第一篇：干部選拔任用工作中存在的突出問題及對策研究

干部選拔任用工作中存在的

突出問題及對策研究

干部選拔任用工作中存在的

突出問題及對策研究

國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。干部選拔任用工作作為黨的干部工作的重要組成部分，是一種導(dǎo)向，是一面旗幟，歷來事關(guān)人心向背、國家興亡。選拔任用好各級領(lǐng)導(dǎo)干部，既是社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是各級黨組織必須抓好的重要問題，更是關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和能否團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成新世紀(jì)三大歷史任務(wù)的重大問題。但是，在實(shí)際工作中，由于科學(xué)的干部選拔任用工作機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制尚未真正建立健全，選拔任用干部有章不循、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)而導(dǎo)致的用人失察失誤依然存在，選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對這些問題，需要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，摸清根源，探索解決辦法。

第一部分 當(dāng)前干部選拔任用工作的現(xiàn)狀

我們黨歷來重視干部隊(duì)伍建設(shè)?？傮w上看，在選拔任用干部工作中，各級黨組織和組織人事部門能夠堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》（以下簡稱《條例》），選拔任用干部工作進(jìn)一步規(guī)范，質(zhì)量進(jìn)一步提高。黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著各方面改革的進(jìn)一步深化，干部人事制度改革也步入了新的階段。干部選拔任用工作逐步走向民主化、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，一大批優(yōu)秀人才脫穎而出，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善，整體素質(zhì)有了較大提高，為推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)提供了有力的組織保證。綜觀當(dāng)前的干部選拔任用工作，取得了以下進(jìn)展：

一、建立健全制度，干部選拔任用工作的科學(xué)化、制度化建設(shè)顯著加強(qiáng) 為適應(yīng)形勢的發(fā)展，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作水平，切實(shí)防止和克服干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)，中央相繼制定和頒布了一系列文件和規(guī)章制度，諸如《關(guān)于嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部的通知》、《關(guān)于堅(jiān)決防止和糾正干部選拔任用工作中不正之風(fēng)的通知》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《關(guān)于對違反〈條例〉行為的處理規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等。各地也根據(jù)這些黨內(nèi)條規(guī)，制定了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的實(shí)施辦法和細(xì)則。這些黨內(nèi)條規(guī)、實(shí)施辦法和細(xì)則，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的方針、政策、原則、條件、程序和監(jiān)督檢查、組織紀(jì)律等方面作出了嚴(yán)格規(guī)定，為各級黨委、組織人事部門選拔任用干部工作走向規(guī)范化、制度化和科學(xué)化提供了重要依據(jù)，同時(shí)為防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)提供了制度保證。

二、加大改革力度，干部選拔任用工作的民主、公開程度明顯提高 黨的十四屆四中全會(huì)特別是黨的十五大以來，全國各地、各部門以改革黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等制度為重點(diǎn)，擴(kuò)大民主，完善考核，增進(jìn)交流，推進(jìn)干部能上能下，在許多方面取得了重大進(jìn)展。一是干部選拔任用工作的民主和公開程度進(jìn)一步提高。近年來，各地在擴(kuò)大民主、提高群眾參與程度方面積極探索，創(chuàng)造了許多好的方法。在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，完善了民主推薦、民意測驗(yàn)或民主評議、考察考核、討論決定、任前公示、試用期制等環(huán)節(jié)；引入競爭機(jī)制，推進(jìn)了公開選拔、競爭上崗等選拔方式；建立了票決制、任期制等規(guī)范化制度，體現(xiàn)了公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則。

二是干部考核工作進(jìn)一步完善。按照中央的要求，各地建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度，普遍實(shí)行屆中、屆末、年度考核，加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常考核管理和監(jiān)督，改變了以往存在的不調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子不考察考核的狀況。并做到了將考核結(jié)果與干部的使用、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)掛鉤，充分發(fā)揮定期考核的作用。為了防止干部考察失真失實(shí)，提高考察質(zhì)量，各地在實(shí)踐中探索了考察預(yù)告制等許多有效做法。

三是干部交流力度進(jìn)一步加大。各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于實(shí)行黨和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度的決定》精神，不斷加大縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流工作的力度，重點(diǎn)抓了黨政“一把手”、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等重要部門領(lǐng)導(dǎo)干部的交流，并不斷從中央、國家機(jī)關(guān)選派干部到地方，從地方選派干部到中央、國家機(jī)關(guān)任職或掛職，以及從地方選派干部進(jìn)行跨省區(qū)市交流，以增長干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還將干部交流與扶貧、支邊、支教等工作結(jié)合起來。1995年以來，中央管理的干部共交流500多人，全國地廳級干部交流1萬多人，縣處級干部交流超過16萬人。全國96%的縣（市、區(qū)）委書記、97%的縣（市、區(qū)）長進(jìn)行了交流或異地任職。

