第一篇：人防知識(shí)心得體會(huì)

學(xué)習(xí)人防知識(shí)心得體會(huì)

俗話說(shuō)：“國(guó)無(wú)防不立，民無(wú)防不安。”學(xué)習(xí)了解了人防知識(shí)的相關(guān)內(nèi)容，我清楚的認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)人防知識(shí)的重要。人民防空關(guān)系到國(guó)家的安危、民族的生存和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，始終受到黨和國(guó)家的高度重視。五十年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委為人民防空建設(shè)制定了一整套具有中國(guó)特色的人民防空建設(shè)方針、政策和規(guī)定。報(bào)告中明確指出：“加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，是國(guó)家安全和現(xiàn)代化建設(shè)的基本保證?！比嗣穹揽帐菄?guó)防的組成部分，又是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)的組成部分，是動(dòng)員和組織人民群眾采取防護(hù)措施與空襲作斗爭(zhēng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，贏得未來(lái)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的戰(zhàn)略措施和功在當(dāng)代、利在千秋的公益事業(yè)。而自己對(duì)人民防空意識(shí)談薄，甚至根本不了解。

通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了保家衛(wèi)國(guó)的意識(shí)，也提高了自我救護(hù)能力。在平時(shí)的工作中，利用班會(huì)課對(duì)學(xué)生努力推進(jìn)人防教育。當(dāng)然，人防教育應(yīng)當(dāng)與國(guó)防教育結(jié)合起來(lái)，作為一名教師，清楚的認(rèn)識(shí)到肩上的責(zé)任重大，應(yīng)結(jié)合國(guó)防知識(shí)教育，自覺(jué)把人防教育貫穿于國(guó)防教育中，努力讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到國(guó)不可一日無(wú)防，國(guó)強(qiáng)則民安，這樣人防的地位和作用就能讓學(xué)生們認(rèn)識(shí)和理解。也要利用國(guó)防的具體可感性以及學(xué)生對(duì)國(guó)防的認(rèn)識(shí)更有貼近性的特點(diǎn)展開(kāi)人防教學(xué)，這樣既可拓展學(xué)生的知識(shí)面，又能激發(fā)同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣，祖國(guó)未來(lái)一代人的國(guó)防意識(shí)和人防觀念將得到進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)更能激發(fā)學(xué)生們的愛(ài)國(guó)主義熱情。堅(jiān)持理論教育與實(shí)際演練相結(jié)合。加強(qiáng)學(xué)生的人防教育，具有很高的戰(zhàn)略意義，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際演練，也很有現(xiàn)實(shí)意義。不定時(shí)的增加學(xué)生的疏散、逃生和救護(hù)等多項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)際演練，這樣既能突破了課堂教學(xué)的局限，又提高了學(xué)生學(xué)以致用的實(shí)際動(dòng)手能力。開(kāi)展人防實(shí)際演練，讓學(xué)生得到真切的感受。

通過(guò)防空知識(shí)的普及宣傳教育，使師生更多的了解關(guān)于人民防空知識(shí)，促進(jìn)德、智、體、美、勞的全面發(fā)展，可以開(kāi)闊學(xué)生的視野，拓寬知識(shí)面，鞏固所學(xué)的文化知識(shí)。使學(xué)生把個(gè)人安危與國(guó)家、民族利益聯(lián)系在一起，在受到空襲時(shí)有較強(qiáng)的心理承受能力和自我防護(hù)意識(shí)，對(duì)于提高學(xué)生防護(hù)素質(zhì)與國(guó)防能力也有重要作用。

第二篇：人防知識(shí)心得體會(huì)

人防知識(shí)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

2017年10月，根據(jù)姚安縣人民防空辦公室、姚安縣教育局關(guān)于在各中小學(xué)開(kāi)展學(xué)習(xí)人防知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)的通知要求，我校組織全校師生學(xué)習(xí)人防知識(shí)，我們對(duì)人防知識(shí)有了更多的認(rèn)識(shí)。

人民防空（國(guó)外稱民防），是國(guó)防部的重要組成部分，是一項(xiàng)全民性的長(zhǎng)期戰(zhàn)備工作。它是為了防備敵人突然襲擊，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失，有效的保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，為奪取未來(lái)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)勝利而采取的重要戰(zhàn)略措施。我國(guó)的國(guó)土防空體系由要地防空、軍隊(duì)防空（又稱野戰(zhàn)防空）和人民防空組成。其中要地防空是保衛(wèi)重要地區(qū)的安全防空，如重要城市、交通樞紐和重要軍事基地的防空；軍隊(duì)防空是保障地面部隊(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)安全的防空；而人民防空則是動(dòng)員和組織城市居民采取的防空措施。

俗話說(shuō)：“國(guó)無(wú)防不立，民無(wú)防不安。”學(xué)習(xí)了解了人防知識(shí)的相關(guān)內(nèi)容，我清楚的認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)人防知識(shí)的重要。人民防空關(guān)系到國(guó)家的安危、民族的生存和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，始終受到黨和國(guó)家的高度重視。五十年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委為人民防空建設(shè)制定了一整套具有中國(guó)特色的人民防空建設(shè)方針、政策和規(guī)定。報(bào)告中明確 指出：“加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，是國(guó)家安全和現(xiàn)代化建設(shè)的基本保證?！比嗣穹揽帐菄?guó)防的組成部分，又是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)的組成部分，是動(dòng)員和組織人民群眾采取防護(hù)措施與空襲作斗爭(zhēng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，贏得未來(lái)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的戰(zhàn)略措施和功在當(dāng)代、利在千秋的公益事業(yè)。而自己對(duì)人民防空意識(shí)談薄，甚至根本不了解。人民防空關(guān)系到國(guó)家的安危、民族的生存和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，始終受到黨和國(guó)家的高度重視。五十年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委為人民防空建設(shè)制定了一整套具有中國(guó)特色的人民防空建設(shè)方針、政策和規(guī)定。江澤民總書記在黨的十五大報(bào)告中明確指出：“加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，是國(guó)家安全和現(xiàn)代化建設(shè)的基本保證?！比嗣穹揽帐菄?guó)防的組成部分，又是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)的組成部分，是動(dòng)員和組織人民群眾采取防護(hù)措施與空襲作斗爭(zhēng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，贏得未來(lái)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的戰(zhàn)略措施和功在當(dāng)代、利在千秋的公益事業(yè)。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，我們還應(yīng)引導(dǎo)廣大人民群眾“居安思?！?，把愛(ài)國(guó)主義教育與關(guān)心國(guó)防建設(shè)結(jié)合起來(lái)，抓住歷史機(jī)遇，加大對(duì)《中華人民共和國(guó)人民 防空法》的宣傳力度，進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空的各項(xiàng)建設(shè)。近幾年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市建設(shè)步伐加快的同時(shí)，人們忽視了城市建設(shè)與人防的有機(jī)結(jié)合，建房時(shí)不注重地下防空設(shè)施的建設(shè)，特別是學(xué)校房屋建設(shè)，基本沒(méi)有防空設(shè)施，學(xué)生們對(duì)人民防空意識(shí)談薄，甚至根本不了解。雖然現(xiàn)在是和平時(shí)期，但加強(qiáng)學(xué)校人防教育，還是很有必要的。

通過(guò)學(xué)習(xí)，我增強(qiáng)了保家衛(wèi)國(guó)的意識(shí)，也提高了自我救護(hù)能力。在平時(shí)的工作中，利用班會(huì)課對(duì)學(xué)生努力推進(jìn)人防教育。當(dāng)然，人防教育應(yīng)當(dāng)與國(guó)防教育結(jié)合起來(lái)，作為一名教師，清楚的認(rèn)識(shí)到肩上的責(zé)任重大，應(yīng)結(jié)合國(guó)防知識(shí)教育，自覺(jué)把人防教育貫穿于國(guó)防教育中，努力讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到國(guó)不可一日無(wú)防，國(guó)強(qiáng)則民安，這樣人防的地位和作用就能讓學(xué)生們認(rèn)識(shí)和理解。也要利用國(guó)防的具體可感性以及學(xué)生對(duì)國(guó)防的認(rèn)識(shí)更有貼近性的特點(diǎn)展開(kāi)人防教學(xué)，這樣既可拓展學(xué)生的知識(shí)面，又能激發(fā)同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣，祖國(guó)未來(lái)一代人的國(guó)防意識(shí)和人防觀念將得到進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)更能激發(fā)學(xué)生們的愛(ài)國(guó)主義熱情。堅(jiān)持理論教育與實(shí)際演練相結(jié)合。加強(qiáng)學(xué)生的人防教育，具有很高的戰(zhàn)略意義，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際演練，也很有現(xiàn)實(shí)意義。不定時(shí)的增加學(xué)生的疏散、逃生和救護(hù)等多項(xiàng)內(nèi)容的實(shí)際演練，這樣既能突破了課堂教學(xué)的局限，又提高了學(xué)生學(xué)以致用的實(shí)際動(dòng)手能力。開(kāi)展人防實(shí)際演練，讓學(xué)生得到真切的感受。

通過(guò)防空知識(shí)的普及宣傳教育，使師生更多的了解關(guān)于人民防空知識(shí)，促進(jìn)德、智、體、美、勞的全面發(fā)展，可以開(kāi)闊學(xué)生的視野，拓寬知識(shí)面，鞏固所學(xué)的文化知識(shí)。使學(xué)生把個(gè)人安危與國(guó)家、民族利益聯(lián)系在一起，在受到空襲時(shí)有較強(qiáng)的心理承受能力和自我防護(hù)意識(shí)，對(duì)于提高學(xué)生防護(hù)素質(zhì)與國(guó)防能力也有重要作用。

第三篇：人防知識(shí)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

人防知識(shí)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

人防是國(guó)防的重要組成部分，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。我國(guó)的人民防空隨新中國(guó)的誕生而創(chuàng)立，隨社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的前進(jìn)而發(fā)展完善，它從創(chuàng)建之日起就把保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全、保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行作為根本宗旨。幾十年來(lái)，人民防空對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全、制約和延緩戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)起到了重要的威懾作用，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展也起到了積極的保障作用。

