè)的力度進(jìn)一步加大。盡力做好征地拆遷、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保證了引洮一期工程、平定和天定高速公路、蘭渝鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。針對(duì)項(xiàng)目數(shù)量多、投資額度大、政策要求嚴(yán)的實(shí)際，專門成立由市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的三個(gè)督查組，固定人員、固定縣區(qū)，開展經(jīng)常性專項(xiàng)督查，促進(jìn)了項(xiàng)目的有效實(shí)施和資金的安全運(yùn)行。
(二)堅(jiān)持興農(nóng)強(qiáng)工，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。按照“強(qiáng)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)”的思路，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為35：23：42。圍繞打造“中國(guó)薯都”，繼續(xù)爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部、省政府聯(lián)辦馬鈴薯大會(huì)，馬鈴薯種植面積316.8萬(wàn)畝、總產(chǎn)量451萬(wàn)噸，建立原種基地1.14萬(wàn)畝、生產(chǎn)原種2.28萬(wàn)噸，圣大方舟等3家科技含量較高、市場(chǎng)前景較好的企業(yè)建成試產(chǎn)。圍繞打造“中國(guó)藥都”，出臺(tái)扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，多渠道投入發(fā)展資金3300萬(wàn)元，種植中藥材10 2.1萬(wàn)畝，建立GAp基地30.2萬(wàn)畝，扶持建設(shè)甘肅隴西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，支持22家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)GMp認(rèn)證，加工中藥材7.97萬(wàn)噸。在北京舉辦中藥材產(chǎn)業(yè)新聞發(fā)布會(huì)和當(dāng)歸產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇，在貴陽(yáng)舉辦中藥材產(chǎn)業(yè)推介洽談會(huì)，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部和省政府在隴西首次舉辦中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，進(jìn)一步提升了道地中藥材的知名度和影響力。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，推廣全膜雙壟溝播156萬(wàn)畝，新建日光溫室1002座、塑料大棚1338畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)81個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶7000戶，青貯氨化玉米秸稈92萬(wàn)噸，安定、岷縣列入全省養(yǎng)羊、養(yǎng)牛大縣。全面落實(shí)工業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)計(jì)劃，制定出臺(tái)加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展扶持辦法、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)入園優(yōu)惠政策，投入工業(yè)發(fā)展扶持資金1.1億元，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目58個(gè)，完成投資20.5億元?？卜咫娬镜?個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，中鹽武陽(yáng)鹽化公司30萬(wàn)噸鹽硝聯(lián)產(chǎn)等14個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中鋁西北鋁公司5萬(wàn)噸鋁箔、三易公司100萬(wàn)噸新型干法水泥等35個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)計(jì)劃。國(guó)營(yíng)敬東機(jī)器廠政策性破產(chǎn)基本完成。扶正公司等5戶企業(yè)的5個(gè)產(chǎn)品榮獲甘肅名牌產(chǎn)品稱號(hào)。市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，有6戶企業(yè)完成入園發(fā)展前期工作。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷鞏固提高，現(xiàn)代物流業(yè)正在興起，家電下鄉(xiāng)深入推進(jìn)，旅游業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。重視發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，新增個(gè)體工商戶9834戶、私營(yíng)企業(yè)515家。
(三)堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。積極推進(jìn)市區(qū)、縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施城建項(xiàng)目146個(gè)，完成投資36.8億元，增長(zhǎng)2.5倍。市區(qū)堅(jiān)持舊城改造與新城建設(shè)并舉，實(shí)施項(xiàng)目46個(gè)，完成投資11.2億元，比上年凈增5.8億元。新城區(qū)勁東路等7條道路和政府南路橋、體育公園全面建成，城南四路等6條道路開工建設(shè)，定西電大遷建項(xiàng)目基本完成主體工程。舊城區(qū)交通路北段等6條道路和19條背街小巷改造全面完成，永定橋、西巖橋、解放橋拓寬加固工程竣工通車，南大街等“城中村”改造工程扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“天更藍(lán)、地更綠、水更清”活動(dòng)，啟動(dòng)了生態(tài)園建設(shè)；實(shí)施工業(yè)污水和生活污水收集入網(wǎng)工程，開展市容市貌綜合整治，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。專門成立征地拆遷辦公室，加大拆遷安置力度，為市區(qū)建設(shè)提供了有力保障。縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目100個(gè)，完成投資25.6億元。出臺(tái)扶持房地產(chǎn)發(fā)展的措施辦法，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，投資3.8億元實(shí)施交通道路項(xiàng)目208個(gè)，定臨二級(jí)公路定西至內(nèi)官段工程基本完工；投資2.97億元實(shí)施水利工程68項(xiàng)，新增有效灌溉面積6000畝；新修梯田19.94萬(wàn)畝，新增水土保持綜合治理面積366.27平方公里；實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程22.2萬(wàn)畝、市區(qū)和縣城面山綠化4.46萬(wàn)畝，建成文冠果基地5萬(wàn)畝、沙棘基地5.5萬(wàn)畝。集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作全面完成。繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目20個(gè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目52個(gè)。第二批新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，隴西縣12個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村完成投資4256萬(wàn)元，市財(cái)政為市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)投入扶持資金70萬(wàn)元。
(四)堅(jiān)持協(xié)調(diào)共進(jìn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。財(cái)政用于科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)方面的支出26.6 6 億元，增長(zhǎng)26.8 3%。全面啟動(dòng)中小學(xué)校舍安全工程，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，高考本科上線7376人，增加1607人。職業(yè)教育加快發(fā)展，定西職專、隴西師范順利轉(zhuǎn)型，職教集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)科技特派員制度，擴(kuò)大科技合作與交流，實(shí)施科技重點(diǎn)項(xiàng)目18項(xiàng)，申請(qǐng)國(guó)家專利72項(xiàng)，3家企業(yè)通過(guò)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，5個(gè)省級(jí)工程技術(shù)中心作用進(jìn)一步發(fā)揮。優(yōu)化整合市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，市醫(yī)院遷建項(xiàng)目完成前期工作，19個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、69所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目完成任務(wù)。積極開展甲型H1N1流感防控工作，及時(shí)有效救治確診病例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)進(jìn)展順利，群眾文化生活不斷豐富，現(xiàn)代秦劇《百合花開》榮獲全國(guó)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。群眾性體育活動(dòng)深入開展，廣播影視事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，定西人民廣播電臺(tái)正式開播。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，綜合治理和利益導(dǎo)向機(jī)制逐步健全，各項(xiàng)節(jié)育措施落實(shí)持續(xù)高位運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)政策，各類建設(shè)項(xiàng)目用地得到全面保障。人事統(tǒng)計(jì)、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、電力通信、民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁創(chuàng)建、民兵預(yù)備役和婦女兒童、殘疾人、老年人事業(yè)都有了新的發(fā)展。
