第一篇：關(guān)于繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作心得體會

開展職工精神大討論的體會

醫(yī)務(wù)科—孫志強

開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務(wù)院為推進新形勢下反腐倡廉工作、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重大決策，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項重要舉措。

目前，商業(yè)賄賂在我國已達到很嚴(yán)重的程度，它幾乎存在于每個行業(yè)、泛濫于市場的各個角落，甚至成了很多領(lǐng)域做生意的“潛規(guī)則”，嚴(yán)重破壞了公平競爭的社會主義市場經(jīng)濟秩序，由此而派生出大量的官員腐敗案件，也嚴(yán)重影響了政府的廉潔性和公信力。所以，不論是從經(jīng)濟方面，還是從政治方面考慮，都必須對商業(yè)賄賂進行嚴(yán)厲打擊。一個時期以來，在經(jīng)濟活動中商業(yè)賄賂沉渣泛起,如在工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、房屋拆遷、舊城改造、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、企業(yè)改制等工作中，一些人暗箱操作，黑幕交易，官商勾結(jié)，權(quán)錢互換，利令智昏，扭曲了正常的市場競爭秩序，使商品價格嚴(yán)重偏離價值，造成國有資產(chǎn)大量流失，嚴(yán)重?fù)p害國家和人民群眾的利益，人民群眾對此十分不滿.我想，這是中央決定開展治理商業(yè)賄賂專項工作的主要原因。

在開展治理商業(yè)賄賂專項工作以業(yè)，我按照組織安排，認(rèn)真對照，此次專項整治的要求，積極投入到專項整治工作之中?，F(xiàn)在談三點體會。

（一）要認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；治理商業(yè)賄賂是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要任務(wù)，充分表明了黨和政府對治理商業(yè)賄賂工作的信心和決心，標(biāo)志著我國的反腐敗工作向縱深開展。

在今后的學(xué)習(xí)工作中，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)理解“三個代表”重要思想，深化學(xué)習(xí)《黨章》和黨的路線方針政策，加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的學(xué)習(xí)，努力從思想理論認(rèn)識上保持黨的先進性，從思想觀念上適應(yīng)不斷變化的新形勢的需要。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，掌握相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立社會主義榮辱觀，增強廉潔從政意識，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）要認(rèn)真開展自查自糾；對照檢查自己的在學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護國家法律、法規(guī)的情況，提出進一步加強黨性修養(yǎng)，自覺按照國家法律、法規(guī)規(guī)范自己言行的措施。要對執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定的情況進行檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律，八項要求”，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，認(rèn)真廉潔從政方面存在的問題，促進干部廉潔從政。

（三）要加強聯(lián)系和溝通，進一步強化制約監(jiān)督。

一方面, 要增強自覺接受監(jiān)督的意識。應(yīng)牢記權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，深刻認(rèn)識監(jiān)督是對自己的關(guān)心和支持，主動把自己置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下；正確對待群眾的批評，虛心聽取群眾的意見和建議，善于從群眾的監(jiān)督中汲取營養(yǎng)，不斷改進工作和作風(fēng)。另一方面，自己又是監(jiān)督的主體，在自覺接受監(jiān)督的同時還必須切實履行監(jiān)督的義務(wù)。應(yīng)以對黨的事業(yè)和人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，克服怕得罪人、明哲保身的思想，認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)利，講真話、講實話、講心里話，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤；樹立監(jiān)督就是愛護干部的意識，在同志身上發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，該提醒的提醒，該批評的批評，做到知無不言、言無不盡。

結(jié)合7月9日晚院部組織召開的大會精神，其中林副院長傳達自治區(qū)衛(wèi)生廳李廳長《關(guān)于繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作》的講話和《浦北人民醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育專題會》內(nèi)容作為參考，從醫(yī)務(wù)科的本職工作出發(fā)，繼續(xù)把關(guān)好藥品的購進，規(guī)范藥品申購流程，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，加強醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，做到廉潔自愛，杜絕各方面的商業(yè)賄賂行為。

