第一篇：定西市財政局工作制度

定西市財政局工作制度

第一章 總 則

第1條 為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，實現(xiàn)財政工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理，以確保全面貫徹落實市委、市政府和上級業(yè)務(wù)部門對財政工作的各項決策部署，促進(jìn)財政整體工作上臺階、上水平，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合實際，制定本制度。

第2條 本制度經(jīng)局長辦公會、黨組會、局務(wù)會、全體職工會討論通過后，在局內(nèi)各科室、局屬各單位范圍內(nèi)適用。

第3條 局內(nèi)各科室、局屬各單位可根據(jù)本制度，制定具體實施細(xì)則。

第二章 崗位責(zé)任制

第4條 實行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，貫徹民主集中制原則。局長主持財政局的全面工作，黨組成員以及副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，受局長委托，按照分工，分管某方面的工作，并對局長負(fù)責(zé)。局長外出，由指定的黨組成員、副局長臨時主持工作。

第5條 局屬各單位必須在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，協(xié)作配合，完成各自工作任務(wù)。

第6條 工作中的重大事項必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體研究決定。重要緊急事項，局長和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員可臨時處理，但事后必須立即報告和通氣。日常工作按照分工負(fù)責(zé)管理。

第7條 黨組成員、副局長和副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部按照分工，做好分管工作，或受局長委托，做好其他工作。對工作中的重要事宜和重大問題，應(yīng)及時向局長報告，涉及到法律法規(guī)和政策性較強的問題，要按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真調(diào)查研究，及時向局長提出解決辦法或建議，經(jīng)研究確定后執(zhí)行，需要請示市政府和上級財政部門的請示后執(zhí)行。

第8條 局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在工作中要自覺接受市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，業(yè)務(wù)上接受上級財政部門的指導(dǎo)，加強與稅務(wù)、金融部門和其他單位的協(xié)作配合，充分調(diào)動全局職工的工作熱情，堅持勤儉辦一切事業(yè)的財政工作原則，帶頭執(zhí)行局黨組會議、局長辦公會議的決定和各項規(guī)章制度。

第9條 局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作置于全局職工的監(jiān)督之下。要深入實際，深入工作第一線開展調(diào)查研究，破解工作難點，抓好指導(dǎo)、督辦，努力提高工作效率。

第10條 局領(lǐng)導(dǎo)要做好深入細(xì)致的思想政治工作，關(guān)心職工、愛護(hù)職工、用好干部；要帶頭維護(hù)和顧全大局、講團(tuán)結(jié)，堅持黨性原則；要密切協(xié)作，相互理解，相互支持；要帶頭廉潔自律，遵守廉政建設(shè)制度；要帶頭學(xué)習(xí)黨的理論知識和方針政策，并用其指導(dǎo)財政工作實踐。

第11條 科室和局屬單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行局黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子的集體決定，自覺維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，接受上級業(yè)務(wù)處室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)好參謀，經(jīng)常性地向局領(lǐng)導(dǎo)提出合理化的工作建議。

第12條 科室、局屬單位實行科長（局長、主任）負(fù)責(zé)制，科長（局長、主任）要擔(dān)任起領(lǐng)導(dǎo)和管理好本科室、本部門的工作職責(zé)，帶頭完成好本職業(yè)務(wù)和局領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的工作任務(wù)。業(yè)務(wù)科室要抓好分管業(yè)務(wù)口和基層財政部門的業(yè)務(wù)管理和工作指導(dǎo)，經(jīng)常到基層開展調(diào)查研究。

第13條 科室、局屬單位負(fù)責(zé)人及時、定期向分管局長報告業(yè)務(wù)工作情況，重大問題及時請示匯報，做到不越權(quán)、不失職、不違規(guī)、不誤事。

第14條 對工作不負(fù)責(zé)任或不能按時完成工作任務(wù)的職工，科室、部門負(fù)責(zé)人有權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行批評教育，對情節(jié)嚴(yán)重的，有權(quán)報請局黨組研究處理。對工作積極、完成任務(wù)好、工作作風(fēng)扎實的職工，有責(zé)任向組織推薦通報表彰。

第15條 科室、局屬單位內(nèi)部工作人員之間及科室與科室之間，要加強團(tuán)結(jié)協(xié)作，不能相互推諉扯皮。綜合性科室要搞好協(xié)調(diào)，加強督辦檢查；專業(yè)科室要及時向綜合科室提供工作情況、做好 數(shù)據(jù)報送、搞好信息反饋。

第16條 局機關(guān)工作人員除做好自身的本職工作，履行好崗位職責(zé)外，還必須服從統(tǒng)一調(diào)度，完成好臨時性安排的工作?？剖摇⒕謱賳挝还ぷ魅藛T在辦理臨時安排的全局性工作期間，科室、部門負(fù)責(zé)人應(yīng)臨時調(diào)整內(nèi)部分工，保證工作正常運轉(zhuǎn)。

第17條 全體工作人員要加強集體主義修養(yǎng)，增強集體觀念和榮譽感，貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，積極參加集體活動，維護(hù)整體利益。

第18條 科室、局屬單位對本科室、本單位的干部職工，要明確崗位、職責(zé)，制定本科室、本單位的崗位責(zé)任制。

第三章 會議制度

第19條 市局會議分為局機關(guān)會議和全市工作性會議兩類。局機關(guān)會議包括：局黨組會議、局長辦公會議、局務(wù)會議、全體干部職工會議、每月例會和專題會議等。全市性工作會議包括：全市財政工作會議、縣區(qū)財政局長會議以及各科室、各單位召開的專業(yè)會議等。

第20條 局黨組會議。由局黨組書記召集和主持，參加人員為局黨組全體成員。必要時有關(guān)涉及議題的人員列席。根據(jù)情況隨時召開。會議議題主要是學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和省、市黨委重要指示、決定、會議精神；通報重要情況，研究要向市委匯報的重大事項；組織學(xué)習(xí)、交流思想，開展批評和自我批評；研究加強機關(guān)思想政治工作和隊伍建設(shè)的有關(guān)問題；安排部署機關(guān)黨務(wù)工作；討論決定局內(nèi)機構(gòu)、編制、人事問題；研究決定局機關(guān)其他需要局黨組會議決定的事項。第21條 局長辦公會議。由局長召集和主持，參加人員為局長、副局長和局長指定參加的副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。有關(guān)科室、局屬單位負(fù)責(zé)人和議題匯報人員列席。根據(jù)情況隨時召開。會議議題主要是傳達(dá)貫徹國務(wù)院、省、市政府以及上級財政部門重要指示、決定和會議精神，研究貫徹落實意見；研究需要局領(lǐng)導(dǎo)集體研究解決的問題（包括全市和市級財政預(yù)決算報告，市級部門預(yù)算編制執(zhí)行情況，各項財政資金的使用安排，局機關(guān)自身的重大開支事項等）。研究需向市委、市人大、市政府和省財政廳等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)請示的事項或匯報的材料；研究分析財政經(jīng)濟形勢，討論決定財政工作中的重大問題；研究決定其他需要局長辦公會研究的事項。

第22條 局務(wù)會議。由局長或局長委托的副局長召集和主持，參加人員為局領(lǐng)導(dǎo)、副縣級以上干部和各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人以及會議指定的相關(guān)列席人員。根據(jù)情況隨時召開。會議議題主要是傳達(dá)上級黨委、政府和財政部門重要會議精神、重大事項決策；通報全市和市級財政預(yù)、決算報告；聽取各科室、局屬各單位工作情況匯報與工作計劃安排，部署全局有關(guān)重點工作；通報內(nèi)部工作責(zé)任目標(biāo)考核情況；通報其它需提交局務(wù)會議通報決定的重大事項。

第23條 全體干部職工會議。由局長或局長委托的局領(lǐng)導(dǎo)召集和主持，參加人員為全局干部職工。根據(jù)情況隨時召開。會議議題主要是傳達(dá)貫徹市委、市政府和上級財政部門的有關(guān)方針、政策、指示、決定和重要會議精神；總結(jié)、部署某一階段的全局性工作；進(jìn)行干部考察測評；通報重要情況和其他需向全體干部職工安排部署的事項。

第24條 每月例會。由局長或局長委托的副局長召集和主持，參加人員為局領(lǐng)導(dǎo)、副縣級以上干部和各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人。無特殊情況每月底召開。會議內(nèi)容主要是通報本月工作進(jìn)展情況，分析當(dāng)前財政工作形勢，安排部署下一月或近期主要工作。

第25條 專題會議。由局長或受局長委托的局領(lǐng)導(dǎo)、科室及單位負(fù)責(zé)召集和主持，有關(guān)人員參加。根據(jù)需要隨時召開。會議議題主要是座談有關(guān)情況；督查局務(wù)會議、局長辦公會議確定事項的落實情況；研究部署某些專項工作。

第26條 全市財政工作會議。由局長辦公會議研究，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后召開，辦公室負(fù)責(zé)具體組織。參加人員為市直單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或財務(wù)人員；各縣區(qū)分管財政工作的領(lǐng)導(dǎo)、財政局局長和相關(guān)股室負(fù)責(zé)人；局內(nèi)副科級以上干部。一般每年召開一至兩次。會議議題主要是傳達(dá)、貫徹上級財政工作會議及市委、政府有關(guān)工作會議精神，總結(jié)安排財政工作；安排部署當(dāng)年的財政工作；表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人；簽訂財政工作目標(biāo)責(zé)任書；其他重要事項等。

第27條 全市縣區(qū)財政局長會議。由局長辦公會議研究確定召開，辦公室負(fù)責(zé)具體組織。參加人員為局領(lǐng)導(dǎo)和局內(nèi)有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人及各縣區(qū)財政局長。會議議題主要是傳達(dá)全省財政局長或者重要會議精神，研究貫徹意見；聽取各縣區(qū)工作情況匯報；研究部署有關(guān)專項工作。第28條 財政專業(yè)會議。由各科室、局屬各單位具體安排，辦公室統(tǒng)籌組織。參加人員為會議組織科室或單位有關(guān)人員和縣區(qū)局的對口人員。會議議題主要是傳達(dá)貫徹省財政有關(guān)專業(yè)會議精神，研究部署有關(guān)專項工作。各科室、局屬單位召開專業(yè)會議，要實行報告制度，事先填寫會議申請單，由分管局領(lǐng)導(dǎo)審查并經(jīng)局長同意后方可召開。專業(yè)會議需要邀請省廳領(lǐng)導(dǎo)、市委市政府有關(guān)部門和縣區(qū)財政部門主要負(fù)責(zé)同志的，必須經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并經(jīng)局長同意后，一律由辦公室統(tǒng)一安排。會議材料由辦公室審核備案。

第29條 職工代表大會。由局黨組負(fù)責(zé)召集，通過職工大會選舉出的職工代表參加會議，工會負(fù)責(zé)承辦。會議議題主要是了解和反映職工的思想、工作和生活狀況；搜集整理職工具有代表性的意見和建議，并及時向領(lǐng)導(dǎo)反映；對本單位的民主管理和民主監(jiān)督提出意見和建議。

第30條 局內(nèi)各科室、局屬各單位需向局黨組會議、局長辦公會議匯報的事項，要事先向辦公室提出申請，并形成書面材料，以便安排研究。

第31條 局黨組會議研究內(nèi)部機構(gòu)、編制、人事問題時，辦公室主任參加，并負(fù)責(zé)形成會議紀(jì)要。局黨組會議研究其他工作和召開局長辦公會議、局務(wù)會議，辦公室要安排專人作好記錄，需要發(fā)會議紀(jì)要的，辦公室整理后由局長審批簽發(fā)。全市財政工作會議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體商議后，抽調(diào)有關(guān)科室、單位和人員集體承辦。科室、單位專業(yè)工作會議由提議召開會議的科室、單位組織，辦公室承辦會務(wù)。其他會議一律由辦公室承辦會務(wù)。

第32條 除黨組會議外，其它會議原則上財政監(jiān)督局派員參加，負(fù)責(zé)對會議決定需督辦的事項，向科室、局屬單位發(fā)出督辦通知，有關(guān)科室、局屬單位要認(rèn)真遵照執(zhí)行，及時辦理，并將落實情況向局領(lǐng)導(dǎo)匯報。

第33條 分管領(lǐng)導(dǎo)到省、市、縣區(qū)參加會議，回來后應(yīng)及時向局長或局領(lǐng)導(dǎo)班子集體匯報，并提出具體的貫徹落實意見。只有科室、局屬單位負(fù)責(zé)人而無分管領(lǐng)導(dǎo)參加的省、市、縣區(qū)會議，參會人員應(yīng)首先向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，由分管領(lǐng)導(dǎo)視情況確定是否向局長或局領(lǐng)導(dǎo)班子集體匯報。匯報原則有書面材料并提出會議貫徹落實意見。

第34條 努力精簡會議、端正會風(fēng)，提高會議效率。凡召開會議，會前都要作好充分準(zhǔn)備，有專門的會議籌備意見呈送分管領(lǐng)導(dǎo)或局長?？砷_可不開的會堅決不開；能用文件、電報或電話聯(lián)系解決的，不召開會議；可以合并召開的幾個會議要盡量合并召開，做到每次會議主題明確、解決實際問題。各類會議要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，節(jié)約會議經(jīng)費。

