第一篇：論中國分析化學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略

中國分析化學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略

分析化學(xué)包括化學(xué)分析和儀器分析兩大部分。分析化學(xué)是化學(xué)表征與測量的科學(xué)，進入二十一世紀，分析化學(xué)已滲透到等諸多領(lǐng)域，分析化學(xué)的水平高低已成為衡量國家科學(xué)技術(shù)水平的重要標志，分析化學(xué)在推進人們弄清環(huán)境和生命有關(guān)的化學(xué)問題中起著關(guān)鍵作用。

隨著化學(xué)的發(fā)展，分析化學(xué)正在成為一門分析重要學(xué)科。目前由于生產(chǎn)和科技的發(fā)展，要求分析提供更多、更全面的信息，從常量到微量及微粒分析；從組成到形態(tài)分析；從總體到微區(qū)分析；從整體到表面及逐層分析；從宏觀組分到微觀結(jié)構(gòu)分析；從靜態(tài)到快速反應(yīng)跟蹤分析；從破壞試樣到無損分析；從離線到在線分析等等。分析化學(xué)吸收了當代科學(xué)技術(shù)的最新成就（包括化學(xué)、物理、電子學(xué)、生物學(xué)等），利用物質(zhì)一切可以利用的性質(zhì)，建立表征測量的新技術(shù)，不斷開拓新領(lǐng)域，正在走向一個更新的境界。所以，中國必須跟緊時代的步伐，制定自己的分析化學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，在日益激烈的國際競爭中更好地發(fā)展分析化學(xué)，增強國家科技競爭力和提高國家科學(xué)技術(shù)水平。

儀器分析方面，要進一步提高各種儀器的計算機化，智能化。工業(yè)發(fā)展和科學(xué)研究越來越需要分析自動化，由于所研究的化學(xué)體系越來越復(fù)雜，對結(jié)果的解釋常常不是少數(shù)簡單的測量就能解決，而需要從大量原始信息中得出答案，人工處理難以解決問題，所以分析儀器的計算機化和智能化的提高也成了分析化學(xué)必須重視的方面，在各種計算機技術(shù)（納米碳管計算機，光子計算機，DNA計算機，量子計算機）以及其他科學(xué)的不斷發(fā)展，分析儀器與計算機緊密結(jié)合的同時，不斷強化軟件功能，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運作，創(chuàng)建虛擬儀器和共享全球資源的虛擬實驗室可以成為我國分析化學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一部分。

加強基礎(chǔ)分析化學(xué)研究，致力于開發(fā)應(yīng)用。加強基礎(chǔ)分析化學(xué)，致力于改善人口與健康，防災(zāi)、防病、不斷提高生活水平和工農(nóng)與活力以及環(huán)境保護和監(jiān)測等重點領(lǐng)域的應(yīng)用研究。提高靈敏度。不斷引入新的分析方法和技術(shù)，提高分析化學(xué)的靈敏度，推動分析化學(xué)朝著更高水平邁進。

中國的分析化學(xué)水平要得到更好的發(fā)展與進步，就要不斷學(xué)習(xí)國際先進分析化學(xué)前沿知識，與國際接軌，關(guān)注國際最新科技的進展。中國還要制定切實可行的分析化學(xué)的發(fā)展道路，借鑒國際先進經(jīng)驗，按國際標準高標準嚴要求規(guī)范國內(nèi)分析化學(xué)的研究。

第二篇：論地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

摘 要：美國社區(qū)銀行為中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)、個人提供了高比例的融資服務(wù)，對拉動欠發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達部門經(jīng)濟發(fā)展起到了十分重要的作用，其成功經(jīng)驗值得借鑒。我國在實施以和諧為重點的非均衡協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的時期，為解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的二元性和金融結(jié)構(gòu)的二元性，應(yīng)把社區(qū)銀行作為縣域發(fā)展極和縣域經(jīng)濟的金融支撐，求得社區(qū)銀行與地方經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)銀行；二元結(jié)構(gòu)；市場定位

社區(qū)銀行（Community Bank）是指在一定的社區(qū)范圍內(nèi)按照市場化原則自主設(shè)立、產(chǎn)權(quán)明晰、獨立運營、主要服務(wù)于中小企業(yè)和個人客戶的中小銀行。

一、社區(qū)銀行在美國經(jīng)濟發(fā)展過程中重要作用探析

由于大型企業(yè)及跨國企業(yè)主要集中在發(fā)達地區(qū)，這些大型跨國企業(yè)不會依賴社區(qū)銀行進行融資。而欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟支柱則主要是中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)，這些企業(yè)主要依賴社區(qū)銀行進行融資。所以，美國社區(qū)銀行對于推動欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

美國社區(qū)銀行對弱勢群體和欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的拉動主要從以下幾個方面來體現(xiàn)。

(一)社區(qū)銀行在欠發(fā)達地區(qū)有大量分布

根據(jù)美國獨立社區(qū)銀行協(xié)會（ICBA）的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，美國社區(qū)銀行10%分布在東北部、10%分布在西部、16%分布在西南部、20%分布在東南部、20%分布在中西部、24%分布在中北部，如圖1所示。

圖1 美國社區(qū)銀行區(qū)域分布圖

社區(qū)銀行按人口比例在全美國基本上是均衡分布的，無論是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，都有自己的社區(qū)銀行。這對于拉動落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展是十分重要的。

(二)美國社區(qū)銀行對中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)的支持

在欠發(fā)達地區(qū)，主要的經(jīng)濟支柱一般是中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)、私營業(yè)主等。而社區(qū)銀行由于自己的經(jīng)營性質(zhì)，其主要客戶群體也正好是中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)和私營業(yè)主。美國社區(qū)銀行對中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了很大的貢獻。它們的貸款支持，對消除美國二元經(jīng)濟現(xiàn)象、推動區(qū)域間相對均衡發(fā)展起到了十分重要的作用。

從表1可以看到，資產(chǎn)規(guī)模小于10億美元的社區(qū)銀行，對于中小企業(yè)的貸款占其自身資產(chǎn)的比重都超過了17%，最高的達到了20%，而大銀行的該比重都在12%以下，資產(chǎn)規(guī)模超過100億美元的，該比例甚至僅為6%。銀行中小企業(yè)貸款占整個商業(yè)貸款的比重也隨著銀行資產(chǎn)規(guī)模的增大而逐漸減少;資產(chǎn)規(guī)模在1億美元以下的達到了93.44%，資產(chǎn)規(guī)模在1～5億美元的也達到了77.65%。這兩個層次的社區(qū)銀行達7 204家，占社區(qū)銀行的絕大多數(shù)。而資產(chǎn)規(guī)模在100億美元以上的大銀行對中小企業(yè)的貸款僅占商業(yè)貸款的33%。反映資產(chǎn)規(guī)模小的銀行更愿意將資金貸款給中小企業(yè)。