第二篇：關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作

白麗縣專賣局

關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作

實 施 方 案

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的要求，為營造良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,促進行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,認(rèn)真抓好我縣專賣行業(yè)的反腐倡廉工作,全力維護廣大人民群眾的根本利益,扎實有效地推進治理商業(yè)賄賂專項工作，經(jīng)局黨委研究，制定具體實施方案如下：

一、范圍和步驟

局機關(guān)及所有下屬單位是這次治理商業(yè)賄賂專項工作的主體。

開展治理商業(yè)賄賂專項工作要緊緊圍繞縣委、縣政府《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》所確定的主要內(nèi)容和工作重點，把學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查貫穿始終，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)，突出重點、穩(wěn)步推進，確保治理商業(yè)賄賂專項工作取得實效。本次活動共分為學(xué)習(xí)動員、自查自糾、認(rèn)真處理、整改提高四個階段。

第一階段：學(xué)習(xí)動員階段。（6月10日前）

本階段的主要任務(wù)是：我局要在全縣關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作會議總體部署的基礎(chǔ)上，按照全縣關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的《通知》和《實施方案》精神，進行具體安排，結(jié)合自身實際研究制定專賣局開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案。

1、各單位要深入進行調(diào)查研究，摸清底數(shù)，弄清楚本單位工作和經(jīng)營中存在著哪些違反商業(yè)道德，市場規(guī)則、政策規(guī)定，影響公平競爭，搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等情況。

2、各單位要制定具體治理工作方案，召開會議進行動員部署，提高認(rèn)識，明確要求。

3、各單位要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的重要講話，統(tǒng)一思想和行動。

第二階段：自查自糾。（6月11日至月底）

1、征求意見。采取多種形式廣泛征求群眾和相關(guān)單位的意見建議。

2、對照檢查。專賣系統(tǒng)容易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重要部位和環(huán)節(jié)有：專賣供應(yīng)、軍隊供應(yīng)、工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)承包租賃、辦公用品采購、設(shè)備采購、企業(yè)物資采購、專賣資格行政許可、專賣商品質(zhì)量等級確定、專賣商品流通監(jiān)督檢查、資金分配等。

3、梳理問題。將自查的問題歸納整理，進一步找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，明確整理重點。各單位要認(rèn)真組織管理人員和業(yè)務(wù)人員對照檢查。

各單位要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，認(rèn)真加以整改。要落實整改責(zé)任，明確整改時限和責(zé)任人。各下屬單位要加大監(jiān)管力度，確保治理商業(yè)賄賂專項工作扎實有效地開展。

第三階段：認(rèn)真處理（7月1日至8月15日）本階段的重要任務(wù)是：按照實事求是、寬嚴(yán)相濟的原則，對各單位和個人自查出的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識等予以縣別對待和處理。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認(rèn)識錯誤、積極清退非法所得的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對自查自糾走過場、群眾反映強烈但查糾成果不明顯的單位和個人，局領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)成其重新自查自糾。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理，構(gòu)成犯罪的。依法追究責(zé)任。

第四階段：整改提高。（8月16日至12月）本階段我局要重點圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系；圍繞夯實企業(yè)基礎(chǔ)管理，建立和完善內(nèi)控機制；圍繞完善法人治理結(jié)構(gòu)及其運行機制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為和經(jīng)營者的從業(yè)行為。對各下屬單位及有關(guān)人員自查自糾工作的情況進行檢查，對自查不認(rèn)真、走過場的要責(zé)成重新進行自查自；對消極應(yīng)付、掩蓋問題、拒不整改的要追究領(lǐng)導(dǎo)者及企業(yè)法人代表的責(zé)任。

二、組織機構(gòu)

為進一步加強治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長文炎良任組長，黨委成員、副局長劉進魁、副主任科員郭平任副組長，成員為各科室主要負(fù)責(zé)人。

治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工：局監(jiān)察科對全系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的運行，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、受理投訴、案件查處、責(zé)任追究，局辦公室負(fù)責(zé)治理商業(yè)賄賂專項工作有關(guān)規(guī)章制度的建立和完善；負(fù)責(zé)制定治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案，負(fù)責(zé)有關(guān)制度的制定以及執(zhí)行情況，治理商業(yè)賄賂專項工作的輿論宣傳等；局人事科負(fù)責(zé)制定并實施治理商業(yè)賄賂專項工作效績考核辦法并進行考核。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)治理商業(yè)賄賂專項工作辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察科，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理治理商業(yè)賄賂專項工作，負(fù)責(zé)處理治理商業(yè)賄賂專項工作日常事務(wù)。