三、強(qiáng)化監(jiān)督措施，對干部選拔任用工作的監(jiān)督力度不斷加大

為防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，按照中央的要求，縣以上各級黨委組織部門都建立健全了專門的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備了專職工作人員，負(fù)責(zé)對《條例》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，普遍對本地、本部門選拔任用干部的情況進(jìn)行了自查和抽查，并進(jìn)一步健全了相關(guān)措施和辦法。如中組部制定、下發(fā)的《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》、《關(guān)于堅(jiān)決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為的通知》。同時(shí)，根據(jù)中央《關(guān)于對違反〈條例〉行為的處理規(guī)定》，各地積極探索實(shí)行用人失察失誤責(zé)任追究制度，加大對干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為的糾正、查處力度。

我市通過近幾年的探索，組織部門干部監(jiān)督工作已奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是建立健全了一系列組織部門干部選任工作監(jiān)督制度。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作的實(shí)施意見（試行）》；在全市范圍內(nèi)建立了干部監(jiān)督工作定期報(bào)送制度，要求各地各部門按季度報(bào)送干部選拔任用及對干部選拔任用工作的情況；印發(fā)了《黨委（黨組）討論決定干部任免會(huì)議記錄的通知》，對黨委（黨組）討論決定干部任免會(huì)議記錄的內(nèi)容、記錄人員、記錄本等作出了規(guī)定和要求，并制發(fā)了專用會(huì)議記錄本，規(guī)范了黨委（黨組）討論決定干部任免會(huì)議記錄；制發(fā)了各區(qū)（市）縣黨委組織部干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對干部選拔任用工作審查的文書，規(guī)范了干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和選拔任用機(jī)構(gòu)之間的工作協(xié)調(diào)。二是加大對《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。通過檢查，對干部選任工作中存在的問題進(jìn)行了糾正，并通過總結(jié)、整改，對干部選拔任用工作進(jìn)行了規(guī)范。

第二部分 干部選拔任用工作中存在的突出問題

在看到成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，在干部選拔任用工作中還存在諸多問題，一些地方和部門執(zhí)行《條例》不夠扎實(shí)，工作中不同程度地存在違反《條例》規(guī)定的現(xiàn)象，個(gè)別地方還嚴(yán)重違背《條例》，甚至出現(xiàn)跑官要官、封官許愿、買官賣官等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。目前，在干部選拔任用工作中存在的主要問題有：

一、民主、公開程度還不夠高，群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)不夠，存在“少數(shù)人選人”的現(xiàn)象

盡管近年來干部選任工作在擴(kuò)大民主方面邁出了較大的步伐，但仍不同程度地存在“少數(shù)人選人”的現(xiàn)象。表現(xiàn)在：

（二）少數(shù)人說了算。個(gè)別地方的選任主體特別是“一把手”往往處于上級管得著、看不見，同級看得見、管不了，一般干部群眾既看不見、也管不了的無法監(jiān)督狀態(tài)，使其在選人用人工作中搞“一言堂”、“個(gè)人說了算”等家長制作風(fēng)有了寬松的周邊環(huán)境。表現(xiàn)在：

1、在推薦環(huán)節(jié)將自己的意見強(qiáng)加于人。一是民主推薦前，有的“一把手”采取召開黨委（黨組）會(huì)議或個(gè)別溝通等形式，把班子成員或有關(guān)人員的推薦意向統(tǒng)一到自己心目中的人身上來。即使上級組織（人事）部門來主持推薦，班子成員和有關(guān)人員為了與“一把手”保持一致，只好違心推薦，造成上級黨組織不得不認(rèn)真對待所謂的一致意見。二是“一把手”個(gè)人推薦干部一般都不寫推薦材料，有的未經(jīng)醞釀、溝通和研究就以本級黨組織的名義向上級黨組織推薦，有的則授意以組織部門的名義向上級推薦。

2、干預(yù)干部考察工作。有的“一把手”在上級組織（人事）部門考察其想提拔重用的干部，或不滿意、想安排出去的干部時(shí)，一般都要進(jìn)行干預(yù)。干預(yù)的方式或是在通報(bào)會(huì)上講肯定性意見，或個(gè)別打招呼，形成與考察組談話要多說考察人選的優(yōu)點(diǎn)、不說或少說缺點(diǎn)的導(dǎo)向；有的甚至在向考察組介紹情況時(shí)，對一些關(guān)鍵性問題有意回避或誤導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)自己的意圖。