第35條 所有與會人員要自覺遵守會議紀(jì)律。按會議制度規(guī)定應(yīng)參加會議的人員一般不得缺席，遇有特殊情況不能參加時，要向會議召集人請假；要保持良好的會風(fēng)，不得遲到、早退；會議期間一律關(guān)閉手機等通訊工具，維護(hù)好會場秩序。第四章 請示匯報制度

第36條 請示匯報按分級負(fù)責(zé)的原則辦理，屬于分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)的事項，由分管領(lǐng)導(dǎo)做出決定辦理；屬科室、局屬單位負(fù)責(zé)人職權(quán)范圍內(nèi)的事項，科室、局屬單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)辦理。事關(guān)全局的重大事項，分管領(lǐng)導(dǎo)必須及時向局長匯報，或提請局長辦公會集體研究決定。遇有重大問題或超出職權(quán)的事項，要及時提出意見，請示局長審定。局長認(rèn)為需要集體決定的，可以和有關(guān)同志商定或召開有關(guān)會議決定。原則上要求下級對上級和提交會議的請示、匯報、意見、建議有書面材料。

第37條 科室、局屬單位要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展情況，業(yè)務(wù)科室、局屬單位的季度分析、半年分析和各項檢查活動的總結(jié)材料要抄送辦公室。分管領(lǐng)導(dǎo)要定期向局長匯報工作。

第38條 由局長負(fù)責(zé)向市委、市人大、市政府、市政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)匯報工作。副局長、其他局領(lǐng)導(dǎo)和各科室、局屬單位的負(fù)責(zé)人需向市級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)匯報工作、提供材料數(shù)字或接受新聞單位的采訪、在新聞媒體發(fā)布情況等，必須事先向局長匯報，經(jīng)局長同意并委托后方可進(jìn)行。

第39條 局長出差或休假期間，由局長委托在機關(guān)臨時主持工作的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常事務(wù)。待局長回機關(guān)后，及時匯報主持工作期間的重要情況。各科室、局屬單位負(fù)責(zé)人不在機關(guān)時，應(yīng)指定副職或一名工作人員負(fù)責(zé)日常工作。

第40條 黨組其他成員離開定西出差辦事，要事先請示局長批準(zhǔn)，出差時要將到達(dá)地點、聯(lián)系方式、回機關(guān)時間等告知辦公室。局內(nèi)各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人離開定西出差辦事，要事先請示分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并向局長報告，同時告知辦公室。出差回機關(guān)后，要主動向分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報出差辦理的主要事項，重要工作要寫出書面匯報材料。

第41條 對市委、市政府和其它有關(guān)方面召開的會議，局長明確批示給有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)或市局各科室、局屬單位主要負(fù)責(zé)同志的，要嚴(yán)格按局長批示參加，不得缺席或找人替代。局內(nèi)各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人代表財政局參加市委、市人大、市政府、市政協(xié)及有關(guān)部門召開的會議，會議期間對涉及決策的重大問題應(yīng)及時聯(lián)系請示，會后要向局領(lǐng)導(dǎo)全面匯報會議主要內(nèi)容，對需要財政局辦理的事項，要提出具體意見，及時向分管局領(lǐng)導(dǎo)或局長請示。

第42條 局內(nèi)各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人到市委、市人大、市政府和財政廳匯報工作、銜接項目，要事先向分管局領(lǐng)導(dǎo)或局長請示，事后向分管局領(lǐng)導(dǎo)或局長匯報。

第43條 一般情況下不準(zhǔn)越級向領(lǐng)導(dǎo)請示問題，不準(zhǔn)一事多頭請示，安排布置工作要逐級進(jìn)行。遇特殊情況需越級請示或安排工作，事后要向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說明情況。向領(lǐng)導(dǎo)提建議、意見和交流思想不受越級限制。

第44條 各科室、局屬單位遇有上級單位或領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的重要事項，要認(rèn)真領(lǐng)會精神，做好記錄，及時請示分管局領(lǐng)導(dǎo)。第五章 資金審批管理制度

第45條 各科室、局屬單位要規(guī)范資金審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行《市級財政資金管理暫行辦法》，確保資金安全和合理使用。

第46條 市級部門預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后，各項支出必須按年度預(yù)算進(jìn)行安排，資金通過國庫集中支付按時間進(jìn)度撥付使用。

第47條 解決年初預(yù)算未安排到具體單位的資金，由主管科室審查相關(guān)單位申請經(jīng)費事項并提出意見，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核、局長同意后，匯報市政府批準(zhǔn)追加部門經(jīng)費。

第48條 對上級下達(dá)的各類專項資金，已明確安排到縣（區(qū)）、部門和具體項目的，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽批后轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)科室下達(dá)或處理，并報局長閱知；未明確安排到縣（區(qū)）、部門和具體項目的，則由主管科室商有關(guān)部門、單位提出分配意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、局長同意后，報市政府審定。重要的資金計劃下達(dá)要抄報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。

第49條 對于市本級追加經(jīng)費、上級下達(dá)經(jīng)費情況以及預(yù)算安排專項經(jīng)費撥付情況，業(yè)務(wù)科室在辦理撥款時，根據(jù)年初預(yù)算和追加經(jīng)費文件填寫預(yù)算劃轉(zhuǎn)單或撥款單，連同撥款原始憑證，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、局長審簽后，國庫科于1個工作日內(nèi)辦理撥款。

第50條 各業(yè)務(wù)科室撥款，要加強明細(xì)指標(biāo)的審核，審核內(nèi)容包括支付方式、資金來源、預(yù)算科目、預(yù)算類型、資金性質(zhì)、項目分類等，預(yù)算科依據(jù)劃轉(zhuǎn)單或撥款單對指標(biāo)數(shù)進(jìn)行核對。

第六章 公文審批處理制度

第51條 局機關(guān)各類公文嚴(yán)格按照定西市人民政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)甘肅省實施〈國家行政機關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則的通知》(定政發(fā)〔2007〕73號)有關(guān)規(guī)定辦理。

第52條 公文處理要嚴(yán)格按照規(guī)范化、程序化的原則辦理，避免重復(fù)行文和不必要的行文。要注意公文格式，符合公文要求，凡科室、局屬單位起草的重要性文件和各種報告，由辦公室審閱后，必須由科室、單位負(fù)責(zé)人交分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，凡不規(guī)范的文稿，由辦公室退回，局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)。

第53條 一般性文電（包括會簽、轉(zhuǎn)發(fā)、轉(zhuǎn)報文件等）按內(nèi)容要求，由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。對涉及到全局性的重要文電、規(guī)范性文件、重大問題和資金分配的文電，由局長簽發(fā)。

第54條 年度工作計劃、半年和年終工作總結(jié)等帶全局性的材料，由辦公室負(fù)責(zé)起草。預(yù)、決算、半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告由相關(guān)科室、單位提供初稿。各科室、單位向上級業(yè)務(wù)口報送的綜合性材料，由科室、單位負(fù)責(zé)起草，報送前要送辦公室審核，把好文字關(guān)，并報分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。

第55條 文電內(nèi)容涉及兩個以上科室、局屬單位的，應(yīng)實行會簽制度，由主辦科室擬文、有關(guān)科室會簽后，經(jīng)辦公室審核，送分管領(lǐng)導(dǎo)或局長簽發(fā)。經(jīng)協(xié)商仍有不同意見的，主辦科室要把有關(guān)方面不同意見如實寫清楚后報局領(lǐng)導(dǎo)審定。

第56條 除署名呈送領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位的文電外，外來公文一律由辦公室統(tǒng)一收辦。外單位報來的申請資金的請示、報告或市政府轉(zhuǎn)來的督辦件、領(lǐng)導(dǎo)批示件，一律由辦公室接收，再按有關(guān)程序辦理。對收到的外來公文，辦公室負(fù)責(zé)文件傳遞的人員一般應(yīng)在收文的當(dāng)天，將文件呈送辦公室主任和有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)閱批，急件應(yīng)立即送閱；重要的文件要送各位局領(lǐng)導(dǎo)傳閱；閱批文件的主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并署名；其他審閱人如圈閱或簽字，視為同意。領(lǐng)導(dǎo)閱批后的文件，辦公室應(yīng)迅速傳遞，不得延誤。

有關(guān)科室、局屬單位要根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)閱批的意見，迅速辦理，并及時向領(lǐng)導(dǎo)報告辦理情況。

第57條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重實效，嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)；可以市局辦公室名義行文的不以市局名義行文。

第58條 經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批示交有關(guān)單位、科室辦理的公文，辦公室要負(fù)責(zé)督查催辦，做到緊急公文跟蹤督辦，一般公文定期督辦。具體經(jīng)辦科室、單位對緊急公文要立即辦理，一般公文要在三日內(nèi)提出意見。文件送達(dá)傳閱對象后，應(yīng)及時閱處。因故短時間內(nèi)不能辦理完畢者，必須將文件退回辦公室，不允許長時間滯留文件。

第59條 所有人員在處理公文等各項公務(wù)活動中，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密、安全等方面的法律、法規(guī)和本局有關(guān)規(guī)定，保守國家秘密。

第七章 印信管理制度

第60條 市局各種印章使用管理按局《市財政局印章管理辦法》規(guī)定辦理。各類印章必須由專人保管，根據(jù)工作需要規(guī)范使用。印章管理人員不得擅自加蓋印章。對印章要妥善保管，確保安全。印章管理人員臨時外出時，可將印章交辦公室主任或指定的人員代管。

第61條 各科室對外材料或文件需要蓋章的，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，辦公室才予以蓋章，否則不予受理。使用市財政局印章，除市財政局文件用印外，其他用印須經(jīng)分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任同意。

第62條 所有科室、局屬單位和職工個人需出具介紹信的，經(jīng)辦公室主任簽字批準(zhǔn)同意后，由負(fù)責(zé)管理人員統(tǒng)一出具。

第63條 重要合同、協(xié)議、申報審批表及未經(jīng)會議研究急需辦理的事項，經(jīng)有關(guān)科室或局各單位負(fù)責(zé)人審核簽字、分管局長簽發(fā)后方可啟??；會議研究并記錄在案的職工調(diào)動、工資晉級、大中專學(xué)生分配的介紹信等，由辦公室主任簽字后方可啟印。

頒發(fā)的證件、聘書、獎狀，要有財政局文件、批件依據(jù)或由科室、局各單位負(fù)責(zé)人審核、分管局長同意簽字的名冊方可啟印。第64條 市財政局和辦公室印章由辦公室文電管理人員專人管理，做好用印登記。印章管理人員未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任批準(zhǔn)，不得在空白介紹信、表上啟??；對不符合手續(xù)的，待手續(xù)辦齊后啟印。用印要注明原因、份數(shù)和批準(zhǔn)人。

第65條 除財政局印章外，對局內(nèi)其他各類印章也要嚴(yán)加管理，按程序和規(guī)定要求使用，用印要嚴(yán)格審核，認(rèn)真仔細(xì)，不得隨便加印。

第八章 保密工作制度

第66條 保密范圍和密級確定嚴(yán)格按照國家《保密法》和《國家秘密及密級具體范圍的規(guī)定》（以下簡稱《保密范圍》）執(zhí)行。

第67條 加強對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第68條 全體干部職工都必須遵守憲法和法律，嚴(yán)格履行保守國家秘密的義務(wù)，不得泄漏機密事項。發(fā)現(xiàn)他人有失、泄密行為要立即制止，并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，及時采取補救措施。

第69條 加強對保密文件、材料和信息的管理。涉密計算機不得連接任何網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)網(wǎng)計算機不得涉及任何涉密內(nèi)容。

第70條 凡涉及國家秘密的文件、資料的擬制、打印、復(fù)制、收發(fā)、傳遞、承辦、保管、歸檔、借閱（使用）、銷毀，均應(yīng)按局機關(guān)保密、文書處理、檔案管理辦法和規(guī)定辦理。

第71條 嚴(yán)肅保密工作紀(jì)律，發(fā)生失密、泄密，視情節(jié)輕重、危害大小，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予當(dāng)事人批評教育或處分。情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的，要追究責(zé)任。

第72條 信息管理科負(fù)責(zé)移動存儲、計算機、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備管理及平時的督查檢查。

第九章 檔案管理制度

第73條 嚴(yán)格執(zhí)行《保密法》、《檔案法》，維護(hù)機關(guān)檔案的安全和完整。未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得復(fù)印外借。

第74條 嚴(yán)格按檔案管理的規(guī)定管理檔案，加強檔案管理工作，提高檔案的利用效率。

第75條 局機關(guān)檔案整理必須按達(dá)標(biāo)要求進(jìn)行，由檔案室統(tǒng)一編號歸檔，必要時從有關(guān)科室、單位抽調(diào)人員協(xié)助。經(jīng)鑒定后確定不需要歸檔和重復(fù)的文件，檔案室要退還有關(guān)科室、單位，由科室、單位決定是否銷毀。所有科室、單位文檔的銷毀都由辦公室統(tǒng)一組織監(jiān)銷，科室、單位報送銷毀清單。