新時(shí)期人民防空的地位作用概括起來(lái)有兩個(gè)方面：一方面，我國(guó)面臨著國(guó)家統(tǒng)一的任務(wù)和復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，人民防空將要在未來(lái)信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)中，承擔(dān)起保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果的艱巨使命，為贏得信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)提供支撐和保障；另一方面，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，人民防空要承擔(dān)起防災(zāi)救災(zāi)和處置突發(fā)公共事件的重要任務(wù)，為建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?？梢哉f(shuō)，新世紀(jì)新階段人防建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)特別是“9〃11”事件發(fā)生后，美國(guó)在展開(kāi)“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)的同時(shí)，逐步推進(jìn)在中國(guó)周邊地區(qū)的戰(zhàn)略布局。國(guó)際范圍內(nèi)地區(qū)矛盾層出，事件頻仍，核生化武器的擴(kuò)散仍在發(fā)展，核生化威脅依然存在。美國(guó)作為一個(gè)超級(jí)大國(guó)始終把我國(guó)列為主要潛在對(duì)手，威脅我國(guó)的安全。這些武器不是一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，但它是一個(gè)客觀存在，是一個(gè)潛在危機(jī)的現(xiàn)實(shí)。我們不僅要做好核化威懾背景下的作戰(zhàn)準(zhǔn)備，更要提高常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的“核生化威脅”意識(shí)。人民防空教育要重點(diǎn)是普遍教育。搞好宣傳教育，增強(qiáng)全民防空意識(shí)。

長(zhǎng)期的和平環(huán)境，使部分干部群眾的防空意識(shí)日趨淡漠。因此，要著眼現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展趨勢(shì)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)需要，把人民防空教育作為人民防空建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入國(guó)民教育的總體規(guī)劃，常抓不懈。要教育人民群眾充分認(rèn)清當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的復(fù)雜形勢(shì)，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)；增強(qiáng)人民群眾做好人民防空的緊迫感；要加強(qiáng)對(duì)人民群眾的防空常識(shí)教育，使之掌握必要知識(shí)，熟悉必要的防護(hù)技能和措施。人民防空以及有關(guān)部門和群團(tuán)組織要按照職責(zé)分工認(rèn)真抓好宣傳教育。一要利用媒體宣傳。要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳人民防空的內(nèi)容和每個(gè)公民應(yīng)履行的職責(zé)，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到平時(shí)搞好人民防空，戰(zhàn)時(shí)才能贏得財(cái)產(chǎn)和生命的重要意義。二要利用活動(dòng)宣傳。要廣泛發(fā)動(dòng)民兵預(yù)備役人員和群團(tuán)組織成員，采取知識(shí)競(jìng)賽、防空襲行動(dòng)演練等活動(dòng)，使人民群眾掌握防空知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)變能力和適應(yīng)復(fù)雜戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境的心理素質(zhì)。三是利用典型宣傳。要注重抓好典型，對(duì)于在人民防空工作中的好人、好事、好做法，要及時(shí)給予表彰和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并將其事跡和經(jīng)驗(yàn)做法采取不同方式進(jìn)行推廣。通過(guò)廣泛的宣傳教育，強(qiáng)化群眾的憂患意識(shí)、自我防護(hù)意識(shí)、戰(zhàn)爭(zhēng)主體意識(shí)等，以充分發(fā)揮在防空作戰(zhàn)中人民戰(zhàn)爭(zhēng)的威力。

人民防空法規(guī)定，在校學(xué)生、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織人員和其他人員，都要由教育部門、人防主管部門以及所在單位和基層組織實(shí)施人民防空教育。國(guó)外民防教育是全民性的還拓寬了民防教育的內(nèi)容和內(nèi)涵，使民防走向多元化。防自然災(zāi)害、防工業(yè)事故、防火防毒、防恐怖活動(dòng)及處理各類突發(fā)事件和防戰(zhàn)爭(zhēng)空襲有機(jī)結(jié)合，使民防成為真正意義上的廣義民防。要求人人都要學(xué)握一定的防空技能，就顯得尤為重要。通過(guò)普及人防知識(shí)，人民群眾懂得了“核生化”武器的殺傷特點(diǎn)，學(xué)會(huì)了起碼的自防自救、互助互救等技能，對(duì)經(jīng)受戰(zhàn)爭(zhēng)磨難有了一些必要的心理準(zhǔn)備，一旦有戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生，就能作出正確判斷，充分利用人防工事和設(shè)備，達(dá)到個(gè)人及目標(biāo)防護(hù)之目的。所以，人防宣傳要做到家喻戶曉，人防教育要做到遍地開(kāi)花。

針對(duì)人防教育脆弱性，提高人們承受戰(zhàn)爭(zhēng)壓力的心理防護(hù)能力和心理預(yù)應(yīng)性。人民群眾的防空心理素質(zhì)，平時(shí)對(duì)人防建設(shè)、戰(zhàn)時(shí)對(duì)人防作用和效果會(huì)產(chǎn)生極大影響，所以在新時(shí)期條件下更要認(rèn)真研究人防的防空心理教育，通過(guò)教育使人們對(duì)人防事業(yè)有個(gè)正確的態(tài)度和行為走向，在群眾中逐漸樹立起一種共同的認(rèn)識(shí)：人防是因戰(zhàn)爭(zhēng)而產(chǎn)生，注目戰(zhàn)爭(zhēng)、保持警覺(jué)、搞好建設(shè)，是我們每個(gè)公民必備的思維方式。

針對(duì)人防教育的特殊性，重點(diǎn)突出個(gè)人防護(hù)技能教育的實(shí)用性?？傊?，我們?cè)谄匠５慕逃龑W(xué)習(xí)過(guò)程中側(cè)重要掌握“五會(huì)”，即會(huì)做防護(hù)動(dòng)作、會(huì)制作簡(jiǎn)易防護(hù)器材、會(huì)正確辨別防空警報(bào)信號(hào)、會(huì)自防自救互消互救、會(huì)充分使用人防工事。掌握了這些實(shí)用技能，既可用于戰(zhàn)時(shí)防護(hù)，又可用于平時(shí)防災(zāi)，是一種最實(shí)際最容易做到的平戰(zhàn)結(jié)合工作。積極響應(yīng)國(guó)家加強(qiáng)人民防空教育的號(hào)召，認(rèn)真深入的學(xué)好用好人防知識(shí)，做好人民防空的宣傳工作，真正做到為人民服好務(wù)，為國(guó)家盡好責(zé)任！

第四篇：人防知識(shí)

“人防教育”總結(jié)

包三十五中“人防教育”在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)為期三個(gè)月的教學(xué)，收到了預(yù)期的效果，為了使人防教育更加深入，讓學(xué)生時(shí)刻牢記防空知識(shí)，與其應(yīng)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件，特進(jìn)行總結(jié)。

一、有計(jì)劃是完成任務(wù)的關(guān)鍵

開(kāi)學(xué)我校就“人防”這一課程進(jìn)行了周密部署，并有專人負(fù)責(zé)，并選出授課老師，組織觀看錄像，利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代電教輔助手段提高教育效果顯著。9月13日，我們組織了為期一周的軍訓(xùn)，取得了很大成果。同時(shí)包頭人防辦還把地震展覽板拉到我們學(xué)校進(jìn)行了為期三天的宣傳教育，并有地震局老師進(jìn)行講解。

二、有步驟是完成教學(xué)任務(wù)的方法

我校因?qū)W生人數(shù)多，而這一專任教師少，就分期分批對(duì)七年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行教育教學(xué)，為了使教學(xué)能落實(shí)到實(shí)處，還先期向班主任進(jìn)行了輔導(dǎo)，輔導(dǎo)效果明顯后，讓各班主任落實(shí)學(xué)習(xí)情況，然后進(jìn)行考試，以取得良好的效果。

三、有總結(jié)是“人防”教育深入的重要元素

為了使“人防”教育更加深入，我校對(duì)此進(jìn)行了總結(jié)，評(píng)出了“人防教育”先進(jìn)班集體4個(gè)。同時(shí)提出改進(jìn)的方向與方法。

我們的工作還有不足之處，如授課教師的知識(shí)水平需要提高，教育教學(xué)設(shè)施需要完善等，這些都將是我們將來(lái)工作的方向。

包三十五中 2012年11月16日

第五篇：人防知識(shí)解答

主 題：加快人防(民防)建設(shè) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 時(shí) 間：2008年10月25日 16時(shí)12分

嘉 賓：省人防辦主任、省民防局局長(zhǎng)張永康

4月27日下午3時(shí)，省人防辦主任、省民防局局長(zhǎng)張永康走進(jìn)“中國(guó)江蘇”網(wǎng)，介紹我省人防（民防）建設(shè)情況，并就廣大群眾關(guān)心的人防工程建設(shè)、人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集、人防執(zhí)法等問(wèn)題接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢。

[主持人]：本次活動(dòng)到此結(jié)束，十分感謝各位網(wǎng)友的熱心參與和支持。再見(jiàn)！[2007-4-27 17:03:33]

[張永康]： 我們相信，在省委、省政府和省軍區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省人民的大力支持下，人防（民防）戰(zhàn)線的廣大干部職工，一定能夠不辱使命，積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)我省人防建設(shè)跨上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧江蘇作出新的更大的貢獻(xiàn)！[2007-4-27 17:03:30]

[張永康]： 十分感謝各位對(duì)江蘇人防（民防）的關(guān)心，感謝各位對(duì)我們省人防辦（民防局）工作的支持。在新形勢(shì)下賦予人防汛民防）建設(shè)新內(nèi)容、新任務(wù)和新要求，也提供了“人防人”展示能力與才智的新使命、新機(jī)遇和新舞臺(tái)。[2007-4-27 17:03:15]

[主持人]：各位網(wǎng)友，由于時(shí)間關(guān)系，本次在線訪談活動(dòng)即將結(jié)束。[2007-4-27 17:03:07]

[網(wǎng)友 大軍]問(wèn)： 收了人防費(fèi)用后,怎么使用? [王延庚]：“大軍”朋友：我們收了人防費(fèi)之后，全額上繳各級(jí)財(cái)政專戶存儲(chǔ),按財(cái)政的預(yù)算管理要求,專款專用,主要是用于修建人防工程，讓人民群眾戰(zhàn)時(shí)有地方可藏身，保證人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的安全（人防費(fèi)的使用接受人大、審計(jì)、財(cái)政等部門和社會(huì)各界的監(jiān)督，保證人防費(fèi)的使用效益）。[2007-4-27 17:00:35]

