第一篇：規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法行為防止發(fā)生公路“三亂”問題活動(dòng)總結(jié)

任縣交通局運(yùn)輸管理站

規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法行為防止發(fā)生公路“三亂”問題

活動(dòng)總結(jié)

為進(jìn)一步促進(jìn)交通行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化進(jìn)展，確保公路“三亂”現(xiàn)象在我縣不發(fā)生、不出現(xiàn)、不反彈，扎扎實(shí)實(shí)地做好糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，我站嚴(yán)格按照市處?2011?31號(hào)文件精神，對(duì)全站交通執(zhí)法工作進(jìn)行了全面、細(xì)致的安排和部署，并制定了切實(shí)可行、扎實(shí)有效的防止公路“三亂”實(shí)施方案，力爭做到依法行政、依法治交，以徹底杜絕公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生?，F(xiàn)將活動(dòng)開展情況情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）嚴(yán)密組織，精心安排，確保糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位

一是重點(diǎn)組織全站執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于杜絕“三亂”及相關(guān)問題的文件精神，并印發(fā)放到每一位執(zhí)法人員手中，使執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中自覺做到文明執(zhí)法、文明服務(wù)、文明用語。

二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過定期組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高大家執(zhí)政為民思想觀念，增強(qiáng)大家的服務(wù)意識(shí)，從根本上杜絕公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。

三是簽定“三亂”責(zé)任狀，要求每一位交通執(zhí)法人員要與單位簽定防止“三亂”責(zé)任狀，誰出現(xiàn)問題誰負(fù)責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到人，以強(qiáng)化執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)和執(zhí)法行為意識(shí)。四是向社會(huì)公布服務(wù)項(xiàng)目、公布舉報(bào)電話、公布政務(wù)內(nèi)容，全面推行政務(wù)公開公示制度，即公開辦事地點(diǎn)、公開辦事程序、公開辦事時(shí)限、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及公開服務(wù)承諾，讓群眾監(jiān)督我們的交通執(zhí)法工作，使我局整體工作進(jìn)一步增加透明度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、正規(guī)化、制度化管理，為徹底杜絕公路“三亂”現(xiàn)象奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）完善服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，建立和完善便民服務(wù)措施 在日常工作中，我局還把服務(wù)群眾作為糾風(fēng)專項(xiàng)治理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是創(chuàng)建文明執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，及時(shí)為過往行人、車輛提供服務(wù)，力爭打造良好、安全、通暢、和諧的公路環(huán)境。二是發(fā)放意見卡，對(duì)來我站反映問題的群眾和車戶實(shí)行服務(wù)對(duì)象定期回訪制度，及時(shí)、高效的處理群眾投訴問題，力爭將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，做到事態(tài)不擴(kuò)大，群眾不上訪，在社會(huì)上樹立良好的交通形象。

（三）強(qiáng)化管理，注重實(shí)效，進(jìn)一步完善行風(fēng)建設(shè)管理機(jī)制 我局在杜絕公路“三亂”現(xiàn)象工作中，全面加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，以行風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)文明執(zhí)法、溫情執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)進(jìn)一步完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，使全站干部職工均能嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真履行工作職責(zé)，從而有效的遏制了行業(yè)不正之風(fēng)和違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，在全站形成了以制度約束人、管理人、規(guī)范人的良好氛圍，今年我站無一起公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生，也無一起違返黨紀(jì)、政紀(jì)行為發(fā)生。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)公路法律法規(guī) 在交通執(zhí)法過程中，我局執(zhí)法人員從講政治的高度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，無一起濫用職權(quán)、徇私舞弊和違法辦事等現(xiàn)象的發(fā)生。如在今年開展的道路客運(yùn)隱患排查整治活動(dòng)等活動(dòng)中，我站人員工作在一線，文明執(zhí)法、文明用語，嚴(yán)查違法營運(yùn)現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了我縣的運(yùn)輸市場秩序，無一起投訴事件發(fā)生。

二、主要措施：

1、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作順利開展，我站成立了以站長李軍良同志為組長的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。工作中，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、端正工作態(tài)度、營造和諧環(huán)境為重點(diǎn)，以提高交通執(zhí)法人員的整體素質(zhì)為目的，認(rèn)真檢查執(zhí)法主體在交通建設(shè)和管理中存在的問題和不足，進(jìn)一步制定和完善執(zhí)法責(zé)任制和“兩錯(cuò)”追究制，增強(qiáng)交通執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和法律意識(shí)，全面推動(dòng)交通法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，徹底杜絕公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，在社會(huì)上樹立了良好的執(zhí)法形象、員工形象和交通形象。

2、提高認(rèn)識(shí)，深入動(dòng)員。召開運(yùn)政執(zhí)法行為自查自糾動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行深入動(dòng)員，使大家統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到行業(yè)風(fēng)氣不正所帶來的影響和危害，在工作中能自覺檢查自己的工作行為和執(zhí)法行為，端正自己的工作作風(fēng)和執(zhí)法形象。同時(shí)，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行省廳“五禁三不兩注意”和 “三條禁令”，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的交通執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)厲查處，從而有效的杜絕了公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。

總之，通過開展公路“三亂”治理工作，使我站交通執(zhí)法工作中存在的一些突出問題和不足得到有效的解決，執(zhí)法形象和工作作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，服務(wù)質(zhì)量和工作效率也有了很大提高，截止目前，我站無一起公路“三亂”現(xiàn)象和違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，從而樹立了良好的執(zhí)法形象和交通形象。我們?cè)诮窈蠊ぷ髦羞€要進(jìn)一步加大糾風(fēng)專項(xiàng)治理力度，防止公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生，積極為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的交通環(huán)境。

2011年6月29日

第二篇：規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法,重塑運(yùn)政形象

規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法，重塑運(yùn)政形象

為進(jìn)一步端正執(zhí)法理念、規(guī)范執(zhí)法行為、整頓執(zhí)法作風(fēng)，促進(jìn)交通運(yùn)輸法律、法規(guī)的正確實(shí)施，提高交通運(yùn)輸行業(yè)執(zhí)法水平和管理能力，圍繞市委市政府提出的2010年為“行政執(zhí)法規(guī)范年”這一主題，深入貫徹公正、公平、人性化執(zhí)法理念，市公路運(yùn)輸管理處在全市運(yùn)管系統(tǒng)全面推進(jìn)“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)。自活動(dòng)開展以來，我處按要求、按計(jì)劃推進(jìn)依法行政，圍繞行政執(zhí)法培訓(xùn)、行政執(zhí)法知識(shí)考試、行政處罰案卷評(píng)查、行政執(zhí)法文書規(guī)范、行政執(zhí)法行為規(guī)范等工作，有條不紊的開展了“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，成效顯著。今年，全市稽查人員出勤2968天，47782人次，檢查車輛134570輛，查處違章車輛9703輛，承辦案件9703起，其中簡易程序1652起，一般案件8051起。2010年繼續(xù)保持無錯(cuò)案，訴訟、復(fù)議零記錄，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

（一）處領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，成立了由陳明富處長為組長，帶頭抓，分管處長任副組長，親自抓，相關(guān)科室為成員的“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，處多次組織召開全體職工大會(huì)，深入研究和探討“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)實(shí)施方案，聽取多方意見，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，于三月份下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“行政執(zhí)法規(guī)范年”實(shí)施方案的通知》。明確開展此項(xiàng)活動(dòng)的指導(dǎo)思想，工作目標(biāo)，活動(dòng)內(nèi)容，時(shí)間安排以及工作要求，確保此次規(guī)范年活動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。

（二）各縣（市、區(qū)）運(yùn)管所加強(qiáng)宣傳力度在當(dāng)?shù)孛襟w上以不同形式進(jìn)行了宣傳，在單位門口懸掛了橫幅，印制了宣傳彩頁，對(duì)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》以及《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范》進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，讓廣大交通運(yùn)輸經(jīng)營者了解本行業(yè)的法律法規(guī)，熟悉我們運(yùn)輸管理行業(yè)的政策，主動(dòng)配合我們的工作，讓廣大交通運(yùn)輸經(jīng)營者監(jiān)督我們運(yùn)管人員的執(zhí)法行為的一舉一動(dòng)，從而規(guī)范我們的執(zhí)法行為。

二、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平

（一）規(guī)范執(zhí)法人員著裝

上路執(zhí)法檢查時(shí)執(zhí)法人員做到服裝整齊統(tǒng)一，證件佩戴齊全，動(dòng)作規(guī)范準(zhǔn)確，檢查車輛先敬禮，后出示證件，檢查中使用文明用語，對(duì)于個(gè)別不理解的司機(jī)或車主耐心解釋、以誠相待、以理服人。在執(zhí)法過程中從未發(fā)生過吃、拿、卡、要等違法違紀(jì)行為，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和依法執(zhí)法。

