第一篇：濰坊市發(fā)展研究學(xué)習(xí)心得

濰坊市發(fā)展研究學(xué)習(xí)心得

摘要：以前《形勢與政策》課程往往只講解國家大事，大政方針，我們也是僅僅把目光聚集在大方向上，但事實上與我們最休戚相關(guān)的是本地的發(fā)展，比如南京市、玄武區(qū)等等。所以本次《形勢與政策4》論文決定把方向指向自己的家鄉(xiāng)濰坊市。本文通過對濰坊市近幾年的發(fā)展研究，包括農(nóng)業(yè)、科技、工業(yè)等等方面，寫出了自己的學(xué)習(xí)心得并提供了附錄，來作為《形勢與政策》最后一篇論文。關(guān)鍵詞：濰坊市；發(fā)展；心得

明確提出承接境外重化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的省市，無不選擇在大平原集中布局，規(guī)劃面積動輒幾十平方公里。如廣東在廣州的南沙和惠州一帶，江蘇在沿江一帶，天津在漢沽一帶。

在當(dāng)年為鄭板橋所惱的濰縣，也就是今天的濰坊中心城區(qū)和渤海間，橫亙著大片荒涼的鹽堿地，一望無際。再一望，還是無際。種莊稼顆粒無收的這片不毛之地，向來是濰坊的“北大荒”，長期以來不足為道，人們還為它隔斷了市區(qū)與大海的親近而耿耿于懷。

在國家緊縮建設(shè)用地、沿海地區(qū)土地指標(biāo)基本用完、好多項目懸在空中落地?zé)o門的背景下，濰坊這一得天獨厚的優(yōu)勢凸現(xiàn)出來了：濰北不占建設(shè)用地指標(biāo)不用國家審批就可征用的非耕地多達314萬畝！一查資料，國務(wù)院下達給山東1997－2011年的建設(shè)用地指標(biāo)一共才270萬畝。

本屆濰坊市委市政府審時度勢，抓住當(dāng)前千載難逢的戰(zhàn)略機遇期，作出了一個關(guān)乎濰坊未來的有膽略的決定：在濰北廣袤的土地上，突出發(fā)展以海洋化工和動力機械為重點的重化產(chǎn)業(yè)集群，對口承接日韓重化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。置身濰北，不難發(fā)現(xiàn)，重化產(chǎn)業(yè)集群于此擺布簡直天造地設(shè)：一馬平川，荒無人煙，不必搬遷。正可謂一張白紙，沒有負擔(dān)，好寫最新最美的畫圖。

你可曾知道，全國49個國家級開發(fā)區(qū)中，利用外資總額、工業(yè)增加值、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)，天津開發(fā)區(qū)已連續(xù)10年獨占鰲頭。奧秘何在？總設(shè)計師鄧小平早在1986年到天津視察時就曾一眼看穿、一語道破。他說：“天津在港口和市區(qū)之間有這么多荒地，這是個很大的優(yōu)勢。我看你們潛力很大。可以膽子大點，發(fā)展快點?！比缃袢珖虚_發(fā)區(qū)都可見到“開發(fā)區(qū)大有希望”7個大字就是老人家那次看了天津開發(fā)區(qū)以后欣然題寫的。國家級開發(fā)區(qū)地價無不數(shù)以萬計，這片鹽堿灘開發(fā)之初，1畝地只象征性地收取1000元！加之一馬平川，適合產(chǎn)業(yè)集群，天津開發(fā)區(qū)吸引了4000家外資企業(yè)紛至沓來，其中摩托羅拉總投資超過30億美元，成為全國最大的外商投資企業(yè)。2004年，以開發(fā)區(qū)為核心的天津濱海新區(qū)實現(xiàn)GDP1250億元，直逼上海浦東（1500億元），近10年平均增速21%,高于同期浦東的年均15%的增長率。今年上半年更是以近600億的GDP一舉超過浦東！2005年6月，溫家寶總理視察天津，宣布黨中央、國務(wù)院繼1990年上海浦東開放開發(fā)以來的又一重大決策：將天津濱海新區(qū)作為帶動環(huán)渤海地區(qū)加快發(fā)展的龍頭納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

目前濰坊正在參照天津濱海新區(qū)的開發(fā)，緊鑼密鼓地制定濰北濱海新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。濰坊和天津頗有些相似之處，都是市域沿海而中心城區(qū)不靠海，都有大片的鹽堿地等待開發(fā)。濰北的明天不就是天津濱海新區(qū)的今天嗎？

眾所周知，重化工業(yè)不僅占地大，而且耗水多。山東半島屬嚴(yán)重缺水地區(qū)，人均占有水資源只有全國平均水平的1/6。省水利廳根據(jù)現(xiàn)狀供水能力測算，今年全省缺水量達81億立方米。就山東全局來看，水資源短缺已成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的最大瓶頸。

但相對而言，濰坊是半島城市群中可用水資源最為充沛的城市。24座大中型水庫在濰坊上游星羅棋布，僅距市區(qū)50公里半徑內(nèi)就有5座。全省最大的水庫在哪里？就在濰坊。濰坊母親河白浪河上游30多公里的安丘、昌邑、高密、諸城4縣市交界處的峽山水庫，總庫容14億立方米、興利庫容5億多立方米，均為全省之最。

水利部正在向全國推廣濰坊聯(lián)網(wǎng)治水的經(jīng)驗。近年來濰坊打破過去一個流域、一座水庫、一條河道、一片灌區(qū)的單元治水模式，通過水庫串聯(lián)、水系聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化配置水資源，同時全面除險加固大中型水庫、增加蓄水和灌區(qū)推行節(jié)水技術(shù)，新增年可用水量9億多立方。目前已有18座大中型水庫串聯(lián)在一起，可以自流到濰坊市區(qū)和濰北地區(qū)。

“引黃濟青”和“南水北調(diào)”兩大跨區(qū)域引水工程均經(jīng)過濰坊，使之成為“近水樓臺”和向膠東半島輸水的樞紐。眼下濰北已經(jīng)擁有年供水2000萬立方米的調(diào)蓄水庫，“南水北調(diào)”的配套工程、調(diào)蓄水量1億立方米的雙王城水庫也即將在此開工建設(shè)。最近記者沿引黃濟青大干渠由西往東，上游的渠段都干得底朝天，過了昌邑才見一渠清水滾滾東去。溯流而上，原來是濰坊的峽山水庫在給青島開閘送水！濰坊開發(fā)，水利先行。濰坊市水利局組織一幫專家經(jīng)過反復(fù)論證，得出的結(jié)論是：現(xiàn)有供水能力，保障濰北開發(fā)用水，10年內(nèi)絕對沒問題。10年后新的水資源開發(fā)利用規(guī)劃實施后，也絕對沒問題！因為水源充足，改革到位，濰坊市區(qū)的城市用水和工業(yè)用水，早在幾年前就由壟斷性供水轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幮怨┧?。企業(yè)一有新項目，就有自來水和水庫兩家供水單位找上門來，一家出好幾套供水方案，誰的方案投資少、水價低，用水企業(yè)就選擇誰。