第三篇：開展治理商業(yè)賄賂專項工作

開展治理商業(yè)賄賂專項工作

實 施 方 案

根據(jù)區(qū)委辦發(fā)[2006]138號《甘州區(qū)開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見》及區(qū)牧總支字[2006]19號文件的通知，我站結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的精神，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，依法依紀(jì)查處違反法律法規(guī)、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，促進社會主義和諧社會建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：綜合運用教育、法律、紀(jì)律、經(jīng)濟、行政等手段，集中治理商業(yè)賄賂行為，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，逐步建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。通過治理，使市場秩序、行政權(quán)力進一步規(guī)范，商業(yè)賄賂行為得到有效治理，使機關(guān)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂的能力和廉潔自律意識明顯增強。

二、治理重點

在工程建設(shè)方面，重點治理工程建設(shè)是否嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行招標(biāo)投標(biāo)，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題；在土地出讓方面，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題；在政府采購方面，是否嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》等相關(guān)制度，單位公務(wù)用車、車輛保險、大型會議、辦公用品、電器設(shè)備等是否

實行公開招標(biāo)采購，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題。

三、實施步驟

第一階段：動員部署（4月25日—5月25日）

根據(jù)全區(qū)開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見的具體要求，召開動員會，有針對性地制定本單位治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育活動，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)xxx省、市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的精神，加強法律法規(guī)、職業(yè)道德和誠信教育，筑牢思相道德防線，形成反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。

第二階段：自查自糾（5月25日—10月15日）

一要暢通舉報渠道。學(xué)習(xí)借鑒保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成功經(jīng)驗，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等多種形式，廣泛征求各行政機關(guān)、企事業(yè)單位及廣大人民群眾對本單位的意見建議，設(shè)立并公布舉報電話，動員群眾反映和舉報本行業(yè)的商業(yè)賄賂問題。二要堅持邊查邊糾。要組織本單位對照《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法》、《土地管理法》、《政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真查找存在的問題，對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題進行歸納梳理，分析原因，認(rèn)真查找管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定整改方案，明確整改責(zé)任，確保各項整改措施落到實處。

第三階段：（10月16日—12月31日）

對專項治理工作中取得的成效和經(jīng)驗做法以及存在的不足認(rèn)真進行總結(jié)，健全完善制度，強化內(nèi)部監(jiān)督管理，建立治理商

業(yè)賄賂工作的長效機制，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂，鞏固專項治理成果。

第四篇：開展治理商業(yè)賄賂工作實施細(xì)則

張石高速石家莊段ZS2合同段

開展治理商業(yè)賄賂工作實施細(xì)則

為了進一步加強企業(yè)職工隊伍思想建設(shè)，國家和企業(yè)的利益，不斷提高企業(yè)干部職工的全面素質(zhì)，按照黨中央和河北省關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂工作的總體部署，以及石家莊市張石高速公路籌建處治理商業(yè)賄賂工作的實施方案，特制定我項目部治理商業(yè)賄賂工作具體實施細(xì)則：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議和河北省有關(guān)建立<健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要>的具體意見的有關(guān)規(guī)定，以及張石高速公路籌建處的有關(guān)文件要求精神，結(jié)合我部實際情況，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，明確工作重點，解決突出問題，確保治理商業(yè)賄賂工作扎扎實實落在實處,取得顯著成效。

二、目標(biāo)要求

通過開展治理商業(yè)賄賂工作，堅決遏制工程建設(shè)中行賄受賄的腐敗蔓延的勢頭，使我部參與施工全體人員普遍受到教育廉潔自律意識顯著增強，行為基本規(guī)范，行政權(quán)力運行廉潔、高效，相關(guān)制度規(guī)定得到完善，建立起我部治理商業(yè)賄賂的長效機制，逐步形成規(guī)范、有序、健康發(fā)展的工程建設(shè)市場，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效。