（二）、提升了執(zhí)法能力

市處包括各運(yùn)管所配置了執(zhí)法需要的多功能現(xiàn)場執(zhí)法圖像記錄儀，實(shí)現(xiàn)了從執(zhí)法現(xiàn)場同步錄音錄像取證和違章處

理的全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控，能對(duì)瞬間發(fā)生的客運(yùn)違章行為進(jìn)行捕捉，并對(duì)違章行為進(jìn)行證據(jù)固定，使違章全過程更清晰、直觀的記錄下來，減少了以往違章車主死不承認(rèn)、百般抵賴糾纏執(zhí)法人員的情形，化解了執(zhí)法現(xiàn)場矛盾；而且也縮短了查處違章的時(shí)限，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了無紙化取證，降低了執(zhí)法成本。在每個(gè)大隊(duì)的稽查車輛上配置手提電腦、打印機(jī)等案件實(shí)時(shí)處理設(shè)備，實(shí)時(shí)現(xiàn)場筆錄直接電腦輸入、打印，克服了現(xiàn)場筆錄傳統(tǒng)手寫不工整、不規(guī)范等問題。制作筆錄類文書指定專人負(fù)責(zé)，將與案件有關(guān)的現(xiàn)場情況全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地記錄下來。堅(jiān)持客觀、公正原則，依法調(diào)查、收集證據(jù)。

今年七月我高度重視，處積極行動(dòng)，組織全市運(yùn)政人員業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)，聘請(qǐng)了市檢察院、法院的專業(yè)人員就我們有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行了闡述和講解，以案說法，理論實(shí)踐相結(jié)合，取得了良好的效果。在封閉集訓(xùn)期間每天進(jìn)行正規(guī)化指揮動(dòng)作及隊(duì)列訓(xùn)練，對(duì)全體參訓(xùn)人員的理論知識(shí)成績進(jìn)行綜合考核并就相關(guān)內(nèi)容開展了業(yè)務(wù)知識(shí)競賽，成績良好。

（四）是運(yùn)管處組織進(jìn)行了督促檢查。11月上旬，處領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和法制科負(fù)責(zé)人組成行政執(zhí)法監(jiān)督檢查組，到全市運(yùn)管系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，相互學(xué)習(xí)，相互交流，探討行政執(zhí)法工作中的矛盾和困難，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，共同提高。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求立即改正，嚴(yán)格按照《“行政執(zhí)法規(guī)范年”實(shí)施方案》要求，認(rèn)真對(duì)照檢查，直到統(tǒng)一規(guī)范為止。

二“行政執(zhí)法規(guī)范年”取得的成效

（三）、規(guī)范了行政處罰程序

全市全面使用新版行政處罰系統(tǒng)，統(tǒng)一稽查案件辦理程序，做到查處案件100%進(jìn)入行政處罰系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗、告知制度、聽證制度、回避制度、查審分離制度、送達(dá)制度等行政處罰制度。制定辦案流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)分級(jí)審批制度等工作機(jī)制，切實(shí)提高對(duì)違法案件定性的準(zhǔn)確性和處罰的合理性。進(jìn)一步規(guī)范和合理使用形式行政處罰自由裁量權(quán)，制定規(guī)范輕微違法行為免罰規(guī)定和重大案件集體商議制度。2010年以來，我處把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作作為預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)公正執(zhí)法、提高執(zhí)法效能、促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。一是結(jié)合現(xiàn)行法規(guī)對(duì)認(rèn)真梳理行政處罰自由裁量權(quán)的執(zhí)法依據(jù)。按照行政職權(quán)法定原則，對(duì)本部門的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)梳理和歸納，避免權(quán)利使用的隨意性。二是結(jié)合《浙江省交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》，在實(shí)際的行政執(zhí)法工作中嚴(yán)格履行細(xì)化了的行政處罰自由裁量權(quán)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和程序，有效地解決了處罰裁量權(quán)過于“自由”的問題，極大地弱化了徇情枉法的條件。情節(jié)輕微、危害程度較小、有立功表現(xiàn)、減輕危害后

果的、困難群體等違法行為要按照《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，通過集體商議決定是否需要減免，并把會(huì)議紀(jì)要、商議內(nèi)容記錄在重大案件集體討論薄上，參與討論人員簽字。2010年，減免案件共80件，其中減輕處罰案件60件，免予處罰案件30件。

（四）、規(guī)范了法律文書格式與內(nèi)容

幾年的執(zhí)法實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到執(zhí)法案卷質(zhì)量好壞直接反映行政執(zhí)法水平的高低，執(zhí)法案卷中存在的問題，實(shí)際上行政執(zhí)法工作中存在問題的集中體現(xiàn)。今年全市全面推廣說理式法律文書、更加注重法律文書中的事實(shí)和證據(jù)部分的寫法，全面反映執(zhí)法程序和內(nèi)容，提高行政處罰文書的合法性、合理性、邏輯性和完整性。處理中心全采用A4紙打印制作行政處罰法律文書，統(tǒng)一執(zhí)法文書制作模塊和格式。在辦理違章案件時(shí)以辦理“精品案件”為宗旨嗎，從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審理把關(guān)，使每個(gè)案件都經(jīng)得起審查和考驗(yàn)。對(duì)處理完畢的案件，及時(shí)將相對(duì)人的基本情況、有伏案監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料編目裝訂、歸卷。年底運(yùn)管處成立案卷評(píng)查小組，建立健全案卷行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。確定主體合法、對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序正當(dāng)、手續(xù)完備、使用依據(jù)正確、合法和適當(dāng)、立卷歸檔及時(shí)和案卷裝訂規(guī)范等9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。通過行政執(zhí)法案卷評(píng)查，使我們能夠及時(shí)了解和掌握?qǐng)?zhí)法人員的行政執(zhí)法工作情況，有利于我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法工作中存在的問題，防止和避免行政執(zhí)法錯(cuò)案的發(fā)生。

（五）、規(guī)范了執(zhí)法案卷存檔工作

進(jìn)一步重視法律文書存檔工作，嚴(yán)格按照要求制作案卷封面、目錄及編號(hào)等，按順序集中放置所有文書材料及證據(jù)材料，做到有案必存、一案一檔，卷內(nèi)材料齊全完整，無重份或多于材料。案卷歸檔后，不得擅自改變或修改案卷內(nèi)容，以作備查。

在當(dāng)前運(yùn)政執(zhí)法工作中，我們是在探索中前進(jìn)，在求實(shí)中創(chuàng)新，雖然做了一些工作，但離上級(jí)要求的還有一定距離，運(yùn)輸市場秩序還需要進(jìn)一步規(guī)范，行政執(zhí)法需要進(jìn)一步完善，我們一定要按照市委市政府的要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，再接再厲，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平，在全社會(huì)樹立良好的執(zhí)法形象，為建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的道路運(yùn)輸市場監(jiān)管新體制而努力。

第三篇：永善大隊(duì)“四措并舉”嚴(yán)格管理措施規(guī)范民警執(zhí)法行為堅(jiān)決杜絕公路“三亂”問題發(fā)生

永善大隊(duì)強(qiáng)化民警執(zhí)法教育整頓

堅(jiān)決杜絕公路“三亂”問題發(fā)生

公路“三亂”問題一直是交管工作的難點(diǎn)，也是社會(huì)各界群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，“它”直接侵害群眾利益，損害公安機(jī)關(guān)形象，甚至影響黨和政府在人民群眾中的形象。為深刻吸取山西盂縣、嵐縣等地交警亂執(zhí)法問題的教訓(xùn)，規(guī)范大隊(duì)民警執(zhí)勤執(zhí)法，有效預(yù)防公路“三路”事件發(fā)生，永善大隊(duì)根據(jù)省廳總隊(duì)、市局支隊(duì)及縣局的要求，強(qiáng)化“四項(xiàng)舉措”，開展執(zhí)法教育整頓，將治理公路“三亂”工作著實(shí)融入到交通安全管理各項(xiàng)工作中。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。為進(jìn)一步加強(qiáng)治理公路“三亂”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一民警思想和認(rèn)識(shí)。繼縣局12月1日?qǐng)?zhí)法教育整頓動(dòng)員大會(huì)后，12月5日，大隊(duì)專門組織召開了全體機(jī)關(guān)民警和基層中隊(duì)負(fù)責(zé)人大會(huì)，組織民警深入學(xué)習(xí)公安部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公路交通管理執(zhí)法行為的通知》，重溫公安部《五條禁令》和《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》。成立了治理公路“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了“實(shí)施方案”。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立了由大隊(duì)長全面負(fù)責(zé)，分管副大隊(duì)長向大隊(duì)長負(fù)責(zé)，中隊(duì)長向分管大隊(duì)長負(fù)責(zé)的層層負(fù)責(zé)機(jī)制。建立責(zé)任倒查機(jī)制，從每個(gè)民警自身做起，確保整個(gè)隊(duì)伍不發(fā)生 1