(五)堅(jiān)持以人為本，著力保障改善民生。積極解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，財(cái)政用于民生方面的支出21億元，增長(zhǎng)44.83%。大力實(shí)施促農(nóng)增收六大行動(dòng)，發(fā)放國(guó)家糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金5.82億元。把民政工作納入政府目標(biāo)責(zé)任管理，加大力度完成城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保提標(biāo)擴(kuò)面工作任務(wù)，對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾在春節(jié)前進(jìn)行普遍慰問(wèn)。投入救災(zāi)救濟(jì)資金8400萬(wàn)元，及時(shí)開展各類自然災(zāi)害應(yīng)急救助，困難群眾生產(chǎn)生活得到妥善安排。加快保障性住房建設(shè)步伐，以團(tuán)購(gòu)方式解決干部職工住房困難問(wèn)題。繼續(xù)為城市低保戶和干部職工發(fā)放供暖補(bǔ)貼。制定實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)十大行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)公開招考等方式多渠道安置高校畢業(yè)生4216名，其中純農(nóng)戶零就業(yè)家庭本科畢業(yè)生510名。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，商業(yè)保險(xiǎn)較快發(fā)展。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，認(rèn)真解決群眾來(lái)信來(lái)訪反映的困難和問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力做好重大節(jié)慶活動(dòng)維穩(wěn)工作，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，保持社會(huì)和諧安定，我市榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”稱號(hào)。
(六)堅(jiān)持依法行政，著力加強(qiáng)自身建設(shè)。以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以“三查三看”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦項(xiàng)目培訓(xùn)班、經(jīng)濟(jì)管理研討班，政府決策水平和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不斷提高。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定，積極推行執(zhí)法責(zé)任制，依法行政能力不斷增強(qiáng)。推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，政府職能不斷轉(zhuǎn)變。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，政府信息全面公開，簡(jiǎn)化下放項(xiàng)目審批權(quán)限164項(xiàng)，行政效能建設(shè)取得新成效。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議制度，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，積極開展“小金庫(kù)”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管預(yù)防腐敗試點(diǎn)，政府廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極支持人大代表、政協(xié)委員視察活動(dòng)，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，77件市人大代表建議和163件市政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。
各位代表！在努力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，我們信守在市二屆人大五次會(huì)議上做出的承諾，多渠道籌措資金，用心盡力辦理了十件實(shí)事。一是維修改造農(nóng)村中小學(xué)校舍40所2.54萬(wàn)平方米；解決了156所農(nóng)村寄宿制學(xué)校9.5萬(wàn)名學(xué)生的就餐問(wèn)題；高中階段擴(kuò)招4078人。二是為59所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備價(jià)值15 33.4萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備；建成村衛(wèi)生室52所，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員3977名；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)91.3 2%，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1.99億元，報(bào)銷比例52.9 %，報(bào)銷總?cè)藬?shù)76.8 5 萬(wàn)人；免費(fèi)為1014名群眾實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。三是完成農(nóng)村危舊房改造32614戶，其中計(jì)劃生育“兩戶”家庭844戶、單親特困母親安居房100戶、殘疾人家庭360戶；每縣區(qū)建成一所敬老院。四是發(fā)放小額擔(dān)保貸款5545萬(wàn)元，支持創(chuàng)業(yè)人員2015人，帶動(dòng)就業(yè)5000多人；培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力15.4萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)60.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入38億元。五是城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%，保障面達(dá)14.25%；農(nóng)村低保人數(shù)由10.48萬(wàn)人增加到34.8萬(wàn)人，保障面達(dá)13.0 6%；農(nóng)村五保人數(shù)由116 71人增加到13 763人。六是建成農(nóng)村通達(dá)和通暢公路13 78.3公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率和行政村通砂路率均達(dá)90%以上。七是解決了20萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。八是建成農(nóng)村沼氣4.1萬(wàn)戶。九是改造江廈名城、原定西飯店等4處住宅小區(qū)供熱及供排水管網(wǎng)，提高其他小區(qū)供熱配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；集中供熱建設(shè)有序推進(jìn)，縣城供熱管網(wǎng)建設(shè)力度加大，供熱質(zhì)量不斷提高。十是新建廉租房1516套7.3萬(wàn)平方米，為18 653戶居民發(fā)放廉租房補(bǔ)貼1921萬(wàn)元；新建經(jīng)濟(jì)適用房5萬(wàn)平方米，緩解了城市低收入家庭的住房困難。這些實(shí)事的全面完成，贏得了社會(huì)各界和廣大群眾的認(rèn)可和支持。
各位代表！在國(guó)際金融形勢(shì)嚴(yán)重動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境急劇變化、自然災(zāi)害損失嚴(yán)重的情況下，取得這些成績(jī)極為不易，這主要得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)以及社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐定部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持定西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！當(dāng)前定西正處在一個(gè)趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。從總體上看，自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低的基本市情依然沒(méi)有大的改變。從我們的工作看，還有一些不盡如人意的地方，有些問(wèn)題還比較突出：項(xiàng)目前期工作深度不夠，實(shí)施管理比較薄弱，大項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目較少；傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次較低，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的困難較多；工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有色冶金企業(yè)產(chǎn)品銷售不理想；城鄉(xiāng)居民收入水平低，購(gòu)買力相對(duì)較弱，擴(kuò)大消費(fèi)需求的內(nèi)在動(dòng)力仍然不足；城鎮(zhèn)建設(shè)拆遷安置難度大，部分城建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位，城市綠化、亮化、美化程度低，管理水平不高；社會(huì)事業(yè)發(fā)展比較滯后，就業(yè)壓力持續(xù)增加，改善民生任務(wù)艱巨；社會(huì)治安形勢(shì)比較復(fù)雜，群體性事件和非正常上訪時(shí)有發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力依然較大；政府職能轉(zhuǎn)變滯后，缺位、錯(cuò)位、不到位問(wèn)題依然存在，發(fā)展環(huán)境還不寬松；有些部門和工作人員不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，工作作風(fēng)漂浮，推諉扯皮現(xiàn)象突出甚至不作為、亂作為。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將以務(wù)實(shí)態(tài)度，采取切實(shí)措施加以解決。
回顧過(guò)去一年的工作，困難比預(yù)想的要多，結(jié)果比預(yù)料的要好。我們深刻體會(huì)到，越是困難的時(shí)候，越要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扭住科學(xué)發(fā)展不放松；越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路、沉著應(yīng)對(duì)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)；越是困難的時(shí)候，越要關(guān)心群眾疾苦，凝聚和調(diào)動(dòng)各方力量，形成共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力。實(shí)踐證明，無(wú)論遇到多少艱難險(xiǎn)阻，只要我們始終弘揚(yáng)“三苦”精神，堅(jiān)持“三個(gè)順應(yīng)、三個(gè)遵循”原則，走定西特色科學(xué)發(fā)展之路，就一定能夠變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出新步伐。
2010年主要任務(wù)