三、工作重點

堅決遏制工程建設(shè)過程中的商業(yè)賄賂行為，作為我們施工單位的重點主要是有效地杜絕違反中標(biāo)合同規(guī)定，擅自進行工程分包、轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、惡意拖欠民工工資，偷工減料，降低施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為通過驗收，給予監(jiān)理人員、檢驗檢測單位非法利益，違規(guī)挪用、墊付、結(jié)算資金等不正當(dāng)交易和行賄受賄行為的發(fā)生，同時為跟上建管處治理商業(yè)賄賂工作的步伐,具體步驟分為四個階段：

第一階段：制定方案。8月20日前，項目部完成建立治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組和建立健全治理商業(yè)賄賂的有關(guān)規(guī)章制度，根據(jù)張石高速公路建管處有關(guān)開展建設(shè)工程過程中治理商業(yè)賄賂工作的要求，深入進行調(diào)查研究，搞清楚本單位在什么環(huán)節(jié)和部門，容易發(fā)生不正當(dāng)交易行為，緊密結(jié)合實際，制定出行

之有效的治理商業(yè)賄賂工作實施細(xì)則，作出具體安排部署,促使治理商業(yè)賄賂工作有序進行.第二階段：宣傳教育。8月30日前，學(xué)習(xí)文件和有關(guān)制度、規(guī)定，提高認(rèn)識，在工程施工過程中，從而使全項目部人員進一步提高反腐倡廉的自覺性，牢固樹立與一切腐敗作斗爭的思想，爭當(dāng)反腐敗的先鋒。

第三階段：狠抓落實。9月1日起至10月30日，主要是要求項目部全體人員對一切腐敗現(xiàn)象與行為進行檢舉、揭發(fā)，把一切不利于商業(yè)賄賂的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，保證本項目不發(fā)生一件行賄受賄案件，主要方法：

1、項目部建立舉報箱；

2、向全體員工提供駐地辦，建管處等上級單位的舉報電話，信箱號碼；

3、充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，積極開展明查暗訪活動；

4、自覺接受上級部門的監(jiān)督、檢查；

5、自覺接受社會的監(jiān)督。

第四階段：自查自糾。11月1日至11月20日，主要是要求項目部全體人員本著“實事求是，治病救人”的原則，對單位和個人自查出的行賄受賄等不良行為，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)嚴(yán)重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等予以區(qū)別對待和處理，對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主，對雖有問題，得能主動說清并認(rèn)識錯

誤、積極清退非法所得的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕和免予處分，對某些行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進行處理，對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。

第五階段：總結(jié)整改。11月1日至12月10日，針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施，完善健全規(guī)范、遏制行賄受賄行為的各項規(guī)章制度，強化監(jiān)督制約機制，要落實整改責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強督促和指導(dǎo)，確保各項整改措施落到實處，促進治理商業(yè)賄賂工作越作越好，效果越來越好

張石高速ZS2標(biāo)項目經(jīng)理部

2006年8月10日

第五篇：淺談治理商業(yè)賄賂工作

文章標(biāo)題：淺談治理商業(yè)賄賂工作

商業(yè)賄賂是一種普遍的社會現(xiàn)象，是商品經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)面影響，商業(yè)賄賂出現(xiàn)以來，世界各國都采取措施加以禁止。中紀(jì)委六次全會后，反商業(yè)賄賂開始高調(diào)亮相，隱含著我國反腐敗戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)移，治理商業(yè)賄賂已作為今后全國上下反腐敗工作的重點。在此，僅以個人觀點，試著從商業(yè)賄賂長期存在的原因、商業(yè)賄賂的危害

和如何治理商業(yè)賄賂行為三個方面，并結(jié)合國情及油田公司的實際情況，淺析我個人的幾點看法。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

一、商業(yè)賄賂長期存在的原因

處在發(fā)展中的中國正在發(fā)生普遍的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，這種現(xiàn)象對社會經(jīng)濟與政治的侵蝕消解作用毫無疑問，同樣，也阻礙了我們企業(yè)的發(fā)展。追究根源，我們中國為什么會長期存在如此普遍性的現(xiàn)象與問題呢？其主要原因有以下幾個方面：