3、醞釀干部先入為主。有的“一把手”在醞釀干部人選時(shí)，或者搶先提出自己想用的干部，使其他人員不好發(fā)表反對意見和提出其他人選；或者執(zhí)意堅(jiān)持自己的意見；或者事先向有關(guān)人員透漏自己的意見，利用他人之口，說出自己想用的人選，“巧妙”地把個(gè)人意見變成醞釀的意見或他人的意見。

4、討論決定干部任免會(huì)議質(zhì)量不高。有的地方“一把手”或責(zé)任心不強(qiáng)，或?yàn)檫_(dá)到個(gè)人目的，使得主持的討論決定干部任免會(huì)議流于形式，質(zhì)量不高。表現(xiàn)在：一是會(huì)議時(shí)間短，一次討論決定任免干部的數(shù)量過多，使與會(huì)人員無法逐人發(fā)表意見，與會(huì)人員只是把干部姓名和任職單位瀏覽一遍，根本來不及考慮和發(fā)表意見，最終卻形成了與會(huì)常委一致通過的常委會(huì)記錄。二是趁換屆后班子新成員較多時(shí)討論決定干部任免。由于新成員對干部情況不了解，談不出意見，而了解情況的班子成員即使提出不同意見，也往往因處于少數(shù)而得不到采納。

二、選拔視野不寬，存在“在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象

（一）近親繁殖，遷就照顧。有的單位選人用人不講原則講關(guān)系，不講黨性講人情，使得在選人用人上不堅(jiān)持五湖四海，視野狹窄，眼光僅僅停留在本地區(qū)、本部門、本單位和身邊少數(shù)人身上，選所熟悉的，用自己喜歡的人。有的為了照顧上級、同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友、親朋好友等方方面面的關(guān)系，既不堅(jiān)持原則，也不尊重民意，將一些不該提拔的提拔了，不該重用的重用了，應(yīng)該下去的保留了。

（二）論資排輩，缺乏競爭。在干部選任工作中，有的不看能力看資歷，不看水平看輩分，不看政績看工齡，導(dǎo)致一些人混年頭，熬歲月，墨守陳規(guī)，不思進(jìn)取，即使政績平平也能得到提拔使用，而大批年輕的優(yōu)秀人才卻受到壓制；有的搞實(shí)際上的“終身制”，存在著“不到年齡不離崗，不犯錯(cuò)誤不下崗”的現(xiàn)象，使得領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下，能進(jìn)不能出，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍老化。

（三）條塊分割，缺乏整合。目前的干部體制，客觀上形成了中央和地方各管理一批干部，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位又都各自儲備了一大批干部，然而隸屬關(guān)系不一，單位性質(zhì)不一，干部交流不能進(jìn)行，導(dǎo)致有的地方和單位人才過剩，有的單位人才匱乏，無形之中形成了條塊分割。表現(xiàn)在：一是劃圈圈。黨委（黨組）選任干部缺乏通盤考慮，沒有將黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、知識分子三支干部隊(duì)伍納入“一盤棋”，而是劃成了三個(gè)圈。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔視野局限在黨政機(jī)關(guān)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔視野局限在大中型企業(yè)，科技干部的選拔視野局限在高校、科研院所等圈內(nèi)。二是劃條條?，F(xiàn)在，相當(dāng)一部分執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門都對干部進(jìn)行直管，因此對其干部的選任也就局限在本行業(yè)、本系統(tǒng)領(lǐng)域，往往只能出，不能進(jìn)。如此產(chǎn)生的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)才能和素質(zhì)值得考究，有時(shí)甚至只講局部利益、部門利益，與黨委、政府對著干，干擾當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。三是劃塊塊。個(gè)別地區(qū)和部門特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，搞“土皇帝”，擔(dān)心外地干部進(jìn)入不便領(lǐng)導(dǎo)，將選拔干部范圍限定在本地區(qū)、本部門，即使對組織安排、交流的也千方百計(jì)進(jìn)行抵制，采取各種手段提拔自己的親信。