由表1還可以看出，社區(qū)銀行小額貸款的單筆平均數(shù)額比大銀行要高，但是貸款總數(shù)額卻不如大銀行。例如，資產(chǎn)規(guī)模小于1億美元的社區(qū)銀行單筆100萬美元以下的貸款平均單筆數(shù)額為54.593萬美元，而資產(chǎn)規(guī)模大于10億美元小于100億美元的大銀行單筆100萬美元以下的貸款平均單筆數(shù)額僅為13.523萬美元。通過分析可以得出結(jié)論，社區(qū)銀行投放于中小企業(yè)的小額貸款主要用于生產(chǎn)用的啟動資金，而大銀行主要用于臨時性的周轉(zhuǎn)資金。

從表2可看出，無論是對農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資還是農(nóng)業(yè)經(jīng)營費用，社區(qū)銀行對于單筆數(shù)額越小的貸款，其在所有銀行對該類貸款中所占比重越大，對于單筆小于10萬美元的貸款，兩者的比例都達到了82%以上。這充分體現(xiàn)出社區(qū)銀行對于普通農(nóng)戶家庭和小規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的資金支持。社區(qū)銀行對農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的貸款占比達64.6%,對農(nóng)業(yè)經(jīng)營費用的貸款占比達60.6%,這兩個數(shù)據(jù)也充分體現(xiàn)了社區(qū)銀行對美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻。

二、美國社區(qū)銀行發(fā)展的成功經(jīng)驗

(一)政府的支持

從美國社區(qū)銀行的發(fā)展歷史可以看出，在社區(qū)銀行成立的初期，政府的保護性政策使得尚未成熟的社區(qū)銀行取得了蓬勃的發(fā)展。尤其是1863年美國頒布的《國民銀行法》，規(guī)定開辦銀行的最低資本金只需2.5萬美元。這極大地繁榮了社區(qū)銀行的數(shù)量［1］。當然，這也與美國當時特定的金融生態(tài)環(huán)境有關(guān)系。

美聯(lián)儲一直沒有專門針對社區(qū)銀行的限制性政策。只要社區(qū)銀行有能力，大銀行能做的業(yè)務(wù)社區(qū)銀行也能夠做。當然，對大銀行的風(fēng)險控制措施同樣對社區(qū)銀行成立。比如風(fēng)險投資比例，雖然在絕對數(shù)上社區(qū)銀行允許的投資數(shù)要小得多，是由于其自身的資產(chǎn)規(guī)模造成的，允許的風(fēng)險投資比例與大銀行是一樣的。

(二)獨立社區(qū)銀行協(xié)會的扶助

美國成立了獨立社區(qū)銀行協(xié)會（ICBA，The Independent Community Bankers of America），其宗旨是為社區(qū)銀行服務(wù)。一方面，可以向美聯(lián)儲或者國會傳達社區(qū)銀行的意見，維護社區(qū)銀行的利益；另一方面，可以加強社區(qū)銀行間的聯(lián)系，促進合作。同時還對社區(qū)銀行的經(jīng)營行為起到一定的引導(dǎo)作用。在社區(qū)銀行發(fā)生危機的時候，該聯(lián)盟可以集中其它社區(qū)銀行的力量來對有問題的社區(qū)銀行實施緊急援助。這樣，社區(qū)銀行雖然在經(jīng)營上相對獨立，但是由于有了獨立社區(qū)銀行協(xié)會作為后盾，它們可以緊密地團結(jié)起來，形成一股較為強大的合力，在美國的金融產(chǎn)業(yè)中占據(jù)一席之地。

(三)社區(qū)銀行注重自身的市場定位

美國的社區(qū)銀行都有準確的市場定位。社區(qū)銀行有自己特定的客戶群體——中小企業(yè)、農(nóng)場主、個人借貸者等。社區(qū)銀行之所以將他們鎖定為自己的目標客戶群，一方面，社區(qū)銀行的貸款很大程度是依賴于關(guān)系型貸款。大銀行擁有很大的資產(chǎn)規(guī)模和雄厚的資金實力，它們評價一家企業(yè)往往是依賴財務(wù)報表等硬信息。對于大銀行來說中小企業(yè)與其之間存在嚴重的信息不對稱。如果想要了解一家中小企業(yè)的真實情況必須花費大量的信息收集成本。所以大銀行更愿意將貸款投向財務(wù)狀況良好、信譽佳、風(fēng)險低的大型企業(yè)。同時根據(jù)它的財務(wù)狀況和風(fēng)險狀況給予其優(yōu)惠貸款利率。如果社區(qū)銀行也要去爭奪這些大客戶的話，相對于社區(qū)銀行自身的資金實力來說，很低的優(yōu)惠利率社區(qū)銀行是承受不了的。相反的，社區(qū)銀行基于自己的軟信息優(yōu)勢，對于當?shù)氐慕?jīng)濟情況、借款人道德品行和經(jīng)濟實力的真實情況等都比較了解，所以中小企業(yè)、農(nóng)場主、個人借貸者的貸款對于社區(qū)銀行來說不一定是高風(fēng)險貸款。社區(qū)銀行不需要花費太大的成本就能了解當?shù)匾患抑行∑髽I(yè)、一個農(nóng)場主或者個人借貸者的真實狀況。這些客戶由于無法或者很難從大銀行取得資金支持，他們常常只能依賴社區(qū)銀行作為自己的融資渠道，因此，社區(qū)銀行可以在合理的范圍內(nèi)向他們收取較高的利率。根據(jù)自身的特點，社區(qū)銀行將目標客戶鎖定在這樣一個群體當中可以為自己贏來低風(fēng)險高收益的利息收入，與社區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)、農(nóng)場主、個人借貸者取得雙贏發(fā)展。另一方面，美國中小企業(yè)和農(nóng)場主的經(jīng)營用款具有很強的時效性。大銀行冗長的決策鏈條使得他們的經(jīng)營用款時常不能得到及時的批復(fù)，社區(qū)銀行則恰好能夠滿足他們的時效性貸款需求。社區(qū)銀行可以根據(jù)自身的特點，將目標客戶鎖定在社區(qū)內(nèi)的某一特殊群體，更加專業(yè)、周到地為其服務(wù)。以南加州的國泰銀行為例［2］，作為南加州第一家華人社區(qū)銀行，它在處理個人貸款業(yè)務(wù)上效率非常高，在申請當日便可完成對汽車貸款的回復(fù)，在一個工作日內(nèi)可通過對房屋貸款的申請。即使是面對小企業(yè)的銀行服務(wù)也往往是量身訂做的。

