第一篇：取消農(nóng)業(yè)稅后基層農(nóng)村工作情況的調(diào)研報告

取消農(nóng)業(yè)稅后基層農(nóng)村工作情況的調(diào)研報告

取消農(nóng)業(yè)稅后基層農(nóng)村工作情況的調(diào)研報告

農(nóng)民負擔(dān)輕重問題，是衡量一個政黨執(zhí)政能力大小，一個國家治國方略優(yōu)劣的尺度，也是關(guān)系國家前途命運，民族興衰的大事。我們國家在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，這是黨和國家為減輕農(nóng)民負擔(dān)而采取的重大舉措。那么農(nóng)業(yè)稅取消后基層農(nóng)村的具體情況是如何的呢？下面結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況談?wù)劇?/p>

一、基本情況

鄉(xiāng)是最大的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，轄17個行政村，81個農(nóng)業(yè)社，二輪承包土地面積21676畝，總?cè)丝?5500人，其中，農(nóng)業(yè)人口14000人；農(nóng)業(yè)戶數(shù)3700戶，農(nóng)業(yè)勞動

力8145人，村社干部126人。鄉(xiāng)從開始進行稅費改革，全面取消了農(nóng)業(yè)稅。未取消農(nóng)業(yè)稅之前，全鄉(xiāng)每年的農(nóng)業(yè)稅總額為40萬元左右，取消農(nóng)業(yè)稅后對鄉(xiāng)級財政的沖擊不是很大，這主要得益于近兩年鄉(xiāng)黨委、政府充分激發(fā)鄉(xiāng)村活力，[那一世范文網(wǎng).://.找文章，到那一世范文網(wǎng).]不斷拓寬財政增收和農(nóng)民致富的路子，奠定了相對穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，再加上級財政轉(zhuǎn)移支付能夠及時到位，因此農(nóng)業(yè)稅的取消對的財政雖產(chǎn)生了一定的影響，但通過黨委、政府開源節(jié)流、增收節(jié)支，取消農(nóng)業(yè)稅所帶來的不利影響都得到了有效化解。

二、取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負擔(dān)情況

國家取消農(nóng)業(yè)稅目的在于減輕農(nóng)民負擔(dān)，扶持農(nóng)業(yè)這一弱勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅取消了，農(nóng)民的負擔(dān)有沒有真正減輕呢？請先看農(nóng)民的一筆帳：

家里種3畝地比以前少繳農(nóng)業(yè)稅150元，但玉米價格卻不斷下跌，就按每斤下跌5分錢，3畝玉米地的收入就比以前

少收入225元。再加上化肥等農(nóng)資價格一路瘋漲，減免農(nóng)業(yè)稅給農(nóng)民帶來的好處被折合的什么都沒有了。

數(shù)據(jù)中很清楚地看到，農(nóng)業(yè)稅的取消確實給農(nóng)民減輕了一部分負擔(dān)，然而這部分負擔(dān)僅是農(nóng)民全部負擔(dān)中極少的一部分，農(nóng)民實際生活中還有眾多的負擔(dān)在煎熬著他們。農(nóng)業(yè)稅減免了，農(nóng)資價格卻大幅上揚了，對于收入本來就少的農(nóng)民，農(nóng)資價格的上漲更加重了他們的負擔(dān)；享受不到像城里人一樣的醫(yī)療保障制度，看病所花的高額醫(yī)療費無疑是農(nóng)民的又一大負擔(dān)；子女教育費不能不說是農(nóng)民的又一個沉重負擔(dān)，可喜的是國家緊跟著出臺了“兩免一補”政策，極大緩解了農(nóng)民負擔(dān)；農(nóng)民所承受的負擔(dān)還很多，但從國家的大形勢可以看出，國家在不斷想辦法減輕農(nóng)民負擔(dān)，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民發(fā)家致富，國家把“三農(nóng)”問題擺到了首要位置，這就足以說明國家有信心解決好“三農(nóng)”問題，會讓廣大農(nóng)民都過上幸福寬裕的生活。

三、取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村社會經(jīng)濟的影響

農(nóng)業(yè)稅的取消標志著我國從“以農(nóng)養(yǎng)政”向“以工補農(nóng)”轉(zhuǎn)變，它標志著基層政權(quán)從“經(jīng)濟管理型”向“經(jīng)濟服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變對農(nóng)村社會經(jīng)濟的影響是深遠的。

一是國家取消農(nóng)業(yè)稅，采取措施保護農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)，保證了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，促進了農(nóng)民增收致富。農(nóng)業(yè)稅以及國家一些政策性的補貼，確實調(diào)動了農(nóng)民的種田積極性，農(nóng)民生活也逐步改善。