一起公路“三亂”行為。同時(shí)，以開展“講大局、守紀(jì)律、比奉獻(xiàn)”主題教育為契機(jī)，加強(qiáng)民警思想政治理論的學(xué)習(xí)和教育，樹立正確地人生觀、世界觀、價(jià)值觀，從思想根源上杜絕公路“三亂”的苗頭的產(chǎn)生。

二、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)大局意識(shí)。根據(jù)支隊(duì)、縣局的要求，大隊(duì)嚴(yán)格按照黃明副部長提出的“三個(gè)凡是”、“六個(gè)一律”，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律、加強(qiáng)執(zhí)法管理、履行執(zhí)法程序。堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把加強(qiáng)交警系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。加強(qiáng)對(duì)上路執(zhí)法人員的黨紀(jì)政紀(jì)教育和法律法規(guī)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，不斷提高執(zhí)法人員的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)。嚴(yán)格按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》規(guī)定，進(jìn)一步明確上路執(zhí)法人員執(zhí)法崗位、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法考核和責(zé)任追究，切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。

三、規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕公路“三亂”，不斷完善各項(xiàng)管理制度。一是認(rèn)真落實(shí)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班的監(jiān)督制約機(jī)制；二是合理調(diào)整勤務(wù)，進(jìn)一步明確道路執(zhí)勤執(zhí)法必須有兩名正式民警以上，杜絕民警單人執(zhí)法；三是開展執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，規(guī)范法律文書、憑證、票據(jù)的填寫，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦案和處理交通違法；四是嚴(yán)格交通協(xié)管員的教育管理，對(duì)協(xié)警再進(jìn)行一次組織紀(jì)律作風(fēng)整頓教育，明確協(xié)勤人員在無正式民警帶領(lǐng)下不得上路執(zhí)勤，協(xié)勤人員只協(xié)助民警疏導(dǎo)交通，嚴(yán)禁交通協(xié)管員扣留車輛或者證件、作出行政處罰或者行政強(qiáng)制措施決定、收繳罰款。

四、認(rèn)真開展自查自糾，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)防公路“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，大隊(duì)積極開展自查自糾活動(dòng)，組織民警進(jìn)行討論，由民警對(duì)自身存在的問題進(jìn)行剖析，做到有則改之，無則加勉。大隊(duì)還結(jié)合前期開展的“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)，主動(dòng)征求和傾聽群眾的意見，同時(shí)向廣大司乘人員公布監(jiān)督舉報(bào)電話，主動(dòng)接受監(jiān)督。進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，形成高壓勢態(tài)，“嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法規(guī)范，堅(jiān)決杜絕公路“三亂”問題發(fā)生”。

第四篇：關(guān)于規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法行為的意見 蘇運(yùn)法[2008]88號(hào)

江蘇省交通廳運(yùn)輸管理局文件

蘇運(yùn)法[2008]88號(hào)

關(guān)于規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法行為的意見

各市、縣（市、區(qū)）運(yùn)管處（所）單設(shè)的運(yùn)政稽查大隊(duì)：

為認(rèn)真貫徹全省交通行政執(zhí)法工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)省交通廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高文明執(zhí)法水平的意見》（蘇交法[2006]15號(hào)），切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高運(yùn)政執(zhí)法工作的能力和水平，增強(qiáng)依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法意識(shí)，樹立“以人為本、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的良好交通形象，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、形象佳、服務(wù)好的運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍。根據(jù)我省運(yùn)政執(zhí)法工作的實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法行為提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一、樹立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)決杜絕趨利執(zhí)法行為

1、認(rèn)真落實(shí)省交通廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、提高文明執(zhí)法水平的意見》（蘇交法[2006]15號(hào)）。自覺遵守《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》，明確執(zhí)法目的，樹立正確的執(zhí)法理念，積極開展文明執(zhí)法創(chuàng)建活動(dòng)，塑造文明形象。

2、端正執(zhí)法動(dòng)機(jī)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要立足于交通“三個(gè)服務(wù)”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求。嚴(yán)禁下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)，切實(shí)防止少數(shù)地區(qū)趨利執(zhí)法和重罰款輕監(jiān)管情況發(fā)生。

3、各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要積極做好執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的爭取和保障工作，按照當(dāng)?shù)貦M向相近行政管理部門的經(jīng)費(fèi)保障水平，通過交通主管部門向財(cái)政部門爭取經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)交通部《關(guān)于促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》的要求，逐步理順運(yùn)政管理體制，并嚴(yán)格運(yùn)政執(zhí)法人員的準(zhǔn)入制度，對(duì)新錄用的運(yùn)管人員，按省交通主管部門的要求，統(tǒng)一資格條件，公開考試、擇優(yōu)錄取。

4、運(yùn)政監(jiān)督檢查應(yīng)堅(jiān)持源頭管理為主，上路、上航執(zhí)法為輔。各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用“運(yùn)政在線”建立的“經(jīng)營者數(shù)據(jù)庫”，加強(qiáng)對(duì)許可的監(jiān)管，盡量減少上路、上航頻次。對(duì)危害性大的重點(diǎn)違章和違章多發(fā)路段、航段要加大查處力度，注重執(zhí)法社會(huì)效果，切實(shí)維護(hù)好道路、水路運(yùn)輸市場秩序，凈化運(yùn)輸經(jīng)營環(huán)境，保障合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益和人民群眾的根本利益。

5、貫徹執(zhí)政為民思想，堅(jiān)持“處罰與教育相結(jié)合”的法律原則。對(duì)違法行為人依法進(jìn)行處罰的同時(shí)，必須糾正違法行為。對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，且沒有造成危害后果的，應(yīng)當(dāng)以教育為主，不予行政處罰。對(duì)運(yùn)輸違章行為確實(shí)需要給予處罰的，除屢犯、情節(jié)嚴(yán)重或行為惡劣的，原則上不得按法律規(guī)定的上限處罰。

對(duì)符合《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《江蘇省道路運(yùn)輸市場管理?xiàng)l例》、《江蘇省機(jī)動(dòng)車維修管理?xiàng)l例》有關(guān)條款應(yīng)當(dāng)暫扣、吊銷經(jīng)營許可證件的，必須按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施暫扣或吊銷；根據(jù)《江蘇省客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)使用合同》相關(guān)條款，對(duì)違反有關(guān)合同約定的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)執(zhí)行停班整頓或取消線路經(jīng)營權(quán)。

6、在執(zhí)法過程中要嚴(yán)格遵循糾正、指導(dǎo)和服務(wù)相結(jié)合的原則。在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)防和化解爭議。遇到行政相對(duì)人情緒激動(dòng)或有過激言行時(shí)，應(yīng)當(dāng)冷靜處理，以理服人，不得針鋒相對(duì)、激化矛盾。杜絕粗暴執(zhí)法和隨意執(zhí)法行為。對(duì)人民群眾和經(jīng)營者反應(yīng)較大、疑慮異議較多的案件；對(duì)法律界限比較模糊的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，在處理中要耐心向當(dāng)事人做好法律、法規(guī)的宣傳解釋工作，不得草率處罰。

7、執(zhí)法人員必須具備執(zhí)法主體資格。運(yùn)政執(zhí)法人員必須持有合法有效的執(zhí)法證件，上國、省道實(shí)施運(yùn)政監(jiān)督檢查的還應(yīng)持有省政府辦公廳頒發(fā)的《江蘇省道路檢查證》。嚴(yán)禁聘用或借用沒有執(zhí)法資格人員從事運(yùn)政執(zhí)法。各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得聘用雖持有《交通行政執(zhí)法證》但編制不在本運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的借用人員從事運(yùn)政執(zhí)法；上國道、省道實(shí)施運(yùn)政監(jiān)督檢查的，每個(gè)執(zhí)法單元必須持有兩張以上（含兩張）《江蘇省道路檢查證》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所包括增掛運(yùn)政稽查機(jī)構(gòu)牌子的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所，一律不得上國道、省道實(shí)施運(yùn)政監(jiān)督檢查。

對(duì)已在運(yùn)政執(zhí)法崗位上的臨時(shí)工、合同工等借、聘用人員必須立即清退；對(duì)在運(yùn)政執(zhí)法輔助崗位上的臨時(shí)工、合同工等借、聘用人員必須嚴(yán)格管理，建立健全相關(guān)管理制度，嚴(yán)禁直接從事運(yùn)政執(zhí)法。

8、加強(qiáng)交通法律法規(guī)和運(yùn)政執(zhí)法工作的宣傳力度，通過各種形式的宣傳，使廣大人民群眾和社會(huì)了解運(yùn)輸管理的法律法規(guī)及運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的職能，理解運(yùn)政執(zhí)法工作的目的和意義，提升運(yùn)政執(zhí)法形象。