(四)與所在社區(qū)協(xié)同發(fā)展

社區(qū)銀行遍布美國的小集鎮(zhèn)、超市、小商品購物中心、學(xué)校、地方產(chǎn)業(yè)中心、新興開發(fā)區(qū)，為當?shù)氐闹行∑髽I(yè)和社區(qū)居民帶來了融資便利，極大地促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，也為社區(qū)銀行自身贏得了發(fā)展空間。社區(qū)銀行與所在社區(qū)協(xié)同發(fā)展有一生動的例子得到說明，這就是財產(chǎn)抵押貸款（Mortgage)，即以住房、土地等物產(chǎn)作抵押發(fā)放的貸款，這一貸款用于購置住房、土地或其它物產(chǎn)［3］。美國居民大部分都有自己的獨立住房（別墅），但上世紀初還遠不是這樣的情況，其生活條件的改善與銀行提供Mortgage有極大的關(guān)系。美國居民通過取得銀行的抵押貸款提前住進高檔別墅，快速提高了生活水準，高消費促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，銀行也從中獲得了無盡的商機。美國居民獲得的財產(chǎn)抵押貸款，大都是由當?shù)氐纳鐓^(qū)銀行提供的。當一居民到某社區(qū)購新房時，當?shù)厣鐓^(qū)銀行就為其辦理期限可達20～30年的住房抵押貸款?？梢哉f，社區(qū)銀行在美國各地的均衡分布，為縮小以至消除經(jīng)濟的城鄉(xiāng)差別及區(qū)域差別起了至關(guān)重要的作用。

三、我國設(shè)立社區(qū)銀行的戰(zhàn)略思考

我國自1978年改革開放以來，發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平得到了極大的提高，國民生產(chǎn)總值從1978年的3 624.1億元增加到2006年的299 047億元。但是，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的二元性并沒有隨著GDp的增加而減弱，而是經(jīng)歷了一個先弱化后加劇的變化。以二元對比系數(shù)（即農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門比較勞動生產(chǎn)率的比率）來反映我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本狀態(tài)。二元對比系數(shù)曾經(jīng)從1978年的0.16弱化為1984年的0.26，即農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門差別縮小了。但到了2004年，二元對比系數(shù)又下降到了0.18，這說明現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的差距與1978年的狀況相差無幾。

與經(jīng)濟的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題相對應(yīng)，金融的二元結(jié)構(gòu)問題也相當突出。根據(jù)中國人民銀行貨幣政策分析小組公布的《2004年中國區(qū)域金融運行報告》，2004年末東、中、西部全部金融機構(gòu)本外幣各項存款余額占全國比重分別為63.9%、18.1%和15.3%，東、中、西部地區(qū)金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額占全國貸款余額的比重分別為61.6%、19.1%和16%。這與該年東、中、西部地區(qū)GDp占全國的比重依次為58.4%、24.7%和16.9%大致相吻合。

根據(jù)我國的現(xiàn)實情況，為了有效地解決二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，認為應(yīng)積極推行非均衡協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。非均衡協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵在于：在國家戰(zhàn)略發(fā)展的初期階段實行非均衡發(fā)展模式，有重點地開發(fā)和投入，但這種“重點”不是永久性的，一開始就應(yīng)建立在協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略思維基礎(chǔ)之上［4］?！皡f(xié)”是指較發(fā)達地區(qū)要通過擴散效應(yīng)帶動落后地區(qū)和落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“同”是指全國各區(qū)域各產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。當經(jīng)濟發(fā)展到了一定階段（例如人均GDp達到了一定的水平），就應(yīng)適時實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，更多地關(guān)注落后產(chǎn)業(yè)和落后地區(qū)的發(fā)展。我國人均GDp已達到2 000美元左右，處于社會矛盾高發(fā)的過渡時期，應(yīng)適時實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，以和諧為重，更多地關(guān)注落后產(chǎn)業(yè)和落后地區(qū)的發(fā)展。社區(qū)銀行作為地方經(jīng)濟發(fā)展的強有力金融支撐，應(yīng)得到全社會的高度關(guān)注，成為近期金融業(yè)發(fā)展和改革的重點。

在我國這樣一個人口眾多、經(jīng)濟水平高度不均衡的發(fā)展中大國，在弱化二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程中，仍應(yīng)繼續(xù)推行“發(fā)展極”模式，但不是像過去那樣主要重視國家級的“發(fā)展極”和大區(qū)級的“發(fā)展極”建設(shè)，而是要重視多層次發(fā)展極的建設(shè)。具體說來，今后應(yīng)特別重視縣域發(fā)展極的培育，包括縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域內(nèi)開發(fā)區(qū)甚至村的發(fā)展極建設(shè)。通過這些分布于全國各地大大小小的、星星點點的發(fā)展極的聚集和擴散效應(yīng)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的均衡發(fā)展。在這些縣域發(fā)展極的形成、發(fā)育和作用過程中，離不開地方金融機構(gòu)的資源聚集和配置的整合功能。社區(qū)銀行能夠成為這些縣域發(fā)展極最合適的金融支撐。

對于社區(qū)銀行如何界定，國內(nèi)學(xué)術(shù)界和實業(yè)界并非一致，但絕大多數(shù)認同如下特點：(1)規(guī)模?。?2)服務(wù)對象是社區(qū)范圍內(nèi)的中小企業(yè)、農(nóng)戶和居民；(3)不跨區(qū)經(jīng)營；(4)資本金以民營資本為主；(5)產(chǎn)權(quán)清晰；(6)分支機構(gòu)少，管理高度扁平化。符合以上特點的社區(qū)銀行，才有比較充足的條件為當?shù)氐闹行∑髽I(yè)、農(nóng)戶和居民提供有個性化的金融服務(wù)，才有可能與當?shù)氐闹行⌒兔駹I經(jīng)濟血肉相連、協(xié)同發(fā)展。我們贊成社區(qū)銀行以民營資本為主,是因為上面所論述的社區(qū)銀行是商業(yè)性經(jīng)營的。在大銀行國有資本占絕對優(yōu)勢的情況下，社區(qū)銀行為保證服務(wù)對象的需要，以民營資本為主是重要的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。既然縣域經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，是解決我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，為適應(yīng)建設(shè)縣域發(fā)展極和縣域經(jīng)濟的需要，我國的社區(qū)銀行經(jīng)營的區(qū)域應(yīng)以縣域范圍（或城市中的區(qū)）為宜。在縣域內(nèi)經(jīng)營應(yīng)成為我國社區(qū)銀行的重要特點。在縣域范圍內(nèi)經(jīng)營，社區(qū)銀行將以其得天獨厚的條件，利用縣域經(jīng)濟發(fā)展的大好時機，獲得空前的發(fā)展，取得縣域經(jīng)濟與地方銀行機構(gòu)的雙贏。