二是取消農(nóng)業(yè)稅后，干群關(guān)系明顯改善。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村工作不再為“要錢、要糧、要命”而耗費大量的人力物力，轉(zhuǎn)而在發(fā)展經(jīng)濟、維護地方穩(wěn)定、保護弱勢群體等方面進行服務(wù)，主要任務(wù)成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富，這種角色的轉(zhuǎn)變，重新改善了干群關(guān)系。

三是農(nóng)業(yè)稅取消后，產(chǎn)生了許多新問題。

土地矛盾糾紛急劇增多，由于農(nóng)民

種田實現(xiàn)了“零負擔(dān)”，土地收益大大增值，農(nóng)民爭田要地的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。同時土地流轉(zhuǎn)也受到挑戰(zhàn)，一些原來已退田的農(nóng)戶又要求收回土地自己耕種，少數(shù)村將閑置地集中租賃給種田大戶或外來戶經(jīng)營，農(nóng)民現(xiàn)在又要求發(fā)包到戶或提高租賃費。

農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難。近年來，各級加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，但絕大多數(shù)支持農(nóng)村社會事業(yè)的建設(shè)資金都需鄉(xiāng)村配套。隨著農(nóng)業(yè)稅取消，致使有的村唯一的農(nóng)業(yè)稅附加這一集體收入來源也被卡斷，村級收支矛盾愈顯突出。村社公路興修維護、農(nóng)田水利基本建設(shè)、村級衛(wèi)生防疫保健等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)也因沒有經(jīng)費投入而一拖再拖，陷入停滯狀態(tài)。稅改后，村內(nèi)興辦公益事業(yè)所需資金，采取“一事一議”的辦法來解決，并且規(guī)定每人每年出資額不許超過15元，這對于各種建設(shè)只是杯水車薪，因此村級公益事業(yè)只能望而卻步。

第二篇：2006取消農(nóng)業(yè)稅后基層農(nóng)村工作情況的調(diào)研報告

農(nóng)民負擔(dān)輕重問題，是衡量一個政黨執(zhí)政能力大小，一個國家治國方略優(yōu)劣的尺度，也是關(guān)系國家前途命運，民族興衰的大事。2006年我們國家在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，這是黨和國家為減輕農(nóng)民負擔(dān)而采取的重大舉措。那么農(nóng)業(yè)稅取消后基層農(nóng)村的具體情況是如何的呢？下面結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況談?wù)劇?/p>

一、基本情況

###鄉(xiāng)是###最大的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，轄17個行政村，81個農(nóng)業(yè)社（小組），二輪承包土地面積21676畝，總?cè)丝?5500人，其中，農(nóng)業(yè)人口14000人；農(nóng)業(yè)戶數(shù)3700戶，農(nóng)業(yè)勞動力8145人，村社干部126人。

###鄉(xiāng)從2002年開始進行稅費改革，2005年全面取消了農(nóng)業(yè)稅。未取消農(nóng)業(yè)稅之前，全鄉(xiāng)每年的農(nóng)業(yè)稅總額為40萬元左右，取消農(nóng)業(yè)稅后對鄉(xiāng)級財政的沖擊不是很大，這主要得益于近兩年鄉(xiāng)黨委、政府充分激發(fā)鄉(xiāng)村活力，[xiexiebang.com-http://004km.cn找文章，到xiexiebang.com]不斷拓寬財政增收和農(nóng)民致富的路子，奠定了相對穩(wěn)定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，再加上級財政轉(zhuǎn)移支付能夠及時到位，因此農(nóng)業(yè)稅的取消對###的財政雖產(chǎn)生了一定的影響，但通過黨委、政府開源節(jié)流、增收節(jié)支，取消農(nóng)業(yè)稅所帶來的不利影響都得到了有效化解。

二、取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負擔(dān)情況

國家取消農(nóng)業(yè)稅目的在于減輕農(nóng)民負擔(dān)，扶持農(nóng)業(yè)這一弱勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅取消了，農(nóng)民的負擔(dān)有沒有真正減輕呢？請先看農(nóng)民的一筆帳：

家里種3畝地比以前少繳農(nóng)業(yè)稅150元，但玉米價格卻不斷下跌，就按每斤下跌5分錢，3畝玉米地的收入就比以前少收入225元。再加上化肥等農(nóng)資價格一路瘋漲，減免農(nóng)業(yè)稅給農(nóng)民帶來的好處被折合的什么都沒有了。