（一）企業(yè)及其他經(jīng)濟組織財產(chǎn)權(quán)的確立，為商業(yè)賄賂構(gòu)筑了寄生搖籃。如今，我國的企業(yè)及其他經(jīng)濟組織的財產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟體制改革中逐漸得到確立，企業(yè)與其他經(jīng)濟組織的獨立核算，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營，初步形成了市場競爭的格局，由于每個經(jīng)濟主體有著自己的獨立經(jīng)濟利益，在競爭中不良經(jīng)營者就會運用其他不正當(dāng)競爭手段的同時實施商業(yè)賄賂爭取交易機會和交易條件；同時，我國市場體系還處在發(fā)育不成熟階段，新舊體制的轉(zhuǎn)軌時期，由于企業(yè)管理經(jīng)驗不足，行政干預(yù)經(jīng)濟的現(xiàn)象依然存在，原料和輔助材料短缺的條件下，以各種手段獲得行政的支持、獲得項目、獲得特許、獲得物資成為必要和可能，這樣就使商業(yè)賄賂成為了商品經(jīng)濟發(fā)展中市場不成熟，物資不夠豐富等條件下滋生的一種丑惡社會現(xiàn)象。

（二）多種經(jīng)濟成分的并存，為商業(yè)賄賂廣開了方便之門。我國是多種經(jīng)濟成分并存的市場體制，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶都沒有較固定的供銷渠道，在原料供不應(yīng)求的條件下，他們?yōu)楂@得物資供應(yīng)就有可能行使商業(yè)賄賂行為；因為沒有穩(wěn)定的銷售對象，為推銷商品，他們會買通采購人員，爭取交易機會；同時，私營企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的帳目管理制度不嚴(yán)，也為商業(yè)賄賂開了方便之門。

（三）“委托――代理”機制的不健全，為商業(yè)賄賂提供了企業(yè)漏洞。委托人沒有足夠的權(quán)利去監(jiān)督代理人的所作所為，政府沒有足夠的興趣與力量去維護委托人的委托權(quán)利，在這個不健全的“委托――代理”機制上，“公有制”毫無疑問地成為了最大的漏洞，“全民所有”使這些公共資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離其委托人而存在，代理人反倒成為了這些資產(chǎn)的實際委托人了，而真實委托人卻連影子都沒有，就這樣，在缺乏對代理機制的有效治理的情況下，發(fā)生普遍的代理人侵吞委托人利益的事，就毫不奇怪了；但是，如果委托人有足夠的權(quán)利監(jiān)督代理人，政府有必要的興趣維護委托人的權(quán)利，那么，就不會形成如此普遍的商業(yè)賄賂問題。

（四）商業(yè)規(guī)則形態(tài)的束縛，使得商業(yè)賄賂成為了市場生存必不可少的法寶。當(dāng)今中國的商業(yè)規(guī)則形態(tài)還受脫胎于熟人社會商業(yè)習(xí)慣及計劃經(jīng)濟時代商業(yè)規(guī)則殘余的影響。熟人社會商業(yè)習(xí)慣主要表現(xiàn)在商業(yè)交易行為的全過程過度依賴人情因素，而不是出于對公共契約的信賴與遵守，而隨著社會交往的日益復(fù)雜，昔日基于地緣、親緣上的人情關(guān)系又不得不借助行賄等手段來維持，也就是說，在脫胎于熟人社會的商業(yè)規(guī)則中，商業(yè)賄賂是市場生存必不可少的法寶。而計劃經(jīng)濟時代商業(yè)規(guī)則則主要表現(xiàn)為：政府權(quán)力還掌握著多余的資源配置權(quán)，許多可以由市場來配置的資源，仍然須看權(quán)力的眼色行事，如此一來，通過向權(quán)力者行賄獲取市場收益，就成了某些企業(yè)心照不宣的生財之道，這種商業(yè)賄賂的本質(zhì)仍是以人情關(guān)系替代公共契約。也正因為商業(yè)賄賂存在著頑固的社會土壤，所以，雖然中國的《反不正當(dāng)競爭法》已經(jīng)涵蓋了對商業(yè)賄賂的制裁，但商業(yè)賄賂還是被許多人視為見怪不怪的行為。