9、各縣（市、區(qū)）運(yùn)管處（所）與運(yùn)政稽查大隊(duì)分設(shè)的，今年必須將運(yùn)管處（所）與運(yùn)政稽查大隊(duì)進(jìn)行合并，確保以統(tǒng)一的名義進(jìn)行執(zhí)法，避免一個(gè)地區(qū)多個(gè)機(jī)構(gòu)重復(fù)執(zhí)法。

10、各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省交通廳《關(guān)于開展交通統(tǒng)一執(zhí)法試點(diǎn)工作的意見》（蘇交法[2007]94號(hào)）的要求，逐步理順執(zhí)法關(guān)系，完善交通行政執(zhí)法體制和機(jī)制。積極按照交通主管部門的要求，開展統(tǒng)一執(zhí)法試點(diǎn)工作，充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)一執(zhí)法對(duì)提升運(yùn)政執(zhí)法形象、杜絕和克服趨利執(zhí)法的重要意義。

二、健全完善各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為

1、建立投訴舉報(bào)的處理和信息上報(bào)制度。各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要高度重視群眾的投訴舉報(bào)處理工作。各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要對(duì)本轄區(qū)的投訴舉報(bào)工作進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，健全處理機(jī)制，規(guī)范處理流程，明確辦理職責(zé)，及時(shí)受理解決投訴舉報(bào)所反映的問題，做到件件有落實(shí)、件件有反饋。嚴(yán)禁推諉拖沓和敷衍投訴人。

對(duì)涉及重大問題舉報(bào)或社會(huì)影響惡劣的投訴，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞。各市級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)每月5日前將上月本地區(qū)（含所轄縣（市、區(qū)））舉報(bào)和投訴情況分類上報(bào)到省廳運(yùn)管局投訴中心。

2、建立重點(diǎn)監(jiān)管告誡制度。各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬轄區(qū)內(nèi)投訴舉報(bào)較多，確有問題且不糾正的、重罰輕管、有違法違紀(jì)行為發(fā)生的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，不定期對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行告誡談話。對(duì)基層單位每月執(zhí)法類有責(zé)投訴10次以上（含10次）或同一類案件有責(zé)投訴3次以上（含3次）的，省廳運(yùn)管局將會(huì)同省交通廳有關(guān)部門對(duì)被投訴單位或個(gè)人進(jìn)行誡勉談話。對(duì)無視告誡的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)交通主管部門提出書面整改意見。

3、落實(shí)運(yùn)政執(zhí)法廉政告知制度。各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)使用《運(yùn)政執(zhí)法廉政告知書》?，F(xiàn)場執(zhí)法時(shí)應(yīng)隨同《交通行政案件違法行為通知書》或《當(dāng)場處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人；違章處理中心、行政許可大廳應(yīng)當(dāng)將《運(yùn)政執(zhí)法廉政告知書》進(jìn)行公示，并隨同《交通行政案件違法行為通知書》或《交通行政行政許可申請(qǐng)受理通知書》送達(dá)當(dāng)事人。

4、推行運(yùn)政監(jiān)督檢查信息登記上網(wǎng)制度。有條件的地區(qū)應(yīng)積極實(shí)行運(yùn)政監(jiān)督檢查信息登記上網(wǎng)，建立網(wǎng)上登記臺(tái)帳，通過稽查信息登記臺(tái)帳，客觀反映執(zhí)法人員的工作量和工作情況，同時(shí)規(guī)范違章檢查項(xiàng)目，防止檢查疏漏而發(fā)生瀆職行為，使道路稽查與行政許可的后續(xù)市場監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，準(zhǔn)確掌握運(yùn)輸市場的動(dòng)態(tài)。在檢查業(yè)戶、車輛、駕乘人員、經(jīng)營場所時(shí)，使用《運(yùn)政稽查登記臺(tái)帳》，由執(zhí)法人員如實(shí)填寫檢查時(shí)間、地點(diǎn)、車牌號(hào)、檢查內(nèi)容。各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記臺(tái)帳的登記內(nèi)容隨機(jī)進(jìn)行抽樣核實(shí)。在今年實(shí)行運(yùn)政監(jiān)督檢查信息登記上網(wǎng)制度的運(yùn)政機(jī)構(gòu)，考核將作為加分內(nèi)容。

5、建立案件逐日移交、登記審核制度。各執(zhí)法單元每日所查獲的違章案件除需補(bǔ)充調(diào)查的，必須在一個(gè)工作日內(nèi)移交違章處理部門。不得私自保存或扣押違章車輛證件。違章 處理部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)每日案件的接收、登記和審核工作。對(duì)執(zhí)法單元移交的案件要逐一核實(shí)，對(duì)案件文書不全、文書制作質(zhì)量差、取證不足或違法行為與認(rèn)定事實(shí)不符，應(yīng)退回重新制作、調(diào)查，確保案件質(zhì)量。對(duì)拒不重新制作、補(bǔ)充調(diào)查的，案件接收、審核人員按規(guī)定向相關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，并將此案件納入月度目標(biāo)量化考核。

凡所查處的案件，必須在查獲違章之日錄入“江蘇運(yùn)政在線”系統(tǒng)。若因網(wǎng)絡(luò)或硬件設(shè)備等原因不能及時(shí)錄入的，應(yīng)說明原因，但事后必須及時(shí)補(bǔ)充登錄。若應(yīng)主觀原因不按要求將違章案件登錄“運(yùn)政在線”系統(tǒng)的，視情節(jié)輕重，扣除案件質(zhì)量考核分值。

6、強(qiáng)化違章查處時(shí)限制度。進(jìn)入一般程序的案件，除證據(jù)尚不充分，需要進(jìn)一步調(diào)查取證或核實(shí)證據(jù)的，必須在采取證據(jù)登記保存等措施之日起七日內(nèi)作出是否給予行政處罰的決定。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)于違法行為調(diào)查報(bào)告批準(zhǔn)后發(fā)出違法行為通知書。違法行為通知書發(fā)出后，當(dāng)事人提出陳述、申辯或者符合聽證條件并要求聽證的，應(yīng)聽取陳述、申辯或者組織聽證；違法行為通知書發(fā)出后滿三日或者在三日內(nèi)，當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)或放棄聽證權(quán)利的，可以作出行政處罰決定，并制作行政處罰決定書。

對(duì)沒有《道路運(yùn)輸證》又無法當(dāng)場提供其他有效證明，或者超出《道路運(yùn)輸證》標(biāo)明的經(jīng)營范圍運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以實(shí)施暫扣措施。未攜帶《道路運(yùn)輸證》的，在當(dāng)事人提供《道路運(yùn)輸證》或其他有效證明后，應(yīng)當(dāng)立即解除暫扣措施。對(duì)暫扣車輛存在其他違法行為，當(dāng)事人履行處罰的，應(yīng)當(dāng)立即解除暫扣措施；對(duì)不履行處罰的，可以不予解除暫扣措施。

7、深化重大案件集體決定制度。對(duì)擬給予一萬元以上罰款以及暫扣、吊銷經(jīng)營許可證件等重大處罰案件，或違法行為通知書擬處罰金額與實(shí)際處罰金額相差兩千元以上的，必須實(shí)行集體討論決定制度。參加集體討論決定的人員由各運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定。原則上應(yīng)由該運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法規(guī)、違章處理、查獲違章等部門人員組成。涉及相關(guān)業(yè)務(wù)的，還應(yīng)有相關(guān)業(yè)務(wù)部門參加。對(duì)案情疑難和特別重大案件，應(yīng)邀請(qǐng)上級(jí)法制部門和法律專家共同參加。要如實(shí)將集體討論意見填寫在《重大案件集體討論記錄》中，同時(shí)參加討論的人員必須在《重大案件集體討論記錄》上簽字。經(jīng)集體討論形成的行政處罰結(jié)論，未重新集體研究，任何個(gè)人不得擅自更改。

8、嚴(yán)格落實(shí)查處分離、罰繳分離制度。凡進(jìn)入一般程序的案件（包括當(dāng)事人自愿放棄陳述申辯權(quán)利并要求立即處罰的案件），路面檢查人員只能收集證據(jù)，依法采取行政強(qiáng)制措施，除因特殊情況經(jīng)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)外，一律不得由案件調(diào)查人員當(dāng)場作出處罰決定。違法行為通知書和處罰決定書必須由違章處理中心專門人員，在對(duì)路面檢查人員收 集的證據(jù)進(jìn)行審核后，按照規(guī)定程序作出。路面檢查人員和違章處理部門人員均不得收取罰款。罰款必須向指定的銀行繳納。