第76條 科室、單位都要確定兼職檔案管理人員，按要求整理好檔案資料，并及時報檔案室歸檔。

第77條 建立檔案查閱登記制度，機關(guān)內(nèi)因公需要查閱檔案的，要如實進(jìn)行登記。借閱檔案要打借條，用完后要及時歸還。任何人未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)借或?qū)n案帶離局機關(guān)。第78條 檔案管理人員要認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，熱愛檔案管理工作，經(jīng)常性保持檔案室清潔衛(wèi)生，嚴(yán)防蟲蛀、鼠咬、霉變。

第十章 督查工作制度

第79條 加強督促檢查，實行督查制度。各科室要按照局領(lǐng)導(dǎo)班子的部署和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹，狠抓落實，并及時反饋有關(guān)情況，做到件件有落實、有結(jié)果。

第80條 督查的范圍包括：

1、重要文件、電報、通知規(guī)定要落實的事項；

2、局黨組會、局長辦公會、局務(wù)會議等做出的重要工作部署需要檢查落實的事項；

3、上級黨委、政府、財政部門和局領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事項；

4、需辦理的人大代表建議、政協(xié)委員提案；

5、科室工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查；

6、其它需要督促檢查的有關(guān)事項。

第81條 督查工作由監(jiān)督局負(fù)責(zé)。需要督辦查辦的事項，按照職責(zé)分工，由局內(nèi)有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位承辦。監(jiān)督局負(fù)責(zé)登記、分辦、督辦、協(xié)調(diào)、綜合、反饋等工作。

第82條 督查工作按照下列程序進(jìn)行：

（一）立項。監(jiān)督科對需督查的重要事項應(yīng)及時立項登記，填寫督查通知單，注明督查內(nèi)容、承辦單位和時間要求，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后通知承辦單位、科室。

（二）承辦。各承辦單位、科室接到督辦事項通知后，要明確責(zé)任，采取切實措施，狠抓工作落實，并按有關(guān)規(guī)定要求及時作出答復(fù)。

（三）催辦。監(jiān)督局要及時督促了解承辦科室、單位的貫徹落實情況。對逾期未辦結(jié)的，應(yīng)及時發(fā)出催辦通知；對不符合辦理要求的，退回承辦科室、單位重新辦理。

（四）反饋。對辦結(jié)的事項，承辦科室、單位要在辦理時限內(nèi)，將辦理進(jìn)展情況和結(jié)果反饋給監(jiān)督局。需要幾個科室、單位共同辦理的，主辦科室、單位要在匯總各科室單位的意見后予以反饋。反饋情況要實事求是，力求做到有情況、有分析、有建議。監(jiān)督局要及時將督查結(jié)果向局領(lǐng)導(dǎo)匯報。

第十一章 政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度

第83條 學(xué)習(xí)工作由黨支部具體負(fù)責(zé)安排布置，組織實施，并納入干部職工年度考核，進(jìn)行定期或不定期檢查。

第84條 學(xué)習(xí)主要內(nèi)容是政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等，采取集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，以自學(xué)為主。具體分中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、科室學(xué)習(xí)和全體職工學(xué)習(xí)。

第85條 堅持每周四下午集體學(xué)習(xí)制度，中心組、支部、科室學(xué)習(xí)堅持每月不少于一次。集體學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)由辦公室具體負(fù)責(zé)。

第86條 學(xué)習(xí)要有計劃安排，集體學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)由辦公室請示黨組書記、局長或分管領(lǐng)導(dǎo)，布置好學(xué)習(xí)內(nèi)容，要有學(xué)習(xí)記錄，發(fā)言討論要有明確的議題。各科室、局屬各單位要結(jié)合全局和科室情況，制定自己的學(xué)習(xí)計劃。每個人都要有專門的政治理論學(xué)習(xí)筆記，堅持撰寫心得體會，注重學(xué)習(xí)效果。

第87條 對有關(guān)市直機關(guān)單位和上級部門統(tǒng)一安排的教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、理論研討等，要按時參加，做好學(xué)習(xí)筆記和心得體會。

第88條 嚴(yán)明紀(jì)律學(xué)習(xí)，一級抓一級，層層抓落實。集體學(xué)習(xí)凡有特殊情況不能參加者，要提前向相關(guān)負(fù)責(zé)人請假，并通知辦公室。

第89條 建立學(xué)習(xí)督辦制度。監(jiān)督局每半年檢查一次職工學(xué)習(xí)筆記?？剖摇挝回?fù)責(zé)人要堅持每季度對本科室、局屬單位職工進(jìn)行一次學(xué)習(xí)檢查，每半年向黨支部匯報職工政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況。

第90條 局領(lǐng)導(dǎo)、副縣級以上干部和科室、局屬單位負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)，每人每年至少給職工上一次理論或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)課。

第十二章 信息報送制度

第91條 局內(nèi)各科室、局屬各單位要重視加強信息工作，結(jié)合新時期財政工作特點和實際，緊緊圍繞財政體制改革、財政收支管理中存在的熱點難點問題、財稅收支形勢與執(zhí)行情況分析、財政日常管理的經(jīng)驗和特點；科室、單位重點工作進(jìn)展情況、財政收支指標(biāo)的完成情況、財政重點投資項目進(jìn)展情況等，多渠道、多層次、多角度收集、挖掘信息。

第92條 信息報送要堅持“新、準(zhǔn)、深、精、快”的原則，內(nèi)容真實可靠、準(zhǔn)確及時、主題鮮明、文題相符，并要具有較高的參考價值。

第93條 科室、局屬單位信息報送工作實行目標(biāo)管理，量化標(biāo)準(zhǔn)，年終考核。每月報送信息不少于1條，全年不少于12條。科室、單位信息統(tǒng)一報送辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)篩選上報市委辦、市政府辦、省財政廳辦公室及相關(guān)部門。信息統(tǒng)計由辦公室負(fù)責(zé)，考核由監(jiān)督科按照《定西市財政局內(nèi)部監(jiān)督考核辦法(試行)》確定,年終兌現(xiàn)考核結(jié)果。

第94條 科室、局屬單位信息采集、整理、綜合、分析和報送工作由科室、單位負(fù)責(zé)人把關(guān)審核，簽字報送；單獨報送市級以上網(wǎng)站、報刊雜志的，須經(jīng)辦公室統(tǒng)一審核，呈送分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可刊登。第十三章 協(xié)調(diào)制度

第95條 各科室、局屬各單位之間加強協(xié)作聯(lián)系。凡涉及兩個以上科室、單位的事項，由主辦科室與有關(guān)科室直接協(xié)商。如協(xié)商意見不一致的，由主辦科室向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，由分管領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)或決定，分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需請示局長的，報局長決定。

第96條 對領(lǐng)導(dǎo)批示的意見，如果認(rèn)為不全面、甚至不正確，應(yīng)立即與領(lǐng)導(dǎo)溝通。如領(lǐng)導(dǎo)堅持意見的，應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)要求執(zhí)行；但如果認(rèn)為執(zhí)行會產(chǎn)生嚴(yán)重后果或認(rèn)為執(zhí)行將明顯違背國家法律法規(guī)的，應(yīng)及時向局長請示或報告。

第十四章 考勤制度

第97條 全體職工要自覺遵守紀(jì)律，按時上下班，不遲到早退。上班時間，必須堅守崗位，專心工作、學(xué)習(xí)，不準(zhǔn)擅自脫崗、串崗、上街、娛樂、辦私事等。因公外出，一般干部需經(jīng)科室、局屬單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；科室負(fù)責(zé)人和副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部需經(jīng)分管局長、局長批準(zhǔn)并向辦公室打招呼，說明事由及去向。除全體職工會議外，各科室每天至少要確保一名工作人員。

第98條 全體人員要嚴(yán)格遵守請銷假審批制度。副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部請假半天以上由局長批準(zhǔn)；科室負(fù)責(zé)人請假半天以上由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并將情況及時報告局長。請假3天以上報局長批準(zhǔn)；其他工作人員請假三天以內(nèi)（含三天），由所在科室、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。三天以上的由科室、單位負(fù)責(zé)人簽注意見,分管局長審批。請假5天以上報局長批準(zhǔn)；凡請假者原則上一律書寫請假條，口頭請假一律無效。特殊和緊急情況下，需通過電話向分管局長請假，事后補請假條。全體職工要做到有事請假,事后銷假。凡未按制度要求辦理請假手續(xù)的,一律按曠工對待;無正當(dāng)理由超假者視為曠工,并追究責(zé)任,區(qū)別情況作出處理。

第99條 考勤以科室和局屬單位為單位，由局屬單位領(lǐng)導(dǎo)或科長負(fù)責(zé)，認(rèn)真填記《機關(guān)工作人員考勤登記表》，并于每月5日前將上月考勤登記表以及人員請休假情況送辦公室整理匯總，由辦公室一季度統(tǒng)計一次，每半年公布一次，年終一次性匯總；監(jiān)督局負(fù)責(zé)對各科室、局屬單位人員到崗情況隨時抽查，當(dāng)日考勤以抽查結(jié)果為準(zhǔn)?？记诮Y(jié)果列入工作人員年度考核內(nèi)容一并考核。

第100條 機關(guān)考勤要嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。對不按制度辦事或隱瞞真實情況者，將相應(yīng)追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，按照內(nèi)部監(jiān)督考核辦法兌現(xiàn)處罰。

第十五章 財產(chǎn)管理制度

第101條 局機關(guān)各類辦公用品實行辦公室統(tǒng)一采購管理制度，各業(yè)務(wù)科室或人員一律不得隨意采購辦公用品。

第102條 科室財產(chǎn)一般情況由各科室保管使用，因工作需要，辦公室可統(tǒng)籌對機關(guān)財產(chǎn)實行統(tǒng)一調(diào)配。第103條 辦公用品實行采購登記制度，所有新采購或上級配置的辦公用品必須按分類建帳登記。對易耗辦公用品，辦公室每季度初要列出購置計劃，由分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批后方可購置。單價200元以上的辦公用品的購置必須由兩人以上共同采購。

第104條 辦公用品實行領(lǐng)用簽字制度，所有辦公用品在領(lǐng)用時，必須經(jīng)辦公室主任和業(yè)務(wù)科室科長簽字后方可領(lǐng)用。

第105條 辦公用品使用實行登記制度，凡科室或個人使用價值在50元以上的辦公用品，必須造冊登記，并由辦公室主管人員和科室負(fù)責(zé)人簽字。

第106條 機關(guān)財物借用實行審批制度，非特殊原因不得將機關(guān)財物隨意帶出機關(guān)，確需外借者必須要向辦公室申請并匯報分管局長或局長同意后方可辦理借用手續(xù)。凡私自借用者要追究當(dāng)事人責(zé)任。

第107條 建立帳物核對制度，每季度要對日常用品的購置和領(lǐng)用情況進(jìn)行核對1次，每年要對各科室使用年限在1年以上、價值在50元以上的主要辦公設(shè)備，進(jìn)行全面核對，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

第108條 凡登記在科室或個人名下的機關(guān)財產(chǎn)，要妥善保管，不得隨意調(diào)換。對筆記本電腦、臺式計算機、打字機、照相機、攝像機以及電視音響等財產(chǎn)，專人保管操作，除機關(guān)辦公特殊需要外，一律不得借用。凡人為造成公共財物和設(shè)施損壞或流失者一律由保管人按原價或折價賠償。

第109條 實行固定資產(chǎn)定期清理和報廢制度，每年年初由辦公室組織人員對局機關(guān)上年使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清理，對使用年限已滿確實無法正常使用的固定資產(chǎn)，由辦公室按固定資產(chǎn)處置有關(guān)程序和規(guī)定統(tǒng)一處置。

第110條 局機關(guān)人員調(diào)離和內(nèi)部崗位調(diào)整，要及時編制移交清冊，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由移交人、接交人、監(jiān)交人簽字移交，辦清財產(chǎn)移交手續(xù)，據(jù)實調(diào)整有關(guān)帳務(wù)。

第111條 全體職工要愛護(hù)機關(guān)設(shè)施和公共財物，自覺節(jié)約用水、用電和日常辦公用品，杜絕一切損失浪費現(xiàn)象。

第十六章 會議及公務(wù)接待管理制度

第112條 局機關(guān)各種公務(wù)會議和公務(wù)接待均由辦公室主辦，如無特殊情況其他科室、局屬單位不得辦理，嚴(yán)格控制會議次數(shù)及范圍，嚴(yán)格控制接待范圍。

第113條 公務(wù)接待一律實行審批單制度。要堅持勤儉辦事業(yè)的方針，努力壓縮各種不必要的會議開支，嚴(yán)格按照《定西市會議費管理暫行辦法》執(zhí)行

第十七章 綜合治理工作制度

第114條 社會治安綜合治理、普法、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生工作實行單位一把手負(fù)責(zé)制。分別成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、機關(guān)有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，確定一名專干抓落實。