二、商業(yè)賄賂行為的危害

在現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中，經(jīng)營者以賄賂為手段購銷商品的現(xiàn)象并不少見，而且變換各種手法，在我國當(dāng)前的經(jīng)濟生活中，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式主要是回扣。在現(xiàn)實生活中的回扣現(xiàn)象除了現(xiàn)金給付之外，還有以其他方式的酬謝，有明禮暗賄賂，還有以購代賄的，甚至還有以賭博輸錢代賄的等等?？傊匈V是為爭取交易條件與機會向受賄者提供個人現(xiàn)金收入或其他報酬?；乜郜F(xiàn)象在社會現(xiàn)實生活中相當(dāng)普遍，而且名目繁多，給社會帶來了嚴(yán)重的危害，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了公平競爭的本質(zhì)，使價值規(guī)律和競爭規(guī)律無法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場機制的運行，從而破壞了市場的交易秩序。它的存在和發(fā)展，干擾了經(jīng)營者間的公平競爭，使誠實信用經(jīng)營的企業(yè)論為受害者，以致在現(xiàn)實競爭中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過假冒偽劣商

品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)，科技的進步和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，妨礙了經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（二）商業(yè)賄賂行為造成了國家大量稅利的流失，使國家和集體蒙受巨大的損失，形成國家、集體財產(chǎn)被私人大量侵吞的嚴(yán)重后果。

（三）商業(yè)賄賂行為為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門。損害了廣大消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益?，F(xiàn)實生活中發(fā)生的諸多有關(guān)假

冒偽劣產(chǎn)品案例表明，它們之所以能在全國通行無阻，其主要法寶就是在其經(jīng)營中大興商業(yè)賄賂之風(fēng)。

（四）商業(yè)賄賂行為破壞了資源的合理分配。合理的競爭能準(zhǔn)確的反映市場狀況，使生產(chǎn)者知道生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)以及在什么時候生產(chǎn)。企業(yè)為社會提供所需要的產(chǎn)品，并且通過競爭，實現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化，防止資源和勞動的浪費。但是商業(yè)賄賂的出現(xiàn)，使交易的天平不公平地向行賄者一邊傾斜。資源及勞動不合理的流向了行賄者一邊。這勢必阻礙市場機能的正常發(fā)揮，從而影響了社會資源的合理分配和技術(shù)，生產(chǎn)的進步。商業(yè)賄賂為不法生產(chǎn)經(jīng)營者大肆制造，銷售假冒偽劣商品提供了銷售渠道，大開方便之門?，F(xiàn)實經(jīng)濟生活中假冒偽劣商品得以泛濫，屢禁不止，不能不說，商業(yè)賄賂的誘惑是其中一大原因。

（五）商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為孳生貪污、受賄等經(jīng)濟犯罪的溫床。由于商業(yè)賄賂行為的存在，企業(yè)經(jīng)理、采購人員、供銷人員以及政府官員利用工作之便，收受賄賂、損公肥私、中飽私囊，敗壞商業(yè)風(fēng)氣，腐蝕了干部隊伍，影響了安定團結(jié)已經(jīng)成為了近年來經(jīng)濟領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個突出問題。

三、治理商業(yè)賄賂的對策

商業(yè)賄賂已經(jīng)成為影響經(jīng)濟社會正常運行的一大“公害”。為此，黨和國家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項治理商業(yè)賄賂行為的重點，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點，積極探索反商業(yè)賄賂對策，不僅是維持市場經(jīng)濟秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進社會健康發(fā)展的必然要求。為了配合正在全國范圍內(nèi)開展的治理商業(yè)賄賂專項工作，使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內(nèi)順利進行，推動治理商業(yè)賄賂的長效機制的建立和完善，服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，我們上級公司分別制定了治理商業(yè)賄賂專項工作的《實施意見》及《實施方案》，油田公司也相應(yīng)地制定了治理商業(yè)賄賂專項工作的《實施方案》及《實施細(xì)則》，針對油田公司產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購與設(shè)備引進、油品銷售等領(lǐng)域展開了專項治理工作。我們認(rèn)為，要抓好這項工作，必須結(jié)合我們油田實際，堅持抓好六個方面工作，在整個公司范圍內(nèi)建立具有油田特色的治理商業(yè)賄賂長效機制，只有這樣，才能形成工作合力，使治理商業(yè)賄賂工作取得實實在在的效果。