[網(wǎng)友 不知]問(wèn)： 我是一名徐州市民,請(qǐng)問(wèn)徐州在反“臺(tái)獨(dú)”中,能起到什么作用,臺(tái)灣導(dǎo)彈能打到徐州嗎？

[李軍]：徐州是軍事重鎮(zhèn)、工業(yè)基地和交通樞紐，具有重要的戰(zhàn)略地位。至于導(dǎo)彈能否打到徐州，因?qū)椛涑淌且欢ǖ?，需視發(fā)射地點(diǎn)而定。而且，防御體系將起到重要作用。[2007-4-27 16:59:07]

[網(wǎng)友 一個(gè)學(xué)生]問(wèn)： 我想問(wèn)，在現(xiàn)在這么和平年代，我們還要人防嗎？

還有，現(xiàn)在建的人防工程，好象都是一個(gè)一個(gè)的，不能聯(lián)通，只有“通”了才有生命力，如果不能，只是一個(gè)一個(gè)的“現(xiàn)代洞”，想請(qǐng)人防主任關(guān)于這個(gè)問(wèn)題今后有沒(méi)有什么措施？ [朱海嘯]：人防是國(guó)防的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)全民的公益事業(yè)。

我們都希望過(guò)和平的生活，但目前世界并不太平，最有效防止戰(zhàn)爭(zhēng)的方法就是準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)，人防就是準(zhǔn)備中的重要一環(huán)。

人防工程建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程，目前我們正按人防工程規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。如南京新街口地區(qū)正在進(jìn)行聯(lián)通。我想，不久的將來(lái)，我們的人防工程就將形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的防護(hù)工程體系。[2007-4-27 16:56:39]

[網(wǎng)友 風(fēng)帆]問(wèn)： 如果開(kāi)發(fā)商不建人防工程,將受到哪些處罰? [周向前]：按照《人民防空法》第四十八條規(guī)定：城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的，不管是誰(shuí)，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。[2007-4-27 16:55:46]

[網(wǎng)友 徐州天盾]問(wèn)： 主任：人防我看是大城市的事，縣級(jí)地域在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中一般是不會(huì)挨炸彈的，請(qǐng)問(wèn)縣級(jí)人防辦干什么？有什么存在必要？

[江濤]：《人防法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府要開(kāi)展并管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。其指定的人防工作部門的工作職責(zé)主要是：貫徹人防法律法規(guī)政策規(guī)定；制定人防發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；推進(jìn)人防指揮、通信、工程、法規(guī)、宣傳、科研等項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)；戰(zhàn)時(shí)組織防空襲斗爭(zhēng)；承擔(dān)上級(jí)交給的其他任務(wù)等等。近年來(lái)，我省縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程加速推進(jìn)，有效保護(hù)現(xiàn)代化建設(shè)成果和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是縣級(jí)人民政府及其人防主管部門的神圣使命，是落實(shí)執(zhí)政為民宗旨的必然要求，是做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的迫切需要。因此，縣級(jí)人防工作是全省人防工作的重要方面，不僅要搞好縣（市、區(qū)）本級(jí)人防工作，還要向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展。[2007-4-27 16:53:11]

[網(wǎng)友 胡希為]問(wèn)： 當(dāng)前,加大地方人防行政執(zhí)法力度,尤其是對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為的執(zhí)法檢查,主要有哪些具體措施? [周向前]：在這方面全省各地有不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，事實(shí)上絕大數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)是能夠自覺(jué)守法、履行人民防空義務(wù)的。加強(qiáng)人民防空行政執(zhí)法工作，首先是政府必須堅(jiān)持依法行政，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加人大、政協(xié)機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)以及新聞媒體和社會(huì)的監(jiān)督力度，這其中重要的我想還是要加強(qiáng)要廣泛開(kāi)展人民防空法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，從思想上提高全社會(huì)的人民防空國(guó)防觀念和法律意識(shí)，提高人民防空法治建設(shè)水平和人民防空行政機(jī)關(guān)依法行政水平。[2007-4-27 16:53:04]

[網(wǎng)友 蘇北]問(wèn)： 現(xiàn)在建的地下車庫(kù),將來(lái)是隱蔽人員還是車輛? [朱海嘯]：地下車庫(kù)是人防工程的一種平時(shí)用途，其戰(zhàn)時(shí)用途有人員隱蔽、車輛隱蔽、物資庫(kù)等等，具體每個(gè)工程的戰(zhàn)時(shí)用途是根據(jù)人防工程規(guī)劃確定的，并在設(shè)計(jì)圖紙中得以明確。[2007-4-27 16:52:06]

[網(wǎng)友 風(fēng)雨同舟]問(wèn)： 在未來(lái)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)中,人防部門在城市管控中能起到哪些作用,如何和公安部門搞好協(xié)同?謝謝

[李軍]：在未來(lái)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)中，人防部門主要是在進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)時(shí)，按戰(zhàn)時(shí)防空的要求進(jìn)行城市管控，包括人口疏散、隱蔽、交通、燈火等。在戰(zhàn)時(shí)體制下，將由人防指揮部及其各種人防專業(yè)隊(duì)組織實(shí)施。公安部門既是指揮部成員，又是相關(guān)專業(yè)隊(duì)的主管部門。人防部門進(jìn)行配合，及時(shí)交換信息，根據(jù)情況提出管控意見(jiàn)。目前，我們正在進(jìn)行這方面工作的研究和試點(diǎn)。[2007-4-27 16:51:31]

[網(wǎng)友 yjy]問(wèn)： 現(xiàn)在警報(bào)型號(hào)比較復(fù)雜，不明白什么意思，聲音好像也不大。[李軍]：警報(bào)設(shè)施的型號(hào)有電聲、電動(dòng)等不同制式，主要是因?yàn)榻ㄔO(shè)的時(shí)間不同等所致。警報(bào)信號(hào)規(guī)定有幾種，用不同的長(zhǎng)、短信號(hào)組合，以表明發(fā)放、解除等不同內(nèi)容，但只有幾種，并不多，以免不便識(shí)別。至于您感覺(jué)聲音不大，可能是離警報(bào)設(shè)施比較遠(yuǎn)，風(fēng)向有時(shí)也會(huì)有影響。目前在南京這樣的城區(qū)，警報(bào)音響的范圍基本上是覆蓋的。[2007-4-27 16:50:41]

[網(wǎng)友 一民]問(wèn)： 人防工程與普通地下室在性質(zhì)和使用上有何區(qū)別

[朱海嘯]：人防工程是保障戰(zhàn)時(shí)人民生命財(cái)產(chǎn)而修建的地下掩體，主要作用體現(xiàn)在防核武器、防化學(xué)武器、防生物武器等防護(hù)功能上，而普通地下室是作為地面建筑的基礎(chǔ)和利用地下空間的一般構(gòu)筑物，不具有防護(hù)效能。為更好地使人防工程為經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和人民生活服務(wù)，我們鼓勵(lì)人防工程的平時(shí)開(kāi)發(fā)利用。[2007-4-27 16:49:18]

[網(wǎng)友 一民]問(wèn)： 物權(quán)法頒布后,防空地下室的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家還是屬于小區(qū)全體業(yè)主 [周向前]：這個(gè)問(wèn)題前面已有網(wǎng)友提過(guò)，物權(quán)法沒(méi)有涉及小區(qū)防空地下室的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，這個(gè)產(chǎn)權(quán)的歸屬目前國(guó)家還沒(méi)有具體的規(guī)定。[2007-4-27 16:49:06]

[網(wǎng)友 大兵]問(wèn)： 我想請(qǐng)教南京市內(nèi)的防空設(shè)施現(xiàn)在還能使用嗎？像北極閣防空洞，里面開(kāi)歌舞廳什么的，我還聽(tīng)說(shuō)有的防空洞都用來(lái)曬干菜了，這樣下去如果真的打仗該怎么辦？

[朱海嘯]：這位網(wǎng)友，感謝你對(duì)人防設(shè)施的關(guān)注。人防工程是戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要場(chǎng)所，但為了使其平時(shí)能更好地為經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和人民生活服務(wù)，我們鼓勵(lì)平時(shí)的開(kāi)發(fā)利用，可以作歌舞廳、商業(yè)、車庫(kù)等用途，當(dāng)然，要到當(dāng)?shù)厝朔擂k理相關(guān)的批準(zhǔn)手續(xù)，并不得影響工程的防護(hù)功能。至于你所說(shuō)的人防工程曬干菜我到?jīng)]見(jiàn)過(guò)也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。[2007-4-27 16:48:56]

[網(wǎng)友 泰無(wú)聊]問(wèn)： 尊敬的張主任，科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，我國(guó)駐南聯(lián)盟大使館的地下室被炸，請(qǐng)問(wèn)目前我們按核6級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的人防工程，在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中能否起到保護(hù)我們百姓生命和財(cái)產(chǎn)安全的作用？

[朱海嘯]：你好，這是一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，我只告訴你，現(xiàn)在人防工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和可能的傷亡概率確定的，并不是要求每個(gè)工程都防直接命中。6級(jí)人防工程將會(huì)起到它應(yīng)有的作用。[2007-4-27 16:47:50]

[網(wǎng)友 淡淡小風(fēng)]問(wèn)： 張局長(zhǎng)您好,就我了解普通人對(duì)人防知之甚少,您覺(jué)得怎樣才能加強(qiáng)人們對(duì)人防的了解?怎么擴(kuò)大人防的宣傳度? [江濤]：采用多種手段，拓展宣傳途徑，進(jìn)一步加大人防宣傳的力度、廣度和深度。目前我省正在大力推進(jìn)人防（民防）知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)黨校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，并通過(guò)各類人防設(shè)備設(shè)施為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和方便民眾生產(chǎn)生活服務(wù)的具體作為等辦法來(lái)擴(kuò)大人防宣傳，提高宣傳的效果。[2007-4-27 16:45:55]

[網(wǎng)友 徐州天盾]問(wèn)： 張主任：人防系統(tǒng)為什么要搞“準(zhǔn)軍事”化建設(shè)？有什么必要和好處啊？

[周蒲生]：人防機(jī)關(guān)開(kāi)展“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，國(guó)家人防辦對(duì)人防機(jī)關(guān)提出的基本要求,是應(yīng)對(duì)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)城市防空襲斗爭(zhēng)的迫切需要，是加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)和精神文明建設(shè)的重要舉措，是人防機(jī)關(guān)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的基礎(chǔ)工程。各級(jí)人防部門要按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、廉政高效”的總要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)人民防空建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展，為打贏提供強(qiáng)有力的支撐。