9、建立定期的執(zhí)法工作和文書會(huì)審及案件分析會(huì)制度。各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織法制、稽查部門、路面稽查人員、違章處理部門人員，召開執(zhí)法工作和文書會(huì)審及案件分析例會(huì)，針對(duì)執(zhí)法工作存在的問題、重大案件的查處、文書制作等方面情況進(jìn)行研究、分析和點(diǎn)評(píng)，及時(shí)解決存在的問題，糾正工作中的錯(cuò)誤。

10、強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的輪訓(xùn)和考核制度。各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要定期組織對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，尤其要對(duì)各稽查單元的負(fù)責(zé)人和違章處理等關(guān)鍵崗位業(yè)務(wù)人員進(jìn)行輪訓(xùn)。重點(diǎn)在職業(yè)道德、廉政勤政、法律業(yè)務(wù)、心理素質(zhì)、執(zhí)法紀(jì)律、預(yù)防職務(wù)犯罪等方面進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)方面的考核和日常工作、行為規(guī)范的考評(píng)。對(duì)第一次業(yè)務(wù)考核不及格和其他考評(píng)不合格的，給予一次補(bǔ)考和改正的機(jī)會(huì)。對(duì)逾期仍達(dá)不到要求的，暫扣執(zhí)法證件，直至調(diào)離執(zhí)法崗位。

三、強(qiáng)化運(yùn)政執(zhí)法檢查行為規(guī)范，提高文明執(zhí)法水平

1、制作檢查、詢問、勘查筆錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)書寫工整、表述準(zhǔn)確，不得篡改。筆錄制作完畢后，檢查、詢問、勘查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名并交當(dāng)事人確認(rèn)簽字。當(dāng)事人拒絕簽名確認(rèn)的，由兩名運(yùn)政執(zhí)法人員簽名并注明當(dāng)事人拒簽理由。

2、在路檢路查中應(yīng)盡可能采集視聽資料，已安裝車載動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的，應(yīng)保證錄音和錄像的完整、有效。原則上有視聽資料的，也應(yīng)對(duì)當(dāng)事人制作詢問筆錄，但當(dāng)事人拒絕配合制作詢問筆錄、視聽資料已能充分反映違法事實(shí)的，視聽資料也可以作為唯一證據(jù)。

3、執(zhí)法人員在依法檢查當(dāng)事人物品、場所過程中，應(yīng)文明檢查，愛護(hù)當(dāng)事人財(cái)物。詢問當(dāng)事人時(shí)應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真，不得詢問與案件檢查無關(guān)的內(nèi)容，不得以誘導(dǎo)、壓制、強(qiáng)迫的方式進(jìn)行。

4、在調(diào)查取證過程中，要注重（書證、物證、視聽資料、證人證言等）證據(jù)的收集，應(yīng)嚴(yán)格按照《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》，認(rèn)真做好各類違章證據(jù)的調(diào)查和取證工作。證據(jù)的取得必須符合證據(jù)規(guī)則的要求。

5、必須重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域運(yùn)輸市場的監(jiān)管。在查處違章行為過程中，應(yīng)以查處本地區(qū)或在本地區(qū)經(jīng)營的外地籍業(yè)戶、車輛、駕乘人員的違章行為為主，以查處過境外籍車輛、駕乘人員的違章行為為輔。

6、路檢路查時(shí)必須設(shè)置醒目的檢查和安全警示標(biāo)志。對(duì)正在行駛車輛的攔截檢查時(shí)，應(yīng)在安全距離內(nèi)示意車輛靠邊接受檢查。不得雙向攔截、檢查車輛。對(duì)拒絕停車接受檢查 或逃逸的，不得強(qiáng)行攔截或追截車輛?，F(xiàn)場待處理的違章車輛不得超過三輛。

對(duì)拒絕接受檢查和惡意闖關(guān)沖卡逃逸、暴力抗法的違章車輛應(yīng)采用車載監(jiān)控設(shè)備或攝像機(jī)及時(shí)固定、保存現(xiàn)場證據(jù)。上述行為構(gòu)成涉嫌妨礙公務(wù)的，應(yīng)主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。屬于本省籍車輛的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的信息錄入“運(yùn)政在線”，作為今后企業(yè)信譽(yù)考核、線路招投標(biāo)、經(jīng)營行為年審等重要考核因素。

已經(jīng)安裝車載移動(dòng)監(jiān)控取證系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮車載監(jiān)控系統(tǒng)的作用，在工作時(shí)間內(nèi)必須將設(shè)備置于開啟工作狀態(tài)，不得關(guān)閉和故意影響設(shè)備正常的使用效果。

7、加強(qiáng)對(duì)《交通行政案件證據(jù)登記保存清單》、《道路運(yùn)輸管理行政強(qiáng)制措施憑證》等文書的使用和管理。防止查處案件非正常撤銷或隱瞞，以及經(jīng)營者偽造《交通行政案件證據(jù)登記保存清單》、《道路運(yùn)輸管理行政強(qiáng)制措施憑證》或執(zhí)法人員向經(jīng)營者違規(guī)提供《交通行政案件證據(jù)登記保存清單》、《道路運(yùn)輸管理行政強(qiáng)制措施憑證》以逃避檢查。對(duì)于廢棄或滅失的文書，特別是《交通行政案件證據(jù)登記保存清單》、《道路運(yùn)輸管理行政強(qiáng)制措施憑證》的編號(hào)逐一填寫清楚，廢棄的文書應(yīng)同時(shí)上繳發(fā)放部門集中銷毀，滅失的文書必須說明原因，否則不得申領(lǐng)新的文書。

8、對(duì)于監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)屬于輕微違法行為免罰事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)制作有關(guān)免于處罰或警告處罰的文書，責(zé)令糾正違章，并將相關(guān)內(nèi)容及時(shí)登錄“運(yùn)政在線”系統(tǒng)。

四、加強(qiáng)科技信息化手段，提高規(guī)范執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督水平

1、各市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)和提高運(yùn)政執(zhí)法方式和效能，推行網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上監(jiān)督管理，推進(jìn)政府信息公開、信息資源共享和公共信息服務(wù)，構(gòu)建行政執(zhí)法電子政務(wù)平臺(tái)。

2、貫徹省交通廳關(guān)于構(gòu)建交通信息化大平臺(tái)的指導(dǎo)思想。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加快改造傳統(tǒng)執(zhí)法方式，建設(shè)覆蓋從源頭管理到執(zhí)法全過程的信息化管理體系。通過現(xiàn)代科技手段有效解決車輛拒絕接受檢查、暴力抗法沖關(guān)逃逸、以及解決單純依靠筆錄取證、群眾投訴難以查清，現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范的監(jiān)督等一系列問題。

3、各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要著力推廣和使用運(yùn)政稽查動(dòng)態(tài)監(jiān)控和取證系統(tǒng)。對(duì)已安裝車載監(jiān)控系統(tǒng)的執(zhí)法車輛，必須安排上路執(zhí)法。尚未安裝車載監(jiān)控系統(tǒng)的單位，要積極創(chuàng)造條件，列入省局計(jì)劃盡快安裝。同時(shí)要將“運(yùn)政在線”的使用與車載動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合。

4、建立和完善GPS車船定位跟蹤、車船信息識(shí)別查詢、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)。逐步形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化的高科技管理體系，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)政管理能力，提高執(zhí)法水平。

5、加強(qiáng)有關(guān)執(zhí)法人員對(duì)高科技設(shè)備的應(yīng)用能力培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)重要性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，要重點(diǎn)加強(qiáng)車載監(jiān)控系統(tǒng)的使用、管理培訓(xùn)，使上路執(zhí)法人員都能夠熟練掌握和使用車載監(jiān)控系統(tǒng)。

五、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生

1、各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的違章處理部門。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，對(duì)違章案件處罰實(shí)行扎口管理，統(tǒng)一負(fù)責(zé)處理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省交通行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定〉的通知》（蘇交法[2007]90號(hào)），嚴(yán)格對(duì)違章事實(shí)的認(rèn)定和證據(jù)的審查。證據(jù)必須符合行政處罰和行政訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，嚴(yán)禁采取引誘、欺騙行為人或其他違法方式取證。

3、各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)省交通廳制定的執(zhí)法人員“十項(xiàng)禁令”和《關(guān)于禁止交通行政執(zhí)法人員從事與職權(quán)相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)定》（蘇交監(jiān)察[2007]12號(hào)）。

4、對(duì)涉嫌下列情形的，各級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)必須立案調(diào)查：

（1）內(nèi)外勾結(jié)。如與“黃?！比藛T串通，收取當(dāng)事人好處，違規(guī)減免罰款的。（2）私自放行或使用有違法行為被依法實(shí)行暫扣、證據(jù)登記保存車輛的。（3）執(zhí)法單位或執(zhí)法人員參與、變相參與與運(yùn)輸經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)的。（4）放縱與執(zhí)法單位或執(zhí)法人員有利益聯(lián)系的經(jīng)營者違章行為，或串通打擊、壓制其他經(jīng)營者的。