數(shù)據(jù)中很清楚地看到，農(nóng)業(yè)稅的取消確實給農(nóng)民減輕了一部分負擔(dān)，然而這部分負擔(dān)僅是農(nóng)民全部負擔(dān)中極少的一部分，農(nóng)民實際生活中還有眾多的負擔(dān)在煎熬著他們。農(nóng)業(yè)稅減免了，農(nóng)資價格卻大幅上揚了，對于收入本來就少的農(nóng)民，農(nóng)資價格的上漲更加重了他們的負擔(dān)；享受不到像城里人一樣的醫(yī)療保障制度，看病所花的高額醫(yī)療費無疑是農(nóng)民的又一大負擔(dān)；子女教育費不能不說是農(nóng)民的又一個沉重負擔(dān)，可喜的是國家緊跟著出臺了“兩免一補”政策，極大緩解了農(nóng)民負擔(dān)；農(nóng)民所承受的負擔(dān)還很多，但從國家的大形勢可以看出，國家在不斷想辦法減輕農(nóng)民負擔(dān)，創(chuàng)造條件讓農(nóng)民發(fā)家致富，國家把“三農(nóng)”問題擺到了首要位置，這就足以說明國家有信心解決好“三農(nóng)”問題，會讓廣大農(nóng)民都過上幸福寬裕的生活。

三、取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村社會經(jīng)濟的影響

農(nóng)業(yè)稅的取消標志著我國從“以農(nóng)養(yǎng)政”向“以工補農(nóng)”轉(zhuǎn)變，它標志著基層政權(quán)從“經(jīng)濟管理型”向“經(jīng)濟服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變對農(nóng)村社會經(jīng)濟的影響是深遠的。

一是國家取消農(nóng)業(yè)稅，采取措施保護農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)，保證了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，促進了農(nóng)民增收致富。農(nóng)業(yè)稅以及國家一些政策性的補貼，確實調(diào)動了農(nóng)民的種田積極性，農(nóng)民生活也逐步改善。

二是取消農(nóng)業(yè)稅后，干群關(guān)系明顯改善。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村工作不再為“要錢、要糧、要命”而耗費大量的人力物力，轉(zhuǎn)而在發(fā)展經(jīng)濟、維護地方穩(wěn)定、保護弱勢群體等方面進行服務(wù)，主要任務(wù)成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富，這種角色的轉(zhuǎn)變，重新改善了干群關(guān)系。

三是農(nóng)業(yè)稅取消后，產(chǎn)生了許多新問題。

（一）土地矛盾糾紛急劇增多，由于農(nóng)民種田實現(xiàn)了“零負擔(dān)”，土地收益大大增值，農(nóng)民爭田要地的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。同時土地流轉(zhuǎn)也受到挑戰(zhàn)，一些原來已退田的農(nóng)戶又要求收回土地自己耕種，少數(shù)村將閑置地集中租賃給種田大戶或外來戶經(jīng)營，農(nóng)民現(xiàn)在又要求發(fā)包到戶或提高租賃費。

（二）農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難。近年來，各級加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，但絕大多數(shù)支持農(nóng)村社會事業(yè)的建設(shè)資金都需鄉(xiāng)村配套。隨著農(nóng)業(yè)稅取消，致使有的村唯一的農(nóng)業(yè)稅附加這一集體收入來源也被卡斷，村級收支矛盾愈顯突出。村社公路興修維護、農(nóng)田水利基本建設(shè)、村級衛(wèi)生防疫保健等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)也因沒有經(jīng)費投入而一拖再拖，陷入停滯狀態(tài)。稅改后，村內(nèi)興辦公益事業(yè)所需資金，采取“一事一議”的辦法來解決，并且規(guī)定每人每年出資額不許超過15元，這對于各種建設(shè)只是杯水車薪，因此村級公益事業(yè)只能望而卻步。

第三篇：取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負擔(dān)情況

取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負擔(dān)情況

“>取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負擔(dān)情況2007-02-02 21:56:06

隨著農(nóng)村稅費改革的實施和深化，以減輕農(nóng)民負擔(dān)為首要目標的農(nóng)村新型稅費制度正在建立過程中，以稅費改革為契機的新的分配制度正在逐步完善。取消農(nóng)業(yè)稅是減輕農(nóng)民負擔(dān)的重要舉措，為從根本上減輕農(nóng)民負擔(dān)奠定了一個良好的基礎(chǔ)。但是我們必須看到，制度建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，尤其是稅費改革這樣的重大制度變遷，涉及面廣，牽涉到方方面面的利益，具有復(fù)雜性、長期性和艱巨性的特點。因此要鞏固稅費改革成果，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)還有很多工作要做。為了了解取消農(nóng)業(yè)稅之后農(nóng)民負擔(dān)的新情況和新問題，我們深入基層，在黔西縣的大關(guān)鎮(zhèn)和綠化鄉(xiāng)

以及畢節(jié)市的朱昌鎮(zhèn)走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)戶，對有關(guān)問題展開了實地調(diào)查，現(xiàn)將情況匯報如下。