2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好政府各項(xiàng)工作，對(duì)定西蓄勢(shì)轉(zhuǎn)型、謀求更大發(fā)展具有十分重要的意義。全球經(jīng)濟(jì)初步回暖和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體向好，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。中央保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，扶持西部地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，以及正在研究制定支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策措施，為我市爭(zhēng)取項(xiàng)目、擴(kuò)大投資、改善民生創(chuàng)造了更加有利的條件。省委、省政府提出“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為我市加快發(fā)展注入了新的動(dòng)力。我們一定要充分利用這些有利條件，發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，圍繞中心帶動(dòng)捕捉機(jī)遇，圍繞組團(tuán)發(fā)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)勢(shì)，圍繞整體推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、工業(yè)集群化、城鎮(zhèn)規(guī)?；?，全面提升可持續(xù)發(fā)展的能力和水平。
按照這一戰(zhàn)略部署，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞實(shí)施全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“打造兩都、弘揚(yáng)三苦精神、建設(shè)四大基地、實(shí)施五項(xiàng)工程”總體思路，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主攻方向，更加注重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大投資規(guī)模，更加注重發(fā)展壯大工業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)，更加注重加快城鎮(zhèn)建設(shè)、增強(qiáng)帶動(dòng)能力，更加注重夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、改善生態(tài)環(huán)境，更加注重保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32%，大口徑財(cái)政收入和一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.5 %，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13.3 %，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。這些目標(biāo)是預(yù)期性和導(dǎo)向性的，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的要求。
做好今年的工作，要把握好以下幾個(gè)方面：
———力求項(xiàng)目建設(shè)與投資拉動(dòng)相促進(jìn)。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，不斷加大工作力度，以爭(zhēng)取國(guó)家投資，帶動(dòng)民間投資，促進(jìn)招商引資，充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
———力求調(diào)整結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變方式相統(tǒng)一。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
———力求城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力壯大工業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，做大城鎮(zhèn)、帶動(dòng)鄉(xiāng)村，創(chuàng)新機(jī)制、增強(qiáng)活力，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
———力求夯實(shí)基礎(chǔ)與改善生態(tài)相配套。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，更加重視保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，努力增強(qiáng)發(fā)展后勁。
———力求社會(huì)建設(shè)與保障民生相結(jié)合。堅(jiān)持以人為本，把改善民生與發(fā)展社會(huì)事業(yè)、增加居民收入、落實(shí)惠民政策、辦實(shí)事辦好事結(jié)合起來(lái)，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要。
———力求改革發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定相并重。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，一手抓改革發(fā)展，一手抓社會(huì)穩(wěn)定，在保持社會(huì)和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)以擴(kuò)大投資為核心，大力實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略。把項(xiàng)目工作提升到戰(zhàn)略高度，全方位、多層次推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)大項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、改善民生項(xiàng)目不斷增多。準(zhǔn)確把握國(guó)家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，多渠道籌措項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元以上，論證儲(chǔ)備項(xiàng)目1600個(gè)以上，其中70%以上項(xiàng)目完成可研編制，爭(zhēng)取渭河源區(qū)生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃上報(bào)國(guó)家審批并付諸實(shí)施。不斷加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，主動(dòng)溝通銜接，積極跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取政策性投資30億元以上。切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全面完成四批中央擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)引洮一期配套工程建設(shè)，完成10條支渠、4項(xiàng)農(nóng)村供水水廠及管網(wǎng)、2項(xiàng)城鎮(zhèn)供水水廠、4項(xiàng)田間配套工程和6萬(wàn)畝平田整地建設(shè)任務(wù)。積極配合引洮工程、天定高速公路、蘭渝鐵路、寶蘭客運(yùn)專線等省部屬重大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取臨渭高速公路、定臨二級(jí)公路內(nèi)官至臨洮段、文殪二級(jí)公路開工建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施督查考核，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金安全。
(二)以城鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，切實(shí)改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，大力開展“天更藍(lán)、地更綠、水更清”活動(dòng)，著力打造綠色定西，建設(shè)生態(tài)宜居城市。修編定西市城市總體規(guī)劃、縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，編制完成市區(qū)新城綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃。市區(qū)建設(shè)實(shí)施各類項(xiàng)目68個(gè)，力爭(zhēng)完成投資增長(zhǎng)87%，達(dá)到20.9 2 億元。完成生態(tài)園、關(guān)川河景觀帶和翻板壩、江廈廣場(chǎng)、西環(huán)路南段綠化工程以及新城大道等6條道路建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)行政中心水體景觀、大小鹼溝治理、政府北路等7條道路和鳳安路大鹼溝橋、友誼橋等9座橋梁工程，啟動(dòng)建設(shè)行政中心和影劇院、圖書館、博物館、規(guī)劃展覽館，加快市醫(yī)院等13個(gè)單位建設(shè)進(jìn)度。實(shí)施新城區(qū)供水項(xiàng)目，開工建設(shè)集中供熱工程?？h城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目120個(gè)，力爭(zhēng)完成投資25億元以上。加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，重點(diǎn)開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、違章建筑等綜合整治活動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升城市管理水平。以基本農(nóng)田、農(nóng)村道路、農(nóng)村沼氣、安全飲水和農(nóng)村電網(wǎng)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新修梯田20萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉2.5萬(wàn)畝、水土保持綜合治理面積320平方公里，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固9座。鞏固退耕還林和封山禁牧成果，建設(shè)文冠果基地、沙棘基地各5萬(wàn)畝，完成荒山造林、封山育林各5萬(wàn)畝，新增市區(qū)和縣城面山綠化4萬(wàn)畝。加大項(xiàng)目資金整合力度，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。立足定西依然是一個(gè)貧困市的實(shí)際，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下扶貧開發(fā)工作，積極探索農(nóng)村低保與扶貧政策有效銜接的工作機(jī)制。實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目19個(gè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目49個(gè)。