人防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，以革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化、軍事化建設(shè)為基本方向，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高人民防空隊(duì)伍整體素質(zhì)為重點(diǎn)，圍繞建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的班子、造就一支過(guò)硬的隊(duì)伍、創(chuàng)建一套規(guī)范的制度、營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境，不斷強(qiáng)化人民防空戰(zhàn)備職能，增強(qiáng)人民防空整體實(shí)力，把各級(jí)人民防空部門建設(shè)成為“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、廉政高效”的“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)。[2007-4-27 16:43:27]

[網(wǎng)友 徐州天盾]問(wèn)： 請(qǐng)問(wèn)主任：人防和民防的區(qū)別是什么？為什么人防要改做民防？今后民防都要開(kāi)展一些什么工作？

[李軍]：人防和民防都可以理解為“人民防空”的簡(jiǎn)稱，是由人民防空或民眾防護(hù)發(fā)展而來(lái)的。民防是在冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)外將單一的民防資源和體系逐步發(fā)展為主要應(yīng)對(duì)平時(shí)防災(zāi)救災(zāi)，處置突發(fā)事件，甚至包括反恐在內(nèi)。而我國(guó)的人防體制未作相應(yīng)變化。目前我們一般意義上所講的人防是指戰(zhàn)時(shí)的防空襲,而民防除防空襲外,還包括平時(shí)的搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急方面的工作.人防向民防拓展,是由單純的戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)的防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合的雙重任務(wù),更好地利用人防資源,實(shí)行平戰(zhàn)結(jié)合,擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域,更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù).今后民防的主要工作包括:一是指揮平臺(tái)的建設(shè),包括軟件硬件.二是防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施建設(shè),包括避難場(chǎng)所和救援設(shè)施等.三是專業(yè)隊(duì)伍建設(shè).四是民防知識(shí)宣傳教育,包括公民自救能力和素養(yǎng)的提高.五是民防信息的統(tǒng)計(jì)分析.六是民防有關(guān)理論的研究,包括法規(guī)體系建設(shè)等.[2007-4-27 16:42:55]

[網(wǎng)友 和平年代]問(wèn)： 請(qǐng)問(wèn)南京有多少防空洞？分布在什么位置？平時(shí)做什么用途？在什么情況下啟用？

[江濤]：南京市的工程總量在全省是最多的，在全國(guó)同類城市中也名列前茅，分布也很廣。平時(shí)用作車庫(kù)居多，也有用作商場(chǎng)、娛樂(lè)、倉(cāng)儲(chǔ)等用途的。遇有防空需求，這些工程大都能投入使用。[2007-4-27 16:42:31]

[網(wǎng)友 劉小斐]問(wèn)： 南京好像每年大屠殺紀(jì)念日都聽(tīng)到放警報(bào)，是人防拉的嗎？除了紀(jì)念以外，還有什么其它作用？

[李軍]：每年12月13日,都是由南京市人防辦組織發(fā)放的.至于作用,我在剛才網(wǎng)友的提問(wèn)時(shí)已進(jìn)行了回答,簡(jiǎn)單地講,一是國(guó)防教育的一種形式,通過(guò)警報(bào)發(fā)放，提醒人們居安思危.二是對(duì)警報(bào)設(shè)施進(jìn)行檢查,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，保持良好狀態(tài).[2007-4-27 16:40:39]

[網(wǎng)友 我愛(ài)二十四響]問(wèn)： 我住在南京那么多年，從沒(méi)有看見(jiàn)周圍的街道啊，政府部門啊，組織老百姓搞人防演習(xí)，學(xué)習(xí)之類的東西，我想知道，如果真有什么戰(zhàn)爭(zhēng)打起來(lái)，我們這些毫無(wú)防備知識(shí)的老百姓改如何是好？

[李軍]：各級(jí)政府和人防部門每年都組織一些不同類型和規(guī)模的人防演習(xí)有時(shí)也會(huì)涉及少數(shù)居民參與。由于各方面的原因，演習(xí)還是比較少，也只能是比較少的。因此，可能是您沒(méi)有注意到.人防知識(shí)的教育在學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、街道甚至黨校等，都開(kāi)展了人防知識(shí)教育。各級(jí)政府也都制定了相應(yīng)的防空和應(yīng)急預(yù)案，以保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在需要時(shí)，公眾要在政府的組織安排下，按照預(yù)案有秩序地采取防護(hù)措施和行動(dòng)。[2007-4-27 16:38:24]

[網(wǎng)友 cyh]問(wèn)： 人防工程的地下車庫(kù)的所有權(quán)問(wèn)題是否屬于個(gè)人

[周向前]：關(guān)于地下車庫(kù)問(wèn)題，物權(quán)法已經(jīng)做了規(guī)定，但物權(quán)法沒(méi)有對(duì)人防工程的權(quán)屬問(wèn)題做出規(guī)定。“人防工程的地下車庫(kù)”，就我理解其本質(zhì)還是屬于人防工程，這里的“地下車庫(kù)”只是人防工程作為平時(shí)使用的一種用途。因此，他的所有權(quán)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)待有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)人防工程的權(quán)屬問(wèn)題做出明確的以后確定。[2007-4-27 16:37:39]

[網(wǎng)友 YJY]問(wèn)： 我們不知道為什么要搞民防？

[李軍]：這個(gè)問(wèn)題，我在回答其他網(wǎng)友的提問(wèn)中已回答。這既是人防自身發(fā)展的需要，也是與國(guó)際民防接軌的需要?？梢愿玫乩矛F(xiàn)有資源，推進(jìn)人防的平戰(zhàn)結(jié)合，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。實(shí)際上，廣義的民防應(yīng)該包括人防和民防，我們最終的目標(biāo)要就是實(shí)現(xiàn)兩防一體化。[2007-4-27 16:32:31]

[網(wǎng)友 大意的芝麻]問(wèn)： 我兒子中學(xué)上的人防課，感覺(jué)還停留在冷戰(zhàn)時(shí)期的概念范圍內(nèi)，如防核防生化武器什么的，雖然這些都很重要，但是我希望他們所學(xué)的知識(shí)能夠與時(shí)俱進(jìn)，不知在這方面，貴辦有什么好的計(jì)劃呢？

[李軍]：這位網(wǎng)友所提的問(wèn)題很好，我們的人防知識(shí)教育確實(shí)需要結(jié)合不斷變化的情況進(jìn)行改進(jìn)，不斷完善。目前，我們也注意到了這方面的問(wèn)題，中學(xué)的人防知識(shí)課本正在修改中，如果沒(méi)有特殊情況，預(yù)計(jì)下學(xué)期將能用上，其中就增加了平時(shí)的防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)與技能等內(nèi)容。希望能繼續(xù)關(guān)心人防和民防知識(shí)的教育工作。謝謝！[2007-4-27 16:31:41]

[網(wǎng)友 秋白衣]問(wèn)：

1、人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集有沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)？標(biāo)準(zhǔn)是怎么確定的？

2、為什么有的地方是人防執(zhí)法大隊(duì)在執(zhí)法？他們執(zhí)法有什么法律依據(jù)？

[王延庚]：“秋白衣”的名字起的很好。

一、我省籌集人防經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是由省人防辦、省財(cái)政廳、省物價(jià)局三部門聯(lián)合下發(fā)的《江蘇省人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集管理規(guī)定》，這個(gè)文件網(wǎng)上都有（您可以查閱）。

二、人防執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法是代表人防辦履行職責(zé)，他們執(zhí)法的法律依據(jù)是《人民防空法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《江蘇省實(shí)施〈人防法〉辦法》等法律、法規(guī)。謝謝您關(guān)心人防工作。[2007-4-27 16:29:18]

[網(wǎng)友 貝利]問(wèn)： 連云港有個(gè)核電站，如果出了什么泄露的問(wèn)題我們?cè)撛趺崔k？ [李軍]：一方面，核電站的安全系數(shù)是比較高的，核電也是一種安全、清潔的能源。另一方面，政府對(duì)可能發(fā)生的事故，已預(yù)先制定有周密的應(yīng)急預(yù)案，有不同的應(yīng)對(duì)措施，以保護(hù)公眾，保護(hù)環(huán)境；核電站附近（3-5公里）的民眾有序地進(jìn)行如隱蔽、服用碘片、進(jìn)行食物飲水控制、必要時(shí)組織公眾撤離等應(yīng)急行動(dòng)，完全可以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。[2007-4-27 16:26:48]

[網(wǎng)友 小鳳凰 ]問(wèn)： 人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中基礎(chǔ)埋深超過(guò)3米建設(shè)滿堂紅人防工程，請(qǐng)問(wèn)基礎(chǔ)埋深如何定義，特別是樁基礎(chǔ)，應(yīng)從哪里算埋深？

[朱海嘯]：基礎(chǔ)埋深指從地表向下計(jì)算，樁基是從樁承臺(tái)下表面開(kāi)始計(jì)算。[2007-4-27 16:25:24]

[網(wǎng)友 草莓派]問(wèn)： 請(qǐng)問(wèn)現(xiàn)在新建的大樓，在人防設(shè)施上有什么要求和標(biāo)準(zhǔn)嗎？比如要求大樓必須在地下設(shè)防空洞什么的？

[朱海嘯]：按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，城市新建民用建筑必須修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。地面十層（含十層）以上或基礎(chǔ)埋深3m以上的要按地面首層面積修建防空地下室，多層按地面建筑面積的2%-5%修建，各市標(biāo)準(zhǔn)不同，具體比例請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)厝朔擂k。[2007-4-27 16:23:26]

[網(wǎng)友 車行天下]問(wèn)： 如果戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,我們買的車庫(kù)還是我的嗎? [周向前]：這位網(wǎng)友的問(wèn)題很有意思，既涉及車庫(kù)權(quán)屬問(wèn)題，又涉及國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員機(jī)制問(wèn)題。我想，如果你買的車庫(kù)依法屬于你的，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期仍然應(yīng)當(dāng)是屬于你的。[2007-4-27 16:22:07]