一、取消農(nóng)業(yè)稅是深得民心的重要舉措

農(nóng)業(yè)稅是我國延續(xù)多年的制度，歷史上曾是封建統(tǒng)治階級剝削農(nóng)民，壓迫農(nóng)民的重要工具。新中國建立以后，農(nóng)業(yè)稅對建立社會主義國民經(jīng)濟體系作出了重大貢獻，對發(fā)展經(jīng)濟和提高人民生活水平起到了舉足輕重的作用。但是我們必須看到的是，隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，尤其是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，農(nóng)業(yè)稅制度存在著很多自身難以克服的問題，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個制約。尤其是一些地方，借收農(nóng)業(yè)稅費之機，大興農(nóng)村“三亂”之風(fēng)，加重農(nóng)民負擔(dān)，成為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的消極因素。為此，中央在關(guān)鍵時刻決定實施農(nóng)村稅費改革，從制度建設(shè)著手，徹底消除農(nóng)民負擔(dān)問題。經(jīng)過農(nóng)村稅費改

革前一階段的工作，農(nóng)民負擔(dān)得到了減輕。我們在調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民都反映在稅費改革前一階段的工作過后，沒有亂收費的行為發(fā)生，遏制住了以前的農(nóng)村“三亂”行為。這說明，制度建設(shè)富有成效。農(nóng)民普遍反映，稅改過后，他們向政府交的錢比以前少了很多，確實獲得了實惠。而且不用擔(dān)心干部上門催款催糧了，心里踏實了許多，能夠?qū)Ｐ淖龅乩锏霓r(nóng)活了。農(nóng)民群眾打心眼擁護和支持中央的稅費改革政策。很多農(nóng)民聽說今年取消農(nóng)業(yè)稅的政策之后更是歡欣鼓舞，他們當(dāng)即表示要安心干好農(nóng)活，一心一意發(fā)展生產(chǎn)，用自己的辛勤勞動為自己創(chuàng)造幸福生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也表示，取消農(nóng)業(yè)稅之后，他們將更加集中精力關(guān)注于為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)的工作，過去那種因為催繳農(nóng)業(yè)稅費而緊張的干群關(guān)系必將進一步得到緩解和發(fā)展，工作上將更加投入。所以，取消農(nóng)業(yè)稅的政策不僅得到了農(nóng)民群眾的一致?lián)碜o和支持，而且受到了廣大基

層干部的積極響應(yīng)。在調(diào)查中我們深切感受到取消農(nóng)業(yè)稅政策確實給農(nóng)民的生產(chǎn)和基層的工作增添了新的希望和活力，農(nóng)村中積蓄已久的生產(chǎn)力正在逐步得到釋放，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的后勁很足，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正面臨著新的歷史機遇。

二、取消農(nóng)業(yè)稅之后農(nóng)民負擔(dān)問題仍然存在

通過我們的調(diào)查了解，應(yīng)該說傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民負擔(dān)現(xiàn)象已經(jīng)基本不存在，但是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中所表現(xiàn)出的一些問題還是反映了三農(nóng)問題的很多共性。稅費改革前，農(nóng)民負擔(dān)主要表現(xiàn)就是“三亂”導(dǎo)致的農(nóng)民不滿意以及由此導(dǎo)致的基層干群關(guān)系緊張和政府以及部門與農(nóng)民之間的沖突。隨著農(nóng)村稅費改革的實施和農(nóng)業(yè)稅的取消，伴隨著過去那種向農(nóng)民伸手為主要表現(xiàn)的農(nóng)民負擔(dān)現(xiàn)象的消失，新形勢下農(nóng)民負擔(dān)就是表現(xiàn)為目前農(nóng)民對很多問題依然存在疑慮甚至不滿意。一是對市場價格的變化，農(nóng)民的

反映非常敏感。我們在調(diào)查中了解到，今年對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大的莫過于農(nóng)產(chǎn)品價格的下滑和農(nóng)資價格的上漲。從我們了解的情況看，今年初開始農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下滑，以干辣椒為例，去年價格曾達到元斤，一些農(nóng)民把家里的干辣椒存放起來，以期今年賣一個好價錢，但是今年價格不僅大幅度下跌，而且一直在低位徘徊，價格僅為元斤，很多農(nóng)民叫苦不迭。此外，生豬價格也比去年同期下降了三分之一，上半年農(nóng)民收入增長的確受到了農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的嚴重影響。與此相對應(yīng)的是，今年農(nóng)用物資價格漲幅較大，以尿素為例，去年多元的價格上漲到了多元，上漲了三分之一。這一降一升令農(nóng)民大感困惑，很多農(nóng)民對今年市場的變化猝不及防，蒙受了損失。上漲最厲害的是煤炭，與以前相比，漲了倍，今年烤煙生產(chǎn)的成本將因此大幅度上漲。市場價格的變化對于我區(qū)這樣的貧困地區(qū)來說，相對于發(fā)達地區(qū)影響更為嚴重，因為我區(qū)農(nóng)民收入本來就