(三)以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為抓手，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。高度重視“三農(nóng)”工作，投入財(cái)政扶持資金1億元以上，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和旱作高效農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。著力打造“中國(guó)薯都”，加快建設(shè)全國(guó)最大的馬鈴薯脫毒種薯及良種生產(chǎn)基地、全國(guó)最大的馬鈴薯精深加工基地、全國(guó)重要的馬鈴薯現(xiàn)代物流及價(jià)格形成與發(fā)布中心；馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在300萬(wàn)畝以上，提高機(jī)械化生產(chǎn)水平；繼續(xù)實(shí)施良種工程，建設(shè)一級(jí)種擴(kuò)繁基地15萬(wàn)畝，原種擴(kuò)繁基地1萬(wàn)畝，其中網(wǎng)棚擴(kuò)繁7000畝，脫毒種薯應(yīng)用率提高5-10個(gè)百分點(diǎn)；提升馬鈴薯精深加工水平，積極支持加工企業(yè)聯(lián)合重組，提高設(shè)備使用率；依托圣大方舟等重點(diǎn)企業(yè)和馬鈴薯工程研發(fā)中心，加大高端產(chǎn)品研發(fā)力度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；以安定為核心區(qū)，爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)省級(jí)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園，打造馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)；改進(jìn)和創(chuàng)新馬鈴薯大會(huì)舉辦方式，注冊(cè)“薯都”商標(biāo)，不斷提升品牌效應(yīng)。著力打造“中國(guó)藥都”，加快建設(shè)全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)中藥材藥源基地、重要的飲片加工及大型制藥企業(yè)前處理基地和“健”字號(hào)產(chǎn)品基地、全國(guó)中藥材物流中心和期貨市場(chǎng)；建設(shè)道地優(yōu)勢(shì)地產(chǎn)藥材優(yōu)質(zhì)種子種苗基地4萬(wàn)畝、GAp基地35萬(wàn)畝；支持扶正制藥、岷海制藥、眾友藥業(yè)、隴原中天等骨干企業(yè)研發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加快甘肅隴西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)隴西現(xiàn)代中醫(yī)藥綜合交易市場(chǎng)，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。著力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，加快發(fā)展綠色無(wú)公害肉蛋奶和蔬菜、瓜果生產(chǎn)，爭(zhēng)取把定西建成蘭州鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，集中連片推進(jìn)洮河、渭河、漳河灌區(qū)日光溫室和塑料大棚建設(shè)，重點(diǎn)培育精品蔬菜、高檔瓜果、新型花卉和休閑農(nóng)業(yè)四大品牌；完成基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群35萬(wàn)頭只，青貯氨化玉米秸稈110萬(wàn)噸，促進(jìn)草畜轉(zhuǎn)化；抓好安定、岷縣牛羊養(yǎng)殖大縣建設(shè)，爭(zhēng)取將臨洮、隴西列入全省牛羊養(yǎng)殖大縣扶持范圍；大力推廣旱作高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，完成全膜雙壟溝播242萬(wàn)畝。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極培育壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等專業(yè)技術(shù)人員的作用，把技術(shù)培訓(xùn)、推廣、服務(wù)貫穿于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，形成以科技支撐產(chǎn)業(yè)開發(fā)、以服務(wù)保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良好機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施促農(nóng)增收六大行動(dòng)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道。
(四)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快發(fā)展地方新型工業(yè)。按照“建園區(qū)、上項(xiàng)目、擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，修訂完善并全面落實(shí)工業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目數(shù)和投資額翻一番，工業(yè)增加值達(dá)到21.7億元，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的較快發(fā)展階段。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蘭州高新區(qū)臨洮循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和其他縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力把循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)打造成資金、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素的聚集地和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。組建市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資開發(fā)公司和融資擔(dān)保公司，多渠道籌措發(fā)展資金2億元以上，加快完成起步區(qū)“六通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載力和吸引力；認(rèn)真落實(shí)企業(yè)入園優(yōu)惠政策，面向省外再引進(jìn)一批企業(yè)入園發(fā)展。配套完善各縣示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取年內(nèi)各引進(jìn)3戶以上企業(yè)入園投資置業(yè)。堅(jiān)持技改、續(xù)建、新上并舉，突出抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保楊家河水電站等21個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，三易公司100萬(wàn)噸、祁連山公司100萬(wàn)噸新型干法水泥等17個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，螺釘公司出城入園等16個(gè)項(xiàng)目完成計(jì)劃，一方公司現(xiàn)代制藥等29個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。圍繞有色冶金、精鹽化工、電能開發(fā)、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代制藥、礦產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)行業(yè)，謀劃完成47個(gè)項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持走質(zhì)量立市、品牌興企的路子，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品2-3個(gè)、省著名商標(biāo)5-10個(gè)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加大招商引資力度，做實(shí)做深項(xiàng)目，靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)縣區(qū)任務(wù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，創(chuàng)新工作方式，突出節(jié)會(huì)推介招商、企業(yè)主體招商、產(chǎn)業(yè)對(duì)接招商、小分隊(duì)跟蹤招商，不斷提高招商引資質(zhì)量和實(shí)效，引進(jìn)到位資金力爭(zhēng)增長(zhǎng)25%。
(五)以擴(kuò)大消費(fèi)為重點(diǎn)，努力提升第三產(chǎn)業(yè)水平。按照“現(xiàn)代物流引領(lǐng)、市場(chǎng)體系支撐、旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、新興業(yè)態(tài)補(bǔ)充”的思路，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。依托境內(nèi)鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)，圍繞沿線站點(diǎn)和出口，規(guī)劃建設(shè)一批縣域物流中心和區(qū)域物資集散地，重點(diǎn)打造定西物流園區(qū)和隴西、岷縣、臨洮、渭源物流中心，形成現(xiàn)代物流園區(qū)、功能性物流中心、多層次配送中心協(xié)調(diào)發(fā)展格局，盡早把我市建成蘭州以東現(xiàn)代物流重要樞紐。新建一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，實(shí)施好萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程、集貿(mào)市場(chǎng)改造工程，扎實(shí)推進(jìn)家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，不斷擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。規(guī)劃建設(shè)定西市車輛維護(hù)保養(yǎng)中心，推進(jìn)市區(qū)修車、洗車、租車及配件經(jīng)營(yíng)集聚發(fā)展。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，健全旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系，完善區(qū)域旅游協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合開發(fā)綠色生態(tài)旅游、紅色旅游和黃土風(fēng)情旅游，大力發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)為主的鄉(xiāng)村特色休閑旅游，把定西打造成蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈的重要休閑度假之地。鞏固提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)、連鎖配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展外向型企業(yè)，確保進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。從人才、技術(shù)、資金等方面加大支持力度，營(yíng)造寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。