[網(wǎng)友 大河]問(wèn)： 東北三省每年9.18全省統(tǒng)一拉響警報(bào),很有教育意義,江蘇省有這方面的考慮嗎? [江濤]：江蘇各市都按照人防法的要求，確定了警報(bào)試?guó)Q日，有的是解放日，有的是淪陷日，有的是首次遭受空襲的日子，都很有警示、紀(jì)念意義。目前江蘇沒(méi)有統(tǒng)一警報(bào)試?guó)Q日的考慮。[2007-4-27 16:18:27]

[網(wǎng)友 李明]問(wèn)： 個(gè)體戶為什么要負(fù)擔(dān)人防費(fèi)? [王延庚]：《人民防空法》明確規(guī)定，人民防空是一項(xiàng)全民的公益事業(yè)。全體公民都必須為人民防空盡義務(wù)，所以我認(rèn)為，個(gè)體戶負(fù)擔(dān)一點(diǎn)人防經(jīng)費(fèi)是義不容辭的義務(wù)和職責(zé)。[2007-4-27 16:17:47] [網(wǎng)友 關(guān)心仁]問(wèn)： 我看到新聞?wù)f南京金源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司通過(guò)競(jìng)標(biāo)拿下了華東最大的人防工程20年經(jīng)營(yíng)權(quán).人防工程不是屬于國(guó)家的么,出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)是什么?出讓金又將用于什么?人防工程在改造用于經(jīng)營(yíng)之后還能在突發(fā)事件中隨時(shí)用于人員掩蔽么?作為人防部門又如何確保該工程的戰(zhàn)備功能不被荒廢? [周向前]：這位網(wǎng)友所提的問(wèn)題很好！

人防法第二十六條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時(shí)利用人民防空工程，不得影響其防空效能?！背鲎屓朔拦こ探?jīng)營(yíng)權(quán)，作為實(shí)踐人民防空“平戰(zhàn)結(jié)合”方針的一種做法，國(guó)家是有具體的規(guī)定和要求的，出讓金主要是用于工程的維護(hù)管理方面。根據(jù)法律和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，平時(shí)利用人防工程不得損害人防工程的防空效能，但是為了便于平時(shí)的使用，戰(zhàn)時(shí)還是需要進(jìn)行一些必要的轉(zhuǎn)換和準(zhǔn)備的。因此，平時(shí)注意人防工程的維護(hù)和保護(hù)十分重要。這是全社會(huì)特別是人防工程使用者重要的任務(wù)和職責(zé)之一，當(dāng)然，各級(jí)人防部門的責(zé)任也很重大，任務(wù)也十分艱巨。我相信經(jīng)過(guò)全社會(huì)的共同努力，我們能夠共同做好人防工程的開(kāi)發(fā)利用和維護(hù)管理這項(xiàng)工作。[2007-4-27 16:16:28]

[網(wǎng)友 天盾]問(wèn)： “物權(quán)法”對(duì)小區(qū)人防工事的權(quán)屬?zèng)]有作明確規(guī)定，那么我們?nèi)绾未_認(rèn)？如何買賣？

[周向前]：物權(quán)法沒(méi)有對(duì)小區(qū)人防工程的權(quán)屬作出明確規(guī)定，政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)物權(quán)法和國(guó)家現(xiàn)有政策進(jìn)行立法研究與實(shí)踐，將會(huì)對(duì)其權(quán)屬作出明確的規(guī)定。目前，我省部分城市正在做這方面的探索和試點(diǎn)。[2007-4-27 16:09:11]

[網(wǎng)友 張維強(qiáng)]問(wèn)： 我們無(wú)錫前一段時(shí)間放了防空警報(bào),請(qǐng)問(wèn)平時(shí)不打仗放警報(bào)有什么意義?要是有什么突發(fā)災(zāi)難時(shí),是不是也可以用這種警報(bào)來(lái)提醒我們老百姓? [李軍]：平時(shí)發(fā)放警報(bào)，一是國(guó)防教育的一種形式，警報(bào)響起，提醒人們居安思危。二是對(duì)警報(bào)設(shè)施進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，保持良好狀態(tài)。人防的警報(bào)設(shè)施可以用于平時(shí)的突發(fā)事件應(yīng)急，但要有相關(guān)的規(guī)定和明確的音響含義，以免混淆。[2007-4-27 16:06:08]

[網(wǎng)友 123456]問(wèn)： 關(guān)于防空地下室的使用權(quán)問(wèn)題，業(yè)主與開(kāi)發(fā)商、業(yè)主與物業(yè)公司常有爭(zhēng)議，人防工程產(chǎn)權(quán)究竟應(yīng)該屬于誰(shuí)？

[朱海嘯]：你這個(gè)問(wèn)題提得很好。人防工程產(chǎn)權(quán)制度滯后，引起了各方面的關(guān)注。其中，商品房小區(qū)配套的防空地下室被開(kāi)發(fā)商私下銷售或所謂的轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失，并直接導(dǎo)致業(yè)主、物業(yè)公司、開(kāi)發(fā)商乃至人防主管部門之間的糾紛，形成矛盾的焦點(diǎn)。

人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革勢(shì)在必行。去年以來(lái)，部分人大代表、政協(xié)委員先后提出了建議和提案，要求建立人防工程產(chǎn)權(quán)管理辦法。我們也正在做這方面的工作。

然而，人防工程產(chǎn)權(quán)涉及的面很廣，情況十分復(fù)雜。一方面，在法律上存在空白。目前對(duì)地下空間使用權(quán)沒(méi)有法律依據(jù)。新頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》對(duì)地下空間權(quán)也沒(méi)有作明確的法律規(guī)定，充其量只能是它項(xiàng)權(quán)利。另一方面，地下空間建筑與土地使用權(quán)是分是合涉及到的矛盾很多，地下空間建筑對(duì)土地的依附性復(fù)雜，不可分離原則成為爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。再就是，人防工程是國(guó)防資產(chǎn)的一部分，理論和實(shí)踐的統(tǒng)一，普遍性與特殊性的矛盾客觀存在，使得推開(kāi)這項(xiàng)改革非常艱難。

我們已經(jīng)在一些省轄市和縣級(jí)市抓了試點(diǎn)，初步取得了一些探索性的成果。當(dāng)前，我們正在做４方面工作：一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明晰人防工程特別是結(jié)建人防工程的國(guó)有屬性；二是做好人防工程使用登記工作，發(fā)放人防工程使用證。每一個(gè)工程都要登記到位，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、詳盡。三是在一些市進(jìn)行創(chuàng)新試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大推進(jìn)試點(diǎn)工作，研究人防工程產(chǎn)權(quán)國(guó)有屬性的實(shí)現(xiàn)形式，切實(shí)為人防工程的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、維護(hù)管理建立長(zhǎng)效機(jī)制。四是下大力解決人防工程非法轉(zhuǎn)讓作用權(quán)的問(wèn)題，防止出售人防工程停車泊位、流失人防國(guó)有資產(chǎn)事件的發(fā)生。下一步，我們打算進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并組織法制部門深入進(jìn)行研究、論證，梳理試點(diǎn)成果，為立法提供依據(jù)。[2007-4-27 16:05:26]

[網(wǎng)友 老百姓]問(wèn)： 人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集有沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)？標(biāo)準(zhǔn)是怎么確定的？

[王延庚]：省人防辦與省財(cái)政廳、省物價(jià)局于2002年聯(lián)合出臺(tái)了《江蘇省人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集管理規(guī)定》，明確了人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集標(biāo)準(zhǔn)：

（一）地方財(cái)政安排的人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)

1.省、市、縣（市、區(qū)）各級(jí)財(cái)政應(yīng)依法每年安排人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算。2.根據(jù)國(guó)家規(guī)定，各級(jí)人防指揮所建設(shè)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣块T安排解決。

（二）企業(yè)和實(shí)行自收自支以及企業(yè)化管理的事業(yè)單位繳納人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)按上年末職工在冊(cè)人數(shù)每人每年繳納13 ~ 15元，列入各單位的生產(chǎn)成本或經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。

（三）個(gè)體工商戶每戶每年繳納60元。

（四）結(jié)合民用建筑修建防空地下室應(yīng)建而未建應(yīng)繳納的易地建設(shè)費(fèi)。

按規(guī)定應(yīng)修建“滿堂紅”防空地下室的民用建筑，應(yīng)修建不低于樓房底層建筑面積的防空地下室；其他民用建筑，按總建筑面積、國(guó)家和省政府規(guī)定的2% ~ 5%比例范圍內(nèi)修建防空地下室。應(yīng)建而未建“滿堂紅”防空地下室的，按不低于樓房底層建筑面積每平方米2400 ~ 2800元繳納易地建設(shè)費(fèi)；其他民用建筑按規(guī)定應(yīng)建防空地下室的面積每平方米2400 ~ 2800元繳納易地建設(shè)費(fèi)。

各市、縣（市）具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)建比例可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，在省定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)由省轄市價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)人防辦、財(cái)政部門制定。

（五）人防平戰(zhàn)結(jié)合收入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行省有關(guān)規(guī)定。[2007-4-27 16:02:13]

[網(wǎng)友 小魚]問(wèn)： 我想開(kāi)個(gè)防護(hù)設(shè)備企業(yè)，應(yīng)經(jīng)哪個(gè)部門審批？

[朱海嘯]：防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)企業(yè)由國(guó)家人防辦審批。具體條件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)查詢江蘇省人防網(wǎng)站《江蘇省人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量管理辦法》。由于人防防護(hù)設(shè)備企業(yè)是特殊企業(yè)，有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)到省人防辦工程處咨詢。[2007-4-27 16:00:18]

[網(wǎng)友 王建設(shè)]問(wèn)： 住宅小區(qū)防空地下室配建比例是怎么確定的？

[朱海嘯]：根據(jù)國(guó)家四部委規(guī)定，各國(guó)家人防重點(diǎn)城市依據(jù)城市類別和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等情況，在2-5%的范圍內(nèi)具體確定配建比例。各地的情況不同，確定的配建比例也不同，請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T。[2007-4-27 15:58:04]