不高，尤其是現(xiàn)金收入更低，對價格變動非常敏感。另外，農(nóng)資價格上漲不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，還引發(fā)了其他問題，比如煤炭價格上漲的局面如果再發(fā)展下去，部分農(nóng)戶就只有回到燒柴的時代了，到那個時候，上山砍柴將會成為一種生活方式，我區(qū)脆弱的生態(tài)又將面臨考驗。因此，市場價格的變化是我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在新形勢下必須面對的一個問題，很多農(nóng)民希望政府能夠干預(yù)市場，穩(wěn)定物價。二是承包土地政策和法律還有待落實。農(nóng)村稅費改革前一階段的工作結(jié)束之后，隨著農(nóng)民負擔(dān)的逐步減輕，農(nóng)村承包土地在轉(zhuǎn)包、征用、權(quán)屬等方面的問題正逐步成為農(nóng)村的熱點問題。在這次調(diào)查過程中我們也了解到了一些具有代表性的事件。綠化鄉(xiāng)小海子村三組農(nóng)戶王發(fā)齊的部分承包土地被村組占用修建村組公路，沒有獲得補償，該村的另一位農(nóng)戶謝開紅也反映了同樣的問題。他們對此很不滿意。朱昌鎮(zhèn)在農(nóng)田水利基本建設(shè)過程中涉及

到對被占地農(nóng)戶進行補償?shù)臅r候，也引發(fā)了一些矛盾。另外，朱昌鎮(zhèn)與比鄰的千溪鄉(xiāng)還存在土地權(quán)屬爭議，曾一度引發(fā)兩地村民沖突，好在被兩地政府及時制止，是當(dāng)?shù)卣y以處理和解決的一個熱點。三是農(nóng)村稅費改革前一階段工作結(jié)束后，農(nóng)村公益事業(yè)缺乏資金來源。在朱昌鎮(zhèn)宋伍村，當(dāng)?shù)卮逦瘯榱诵藿ㄌ镩g便道和橋梁，向當(dāng)?shù)厝罕娒咳耸杖×嗽慕ㄔO(shè)費，工程完工后沒有向群眾公開，群眾有意見。四是在朱昌鎮(zhèn)宋伍村，部分群眾反映已經(jīng)公布過的農(nóng)業(yè)稅減免款沒有兌現(xiàn)，而且存在救濟款物分配不公的現(xiàn)象，該得到救濟的沒有得到，不該得到救濟的得到了。五是宋伍村群眾反映，在農(nóng)網(wǎng)改造過程中，他們交錢改造過后，舊變壓器不知去向，對此部分群眾還有疑慮。六是在沒有實行農(nóng)網(wǎng)改造的地方，電費仍然很高，群眾用電負擔(dān)依然很重。

以上就是我們這次調(diào)研過程中農(nóng)民和基層政府反映的主要難點和熱點問

題，從表面上看，這些問題的確與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民負擔(dān)有很大的區(qū)別。通過進一步分析，我們會發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民負擔(dān)是集中反映在政府或者部門“伸手要錢”導(dǎo)致了農(nóng)民的不滿，這是傳統(tǒng)意義上農(nóng)民負擔(dān)最重要的表象。我們此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的這些問題與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民負擔(dān)現(xiàn)象相比，存在著同樣一個表象，那就是因為各種各樣的原因（不僅僅是政府或者部門“伸手要錢”）導(dǎo)致了農(nóng)民對政府的意見或者期待。我們可以據(jù)此判斷：農(nóng)民負擔(dān)問題并不因為稅費改革前一階段工作和取消農(nóng)業(yè)稅政策的出臺就消失，相反，農(nóng)民負擔(dān)問題是以另外的形式表現(xiàn)出來的，而且表現(xiàn)形式更加復(fù)雜，這個現(xiàn)象值得各級黨委和政府給予關(guān)注。

三、正確認識農(nóng)民負擔(dān)問題，處理好政府與農(nóng)民的關(guān)系

農(nóng)民負擔(dān)問題不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題。通過調(diào)查我們可以看出，影響農(nóng)民生產(chǎn)和生活的因素

有很多，既有市場的也有政策的。我們其實很難完全理清楚到底哪些應(yīng)該歸咎于農(nóng)民的生產(chǎn)和生活決策，哪些歸咎于政府決策。但是農(nóng)民在生產(chǎn)和生活中出現(xiàn)問題后往往把責(zé)任歸咎于政府卻是客觀存在的事實。這種現(xiàn)象的成因既有中國傳統(tǒng)文化的因素也與計劃體制長期形成的“萬能政府”息息相關(guān)。但是在實際工作中，政府確實對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展負有責(zé)任。我們不能以改革的滯后或者市場的變化莫測推卸自身責(zé)任。