(六)以促進(jìn)和諧為目的，著力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，實(shí)施好中小學(xué)校舍安全工程，努力改善辦學(xué)條件。支持定西理工中專、定西工貿(mào)中專轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施臨洮農(nóng)校搬遷工程，發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)作用，培育定西職業(yè)教育品牌。推動(dòng)高等教育、繼續(xù)教育、民辦教育、幼兒教育、特殊教育較快發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培育良好校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施科技創(chuàng)新工程，完善科技特派員制度，深化科技合作交流，加大科普宣傳力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)婚前醫(yī)學(xué)檢查，提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，開展門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，做好甲型H1N1流感防控工作，完成15個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。發(fā)展文化事業(yè)，培育文化產(chǎn)業(yè)，挖掘馬家窯文化、李氏文化、老子文化，繁榮文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。重視文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，提升公共文化服務(wù)水平。廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極備戰(zhàn)參加全省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，配合實(shí)施好臨洮國(guó)家亞高原訓(xùn)練基地建設(shè)。加快有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換步伐，深入實(shí)施農(nóng)村電影放映、廣播電視“村村通”和有線電視通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，不斷擴(kuò)大廣播影視覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)市政府與省移動(dòng)和電信公司簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，努力提高信息化水平。高度重視人口和計(jì)劃生育工作，創(chuàng)新完善長(zhǎng)效工作機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、綜合治理機(jī)制和優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。做好土地總體利用規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編，科學(xué)合理利用土地、礦產(chǎn)等自然資源。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮污水、垃圾處理設(shè)施作用，加大節(jié)能減排力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的重要任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處，推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，提升綜治工作水平，依法從嚴(yán)打擊嚴(yán)重刑事犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。
(七)以深化改革為動(dòng)力，繼續(xù)創(chuàng)新各項(xiàng)體制機(jī)制。完成市縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。堅(jiān)持“低水平、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)解決人民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。深化財(cái)政體制改革，全面推行部門預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入管理和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，提高財(cái)政管理精細(xì)化水平。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，新增財(cái)力更多向社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域傾斜。推進(jìn)投融資體制改革，優(yōu)化信用環(huán)境，加強(qiáng)銀政銀企合作，積極爭(zhēng)取各類信貸支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，爭(zhēng)取蘭州銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持有實(shí)力的企業(yè)上市融資，開辟企業(yè)融資的新渠道。健全完善土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍制度改革，把符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)落戶和就業(yè)。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革任務(wù)。盤活隴西渭水酒業(yè)公司資產(chǎn)，完成紅旗山煤業(yè)公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。
(八)以改善民生為根本，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。堅(jiān)持把改善民生放在更加突出的位置，按照普惠制和基本公共服務(wù)均等化原則，著力解決人民群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，加大農(nóng)村敬老院建設(shè)力度，提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)，做好防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、臨時(shí)性救助、優(yōu)撫安置、雙擁和老齡工作。不斷完善城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)體系，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助實(shí)效，開展漳縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，多形式安置軍轉(zhuǎn)干部和復(fù)退軍人。開發(fā)公益性就業(yè)崗位，開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高組織化輸出程度，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力60萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入40億元。進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制。繼續(xù)提高低收入者收入水平，努力解決特困企業(yè)職工基本生活問(wèn)題。做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作，落實(shí)好老干部政治生活待遇。切實(shí)維護(hù)婦女和未成年人合法權(quán)益，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，爭(zhēng)取建設(shè)市區(qū)青少年活動(dòng)中心。加大住房公積金歸集力度，增加城鎮(zhèn)保障性住房供給，實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程，努力改善貧困家庭住房條件。加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。加大工商行政管理、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合執(zhí)法力度，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
各位代表！在全面抓好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，我們要認(rèn)真總結(jié)“十一五”以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和未來(lái)發(fā)展大勢(shì)，大力開展調(diào)查研究，深化市情認(rèn)識(shí)，注重上下銜接，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚各方力量，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、民生優(yōu)先，項(xiàng)目支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則，著手制定“十二五”規(guī)劃，力求規(guī)劃指導(dǎo)思想科學(xué)超前、指標(biāo)體系完整健全、發(fā)展重點(diǎn)明確具體，為今后五年及更長(zhǎng)一段時(shí)期的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和有力指導(dǎo)。
各位代表！在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)為廣大人民群眾辦好十件實(shí)事：
1.實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程22所4.57萬(wàn)平方米；解決124所農(nóng)村寄宿制學(xué)校5萬(wàn)多名學(xué)生的就餐問(wèn)題；對(duì)242所農(nóng)村寄宿制學(xué)校校長(zhǎng)和食堂管理人員進(jìn)行食堂管理及食品衛(wèi)生安全培訓(xùn)；為3.5萬(wàn)名教師和教育工作者進(jìn)行一次全面體檢，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。
2.完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和40個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員2000名，改建農(nóng)村居民無(wú)害化衛(wèi)生廁所11300個(gè)。
3.建成農(nóng)村公路700公里，其中通鄉(xiāng)油路75公里、通村水泥路625公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率、行政村通水泥路率分別達(dá)到95%和35%。
4.新解決農(nóng)村16萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題；新建農(nóng)村沼氣1萬(wàn)戶，其中困難家庭5000戶。
5.新建日光溫室1000座、塑料大棚1000畝，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)60個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)50個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶8000戶。
6.完成農(nóng)村危舊房改造2萬(wàn)戶，其中農(nóng)村計(jì)劃生育“兩戶”家庭800戶、單親特困母親安居房100戶、殘疾人家庭360戶；新增廉租房租賃補(bǔ)貼家庭3150戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼家庭達(dá)到1.5萬(wàn)戶，對(duì)3300戶家庭實(shí)行實(shí)物配租，新增廉租房房源6630套。
7.完成市區(qū)和縣城12處供熱管網(wǎng)改造、23條背街小巷硬化。
8.建成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和300個(gè)農(nóng)家書屋，完成市區(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換5000戶。
9.建設(shè)老干部活動(dòng)中心暨老年大學(xué)，完成定西市流浪未成年人救助保護(hù)中心和通渭、隴西、漳縣、岷縣社會(huì)福利中心建設(shè)，抓好農(nóng)村敬老院和五保家園規(guī)范化運(yùn)行管理，力爭(zhēng)年內(nèi)五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到10%。