來自國家發(fā)改委國土研究所的區(qū)域規(guī)劃專家，最近考察了大半個山東后，不由得對濰坊刮目相看。他們認為：大量水利設(shè)施集中分布，使濰坊成為北方嚴(yán)重缺水地區(qū)中少有的具有較高水資源保障程度的城市。這是半島城市群中其它任何一座城市都無法企及的。

有的地方也不乏土地資源，那里的鹽堿地也是一眼望不到邊，但是水資源奇缺，不僅經(jīng)濟發(fā)展長期為水所困，甚至一年四季連人畜吃水都成了困擾當(dāng)?shù)卣拇箅y題，怎么建設(shè)高耗水的重化工集群？南水北調(diào)能不能解決問題？從美國和日本的經(jīng)驗來看，他們盡管有改造自然的強大能力和財力，但他們卻只移民不調(diào)水。因為調(diào)水成本極高不說，跨流域調(diào)水的生態(tài)后果難以預(yù)料，不知道幾十年后會不會產(chǎn)生更加嚴(yán)重的問題。

有鑒于此，北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授宋國清等眾多的專家學(xué)者：建議國家限制北方缺水城市的膨脹，不僅鼓勵缺水地區(qū)的農(nóng)民到豐水的發(fā)達地區(qū)打工，還要鼓勵他們就地成家立業(yè)，不回原籍?，F(xiàn)在北京和天津已經(jīng)那么大了，南水北調(diào)只是解燃眉之急，決不可期望過高，上一些不該上的高耗水新項目。

而且作為我國暖溫帶最最完整和最典型的濕地生態(tài)系統(tǒng)，環(huán)渤海沿海一些區(qū)段縱深幾十公里都屬于國家級自然保護區(qū)，自然景觀獨特而神奇，是不能輕舉妄動，隨意上工業(yè)項目的。況且城市在那里偏于一隅，有的甚至地處死角，游離于主要經(jīng)濟發(fā)展軸線之外，與區(qū)域內(nèi)的龍頭城市在經(jīng)濟聯(lián)系上幾乎是風(fēng)馬牛不相及。

說到區(qū)位，這可是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。布局大進大出的重化工業(yè)，區(qū)位和交通條件自當(dāng)優(yōu)先考慮。打開地圖，濰坊的區(qū)位優(yōu)勢一目了然：地處半島城市群這一山東經(jīng)濟核心區(qū)的地理中心和交通樞紐，背靠煙波浩渺的渤海萊州灣，承東啟西，左右逢源，吞吐萬匯，俯瞰廣遠，處勢不凡！聽著名經(jīng)濟學(xué)家、南京大學(xué)黨委書記洪銀興教授介紹：世界銀行來中國研究地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，一個最簡單的方法是什么？就是把這個地區(qū)同上海的距離相比較。世界銀行認為中國的發(fā)展中心是上海，所以把江蘇和甘肅相比較，做了個模型，認為甘肅的經(jīng)濟發(fā)展水平落后于江蘇，其原因就是它與上海的距離遠。一些跨國公司來中國投資，也是首先確定一個區(qū)域的龍頭是哪座城市，在別的條件相同或者相近情況下，離龍頭城市的距離越近，對他們越有吸引力。

山東半島的龍頭是青島自不待言。濰坊是半島城市群中通往青島里程最短、最便捷的中心城市。濰坊市區(qū)到青島市區(qū)只需一個半小時的車程，到流亭機場更近，只需1個小時。濰坊和青島市區(qū)到流亭機場的時間不相上下。有人做過試驗，在交通高峰時段，從青島和濰坊同時啟程去流亭機場，濰坊還會先期到達。

如今青島港已大部遷至黃島前灣港區(qū)，青島經(jīng)濟重心開始西移，更拉近了濰坊與青島的經(jīng)濟距離。這里20年前還是濰坊的地盤，早期港口是濰坊舉全市之力發(fā)動群眾肩挑人抬建成的。難怪在濰坊人眼里：個把小時即可抵達的青島港也還是濰坊的港！

濰坊離濟南機場也不算遠。據(jù)中國大地保險公司濰坊分公司總經(jīng)理武廣儉介紹，濰坊人在出去招商引資的時候，早就理直氣壯地連濟南的機場也“據(jù)為己有”了。他們宣稱濰坊有3個機場：家門口有濰坊機場，稍遠的一點的青島機場1小時可達；最遠的濟南機場車程也不過一個半小時！

膠濟鐵路電氣化改造目前已經(jīng)完成，從今年10月1日開始，濟南到青島全程時間由原來的4個小時縮短到兩個半小時。由此濰坊成為全省第一個融入青島一小時城市圈的中心城市。今年5月，剛剛從國際風(fēng)箏會、菜博會、中外市長論壇、馬來西亞文化周等一系列在濰坊舉行的盛會中脫出身來的濰坊市長張新起，在接受記者采訪時說：“率先融入青島一小時城市圈這個概念一出來，將會給濰坊帶來天大的機遇。從此青島將更加關(guān)注濰坊！全省全國乃至全世界將會像關(guān)注青島一樣關(guān)注濰坊！”

與此相呼應(yīng)，濰坊本身也在緊鑼密鼓打造半小時城市圈。濰坊幅員遼闊，是山東半島城市群中市域面積最大的城市。但是濰坊中心城市與所轄縣市區(qū)的的行政中心距離都不算遠，堪稱緊湊型。以濰坊市政府大樓為圓心，以30公里為半徑劃一個圓圈，濰坊12個縣市區(qū)中居然有8個在圈中。國際風(fēng)箏會和菜博會之前，濰坊到壽光的公路經(jīng)過改造和半封閉，已經(jīng)率先按城市干道管理，車程已壓縮到半小時之內(nèi)。張新起市長表示，年內(nèi)兩個中心市區(qū)和6個外圍縣市區(qū)之間的公路將全部改造成半封閉半小時之內(nèi)絕對到達的城市主干道。今后8個縣市區(qū)將統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一展開基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局。