（一）農(nóng)村稅費改革前一階段工作以及取消農(nóng)業(yè)稅過后，農(nóng)民負擔(dān)問題仍然存在。

農(nóng)村稅費改革前一階段工作過后，部分地方和部分領(lǐng)導(dǎo)確實產(chǎn)生了麻痹和松懈，認為稅費改革通過建立新的制度，封堵了農(nóng)村“三亂”體制漏洞，農(nóng)民負擔(dān)問題已經(jīng)解決。這次我們省出臺的取消農(nóng)業(yè)稅政策更加強化了這種心理。我們必須看到的是，我們在這次調(diào)研過程中所看到的問題卻不是這樣，正如前面說 的一樣，政府仍然對農(nóng)村中的各種問題負有不可推卸的責(zé)任，因此農(nóng)民負擔(dān)問題不僅沒有得到根本緩解，而且表現(xiàn)形式更加復(fù)雜化，監(jiān)管難度更大，減輕農(nóng)民負擔(dān)工作仍然任重道遠。同時，我們在這次調(diào)研中雖然沒有發(fā)現(xiàn)農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象；但是據(jù)我們通過了解，在其他地方，向農(nóng)民身手要錢已經(jīng)改頭換面悄然出現(xiàn)了；所以，減輕農(nóng)民負擔(dān)的“四項制度”必須堅持，并且要經(jīng)?；?，制度化。

（二）為基層松綁，創(chuàng)造必要的工作條件是減輕農(nóng)民負擔(dān)的重要保證

財政體制改革滯后是農(nóng)民負擔(dān)問題的重要根源，我們現(xiàn)行的財政體制仍然是計劃體制下的“吃飯財政、建設(shè)財政”，還不是市場經(jīng)濟體制下的公共財政。在這種體制下，基層政府為了完成上級下達的財稅指標疲于奔命，催錢催糧成為了工作中的重要組成部分。導(dǎo)致了基層政府一方面缺乏足夠的資金完成本職工作，另一方面引發(fā)了與農(nóng)民的利益沖突，進一步導(dǎo)致了農(nóng)民對政府的不

滿情緒，基層干群關(guān)系緊張。在這次調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了這個問題，在大關(guān)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣斄ο鄬Τ渥?，有足夠的財力支持他們開展各種扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作，農(nóng)民群眾得到了實惠。在朱昌鎮(zhèn)，由于當(dāng)?shù)卣斄o張，連正常的辦公經(jīng)費都很困難，也就很難擠出經(jīng)費用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。前面說過，當(dāng)?shù)卦谵r(nóng)田基本建設(shè)中引發(fā)的一些問題就與此有關(guān)，本來鎮(zhèn)政府為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，通過上級部門爭取到了資金用于基本農(nóng)田建設(shè)。但是對于建設(shè)中的溝渠占地，上級并沒有配套相應(yīng)資金，當(dāng)?shù)卣譀]有足夠財力進行補償，這就難免造成農(nóng)民的不滿情緒。所以，我們必須看到的是，政府要落實各項方針政策，完成好本質(zhì)工作，充分發(fā)揮政府職能，是需要足夠的財力來支撐的。現(xiàn)行制度下各級政府財權(quán)與事權(quán)的倒掛確實是基層政府正常開展工作的重要制約，取消農(nóng)業(yè)稅后，部分此前以農(nóng)業(yè)稅為主要財政來源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必然更加

感到財力緊張。所以，上級政府要從制度上和數(shù)量上提供基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)的財力保障是減輕農(nóng)民負擔(dān)的重要保證。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，切實保證農(nóng)民的合法權(quán)益是減輕農(nóng)民負擔(dān)的重要措施

土地承包權(quán)和集體資產(chǎn)的收益權(quán)等權(quán)益是農(nóng)民的重要合法權(quán)益，直接關(guān)系到農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他行業(yè)的收益。這些權(quán)益是否按照政策和法律得到落實是農(nóng)民收入的重要制約，關(guān)系到農(nóng)民是不是增收，農(nóng)業(yè)是不是增效等重大問題。在這次調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)在這個問題上，我們還存在欠缺。重要表現(xiàn)就是土地承包工作還有待完善，土地承包的各項法律和政策還有待落實。綠化鄉(xiāng)小海子村的情況就是這樣，據(jù)我們了解，這個村在修建通村道路的過程中沒有按照規(guī)定辦理承包土地的變更手續(xù)，農(nóng)民的合法權(quán)益就缺乏強有力的行政監(jiān)督。不僅導(dǎo)致了農(nóng)民的不滿，而且為以后的糾紛和沖突埋下了隱患，既制約了被占