10.新增小額擔(dān)保貸款3500萬(wàn)元，支持創(chuàng)業(yè)人員1000人，帶動(dòng)就業(yè)3000人以上；解決3433名已參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！發(fā)展的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)、人民的期盼，特別是市縣政府機(jī)構(gòu)改革的深入推進(jìn)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，以建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型、高效務(wù)實(shí)型、依法行政型、廉潔從政型政府為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善管理體制，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高行政能力和服務(wù)水平。
一是著眼于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。形勢(shì)在變化、社會(huì)在發(fā)展，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新理論、新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，倡導(dǎo)各級(jí)干部多讀書，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和自覺(jué)性。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在學(xué)中干、干中學(xué)，全面提升學(xué)習(xí)能力，以跟上日新月異的新時(shí)代、適應(yīng)千變?nèi)f化的新情況、應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的新形勢(shì)，增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的形式，有針對(duì)性地加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，在高等院校和東南沿海地區(qū)繼續(xù)舉辦干部教育培訓(xùn)班。認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目謀劃、工業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、行政執(zhí)法“五大培訓(xùn)計(jì)劃”，切實(shí)解決一些干部不懂經(jīng)濟(jì)、不會(huì)融資、不善管理的問(wèn)題。特別是要深入學(xué)習(xí)和悉心研究政策，把國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策用足用好，為全市爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金支持。
二是著眼于提升服務(wù)水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。加快推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，努力轉(zhuǎn)變“無(wú)處不在、無(wú)所不能、無(wú)事不包”的行政職能，切實(shí)做到“有限管理、無(wú)限服務(wù)”，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸納和聚集生產(chǎn)要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。大力推行陽(yáng)光政務(wù)，加強(qiáng)政府信息化建設(shè)和政務(wù)公開，辦好政府網(wǎng)站和市長(zhǎng)熱線，完善政府新聞發(fā)言人制度，暢通信息公開渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)部門審批向一個(gè)科室集中、科室審批向行政服務(wù)中心集中，不斷健全便民服務(wù)體系。繼續(xù)抓好軟環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)開展“三亂”、“三難”集中整治活動(dòng)，著力打造創(chuàng)業(yè)最寬松、投資最優(yōu)惠、人居最安全的發(fā)展環(huán)境。
三是著眼于規(guī)范行政行為，切實(shí)促進(jìn)依法行政。按照權(quán)責(zé)一致的原則，在政府機(jī)構(gòu)改革中合理界定和調(diào)整部門職能，科學(xué)制定各部門“三定”方案，明確相應(yīng)責(zé)任，做到權(quán)利與職責(zé)相對(duì)等。增強(qiáng)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的觀念，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，創(chuàng)新人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理方式，推行一線辦理方法，不斷推進(jìn)政府工作規(guī)范化、法制化。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策體系，推行重大決策和重要事項(xiàng)咨詢、聽證、公示、通報(bào)等制度，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制建設(shè)，全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，提高各級(jí)政府依法行政、依法辦事的能力與水平。
四是著眼于狠抓任務(wù)落實(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。出臺(tái)加強(qiáng)政府行政效能建設(shè)的意見，開展“行政效能建設(shè)年”活動(dòng)，著力治“拖”，凡事求“快”，使各級(jí)部門都有一種“等不起”的憂患感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感。圍繞提高執(zhí)行力和落實(shí)力，積極推行“工作任務(wù)倒逼法”，形成以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、社會(huì)倒逼部門的良好機(jī)制，確保各項(xiàng)工作及時(shí)有效落實(shí)。大力倡導(dǎo)馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、設(shè)法辦、透明辦的良好作風(fēng)，著力解決懶散拖沓、推諉扯皮等問(wèn)題，把每一件實(shí)事、每一個(gè)項(xiàng)目和每一項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)、抓出成效。建立健全績(jī)效管理、考核督查、行政問(wèn)責(zé)制度，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、跟蹤落實(shí)和失責(zé)必問(wèn)的工作推進(jìn)機(jī)制。
五是著眼于樹立良好形象，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)干部教育管理，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到清白做人、干凈干事。樹立過(guò)緊日子思想，進(jìn)一步降低行政成本，勤儉辦一切事情，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)以及公務(wù)購(gòu)車、公務(wù)接待、公務(wù)考察、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位出國(guó)出境等支出。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)、擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行、民政資金使用、政府采購(gòu)、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保陽(yáng)光操作、規(guī)范管理、安全運(yùn)行。
各位代表！做好今年的政府工作，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、勤奮工作，永不懈怠、開拓進(jìn)取，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面！
第四篇：定西市馬鈴薯
甘肅定西土豆橫掃全國(guó)市場(chǎng) 成功模式成脫貧樣本
●十年間,各種各樣的扶貧樣本在西部施行,因?yàn)閲?guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的長(zhǎng)期關(guān)注,定西扶貧最為引人注目。
●定西通過(guò)發(fā)展土豆產(chǎn)業(yè),榮膺“中國(guó)土豆之鄉(xiāng)”。定西的發(fā)展,就是一部將土豆產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展史。
●在西部大開發(fā)十年之際,透視定西的中國(guó)式扶貧,同樣對(duì)廣東正在進(jìn)行的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有著一定的樣本意義。■南方日?qǐng)?bào)記者胡劍龍甘肅報(bào)道
新春之際,在甘肅定西市土豆交易市場(chǎng),屋外滴水成冰,滿載土豆的卡車依然往來(lái)其中。遠(yuǎn)在千里之外的廣州市民,盡管你不一定知道定西,這個(gè)距離甘肅蘭州一小時(shí)車程的西北城市,但說(shuō)不定你家里冰箱內(nèi)的土豆就來(lái)自這個(gè)城市里的土豆集散市場(chǎng)。
“我們有很大一部分貨發(fā)到廣州大朗市場(chǎng)?！笔袌?chǎng)里的小攤主告訴記者。
過(guò)去十多年間,這片黃土高原上的貧瘠土地上,被稱為黃金蛋的土豆形成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。這里因此被譽(yù)為“中國(guó)土豆之鄉(xiāng)”。正是靠著土豆,貧窮的定西在西部大開發(fā)十年中,走了一條中國(guó)式扶貧之路。
而在十年前,正是因?yàn)樨毟F,定西成為西部大開發(fā)的策源地。
這里曾經(jīng)“窮冠天下”
在國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)性的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之前,1983年,國(guó)務(wù)院成立了“三西農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部”。所謂“三西”,其中就包括定西。
“準(zhǔn)確地說(shuō),定西應(yīng)該是中國(guó)扶貧開發(fā)的搖籃。”這是國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任王國(guó)良在視察定西時(shí)發(fā)表的一番言論。曾任甘肅經(jīng)濟(jì)報(bào)駐定西記者站記者的鄭新,他以采訪定西扶貧的經(jīng)歷出版了《國(guó)家任務(wù)》一書。他向記者講述了定西扶貧的來(lái)龍去脈。國(guó)務(wù)院扶貧辦是統(tǒng)籌全國(guó)扶貧開發(fā)的最高機(jī)構(gòu),而在國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)性的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之前,1983年,國(guó)務(wù)院成立了“三西農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部”。所謂的“三西”,其中就包括定西。而早在一百多年前,定西,也就是古稱的隴中地區(qū),就已經(jīng)戴上“貧窮”的帽子。左宗棠當(dāng)年西征經(jīng)過(guò)隴中,曾發(fā)出感嘆,“隴中苦瘠甲天下”。生活貧窮,資源貧瘠,并伴之以高頻的自然災(zāi)害,讓隴中摘得“甲天下”之名。