最近從北京傳出的一條消息令濰坊人聞之無不振奮。有鐵路專家提出：與其改建老京滬鐵路，不如新建京滬東線！他們提出的京滬東線新方案即連接北京——濰坊——連云港——上海的沿海準(zhǔn)高速鐵路線。理由很充分：時速200～300公里之間的準(zhǔn)高速鐵路，運行速度與飛機和公路運輸速度能夠形成最合理梯度配合，其建設(shè)、運營、維護成本最為經(jīng)濟實用，也更適合我國的國情。從國防戰(zhàn)略考慮，兩條準(zhǔn)高速的京滬線，比一條超高速的京滬線，國防安全系數(shù)要高出一倍以上。

擬議中的這條鐵路交通線從北京直線經(jīng)天津、黃驊到濰坊，長度420公里；再從濰坊沿膠萊平原取直線到連云港，經(jīng)鹽城、南通到上海浦東港，長度660公里。也就是說，京滬東線全長1080公里，其直線運行幾乎與飛機航線相同，直線距離比為照顧沿線城市多采取之字形路線的京滬西線縮短近400公里。如果列車時速為200公里，從北京到上海，5個小時多一點即可到達；如果列車時速為250公里，京滬4個小時多一點即可到達；如果列車時速300公里，3個小時多一點即可到達。屆時，濰坊到北京、上海就像現(xiàn)在到濟南青島一樣甚至更加便捷。

2003年，著名的中郵物流把郵件快遞中心遷到了濰坊。緊接著中國郵政啟動以上海為集散中心、覆蓋全國的EMS全夜航系統(tǒng)，濰坊與北京、廣州、深圳、廈門、沈陽和日本大阪一并成為7個節(jié)點城市。事實證明了上述舉措極具戰(zhàn)略眼光，是對濰坊區(qū)位優(yōu)勢的高明利用。濰坊市郵政局局長傅俊杰告訴記者，目前濰坊以日均8噸的航郵業(yè)務(wù)總量，穩(wěn)居全國第4位，除了北京、上海和廣州，再一個就是濰坊了。2004年4月海航集團成功重組濰坊機場后，也開始在此建立物流基地，開發(fā)貨運市場。他們要把濰坊打造成山東半島的航空物流中心。

國際國內(nèi)物流巨頭也都紛至沓來，一系列大項目相繼落戶濰坊：國內(nèi)著名物流企業(yè)廣東香江集團300萬平方米大型物流園區(qū)正在緊張施工；香港豪德集團總投資15億元堪稱半島最大的商品集散中心的綜合批發(fā)市場土建基本完成開始招商；沃爾瑪投資建設(shè)的大型購物中心也正在拔地而起……而來自深圳的海王醫(yī)藥物流早在幾年前就先入為主，2004年吞吐量就達到了50億。

濰坊本土的中百物流也在高速成長，去年達到了30億的營業(yè)額。全省若干商場、超市和藥店的配貨中心不是在它們所處的城市，而是在濰坊！濰坊的濰百集團由此成為和濟南銀座、青島利群并駕齊驅(qū)輻射全省的3大商業(yè)連鎖企業(yè)，并連續(xù)3年同步進入全國連鎖商業(yè)30強。進出青島、煙臺和日照3大港的貨物也有相當(dāng)一部分是通過濰坊集散的。

被列入環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的所有城市我都一個一個地走遍了。就土地、水資源、區(qū)位優(yōu)勢等建設(shè)重化工產(chǎn)業(yè)集群所必需的條件，每一個城市的有關(guān)資料我都找來，與濰坊一一對照。比較來比較去，我發(fā)現(xiàn)搞重化產(chǎn)業(yè)集群，像濰坊這樣各項有利條件兼而有之的地方還真是難得！

附錄：

一、農(nóng)業(yè) 2011年,市委、市政府全面落實國家惠農(nóng)政策,加大扶持力度,農(nóng)民積極性不斷提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運行良好。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值595.7億元,按可比價格增長4.7%。

主要農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)中有增。全市糧食播種面積達到1179.1萬畝,增長2.6%；糧食總產(chǎn)量520.8萬噸,增長3.4%,是1997年以來的最好水平；棉花產(chǎn)量5.5萬噸,增長6.1%；油料產(chǎn)量27萬噸,下降9.7%；烤煙產(chǎn)量4.2萬噸,增長46.6%。蔬菜產(chǎn)量1006.9萬噸,增長3.3%；水果產(chǎn)量97萬噸,下降4.5%。林業(yè)工作取得明顯成效。全市共完成造林50.3萬畝,新建農(nóng)田林網(wǎng)19.58萬畝,四旁植樹2871萬株,育苗14.04萬畝。百處林場、北部沿海林網(wǎng)、荒山造林、村鎮(zhèn)綠化等重點生態(tài)工程進展迅速,建成生態(tài)林場75處,其中新建成45處。全市森林面積達504.8萬畝,活立木蓄積量1105萬立方米,林木覆蓋率達到33.0%。

畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。肉類總產(chǎn)量114.7萬噸,增長10.6%；禽蛋產(chǎn)量26.3萬噸,增長1.4%；奶類產(chǎn)量22.2萬噸,增長3.0%。

漁業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全市漁業(yè)總產(chǎn)值達到31.6億元,按可比價增長7.1%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量42萬噸,增長9.1%。

農(nóng)業(yè)機械化水平進一步提高。全市農(nóng)業(yè)機械總動力1157萬千瓦,比上年增長6.9%；農(nóng)業(yè)機械總值77.6億元,增長7.6%；在國家農(nóng)機購置補貼政策的激勵下,大型農(nóng)業(yè)機械快速增長,聯(lián)合收獲機達到1.6萬臺,增長19.8%,玉米聯(lián)合收獲機達到5284臺,增長56.2%。全年共完成機耕面積793.4千公頃,機播面積913.6千公頃,機收面積779.9千公頃。

新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。8907個行政村實現(xiàn)村村通汽車、通電話；新增、完成改造農(nóng)村自來水受益人口70.3萬人。農(nóng)房建設(shè)改造任務(wù)全面完成,建成新房8萬戶,改造危舊房1.84萬戶。

二、科學(xué)技術(shù)

科技創(chuàng)新能力明顯增強。實施各類各級科技計劃285項,爭取省級以上科技計劃項目147項。在全省首次自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定中,全市有90項產(chǎn)品通過認定?？萍汲晒嘤~上新臺階。全市培育科技成果392項,評出市級科技進步獎150項,有22項獲得省科技進步獎?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)全面推進,13個研發(fā)平臺形成研發(fā)能力,培育市級以上工程技術(shù)研究中心86家,其中省級工程技術(shù)研究中心6家。