地農(nóng)戶增收，又不利于當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定。朱昌鎮(zhèn)與千溪鄉(xiāng)的土地權(quán)屬爭議說明了上級政府部門的確沒有切實履行好相關(guān)職能。朱昌鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造過程中變壓器的歸屬也反映了這個問題，舊變壓器的產(chǎn)權(quán)歸屬本應(yīng)有一個明確的界定，但是這種界定在實際工作中是非常缺乏的。在這里尤其要說明的是，計劃體制時期我們形成的一個觀念應(yīng)該隨著市場經(jīng)濟體制的建立相應(yīng)進行調(diào)整：計劃體制時期，我們在利益分配上總是強調(diào)犧牲個人利益來保證集體利益，這種觀念對建設(shè)社會主義的確做出了重大貢獻，但是市場條件下，更加強調(diào)的是公平交易。中央反復(fù)強調(diào)“群眾利益無小事”無不與此關(guān)系密切。因此，我們在未來的工作中必須注重以土地承包權(quán)的界定、仲裁以及集體資產(chǎn)的登記和監(jiān)管等為代表的產(chǎn)權(quán)保護工作，做好了這些工作就是保護了農(nóng)民權(quán)益，就是增加了農(nóng)民收入，就是減輕了農(nóng)民負擔(dān)。

（四）搞好村民自治，建立基層減

輕農(nóng)民負擔(dān)的制度

村民自治制度是我國農(nóng)村的基本政治制度，這個制度可以保障群眾的知情權(quán)，把涉及群眾切身利益的鄉(xiāng)村事務(wù)置于群眾的監(jiān)督之下。農(nóng)村稅費改革前一階段工作結(jié)束后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金的缺乏是一個大問題，各地普遍反映農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)嚴重滯后。在這種情況之下，農(nóng)業(yè)部門出臺了相關(guān)辦法。但是，我們必須看到的是，這些行政措施還有不足的地方，還存在監(jiān)管困難等問題。各地在建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)的過程中往往不按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，又不履行有關(guān)程序，導(dǎo)致一些矛盾和問題。例如朱昌鎮(zhèn)宋伍村的例子，修建田間便道和橋梁本來是為了大家著想，而且事情也辦了，但是由于沒有按照相關(guān)程序辦事，結(jié)果反而引發(fā)了群眾的不滿情緒。該村在辦理民政救濟手續(xù)和農(nóng)業(yè)稅減免過程中也缺乏透明度，導(dǎo)致了群眾的意見。在實際工作中，鄉(xiāng)村事務(wù)非常繁雜，情況千差萬別，政府很難一一理清其中 的是非。這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村事務(wù)難辦、難管更難斷。所以，切實落實村民自制制度，讓農(nóng)民自己管理自己，做到自己的事情自己辦是彌補農(nóng)村公益事業(yè)不足，切實保障農(nóng)民權(quán)益，減輕農(nóng)民負擔(dān)的重要舉措。

通過這次調(diào)研，我們總的感覺就是減輕農(nóng)民負擔(dān)工作面臨著新形勢和很多新問題，總結(jié)起來就是不管什么工作都必須讓農(nóng)民滿意，只要農(nóng)民對政府的工作滿意了，說明減輕農(nóng)民負擔(dān)的工作就是富有成效的。減輕農(nóng)民負擔(dān)的工作要以取消農(nóng)業(yè)稅政策的出臺為契機，繼承過去工作中好的傳統(tǒng)和作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作思路，迎接挑戰(zhàn)。

第四篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研報告

關(guān)于×××縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的調(diào)研報告

黨的十八大報告指出：“要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑?！碑?dāng)前，×××縣（區(qū)）正面臨良好的發(fā)展機遇期，也正處在加快發(fā)展的新的歷史起點上。面對“十二五”新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，我們必須以黨的十

八大精神為引領(lǐng),深刻認識新形勢下做好“三農(nóng)”工作的重要性，進一步強化“重中之重”的戰(zhàn)略思想，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型跨越，推動×××縣（區(qū)）經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

一、×××縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展現(xiàn)狀

×××縣（區(qū)）現(xiàn)有涉農(nóng)辦事處×個，共×個村委×個村民小組，農(nóng)戶數(shù)×戶，農(nóng)業(yè)人口×人，耕地面積××畝，林地面積××畝，占土地總面積××%，活立木總蓄積××立方米。轄區(qū)內(nèi)有××座水庫，蔬菜基地××個，超級稻高產(chǎn)示范基地××個，間套種示范基地××個，香蕉防風(fēng)栽培技術(shù)示范基地××個，農(nóng)民專業(yè)合作組織××家。近年來，×××縣（區(qū)）上下在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終堅持上級黨委、政府加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化為主線，以項目建設(shè)為支撐，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，積極推廣特色產(chǎn)業(yè)種植，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，深入實施移民扶貧開發(fā)，健全完善民生保障機制，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持較好增長勢頭，農(nóng)民收入水平不斷提高。