目前，我國的城市商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行都在一定程度上具備以上社區(qū)銀行的特點，但都存在不符合之處。例如，按以上社區(qū)銀行標準衡量，城市商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模普遍偏大、政府或國有企業(yè)股份普遍偏高、經(jīng)營區(qū)域普遍過大。所以，我國的城市商業(yè)銀行不是典型的社區(qū)銀行。農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行在許多方面更接近社區(qū)銀行，但仍存在定位不當、產(chǎn)權(quán)不夠清晰、政府作用過大等諸多問題。例如，農(nóng)村合作銀行大多存在跨縣域經(jīng)營的動機，國內(nèi)還有動議把各省范圍內(nèi)的農(nóng)村信用社統(tǒng)一整合成省級農(nóng)村合作銀行。至今，大多數(shù)農(nóng)村信用社的公司治理機制還不完善，存在諸多問題。所以，我國的上述地方中小金融機構(gòu)最多只能稱為“準社區(qū)銀行”。

基于以上戰(zhàn)略思考，為加快社區(qū)銀行的建設(shè)，一方面應(yīng)把部分準社區(qū)銀行改造成真正的社區(qū)銀行，另一方面須花大力氣在縣域范圍內(nèi)（也可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)）組建符合上述特點的社區(qū)銀行。

四、我國社區(qū)銀行發(fā)展面臨的問題及其對策

(一)社區(qū)銀行應(yīng)加強與社區(qū)的聯(lián)系，充分挖掘軟信息

除了少數(shù)當?shù)厥钟忻拇笮推髽I(yè)之外，我國相當多的地方中小銀行對于當?shù)乇姸嘀行∑髽I(yè)、農(nóng)業(yè)從業(yè)者和個人貸款者的情況并不十分了解。所以，當這些貸款申請者到準社區(qū)銀行申請貸款時，地方中小銀行常常像大銀行一樣主要依據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)、信用記錄等硬信息來判斷該筆貸款是否能夠執(zhí)行。

因此，社區(qū)銀行具有的軟信息優(yōu)勢在我國準社區(qū)銀行還沒有充分地體現(xiàn)出來。根據(jù)前文的論述，社區(qū)銀行的主要優(yōu)勢之一在于軟信息，而在資產(chǎn)規(guī)模、跨區(qū)服務(wù)方面不能與大銀行相抗衡。因此，我國的準社區(qū)銀行在未來必須加強與當?shù)厣鐓^(qū)的聯(lián)系，真正融入到當?shù)厣鐓^(qū)中去，以充分挖掘軟信息。

(二)社區(qū)銀行要進行準確的市場定位

目前，我國的地方中小銀行盡管有一定比例的貸款投向了中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)部門，但是指導(dǎo)思想還是和大銀行一樣爭奪大客戶，限制了產(chǎn)品的創(chuàng)新和業(yè)務(wù)的開展。大銀行比起地方中小銀行來說有更加雄厚的資金實力和品牌優(yōu)勢，他們可以用更加優(yōu)惠的利率和附加條件去爭奪這些優(yōu)質(zhì)客戶資源。而地方中小銀行去與大銀行爭奪這些優(yōu)質(zhì)客戶很多情況下是低利潤甚至是負利潤經(jīng)營。這樣，社區(qū)銀行應(yīng)該把目光更多地放在中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)部門，與大銀行差別化經(jīng)營。

（三)社區(qū)銀行應(yīng)該開發(fā)具有當?shù)厣鐓^(qū)特色的金融產(chǎn)品

全國各地的經(jīng)濟發(fā)展水平是很不一樣的，各個地區(qū)的金融服務(wù)需求也是有很大的不同。大銀行的運作往往由總行統(tǒng)一調(diào)控，分支機構(gòu)很少有自主權(quán)。而社區(qū)銀行因為立足當?shù)厣鐓^(qū)，在金融產(chǎn)品開發(fā)自主權(quán)上就有很大的優(yōu)勢。社區(qū)銀行應(yīng)該針對地方各個不同的企業(yè)量身定做適合企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品。還要利用銀行信息廣泛和擁有相關(guān)專業(yè)人才的優(yōu)勢，在企業(yè)發(fā)展過程中提出建議或者幫助其拿出開發(fā)的具體方案。

（四)我國準社區(qū)銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)有待理順

由于歷史的問題，我國城市商業(yè)銀行大多由以前的城市信用社發(fā)展而來，而農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行由以前的農(nóng)村信用社發(fā)展而來。農(nóng)村信用社又分別經(jīng)歷過由人民銀行和農(nóng)業(yè)銀行管理的階段。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)比較混亂，不利于今后工作的開展。準社區(qū)銀行的產(chǎn)權(quán)制度改革不宜采取一刀切的辦法，而是應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異，采用不同的改革模式。對于產(chǎn)權(quán)形式的選擇，農(nóng)村信用社在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，因為市場化程度較高，社員之間關(guān)系較為松散，資金交易規(guī)模較大，施行商業(yè)化的股份制改造會使經(jīng)營的交易成本減?。辉诮?jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，繼續(xù)施行合作制或者股份合作制有利于交易成本的降低。

（五)社區(qū)銀行應(yīng)該加大中間業(yè)務(wù)發(fā)展力度

我國的準社區(qū)銀行大多業(yè)務(wù)比較單一，缺乏中間業(yè)務(wù)，必須抓住自身發(fā)展特點與經(jīng)營優(yōu)勢，增強業(yè)務(wù)競爭能力，創(chuàng)新金融工具，開展多元化服務(wù)。

比如幫助企業(yè)代發(fā)工資，幫助通訊、郵電、水電等公共設(shè)施企業(yè)代收代繳相關(guān)費用。社區(qū)銀行不但可以為農(nóng)戶提供貸款，還可以為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持。

社區(qū)銀行可以將自己的“軟信息“優(yōu)勢利用到存貸款業(yè)務(wù)以外的其它領(lǐng)域。比如社區(qū)銀行可以在當?shù)厣鐓^(qū)開展征信業(yè)務(wù)，充當信用信息搜集、組合、存儲與供應(yīng)的中介機構(gòu)，協(xié)助政府機構(gòu)為當?shù)厣鐓^(qū)居民和企業(yè)建立信用檔案，并在有特定需要的情況下，通過合法程序?qū)⑦@些信用信息有償提供給信息需求者。值得強調(diào)的是，由于“軟信息”的存在，社區(qū)銀行在征信上將比大型商業(yè)銀行具有更大的優(yōu)勢，可以通過更低的成本獲取更準確的信用信息。