專利工作成績突出。全市共申請專利5458件,比上年增長12.4%；專利授權(quán)3546件,增長37.1%；發(fā)明專利申請682件,增長9.5%。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作成效顯著。積極推進企業(yè)采標(biāo)工作,共有50家企業(yè)完成采標(biāo)57項,占全年任務(wù)的163%,全市有1038家企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。有8家企業(yè)起草了15項國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),6家企業(yè)申報了中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎。5家企業(yè)通過AAAA級確認,30家企業(yè)通過AAA級確認,157家企業(yè)通過AA級確認,列全省各地市之首。認真督促重點用能單位開展計量檢測體系貫標(biāo)和認證,全市共有45家企業(yè)取得測量管理體系認證證書(包括21家計量保證確認,24家計量合格確認)。積極推動定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)采用C標(biāo)志,我市共11家企業(yè)392項取得“定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力合格證書”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全市統(tǒng)計范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品109種,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1846.34億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到30.35%,比年初提高2.26個百分點。有80家企業(yè)通過國家級高新技術(shù)企業(yè)認定。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)加快推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集,著力擴張電子信息、現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料“四大產(chǎn)業(yè)”,依靠大項目支撐、龍頭企業(yè)帶動,在高端產(chǎn)業(yè)率先突破。

三、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護

重點工程建設(shè)進展順利,城市功能品質(zhì)明顯提升。新改擴建玄武街等10條城市主干道,總長度22.3公里,總投資4.4億元,玄武街、虞河路等7條道路竣工通車。對福壽街、寶通街等30公里道路實施強電入地改造。奧體公園體育場建成使用,創(chuàng)出了國內(nèi)同類體育場館建設(shè)的新速度。文化藝術(shù)中心建設(shè)扎實推進,城市規(guī)劃藝術(shù)館投入使用；文化宮、青少年宮外立面展露新顏,圖書館、科技館鋼結(jié)構(gòu)主體全部完成,文化藝術(shù)中心運營公司批復(fù)成立。城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快,60個小城鎮(zhèn)建設(shè)加快提升。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資85億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施投資30億元,創(chuàng)歷史新高,一批面貌新、機制活、后勁足的小城鎮(zhèn)迅速崛起。下放了84項縣級管理權(quán)限,增強了小城鎮(zhèn)發(fā)展動力。60個小城鎮(zhèn)投融資、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)三大平臺和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三大園區(qū)已全部建成,開創(chuàng)了經(jīng)濟建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相互促進的新局面。2011年全市人口城鎮(zhèn)化率達到49.63%。環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。2011年,先后分三批向國家和省推薦上報了118個生態(tài)環(huán)保項目,投資額達93.4億元。節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程項目74個,投資額23.5億元。同時,對中央擴大內(nèi)需投資項目全部履行了環(huán)保審批,環(huán)評率100%。超額完成市政府確定COD、二氧化硫削減的目標(biāo)任務(wù)。全市11個省控重點河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率同比提高了9.1%,境內(nèi)7條主要河流重點監(jiān)控斷面的COD、氨氮分別比2008年下降了5.1%和3.6%。創(chuàng)建了5個國家級和38個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、工業(yè)

2011年,全市工業(yè)系統(tǒng)積極采取有效措施,努力克服國際金融危機造成的不利影響,扭轉(zhuǎn)了工業(yè)經(jīng)濟下滑態(tài)勢,工業(yè)效益大幅回升。

工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到4824家,比上年增加476家；完成增加值1499億元,增長15.1%。全市工業(yè)產(chǎn)品銷售率98.34%,比上年提高0.49個百分點。

節(jié)能降耗成效顯著。全市共實施“十大節(jié)能工程”重點項目42個,總投資33.74億元,項目建成后,可實現(xiàn)節(jié)能154.52萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有16個項目列入國家節(jié)能獎勵項目計劃,28個項目受到省級節(jié)能財政資金獎勵,共獲扶持資金7496萬元。全市對8個新增高耗能項目實行區(qū)域等量淘汰落后產(chǎn)能,共等量淘汰落后產(chǎn)能能耗26.38萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全市先后淘汰裕卓水泥等3家企業(yè)的水泥立窯生產(chǎn)線4條、40萬噸熟料生產(chǎn)能力；淘汰濰焦集團128立方高爐2座。

第二篇：濰坊市普通中小學(xué)教師現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

濰坊市普通中小學(xué)教師現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究（網(wǎng)文）

一、課題的提出

(一)課題提出的背景

l、課題名稱：教師隊伍現(xiàn)狀包括影響教師發(fā)展的外在圍紊，如學(xué)歷、經(jīng)濟狀況、繼續(xù)教育狀況等，也包括教師自身素質(zhì)，比職業(yè)道德和態(tài)度，勝任教育教學(xué)情況及教育理念等。“發(fā)展對策”主要指方法、措施、途徑及策略等，2、課題提出的背景；

今年六月國務(wù)院召開了全國基礎(chǔ)教育工作會議，頒布了《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，把基礎(chǔ)教育放在了重中之重的位置，提出了改革和發(fā)展基礎(chǔ)教育的目標(biāo)、任務(wù)和戰(zhàn)略措施。作為落實《決定》的重要措施，教育部頒布了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》，同時推出了新世紀(jì)的課程標(biāo)準(zhǔn)(實驗稿)，并在全國選點進行新教材實驗。根據(jù)我市實際，市教育局決定從今年始利用三年的時間全市普遍試用新的課程標(biāo)準(zhǔn)和新教材?！毒V要》和新的課程標(biāo)準(zhǔn)推出了全新的課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容，要求用全新的教育理念實施和評價新課程。要順利完成此次課程改革的任務(wù)，基礎(chǔ)在教師，關(guān)鍵也在教師。本課題研究對貫徹落實課程《綱要》和新課程標(biāo)準(zhǔn)具有重大意義。

3、課題的研究現(xiàn)狀及趨勢分析：

近兒年，為了工作的需要，各地教育行政部門都做7大量關(guān)于教師隊伍的調(diào)查，但大都集中在學(xué)歷達標(biāo)、數(shù)量的供求關(guān)系、經(jīng)濟狀況等外在因素的調(diào)查，對教師內(nèi)部素質(zhì)狀況(比如職業(yè)道德、勝任教學(xué)、教育理念、教學(xué)操作等)的調(diào)查尚不多見。為了適應(yīng)新的課程標(biāo)準(zhǔn)和教材，對教師內(nèi)部紊質(zhì)的調(diào)查研究和發(fā)展對策研究將是今后研究的基本趨勢。

4、諜題研究的實踐意義及理論價值：

(1)實踐意義：①為貫徹落實《基礎(chǔ)教育深程綱要(試行)》和新課程標(biāo)準(zhǔn)提供決策和咨詢服務(wù)，為在新世紀(jì)有效地提高教師隊伍素質(zhì)提供可借鑒的經(jīng)驗。②為教育局制定相應(yīng)的政策、規(guī)定、措施提供依據(jù)。