三、缺乏科學(xué)的評價(jià)考核管理體系，存在“選不準(zhǔn)、用不好”的現(xiàn)象

（一）選任標(biāo)準(zhǔn)抽象化。在選用干部時(shí)，由于對理解和貫徹“德才兼?zhèn)洹痹瓌t及“四化”方針抽象和概念化，沒有一個(gè)科學(xué)、合理、具體的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督措施，因而在實(shí)際操作中平衡照顧，論資排輩，在年齡和文憑上搞一刀切，降低標(biāo)準(zhǔn)，在矮子中選高個(gè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如提拔干部要求政績突出，但缺乏對干部實(shí)績的嚴(yán)格科學(xué)的考核辦法，搞假政績的現(xiàn)象不好杜絕；群眾公認(rèn)原則不好把握，一強(qiáng)調(diào)群眾公認(rèn)，有的干部為了迎合群眾，便不堅(jiān)持原則，不敢開展批評，一團(tuán)和氣，而一些敢想敢說敢干，敢于批評，堅(jiān)持正義的干部可能得不到群眾的贊成票而被拒之門外。

（二）選任標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)簡單，不夠具體。選任干部中，堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)的都為“德才標(biāo)準(zhǔn)”，再具體就是“德、能、勤、績、廉”。在提出人選、考察、醞釀、討論中都用這五個(gè)字來衡量，導(dǎo)致了考察內(nèi)容的模式化、考察材料的格式化以及選任干部思想僵化，不能突出某一干部的特點(diǎn)，也不能用人所長，避人所短。且不論哪一級，不論什么職位，不論什么領(lǐng)域，選任干部都堅(jiān)持“用同一把尺子去靠”。無高低之分，無職位之分，三支隊(duì)伍一個(gè)樣，導(dǎo)致“供需”脫節(jié)，既影響領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人才能的發(fā)揮，又不利于該職位職責(zé)的履行。

四、缺乏現(xiàn)代人力資源配置的觀念和手段，存在“方法單

一、人才難選”的現(xiàn)象

（一）缺乏現(xiàn)代人力資源配置的新觀念。歷史唯物主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展要求。當(dāng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的框架基本建立以后，脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的干部選拔任用機(jī)制，已愈來愈不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。一些選拔主體缺乏人力資源戰(zhàn)略思維，不能將干部選拔任用同本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，乃至社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗聯(lián)系起來，“尊重知識、尊重人才”、“人才是第一資源”的觀念淡漠，甚至疾賢妒能，壓制人才，浪費(fèi)人才。市場經(jīng)濟(jì)要求，必須用它最基本最本質(zhì)的手段——競爭的方式，而不是別的方式來配置最寶貴的人力資源——干部。事實(shí)上，一些地方的干部選拔任用工作在少數(shù)人的暗箱操作下，早已充滿了激烈的競爭，但這種競爭是一種不規(guī)范、有失公平的，摻雜了金錢和私利的競爭。少數(shù)身居要職的干部，憑借手中的權(quán)力象支配私有財(cái)產(chǎn)那樣，隨意任用干部?！芭?、要、送”幾乎成了干部升遷的唯一道路，《條例》規(guī)定的原則、條件、程序等被當(dāng)作必不可少的形式而濫用，黨管干部的原則成為少數(shù)人濫用權(quán)力的借口。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部資源配置缺乏市場化。在中國加入wto的今天，所有的高校、國內(nèi)企業(yè)都已覺醒，采取“待遇留人、感情留人、事業(yè)留人”的方式，不惜一切代價(jià)吸引人才，但干部選任工作始終存在把個(gè)人身份作為首要門檻，將大量社會(huì)精英拒之門外，更不用說去挖掘人才，吸引人才，開發(fā)人才。從選拔方式看，對領(lǐng)導(dǎo)干部的選任仍主要采用的委任制老模式，沒有建立通過市場來選任領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新機(jī)制。

第二篇：當(dāng)前干部選拔任用工作中存在的突出問題及主要原因

當(dāng)前干部選拔任用工作中存在的突出問題及主要原因

干部的選拔任用工作是黨建中的一項(xiàng)重要工作，也是社會(huì)群眾關(guān)注的大事，關(guān)系著黨的事業(yè)的興衰成敗，影響著黨在群眾中的公信度，要做好干部的選拔任用工作，首先要找出存在的問題及成因，才能夠?qū)ΠY下藥。對于存在問題及原因，歸納如下幾點(diǎn)： 一是領(lǐng)導(dǎo)干部考察全面真實(shí)難。目前干部考察通常采用一次性集中考察，考察中又偏重個(gè)別談話、民主測評、查看資料等方法，致使考察者對干部的了解較多停留在感性認(rèn)識階段，缺乏應(yīng)有的深度。幾年來，在干部考核問題上，存在著一種錯(cuò)誤的趨向，認(rèn)為對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，就是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，存在著就績論績的現(xiàn)象，往往只注重收集各種指標(biāo)完成情況，缺乏德、能、勤、廉的量化考核和綜合評價(jià)、分析。這樣評價(jià)干部明顯存在片面性，考核結(jié)果難以全面、準(zhǔn)確地反映干部的實(shí)際表現(xiàn)，缺乏較系統(tǒng)、科學(xué)性的考核評價(jià)辦法。