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想

黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委始終高度重視和關(guān)心油田行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央領(lǐng)導(dǎo)多次在會議上作出重要批示和指示，國資委相應(yīng)地召開了治理商業(yè)賄賂的專項工作會議，集團公司及股份公司制定的實施意見及方案也為我們清醒地認(rèn)識形勢，抓好治理商業(yè)賄賂工作指明了方向。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急是要提高油田公司各級部門領(lǐng)導(dǎo)對開展這項工作重要性的認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到油田公司的決策和部署上來，不斷增強抓好治理商業(yè)賄賂專項工作的責(zé)任感和緊迫感，圍繞既要規(guī)范油田建設(shè)市場秩序，又要保持油田快速穩(wěn)定健康地發(fā)展；既要懲治商業(yè)賄賂，又要維護石油行業(yè)穩(wěn)定，深入推進本系統(tǒng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，堅定不移地把治理商業(yè)賄賂工作作為重大的政治任務(wù)抓緊抓實，抓出成效，形成特色。在提高認(rèn)識的過程中，我們要注意針對目前少數(shù)干部存在的“喊得響，抓得松”的現(xiàn)象，切實解決認(rèn)識不到位的問題，克服治理工作“難抓”等畏難情緒。教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部從落實科學(xué)發(fā)展觀、推進依法行政和實現(xiàn)油田快速穩(wěn)定健康發(fā)展的高度，來認(rèn)識抓好專項治理工作的重要性，做到油田建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作并重，把治理工作擺上重要議事日程，真正抓在手上，堅定信心，迎難而上，努力做到“六個到位”，即：思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、責(zé)任明確到位、工作措施到位、督促落實到位。

（二）抓重點，狠抓油田建設(shè)領(lǐng)域的治理工作

治理商業(yè)賄賂專項工作涉及面廣，任務(wù)重，必須突出重點。油田公司治理商業(yè)賄賂專項工作重點是在五個領(lǐng)域：產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購、設(shè)備引進及油品銷售。我們要緊緊抓住這五個重點環(huán)節(jié)，圍繞油田建設(shè)中2005年以來的產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購與設(shè)備引進、油品銷售領(lǐng)域中的重點環(huán)節(jié)，主要做好三個方面的工作：一是要認(rèn)真開展自查自糾工作，重點是全面調(diào)查摸底，查找突出問題，及時整改處理。要著重檢查本系統(tǒng)、本單位干部職工在思想認(rèn)識上，是否有“商業(yè)賄賂是經(jīng)營活動的‘潛規(guī)則’、‘潤滑劑’”等錯誤觀念，在工作中是否有違反職業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，在內(nèi)部管理機制上，是否有漏洞或薄弱環(huán)節(jié)，堅決糾正在油田建設(shè)領(lǐng)域中存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為。二要依法查處商業(yè)賄賂案件，尤其是嚴(yán)格查處自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查處利用職權(quán)參與或干預(yù)油田建設(shè)經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。三要抓整改規(guī)范，重點是制定整改措施，落實整改責(zé)任，著力構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機制。

（三）抓“兩頭”，全面推進治理工作

抓“兩頭”，就是吃透“上情”，把握“下情”。具體地講：一方面要把上級的精神和政策吃準(zhǔn)、吃透。要組織全公司干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會集團公司、股份公司及油田公司對抓好治理商業(yè)賄賂工作的總體部署和要求，切實抓好四個階段工作的部署和落實，認(rèn)真把握和實施各項治理工作，力求收到實效；另一方面要密切結(jié)合油田公司實際，把全行業(yè)的情況摸清、摸實。深入調(diào)查研究，掌握全行業(yè)的情況，針對石油行業(yè)自身的特點，發(fā)現(xiàn)和掌握石油行業(yè)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點、規(guī)律，發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重要崗位，分析其滋生蔓延的深層次原因，確定本行業(yè)、本單位的工作重點，認(rèn)真研究新情況、新問題，不斷在政策、法規(guī)和工作三個層面上研究提出治理的具體思路和對策。建立信息專報和通報等制度，及時了解下面基層單位的工作動態(tài)和信息，加強工作指導(dǎo)，研究解決苗頭性和傾向性問題。總結(jié)推廣治理商業(yè)賄賂成功經(jīng)驗，做到心中有數(shù)，手有典型，為長效治理和預(yù)防商業(yè)賄賂奠定基礎(chǔ)，促進石油系統(tǒng)治理工作的平衡健康發(fā)展。