據(jù)《中國(guó)救荒史》記載,素以“苦甲天下”著稱的隴中地區(qū),土地面積廣闊,河流稀少,水源匱乏,年徑流量?jī)H15億立方米。這里的年平均降水量不足300毫米,旱災(zāi)頻仍,僅1865年至1947年的83年間,就曾發(fā)生大旱災(zāi)11次,特別是1929年“赤日行天”,發(fā)生了百年不遇的大旱災(zāi)。當(dāng)時(shí)“甘肅各地連年天災(zāi)兵禍,田廬湮沒(méi)、村落焚毀。樹皮草根,俱已食盡。人相爭(zhēng)食,死亡枕藉。山羊野鼠,亦均食罄”。
而1972年的一場(chǎng)旱災(zāi),在編年史上,則另有一番意義。1972年為二十世紀(jì)中國(guó)最干旱的三個(gè)年份之一,甘肅降雨量較常年減少25%,時(shí)任甘肅省委書記的宋平不得不四處“化緣”。在鄭新看來(lái),1972年可視為中國(guó)西部開發(fā)的萌芽期。不過(guò),在距三西農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部成立三十年之后,盡管GDP排名仍然靠后,“但我們和自己比,已經(jīng)有很大的進(jìn)步。”這是記者在定西采訪多個(gè)政府機(jī)關(guān)時(shí),他們表露出來(lái)的自豪。
中共甘肅省委副書記、省長(zhǎng)徐守盛介紹,實(shí)施西部大開發(fā)之前,甘肅省的國(guó)民生產(chǎn)總值還不到1000億元,2008年突破了3000億元。
徐守盛說(shuō),在克服了金融危機(jī)沖擊等諸多困難,在黨中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的強(qiáng)有力支持下,甘肅省2009年的GDP初步預(yù)計(jì)能達(dá)到3380億元,增長(zhǎng)10.4%左右。
甘肅省的人均GDP也上了一個(gè)臺(tái)階,過(guò)去只有幾百美元,到2008年已達(dá)到1700美元左右。盡管這只有全國(guó)平均水平的54%,但對(duì)甘肅自身來(lái)說(shuō),卻是上了一個(gè)大臺(tái)階。
從財(cái)政收入來(lái)說(shuō),甘肅更是上了一個(gè)臺(tái)階,自我調(diào)控有了一定的余地。地方財(cái)政收入2009年可以達(dá)到280億元,大口徑的財(cái)政收入可達(dá)600億元。應(yīng)該說(shuō)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上了一個(gè)大的臺(tái)階。
土豆橫掃全國(guó)市場(chǎng)
據(jù)統(tǒng)計(jì),定西土豆不僅占領(lǐng)了中原市場(chǎng),在華南市場(chǎng)占有份額也一度達(dá)到90%以上,上海、南京等華東市場(chǎng)和重慶、成都等西南市場(chǎng)的份額也穩(wěn)定在50%以上。
而提到定西的發(fā)展,土豆幾乎是一個(gè)不可回避的話題,而這種來(lái)自南美的農(nóng)作物,在遙遠(yuǎn)的中國(guó)西北生根發(fā)芽,甚至撬動(dòng)了一個(gè)城市的發(fā)展。而這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也見證了市場(chǎng)意識(shí)如何在一個(gè)西北邊遠(yuǎn)城鎮(zhèn)生根發(fā)芽。
在定西市的一份文件中,記者看到全市總耕地面積770多萬(wàn)畝,其中土豆種植面積達(dá)340萬(wàn)畝,已經(jīng)占總耕地面積的45%左右。這樣的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)比例是相當(dāng)大的,在全國(guó)地市一級(jí),定西也是第一。
臨洮康家崖市場(chǎng)、定西馬鈴薯綜合交易中心、渭源縣會(huì)川市場(chǎng)等三個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)被農(nóng)業(yè)部定為全國(guó)重點(diǎn)的批發(fā)市場(chǎng)。定西土豆外銷的比例占到了45%。同時(shí),隨著批發(fā)市場(chǎng)和交易中心的建設(shè),已經(jīng)初步形成了一套批發(fā)、購(gòu)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并日益規(guī)范化。
定西主抓土豆產(chǎn)業(yè),土豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給定西市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的效益,給貧困地區(qū)的老百姓帶來(lái)了持續(xù)的收益,貧困群眾每年從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得的收入達(dá)500多元,占到農(nóng)民年收入的28%。
定西市農(nóng)業(yè)局土豆辦的王興奎主任告訴記者,定西農(nóng)村的發(fā)展,就是一部將土豆產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展史。
而在定西流傳最廣的一個(gè)故事有關(guān)“土豆專列”。據(jù)農(nóng)業(yè)局的負(fù)責(zé)人介紹,在2004年以前,不管豐收還是歉收,原產(chǎn)地定西市場(chǎng)上的土豆價(jià)格一直都很低,造成這個(gè)問(wèn)題的一個(gè)很重要原因就是對(duì)市場(chǎng)的研究太少,在銷售環(huán)節(jié)對(duì)于信息提供、運(yùn)輸配載、市場(chǎng)監(jiān)管等職能服務(wù)明顯缺位。
銷售渠道不暢嚴(yán)重影響了定西土豆的市場(chǎng)占有率。2004年,在甘肅省領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,定西發(fā)出第一趟土豆專列。據(jù)定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)辦公室的統(tǒng)計(jì),定西土豆不僅占領(lǐng)了中原市場(chǎng),在華南市場(chǎng)占有份額也一度達(dá)到90%以上,上海、南京等華東市場(chǎng)和重慶、成都等西南市場(chǎng)的份額也穩(wěn)定在50%以上。
在此基礎(chǔ)上,一批精干的銷售隊(duì)伍也已成型。在收獲的季節(jié),懂營(yíng)銷市場(chǎng)的人員先調(diào)查全國(guó)各地的土豆市場(chǎng),把指導(dǎo)價(jià)提供給老百姓,然后協(xié)會(huì)組織賣出去,賣一個(gè)好價(jià)格。如果當(dāng)時(shí)價(jià)格低賣不出去,則將土豆集中至儲(chǔ)藏窖中,先儲(chǔ)藏起來(lái),最大程度地讓利老百姓,讓他們?cè)黾邮杖?激發(fā)他們的種植積極性。每年有人種,有人收,有人賣,各個(gè)鏈條都有人掙錢,就形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。
市場(chǎng)意識(shí)是未來(lái)的希望
土豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在定西生根發(fā)芽,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)建起了土豆經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì),按照市場(chǎng)規(guī)律,平衡淡旺季價(jià)格,指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)銷售。市場(chǎng)意識(shí)的成長(zhǎng),是西部開發(fā)的未來(lái)。
西部是我國(guó)貧困程度最深的地區(qū),與其他地區(qū)相比,其貧困問(wèn)題具有“一多三性”的特點(diǎn)?！耙欢唷笔侵肝鞑坎糠值貐^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,“三性”是指環(huán)境條件的嚴(yán)酷性、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的脆弱性和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的局限性。在基礎(chǔ)條件上,定西相比廣東后進(jìn)地區(qū)更為落后。
但十年的時(shí)間,讓貧困地區(qū)發(fā)生了變化。據(jù)統(tǒng)計(jì),十年來(lái),西部地區(qū)已開工重點(diǎn)工程102項(xiàng),投資總規(guī)模1.74萬(wàn)億元,在中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金、長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債資金的帶動(dòng)下,社會(huì)資本和區(qū)外、境外資金的進(jìn)入,使西部全社會(huì)固定資產(chǎn)投資近年的年增長(zhǎng)幅度都在20%以上(2003-2006年平均增長(zhǎng)26.8%,2007年、2008年分別比上年增長(zhǎng)28.2%和26.7%),十年間西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率超過(guò)11%,不僅高于大開發(fā)前(1978-1998年期間平均增長(zhǎng)率9.45%),與東部地區(qū)發(fā)展速度的差距亦呈收斂態(tài)勢(shì)。而在西部大開發(fā)十年之際,西部開發(fā)戰(zhàn)略如何走,成了多方關(guān)注的焦點(diǎn)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原對(duì)西部大開發(fā)頗有心得。盧中原說(shuō),西部大開發(fā)模式將由以行政區(qū)劃為界限,轉(zhuǎn)向以功能定位為導(dǎo)向。成渝、關(guān)中-天水、環(huán)北部灣西部板塊三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的確定,標(biāo)志著西部大開發(fā)進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新階段。
盧中原認(rèn)為,在西部以往的發(fā)展理念中,主要目標(biāo)是追趕和模仿東部。由于沒(méi)有跟自身區(qū)位及要素條件很好結(jié)合,造成了產(chǎn)業(yè)布局不合理,盲目招商引資和惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題,一定程度上影響了西部的發(fā)展質(zhì)量。
國(guó)家西部辦副主任曹玉書則指出,國(guó)家扶植的重點(diǎn)有所變化,這也是西部大開發(fā)進(jìn)入新發(fā)展階段的標(biāo)志。經(jīng)過(guò)這么多年的積累,現(xiàn)在有條件發(fā)展有特色、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)了,萬(wàn)事俱備,只欠東風(fēng),這東風(fēng)就是政策要支持、扶植、引導(dǎo)有特色、有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“準(zhǔn)確的表述應(yīng)該是,下一個(gè)十年,在繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí),要注重發(fā)展有特色、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)”,而不論政策的方向如何,定西人似乎更有信心面對(duì)未來(lái)。
鄭新在接受采訪時(shí)表示,土豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在定西生根發(fā)芽,而相當(dāng)多的農(nóng)民專業(yè)化組織也如雨后春筍般出現(xiàn),“當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也自發(fā)建起了土豆經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì),按照市場(chǎng)規(guī)律,平衡淡旺季價(jià)格,指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)銷售”。