第115條 定期不定期地組織全體干部職工學(xué)習(xí)社會治安綜合治理、普法、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等方面的知識，專干制定計劃意見，與辦公室共同負(fù)責(zé)，并對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查、檢查和評比。

第116條 建立健全綜治、普法、計生、環(huán)境衛(wèi)生等各類制度、記錄、卡、冊、表；努力改善硬件建設(shè)，防患于未然。

第117條 盡職盡責(zé)搞好值班，尤其是節(jié)假日和夜間值班，發(fā)現(xiàn)問題，要及時報告，妥善解決。

第118條 嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育基本國策，不超生違育，及時采取節(jié)育措施，屬環(huán)孕檢對象的按期進(jìn)行環(huán)孕檢。

第119條 綜治、計生、環(huán)境衛(wèi)生工作納入各科室、單位年度工作目標(biāo)內(nèi)容。重要崗位、重點部位的工作人員必須簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格落實責(zé)任制度。

第十八章 文明辦公制度

第120條 堅持樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展，牢固樹立服務(wù)意識，干事、創(chuàng)業(yè)、為民，不斷提高工作效率，自覺地為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)。

第121條 堅持原則，清政廉潔，嚴(yán)格按廉政制度辦事，不準(zhǔn)利用職權(quán)謀取私利。

第122條 實行“首問”責(zé)任制和引導(dǎo)制，熱情接待來局辦事的同志，使用文明用語，禁止使用辦公忌語。對能辦的事要及時辦理，一時辦不了的應(yīng)說明原因，堅決克服和杜絕冷、硬、橫、推的衙門作風(fēng)。

第123條 辦公環(huán)境要達(dá)到整齊、潔靜、美觀；所有工作人員辦公時的穿著、打扮，要符合國家公務(wù)員行為規(guī)范要求。參加大眾性、全局性的會議或集體活動要著正裝。

第十九章 考核獎懲制度

第124條 考核由監(jiān)督局具體負(fù)責(zé)，考核對象為機關(guān)全體在職職工、各科室和局屬各事業(yè)單位，嚴(yán)格按照《定西市財政局內(nèi)部監(jiān)督考核辦法(試行)》執(zhí)行，納入年度考核。

第125條 每月對考核對象貫徹執(zhí)行工作制度情況做一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促糾正。每季度末將月度考核情況整理匯總后予以公布。

第126條 考核接受群眾日常監(jiān)督，并設(shè)立投訴箱，群眾對違反制度者有權(quán)進(jìn)行投訴，辦公室負(fù)責(zé)對投訴事由進(jìn)行核查，提出相應(yīng)處理意見，抓好督促落實工作。

第127條 考核要一級抓一級，層層抓落實，要確保機關(guān)各項制度的貫徹落實。對違反制度者，前面有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。沒有規(guī)定的，按以下規(guī)定執(zhí)行。對初次違反制度者，由科室負(fù)責(zé)人給予口頭批評教育；對再次違反制度者，由科室負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人向分管領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查；對連續(xù)三次違反制度者，由當(dāng)事人、科室負(fù)責(zé)人寫出書面檢查，在全體干部職工學(xué)習(xí)會上作檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)作檢討，并對書面檢查在公示欄進(jìn)行公示。

第128條 日常考核納入年終考核范圍，作為年終評先選優(yōu)的重要依據(jù)。年終辦公室負(fù)責(zé)對日?？己饲闆r進(jìn)行整理匯總，結(jié)合各科室年初工作目標(biāo)任務(wù)的完成落實情況，一并提交考核領(lǐng)導(dǎo)小組考核確定。每年對成績顯著的科室由局黨組給予表彰，或報請政府及有關(guān)部門給予表彰。對違反本制度，任務(wù)完成差，群眾意見大，情節(jié)嚴(yán)重的，按公務(wù)員和事業(yè)人員管理相關(guān)制度規(guī)定處理

第二十章 附 則

第129條 本制度未盡事宜，由局黨組授權(quán)辦公室補充并按有關(guān)規(guī)定處理。

第130條 本制度由辦公室負(fù)責(zé)解釋。本制度自2010年10月1日起執(zhí)行。

第二篇：財政局工作制度(修改2009)

財 政 局

年

工

作

制

度

（征求意見稿）

日職工會議通過，月)

(2009 月 日起執(zhí)行

目 錄

1、普安縣財政局工作制度 1

2、普安縣財政局有關(guān)辦事程序 5

3、普安縣財政局財務(wù)管理制度 7

4、普安縣財政財產(chǎn)管理制度 8

5、普安縣財政局車輛管理制度 9

6、普安縣財政局考勤及請銷假制度 10

7、普安縣財政局往來文件內(nèi)部控制管理制度 12

8、普安縣財政局印章使用管理制度 14

9、普安縣財政局保密工作制度 15

10、普安縣財政局計算機管理制度 16

11、普安縣財政局學(xué)習(xí)制度 17

12、普安縣財政局廉政建設(shè)制度 18

13、普安縣財政局安全工作責(zé)任制度 19

14、普安縣財政局社會治安綜合治理責(zé)任制度

15、普安縣財政局政務(wù)公開制度 21 16 普安縣財政局崗位效能責(zé)任制 22

的重大事項，應(yīng)事先深入調(diào)查研究，以有關(guān)法律法規(guī)和本縣社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，進(jìn)行法律審查和分析；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)充分協(xié)商，盡量取得一致意見；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)事前征求意見并采納合理意見。

第十四條、單位工作中的重大事項，必須經(jīng)局黨組會議或局長辦公會議討論決定。作出重大決策前，根據(jù)需要，可通過召開座談會等形式，聽取相關(guān)方面的意見和建議。

第四章 依法行政要求

第十五條、依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，強化工作責(zé)任，落實紀(jì)律規(guī)范，推進(jìn)各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉(zhuǎn)變，不斷提高依法理財?shù)哪芰退健?/p>

第十六條、根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放和國家法律、行政法規(guī)統(tǒng)一實施的需要，適時向縣人大、縣人民政府提出制定相關(guān)財政政策，及時修改或廢止不相適應(yīng)的財政政策。確保地方性財政政策為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展服務(wù)。

第十七條、各股室、核算中心擬定以單位名義下發(fā)的規(guī)范性文件，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、決定、命令和國家的方針政策，起草后先送辦公室進(jìn)行合法性審查并核稿后，先報分管領(lǐng)導(dǎo)閱簽，再報局領(lǐng)導(dǎo)審簽。文件制發(fā)后由辦公室按規(guī)定報縣政府法制辦備案。

第十八條、實施審批、許可、登記、發(fā)證以及行政收費、行政處罰、行政檢查、行政強制等具體行政行為，應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)、及時和有效。

第十九條、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制、執(zhí)法和行政審批過錯追究制，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。財政監(jiān)督檢查由監(jiān)察股管理，財政處罰案件實行集中審理制度，加強執(zhí)法協(xié)調(diào)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。

第五章 行政監(jiān)督

第二十條、加強對局機關(guān)行使權(quán)力的監(jiān)督，提高行政效能，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保政令暢通，促進(jìn)工作落實。

條二十一條、按照預(yù)算法、會計法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法和審計法等法律規(guī)定，自覺接受上級行政機關(guān)和監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真查處和整改，重大問題向縣委、縣人民政府和縣人大報告。

第二十二條、加強財政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。建立完善局機關(guān)內(nèi)部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所執(zhí)行財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策情況的層級監(jiān)督機制，嚴(yán)格執(zhí)行財政部制定的《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》和本局規(guī)范性文件審查備案制度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｗ杂X接受并重視有關(guān)單位和人民群眾對單位工作提出的批評、意見和建議。

第二十三條、加強財政機關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)。為促進(jìn)單位工作協(xié)調(diào)展開，提高辦事效率，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，單位各股室之間、各股室和核算中心股室之間應(yīng)多加強溝通，處理好相互之間的工作事宜。

第二十四條、重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪工作制度，確保信訪渠道

部職工的事務(wù)，可安排召開全體干部職工會議，進(jìn)行傳達(dá)和貫徹落實。

第三十二條、局領(lǐng)導(dǎo)因故不能出席局黨組會議、局長辦公會議，應(yīng)向主持會議的局領(lǐng)導(dǎo)請假；如對議題有意見或建議，可在會前提出。會議議定事項，應(yīng)由主持會議的局領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)會議記錄人員予以通報。各股室、核算中心應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人列席或出席局黨組會議及局長辦公會議，主要負(fù)責(zé)人不能出席或列席的應(yīng)向辦公室說明情況，必要時根據(jù)工作需要委托其他人員參加。

第三十三條、工作會議實行從嚴(yán)掌握、計劃控制和定點召開的辦法。各股室、核算中心要貫徹精簡、高效、節(jié)約的原則，盡量減少會議數(shù)量，控制規(guī)模、會期。在不需要保密的情況下，盡可能采用網(wǎng)絡(luò)貫徹傳達(dá)等快捷、高效、節(jié)儉的會議形式。全縣財政專業(yè)性會議須報經(jīng)局長批準(zhǔn)方可召開。

條三十四條、全縣財政工作會議等重要會議如需邀請縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人出席，須報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)。

第三十五條、核算中心（國庫集中支付中心）會議制度。實行定期會議制度，每月至少召開一次會議，會議由中心主任主持，中心其他領(lǐng)導(dǎo)出席，各股室負(fù)責(zé)人參加，必要時由中心全體人員出席，具體參加人員由主持會議的負(fù)責(zé)人安排。會議主要傳達(dá)有關(guān)會議和文件精神，安排和落實近期工作，聽取各股室的工作匯報，學(xué)習(xí)政治理論、專業(yè)技能知識等，提高會計核算工作能力。會議的組織、秘書工作由中心綜合事務(wù)股長（負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)，并做好會議記錄。

第七章 公文審批

第三

十六、單位實行公文審批登記制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直單位報送縣財政局的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》及有關(guān)規(guī)定。除局領(lǐng)導(dǎo)交辦事項和必須直接報送的機密事項外，一般不應(yīng)直接向局領(lǐng)導(dǎo)個人報送公文。除上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示等特殊情況外，不受理越級報送的公文。所有外來公文由辦公室統(tǒng)一登記并呈報局長簽批后，按局長簽批意見進(jìn)行處理。收到外單位征求意見的公文，先由辦公室統(tǒng)一登記并呈送局長閱簽后，再送承辦的股室辦理，由承辦的股室將承辦結(jié)果向分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

對特殊急件單獨處理。

第三十七條、制發(fā)公文應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《國家行政機關(guān)公文處理辦法》，堅持精簡、高效、準(zhǔn)確、安全的原則。要根據(jù)“金財工程”建設(shè)進(jìn)度，加快網(wǎng)絡(luò)化辦公進(jìn)程，提高公文辦理效率。以單位名義發(fā)文，必須先經(jīng)股室負(fù)責(zé)人審核、辦公室核稿，分管領(lǐng)導(dǎo)閱簽后，再送單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。以單位名義上報縣委、縣政府和上級財政部門的事關(guān)財政改革、重要財政政策或資金分配方案等重大事項的公文和涉及獎懲等事項公文，須報局長或局長委托副局長簽發(fā)。

對于特急公文，單位主要領(lǐng)導(dǎo)不在家時，辦公室應(yīng)將情況采用電話等形式報告單位主要領(lǐng)導(dǎo)，再由單位主要領(lǐng)導(dǎo)委托其他局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

第三十八條、各股室、核算中心報送單位領(lǐng)導(dǎo)審簽的公文或需裁決的事項如有分歧意

休假、請假，應(yīng)按程序辦理有關(guān)手續(xù)。

單位主要領(lǐng)導(dǎo)出差、休假、請假2天以上，要報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，安排好單位工作后方能外出。

普安縣財政局有關(guān)辦事程序

為進(jìn)一步促進(jìn)單位辦事規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高依法行政水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及上級財政部門的有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合單位工作實際，制定本辦事程序。

一、辦理政府交辦的以下行政事宜

代編全縣財政收支預(yù)算。由預(yù)算股組織編制，局黨組會議審查后，報縣政府。

代縣政府制定全縣財稅政策。立項，由相關(guān)業(yè)務(wù)股室提出立項申請報告。報告中需對制定該政策的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見，局長審查同意后，報縣政府批準(zhǔn)。制定，由各業(yè)務(wù)股室起草，并組織辦公室及相關(guān)股室召開討論會，認(rèn)真討論并記錄大家的意見和建議，進(jìn)行修改后將立項審批報告、修改稿和討論會記錄交分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見，局長審查同意后，報縣政府。

受縣政府委托起草以縣政府名義發(fā)布的各項財政政策和管理辦法，由單位業(yè)務(wù)股室牽頭，并組織辦公室及相關(guān)股室召開討論會，認(rèn)真討論并記錄大家的意見和建議，進(jìn)行修改后將修改稿和討論會記錄交分管領(lǐng)導(dǎo)初審并簽署意見，局長審查同意后，報縣政府。

縣政府出臺涉及財政法律、法規(guī)的政策，征求我局意見，由辦公室牽頭，并組織相關(guān)股室召開討論會，認(rèn)真討論并記錄大家的意見和建議，提出綜合修改意見后將征求意見稿和討論會記錄交分管領(lǐng)導(dǎo)；分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，局長閱簽，報縣政府。