（四）抓制度，積極探索長效管理機制

堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉的根本是要加強制度建設(shè)，積極探索和建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。

1、完善油田公司各項規(guī)章制度。對現(xiàn)行的各項規(guī)章制度及各種規(guī)范要求進行整理，針對存在的制度性缺陷進行修訂完善。要圍繞油田公司產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購、設(shè)備引進及油品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立健全各項規(guī)章制度，加大對廉政合同的執(zhí)行力度；繼續(xù)配合各級檢察院推行“預(yù)防職務(wù)犯罪檔案查詢”制度，加大對收受賄賂行為的懲戒力度。通過進一步健全制度，堵塞漏洞，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的有效機制。

2、深化油田建設(shè)管理體制改革。實行投資人招標(biāo)制，規(guī)范投資人招標(biāo)管理。開展建設(shè)項目代建制等試點工作。深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革，加強對招標(biāo)人和評標(biāo)專家的管理，進一步規(guī)范招標(biāo)評標(biāo)行為。深化油田建設(shè)審批制度改革，進一步加強完善油田建設(shè)各項體制，充分發(fā)揮管理體制對員工的約束作用。

3、建立企事業(yè)單位自律機制。加強對產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、物資采購、設(shè)備引進及油品銷售等重點環(huán)節(jié)和項目管理、財務(wù)管理等重點人員的監(jiān)管。加強內(nèi)控機制和企業(yè)文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，嚴(yán)格遵循從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范。堅持依法經(jīng)營，帶頭遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

（五）抓查處，嚴(yán)肅處理商業(yè)賄賂案件

嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，是油田行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作的一項重要任務(wù)，也是檢驗專項治理工作是否取得成效的一個重要方面。對于油田行業(yè)自查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件，要依法辦案、依法處理，特別是對于重大典型案件，要予以曝光，懲一儆百，增強震懾力。在查處過程中，要排除干擾、克服困難，堅決糾正和防止失之于寬、失之于軟的問題。特別是對于在商業(yè)賄賂活動中利用行政權(quán)力收受賄賂的重要崗位工作人員，不管涉及到誰，都要一查到底，決不手軟，決不姑息。我們各級單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極與公司紀(jì)委、監(jiān)察部建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制。充分發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，向全體員工公開監(jiān)督舉報電話、網(wǎng)址和信箱，廣泛動員員工群眾反映和舉報商業(yè)賄賂行為。建立快速反應(yīng)機制，對反映商業(yè)賄賂的每一件來信來訪，都要及時進行轉(zhuǎn)辦或直接督辦，凡經(jīng)查實的都給予當(dāng)事人和責(zé)任人嚴(yán)肅處理，做到件件有結(jié)果，事事有回音，對署名舉報給予反饋，并將處理情況進行通報。

（六）抓落實，確保治理工作落到實處

治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的要求，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)堅持常抓不懈。油田公司各級單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效工作機制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，分兵把口，抓好各自分管的單位和部門，明確分工，分解任務(wù)，責(zé)任到人，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作合力。通過落實責(zé)任制，把治理工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)及業(yè)務(wù)工作一同研究部署和檢查落實。對工作敷衍塞責(zé)、措施不力，造成不良后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全系統(tǒng)要建立工作報告制度，定期報告工作進展情況。對分管的部門和單位要進行重點抽查，成立督察組對各單位的專項治理工作進行明察暗訪和督促檢查，加強經(jīng)常性督促檢查，確保治理工作的全面落實。通過狠抓落實，逐步形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的油田建設(shè)新局面，確保油田行業(yè)的快速健康穩(wěn)定地發(fā)展

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