二是干部進(jìn)出渠道不暢通，能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制尚不健全。在干部的提拔使用上，由于單位編制、財(cái)政供養(yǎng)、引進(jìn)渠道等問題，導(dǎo)致想干事的沒位子，占著位子的不盡責(zé)。如一些領(lǐng)導(dǎo)干部因各種原因改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，占著單位的編制又沒達(dá)到退休年齡，在工作中又不能很好地履行職責(zé)，為單位的工作開展帶來一定的負(fù)面影響。

三是選人用人視野不夠開闊?！豆珓?wù)員法》實(shí)施后，由于身份限制導(dǎo)致地方黨政干部來源單一，干部梯次結(jié)構(gòu)不合理，干部選拔任用的范圍比較窄。按照目前現(xiàn)行的制度，充實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍的途徑主要是通過選調(diào)生、招錄公務(wù)員、從企事業(yè)單位調(diào)任等方式。而通過招錄進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調(diào)生或新招錄的公務(wù)員，他們大都不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，雖然他們有專業(yè)理論知識，但由于面對的是千頭萬緒的農(nóng)村工作，適應(yīng)能力不夠強(qiáng)，工作積極主動(dòng)性不高，總是一心想調(diào)到縣級以上部門工作，因而，作為黨政干部選拔重要來源的選調(diào)生及其他機(jī)關(guān)年輕干部，缺乏到基層艱苦環(huán)境的磨煉意志,對基層群眾的感情不夠深厚。一部分提拔到科級領(lǐng)導(dǎo)崗位的選調(diào)生不能很好地適應(yīng)工作崗位，各項(xiàng)分管工作開展能力比較差，給選拔任用優(yōu)秀年輕干部帶來一定負(fù)面影響。四是公務(wù)員調(diào)任規(guī)定不夠具體、細(xì)化，給執(zhí)行帶來一定難度。在實(shí)際工作中，因工作的需要，擬從企事業(yè)單位中提拔調(diào)任一些有專業(yè)技術(shù)，各方面表現(xiàn)比較優(yōu)秀，又有培養(yǎng)前途的干部到公務(wù)員崗位時(shí)，由于《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）》中只是規(guī)定了一些基本資格條件，具體執(zhí)行的細(xì)則沒見出臺，導(dǎo)致在選人用人時(shí)尺度不好掌握，如調(diào)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，原則上不超過40周歲，這個(gè)“原則上”怎么把握？還有對調(diào)任人員職務(wù)上有什么具體要求，參照公務(wù)員管理事業(yè)單位調(diào)任應(yīng)該怎樣執(zhí)行等等，如果能出臺一份具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，更有利于工作的開展。

五是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與發(fā)展的形勢任務(wù)不相適應(yīng)。在政治理論水平、崗位職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)管理能力等方面還存在一些差距，黨政機(jī)關(guān)工作人員的知識結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，企業(yè)管理、營銷人才、農(nóng)業(yè)科技人才、城鎮(zhèn)規(guī)劃人才緊缺，黨政機(jī)關(guān)的整體效能有待進(jìn)一步提高。

六是干部上下交流比較困難。一方面缺乏與干部交流相關(guān)配套措施，如區(qū)市縣之間、不同的部門工資待遇差別問題、干部生活不便、家屬安置難問題等。另一方面單位部門之間的差異問題?，F(xiàn)在各系統(tǒng)的干部管理基本上自成體系，相互之間是封閉式的，存在專業(yè)、性質(zhì)不同等問題。如干部到一個(gè)新單位后要一切重新開始，怕難以勝任，影響今后的發(fā)展，不愿交流到其他單位工作。

第三篇：關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中幾個(gè)突出問題的意見

關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中幾個(gè)突出問題的意見

嚴(yán)格按照黨的干部路線方針政策選拔任用于部，是建設(shè)高素質(zhì)于部隊(duì)伍的根本措施，對于提高黨的執(zhí)政能力。鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。當(dāng)前，干部選拔任用工作的主流是好的。但是，在一些地方和部門，“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象沒有得到根本遏制，于部“帶病提拔”的問題還時(shí)有發(fā)生。為了切實(shí)解決干部選拔任用工作中的突出問題，現(xiàn)提出如下意見：