顯然,在歷經(jīng)多年的市場(chǎng)打拼之后,即使在最貧困的西部農(nóng)村,市場(chǎng)意識(shí)也已經(jīng)頑強(qiáng)地成長(zhǎng)起來(lái),而在鄭新看來(lái),這種來(lái)自底層的力量才是西部開發(fā)的未來(lái)。
□記者手記
政府服務(wù)農(nóng)戶土豆成了圖騰
在西部采訪扶貧問(wèn)題,筆者想到了我們廣東正在進(jìn)行的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),區(qū)域嚴(yán)重不平衡的粵東西北地區(qū)就有點(diǎn)類似我們國(guó)家的東西部地區(qū)。我們也要搞扶貧,從西部十年扶貧的曲折故事中,我們似乎也應(yīng)該能吸取一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在定西,土豆不僅是一種食品,甚至成了一種圖騰,承載著定西人走向富裕的寄托所在。如果要了解定西的扶貧經(jīng)驗(yàn),土豆產(chǎn)業(yè)絕對(duì)是一個(gè)可以解剖的樣本。
在上世紀(jì)90年代,不少農(nóng)村都曾出現(xiàn)這樣的事情,基層政府強(qiáng)令農(nóng)戶種植某種作物,甚至不惜拔掉已經(jīng)長(zhǎng)在地里的綠苗。當(dāng)然,結(jié)果可想而知。定西土豆產(chǎn)業(yè)的故事以基層政府與農(nóng)戶博弈,同樣以非常不和諧的一幕開局。
“大家都非常不理解,如果都去種土豆,吃什么?”記者在大坪村采訪時(shí),村民們說(shuō)起當(dāng)年的困惑。
不過(guò),當(dāng)年地方政府的“魯莽”如今卻不可思議地取得了相當(dāng)?shù)某尚?至少在脫貧率以及人均收入而言,定西的土豆產(chǎn)業(yè)確實(shí)貢獻(xiàn)甚大。顯然,在一個(gè)資源極度匱乏的地區(qū),政府掌握著最大的資源調(diào)配權(quán),對(duì)地方發(fā)展的影響也是最大的。土豆產(chǎn)業(yè)之所以沒(méi)有“夭折”,與政府扶持思路的轉(zhuǎn)變有極大關(guān)系。
在土豆種植已經(jīng)規(guī)?；?政府的定位已經(jīng)從一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的政策推行者轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)戶的服務(wù)者,比如加強(qiáng)對(duì)土豆市場(chǎng)的研究,在銷售環(huán)節(jié)對(duì)于信息提供、運(yùn)輸配載以及市場(chǎng)監(jiān)管等。
至少在土豆產(chǎn)業(yè)上,定西體現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)型政府的理念。而對(duì)于廣東的貧困地區(qū)而言,定西的借鑒意義也正在于此。
□扶貧數(shù)據(jù)
從2001年到2008年,中央財(cái)政扶貧資金投入西部地區(qū)累計(jì)達(dá)到598.1億元,占中央分配到省區(qū)市財(cái)政扶貧資金的62.9%。全國(guó)有272個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶481個(gè)國(guó)家重點(diǎn)縣,其中285個(gè)重點(diǎn)縣在西部地區(qū)。
西部大開發(fā)10年來(lái),各項(xiàng)扶貧重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。到2008年底,扶貧系統(tǒng)在132個(gè)縣開展了連片開發(fā)試點(diǎn),其中西部試點(diǎn)縣占總數(shù)的71%。為緩解貧困地區(qū)農(nóng)戶貸款難問(wèn)題,扶貧系統(tǒng)在8009個(gè)貧困村建立了村級(jí)互助資金,其中西部4498個(gè)。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù),西部地區(qū)低收入以下貧困人口從2001年的5535.3萬(wàn)人減少到2008年的2648.8萬(wàn)人,貧困發(fā)生率從19.8%下降到9.3%,下降幅度比全國(guó)同期快了4.5個(gè)百分點(diǎn)。西部國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從2001年的1197.6元增加到2008年的2482.4元,增長(zhǎng)107.3%。
2001年是安定馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義的一年?；诎捕▍^(qū)具有種植馬鈴薯得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)取得了顯著成效、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，當(dāng)年7月被中
國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動(dòng)組織委員會(huì)命名為“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”。這一榮譽(yù)和桂冠的取得，更加堅(jiān)定了安定人民發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的決心和信心。全區(qū)上下眾志成城，群情激奮，以“無(wú)
污染、無(wú)公害、綠色標(biāo)準(zhǔn)化”為方向，引進(jìn)良種，擴(kuò)大面積，敞開銷售，加工增值，馬鈴薯
產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。2003年，全區(qū)完成種植面積64萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到96
萬(wàn)噸，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得純收入604元。昔日小土豆，今朝大產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯被推
上了干旱山區(qū)脫貧致富的大舞臺(tái)，成為一項(xiàng)名符其實(shí)的“黃金產(chǎn)業(yè)”，無(wú)盡地演繹著自己的輝煌。
第五篇：2014年定西市高考情況
2014年全市高考成績(jī)喜人
定西教育信息網(wǎng)http://jy.dingxi.gov.cn2014-06-27 15:50
——應(yīng)屆生二本上線5310人上線率為24.97% 比去年增長(zhǎng)了3.57%
自去年隴西教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議后，全市各級(jí)教育行政部門和學(xué)校進(jìn)一步統(tǒng)一思想，分析形勢(shì)，尋找差距，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，立足實(shí)際，開啟思路，一心一意抓教育教學(xué)工作，千方百計(jì)抓教學(xué)質(zhì)量提升，努力滿足人民群眾“上好學(xué)”的愿望，全力推動(dòng)高中教育各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。從考試情況看，今年我市高考的總體情況好于去年。
據(jù)統(tǒng)計(jì)：今年全市共有38433人報(bào)名參加普通高考，其中文化課考生33822人，實(shí)際參加考試33575人，二本以上上線人數(shù)為9529人，上線率為28.4%，比上年提升了1.79%。文化課應(yīng)屆生實(shí)際參加考試21269人，應(yīng)屆二本以上上線人數(shù)5310人，上線率為24.97%，比去年提升了3.57%。
一是全市應(yīng)屆生本科上線人數(shù)和上線率比去年增加較大。安定區(qū)應(yīng)屆生本科上線人數(shù)1186人，上線率為25.6%，比去年增加467人，上升6.7%；隴西縣應(yīng)屆生本科上線人數(shù)1666人，上線率為36.6%，比去年增加121人，上升2.2%；臨洮縣應(yīng)屆生本科上線人數(shù)1051人，上線率為28.6%，比去年增加52人，上升2%；渭源縣應(yīng)屆生本科上線人數(shù)355人，上線率為18.2%，比去年增加122人，上升7.9%；通渭縣應(yīng)屆生本科上線人數(shù)685人，上線率為17.9%，比去年增加191人，上升4.7%；漳縣應(yīng)屆生本科上線人數(shù)168人，上線率為17.4%，比去年增加80人，上升7.2%；岷
縣應(yīng)屆生本科上線人數(shù)199人，上線率為12.1%，比去年減少183人，下降7.3%。其中隴西縣、安定區(qū)、臨洮縣應(yīng)屆生本科上線人數(shù)突破千人大關(guān)，分別達(dá)1666人、1186人和1051人。
二是12所省、市示范高中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)和上線率優(yōu)勢(shì)明顯。定西市一中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)665人，上線率為67.9%，比去年增加248人，增長(zhǎng)了19.31%；安定區(qū)東方紅中學(xué)應(yīng)屆生本科上線人數(shù)485人，上線率為42.7%，比去年增加310人，增長(zhǎng)了24.69%；通渭一中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)444人，上線率為52.9%，比去年增加248人，增長(zhǎng)了23.08%；隴西一中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)859人，上線率為73.7%，比去年增加100人，增長(zhǎng)了7.61%；隴西二中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)299人，上線率為29.4%，比去年增加8人，增長(zhǎng)了2.53%；隴西文峰中學(xué)應(yīng)屆生本科上線人數(shù)452人，上線率為45.1%，比去年增加2人，增長(zhǎng)0.24%；渭源一中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)263人，上線率為29.9%，比去年增加76人，增長(zhǎng)了13.30%；渭源二中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)62人，上線率為11%，比去年增加34人，增長(zhǎng)了6.78%；漳縣一中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)168人，上線率為20.3%，比去年增加80人，增長(zhǎng)了9.03%；臨洮二中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)328人，上線率為40.6%，增長(zhǎng)了4.7%；臨洮中學(xué)應(yīng)屆生本科上線人數(shù)168人，上線率為55.3%，比去年減少10人，減少了0.76%；岷縣一中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)149人，上線率為25.7%，比去年減少91人，減少了9.3%。
三是高分考生比去年大幅度增加。全市文理科進(jìn)入全省前
百名考生19人(文科12人、理科7人),比去年增加8人。
其中安定區(qū)4人（文科1人、理科3人）；隴西縣5人（文
科3人、理科2人）；臨洮縣6人（文科4人、理科2人）漳縣1人（文科1人）；岷縣1人（文科1人）。全市文、理科600分以上的考生有230人（文科21人、理科209人），比去年增加176人。按縣區(qū)分，安定區(qū)66人（文科5人、理科61人），比去年增加62人；通渭縣16人（文科2人、理科14人），比去年增加10；隴西縣94人（文科7人、理科87人），比去年增加67；渭源縣4人（理科4人），比去年增加2人；臨洮42人（文科5人、理科37人），比去年增加63；漳縣3人（文科1人、理科2人），比去年增加3人；岷縣5人（文科1人、理科4人），與去年持平。定西市一中考生徐正同學(xué)以672分榮獲全市理科狀元，居全省第10名；通渭一中黃馨怡同學(xué)以628分榮獲全市文科狀元，居全省第19名。（供稿：辦公室）
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