（5）以行政處罰權(quán)力故意刁難當(dāng)事人、索取或收受財(cái)物，接受當(dāng)事人或中介人宴請(qǐng)的。（6）在查處非法營運(yùn)行為中與舉報(bào)人共同引誘、誣陷當(dāng)事人，或參與舉報(bào)獎(jiǎng)金分配的。（7）在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員利用社會(huì)不法分子對(duì)當(dāng)事人采取威脅、毆打等違法違紀(jì)手段的。

5、對(duì)經(jīng)常與固定經(jīng)營業(yè)戶有聯(lián)系的執(zhí)法單位或執(zhí)法人員，尤其是客運(yùn)班車經(jīng)常違章區(qū)域的執(zhí)法單位或執(zhí)法人員，要建立經(jīng)常輪崗、明查暗訪、自查互查等制度。

6、對(duì)打擊非法營運(yùn)實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的部門或地區(qū)，舉報(bào)人在同一運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的舉報(bào)，月度2次以上（含2次），5次以上（含5次）的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)，充分聽取當(dāng)事人的質(zhì)證意見，慎重采信，并報(bào)同級(jí)交通主管部門和上一級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕誣陷、引誘等損害人民群眾利益的違法行為發(fā)生。

六、明確運(yùn)政執(zhí)法有關(guān)疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題

1、使用7座以下（含7座）的小型客車或載重噸位在0.5噸以下（含0.5噸）的小型 貨車運(yùn)送零星小批量的生活或生產(chǎn)資料，如無確鑿收取運(yùn)費(fèi)事實(shí)的，不得以其運(yùn)輸費(fèi)用計(jì)入成本為由確認(rèn)無證營運(yùn)。

2、使用本單位、本人車輛運(yùn)送本單位、本人（個(gè)體戶）生產(chǎn)建設(shè)所需施工設(shè)備、生產(chǎn)和維修工具的，不得認(rèn)定為運(yùn)輸經(jīng)營行為。

3、不得以未取得搬運(yùn)裝卸經(jīng)營許可處罰未在本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的裝有固定吊裝設(shè)備的過境吊裝車輛。

4、對(duì)獲得普通貨運(yùn)經(jīng)營許可的普貨車輛從事冷藏保鮮、罐式容器（不含存放危險(xiǎn)貨物的罐式容器）、集裝箱等專用運(yùn)輸和大型物件運(yùn)輸?shù)模坏冒凑瘴慈〉玫缆坟浳镞\(yùn)輸經(jīng)營許可證件進(jìn)行處罰，可以按照無《道路運(yùn)輸證》實(shí)施處罰。

5、因生產(chǎn)、生活日常需要，用自備的小型客車、1噸以下小型貨車，運(yùn)送零星小批量煤氣、石油天然氣、汽柴油、房屋裝潢用油漆、以及與油漆配套使用的零星小批量固化劑、橡膠水等，不按危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定查處。

6、運(yùn)輸符合GB12268-2005國家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單所列條件的蓄電池、硫磺等，可以按照普通貨物運(yùn)輸，不得以無危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)進(jìn)行處罰。

7、未按GB13392-2005有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝、懸掛危險(xiǎn)品標(biāo)志燈、牌的，不得以未按照危險(xiǎn)化學(xué)品的特性采取必要安全防護(hù)措施進(jìn)行處罰。檢查過程中發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)品車輛未安裝、懸掛危險(xiǎn)品標(biāo)志燈、牌的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條、九十條及時(shí)移交公安部門處理。

8、對(duì)于有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證，但實(shí)際從事了超越道路運(yùn)輸證經(jīng)營范圍注明的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)念悇e、項(xiàng)別的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照有經(jīng)營許可證，但無道路運(yùn)輸證進(jìn)行處罰。

9、對(duì)于車廂有內(nèi)、外徑尺寸的車輛，如廂式貨車和集裝箱車，其內(nèi)外徑中有一組尺寸與行駛證或營運(yùn)證記載的尺寸一致，不得認(rèn)定為擅自改裝。

10、有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證的業(yè)戶從事食品、藥品、醫(yī)療器具以外普貨運(yùn)輸經(jīng)營，不得對(duì)其按照無普貨運(yùn)輸經(jīng)營許可進(jìn)行處罰；《道路運(yùn)輸證》經(jīng)營范圍為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)能囕v（除罐式危險(xiǎn)貨物專用車輛或者運(yùn)輸有毒、腐蝕、放射性危險(xiǎn)貨物的專用車輛）從事食品、藥品、醫(yī)療器具以外普貨運(yùn)輸經(jīng)營，不得對(duì)其按照無普貨運(yùn)輸經(jīng)營范圍的《道路運(yùn)輸證》進(jìn)行處罰；有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證的駕駛員從事食品、藥品、醫(yī)療器具以外普貨運(yùn)輸經(jīng)營，不得對(duì)其按照無普貨運(yùn)輸從業(yè)資格證進(jìn)行處罰。

11、客、貨運(yùn)經(jīng)營者未按規(guī)定進(jìn)行營運(yùn)證件年審，經(jīng)催告后仍未進(jìn)行年審的，自催告 之日起超過180天，應(yīng)當(dāng)將營運(yùn)證件予以注銷；未對(duì)營運(yùn)證件予以注銷的，自逾期未年審之日起一年以上的，其道路運(yùn)輸證視為無效證件，可以按照無道路運(yùn)輸證予以相應(yīng)處罰。

12、不得以偷、漏繳運(yùn)管費(fèi)為由實(shí)施證據(jù)登記保存，并進(jìn)行處罰。

13、客運(yùn)班線經(jīng)營者擅自增加車輛從事班線經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第八十四條四項(xiàng)超越許可事項(xiàng)進(jìn)行處罰；客運(yùn)班線經(jīng)營者擅自增減班次的，應(yīng)當(dāng)按照《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第八十九條一項(xiàng)不按規(guī)定班次行駛進(jìn)行處罰；客運(yùn)包車從事構(gòu)成班線經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第八十四條二項(xiàng)擅自從事班車客運(yùn)經(jīng)營處罰；客運(yùn)包車的線路兩端均不在車籍所在地的、客運(yùn)包車途中上下包車人以外的其他乘客的、客運(yùn)包車未按核定線路行駛的均不得按照《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第八十四條四項(xiàng)超越許可事項(xiàng)從事道路客運(yùn)經(jīng)營處罰，可以按照《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第八十九條三項(xiàng)客運(yùn)包車不按約定的起始地、目的地和線路行駛處罰。

七、輕微違法行為免罰事項(xiàng)

1、營運(yùn)車輛初次被發(fā)現(xiàn)在運(yùn)行中未攜帶道路運(yùn)輸證，事后能及時(shí)提供有效道路運(yùn)輸證或者有效證明的。

2、對(duì)于不增加班次，顛倒起訖點(diǎn)的運(yùn)輸違章行為，如該線路上運(yùn)輸經(jīng)營者之間沒有爭議，且客運(yùn)站認(rèn)可，經(jīng)教育能糾正的。

3、對(duì)由于汽車生產(chǎn)廠家原因或有關(guān)部門工作原因，造成車輛的實(shí)際構(gòu)造、尺寸與行駛證、營運(yùn)證記載的技術(shù)數(shù)據(jù)有差異，經(jīng)營者能提供發(fā)證機(jī)關(guān)的證明文件，經(jīng)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核實(shí)屬實(shí)的。

4、對(duì)于經(jīng)營者為防止貨物揚(yáng)撒、脫落所采取的臨時(shí)性或活動(dòng)性的加高車輛攔板的。

5、對(duì)于經(jīng)營者為便于貨物裝卸，所采取的臨時(shí)性拆除或降低車輛攔板的。

6、將駕駛室和車身改為與原車不同的外觀顏色的，責(zé)令改正。

7、擅自加大或減小營運(yùn)車輛輪胎尺寸，責(zé)令改正。

8、車身外廓尺寸不變，僅改變內(nèi)部形狀結(jié)構(gòu)，如車廂內(nèi)放置臨時(shí)性容器（不含危險(xiǎn)貨物容器），并不改變車輛核定荷載或?qū)嵸|(zhì)性影響行駛安全的，教育糾正。

9、未經(jīng)批準(zhǔn)從事以人力為主、零星分散的普通貨物搬運(yùn)裝卸活動(dòng)的。

10、客、貨運(yùn)經(jīng)營者能提供證據(jù)證明由于客觀原因未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)維護(hù)和檢測車輛，在逾期15天內(nèi)及時(shí)予以維護(hù)和檢測的。