一、嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官” 等問題

1、對“跑官要官”的，要批評教育，在一段時(shí)間內(nèi)

不能提拔使用，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理。

2、對在民主推薦和選舉中搞非組織活動(dòng)的，要堅(jiān)決查處，已經(jīng)提拔的要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來，情節(jié)嚴(yán)重的移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

3、對受賄“賣官”的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，對行賄“買官” 的，一律先免去職務(wù)，再按規(guī)定處理。

4、違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)于部選拔任用工作條例》規(guī)定作出的于部任免決定一律無效，由黨委（黨組）及其組織人事部門按照干部管理權(quán)限予以糾正。

5、凡本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

二、堅(jiān)決防止干部‘滯病提拔” 現(xiàn)象

l、對擬提拔的干部，在考察過程中反映問題線索具體、情節(jié)嚴(yán)重的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，問題沒有查清之前，不得作出提拔使用的決定。

2、對擬提拔的干部，在提交黨委（黨組）討論前，均要先聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。

3、對新提拔的干部要嚴(yán)格執(zhí)行任前公示和試用期制度，并進(jìn)行任職談話，尤其要對廉潔自律方面提出明確要求。

4、于部提拔后，要進(jìn)行跟蹤考察了解，對有重要舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)行為不檢點(diǎn)的，要進(jìn)行誡勉談話或者函詢。

5、對在重要崗位工作、發(fā)現(xiàn)有重要違紀(jì)線索、不宜繼續(xù)從事現(xiàn)崗位工作的干部，要先從該崗位上調(diào)整下來，視情況作出適當(dāng)安排，同時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

6、對“帶病提拔”的干部，要對其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用于部問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓出成效

各級組織人事部門要充分認(rèn)識解決于部選拔任用工作

5、凡本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

二、堅(jiān)決防止干部‘滯病提拔” 現(xiàn)象

l、對擬提拔的于部，在考察過程中反映問題線索具體、情節(jié)嚴(yán)重的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，問題沒有查清之前，不得作出提拔使用的決定。

2、對擬提拔的于部，在提交黨委（黨組）討論前，均要先聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。

3、對新提拔的于部要嚴(yán)格執(zhí)行任前公示和試用期制度，并進(jìn)行任職談話，尤其要對廉潔自律方面提出明確要求。

4、于部提拔后，要進(jìn)行跟蹤考察了解，對有重要舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)行為不檢點(diǎn)的，要進(jìn)行誡勉談話或者函詢。

5、對在重要崗位工作、發(fā)現(xiàn)有重要違紀(jì)線索、不宜繼續(xù)從事現(xiàn)崗位工作的于部，要先從該崗位上調(diào)整下來，視情況作出適當(dāng)安排，同時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

6、對“帶病提拔”的干部，要對其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用于部問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓出成效

各級組織人事部門要充分認(rèn)識解決于部選拔任用工作中突出問題的重要性和緊迫性，在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止干部“帶病提拔”問題的各項(xiàng)措施，并在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善。要進(jìn)一步加大干部人事制度改革的力度，建立健全科學(xué)的干部干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)把好選人用人關(guān)。

第四篇：關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中幾個(gè)突出問題的意見

關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中幾個(gè)突出問題的意見

中組發(fā)[2005]4號

嚴(yán)格按照黨的干部路線方針政策選拔任用干部，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的根本措施，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。當(dāng)前，干部選拔任用工作的主流是好的。但是，在一些地方和部門，“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象沒有得到根本遏制，干部“帶病提拔”的問題還時(shí)有發(fā)生。為了切實(shí)解決干部選拔任用工作中的突出問題，現(xiàn)提出如下意見：

一、嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”等問題

1、對“跑官要官”的，要批評教育，在一段時(shí)間內(nèi)不能提拔使用，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理。

2、對在民主推薦和選舉中搞非組織活動(dòng)的，要堅(jiān)決查處，已經(jīng)提拔的要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來，情節(jié)嚴(yán)重的移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

3、對受賄“賣官”的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，對行賄“買官”的，一律先免去職務(wù)，再按規(guī)定處理。

4、違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定作出的干部任免決定一律無效，由黨委(黨組)及其組織人事部門按照干部管理權(quán)限予以糾正。

5、凡本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

二、堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”現(xiàn)象

1、對擬提拔的干部，在考察過程中反映問題線索具體、情節(jié)嚴(yán)重的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，問題沒有查清之前，不得作出提拔使用的決定。