[網(wǎng)友 小龍龍]問(wèn)： 我們已經(jīng)按照人防辦要求補(bǔ)建了人防工程，為什么還要對(duì)我們罰款處罰？

[周蒲生]：按照《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十八條規(guī)定：城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。新建民用建筑未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室，事后補(bǔ)助建了，這是行政相對(duì)人依法履行了法律規(guī)定的義務(wù)。而對(duì)于行政相對(duì)人適用罰款處罰，是對(duì)人防主管部門依法對(duì)他過(guò)去的違法行為實(shí)施的懲罰。履行義務(wù)與接受懲罰這兩者既不矛盾，也不能劃等號(hào)，他們之間不能相互替代。當(dāng)然給不給予罰款處罰，這是法律賦予人民防空主管部門的權(quán)力。可罰可不罰的，人防主管部門應(yīng)當(dāng)不罰；能多罰也能少罰的應(yīng)當(dāng)盡量少罰。罰款不是立法的目的，也不是人防主管部門執(zhí)法的目的。他們的目的是要通過(guò)懲戒違法，保證正常的行政管理秩序，保證公權(quán)力的順利實(shí)現(xiàn)，保證人民防空事業(yè)發(fā)展，更好的建設(shè)平安、和諧社會(huì)，保衛(wèi)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。[2007-4-27 15:55:24]

[網(wǎng)友 coupe]問(wèn)： 人防工作很重要，做任何事情關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部的人防意識(shí)增強(qiáng)了，工作就能順利推進(jìn)。請(qǐng)問(wèn)你們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的人防教育是怎么抓的？

[江濤]：這位網(wǎng)友說(shuō)的很對(duì)。當(dāng)前人防（民防）建設(shè)的大政方針已經(jīng)確定，“十一五”人防發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要付諸實(shí)施，要依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。我們要著重抓好對(duì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)和黨校的人防（民防）教育，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的指示，進(jìn)行國(guó)家安全和軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)教育，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的國(guó)防觀念和人防意識(shí)；了解高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)條件下空襲與防空襲斗爭(zhēng)的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)人防和民防的基本知識(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉本級(jí)防空襲應(yīng)急預(yù)案和組織本級(jí)防空襲防護(hù)行動(dòng)指揮程序與要求，機(jī)關(guān)了解組織指揮防空襲疏散、隱蔽行動(dòng)的程序和方法，掌握個(gè)人防護(hù)與自救互救的方法。截止2006年，全省各級(jí)政府機(jī)關(guān)、黨校先后有6000多人次，接受了人民防空知識(shí)教育。[2007-4-27 15:54:21]

[網(wǎng)友 投訴]問(wèn)： 對(duì)于人防行政執(zhí)法行為的不同意見(jiàn)我們應(yīng)該向哪里反映？

[周蒲生]：我們各級(jí)人民政府人民防空主管部門十分感謝大家對(duì)人防工作的關(guān)心、理解和支持，真誠(chéng)地歡迎社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)我們的工作提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議。我們各級(jí)人防部門都按照政府的統(tǒng)一要求，對(duì)外公開(kāi)了辦公地址、行政執(zhí)法監(jiān)督、投訴舉報(bào)電話以及網(wǎng)絡(luò)信箱。

如果有人還感到不方便、不放心，或者對(duì)已經(jīng)得到的處理意見(jiàn)和答復(fù)不滿意的話，可以向各級(jí)政府法制部門和監(jiān)察、紀(jì)檢部門反映，向人民代表、政協(xié)委員和人大、政協(xié)機(jī)關(guān)反映，也可以向有關(guān)司法機(jī)關(guān)反映，向社會(huì)有關(guān)媒體反映，征得這些部門和單位的了解與支持，這些都是人民防空建設(shè)的監(jiān)督渠道。[2007-4-27 15:53:09]

[網(wǎng)友 小李飛刀]問(wèn)： 人防工程可以買賣嗎，目前國(guó)家對(duì)人防工程的權(quán)屬問(wèn)題是怎樣規(guī)定的？

[周向前]：目前人防工程不可以買賣，主要原因是國(guó)家目前對(duì)人防工程的權(quán)屬問(wèn)題沒(méi)有做出具體規(guī)定，因而在實(shí)際操作中無(wú)據(jù)可依。這次頒發(fā)的《物權(quán)法》仍然未對(duì)小區(qū)人防工程以及會(huì)所的歸屬問(wèn)題做出規(guī)定。目前一些地方做出了一些探索性的立法嘗試，有的將小區(qū)人防工程收歸國(guó)家，有的地方則是由開(kāi)發(fā)商將人防工程的使用權(quán)賣給業(yè)主，我省在醞釀提請(qǐng)修訂《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的過(guò)程中也準(zhǔn)備對(duì)此做出一定的規(guī)范，具體要看省人大常委會(huì)最后的審議結(jié)果。[2007-4-27 15:51:13]

[主持人]：現(xiàn)場(chǎng)訪談告一段落，下面請(qǐng)各位嘉賓回答網(wǎng)友的提問(wèn)。[2007-4-27 15:48:39]

[周蒲生]： 這位網(wǎng)友的擔(dān)憂不無(wú)道理。我想告訴他三點(diǎn)，一是我們?nèi)朔澜ㄔO(shè)的方針是“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”；二是未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)是信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，而不是全面戰(zhàn)爭(zhēng)；三是我們的防護(hù)也是多手段的。

這里我特別想強(qiáng)調(diào)在手段上的創(chuàng)新，除了在繼續(xù)加強(qiáng)人防工程建設(shè)的同時(shí)，我們正在抓城市人口疏散地域（基地）建設(shè)，這也是應(yīng)對(duì)城市突發(fā)性災(zāi)害的重要措施和手段。在戰(zhàn)時(shí)和平時(shí)應(yīng)對(duì)城市突發(fā)性災(zāi)害時(shí)，按照預(yù)案有計(jì)劃地組織城市人口向郊外疏散，安置到預(yù)先建設(shè)成的疏散地域（基地）。全省在“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)疏散地域和若干個(gè)基地。同時(shí)，我們還結(jié)合防空林建設(shè)和現(xiàn)有人防工程開(kāi)發(fā)利用，將在城市市區(qū)建設(shè)若干個(gè)災(zāi)害避難場(chǎng)所。[2007-4-27 15:45:38]

[主持人]：昨天，有個(gè)網(wǎng)友通過(guò)預(yù)提問(wèn)系統(tǒng)，提了這樣一個(gè)問(wèn)題：這么大城市，這么多城市人口，打起仗來(lái)光靠你們這些人防工程能行嗎？ [2007-4-27 15:45:00]

[張永康]： 按照省委、省政府提出的規(guī)劃全覆蓋的要求，我們已經(jīng)組織參與了大中城市地下空間規(guī)劃的編制，并將其與人防工程規(guī)劃一并組織編制。全省人防“十一五”規(guī)劃對(duì)地下空間規(guī)劃提出了明確要求，提出要加快城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的編制。目前，南京，常州、無(wú)錫市已完成了城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的編制。2007年，我們要力爭(zhēng)完成蘇州、南通和揚(yáng)州、徐州等4個(gè)城市的城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃編制。各市人防部門正在積極宣傳，推動(dòng)地下空間開(kāi)發(fā)利用這項(xiàng)工作，為城市建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，參與到城市建設(shè)和發(fā)展中，為打造緊湊型城市、落實(shí)地下空間規(guī)劃作出貢獻(xiàn)。[2007-4-27 15:42:41]

[張永康]： 一是地下空間資源是自然資源，具有不可再生性、依附性和隱蔽性。地下空間建設(shè)是一種節(jié)能建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，耗能低，對(duì)環(huán)境影響小。地下空間作用的經(jīng)濟(jì)性與人類活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密相關(guān)。二是城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用，是構(gòu)建城市資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)節(jié)約型城市、打造緊湊型城市的必然要求。上天入地是人類發(fā)展的必然趨勢(shì)。就建筑而言，經(jīng)歷了借天不借地——借天少借地——借地不借天的過(guò)程。三是促進(jìn)地下空間開(kāi)發(fā)利用，依法管理地下空間資源是城市特別是大城市的一種必然要求，也是擺在人防行政部門面前的一項(xiàng)重要任務(wù)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，更是人防部門為政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策有所作為的一個(gè)重要方面。

要把人防工程建設(shè)納入到地下空間開(kāi)發(fā)利用之中，在提高城市防護(hù)效能上下功夫。人防部門在地下空間規(guī)劃管理上的份量是顯而易見(jiàn)的，這也是相關(guān)法規(guī)對(duì)我們的要求。[2007-4-27 15:42:01]

[張永康]： 城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型城市的一條有效之路，也是人防部門堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，參與城市建設(shè)的一個(gè)重要載體和領(lǐng)域，是平戰(zhàn)結(jié)合的最好體現(xiàn)，這是我們?nèi)朔赖谋韭毠ぷ髦?。我們必須充分認(rèn)識(shí)地下空間開(kāi)發(fā)利用的重要性和必要性。[2007-4-27 15:40:54]

[主持人]：前不久，我看到一條信息，上海市民防辦公室在地下空間綜合管理方面取得了一定成效，還舉辦了“上海市地下空間綜合管理學(xué)術(shù)研討會(huì)”，請(qǐng)您介紹一下江蘇省有關(guān)地下空間綜合管理方面的情況。[2007-4-27 15:40:32]

[周蒲生]： 許多人都關(guān)心這個(gè)問(wèn)題。張主任剛才已經(jīng)談到，民防是人防的拓展和延伸。實(shí)行民防體制后，圍繞參與公共突發(fā)事件應(yīng)急處置，要推行防空防災(zāi)一體化建設(shè)，為社會(huì)服務(wù)的范圍更廣，任務(wù)更艱巨。當(dāng)前要做好六個(gè)方面的工作: 一是指揮平臺(tái)的建設(shè)，包括硬件建設(shè)和軟件建設(shè)；

二是防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施建設(shè)，包括避難場(chǎng)所、疏散地域（基地）、防空林和救援設(shè)施建設(shè)；

三是人防（民防）專業(yè)隊(duì)建設(shè)，逐步按照“兩防一體”要求進(jìn)行訓(xùn)練，通過(guò)訓(xùn)練完善訓(xùn)練大綱；

四是民防知識(shí)宣傳教育工作，進(jìn)一步規(guī)范宣傳教育的內(nèi)容，注重公民自救能力和素養(yǎng)的提高；

五是民防信息的統(tǒng)計(jì)和分析，包括對(duì)歷史的和現(xiàn)在的信息的分析。

六是民防的理論研究工作，包括民防法規(guī)體系建設(shè)和災(zāi)害案例研究。

這里，我懇切希望社會(huì)公眾更多地了解民防、支持民防、關(guān)心民防，積極地為民防建設(shè)出主意、提建議，使這一改革成果進(jìn)一步健全完善，更好地為社會(huì)服務(wù)。[2007-4-27 15:39:40]