(2)理論意義：本課題的研究必將豐富關(guān)于教師隊伍建設(shè)與發(fā)展的理論。

二、課題研究目標(biāo)

(1)明確城鄉(xiāng)普通中小學(xué)教師內(nèi)在素質(zhì)的現(xiàn)狀。

(2)明確影響城鄉(xiāng)中小學(xué)教師隊伍發(fā)展的外在因素(學(xué)歷、經(jīng)濟狀況、繼續(xù)教育狀況等)66現(xiàn)狀。

(3)探索新形勢下，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊伍素質(zhì)構(gòu)有效模式和策略。

三、課題研究的項目

(一)城鄉(xiāng)教師隊伍現(xiàn)狀調(diào)查

1、教師隊伍數(shù)量供求關(guān)系的調(diào)查(教師和職二分別統(tǒng)計)

2、教師工資情況調(diào)查

3、教師職業(yè)道德和工作態(tài)度調(diào)查

4、教師學(xué)歷達標(biāo)情況調(diào)查

5、教師繼續(xù)教育情況調(diào)查(離職進修、函投、短期培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)班、自學(xué)、參加課題研究及教學(xué)研究、參加研討會等)。

6、教師勝任教育教學(xué)情況調(diào)查(按課程改革要求分優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四種類型)。

(二)提高教師素質(zhì)的對策研究

1、關(guān)于轉(zhuǎn)交教師教育現(xiàn)念有效策略研究

2、關(guān)于教師培訓(xùn)的有效途徑、方法、措施的研究

3、關(guān)于建立有效的教師評估機制的研究(發(fā)展性教師評價與獎懲性評價相結(jié)合，以發(fā)展性評

價為主的機制)

4、關(guān)于提高教師職業(yè)道德有效策略的研究

5、關(guān)于提高師范院校畢業(yè)生實習(xí)質(zhì)量的研究

6、關(guān)于組織教師開展群眾性科研活動有效策略研究

四、課題研究的分工及措施

(一)研究項目(一)

教師數(shù)量供求關(guān)系由人事科負責(zé)；

教師工資由計財科負責(zé)；

教師職業(yè)道德、學(xué)歷情況及繼續(xù)教育情況由師訓(xùn)科負責(zé)；

勝任教育教學(xué)情況由普教教研室負責(zé)。

(三)關(guān)于項目(二)

轉(zhuǎn)變教師觀念t建立有效評估機制、提高教師職業(yè)道德，開展群眾性科研活動由普教室負責(zé)，其余教師培訓(xùn)策略、提高畢業(yè)生實習(xí)質(zhì)量由師訓(xùn)科負責(zé)

五、課題研究的方法

(一)統(tǒng)計法：對教師數(shù)量的分類統(tǒng)計用統(tǒng)計法

(二)調(diào)查法；對項目(一)的調(diào)查用調(diào)查法

對于初中、小學(xué)兩個學(xué)段．每學(xué)段選取三個縣區(qū)，每個縣市區(qū)選取三種類型(城鎮(zhèn)、經(jīng)濟條件較好曲鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟條件較差鄉(xiāng)鎮(zhèn))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(學(xué)校)各一處，進行間卷調(diào)查、座談?wù){(diào)查和個別訪談等。對于高中：從濰坊一中、二中、七中中選一處，其余隨機抽三個縣市區(qū)，每個縣市區(qū)抽取好、中、差三種類型的各一處進行問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)查和個別專訪。

(三)經(jīng)驗總結(jié)法和實驗法：

對于項目(二)的研究主要用經(jīng)驗總結(jié)法和實驗法．總結(jié)國內(nèi)外的經(jīng)驗教訓(xùn)，編制提高教師素質(zhì)的計劃方案，然后分別確立不同類型的實驗單位，將編制的計劃方案拿到實驗單位實施驗證，在實施驗證中不斷修改完善預(yù)定的計劃方案，并進一步進行歸納概括和理論升華。

六、課題研究的保證

(一)成立由劉長春書記為組長納課題領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各科室的研究工作。

(二)建立子課題組，實行子課題組分工負責(zé)制，各子課題由相應(yīng)科室的主要負責(zé)同志負責(zé)。

(三)調(diào)查工作2002年下半年開始，12月底比前各子課題寫出調(diào)查報告，總課題組匯集各子課題報告，寫出總報并匯編成冊。

(四)對于項目二的研究，2002年下半年完成計劃方案，2003年上半年進行驗證，2003年6月底以前完成項目二的總結(jié)報告，2003年下半年紀(jì)織課題鑒定。

第三篇：濰坊市畜牧業(yè)的發(fā)展

濰坊市畜牧業(yè)的發(fā)展 【摘要】：濰坊是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地。早在上世紀(jì)80年代,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由濰坊畜牧業(yè)起步逐漸推向大農(nóng)業(yè),從濰坊開始逐步推向全國,產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化解決的核心問題是小生產(chǎn)與大市場的有效銜接,無法從根本上解決畜牧經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和發(fā)展方式不科學(xué)的深層次問題,不能完全適應(yīng)新世紀(jì)、新階段畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求。面對新的形勢任務(wù)挑戰(zhàn),在省畜牧獸醫(yī)局的指導(dǎo)支持下,不斷研究新情況,解決新問題,緊跟時代步伐,創(chuàng)新思維,運用區(qū)域戰(zhàn)略功能和科學(xué)原理,大膽探索出“畜牧園區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式”,加快畜牧經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,力求促現(xiàn)代畜牧業(yè)全面提檔升級,使壽光畜牧業(yè)步入一個嶄新的發(fā)展階段。

【關(guān)鍵詞】：畜牧業(yè)存在問題對策

一、濰坊市畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)在我市境內(nèi)包括壽光市、昌邑市、寒亭區(qū)(含濱海開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū))3個市區(qū),共有29個鎮(zhèn)(街道),2131個村(社區(qū)),總?cè)丝?07.29萬人,總面積4934平方公里,糧食總產(chǎn)量143.39萬噸,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值67.93億元。我市黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)已取得重要進展,已建成肉雞、肉鴨、生豬、蛋雞、奶牛等養(yǎng)殖場區(qū)2010個,畜產(chǎn)品加工企業(yè)98家,獸藥生產(chǎn)企業(yè)17家,飼料生產(chǎn)企業(yè)84家,肉蛋奶總產(chǎn)量41.92萬噸,畜牧業(yè)總產(chǎn)值21.97億元,占該區(qū)域農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32.08%,為在該區(qū)域發(fā)展高端高質(zhì)高效生態(tài)畜牧業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略后,該區(qū)域?qū)⒔ㄔO(shè)成為全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、全國重要的特色產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的后備土地資源開發(fā)區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)重要的增長區(qū)。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)開發(fā)建設(shè),是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重要組成部分,是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。強力推進該區(qū)域的現(xiàn)代畜牧業(yè)高端化、生態(tài)化發(fā)展,有利于推進區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整;有利于拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間,挖掘畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?促進全市千億級畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的早日建成;有利于發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,吸引全社會的技術(shù)、人才、資金、信息等資源向黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)域匯集。加快黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，切實加快黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。