第三篇：論中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

此

處

不

能

書

寫

此

處

不

能

書

寫

此

處

不

能

書…

寫…

…

…

此

處

不

能

書

寫……………………………………………裝…… 論中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略摘要：我國是世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件、投入程度、科技程度等的不斷改良和進步，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長，使農(nóng)民各方面生活條件得到了明顯改良。但是，我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然面臨著許多的問題與挑戰(zhàn)。因此，增進農(nóng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國必須解決的問題之一。實行符合我國國情的生態(tài)農(nóng)業(yè)是促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。關(guān)鍵詞：中國農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 發(fā)展戰(zhàn)略自1978年中國率先在農(nóng)村實行經(jīng)濟體制改革后，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟、社會狀況發(fā)生了巨大的變化。這種變化主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）主要農(nóng)產(chǎn)品的供給已基本擺脫了短缺狀況。糧食產(chǎn)量由1978年的3.05億噸增加到了目前的5億噸以上，已經(jīng)實現(xiàn)了總量大體平衡，豐年略有節(jié)余。(2)農(nóng)村廢除了高度集中統(tǒng)一管理的人民公社制度，普遍實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任指的社會體制。(3)基本上廢除了由政府統(tǒng)一定價、實行國家計劃收購、配給性

銷售的農(nóng)產(chǎn)品流通體制，除糧食外，其余的農(nóng)產(chǎn)品目前都已實行由市場定價、自主流通的體制。(4)農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變革，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村已有1.2億勞動者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)總值已占農(nóng)村社會生產(chǎn)總值的65%以上。(5)農(nóng)民的收入和生活水平明顯提高。農(nóng)民人均純收入在1978年僅為134元，到1999年已提高到2210元。絕大多數(shù)農(nóng)民擺脫貧困。50年以來，特別是改革開放以來，由于科學(xué)技術(shù)的巨大進步和物質(zhì)投入的增加，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，結(jié)束了主要農(nóng)產(chǎn)品長期短缺的歷史，用世界上7%的土地養(yǎng)活了22%的人口，而且使農(nóng)民生活從溫飽邁向了小康，極大地提高了我國農(nóng)業(yè)的國際地位。

但是我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)仍存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下方面。

(1)土地特別是耕地資源不斷減少。目前我國人均耕地面積僅有1.2畝，同世界各國相比，我國人均耕地面積只及世界人均耕地的32％、美國的10％、法國的28.5％、加拿大的4.8％、澳大利亞的3％。今后15年，我國的耕地還要繼續(xù)減少。耕地不斷減少將把我國糧食生產(chǎn)推到越來越狹窄的空間中，這給農(nóng)業(yè)發(fā)展造成嚴重威脅。

(2)耕地質(zhì)量退化。耕地質(zhì)量退化是影響糧食產(chǎn)出率下降的一個重要因素。據(jù)調(diào)查，我國水土流失面積492萬平方千米，其中水蝕面積178萬平方千米，年損失糧食18億千克一33億千克；全國沙化土地153萬平方千米，沙害

第四篇：論企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略

論企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略

中國在21世紀初加入WTO之后，市場上呈現(xiàn)出歷史上前所未有的競爭局面。國有企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)在市場中展開了從產(chǎn)品到服務(wù)、從技術(shù)到金融的全方位、多層面激烈競爭。產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)競爭的核心和實質(zhì)，歸根結(jié)底是人才的競爭。在中國企業(yè)已經(jīng)納入全球商業(yè)和網(wǎng)絡(luò)體系、發(fā)達國家的跨國企業(yè)蜂擁進入中國、大批中國企業(yè)走向海外之時，行業(yè)之間、企業(yè)之間的人才之戰(zhàn)就愈發(fā)凸顯。歷史經(jīng)驗值得注意，當一個民族經(jīng)濟起飛之時，如何招聘人才、培育人才、保留人才，是企業(yè)所面臨最大、最嚴峻的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。美國在19世紀末期大公司誕生之后對專業(yè)人才追逐的歷史，日本二次大戰(zhàn)之后經(jīng)濟起飛所帶來的企業(yè)人才流失的現(xiàn)實，給中國企業(yè)提供了豐富的經(jīng)驗。

調(diào)查：53％的高管人才準備在兩年中離開公司

2004年時，北大國際MBA和世界頂級人力資源咨詢公司光輝國際合作，對來自不同行業(yè)不同企業(yè)不同職位的350多名企業(yè)高層、中層管理者進行了一次調(diào)查。這次調(diào)查得出了中國企業(yè)的高管對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、企業(yè)文化、激勵和績效評估制度等多方面的意見和看法，并在事實和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上為探討中國企業(yè)高管流失問題提供了一些結(jié)論。

被調(diào)查者來自國有企業(yè)、私營企業(yè)和外資企業(yè)，職位包括董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、部門或地區(qū)經(jīng)理等。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，91%的被調(diào)查者承認，企業(yè)在中國進入WTO之后不具備管理人才儲備。調(diào)查還顯示，當前中國企業(yè)急需各類高級管理人才，包括市場營銷、綜合管理、人力資源專家和財務(wù)專家、研發(fā)人員和生產(chǎn)運營人員等等。54.3%的被調(diào)查者認為企業(yè)正在準備從外部吸收人才，但64.9%的被調(diào)查者認為企業(yè)目前的人才管理現(xiàn)狀極為嚴峻，不僅招不到優(yōu)秀的管理人才，更留不住核心人才。令人困惑的是，一方面，被訪者認為人才問題是企業(yè)的核心問題；另一方面，被調(diào)查者中有高達53%的人表示在今后兩年內(nèi)很可能或可能離開公司，只有12%表示不會離開公司。這引起我們的極大警覺。在國內(nèi)外市場競爭如此激烈的大背景之下，企業(yè)卻不能留住自己的高管人才，特別是在企業(yè)各個方面發(fā)揮重要的決定性作用的骨干力量。這充分暴露了中國企業(yè)在優(yōu)質(zhì)人力資源管理上的嚴重問題。

分析：高管流失的最重要原因是企業(yè)內(nèi)部缺乏職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

企業(yè)人才流失涉及企業(yè)內(nèi)部和外部的因素。我們對被調(diào)查者進行的深入訪談中發(fā)現(xiàn)，決定兩年內(nèi)離開公司的被調(diào)查者認為，公司的內(nèi)部管理，特別是高管的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和人力資源體系不完善，是阻礙企業(yè)留住核心人才的根本原因。從職業(yè)發(fā)展角度而言，78%的準備離職者認為所在企業(yè)沒有建立針對高級管理人才的職業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃。這些管理人才兢兢業(yè)業(yè)為企業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻，到頭來卻發(fā)現(xiàn)自己在職業(yè)發(fā)展中沒有進展，喪失了發(fā)展空間和個人的潛能，這對在職業(yè)發(fā)展方面頗有抱負的職業(yè)經(jīng)理人而言無疑是一個莫大的傷害。就人才激勵和績效評估體系看，也分別有70%和69%的被調(diào)查者表示“極不健全”或“尚未建立”，55%認為企業(yè)只有進入機制，卻無退出機制——這種表面上寬容的用人制度，使公司不但沒有對管理人才進行必要的激勵，相反大大挫傷了他們積極進取的動力，導(dǎo)致了大部分人萌生去意。