縣直部門匯簽的各種文件，凡涉及財政政策和財政預(yù)算及調(diào)整的，由相關(guān)股室和分管局長審核把關(guān)并簽署意見，局長簽發(fā)。凡不涉及調(diào)整財政分配關(guān)系的，由相關(guān)股室把關(guān)，分管局長簽發(fā)。

二、以單位名義辦理以下行政事宜

以單位名義發(fā)文，除按照《普安縣財政局往來文件內(nèi)部控制管理制度》中規(guī)定的程序辦理外，局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)按以下規(guī)定辦理：

向財政部、省財政廳、州財政局打的報告（請示），局長簽發(fā)；向州財政局打的爭取資金的報告（請示），分管局長審核，局長簽發(fā)。

向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀(jì)委、縣委組織部打的報告（請示），局長簽發(fā)。

向縣直各單位、部門發(fā)文，凡涉及財政政策、財政分配調(diào)整的，分管局長簽署意見，局長簽發(fā)；凡原文轉(zhuǎn)發(fā)以及不涉及財政政策和財政分配調(diào)整的，分管局長簽發(fā)。

向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所下發(fā)的文件，凡涉及財政政策、財政分配調(diào)整的，分管局長簽署意見，局長簽發(fā)；凡原文轉(zhuǎn)發(fā)以及不涉及財政政策和財政分配調(diào)整的，分管局長簽發(fā)。

途和簽名，一律不準(zhǔn)使用非正式發(fā)票和白發(fā)票。單位經(jīng)費開支，5,000元以下的，局長可直接簽批；5,000元以上30,000元以下的，由單位辦公會議研究，局長簽批；30,000元以上的，由單位黨組會議研究，局長簽批。

第六條 公務(wù)接待，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)安排，辦公室按有利于促進(jìn)工作、有利于減少開支的原則辦理，分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室人員參與。

第七條 加強機關(guān)票據(jù)管理。各股室一律到綜合股統(tǒng)一領(lǐng)取票據(jù)，并按規(guī)定用途管理使用。不得轉(zhuǎn)借、代開票據(jù)，否則按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。

第八條 各股室因工作需要打印各種文件材料、表冊須送印刷廠鉛印的，由辦公室審核并造冊登記后，報單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方能付印。

第九條 嚴(yán)格控制差旅費支出。單位職工出差必須由單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，出差人員本著勤儉、高效的辦事原則，抓好工作落實，按預(yù)期時間返回。不能按時返回的，要說明原因，否則單位不予以報銷差旅費。報賬原則上在出差返回后的10天內(nèi)完成。

第十條 嚴(yán)格控制電話費支出。各股室、核算中心要本著勤儉辦事的原則管理使用電話，減少費用支出，節(jié)約辦公成本。

第十一條 單位職工因特殊情況確需臨時到辦公室借支資金的，無論數(shù)額大小均由局長簽批后方可借支。

第十二條 單位車輛統(tǒng)一由單位主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度使用，用油按出差里程核定。未經(jīng)批準(zhǔn)，單位駕駛?cè)藛T和職工不得私自駕駛單位車輛外出。

第十三條 單位日常辦公用品實行辦公室統(tǒng)一購買，建立領(lǐng)發(fā)登記制度。自行到商店購買或簽單的一律不予報銷。

第十四條 凡需購臵公用物品，由各股室向局辦公室報告，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后由局辦公室統(tǒng)一購臵。其中大宗物品須分別報經(jīng)分管局長、局長批準(zhǔn)后方可購臵。凡新購進(jìn)的物品，必須健全驗收制度，有經(jīng)辦人、驗收人簽字，報辦公室建立實物帳，實行領(lǐng)發(fā)簽字登記管理。

第十五條 單位職工報考財經(jīng)專業(yè)職稱獲得證書的，可報銷考試期間的車費、住宿費、書本費（不含輔導(dǎo)材料費）、報名費等費用，其他費用一律由個人自理。參加成人高考，為提高學(xué)歷離職讀書的，費用自理。

在職讀函授學(xué)校提高學(xué)歷的，完成學(xué)業(yè)，并取得畢業(yè)證書的，可報銷考試的車費及住宿費、書本費、學(xué)費的60%。

第十六條 單位財會人員，要認(rèn)真履行職責(zé)，加強同會核中心的聯(lián)系，做好備用金和其他財會業(yè)務(wù)的日常工作，按規(guī)定做好現(xiàn)金日記賬，日清月結(jié)不出差錯。

普安縣財政局財產(chǎn)管理制度

為加強單位財產(chǎn)、物資管理，確保國有資產(chǎn)安全，特制定本制度。

管。

第六條 駕駛員不得擅自動用車輛，不得將車輛讓其他人員駕駛。車輛非因公外出，發(fā)生事故造成的一切損失全部由駕駛員和當(dāng)事人負(fù)責(zé)。

第七條 車輛實行下班入庫制，因事不能停入車庫的車輛應(yīng)存放在統(tǒng)一指定的停放處；出差在外的車輛，要將車輛停放在安全場所，并鎖好方向盤，搞好安全防范；嚴(yán)禁車輛在洗車處及私人住宅區(qū)過夜，否則后果由駕車人員自負(fù)。

第八條 駕駛員在執(zhí)行公務(wù)時，不得飲酒。嚴(yán)禁酒后開車，確保行車安全。第九條 駕駛員日常勞保用品，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意購臵的，實報實銷。

第十條 駕駛?cè)藛T要加強對車輛的維修、養(yǎng)護(hù)，維修，養(yǎng)護(hù)費用經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意的，實報實銷。單位車輛不準(zhǔn)超載人員。

第十一條 塊結(jié)合為確保行車安全，駕駛員必須認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，定期參加交警隊組織安排的安全學(xué)習(xí)和檢查，嚴(yán)格遵守道路交通安全法規(guī)，服從交警指揮，自覺履行工作職責(zé)。

普安縣財政局考勤、查崗及請銷假制度

為嚴(yán)肅單位工作紀(jì)律，切實改進(jìn)和加強單位工作作風(fēng)，提高工作效率，促進(jìn)單位工作有序開展，制定本制度。

一、考勤制度

1、單位考勤實行領(lǐng)導(dǎo)值周，職工按周輪流值班考勤制度。

2、堅持以人為本，不斷提高單位職工的身體素質(zhì)，促進(jìn)身心健康，單位職工在不影響整體工作的前提下，按規(guī)定享受休假制度。休假可分次進(jìn)行。

3、上下班時間以縣政府的規(guī)定為準(zhǔn)。

4、考勤值班人員因出差、請（休）假等外出時，可委托其他職工代其值班打考勤。

5、考勤值班人員要認(rèn)真履行好工作職責(zé)，提前10分鐘（上午7：50分以前到單位，下午2：20分以前到單位）上班并拿出考勤簽到表。若考勤人員遲到，影響單位職工打考勤的，一次扣工資20元?？记谥蛋嗳藛T要秉公執(zhí)勤，不能徇私舞弊，在規(guī)定的時間內(nèi)在一樓值班室內(nèi)監(jiān)督簽到，具體時限為：上午為7：50分至8：15分；下午為2：20分至2：40分。否則，對考勤人員按遲到論處。

6、考勤值班人員要秉公辦事，按時收考勤表，不允許有徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生，考勤值班人員如值班不嚴(yán)，讓他人提前簽到的行為為無效簽到，并對考勤值班人員和提前簽到人員按遲到一次分別處理。

7、考勤值班人員在其他職工后面到單位的，要對先到人員進(jìn)行簽到告知。因不告知造成先到人員遲到的，當(dāng)事雙方各承擔(dān)50%的責(zé)任。

8、遲到和曠工的劃分：上午8:15分至8:45分,下午2:40至3:10分為遲到，遲到一

負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，90分鐘內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，90分鐘以上視為曠工。分管領(lǐng)導(dǎo)外出辦事須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并告知辦公室。

4、離崗的其他情形。無故離崗按曠工處理，有時因工作安排人員不在其股室，對沒有請假或離崗登記的情形視為脫崗。

三、請（休）銷假

18、單位職工遇事不能到單位上班的，實行請（休）銷假制度。

19、請（休）假要在離崗前寫出假條，并按批假權(quán)限辦理批假手續(xù)后，才能離崗。無批準(zhǔn)假條自行離崗的，考勤人員按曠工處理。對先離崗、后用電話或請他人代其請假的，視為“霸王假”，對“霸王假”按礦工加倍處理。

急事或病假，應(yīng)在考勤時限內(nèi)告知值周領(lǐng)導(dǎo)或考勤值班人員，上班后要及時補辦批假手續(xù)。

20、假期批準(zhǔn)程序：職工請（休）假2天以內(nèi)的由股長批，但股長批假后要告知考勤人員或值周領(lǐng)導(dǎo)；三天以上由股長先在假條上簽署具體意見，值周領(lǐng)導(dǎo)或單位領(lǐng)導(dǎo)再結(jié)合股長意見酌批；股長請假二天以下由值周領(lǐng)導(dǎo)或分管局長批，三天以上由分管局長商局長批；局長請假5天以下由辦公會議決定（但應(yīng)征得縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意），5天以上報縣政府分管縣長批。

21、病假2天以內(nèi)由股長批，但股長批假后要告知考勤人員或值周領(lǐng)導(dǎo)，3天以上憑醫(yī)院證明，單位領(lǐng)導(dǎo)批。住院的可由他人代其請假，出院后憑住院證明確定假期天數(shù)。特殊情況另行處理。

22、婚假、產(chǎn)假、節(jié)育假按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

23、喪假（指夫妻雙方的直系親屬）7天（節(jié)假日順延）。

24、事假15天以內(nèi)的，休息日順延；半個月（不含15天）以上的，休息日不順延，請事假一天，扣工資20元。事假可用職工應(yīng)享受的公休假抵。當(dāng)年事假超過1個月以上的，按單位考評辦法的規(guī)定，分段扣分。

25、職工休假期限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、其它

26、集體活動、單位學(xué)習(xí)、大掃除等實行另行簽到管理，并納入相應(yīng)的考核內(nèi)容。

27、考勤記錄，作為單位年終考核、考評、晉升的依據(jù)。

28、違反《國家公務(wù)員法》規(guī)定的，按其規(guī)定進(jìn)行處理。

29、所扣的款項，統(tǒng)一由交辦公室管理。對不主動交納的，年終從其工資清冊上統(tǒng)一加倍扣繳，并加倍扣取相應(yīng)的考核分值。

值周領(lǐng)導(dǎo)及值班人員排列名單以辦公室公布為準(zhǔn)。

須由辦公室送單位領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，才能對外使用。

16、辦公室對所發(fā)文件（含其他材料、資料）分類逐一按文件順序登記，以便存查。

17、對發(fā)出文件，應(yīng)統(tǒng)一用發(fā)文登記簿或其他方式，請收文單位簽收。

18、需以快件、掛號和特快專遞以及特種掛號方式寄發(fā)文件時，須由辦公室統(tǒng)一寄發(fā)。并作好記錄，以便存查。

19、年終，應(yīng)對單位所發(fā)文件（包括材料、資料）按有關(guān)規(guī)定分類整理，裝訂成冊，歸檔管理。

20、對單位發(fā)出的規(guī)范性文件，辦公室應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報縣政府法制辦備案。

三、簽發(fā)權(quán)限

21、單位發(fā)出的規(guī)范性文件，按規(guī)定審簽和閱簽后，送局長簽發(fā)。

22、會議通知，由承辦股室提出報告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，送局長簽發(fā)。

23、黨組文件，由局黨組書記簽發(fā)。

24、核算中心以單位名義發(fā)文時，須由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見同意后，才能印發(fā)。

四、工作責(zé)任

25、文件管理人員未按本制度處理文件，造成工作失誤的，承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任。

26、單位文件（材料、資料）擬稿人，應(yīng)本著客觀、真實、規(guī)范的要求擬稿，并對打印的清樣負(fù)責(zé)。如因校對失誤對單位工作造成影響的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

27、打字人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，對校對后的清樣，仔細(xì)進(jìn)行修正，對不清楚的地方向校對人員詢問清楚。如因工作疏忽對校對后的文稿打錯，給單位帶來影響的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

28、單位發(fā)出文件，辦公室應(yīng)安排人員按時送達(dá)，因送件人未按時送達(dá)給單位工作造成損失的，相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

29、單位有關(guān)人員簽收外來文件后，要及時將文件交辦公室處理，對未交辦公室處理，給單位工作造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

30、辦公室尚未處理的文件，單位工作人員擅自復(fù)印、放臵他處，造成對單位工作影響等后果的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

31、本制度執(zhí)行情況，列入單位工作考核。

普安縣財政局印章使用管理規(guī)定

印章是行使單位工作職能權(quán)利的重要憑證，具有法定性和權(quán)威性。為切實加強印章管理，制定本制度。

第一條 須蓋印的各種載體，必須有局領(lǐng)導(dǎo)的簽字和注明年月日，方可用印。

第二條 除單位的正式文件、正式報表外，其余各種文件、證明、上報材料等用印后，5

人負(fù)責(zé)記錄和保管，原則上不向外單位或股室借閱。確需借閱的，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意方可借閱，但不得復(fù)制和借出保管地點。