二、濰坊市畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,特別是規(guī)模較小的專業(yè)場戶,生產(chǎn)的隨意性比較大,只是根據(jù)自身的條件,隨意建場,人畜混居,畜舍簡陋,場址選擇、場區(qū)布局不合理,飼養(yǎng)環(huán)境復(fù)雜,缺乏基本的動物衛(wèi)生防疫條件,不僅給動物防疫帶來很大困難,而且不能使有限的資源合理配置,綜合效益不高。

（二）規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的要求與滯后的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入、技術(shù)人員知識更新之間的矛盾日趨明顯;部分政企技企聯(lián)系制度流于形式等主客觀因素的存在,都制約著畜牧生產(chǎn)的發(fā)展。

（三）規(guī)模養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)不高。相當(dāng)一部分規(guī)模養(yǎng)殖場雖然存出欄量上去了,但規(guī)劃、建設(shè)、飼養(yǎng)管理、防疫、糞污處理和規(guī)范化要求有一定差距。

（四)基礎(chǔ)設(shè)施及畜禽產(chǎn)品安全有待于提高:投入不足,畜禽良種繁育等基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱;畜產(chǎn)品安全問題突出,畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式落后,使用違禁飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時有發(fā)生,畜產(chǎn)品質(zhì)量難以保障;動物疫病防治問題仍然存在,在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（五）疫病防治困難。由于大量的分散飼養(yǎng)，難以有效的防止交叉?zhèn)魅尽⒖刂苿游镆卟?、建立公共衛(wèi)生防疫和環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)。

（六）難以抵御市場波動風(fēng)險。傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，不能預(yù)測和適應(yīng)市場變化，無法受市場價格波動所帶來的風(fēng)險，對畜禽業(yè)的整個產(chǎn)業(yè)波動起推波助瀾的作用。

三、濰坊市畜牧業(yè)發(fā)展對策

（一）科學(xué)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式

1、轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式。目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,從生產(chǎn)方式上進行改革,提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發(fā)展”畜牧業(yè)發(fā)展新格局,逐步減少散飼養(yǎng)戶，擴大單元飼養(yǎng)規(guī)模,進一步向集約化、工廠化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

2、完善建場審批制度。對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場,必須經(jīng)畜牧部門審核、審批,凡場址選擇、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)保條件、技術(shù)力量、疫病防控、布局結(jié)構(gòu)等達不到標(biāo)準(zhǔn)的,一律不允許興建。三是堅持“三退三進三結(jié)合”原則。規(guī)模小的養(yǎng)殖場戶要退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊,進入規(guī)模、進入小區(qū)、進入市場,與龍頭企業(yè)相結(jié)合、與環(huán)保相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、園林式養(yǎng)殖小區(qū),促進散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,改善農(nóng)民居住環(huán)境,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）科學(xué)謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展策略

1、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。新時期,決策、管理、服務(wù)部門和生產(chǎn)主體要牢固樹立科技是畜牧業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力的思想,要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌畜牧業(yè),擺脫目前困境,實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大畜牧技術(shù)推廣應(yīng)用,通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì),提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量。

2、抓好 “四個提升、三到位”畜牧業(yè)上臺階工作。“四個提升”即:畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢進一步提升,規(guī)?；潭冗M一步提升,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升;“三個到位”即:政策到位,措施到位,服務(wù)到位。

3、合理發(fā)展畜牧業(yè)。全面積極推行“布局合理、規(guī)模適度、防疫嚴(yán)格、設(shè)施齊全、治污達標(biāo)、管理科學(xué)”規(guī)模養(yǎng)殖的畜牧業(yè),鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶聯(lián)合建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。堅持試驗、示范、推廣相結(jié)合的工作方針,加強實用技術(shù)推廣,建立了一批科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)示范區(qū)和合作社組織,并實行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。發(fā)揮輻射帶動作用,促進科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣普及。

4、加大畜牧業(yè)技術(shù)推廣,完善畜禽良種繁育體系。強力抓好畜禽良種的引進和繁育,良種普及和推廣,提高良種覆蓋率。重點推廣秸稈青貯種草養(yǎng)畜技術(shù)、無公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)肉兔生產(chǎn)等實用技術(shù)。建立健全畜牧信息收集、分析和發(fā)布制度,加強對畜牧業(yè)生產(chǎn)的預(yù)測預(yù)警,及時發(fā)布市場信息,指導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)。

（三）全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量

1、加大投入品監(jiān)管。大力推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),規(guī)范產(chǎn)地環(huán)境、飼養(yǎng)、用藥、防疫標(biāo)準(zhǔn),控制農(nóng)殘、藥殘;要加快畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系建設(shè),加強對畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、包裝標(biāo)志、市場準(zhǔn)入等全程監(jiān)管;強化產(chǎn)地檢疫,規(guī)范屠宰檢疫。

2、加大疫病防控,降低養(yǎng)殖風(fēng)險。科學(xué)地建立健全動物疫病防控體系,完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村動物防疫機構(gòu),加強基層防疫隊伍建設(shè),增加動物疫病防控的投入,提高畜禽免疫密度,增強重大動物疫病防控能力,可以避免疫病給畜牧業(yè)帶來風(fēng)險。

（四）加強生態(tài)環(huán)境保護

良好的生態(tài)環(huán)境是畜牧業(yè)可持續(xù)性、連續(xù)性、可再生性發(fā)展的前提。要節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,就是促進人、畜禽與自然的和諧,實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。就必須遵循生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理,以保護自然、保護生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、實現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo),促進畜牧業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán),實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染零排放。

（五）建立現(xiàn)代化的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施。由于現(xiàn)代化的養(yǎng)殖方式實行集約經(jīng)營，畜群規(guī)模大，更容易產(chǎn)生環(huán)境污染。所以必須按現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)處理畜禽糞便、廢物、動物死尸、污水等，飼養(yǎng)場要建設(shè)一定的環(huán)保設(shè)施，在保證各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)先進的情況下，保證環(huán)境指標(biāo)達標(biāo)。政府應(yīng)對環(huán)境保護的投入給予必要的補貼。