[主持人]：請(qǐng)問(wèn)民防局的職能是什么？ [2007-4-27 15:39:11]

[張永康]： 我國(guó)人防逐步實(shí)現(xiàn)向民防的轉(zhuǎn)變，是人防發(fā)展的必由之路，這是與國(guó)際民防接軌的需要。實(shí)行民防體制，就是人防部門從單純的戰(zhàn)時(shí)防空轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)時(shí)防空與平時(shí)防災(zāi)相結(jié)合的雙重任務(wù)，推進(jìn)人民防空的整體平戰(zhàn)結(jié)合，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

到目前為止，全省13個(gè)省轄市中有11個(gè)市相繼增掛民防局牌子，南京市政府決定在市、區(qū)（縣）兩級(jí)同時(shí)掛民防局牌子。我們已經(jīng)邁出人防向民防轉(zhuǎn)變的第一步，但離真正實(shí)現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮應(yīng)有的作用，還有大量的工作要做。

按照“防空防災(zāi)一體化”的要求，內(nèi)部機(jī)制如何運(yùn)轉(zhuǎn)，與政府應(yīng)急指揮體制如何銜接，人防與民防如何區(qū)分、如何融合，民防專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)急能力如何提高，民防減災(zāi)救災(zāi)宣傳如何納入人防知識(shí)宣傳教育內(nèi)容，等等，這些問(wèn)題都沒(méi)有現(xiàn)成的做法可借鑒，都需要我們?nèi)ッ?。[2007-4-27 15:38:37]

[主持人]：剛才您在前面提到，人防正逐步向戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)一體化的方向發(fā)展，我們國(guó)家為什么要實(shí)行人防向民防的轉(zhuǎn)變？ [2007-4-27 15:38:24]

[張永康]： 民防，最先是從國(guó)外發(fā)展起來(lái)的，是指防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的群眾性活動(dòng)。國(guó)外民防的主要特點(diǎn)：一是普遍將民防視為國(guó)防的重要組成部分；二是防備戰(zhàn)爭(zhēng)災(zāi)害與平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)相結(jié)合；三是在組織領(lǐng)導(dǎo)上，有的設(shè)立獨(dú)立的民防部門，有的歸國(guó)防部主管，有的歸內(nèi)政部主管；四是防護(hù)工程注重依法施建，長(zhǎng)期堅(jiān)持；五是通信警報(bào)分別采用以軍隊(duì)為主、電信部門為主和軍地兼容三種模式；六是專業(yè)隊(duì)伍以建立群眾性的組織為主；七是人口與工業(yè)采取大部疏散、部分疏散和基本不疏散三種形式；八是教育訓(xùn)練強(qiáng)調(diào)群眾性和廣泛性；九是民防立法注重完善配套，明確規(guī)定責(zé)任和義務(wù)。[2007-4-27 15:37:45]

[主持人]：近兩年常有“人防（民防）”這樣的字眼見(jiàn)諸報(bào)端，請(qǐng)問(wèn)“民防”是怎么回事？ [2007-4-27 15:37:05]

[張永康]： 人防有一支較強(qiáng)的專業(yè)力量，即人防專業(yè)隊(duì)伍，是按專業(yè)組成的擔(dān)負(fù)人民防空勤務(wù)的群眾性組織。國(guó)外稱民防專業(yè)隊(duì)伍。主要包括搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、防化、通信、運(yùn)輸、治安等7支專業(yè)隊(duì)伍。每個(gè)省轄市都建立了人防專業(yè)隊(duì)。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的變化和人防職能的拓展、延伸，一些地區(qū)還組建了高科技術(shù)專業(yè)分隊(duì)。[2007-4-27 15:36:01]

[主持人]：人防有哪些專業(yè)力量？ [2007-4-27 15:35:51]

[周蒲生]： 你說(shuō)得對(duì)。長(zhǎng)期以來(lái)，人防工作在實(shí)踐中總結(jié)積累了一系列經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成了一整套法律法規(guī)，逐步走上了法制化軌道。其中最基本的法律有兩部，一是《中華人民共和國(guó)人民防空法》，二是《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》。

這里要說(shuō)明一點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人防建設(shè)面臨許多新情況、新問(wèn)題，亟待加以研究解決，有些需要在法規(guī)制度上進(jìn)一步完善，省人大已同意將《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》修改列入2007年立法計(jì)劃，目前正在推進(jìn)這項(xiàng)工作。[2007-4-27 15:35:41]

[主持人]：現(xiàn)在是法制社會(huì)，政府強(qiáng)調(diào)依法行政，請(qǐng)周組長(zhǎng)談?wù)勀銈內(nèi)朔啦块T的執(zhí)法依據(jù)是什么？ [2007-4-27 15:32:58]

[張永康]： 根據(jù)省委、省政府關(guān)于《江蘇省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，江蘇省人民防空辦公室為省政府人民防空工作主管部門，也是省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，列入省政府直屬機(jī)構(gòu)序列。主要職責(zé)有13項(xiàng)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和中央軍委關(guān)于人民防空方針、政策；組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，制定頒發(fā)全省人民防空工作的規(guī)章、措施和技術(shù)規(guī)范。

（二）負(fù)責(zé)擬定本省人民防空發(fā)展規(guī)劃，編制人民防空工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)擬定上報(bào)國(guó)家的人民防空重點(diǎn)城市防護(hù)類別調(diào)整方案，提出省人民防空重點(diǎn)市、鎮(zhèn)防護(hù)類別方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（三）負(fù)責(zé)擬定省人民防空指揮機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制方案；指導(dǎo)制定和修訂城市防空襲預(yù)案和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；檢查指導(dǎo)群眾防空組織建設(shè)，組織進(jìn)行人民防空演習(xí)，組織指導(dǎo)全省人防指揮設(shè)施建設(shè)；指導(dǎo)制定戰(zhàn)時(shí)城市人口疏散計(jì)劃，檢查指導(dǎo)疏散區(qū)域建設(shè)；完成省政府賦予的有關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

（四）負(fù)責(zé)全省人民防空指揮通信網(wǎng)、警報(bào)通信網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃、技術(shù)和質(zhì)量管理，協(xié)調(diào)軍隊(duì)通信、地方電信和其他部門專用通信網(wǎng)，保障戰(zhàn)時(shí)和應(yīng)急情況下全省人民防空通信、警報(bào)暢通。

（五）負(fù)責(zé)全省人民防空工程（含結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室）大中型項(xiàng)目的報(bào)（審）批和竣工驗(yàn)收；監(jiān)督人民防空工程建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)、質(zhì)量、技術(shù)和造價(jià)管理，負(fù)責(zé)已建人民防空工程的維護(hù)、安全管理，核準(zhǔn)人民防空工程的報(bào)廢、拆除、參與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用中與人防相關(guān)工程設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省人民防空工程、指揮、通信等設(shè)備設(shè)施開(kāi)發(fā)利用及平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，提高戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（七）依法籌集人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)，編制人民防空經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審批決算，對(duì)使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查；檢查監(jiān)督人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定和制度執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)人民防空國(guó)有資產(chǎn)管理；開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)。

（八）負(fù)責(zé)制定全省人民防空宣傳、教育計(jì)劃、督促貫徹實(shí)施；組織全省人民防空干部和專業(yè)技術(shù)人員的教育、培訓(xùn)。

（九）負(fù)責(zé)全省人民防空科學(xué)技術(shù)管理工作。組織、開(kāi)展人民防空科學(xué)技術(shù)研究，負(fù)責(zé)人民防空科技情報(bào)、項(xiàng)目、成果管理，指導(dǎo)人民防空科學(xué)技術(shù)研究院（所）建設(shè)。

（十）負(fù)責(zé)省委、省政府人民防空指揮所建設(shè)和管理。

（十一）戰(zhàn)時(shí)保障省委、省政府、省軍區(qū)組織指揮全省城市人民防空斗爭(zhēng)，組織群眾防空疏散掩蔽，組織構(gòu)筑應(yīng)急人民防空工程，接收、傳遞、發(fā)放空襲警報(bào)，實(shí)施燈火管制，組織消除空襲后果，協(xié)助有關(guān)部門組織城市恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序。

（十二）承擔(dān)省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、省核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)核應(yīng)急辦公室的日常工作。

（十三）承辦省政府、省軍區(qū)和國(guó)家人民防空辦公室交辦的其他事項(xiàng)。

依據(jù)上述職責(zé)，省人民防空辦公室內(nèi)部設(shè)置秘書處、指揮與通信處、工程處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、政策法規(guī)處等5個(gè)職能處，另按規(guī)定設(shè)立機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。此外，省核應(yīng)急辦公室作為省核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在省人防辦。[2007-4-27 15:32:28]

[主持人]：你們省人防辦的職責(zé)是什么？ [2007-4-27 15:28:14]

[張永康]： 我國(guó)人防工作的領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)行軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。省級(jí)以上人民防空主管部門設(shè)置在軍隊(duì)。省及省以下人防部門設(shè)在地方政府。省、市、縣（市、區(qū)）人防辦既是政府人防工作主管部門，也是同級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。地方軍事機(jī)關(guān)派一名領(lǐng)導(dǎo)兼任各級(jí)人民防空辦公室副主任，參與人民防空辦公室日常工作。[2007-4-27 15:26:31]

[主持人]：我們看到人防的一些活動(dòng)常有軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)參加，請(qǐng)問(wèn)人防工作的領(lǐng)導(dǎo)體制是怎樣的？ [2007-4-27 15:21:54]

[張永康]：平戰(zhàn)結(jié)合，就是在確保戰(zhàn)備效益的前提下，兼顧社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。這充分體現(xiàn)了人民防空建設(shè)的中國(guó)特色，是我國(guó)人民防空發(fā)展的必由之路。平戰(zhàn)結(jié)合主要包括平時(shí)的準(zhǔn)備要與戰(zhàn)時(shí)的需要相結(jié)合，戰(zhàn)時(shí)的防空要與平時(shí)的防災(zāi)相結(jié)合兩個(gè)方面。改革開(kāi)放的實(shí)踐表明，人民防空平戰(zhàn)結(jié)合，用一筆投資辦兩件事，能夠提高人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用效率。既有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、人民防空建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，又有利于增強(qiáng)人民防空和城市抵御各種災(zāi)害的綜合防護(hù)能力。[2007-4-27 15:20:29]