按照不同的企業(yè)所有制對被調(diào)查者進行分組，數(shù)據(jù)顯示，78.3%的國企被調(diào)查者認為企業(yè)缺乏健全的人才激勵機制，這一數(shù)字在私營企業(yè)和外資企業(yè)分別為66.7%和66.9%。而針

對績效評估系統(tǒng)的不滿，國企、私企和外企分別為75.6%、78.7%和62.4%。從企業(yè)長期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，86.7%的國企管理者、74.4%的私企管理者和68.7%的外企管理者表示企業(yè)尚未建立有效的職業(yè)發(fā)展計劃。從上述數(shù)據(jù)看，在中國的外資企業(yè)比國有企業(yè)和私營企業(yè)管理狀況略好，但是無論哪類企業(yè)，都顯示了人力資源管理缺乏效率。

得人者得天下

所謂知易行難，雖然所有的企業(yè)都號稱重視人才、珍惜人才，但能夠真正做到的企業(yè)可謂鳳毛麟角，所以也只有這寥寥可數(shù)的企業(yè)成為某一行業(yè)、某一商業(yè)領(lǐng)域的絕對的霸主和領(lǐng)袖。

人才是企業(yè)興亡的關(guān)鍵，鄧小平同志曾經(jīng)講到：“我們說資本主義不好，但它在發(fā)現(xiàn)人才、使用人才方面是非常大膽的。它有個特點，不論資排輩，凡是合格的人就使用，并且認為這是理所當然的。從這方面來看，我們選拔干部的制度是落后的。論資排輩是一種習(xí)慣勢力，是一種落后的習(xí)慣勢利?！?/p>

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》提出：要“堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才”。《決定》提出的“四不唯”，體現(xiàn)了選才理念的創(chuàng)新。它對于建立和完善選才機制、創(chuàng)造一個人才輩出的局面，具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

以上這些都及其充分地說明了我們已經(jīng)認識到人才對于一個企業(yè)、一個國家的重要性，當今企業(yè)的激烈競爭，就是人才的競爭，這是毫不夸張的提法。中國《武經(jīng)七書》中的《黃石公三略》說：“羅其英雄，則敵國窮”。這句陰謀之論在現(xiàn)代的市場競爭中仍有著很強的指導(dǎo)意義：如果將競爭對手的人才全部為我所用，那么對手就會相當?shù)睦仟N不堪甚至一敗涂地。

目前企業(yè)與人才的關(guān)系正在發(fā)生著微妙的變化，由以前的企業(yè)決策人的一言堂向雙方協(xié)商、探討、共識演變。愛惜人才與信任人才正在成為一門領(lǐng)導(dǎo)的必修課。專業(yè)人才對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是否能夠信任是基于領(lǐng)導(dǎo)人的授權(quán)及管理手法,越是專業(yè)人才越是看重這種類型的伙伴關(guān)系,所以才能吸引較同業(yè)更多的人才為其效勞。相信人力資源部門的人們都希望自己的頂頭上司也具有這樣的管理能力,但是反過頭來省思一下,如果主管人力資源的人們都能同樣以企業(yè)主的心態(tài)來面對人才,我認為這樣比依靠企業(yè)主一人能夠發(fā)揮更大的功效,因為只有公司全體同仁都被當成人才來尊重對待,才能形塑良善的組織文化,有了滿意的員工才會有企業(yè)的良好運轉(zhuǎn)和良好的發(fā)展。市場經(jīng)濟的到來，企業(yè)與人才之間的關(guān)系需要靠新的模式來確定，有種新的模式就是企業(yè)與人才之間的“心理契約”。以勞動契約和心理契約為雙重紐帶的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。一方面要依據(jù)市場法規(guī)確定人才與企業(yè)雙方的權(quán)力、義務(wù)、利益關(guān)系；另一方面又要求企業(yè)與人才一道建立共同遠景，在共同遠景基礎(chǔ)上就核心價值觀達成共識，培養(yǎng)人才的職業(yè)道德，實現(xiàn)人才的自我發(fā)展與管理。企業(yè)要關(guān)注人才對組織的心理期望，與組織對人才的心理期望之間達成一種“默契”，在企業(yè)和人才之間建立信任與承諾關(guān)系，實現(xiàn)人才自主管理，企業(yè)與人才雙贏的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，個人與組織共同成長和發(fā)展。企業(yè)往往與人才簽訂了《勞動合同》，但是很少有企業(yè)與人才簽一份“心理契約”。研究表明，心理契約的不滿足將直接導(dǎo)致人才滿意度降低，對雇主的信任減少，認同感和主人翁精神減弱，離職率

增加。

“心理契約”的意思可以概括為：企業(yè)與人才之間雖然沒有通過具體的契約載明，但企業(yè)與人才卻依然能找到各自的行為準則，并各自自覺地加以遵守。也就是說企業(yè)明確每位人才的發(fā)展愿望并滿足他發(fā)展的條件及應(yīng)得報酬；每位人才工也會為企業(yè)竭盡全力地奉獻，因為他們相信企業(yè)有能力滿足他們的奮斗目標?！靶睦砥跫s”實際上是企業(yè)與人才之間一紙隱性的契約，其核心是人才滿意度。人才與企業(yè)是一個相互促進，相互成長的集合體。

一個人才，如果要發(fā)揮和施展自己的才能，必須有一個好的平臺。

一個企業(yè)，要生存和發(fā)展，必須集聚人才，靠人才的技術(shù)和管理，實現(xiàn)企業(yè)的騰飛。

所以說，一個人才，企業(yè)給了你一個發(fā)展的空間，給你崗位、職務(wù)、待遇，能夠使自己的抱負得到施展，使自己的才能得以發(fā)揮，這你就成為了真正的人才。你在企業(yè)中的地位也就不可或缺了。反之，雖然你是人才，或者，你自視是人才，好高騖遠，不踏實于自己的本職工作，埋怨，挑剔，沒有良好的德，對于企業(yè)來說，你也是沒有用的，甚至還不如一名普通的員工。

一個企業(yè)，要看到人才的重要性，要懂得如何去選擇人員，善用人才，留住人才。對于人才，在人格上要尊重，在待遇上優(yōu)厚，更重要的，要相信人才，給他發(fā)揮的天地，同時要不懷疑。凝聚人心，用情感留人，用事業(yè)留人，為其提供更廣闊的發(fā)展空間。