（六）建立現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)?，F(xiàn)代化的養(yǎng)殖方式，要求現(xiàn)代化的管理。傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理無法適應(yīng)現(xiàn)代飼養(yǎng)設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)代產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖場要配備專業(yè)技術(shù)型管理人員，要準(zhǔn)確掌握市場變化趨勢，加強經(jīng)濟核算，科學(xué)決策，使養(yǎng)殖獲得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益

結(jié)論

總之，實現(xiàn)濰坊市畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是今后畜牧業(yè)的發(fā)展方向。我們不但要從思想上重視可持續(xù)畜牧業(yè)，宣傳可持續(xù)畜牧業(yè)的思想，還要采取切實可行的措施來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，確保畜牧業(yè)資源的永續(xù)利用和當(dāng)代、后代人對畜產(chǎn)品需求的滿足。

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第四篇：濰坊市發(fā)展和改革委員會

濰坊市發(fā)展和改革委員會 “雙隨機一公開”工作細則(試行)

第一章

總 則

第一條 為進一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，增強監(jiān)管效能，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)在項目稽察中推行“雙隨機、一公開”實施意見的通知》（發(fā)改稽察〔2016〕2667號）和《濰坊市人民政府辦公室關(guān)于全面推行“雙隨機一公開”工作的通知》（濰政辦字〔2017〕3號）要求，制定本細則。

第二條 本細則所稱“雙隨機一公開”，是指依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)章制度賦予的職責(zé)，依法實施項目稽察時，采取隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公開檢查情況和查處結(jié)果。

第三條 “雙隨機一公開”的實施原則是:統(tǒng)籌安排、綜合實施，誰檢查、誰公開，依法、公正、透明。

第四條 成立市發(fā)改委“雙隨機一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委主要負責(zé)人為組長，分管負責(zé)人任副組長，相關(guān)科室負責(zé)人為成員。辦公室設(shè)在稽察辦，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)，督促落實工作。各科室、委屬各單位負責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)“雙隨機一公開”工作。第二章

雙隨機檢查的實施

第五條 根據(jù)市政府公布的權(quán)力清單和責(zé)任清單，及依法應(yīng)當(dāng)實施的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定隨機抽查事項清單，明確抽查對象、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式、比例和頻次并向社會公布。隨機抽查事項清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際進行動態(tài)調(diào)整。

第六條 隨機抽查事項清單，到 2017年底前實現(xiàn)對本部門行政執(zhí)法事項實現(xiàn)100%全覆蓋。

對因投訴、舉報，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實施檢查時，不采取“雙隨機”檢查方式。

第七條

建立行政執(zhí)法檢查人員名錄庫，所納入人員應(yīng)具備行政執(zhí)法資格。執(zhí)法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調(diào)整等因素給予動態(tài)調(diào)整。

執(zhí)法檢查人員名錄庫，應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的身份信息：姓名、性別、出生年月、職務(wù)、執(zhí)法證號、工作單位等信息。

第八條 項目稽查監(jiān)管實際需要，建立隨機抽查對象名錄庫，錄入檢查對象名稱（姓名）、住所、負責(zé)人、聯(lián)系方式、統(tǒng)一社會信用代碼（身份證號碼）等信息，可按照行業(yè)類別、區(qū)域分布、風(fēng)險等級和信用狀況等條件分類建立子庫。

第九條

制定檢查計劃，計劃應(yīng)當(dāng)包括被檢查對象的范圍、對執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實施檢查的時間等。檢查計劃，并通過市發(fā)改委門戶網(wǎng)站發(fā)布。

第十條

隨機抽查分為定向抽查和不定向抽查。定向抽查是指按照專項類別、項目投資規(guī)模、地理區(qū)域、問題導(dǎo)向、誠信或違法記錄等特定條件，通過搖號等方式隨機抽取確定稽察項目名單。不定向抽查是指不設(shè)定條件，隨機抽取確定稽察項目名單。

隨機抽查的比例和頻次，主要依據(jù)各類項目的特點，以及項目總投資額、財政性建設(shè)資金投資額等因素確定，既保證必要的稽察覆蓋面和工作力度，又防止稽察次數(shù)過多。對存在問題較多的行業(yè)、地區(qū)和項目單位加大隨機抽查力度，適當(dāng)增加檢查比例和頻次。

第十一條 執(zhí)法檢查人員從委行政執(zhí)法人員名錄庫中隨機抽取，要綜合考慮級別管轄、專業(yè)要求和人員在崗等情況。如存在應(yīng)予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能執(zhí)行檢查時，應(yīng)重新選派執(zhí)法檢查人員。

第十二條 檢查可采取實地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式進行，如實記錄執(zhí)法檢查情況，確保檢查結(jié)果的合法、準(zhǔn)確和真實?？赏ㄟ^拍照、錄像等方式記錄抽取和檢查過程，并可邀請人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察部門或社會第三方等全程參與，現(xiàn)場監(jiān)督，做到隨機抽查全程留痕、責(zé)任可追溯。

第十三條 檢查小組應(yīng)當(dāng)在對單個被檢查對象的檢查工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)，完成檢查報告。檢查報告應(yīng)當(dāng)包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查情況、對被檢查人評價，以及處理意見和建議等內(nèi)容。在檢查報告完成后5個工作日內(nèi)，通過直接送達或郵寄送達的方式向被檢查對象反饋檢查結(jié)果。

第三章 檢查結(jié)果運用與公開

第十四條 對檢查查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要加大懲處力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；屬于其他部門管轄的，及時移交相關(guān)部門查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第十五條 檢查情況應(yīng)通過市發(fā)改委網(wǎng)站或者報刊、廣播電視等公開：被檢查對象和執(zhí)法檢查人員的抽取，檢查的時間、過程與結(jié)果，檢查的反饋情況，被檢查對象的意見建議，檢查結(jié)果的運用等。對涉及商業(yè)秘密、個人隱私的事項，要合理調(diào)整公開方式和范圍。

第四章 法律責(zé)任

第十六條 開展“雙隨機一公開”工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章制度，遵守工作紀(jì)律，依法行政、廉潔執(zhí)法。參加抽查人員不得泄露檢查人員、時間、地點、單位及路線等信息。

第十七條 對違反檢查紀(jì)律、事前透露檢查內(nèi)容、接受被檢查對象賄賂，以及存在包庇隱瞞、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第五章

附 則

第十八條 本細則自2017年5月6日起施行，有效期至2019年5月5日。

政府信息公開選項：主動公開

濰坊市發(fā)展和改革委員會辦公室

2017年4月10日印發(fā)