六、提高日常工作保密意識。單位需要保密的各種信息資料，必須限制打印地點和份數(shù)，并打出“內(nèi)部資料、注意保密”的字樣。向外發(fā)送時，必須按照規(guī)定范圍分送，不得任意擴大分送范圍。向外宣傳的稿件，需經(jīng)局長同意，由辦公室簽章后，方可使用，但不得涉及財政收支詳細(xì)數(shù)據(jù)。

七、切實做好單位內(nèi)部文書檔案、預(yù)算資料，財會資料等檔案的歸檔、保管及保密工作。

單位辦公室人員要按照有關(guān)業(yè)務(wù)和上級財政部門的保密要求，認(rèn)真做好單位往來文件的收發(fā)、登記、傳遞、借閱、收集、裝訂、整理等工作。對單位印發(fā)的文件，要嚴(yán)格管理，按單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的份數(shù)印發(fā)，不得擅自多印帶出單位。對單位往來信件，全部由辦公室統(tǒng)一拆處。

八、對單位文件清樣，要妥善保管，待正式定稿發(fā)文后，清樣全部進(jìn)行銷毀。

九、單位有關(guān)文件、預(yù)算資料、財會檔案等未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，不得對外借閱或復(fù)印。

十、對泄密事件，要嚴(yán)肅查處。對重大泄密案件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，保密小組立即組織人員進(jìn)行追查。經(jīng)過追查，情況屬實的，根據(jù)情節(jié)輕重和組織程序報有關(guān)部門處理。

十一、單位的檔案室、信息管理中心、機要室等涉密場所，未經(jīng)同意，單位職工和其他人員不得隨意出入。相關(guān)人員應(yīng)履行好職責(zé)，做好日常管理工作。

普安縣財政局計算機管理制度

第一條 本規(guī)定中計算機包括各辦公室所有的計算機及其附屬設(shè)備。

第二條 使用計算機必須熟悉操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守操作規(guī)則。

第三條 使用計算機結(jié)束后，要關(guān)閉計算機，缺斷電源，方可離開辦公室。

第四條 主機、打印機、顯示器的每次開關(guān)機時間間隔不要太短，嚴(yán)禁頻繁關(guān)啟電源，關(guān)開機間隔在1分鐘以上。嚴(yán)禁隨意搬運計算機及附屬設(shè)備；計算機在使用過程中，嚴(yán)禁晃動或搬運機箱及設(shè)備；嚴(yán)禁插、拔各種聯(lián)結(jié)線和接口卡。

第五條 實行管理責(zé)任制，單位每一臺電腦原則上各股室都要明確負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，設(shè)備不得串用或隨意調(diào)整。

第六條 使用連入互聯(lián)網(wǎng)的計算機，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全保密制度；嚴(yán)禁利用國際互聯(lián)網(wǎng)從事危害國家安全、泄露國家機密等違法犯罪活動；嚴(yán)禁在計算機上使用和傳播有礙社會治安或淫穢、反動信息及軟件；嚴(yán)禁利用網(wǎng)絡(luò)攻擊網(wǎng)站，擾亂其它用戶；嚴(yán)禁利用網(wǎng)絡(luò)使用來源不明、可能引發(fā)計算機病毒的軟件；嚴(yán)禁登錄、瀏覽黃色網(wǎng)站。

第七條 計算機上嚴(yán)禁擱放物品，嚴(yán)禁將易燃、易爆、易碎、易污染和磁性物品及有腐

不斷提高單位職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第三、以“金財工程”建設(shè)為契機，組織職工自學(xué)或參加培訓(xùn)，提高計算機操作能力，為推行電子政務(wù)奠定基礎(chǔ)。

三、學(xué)習(xí)的方式：對“

二、五”的學(xué)習(xí)，采取導(dǎo)讀、講座、討論等方式進(jìn)行，也可由業(yè)務(wù)股室根據(jù)工作需要，進(jìn)行專題工作交流講座。

四、每次學(xué)習(xí)，在單位的職工必須按時參加，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)記錄；每半年，單位職工要結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容寫學(xué)習(xí)心得一篇。對沒有學(xué)習(xí)記錄、未寫學(xué)習(xí)心得的，視為未參加學(xué)習(xí)，年終評比時列入考核內(nèi)容。

五、單位鼓勵職工參加全國統(tǒng)一的財經(jīng)專業(yè)職稱考試，提升職工綜合素質(zhì)。

六、單位職工必須按規(guī)定參加上級主管部門和縣有關(guān)單位組織的各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不斷提高自己，以適應(yīng)新形勢下做好本職工作的需要。

普安縣財政局廉政建設(shè)制度

為了進(jìn)一步增強財政干部的廉政意識，自覺遵守黨紀(jì)、政紀(jì)和各項廉政制度規(guī)定，根據(jù)財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實際，制訂本制度。

一、單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要與時俱進(jìn),加強黨風(fēng)廉政建設(shè)．嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策,按照中央、省、州、縣對黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求,遵守國家法律,維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致.二、用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為,強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作.按照中紀(jì)委規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定,不斷增強廉潔自律的自覺性，切實做到:嚴(yán)守法紀(jì),不貪贓枉法;秉公盡責(zé),不以權(quán)謀私;艱苦奮斗,不奢侈浪費。

三、嚴(yán)格單位財務(wù)制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。對于預(yù)算安排和決算審批，各種專項經(jīng)費、財政有償資金等，必須嚴(yán)格按照法律、規(guī)定和程序秉公辦理，不越級、不越權(quán)，不認(rèn)關(guān)系戶，不撥人情款。嚴(yán)禁貪污盜竊、索賄受賄、挪用公款。不得用公款進(jìn)行高消費娛樂活動。

四、單位職工都要廉潔奉公，遵紀(jì)守法，切實做到：

（一）不利用工作權(quán)利接受任何單位饋贈的物品和禮金。

（二）不利用工作權(quán)利以低價在有關(guān)單位購買物品；

（三）不利用工作權(quán)利參與有關(guān)單位用公款支付的參觀旅游活動；

（四）不利用工作權(quán)利要求有關(guān)單位為其親友安排工作或報銷其他費用；

（五）不利用工作權(quán)利要求有關(guān)單位為其家屬、親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供方便；

（六）不利用職權(quán)大辦婚喪喜慶；

（七）不參與賭博，不用公款為上級機關(guān)工作人員娛樂提供資金。

五、單位職工要牢記兩個務(wù)必大力發(fā)揚艱苦樸素、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng),辦一切事情都要本著艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,不準(zhǔn)講排場、擺闊氣,要堅決制止和糾正一切奢侈浪費行為.9

好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”的要求，做好單位綜合治理落實工作。

3、單位職工必須遵守國家及地方社會治安綜合治理的有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格要求自己，做文明市民。不參加打架斗毆、酗酒鬧事、偷盜賭博、吸毒販毒、嫖娼等違法行為。單位職工凡發(fā)生以上違法行為，給單位造成不良影響的，年終取消考核評比資格，情節(jié)嚴(yán)重的，報有關(guān)單位依法處理。

4、搞好單位的安全工作，做好“三包”、“四防”。

5、要按照“整臟治亂”的要求，認(rèn)真做好單位和宿舍的環(huán)境衛(wèi)生，不隨地亂丟紙屑、果皮、煙頭等，共同營造優(yōu)美的生活、工作環(huán)境。

6、做好家屬的思想工作，讓其積極參加社會治安綜合治理活動，為縣城綜合治理工作出力獻(xiàn)策。

7、本責(zé)任制的執(zhí)行情況，對單位職工納入年終考評；對單位列入常抓工作加以落實。

普安縣財政局政務(wù)公開制度

一、政務(wù)公開的指導(dǎo)思想

按照縣政府推行政務(wù)公開的整體部署和要求，以轉(zhuǎn)變工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率為目的，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立足財政工作實際，采取適當(dāng)方式，公開除依法保密和不適于公開事項外的辦事依據(jù)、辦事程序和辦事結(jié)果，以方便社會監(jiān)督。增強財政工作的透明度，提高財政部門依法理財，依法行政的水平，促進(jìn)財政機關(guān)的廉政勤政建設(shè)，為構(gòu)建和諧普安服務(wù)。

二、政務(wù)公開的范圍

根據(jù)財政業(yè)務(wù)工作的特點，本著“突出重點、注重實效”的原則，將單位及各股室的職責(zé)和管理權(quán)限中與有關(guān)部門、單位或人民群眾直接相關(guān)的事項，確定為政務(wù)公開項目。

三、政務(wù)公開的內(nèi)容

（一）公開財政機構(gòu)設(shè)臵及工作職責(zé)。包括單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)、管理職能、職責(zé)權(quán)限及其變動情況。辦事人員的姓名、工作范圍、權(quán)限等。

（二）公開辦事對象應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。即公開所辦事項應(yīng)具備的資格、條件，而辦理的手續(xù)及其他要求。

（三）公開辦事依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。

（四）公開辦事的步驟、環(huán)節(jié)，公開辦事時限和結(jié)果。

（五）公開辦事紀(jì)律和廉政勤政制度。

（六）公開監(jiān)督、責(zé)任追究的辦法。包括接受群眾監(jiān)督及對違反規(guī)定行為的追究措施。

辦理的事項要即時辦理；對手續(xù)、材料不齊或不符合法定形式的，應(yīng)一次性書面告知其所需補正的手續(xù)和材料；申請人按照書面告知的要求補正后，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)按時予以辦理。

三、對管理相對人所辦事項涉及多個部門或相關(guān)手續(xù)、材料不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人，不能一推了之。

四、對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭一次性告知的外，其余事項一律要以書面的形式告知當(dāng)事人，并存檔備查。

五、違反本制度，要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

限時辦結(jié)制度

一、限時辦結(jié)制是指管理相對人到單位辦事，在符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦人或單位要在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦結(jié)其所訴求事項的制度。

二、辦理時限將根據(jù)辦理事項的情況具體規(guī)定，但應(yīng)按以下原則辦理：

1、對即辦事項，在管理相對人手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的條件下，要即時予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。

2、對限時辦理的事項，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)即對管理相對人申報的材料和有關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核，并出具收件回執(zhí)單，寫明所收材料名稱、頁數(shù)、辦結(jié)取件時間及經(jīng)辦人姓名等內(nèi)容。

三、對管理相對人訴求事項，無正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時辦理。如特殊情況確需延時辦理，經(jīng)辦人要按職權(quán)規(guī)定報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，并書面告知當(dāng)事人延時辦理的理由。

四、違反本制度，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照工作效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

否定報備制度

一、否定報備制是指單位職工在辦理各項業(yè)務(wù)中，認(rèn)為管理相對人的訴求事項違背有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，決定不予辦理的事項，要實行登記備案或請示報告的制度。

二、經(jīng)辦人對管理相對人的訴求事項要嚴(yán)格按照有關(guān)法律和規(guī)定，認(rèn)真檢查核對，對確實需要否定并符合職權(quán)范圍的，才能予以否定，并進(jìn)行登記備案。

三、屬于超越經(jīng)辦人權(quán)限的事項，經(jīng)辦人沒有否定權(quán)，應(yīng)及時請示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，不得隨意或濫用職權(quán)給予否定。單位領(lǐng)導(dǎo)接到否定的請示報告后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，依法提出書面處理意見。

四、對經(jīng)核實符合否定條件的事項，由經(jīng)辦人填寫《否定報備登記表》（見附表），與審辦材料一起存檔備查。

五、否定報備必須按規(guī)定或承諾的時間辦結(jié)，并以書面形式告知管理相對人。

六、管理相對人要求退還被否定的審辦材料的，應(yīng)當(dāng)退還。退還材料時管理相對人應(yīng)出示身份證明材料并簽收備查。

七、對經(jīng)辦人違反本制度經(jīng)查實的，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照工作效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

一、失職追究制是指單位職工在執(zhí)行公務(wù)過程中，故意或存在重大過失，致使國家、集體和人民群眾利益遭受損失的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任的制度。

二、失職的種類

(一)不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律、法規(guī)，不完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作，貽誤工作，造成惡劣影響或損失的；

(二)對分管范圍內(nèi)的職工工作效率低下、作風(fēng)惡劣、違紀(jì)違規(guī)等問題長期失察、管理措施不力或放任不管的；

(三)在工作中不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重事故或國家、集體財物被盜竊、詐騙、浪費，造成較大損失的；

(四)在工作中作風(fēng)拖拉、辦事不力、推諉扯皮，造成國家、集體和個人經(jīng)濟損失的；(五)對本機關(guān)存在的問題不認(rèn)真解決，致使矛盾激化造成嚴(yán)重后果的；(六)工作時間擅離崗位的，造成工作失誤并產(chǎn)生不良后果的；(七)不認(rèn)真履行工作職責(zé)，完不成工作任務(wù)的；(八)其他失職類錯誤。