2、對擬提拔的干部，在提交黨委(黨組)討論前，均要先聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。

3、對新提拔的干部要嚴(yán)格執(zhí)行任前公示和試用期制度，并進(jìn)行任職談話，尤其要對廉潔自律方面提出明確要求。

4、干部提拔后，要進(jìn)行跟蹤考察了解，對有重要舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)行為不檢點(diǎn)的，要進(jìn)行誡勉談話或者函詢。

5、對在重要崗位工作、發(fā)現(xiàn)有重要違紀(jì)線索、不宜繼續(xù)從事現(xiàn)崗位工作的干部，要先從該崗位上調(diào)整下來，視情況作出適當(dāng)安排，同時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

6、對“帶病提拔”的干部，要對其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓出成效

各級組織人事部門要充分認(rèn)識解決干部選拔任用工作中突出問題的重要性和緊迫性，在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止干部“帶病提拔”問題的各項(xiàng)措施，并在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善。要進(jìn)一步加大干部人事制度改革的力度，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)把好選人用人關(guān)。

第五篇：加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督問題研究

加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督問題研究

強(qiáng)化對干部選拔任用工作的監(jiān)督，是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選用干部，防止和糾正選人用人上不正之風(fēng)的有效手段，是確保黨的干部路線、方針、政策得以有效貫徹執(zhí)行的重要舉措。要做好新形勢下干部選用監(jiān)督工作，就要著重解決以下五個(gè)問題：

選準(zhǔn)突破口，加強(qiáng)政治教育，解決“不愿監(jiān)督”的問題。當(dāng)前，干部監(jiān)督主體（干部群眾、組織人事部門、班子成員）“不愿監(jiān)督”的問題比較嚴(yán)重，主要有三種情況：一是干部群眾對干部選用監(jiān)督理解不夠、政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)為監(jiān)督是組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)，導(dǎo)致監(jiān)督意識差；二是在干部選拔任用中，個(gè)別地方組織人事部門“重選拔、輕監(jiān)督”現(xiàn)象較為普遍；三是在討論干部任免時(shí)，因主要領(lǐng)導(dǎo)先表態(tài)或搞一個(gè)人說了算，致使班子成員怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、怕跑風(fēng)透氣遭到打擊報(bào)復(fù)，或是怕丟選票、推薦票而不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督。要解決這一問題，就要從治本入手，抓好干部選用監(jiān)督主體，特別是對干部群眾、組織人事部門和班子成員的思想政治教育工作，把講政治放在首位，增強(qiáng)對干部選拔任用監(jiān)督重要意義的認(rèn)識。切實(shí)履行好自己的職責(zé)，變不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督等被動(dòng)行為為自己的自覺行為。具體說，就是干部群眾應(yīng)以德才兼?zhèn)湓瓌t為尺度，抓住干部考察和任前公示的有利時(shí)機(jī)，自覺地對考察擬任干部進(jìn)行監(jiān)督，作為一條嚴(yán)明的組織紀(jì)律，要求組織人事部門嚴(yán)格考察，捕捉有關(guān)干部工作、生活、社交等方面的信息，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)核實(shí)處理；建立“便利、安全、高效”的舉報(bào)機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制，開辟監(jiān)督“綠色通道”---增設(shè)專項(xiàng)舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、*舉報(bào)接待室，鼓勵(lì)和支持廣大干部群眾參與干部選任工作的監(jiān)督；發(fā)放《干部監(jiān)督征求意見表》、《干部日?；顒?dòng)監(jiān)督卡》，組建干部監(jiān)督信息員隊(duì)伍，組織群眾開展評議干部活動(dòng)，廣泛搜集關(guān)于干部的信息，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)梳理，為相關(guān)部門選人用人決策提供可靠依據(jù)；堅(jiān)持上級組織部門任用干部監(jiān)督工作督查員制度，把好關(guān)口，防止領(lǐng)導(dǎo)用人決策失誤，遏制任人唯親、跑官要官、權(quán)錢交易等不正之風(fēng)，解決干部“帶病上任”的問題。同時(shí)，還要教育班子成員自覺消除三種錯(cuò)誤認(rèn)識：一是“無用論”認(rèn)識。解決認(rèn)為干部選拔任用工作，完全憑領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性原則和自覺，如果領(lǐng)導(dǎo)者缺乏自律意識，監(jiān)督也起了不了什么作用。二是“形式論”認(rèn)識。解決認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下情況復(fù)雜，監(jiān)督制度難以真正落到實(shí)處，最終不過是裝樣子、搞形式的問題。三是“麻煩論”認(rèn)識。解決認(rèn)為監(jiān)督就是“找領(lǐng)導(dǎo)的麻煩”，會(huì)傷感情、影響團(tuán)結(jié)的問題。及時(shí)對違背程序、原則和搞個(gè)人說了算等用人上的錯(cuò)誤做法進(jìn)行提醒和糾正，實(shí)現(xiàn)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”,保證主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持按原則用權(quán)、堅(jiān)持按程序用權(quán)、堅(jiān)持用權(quán)公開性。工作中要推行黨委班子任免干部無記名投票制度、差額推薦表決制度和用人失察失誤責(zé)任追究制度，從源頭上鏟除用人腐敗的土壤。