第五篇：濰坊市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的啟示

濰坊市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的啟示

（內(nèi)江市第一職業(yè)中學(xué)：孫建文）

濰坊是全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先進代表。10多年來，堅持深化農(nóng)村改革，以市場為導(dǎo)向，以富裕農(nóng)民為中心，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，闖出了一條“規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、現(xiàn)代化加工”的成功之路。近年來，濰坊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進觀念和體制創(chuàng)新，深入實施以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化”和“龍頭帶動、市場帶動、科技帶動”為主要內(nèi)容的“三化三帶動”戰(zhàn)略，堅持以龍頭企業(yè)為抓手，擰緊產(chǎn)業(yè)鏈條；以突出區(qū)域特色為重點，實施“一縣一品”戰(zhàn)略，各走各的特色路，各打各的優(yōu)勢牌；以標(biāo)準(zhǔn)化、科技化為支撐，積極拓寬國際國內(nèi)兩個市場；以中介服務(wù)組織為紐帶，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上積極探索規(guī)?；?jīng)營模式，有力促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。此次考察，不僅讓我們大開眼界，更給我們很多思考和有益啟示。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須進一步解放思想，樹立“大手筆”、高起點、爭第一的觀念

濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之所以能夠走在全國前列，關(guān)鍵在于思想觀念的不斷更新，發(fā)展思路的不斷創(chuàng)新。我們與濰坊的差距，從表面上看，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度、龍頭企業(yè)實力、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等方面的差距，在深層次上則表現(xiàn)為思想觀念、發(fā)展理念等方面的差距。濰坊在全國率先提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，10多年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，已構(gòu)筑較完整的產(chǎn)業(yè)化鏈條，形成了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展格局。壽光是一個縣級市，“蔬菜之鄉(xiāng)”的美譽遠播海內(nèi)外。規(guī)模大——無公害蔬菜種植面積60多萬畝，占耕地面積的70%；市場大——成為“買全國賣全國蔬菜集散中心”，蔬菜批發(fā)市場占地680畝，年交易額56億元，目前，總投資22億元，占地1800畝，建筑面積126萬平方米的國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、全國唯一一個農(nóng)產(chǎn)品綜合市場已開工建設(shè)；科技高——蔬菜科技園展示的種植技術(shù)堪稱中國蔬菜最先進的技術(shù)；功能多——中國壽光蔬菜博覽會每年4月20日-5月20日舉辦，已舉辦八屆?！安瞬背蔀閴酃獾奶厣蔀檗r(nóng)業(yè)對外開放的窗口，成為旅游的一大景觀。但我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特色不夠明顯，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展不快，種養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，龍頭企業(yè)不多不強等。學(xué)習(xí)濰坊經(jīng)驗，就是要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢、新要求，切實改變大而全，小

而全的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念，牢固樹立“一縣一業(yè)”、“幾縣一品”的發(fā)展理念，走發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路，集中力量做大、做強一個產(chǎn)業(yè)，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，在全省、全國爭第一。切實改變農(nóng)業(yè)潛力小、發(fā)展慢、收益低、稅收少的陳舊觀念，堅定建設(shè)農(nóng)業(yè)強市的戰(zhàn)略不動搖，用跳起來摘桃子的精神，確定更高的發(fā)展目標(biāo)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度更快一些，步子邁得更大一些。切實改變低起點、低水平、多重復(fù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大手筆、錯位發(fā)展。切實改變說的多，干的少；規(guī)劃多，落實少的現(xiàn)象，把農(nóng)業(yè)作為大產(chǎn)業(yè)，朝陽產(chǎn)業(yè)來抓，真抓實干，加快發(fā)展。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須進一步創(chuàng)新思路，走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路

濰坊各縣市的農(nóng)業(yè)不僅規(guī)模大、有特色，而且農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化程度很高。標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品進入市場的通行證，規(guī)?；寝r(nóng)業(yè)體現(xiàn)優(yōu)勢的條件，產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)提檔升級的紐帶。學(xué)習(xí)濰坊的經(jīng)驗，就是要堅定不移地抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售、烹飪等系列標(biāo)準(zhǔn)化，用產(chǎn)品質(zhì)量和品牌創(chuàng)市場、謀發(fā)展，提高競爭力。堅定不移抓規(guī)模化生產(chǎn)，形成規(guī)模、形成特色、形成優(yōu)勢。堅定不移抓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織，提高組織化程度，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須大力開展招商引資，不斷發(fā)展壯大龍頭企業(yè)

發(fā)展龍頭企業(yè)既可以帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值，又能提升農(nóng)村工業(yè)化水平，是一項全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略舉措。學(xué)習(xí)濰坊的經(jīng)驗，就是要把龍頭企業(yè)建設(shè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，加快農(nóng)村工業(yè)化進程的重中之重，促進產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化有機結(jié)合，配套推進，使我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。要把招商引資作為建設(shè)龍頭企業(yè)的重要途徑，多層次、多成份、多元化興辦一批億元、10億元、100億元的龍頭企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須創(chuàng)新服務(wù)機制，營造良好發(fā)展環(huán)境

壽光等地發(fā)展龍頭企業(yè)的有效作法：一是鼓勵工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、銷售、儲存、保鮮等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)抓好產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)，把種養(yǎng)環(huán)節(jié)讓給農(nóng)民，使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化過程中真正得到實惠。二是創(chuàng)新服務(wù)農(nóng)業(yè)的機制。以有效的服務(wù)平臺，在政策指導(dǎo)、資金支持、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、創(chuàng)

造生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、維護保障權(quán)益等方面發(fā)揮政府及部門應(yīng)有作用。相比之下，我市在服務(wù)龍頭企業(yè)發(fā)展、扶持產(chǎn)業(yè)升級等方面辦法不多，機制不活。學(xué)習(xí)濰坊經(jīng)驗，就是要敢于突破舊的框框，以發(fā)展為硬道理，創(chuàng)新工作機制，努力搞好服務(wù)，促進龍頭企業(yè)發(fā)展。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須改進抓農(nóng)業(yè)的方式方法，注重抓重點、抓難點、求突破

濰坊的經(jīng)驗啟示我們，抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不能面面俱到，必須突出重點。既要突出重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要突出重點措施落實。要突出抓好招商引資建龍頭企業(yè)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)市場主體和培育典型示范引導(dǎo)。要突出“抓一”，爭取“第一”。各地、各部門要圍繞實施農(nóng)業(yè)強市戰(zhàn)略，以國家現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)、全國農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，形成一批在全省有位次、全國有影響的農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點，不斷提高我市農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。