三、失職追究及處理

(一)單位職工因失職但未造成損失、未構(gòu)成違法違紀(jì)的，視情節(jié)給予誡勉教育或效能告誡處理。

(二)單位職工因失職造成損失的，按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯嚴(yán)重官僚主義失職錯誤黨紀(jì)處分暫行規(guī)定》和《國家公務(wù)員獎懲條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

(三)單位職工因嚴(yán)重失職造成國家重大損失，構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)處理。(四)在追究單位職工失職行為的同時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究單位分管領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

績效考評制度

一、績效考評制是指對單位及其工作人員履行職責(zé)、發(fā)揮職能、工作實效、行為規(guī)范等指標(biāo)進(jìn)行定性、定量考評和監(jiān)控的管理制度。

二、績效考評結(jié)合單位實際，制定考評工作方案及量化標(biāo)準(zhǔn)。

三、績效考評內(nèi)容。對單位職工的績效考評，主要內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面?！暗隆敝乜己苏卫碚搶W(xué)習(xí)、組織紀(jì)律觀念、團(tuán)結(jié)協(xié)作、依法行政、廉潔自律等方面的情況；“能”著重考核組織能力、業(yè)務(wù)能力、政策水平等；“勤”著重考核事業(yè)心、責(zé)任感、辦事效率、出勤率等；“績”著重考核完成工作任務(wù)情況?！傲敝乜己寺毠ぷ袷刎斀?jīng)紀(jì)律的情況。

四、績效考評辦法?？冃Э荚u采取定量考評與定性考評相結(jié)合的方法。

(一)定量考評。將績效考評內(nèi)容細(xì)化為科學(xué)、量化、操作性強的考評指標(biāo)體系，并制定合理的量化標(biāo)準(zhǔn)。

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第三篇：ｘｘ區(qū)財政局督察工作制度

第一條 為了加強督促檢查，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，強化全局干部職工抓落實的意識、責(zé)任和能力，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的財政管理體制，保證國家的路線、方針、政策和局機關(guān)重要決策的貫徹落實，使督促檢查工作實現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化，特制定本制度。

第二條 督察工作必須堅持實事求是與時效性相結(jié)合的原則，及時準(zhǔn)確的了解和反映實際情況，積極、慎重的研究和提出辦理意見。對列入督察范圍的事項，要講求時限、質(zhì)量和效果，作到事事有著落，件件有回音。

第三條 財政督察工作范圍：

一、區(qū)政府的重大決策和財政局工作部署的貫徹落實情況；

二、區(qū)政府、財政局公文中明確要求落實的事項；

三、區(qū)政府會議、局務(wù)會、局長辦公會決定涉及到本部門的事項；

四、上級財政部門轉(zhuǎn)來的批示件、查辦件；

五、財政局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項。

第四條 對上級部門及局領(lǐng)導(dǎo)交辦的督察事項，要按照歸口管理的原則落實辦理責(zé)任，并在規(guī)定期限內(nèi)完成各項督察任務(wù)；督察事項涉及幾個科室的，由局領(lǐng)導(dǎo)決定主辦科室，有關(guān)科室應(yīng)按照業(yè)務(wù)職責(zé)范圍，積極協(xié)作配合。

第五條 督察工作程序：

一、對本規(guī)定所列督察事項，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后列入督察范圍。

二、凡經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批的督察事項，應(yīng)按順序登記編號，并按照督察事項的內(nèi)容、業(yè)務(wù)分工和領(lǐng)導(dǎo)人批辦意見，填發(fā)《督辦單》，交有關(guān)科室辦理。

三、凡需兩個以上科室共同辦理的事項，應(yīng)指定主辦科室，由主辦科室牽頭，商同有關(guān)科室共同辦理，并由主辦科室負(fù)責(zé)起草辦結(jié)報告。

第六條 督察件辦結(jié)期限：對收到的督辦件，要抓緊時間盡快辦理。凡注明辦理期限的，必須如期辦結(jié)；未注明辦結(jié)期限的，應(yīng)在一個月內(nèi)報告辦理結(jié)果；難以按期辦結(jié)的事項，要及時說明原因并報告工作進(jìn)展情況。對有特殊要求的事項，按局領(lǐng)導(dǎo)批示要求，并及時報告查辦結(jié)果。

第七條 督辦事項的辦結(jié)報告均以承辦科室名義上報局辦公室。辦結(jié)報告應(yīng)作到事實清楚，結(jié)論準(zhǔn)確，處理妥當(dāng)。

第八條 工作督辦制度

一、責(zé)任：財政局各科（室）、所、中心對督辦工作責(zé)任要落實到人，辦結(jié)報告要求事實清楚，結(jié)論準(zhǔn)確。

二、檢查：局辦公室對上級轉(zhuǎn)辦、交辦的事項，應(yīng)建立備查登記簿記載轉(zhuǎn)辦、交辦、查辦情況，及時檢查清理，年終全面清查。對于時效性強的督辦事項應(yīng)及時檢查辦理情況，確保及時辦理。

(三)、通報：局辦公室對督辦事項的辦理進(jìn)度、質(zhì)量、效果等情況，應(yīng)予以定期或不定期通報。表揚先進(jìn)，督促后進(jìn)，交流經(jīng)驗，提高督辦工作質(zhì)量和效率。

(四)、反饋：承辦部門及個人應(yīng)及時準(zhǔn)確的反饋督辦事項的辦理情況，對已辦結(jié)的事項要及時報送辦結(jié)報告。

(五)、考評：建立健全督辦工作考核評比制度，年終進(jìn)行全面總結(jié)考評。對工作成績突出的部門及個人予以表彰，對工作差的部門及個人通報批評。

(六)、責(zé)任追究：承辦部門及個人對督辦事項處理結(jié)果不力，造成重大影響的，按失職追究制追究各科（室）、所、中心領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。

第四篇：定西市馬鈴薯

甘肅定西土豆橫掃全國市場 成功模式成脫貧樣本

●十年間,各種各樣的扶貧樣本在西部施行,因為國家領(lǐng)導(dǎo)人的長期關(guān)注,定西扶貧最為引人注目。

●定西通過發(fā)展土豆產(chǎn)業(yè),榮膺“中國土豆之鄉(xiāng)”。定西的發(fā)展,就是一部將土豆產(chǎn)業(yè)做大做強的發(fā)展史。

●在西部大開發(fā)十年之際,透視定西的中國式扶貧,同樣對廣東正在進(jìn)行的扶貧攻堅戰(zhàn)有著一定的樣本意義?！瞿戏饺請笥浾吆鷦埜拭C報道

新春之際,在甘肅定西市土豆交易市場,屋外滴水成冰,滿載土豆的卡車依然往來其中。遠(yuǎn)在千里之外的廣州市民,盡管你不一定知道定西,這個距離甘肅蘭州一小時車程的西北城市,但說不定你家里冰箱內(nèi)的土豆就來自這個城市里的土豆集散市場。

“我們有很大一部分貨發(fā)到廣州大朗市場?！笔袌隼锏男傊鞲嬖V記者。

過去十多年間,這片黃土高原上的貧瘠土地上,被稱為黃金蛋的土豆形成一項產(chǎn)業(yè)。這里因此被譽為“中國土豆之鄉(xiāng)”。正是靠著土豆,貧窮的定西在西部大開發(fā)十年中,走了一條中國式扶貧之路。

而在十年前,正是因為貧窮,定西成為西部大開發(fā)的策源地。

這里曾經(jīng)“窮冠天下”

在國務(wù)院設(shè)立全國性的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)之前,1983年,國務(wù)院成立了“三西農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部”。所謂“三西”,其中就包括定西。

“準(zhǔn)確地說,定西應(yīng)該是中國扶貧開發(fā)的搖籃。”這是國務(wù)院扶貧辦副主任王國良在視察定西時發(fā)表的一番言論。曾任甘肅經(jīng)濟報駐定西記者站記者的鄭新,他以采訪定西扶貧的經(jīng)歷出版了《國家任務(wù)》一書。他向記者講述了定西扶貧的來龍去脈。國務(wù)院扶貧辦是統(tǒng)籌全國扶貧開發(fā)的最高機構(gòu),而在國務(wù)院設(shè)立全國性的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)之前,1983年,國務(wù)院成立了“三西農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部”。所謂的“三西”,其中就包括定西。而早在一百多年前,定西,也就是古稱的隴中地區(qū),就已經(jīng)戴上“貧窮”的帽子。左宗棠當(dāng)年西征經(jīng)過隴中,曾發(fā)出感嘆,“隴中苦瘠甲天下”。生活貧窮,資源貧瘠,并伴之以高頻的自然災(zāi)害,讓隴中摘得“甲天下”之名。

據(jù)《中國救荒史》記載,素以“苦甲天下”著稱的隴中地區(qū),土地面積廣闊,河流稀少,水源匱乏,年徑流量僅15億立方米。這里的年平均降水量不足300毫米,旱災(zāi)頻仍,僅1865年至1947年的83年間,就曾發(fā)生大旱災(zāi)11次,特別是1929年“赤日行天”,發(fā)生了百年不遇的大旱災(zāi)。當(dāng)時“甘肅各地連年天災(zāi)兵禍,田廬湮沒、村落焚毀。樹皮草根,俱已食盡。人相爭食,死亡枕藉。山羊野鼠,亦均食罄”。

而1972年的一場旱災(zāi),在編年史上,則另有一番意義。1972年為二十世紀(jì)中國最干旱的三個年份之一,甘肅降雨量較常年減少25%,時任甘肅省委書記的宋平不得不四處“化緣”。在鄭新看來,1972年可視為中國西部開發(fā)的萌芽期。不過,在距三西農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部成立三十年之后,盡管GDP排名仍然靠后,“但我們和自己比,已經(jīng)有很大的進(jìn)步?！边@是記者在定西采訪多個政府機關(guān)時,他們表露出來的自豪。

中共甘肅省委副書記、省長徐守盛介紹,實施西部大開發(fā)之前,甘肅省的國民生產(chǎn)總值還不到1000億元,2008年突破了3000億元。

徐守盛說,在克服了金融危機沖擊等諸多困難,在黨中央擴大內(nèi)需政策的強有力支持下,甘肅省2009年的GDP初步預(yù)計能達(dá)到3380億元,增長10.4%左右。

甘肅省的人均GDP也上了一個臺階,過去只有幾百美元,到2008年已達(dá)到1700美元左右。盡管這只有全國平均水平的54%,但對甘肅自身來說,卻是上了一個大臺階。

從財政收入來說,甘肅更是上了一個臺階,自我調(diào)控有了一定的余地。地方財政收入2009年可以達(dá)到280億元,大口徑的財政收入可達(dá)600億元。應(yīng)該說綜合經(jīng)濟實力上了一個大的臺階。

土豆橫掃全國市場

據(jù)統(tǒng)計,定西土豆不僅占領(lǐng)了中原市場,在華南市場占有份額也一度達(dá)到90%以上,上海、南京等華東市場和重慶、成都等西南市場的份額也穩(wěn)定在50%以上。

而提到定西的發(fā)展,土豆幾乎是一個不可回避的話題,而這種來自南美的農(nóng)作物,在遙遠(yuǎn)的中國西北生根發(fā)芽,甚至撬動了一個城市的發(fā)展。而這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也見證了市場意識如何在一個西北邊遠(yuǎn)城鎮(zhèn)生根發(fā)芽。

在定西市的一份文件中,記者看到全市總耕地面積770多萬畝,其中土豆種植面積達(dá)340萬畝,已經(jīng)占總耕地面積的45%左右。這樣的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)比例是相當(dāng)大的,在全國地市一級,定西也是第一。

臨洮康家崖市場、定西馬鈴薯綜合交易中心、渭源縣會川市場等三個專業(yè)批發(fā)市場被農(nóng)業(yè)部定為全國重點的批發(fā)市場。定西土豆外銷的比例占到了45%。同時,隨著批發(fā)市場和交易中心的建設(shè),已經(jīng)初步形成了一套批發(fā)、購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并日益規(guī)范化。

定西主抓土豆產(chǎn)業(yè),土豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給定西市的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大的效益,給貧困地區(qū)的老百姓帶來了持續(xù)的收益,貧困群眾每年從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得的收入達(dá)500多元,占到農(nóng)民年收入的28%。

定西市農(nóng)業(yè)局土豆辦的王興奎主任告訴記者,定西農(nóng)村的發(fā)展,就是一部將土豆產(chǎn)業(yè)做大做強的發(fā)展史。

而在定西流傳最廣的一個故事有關(guān)“土豆專列”。據(jù)農(nóng)業(yè)局的負(fù)責(zé)人介紹,在2004年以前,不管豐收還是歉收,原產(chǎn)地定西市場上的土豆價格一直都很低,造成這個問題的一個很重要原因就是對市場的研究太少,在銷售環(huán)節(jié)對于信息提供、運輸配載、市場監(jiān)管等職能服務(wù)明顯缺位。