所以說，人才因有賞識的企業(yè)而得以發(fā)揮，企業(yè)因得到有用之才而昌盛。

人才對企業(yè)的作用

人才是企業(yè)之本，也是企業(yè)發(fā)展最重要的核心資源之一。一個單位、一個公司擁有了人才就代表擁有了實力，擁有了未來！近年來我們中鐵建設(shè)集團始終注重把人才建設(shè)做為集團的重大發(fā)展戰(zhàn)略，正如汪書記所說，積極探索人才建設(shè)的新舉措、新路徑和新方法，不僅使全體員工德、勤、績、能方面都有所提高，而且培養(yǎng)了一批在國際、國內(nèi)高端領(lǐng)域有影響力的專家和工程技術(shù)人員，為集團公司在市場大潮中主動作為、服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)、建設(shè)國際一流企業(yè)提供了強有力的人力資源保證。集團公司作為國有大型企業(yè)集團，不斷強化人才建設(shè)，豐富人才工作的內(nèi)涵，積極推進以“人格、勇氣、能力”三位一體的人才理念，促進了集團公司不斷發(fā)展壯大。

當今企業(yè)的核心競爭力越來越表現(xiàn)為對作為第一資本的人才的培育、擁有和運用能力。人才是推動企業(yè)健康發(fā)展的力量源泉，無論從宏觀角度，還是從微觀角度來看，人才是企業(yè)發(fā)展的決定性因素。因此，只有擁有了充足的人才，企業(yè)才能實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。決定企業(yè)的發(fā)展和財富的增值，最重要的就是人才的競爭，所以人力資源已成為“第一資源”。

第五篇：中國高鐵發(fā)展戰(zhàn)略

中國高鐵發(fā)展戰(zhàn)略

1，高速鐵路的概念

根據(jù)國際鐵道聯(lián)盟的定義，高速鐵路，簡稱高鐵，是運營速度超過２５０ｋｍ／ｈ（新建線）或２００ｋｍ／ｈ（既有線改造）的鐵路系統(tǒng)。高鐵除了在列車營運速度達到一定標準外，車輛、路軌、操作都需要配合提升。

不同的國家，對高鐵的速度要求不同，但要求都較高，截止到2012年，世界上主要運行高鐵的國家最高時速大約為300公里（中國、德國、日本、意大利、英國），310公里（西班牙）和320公里（法國），上海磁浮示范運營線則最高可達431公里的時速。2.高鐵發(fā)展的歷史背景

鐵路是人類發(fā)明的首項公共交通工具，在十九世紀初期便在英國出現(xiàn)。直至二十世紀初發(fā)明汽車，鐵路一向是陸上運輸?shù)闹髁?。二次大?zhàn)以后，汽車技術(shù)得到改進，高速公路亦大量建成，加上民航的普及，使鐵路運輸慢慢走向下坡。特別在美國，政府的投資主要放在公路的建設(shè)上，不少城市內(nèi)的公共交通曾一度被遺棄。

早在20世紀初前期，當時火車“最高速率”超過時速200公里者寥寥無幾。直到1964年日本的新干線系統(tǒng)開通，是史上第一個實現(xiàn)“營運速率”高于時速200公里的高速鐵路系統(tǒng)。

世界上首條出現(xiàn)的高速鐵路是日本的新干線，于1964年正式營運。日系新干線列車由川崎重工建造，行駛在東京－名古屋－京都－大阪的東海道新干線，營運速度每小時271公里，營運最高時速300公里。

從日本建立起第一條高速鐵路以后，高速鐵路的發(fā)展就再也沒有停過，世界范圍內(nèi)掀起了建設(shè)高速鐵路的熱潮。主要體現(xiàn)在：一是修建高速鐵路得到了各國政府的大力支持，一般都有了全國性的整體修建規(guī)劃，并按照規(guī)劃逐步實施；二是修建高速鐵路的企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，得到了更廣層面的共識，特別是修建高速鐵路能夠節(jié)約能源、減少土地使用面積、減少環(huán)境污染、交通安全等方面的社會效益顯著，以及能夠促進沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等等。不僅如此，高速鐵路還具有載客量大、運輸能力大、速度快、安全性好、正點率高、能源消耗低、環(huán)境影響小、經(jīng)濟效益好等優(yōu)點，在當今社會發(fā)展中極具競爭力。3.中國高鐵的發(fā)展現(xiàn)狀

２００８年８月１日，中國第一條高速鐵路京津城際列車開通運營，經(jīng)過短短５年發(fā)展，中國高鐵總里程已接近１萬公里，擁有世界上最大規(guī)模的高鐵體系，搭建了世界最先進的高速鐵路動車組技術(shù)平臺。

中國

多年來，中國不斷吸收、消化、學(xué)習(xí)和借鑒世界先進的高鐵技術(shù)，并且把這些技術(shù)通過自主創(chuàng)新形成了中國自己的技術(shù)。

中國高鐵自開通運營以來，客流需求旺盛，運量持續(xù)增長。２００７年動車組投入運營至２０１２年，全路動車組列車累計發(fā)送旅客１５．７億人次。動車組旅客發(fā)送量占全路比重由２００７年的４.３％增長到目前的２６．７％以上。與２００７年相比，２０１２年全國鐵路旅客發(fā)送量增加５．４億人，增長３９．６％。

中國高鐵的盈利能力隨著２０１３年初鐵道部實行鐵路政企分開后不斷提高。中國鐵路總公司于６月正式實施貨運組織改革，提出全面參與現(xiàn)代物流業(yè)競爭，借助高鐵網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，試水高鐵快運。三季度全路貨物發(fā)送量日均完成８６５萬噸，同比增長４．８％，環(huán)比增長３．３％，扭轉(zhuǎn)了上半年同比持續(xù)下滑的局面。4.中國高速鐵路發(fā)展規(guī)劃

目前，持續(xù)高速發(fā)展的國民經(jīng)濟對交通運輸?shù)木薮笮枨蟮貌坏綕M足，鐵路運輸成為了經(jīng)濟發(fā)展的巨大制約。針對這種情況，我國高速鐵路的建設(shè)規(guī)劃發(fā)展如下：

第一，對選定的既有線進行改造，以較少的投資、較短的時間建成旅客列車時速達l60公里的準高速鐵路，并在其中設(shè)置供高速列車運行的試驗段，在積累經(jīng)驗的同時，為我國大量的既有線進一步提高速度提供技術(shù)儲備； 另一方面加快速度建設(shè)新鐵路，以適應(yīng)將來的需求。

，根據(jù)我國綜合交通體系建設(shè)的需要，國務(wù)院對《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》進行了調(diào)整，確定到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到12萬公里以上，建設(shè)高速鐵路1.6萬公里以上。由高速鐵路的修建與運營帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。