[張永康]： 重點(diǎn)建設(shè)，就是區(qū)分輕重緩急，有重點(diǎn)、分層次地實(shí)施人民防空建設(shè)。有重點(diǎn)地進(jìn)行人民防空建設(shè)，是和平時(shí)期保證人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是人民防空建設(shè)自身的要求。根據(jù)綜合國(guó)力和國(guó)家安全利益需要，我國(guó)人民防空建設(shè)以城市特別是主要戰(zhàn)略方向的城市為重點(diǎn)，各城市又以人員防護(hù)和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)為重點(diǎn)。各主要城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位必須優(yōu)先加強(qiáng)人民防空指揮體系、工程防護(hù)體系、專業(yè)隊(duì)伍體系的建設(shè)，使其盡快適應(yīng)信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。[2007-4-27 15:19:59]

[張永康]： 長(zhǎng)期準(zhǔn)備，就是在和平時(shí)期，能夠做到居安思危，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行人民防空建設(shè)。平時(shí)組織人民防空建設(shè)，做好人民防空各項(xiàng)準(zhǔn)備，是戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)和前提。因此，在和平時(shí)期，必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)，有計(jì)劃、有步驟地做好人民防空的各項(xiàng)準(zhǔn)備。只要存在戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，人民防空建設(shè)就不能停止。在堅(jiān)持長(zhǎng)期準(zhǔn)備的同時(shí)，還要根據(jù)當(dāng)前軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的需求，把長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，集中人力、物力和財(cái)力，加強(qiáng)主要戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)地區(qū)人民防空的主要工程建設(shè)，以滿足人民防空戰(zhàn)備的應(yīng)急需要。[2007-4-27 15:18:21]

[張永康]： 我國(guó)人民防空長(zhǎng)期堅(jiān)持“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針。[2007-4-27 15:17:24]

[主持人]：您剛才提到的人防建設(shè) “12字方針”怎么理解？ [2007-4-27 15:16:48]

[張永康]： 新時(shí)期人民防空建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《人民防空法》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，貫徹“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的12字方針，努力適應(yīng)打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，深化改革，不斷提高戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。具體地說(shuō)，要做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的防空準(zhǔn)備向信息化條件下的防空襲準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變；由單一的防空襲體制向防空防災(zāi)相結(jié)合的體制轉(zhuǎn)變；由以行政命令為主管理的模式向依據(jù)法律法規(guī)為主管理的模式轉(zhuǎn)變。[2007-4-27 15:16:04]

[主持人]：人防建設(shè)堅(jiān)持什么樣的指導(dǎo)思想？ [2007-4-27 15:14:26]

[張永康]： 江蘇的防空歷史可追溯到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。1937年8月15日侵華日軍飛機(jī)開(kāi)始對(duì)南京、鎮(zhèn)江等城市狂轟濫炸，全省各城市及時(shí)組織對(duì)空監(jiān)視，發(fā)放警報(bào)，構(gòu)筑防空壕、避難所，進(jìn)行防空救護(hù)等工作，從而部分地減輕了日機(jī)轟炸造成的損失。新中國(guó)成立后，首先確定南京、徐州、連云港（新海連）3市為開(kāi)展人民防空工作的等級(jí)城市。爾后蘇州、無(wú)錫、常州、南通、鎮(zhèn)江等市也成立人民防空委員會(huì)。1971年8月，又增加揚(yáng)州、淮安（清江）、泰州、鹽城共12個(gè)人民防空重點(diǎn)城市。2000年11月，國(guó)務(wù)院、中央軍委確定我省13個(gè)省轄市均為國(guó)家人防重點(diǎn)城市。目前全省縣和縣級(jí)市也全部開(kāi)展了人防工作。[2007-4-27 15:13:59]

[主持人]：我們江蘇的人防工作開(kāi)展情況怎么樣？ [2007-4-27 15:12:49]

[張永康]： 2000年11月，第四次全國(guó)人民防空會(huì)議在北京召開(kāi)，江澤民總書記接見(jiàn)了會(huì)議代表并作了重要指示，朱钅容 基總理作了重要講話。2001年，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工作的決定》，確定了新世紀(jì)初期人民防空的一系列重大問(wèn)題。2005年10月，第五次全國(guó)人民防空會(huì)議在北京召開(kāi)，胡錦濤總書記會(huì)見(jiàn)了會(huì)議代表并發(fā)表了重要講話，會(huì)議全面規(guī)劃新世紀(jì)新階段人民防空事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖，號(hào)召人防戰(zhàn)線要繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)戰(zhàn)時(shí)能力強(qiáng)、平時(shí)作為大的中國(guó)特色的現(xiàn)代人民防空，為維護(hù)國(guó)家安全與統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。[2007-4-27 15:12:10]

[張永康]： 1972年，毛主席號(hào)召全國(guó)人民“深挖洞、廣積糧、不稱霸”，人民防空建設(shè)掀起了一個(gè)高潮。1974年，省和國(guó)家人防重點(diǎn)城市普遍建立了人防機(jī)構(gòu)，實(shí)行軍地合署辦公。1997年1月1日，《中華人民共和國(guó)人民防空法》正式施行，使人民防空走上了法制化軌道。[2007-4-27 15:11:02]

[張永康]： 中國(guó)最早的防空始于北伐時(shí)期，有組織的人民防空始于20世紀(jì)30年代，而真正意義上的社會(huì)主義制度下的人民防空是在20世紀(jì)50年代初期建立起來(lái)的。

面對(duì)美軍、國(guó)民黨軍隊(duì)對(duì)新中國(guó)實(shí)施的空中襲擾，1950年10月，中央人民政府頒布了《關(guān)于建立人民防空工作的決定》，成立全國(guó)人民防空籌備委員會(huì)。1953年3月6日，中央人民防空委員會(huì)辦公室成立。同年，中央確定在上海、南京等36個(gè)大、中城市開(kāi)展人民防空工作。1954年4月12日，中央人民防空委員會(huì)成立。[2007-4-27 15:10:39]

[張永康]： 人防的產(chǎn)生與發(fā)展，是隨著軍事實(shí)踐的不斷發(fā)展需發(fā)展的。人防起始于第一次世界大戰(zhàn)。一戰(zhàn)初期，飛機(jī)用于實(shí)戰(zhàn)，城市面臨空中威脅，英國(guó)率先成立“倫敦防空指揮部”，采取燈火管制、構(gòu)筑防空洞、疏散居民、建立空襲警報(bào)報(bào)知勤務(wù)等措施，對(duì)城市居民的防護(hù)起到了一定的作用。[2007-4-27 15:10:27]

[主持人]：我們周圍許多人對(duì)人防工作的了解很少，請(qǐng)問(wèn)人防機(jī)構(gòu)是什么時(shí)候開(kāi)始建立的？ [2007-4-27 15:10:08]

[張永康]： 隨著社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人防的功能范圍不斷擴(kuò)展。目前，世界上大多數(shù)國(guó)家已經(jīng)把戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)結(jié)合在一起。

戰(zhàn)時(shí)空襲，包括常規(guī)空襲和核武器、生化武器的襲擊。自然災(zāi)害，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)等。重大疫情，如“非典”、禽流感等重大突發(fā)傳染性疾病。重大事故，如交通和工業(yè)突發(fā)事故、火災(zāi)等。他們都具有偶發(fā)性和突發(fā)性,同樣對(duì)人類造成危害。因此，人防正逐步向戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)一體化的方向發(fā)展。

我國(guó)也提出要實(shí)現(xiàn)人防向民防的轉(zhuǎn)變，走兩防一體化的路，逐步與國(guó)際民防接軌。[2007-4-27 15:09:50]

[張永康]： 我國(guó)人防包括兩個(gè)基本內(nèi)涵。一是和平時(shí)期圍繞國(guó)防需要，采取的相關(guān)準(zhǔn)備措施，進(jìn)行人防建設(shè)。二是戰(zhàn)時(shí)圍繞防護(hù)敵空襲需要，采取相應(yīng)的防護(hù)手段和搶救搶修措施，開(kāi)展人防行動(dòng)?；灸康氖牵\(yùn)用偽裝、隱蔽、疏散等防護(hù)手段和采取搶救、搶修等措施，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力。[2007-4-27 15:03:05]

[張永康]： 謝謝主持人。各位網(wǎng)友下午好。我先向大家介紹一下人防的基本定義。人民防空，是指動(dòng)員和組織人民群眾防備敵人空中襲擊、消除空襲后果所采取的措施和行動(dòng)，國(guó)外通常稱民眾保護(hù)，簡(jiǎn)稱民防。[2007-4-27 15:02:22]

[主持人]：首先請(qǐng)張主任為大家介紹一下我省人防（民防）建設(shè)的有關(guān)情況。[2007-4-27 15:01:57]

[主持人]：參加今天訪談的嘉賓有：省人防辦主任、省民防局局長(zhǎng)張永康，省人防辦紀(jì)檢組長(zhǎng)周蒲生，秘書處處長(zhǎng)江濤，指揮與通信處處長(zhǎng)李軍，工程處副處長(zhǎng)朱海嘯，計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)王延庚，政策法規(guī)處副處長(zhǎng)周向前，歡迎你們的到來(lái)。[2007-4-27 15:01:27]

[主持人]：今天下午，我們請(qǐng)來(lái)省人防辦（省民防局）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，介紹我省人防（民防）建設(shè)情況，并就廣大群眾關(guān)心的人防工程建設(shè)、人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)籌集、人防執(zhí)法等問(wèn)題接受公眾的在線咨詢。[2007-4-27 15:00:39]

[主持人]：人防是國(guó)防的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)全民的公益事業(yè)。認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家關(guān)于人防建設(shè)的方針政策，積極適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，努力推進(jìn)防空防災(zāi)一體化建設(shè)，是人防戰(zhàn)線廣大干部職工的神圣使命，也是社會(huì)各界的應(yīng)盡義務(wù)。[2007-4-27 15:00:26]

[主持人]：各位網(wǎng)友，下午好。歡迎點(diǎn)擊“中國(guó)江蘇”網(wǎng)，今天訪談的主題是“加快人防（民防）建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。[2007-4-27 14:59:46]