銷售渠道不暢嚴(yán)重影響了定西土豆的市場占有率。2004年,在甘肅省領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,定西發(fā)出第一趟土豆專列。據(jù)定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)辦公室的統(tǒng)計,定西土豆不僅占領(lǐng)了中原市場,在華南市場占有份額也一度達(dá)到90%以上,上海、南京等華東市場和重慶、成都等西南市場的份額也穩(wěn)定在50%以上。

在此基礎(chǔ)上,一批精干的銷售隊伍也已成型。在收獲的季節(jié),懂營銷市場的人員先調(diào)查全國各地的土豆市場,把指導(dǎo)價提供給老百姓,然后協(xié)會組織賣出去,賣一個好價格。如果當(dāng)時價格低賣不出去,則將土豆集中至儲藏窖中,先儲藏起來,最大程度地讓利老百姓,讓他們增加收入,激發(fā)他們的種植積極性。每年有人種,有人收,有人賣,各個鏈條都有人掙錢,就形成了一個產(chǎn)業(yè)。

市場意識是未來的希望

土豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在定西生根發(fā)芽,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)建起了土豆經(jīng)營協(xié)會,按照市場規(guī)律,平衡淡旺季價格,指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)銷售。市場意識的成長,是西部開發(fā)的未來。

西部是我國貧困程度最深的地區(qū),與其他地區(qū)相比,其貧困問題具有“一多三性”的特點。“一多”是指西部部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,“三性”是指環(huán)境條件的嚴(yán)酷性、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的脆弱性和勞務(wù)經(jīng)濟的局限性。在基礎(chǔ)條件上,定西相比廣東后進(jìn)地區(qū)更為落后。

但十年的時間,讓貧困地區(qū)發(fā)生了變化。據(jù)統(tǒng)計,十年來,西部地區(qū)已開工重點工程102項,投資總規(guī)模1.74萬億元,在中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金、長期建設(shè)國債資金的帶動下,社會資本和區(qū)外、境外資金的進(jìn)入,使西部全社會固定資產(chǎn)投資近年的年增長幅度都在20%以上(2003-2006年平均增長26.8%,2007年、2008年分別比上年增長28.2%和26.7%),十年間西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率超過11%,不僅高于大開發(fā)前(1978-1998年期間平均增長率9.45%),與東部地區(qū)發(fā)展速度的差距亦呈收斂態(tài)勢。而在西部大開發(fā)十年之際,西部開發(fā)戰(zhàn)略如何走,成了多方關(guān)注的焦點。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原對西部大開發(fā)頗有心得。盧中原說,西部大開發(fā)模式將由以行政區(qū)劃為界限,轉(zhuǎn)向以功能定位為導(dǎo)向。成渝、關(guān)中-天水、環(huán)北部灣西部板塊三大重點經(jīng)濟區(qū)的確定,標(biāo)志著西部大開發(fā)進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新階段。

盧中原認(rèn)為,在西部以往的發(fā)展理念中,主要目標(biāo)是追趕和模仿東部。由于沒有跟自身區(qū)位及要素條件很好結(jié)合,造成了產(chǎn)業(yè)布局不合理,盲目招商引資和惡性競爭等問題,一定程度上影響了西部的發(fā)展質(zhì)量。

國家西部辦副主任曹玉書則指出,國家扶植的重點有所變化,這也是西部大開發(fā)進(jìn)入新發(fā)展階段的標(biāo)志。經(jīng)過這么多年的積累,現(xiàn)在有條件發(fā)展有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)了,萬事俱備,只欠東風(fēng),這東風(fēng)就是政策要支持、扶植、引導(dǎo)有特色、有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“準(zhǔn)確的表述應(yīng)該是,下一個十年,在繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時,要注重發(fā)展有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)”,而不論政策的方向如何,定西人似乎更有信心面對未來。

鄭新在接受采訪時表示,土豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在定西生根發(fā)芽,而相當(dāng)多的農(nóng)民專業(yè)化組織也如雨后春筍般出現(xiàn),“當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也自發(fā)建起了土豆經(jīng)營協(xié)會,按照市場規(guī)律,平衡淡旺季價格,指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)銷售”。

顯然,在歷經(jīng)多年的市場打拼之后,即使在最貧困的西部農(nóng)村,市場意識也已經(jīng)頑強地成長起來,而在鄭新看來,這種來自底層的力量才是西部開發(fā)的未來。

□記者手記

政府服務(wù)農(nóng)戶土豆成了圖騰

在西部采訪扶貧問題,筆者想到了我們廣東正在進(jìn)行的扶貧攻堅戰(zhàn),區(qū)域嚴(yán)重不平衡的粵東西北地區(qū)就有點類似我們國家的東西部地區(qū)。我們也要搞扶貧,從西部十年扶貧的曲折故事中,我們似乎也應(yīng)該能吸取一些經(jīng)驗和教訓(xùn)。在定西,土豆不僅是一種食品,甚至成了一種圖騰,承載著定西人走向富裕的寄托所在。如果要了解定西的扶貧經(jīng)驗,土豆產(chǎn)業(yè)絕對是一個可以解剖的樣本。

在上世紀(jì)90年代,不少農(nóng)村都曾出現(xiàn)這樣的事情,基層政府強令農(nóng)戶種植某種作物,甚至不惜拔掉已經(jīng)長在地里的綠苗。當(dāng)然,結(jié)果可想而知。定西土豆產(chǎn)業(yè)的故事以基層政府與農(nóng)戶博弈,同樣以非常不和諧的一幕開局。

“大家都非常不理解,如果都去種土豆,吃什么?”記者在大坪村采訪時,村民們說起當(dāng)年的困惑。

不過,當(dāng)年地方政府的“魯莽”如今卻不可思議地取得了相當(dāng)?shù)某尚?至少在脫貧率以及人均收入而言,定西的土豆產(chǎn)業(yè)確實貢獻(xiàn)甚大。顯然,在一個資源極度匱乏的地區(qū),政府掌握著最大的資源調(diào)配權(quán),對地方發(fā)展的影響也是最大的。土豆產(chǎn)業(yè)之所以沒有“夭折”,與政府扶持思路的轉(zhuǎn)變有極大關(guān)系。

在土豆種植已經(jīng)規(guī)?；?政府的定位已經(jīng)從一個強勢的政策推行者轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)戶的服務(wù)者,比如加強對土豆市場的研究,在銷售環(huán)節(jié)對于信息提供、運輸配載以及市場監(jiān)管等。

至少在土豆產(chǎn)業(yè)上,定西體現(xiàn)了一個現(xiàn)代服務(wù)型政府的理念。而對于廣東的貧困地區(qū)而言,定西的借鑒意義也正在于此。

□扶貧數(shù)據(jù)

從2001年到2008年,中央財政扶貧資金投入西部地區(qū)累計達(dá)到598.1億元,占中央分配到省區(qū)市財政扶貧資金的62.9%。全國有272個中央國家機關(guān)和企事業(yè)單位定點幫扶481個國家重點縣,其中285個重點縣在西部地區(qū)。

西部大開發(fā)10年來,各項扶貧重點工作穩(wěn)步推進(jìn)。到2008年底,扶貧系統(tǒng)在132個縣開展了連片開發(fā)試點,其中西部試點縣占總數(shù)的71%。為緩解貧困地區(qū)農(nóng)戶貸款難問題,扶貧系統(tǒng)在8009個貧困村建立了村級互助資金,其中西部4498個。

據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù),西部地區(qū)低收入以下貧困人口從2001年的5535.3萬人減少到2008年的2648.8萬人,貧困發(fā)生率從19.8%下降到9.3%,下降幅度比全國同期快了4.5個百分點。西部國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入從2001年的1197.6元增加到2008年的2482.4元,增長107.3%。

2001年是安定馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義的一年。基于安定區(qū)具有種植馬鈴薯得天獨厚的優(yōu)勢條件、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)取得了顯著成效、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，當(dāng)年7月被中

國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動組織委員會命名為“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”。這一榮譽和桂冠的取得，更加堅定了安定人民發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的決心和信心。全區(qū)上下眾志成城，群情激奮，以“無

污染、無公害、綠色標(biāo)準(zhǔn)化”為方向，引進(jìn)良種，擴大面積，敞開銷售，加工增值，馬鈴薯

產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。2003年，全區(qū)完成種植面積64萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到96

萬噸，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得純收入604元。昔日小土豆，今朝大產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯被推

上了干旱山區(qū)脫貧致富的大舞臺，成為一項名符其實的“黃金產(chǎn)業(yè)”，無盡地演繹著自己的輝煌。

第五篇：2014年定西市高考情況

2014年全市高考成績喜人

定西教育信息網(wǎng)http://jy.dingxi.gov.cn2014-06-27 15:50

——應(yīng)屆生二本上線5310人上線率為24.97% 比去年增長了3.57%

自去年隴西教育現(xiàn)場會議后，全市各級教育行政部門和學(xué)校進(jìn)一步統(tǒng)一思想，分析形勢，尋找差距，切實增強危機意識和責(zé)任意識，立足實際，開啟思路，一心一意抓教育教學(xué)工作，千方百計抓教學(xué)質(zhì)量提升，努力滿足人民群眾“上好學(xué)”的愿望，全力推動高中教育各項工作持續(xù)健康發(fā)展。從考試情況看，今年我市高考的總體情況好于去年。

據(jù)統(tǒng)計：今年全市共有38433人報名參加普通高考，其中文化課考生33822人，實際參加考試33575人，二本以上上線人數(shù)為9529人，上線率為28.4%，比上年提升了1.79%。文化課應(yīng)屆生實際參加考試21269人，應(yīng)屆二本以上上線人數(shù)5310人，上線率為24.97%，比去年提升了3.57%。

一是全市應(yīng)屆生本科上線人數(shù)和上線率比去年增加較大。安定區(qū)應(yīng)屆生本科上線人數(shù)1186人，上線率為25.6%，比去年增加467人，上升6.7%；隴西縣應(yīng)屆生本科上線人數(shù)1666人，上線率為36.6%，比去年增加121人，上升2.2%；臨洮縣應(yīng)屆生本科上線人數(shù)1051人，上線率為28.6%，比去年增加52人，上升2%；渭源縣應(yīng)屆生本科上線人數(shù)355人，上線率為18.2%，比去年增加122人，上升7.9%；通渭縣應(yīng)屆生本科上線人數(shù)685人，上線率為17.9%，比去年增加191人，上升4.7%；漳縣應(yīng)屆生本科上線人數(shù)168人，上線率為17.4%，比去年增加80人，上升7.2%；岷

縣應(yīng)屆生本科上線人數(shù)199人，上線率為12.1%，比去年減少183人，下降7.3%。其中隴西縣、安定區(qū)、臨洮縣應(yīng)屆生本科上線人數(shù)突破千人大關(guān)，分別達(dá)1666人、1186人和1051人。

二是12所省、市示范高中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)和上線率優(yōu)勢明顯。定西市一中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)665人，上線率為67.9%，比去年增加248人，增長了19.31%；安定區(qū)東方紅中學(xué)應(yīng)屆生本科上線人數(shù)485人，上線率為42.7%，比去年增加310人，增長了24.69%；通渭一中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)444人，上線率為52.9%，比去年增加248人，增長了23.08%；隴西一中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)859人，上線率為73.7%，比去年增加100人，增長了7.61%；隴西二中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)299人，上線率為29.4%，比去年增加8人，增長了2.53%；隴西文峰中學(xué)應(yīng)屆生本科上線人數(shù)452人，上線率為45.1%，比去年增加2人，增長0.24%；渭源一中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)263人，上線率為29.9%，比去年增加76人，增長了13.30%；渭源二中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)62人，上線率為11%，比去年增加34人，增長了6.78%；漳縣一中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)168人，上線率為20.3%，比去年增加80人，增長了9.03%；臨洮二中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)328人，上線率為40.6%，增長了4.7%；臨洮中學(xué)應(yīng)屆生本科上線人數(shù)168人，上線率為55.3%，比去年減少10人，減少了0.76%；岷縣一中應(yīng)屆生本科上線人數(shù)149人，上線率為25.7%，比去年減少91人，減少了9.3%。

三是高分考生比去年大幅度增加。全市文理科進(jìn)入全省前

百名考生19人(文科12人、理科7人),比去年增加8人。

其中安定區(qū)4人（文科1人、理科3人）；隴西縣5人（文

科3人、理科2人）；臨洮縣6人（文科4人、理科2人）漳縣1人（文科1人）；岷縣1人（文科1人）。全市文、理科600分以上的考生有230人（文科21人、理科209人），比去年增加176人。按縣區(qū)分，安定區(qū)66人（文科5人、理科61人），比去年增加62人；通渭縣16人（文科2人、理科14人），比去年增加10；隴西縣94人（文科7人、理科87人），比去年增加67；渭源縣4人（理科4人），比去年增加2人；臨洮42人（文科5人、理科37人），比去年增加63；漳縣3人（文科1人、理科2人），比去年增加3人；岷縣5人（文科1人、理科4人），與去年持平。定西市一中考生徐正同學(xué)以672分榮獲全市理科狀元，居全省第10名；通渭一中黃馨怡同學(xué)以628分榮獲全市文科狀元，居全省第19名。（供稿：辦公室）