11、從事水路營業(yè)性運(yùn)輸未使用規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)，初次被發(fā)現(xiàn)且及時(shí)糾正的。

八、部分重大交通行政處罰減輕處罰實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)未經(jīng)許可擅自從事道路旅客運(yùn)輸行為減輕處罰的標(biāo)準(zhǔn)。

1、當(dāng)事人主動(dòng)配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，消除違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處2000元以上5000元以下罰款。

（1）初次違法，非法營運(yùn)所用工具為7座以下（含7座）小型客車，違法所得不超過200元的；

（2）當(dāng)事人受他人引誘、脅迫而從事違法行為的；

（3）初次違法，違法的區(qū)域在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，且車輛實(shí)際價(jià)值低于30000元的；

（4）初次違法，其家庭生活特別困難無其它正常生活來源，經(jīng)戶籍所在地或者暫住地街道、社區(qū)（村委會(huì)）出具證明的。

2、當(dāng)事人主動(dòng)配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，消除違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處5000元以上12000元以下罰款。

（1）初次違法，非法營運(yùn)所用工具為7座以下（含七座）小型客車，違法所得200元以上800元以下的；

（2）初次違法，非法營運(yùn)所用工具為7座以上（不含七座）11座以下的客車，違法所得不超過500元的；

（3）違法經(jīng)營時(shí)間1個(gè)月以上3個(gè)月以下，被初次查獲的。

3、當(dāng)事人主動(dòng)配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，消除違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處12000元以上30000元以下罰款。

（1）第二次違法被查獲的；

（2）未經(jīng)許可從事班線客運(yùn)，初次被查獲的；

（3）初次違法被查獲，違法所得在1000元以上3000元以下的；

（4）初次違法，非法營運(yùn)所用工具為11座（含11座）以上30座以下客車的；（5）違法經(jīng)營時(shí)間3個(gè)月以上6個(gè)月以下，被初次查獲的。

4、本條中“道路旅客運(yùn)輸”是指運(yùn)送旅客、為社會(huì)公眾提供服務(wù)、具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運(yùn)活動(dòng)，包括班車（加班車）客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)。

本條中“主動(dòng)配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，消除違法行為危害后果”是指當(dāng)事人配合運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的檢查、未抵賴違法事實(shí)、配合執(zhí)法單位制作相關(guān)文書、及時(shí)接受違章處理，并保證不再從事非法營運(yùn)的。本條中當(dāng)事人違法所得必須有相關(guān)證據(jù)證明，沒有證據(jù)證明的所得不得計(jì)入當(dāng)事人違法所得。

5、對(duì)于從事出租車非法營運(yùn)的，由具有管理權(quán)限的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定和出租客運(yùn)市場管理的需要，確定減輕處罰實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對(duì)無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)擅自從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行為減輕處罰的標(biāo)準(zhǔn)。

1、初次違法，且當(dāng)事人主動(dòng)配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，并主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處2000元以上6000元以下罰款。

（1）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物為Ⅲ級(jí)，危險(xiǎn)貨物總質(zhì)量在2噸以下，運(yùn)距在50公里以內(nèi)的；（2）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物為Ⅲ級(jí)，當(dāng)事人確實(shí)不了解相關(guān)法律規(guī)定而從事違法行為的；（3）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物為Ⅲ級(jí)，其家庭生活特別困難又無其它正常生活來源，經(jīng)戶籍所在地或者暫住地街道、社區(qū)（村委會(huì)）出具證明的；

（4）在農(nóng)村地區(qū)運(yùn)輸農(nóng)藥等涉農(nóng)危險(xiǎn)貨物，危險(xiǎn)貨物總質(zhì)量在0.5噸以內(nèi)的；（5）從事非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，且危險(xiǎn)貨物為Ⅲ級(jí)的；

（6）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物為Ⅲ級(jí)，且從事違法營運(yùn)時(shí)間在1個(gè)月以下被初次查獲的；（7）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物為Ⅲ級(jí)，當(dāng)事人的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)正在辦理中的。

2、當(dāng)事人主動(dòng)配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，并主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處6000元以上12000元以下罰款。

（1）初次違法，所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物為Ⅲ級(jí)，危險(xiǎn)貨物總質(zhì)量在2噸以上4噸以下，且運(yùn)距在50公里以上200公里以下的；

（2）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物為Ⅲ級(jí)，且從事違法營運(yùn)時(shí)間在1個(gè)月以上3個(gè)月以下被初次查獲的；

（3）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物為Ⅲ級(jí)，第二次違法被查獲的；

（4）初次違法，所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物為Ⅱ級(jí)，危險(xiǎn)貨物總質(zhì)量在2噸以下，且運(yùn)距在100公里以下的；

（5）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物為Ⅱ級(jí)，當(dāng)事人確實(shí)不了解相關(guān)法律規(guī)定而從事違法行為的；（6）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物為Ⅱ級(jí)，且從事違法營運(yùn)時(shí)間在1個(gè)月以下被初次查獲的。

3、當(dāng)事人主動(dòng)配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，并主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處12000元以上20000元以下罰款。

（1）初次違法，所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物為Ⅲ級(jí)，危險(xiǎn)貨物總質(zhì)量在4噸以上6噸以下，運(yùn)距在200公里以上400公里以下的；（2）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物為Ⅲ級(jí)，且從事違法營運(yùn)時(shí)間在3個(gè)月以上6個(gè)月以下被初次查獲的；

（3）初次違法，所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物為Ⅱ級(jí)，危險(xiǎn)貨物總質(zhì)量在2噸以上4噸以下，運(yùn)距在100公里以上200公里以下的；

（4）所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物為Ⅱ級(jí)，且從事違法營運(yùn)時(shí)間在1個(gè)月以上3個(gè)月以下被初次查獲的。

4、本條中“危險(xiǎn)貨物”以列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）的為準(zhǔn)。本條中“主動(dòng)配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，并主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果” 是指當(dāng)事人配合運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的檢查、未抵賴違法事實(shí)、配合執(zhí)法單位制作相關(guān)文書、及時(shí)接受違章處理，并保證不再無資質(zhì)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)摹?/p>

（三）對(duì)擅自改裝車輛行為減輕處罰的標(biāo)準(zhǔn)。

1、當(dāng)事人主動(dòng)配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，消除違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處1000元以上3000元以下罰款。

（1）初次違法，對(duì)普貨車輛加長超出核定長度40cm以內(nèi)（含40cm），掛車車身加長60cm以內(nèi)（含60cm）；加寬超出核定寬度20cm以內(nèi)（含20cm），加高超出核定高度30cm以內(nèi)（含30cm）的；

（2）初次違法，擅自改裝核定載荷5噸以內(nèi)（含5噸）普貨車輛的；（3）擅自改裝或使用擅自改裝普貨車輛時(shí)間在3個(gè)月內(nèi)被初次查獲的；

（4）初次違法，違法的區(qū)域在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，且被改裝車輛實(shí)際價(jià)值低于10000元的；

（5）初次違法，其家庭生活特別困難無其它正常生活來源，經(jīng)戶籍所在地或者暫住地街道、社區(qū)（村委會(huì)）出具證明的。

2、當(dāng)事人主動(dòng)配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，消除違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處3000元以上5000元以下罰款。

（1）初次違法，對(duì)普貨車輛加長超出核定長度40cm至60cm（含60cm），掛車車身加長60cm至80cm（含80cm）；加寬超出核定寬度20cm至30cm（含30cm），加高超出核定高度30cm至50cm（含50cm）的；

（2）初次違法，擅自改裝核定載荷5噸至10噸（含10噸）普貨車輛的；

（3）擅自改裝或使用擅自改裝普貨車輛時(shí)間在3個(gè)月以上6個(gè)月以內(nèi)被初次查獲的。

3、本條“擅自改裝車輛”是指違反國家有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，改變車輛的原車型（包 括廂式改罐式、冷藏車，普通客車改臥鋪客車等）、外廓尺寸、更換主要總成部件（包括如發(fā)動(dòng)機(jī)、車架、駕駛室、燃料種類等）以及變更載質(zhì)量和乘員數(shù)。包括客、貨運(yùn)經(jīng)營者擅自改裝或使用擅自改裝已取得《道路運(yùn)輸證》的車輛。除本條認(rèn)定的情形以外，均不應(yīng)認(rèn)定為擅自改裝車輛。

本條中“主動(dòng)配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，消除違法行為危害后果”是指當(dāng)事人配合運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的檢查、未抵賴違法事實(shí)、配合執(zhí)法單位制作相關(guān)文書、及時(shí)接受違章處理、承諾將擅自改裝的車輛恢復(fù)成與《道路運(yùn)輸證》一致，并保證不再擅自改裝車輛或使用擅自改裝的車輛。