找準(zhǔn)切入點(diǎn)，強(qiáng)化《干部任用條例》學(xué)習(xí)，解決“不會(huì)監(jiān)督”的問題。就干部選用監(jiān)督諸多問題看，多數(shù)是抓不住要領(lǐng)：反映一般性的問題多，實(shí)質(zhì)性的問題少，蜻蜓點(diǎn)水，一帶而過；反映表面問題的多，深層次、潛在問題的少，隔靴搔癢，不切要害。說到底，就是怎么對干部選任工作監(jiān)督、監(jiān)督什么、監(jiān)督依據(jù)是什么尚未弄清。最近，中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，這是我們黨規(guī)范干部選拔任用工作的重要法規(guī)，是保證黨的干部路線方針政策執(zhí)行的有力武器，也是同用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作斗爭的基本依據(jù)。為此要加大對《干部任用條例》的學(xué)習(xí)和宣傳力度，保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《干部任用條例》，組織人事部門干部精通《干部任用條例》，自覺增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺性和堅(jiān)定性。保證廣大干部群眾了解《干部任用條例》，全面了解黨的干部政策、原則、標(biāo)準(zhǔn)以及干部推薦、組織考察、黨委討論、法律程序等知識?！盁o規(guī)矩不成方圓”。沒有監(jiān)督制度群眾就無從監(jiān)督。鄧小平同志曾深刻指出：制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。好的制度可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分地做好事，甚至走向反面。要結(jié)合干部工作實(shí)際，建立一套規(guī)范、嚴(yán)密、科學(xué)的干部監(jiān)督管理制度，為群眾對干部選用工作的監(jiān)督提供依據(jù)，如建立健全屆中考察制度、推薦干部責(zé)任制度、考察預(yù)告制度、差額考察制度、干部考察責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、選用干部材料審核制度等，實(shí)現(xiàn)用制度管人管事，保證群眾對干部選用工作的監(jiān)督有效性。進(jìn)而達(dá)到對本級管理的干部的任免，不符合程序的不上會(huì)；對上級管理的干部，不符合程序的不上報(bào)；對下級呈報(bào)的干部，不符合程序的不審批。

把握結(jié)合點(diǎn)，拓寬監(jiān)督渠道，解決“不便監(jiān)督”的問題?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些干部在選人用人上違紀(jì)違法行為，往往是在“人情”、“友情”的掩蓋下進(jìn)行。比較難以察覺，給干部監(jiān)督工作造成障礙。要解決好“不便監(jiān)督”的問題，就要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督等多種渠道的監(jiān)督作用，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，并增強(qiáng)剛性的約束，形成黨內(nèi)黨外、上下結(jié)合、共同監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)，逐級負(fù)責(zé)、齊抓共管，使干部選任監(jiān)督不留死角，做到監(jiān)全、督實(shí)、查細(xì)。實(shí)現(xiàn)既對擁有用人權(quán)的人和機(jī)關(guān)（組織、人事部門）的監(jiān)督，又對被提拔任用干部的監(jiān)督。對所選用的干部而言，主要是監(jiān)督所任用的干部是否符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件，要堅(jiān)持“三看”，即看“工作圈”。結(jié)合干部崗位目標(biāo)責(zé)任制的完成情況，看工作是否有實(shí)績，是否有敬業(yè)精神，黨性原則是否強(qiáng)、工作作風(fēng)是否扎實(shí)等；看“社交圈”。從社會(huì)交往、社會(huì)公論中看，是否有與社會(huì)上不三不四的人交往密切的行為；看“生活圈”。就是其生活情況，是否經(jīng)常涉足營業(yè)性娛樂場所、生活作風(fēng)是否檢點(diǎn)、是否有違法亂紀(jì)行為等。對組織人事部門和擁有選人用人權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要抓好“四審