第三，中國國務(wù)院２０１２年通過的《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》提出，中國將在２０１５年貫通“四橫四橫”的高鐵網(wǎng)絡(luò)，并建設(shè)相關(guān)輔助線、延伸線和聯(lián)絡(luò)線，屆時中國高鐵總里程將達到１．８萬公里。所謂“四縱”是：京滬高鐵；京廣深（香港）高鐵；京沈（陽）－哈（爾濱）大（連）高鐵；東南沿海高鐵?！八臋M”是：徐州－鄭州－蘭州高鐵；上海－杭州－南昌－長沙－昆明高鐵；青島－太原高鐵；上海－南京－武漢－重慶－成都高鐵。

第四，以環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)以及遼中南、山東半島、中原地區(qū)、江漢平原、湘東地區(qū)、關(guān)中地區(qū)、成渝地區(qū)、海峽西岸等經(jīng)濟發(fā)達和人口稠密地區(qū)為重點，建設(shè)城際高速鐵路，覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)。

5.高速鐵路發(fā)展的戰(zhàn)略意義

5.1鐵路在經(jīng)濟發(fā)展中紐帶和動脈作用

21世紀以來，世界總體的經(jīng)濟趨勢總體呈現(xiàn)出調(diào)節(jié)、休整、攀升階段，世界經(jīng)濟的一體化已經(jīng)使得世界化產(chǎn)業(yè)分工加劇，各大世界經(jīng)濟團體的相互滲入越來越多，國與國之間的經(jīng)濟發(fā)展依存度越來越高。生產(chǎn)物資的大范圍運輸，長距離轉(zhuǎn)運的物流格局已經(jīng)形成。人類的社會活動的基礎(chǔ)是從事各種生產(chǎn)活動。生產(chǎn)過程中，運輸是人類社會一種不能缺少的需求，現(xiàn)今社會，交通運輸已經(jīng)成為社會經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)之一，是國民經(jīng)濟的命脈，是經(jīng)濟發(fā)展的基本需要和先覺條件。可以說，交通運輸已經(jīng)成為了衡量一個國家經(jīng)濟綜合實力的重要條件。發(fā)展高鐵等先進的運輸工具，對國民經(jīng)濟有極大的促進作用。

5.2鐵路運輸發(fā)展在中國的優(yōu)勢

鐵路運輸在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與獨特作用我國是人均資源嚴重不足的國家，許多重要資源人均占有量均低于世界平均水平，其中人均耕地僅相當于世界水平的4 2％。鐵路具有運力大、占地省、能耗低、污染少、全天候、適應(yīng)性強的技術(shù)經(jīng)濟比較優(yōu)勢?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施要求建立以鐵路為骨干的資源節(jié)約型、環(huán)境保護型的現(xiàn)代化交通體系。國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，工業(yè)化、市場化．城鎮(zhèn)化進程的加快，必將帶動全社會人員、物資加快流動，使全社會運輸需求總量持續(xù)增長。隨著人民水平的不斷提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，旅客、貨主對運輸快捷舒適、經(jīng)濟便利、安全正點等方面的質(zhì)量要求越來越高，運輸市場結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化。鐵路安全度高、舒適性強，為大眾化的交通工具，必須全面提高運輸質(zhì)量。鐵路具有長距離、大能力、低成本的技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)勢，隨著我國第一條高速鐵路的運營，已經(jīng)看出，在經(jīng)濟高速發(fā)展的中國，高速鐵路這一種安全、快捷、方便的交通運輸方式，正在成為交通運輸?shù)闹髁鞣绞?。對工業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟的促進作用也將會越來越大。發(fā)揮的作用也將遠遠大于發(fā)達國家。

5.3高速鐵路發(fā)展對就業(yè)與工業(yè)的影響

高速鐵路對于就業(yè)和工業(yè)發(fā)展的帶動和促進作用高速鐵路的興建和正常運行需要大批的修建人員，鐵路建成后將在沿線形成大批的中、小城市，這將促進農(nóng)村的城市化進程，帶動沿線區(qū)與外界商品、技術(shù)、人員．物資的交流和流通，吸引資本的投入，形成新的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)群，為我國的工業(yè)化，信息化，城鎮(zhèn)化建設(shè)提供新的發(fā)展契機。高速鐵路的興建和正常運行將創(chuàng)造許多新的就業(yè)機會，這將加快我國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為企業(yè)整合合并．產(chǎn)業(yè)鏈的升級優(yōu)化產(chǎn)生的剩余勞動力提供了就業(yè)分流渠道，緩解了當前企業(yè)和單位的人事改革難題。同時，高速鐵路作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將推動和誘發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展。5.4高速鐵路發(fā)展對國防的作用

鐵路在國家安全中的戰(zhàn)略與安全作用東亞是世界上最具經(jīng)濟活力的區(qū)域，同時也是世界上最大的貿(mào)易與投資市場之一。我國是東亞地區(qū)、也是世界經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量，我國鐵路建設(shè)就是世界經(jīng)濟快速發(fā)展的“火車頭”。歷史發(fā)展的軌跡表明，亞歐大陸始終是國際政治的中心舞臺，亞歐大陸板塊的腹地，歷來也是各種政治力量競相角逐的戰(zhàn)略要地。一方面，我國已有和正在規(guī)劃、建設(shè)的國際鐵路運輸通道對于資源、物資的輸入輸出，具有重要的經(jīng)濟、政治、軍事意義；另一方面，國際經(jīng)驗表明：作為交通運輸?shù)蔫F路是強化控制和保護領(lǐng)土的最有效的工具。作為亞洲最大的陸權(quán)國家，必須從全球發(fā)展定位和國家經(jīng)濟角度、領(lǐng)土完整及國防安全的戰(zhàn)略高度認識中國鐵路具有的重大現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。在國際市場經(jīng)濟一體化進程和國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的和諧發(fā)展理念的戰(zhàn)略層面上，鐵路發(fā)展的地緣政治戰(zhàn)略和安全作用毋庸置疑。4結(jié)語

經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的發(fā)展，促進國際產(chǎn)業(yè)大分工，能源、資源以及人員的流動，為現(xiàn)代交通運輸提出新的挑戰(zhàn)和難題。為了解決我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，破除阻礙經(jīng)濟發(fā)展的障礙，大力推進高速鐵路的發(fā)展和建設(shè)，符合國際和國內(nèi)發(fā)展的要求。汲取別人的經(jīng)驗和教訓(xùn)，消化吸收再創(chuàng)新，發(fā)展符合我國國情的高速鐵路交通網(wǎng)，對于我國新時期的區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的和諧發(fā)展理念具有深遠的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。