（四）對(duì)未經(jīng)許可擅自從事道路貨物運(yùn)輸行為減輕處罰的標(biāo)準(zhǔn)。

1、初次違法，且當(dāng)事人主動(dòng)配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，并主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處2000元以上4000元以下罰款。

（1）所運(yùn)輸?shù)呢浳锟傎|(zhì)量在2噸以下，違法所得不超過200元的；（2）道路貨物運(yùn)輸許可正在辦理中的；

（3）從事違法營運(yùn)時(shí)間在1個(gè)月以內(nèi)被初次查獲的；

（4）初次違法，違法的區(qū)域在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，且車輛實(shí)際價(jià)值低于20000元的；

（5）當(dāng)事人受他人引誘、脅迫而從事違法行為的；

（6）初次違法，其家庭生活特別困難無其它正常生活來源，經(jīng)戶籍所在地或者暫住地街道、社區(qū)（村委會(huì)）出具證明的。

2、當(dāng)事人主動(dòng)配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，并主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處4000元以上10000元以下罰款。

（1）初次違法，所運(yùn)輸?shù)呢浳锟傎|(zhì)量在2噸以上5噸以下，違法所得不足1000元的；（2）違法經(jīng)營時(shí)間1個(gè)月以上6個(gè)月以下，被初次查獲的；

（3）所運(yùn)輸?shù)呢浳锟傎|(zhì)量在2噸以下，違法所得不超過200元，第二次違法被查獲的。

3、當(dāng)事人主動(dòng)配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，并主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，符合下列情形之一的，處10000元以上20000元以下罰款。

（1）初次違法，所運(yùn)輸?shù)呢浳锟傎|(zhì)量在5噸以上10噸以下的；（2）從事違法營運(yùn)時(shí)間在6個(gè)月以上12個(gè)月以下被初次查獲的；

（3）所運(yùn)輸?shù)呢浳锟傎|(zhì)量在2噸以上5噸以下，違法所得不足1000元，第二次違法被查獲的。

4、本條中“主動(dòng)配合執(zhí)法單位調(diào)查處理，并主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果” 是指當(dāng)事人配合運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的檢查、未抵賴違法事實(shí)、配合執(zhí)法單位制作相關(guān)文書、及時(shí)接受違章處理，并保證不再未經(jīng)許可擅自從事道路貨物運(yùn)輸?shù)摹?/p>

本條中當(dāng)事人違法所得必須有相關(guān)證據(jù)證明，沒有證據(jù)證明的所得不得計(jì)入當(dāng)事人違法所得。

（五）本節(jié)中違法查獲的次數(shù)一律以運(yùn)政在線監(jiān)督檢查信息數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。各市級(jí)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以在該減輕處罰標(biāo)準(zhǔn)框架范圍以內(nèi)進(jìn)行細(xì)化。

對(duì)違反本意見的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《江蘇省交通行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定》等規(guī)定追究有關(guān)執(zhí)法人員和單位的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停該單位的執(zhí)法權(quán)。

本指導(dǎo)意見自下發(fā)之日起實(shí)施，原下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范對(duì)非法營運(yùn)、擅自改裝車輛、違章運(yùn)輸危險(xiǎn)品等運(yùn)輸違章查處的通知》（蘇運(yùn)稽[2005]150號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)政執(zhí)法行為的實(shí)施意見〉的通知》（蘇運(yùn)法[2006]156號(hào)）同時(shí)廢止。

省廳運(yùn)管局之前發(fā)布的文件凡有與此文相抵觸部分，一律以本文為準(zhǔn)。

二00八年四月十八日

第五篇：15運(yùn)政執(zhí)法工作規(guī)范

運(yùn)政執(zhí)法工作規(guī)范

一、執(zhí)法工作規(guī)范

（一）建立“兩公開一監(jiān)督”制度。公開道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，公開稽查人員照片、姓名、職務(wù)和編號(hào)，接受群眾監(jiān)督。

（二）建立社會(huì)監(jiān)督制度。道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)要建立健全來信來訪、舉報(bào)等社會(huì)監(jiān)督制度，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，指定專人負(fù)責(zé)舉報(bào)的查核和來信來訪的處理工作，并將核查處理結(jié)果回復(fù)舉報(bào)人和來信來訪者。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，每半年召開一次征求意見會(huì)，聽取意見，改進(jìn)工作。

（三）建立監(jiān)督檢查制度。對(duì)稽查人員在執(zhí)行公務(wù)中有超越職權(quán)、濫用職權(quán)和執(zhí)行處罰有殉私情況的，要立即糾正，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)者要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站不得在國道、省道上稽查（縣級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)人員參加聯(lián)合稽查的除外。

（五）各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)在稽查工作中應(yīng)堅(jiān)持依法行政、文明檢查，使用文明用語，并嚴(yán)格按部規(guī)定的執(zhí)法程序辦事，不得超越職權(quán)和濫用職權(quán)，或代其它部門檢查。

（六）各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好稽查資料、報(bào)表、執(zhí)法文書的整理歸檔工作。每月5日前向上級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)匯總上報(bào)稽查月報(bào)表。

二、執(zhí)法工作程序

（一）稽查人員必須是經(jīng)考核合格持有《中華人民共和國道路運(yùn)政稽查證》或者省級(jí)人民政府核發(fā)的稽查證，道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的正式在編職工。

（二）對(duì)經(jīng)營單位、作業(yè)現(xiàn)場的流動(dòng)巡查必須有2個(gè)以上稽查人員且經(jīng)單位批準(zhǔn)方可進(jìn)行。

（三）稽查人員進(jìn)行稽查前應(yīng)按規(guī)定整齊著裝，佩帶檢查證件，攜帶有關(guān)執(zhí)法文書、取證器材等，做好稽查工作準(zhǔn)備。

（四）路檢路查。

1、路檢路查必須嚴(yán)格按規(guī)定在省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的檢查站進(jìn)行。

2、指揮停車分為徒手指揮和使用停車示意牌（燈）兩種。夜間指揮一律使用停車示意燈進(jìn)行，同時(shí)要求稽查人員加著反光背心。

3、進(jìn)行檢查工作時(shí)應(yīng)在檢查前方200米處設(shè)立“檢查”警示牌，不得雙向同時(shí)攔截檢查車輛。

4、稽查人員指揮停車應(yīng)面向來車站在道路中線的左端，在來車相距15O米處連續(xù)發(fā)出停車檢查訊號(hào)，指揮車輛到達(dá)指定的?？课恢?。

5、被檢車輛停穩(wěn)后，稽查人員應(yīng)先向駕駛員敬禮，出示檢查證件，明確表達(dá)檢查項(xiàng)目，文明檢查。在駕駛員的配合下盡快完成稽查工作。

6、經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)違法情況的，應(yīng)交還有關(guān)證件，立即放行，并同時(shí)做好檢查登記。

7、攔截檢查車輛不得超過三輛。

8、對(duì)有違法、違章行為的車輛，按下列程序處理。

8．1、提取證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄等。

8．2、對(duì)違章適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)場制作《交通行政處罰決定書》交違法當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人有關(guān)事項(xiàng)。

8．3、對(duì)適用一般程序、聽證程序的違法行為按《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理。

8．4、對(duì)非法運(yùn)輸違禁品、危險(xiǎn)貨物或無道路運(yùn)輸證又不接受處罰的車輛，可采取中止車輛運(yùn)行的強(qiáng)制措施，并簽發(fā)《中止車輛運(yùn)行通知書》。

（五）戶檢戶查

各級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期對(duì)維修廠家、客貨運(yùn)服務(wù)站、駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、搬運(yùn)裝卸作業(yè)現(xiàn)場、汽車綜合性能檢測站等道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行流動(dòng)巡查。

在稽查前，應(yīng)出示稽查證件，告知檢查項(xiàng)目，并做好各種記錄。有違法行為的按《交通行政處罰程序規(guī)定》辦理 執(zhí)法文書填寫規(guī)范

（一）各類執(zhí)法文書一律由省級(jí)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)。

（二）各類執(zhí)法文書一律要求使用藍(lán)黑或黑色鋼筆填寫，有條件的也可使用計(jì)算機(jī)打印。

（三）填寫各類執(zhí)法文書一定要按規(guī)定內(nèi)容填寫，不得省略或簡寫。時(shí)間（年、月。日）；地點(diǎn)應(yīng)準(zhǔn)確無誤；需證人、鑒定人、當(dāng)事人簽字的必須按規(guī)定辦理，不得忽略。

（四）各類執(zhí)法文書需加蓋處罰機(jī)關(guān)印章的，必須是具有執(zhí)法主體資格的各級(jí)交通行政主管部門或被法律、法規(guī)授權(quán)的道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)的行政印章，不能使用其它部門或檢查站、稽查隊(duì)（科）鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站等印章代替。