1、特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，引導(dǎo)群眾積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成了以×××、×××、×××為主的三大特色產(chǎn)業(yè)。如×年糧食產(chǎn)量×××噸，種植業(yè)總產(chǎn)值××萬元，農(nóng)民人均收入××元。以×××、×××、×××等為主的的特色經(jīng)濟作物種植面積達到×××畝。其中×××村委現(xiàn)有常年蔬菜基地×個，主要種植葉菜類蔬菜，面積××多畝，年產(chǎn)量××多噸，年產(chǎn)值約××萬元?！痢潦卟朔N植以×××、×××、×××等瓜類為主，面積××畝，年產(chǎn)量××噸，年產(chǎn)值××萬元；現(xiàn)有大棚×××畝，年產(chǎn)量××萬斤，年產(chǎn)值××萬元?！痢链遢爡^(qū)有獨立成園的果園，園內(nèi)種植××畝、××畝，計劃種植××畝，果園特色明顯?！痢链迨恰痢辽鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)示范點之一，群眾廣泛發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)——××菜種植，種植面積××畝，年總產(chǎn)達××噸，年產(chǎn)值××多萬元。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化體系日漸完善。以基地為依托，以市場為導(dǎo)向，著力培育和發(fā)展大場大戶，推動區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，以××果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的農(nóng)民專業(yè)合作社，實行合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式生產(chǎn)，帶動了周邊××多農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，直接解決了××多人的就業(yè)問題。××年引進水稻新品種“超級稻××、××”等優(yōu)良品種在××村建立高產(chǎn)示范基地，目前基地面積××畝。

3、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平不斷提升。堅持高起點定位，以建設(shè)布局合理、設(shè)施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村為目標，以項目為抓手，農(nóng)戶參與為主體，社會幫扶為補充，以整組推進為主要形式，以××試點鄉(xiāng)村為突破，全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制機制，推動資源要素向農(nóng)村配置，完善農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障體系，推進農(nóng)村道路鋪筑，農(nóng)村危舊房改造，加大村容村貌整治力度，不斷改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。

4、生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)推進。緊緊圍繞實施“生態(tài)立縣（區(qū)）”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實安排部署，精心組織實施，狠抓措施落實，組織實施了林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、重點生態(tài)公益林、新農(nóng)村綠化美化等林業(yè)生態(tài)建設(shè)項目，全縣（區(qū)）林業(yè)生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。近年來，我縣（區(qū)）重點抓××示范基地建設(shè)與特色花卉培育，因地制宜地發(fā)展××產(chǎn)業(yè)，××產(chǎn)業(yè)成為全縣（區(qū)）農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。目前，全縣（區(qū)）名貴××種植面積已達××多畝，其中××近××畝，連片種植的××畝。

5、扶貧開發(fā)工作成效凸顯。搶抓省、市全力支持移民扶貧開發(fā)項目實施的機遇，動員組織廣大移民群眾全力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶貧開發(fā)呈現(xiàn)出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進的良好局面。上年上級下達給我縣（區(qū)）第×批基礎(chǔ)設(shè)施財政扶貧資金××萬元，新建××村路硬化屯路×條××公里；中央財政扶貧資金(機動資金)××萬元，維修××村××路項目××公里，今年，申報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金××萬元，用于新建××村硬化屯路××公里。

6、農(nóng)民科技培訓(xùn)扎實有效。結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“引進一批優(yōu)良品種，示范一批先進實用技術(shù)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)科技示范基地，培訓(xùn)一批科技示范戶，總結(jié)一批先進典型”的總體思路，抽調(diào)技術(shù)部門專業(yè)人員進村入戶，深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是狠抓農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。圍繞三大特色產(chǎn)業(yè)，細化完善培訓(xùn)內(nèi)容，廣泛開展科技宣講，全面普及立體種植、節(jié)水灌溉、土壤改

第五篇：縣取消農(nóng)業(yè)稅后的調(diào)查報告

**縣屬**市最北端的山區(qū)縣，是國家級的貧困縣，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、188個村。2005年全部免征農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民基本上無負擔(dān)，但村級債務(wù)已成為廣大群眾關(guān)心、各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、基層干部焦慮的一個突出問題?；獯寮墏鶆?wù)是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項重要措施，刻不容緩。探索化解村級債務(wù)的途徑與對策，已成為農(nóng)經(jīng)工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、村級債權(quán)債務(wù)狀況。據(jù)調(diào)查，全縣村社1985年以前的積累作為生產(chǎn)底墊劃給農(nóng)戶長期使用。1986年至今的新積累（提取公益金、公積金）一是被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府借支挪用；二是農(nóng)戶欠繳。空殼村較為普遍。村級債權(quán)320萬元屬農(nóng)戶歷欠款。債務(wù)384萬元，涉及130個村，占村總數(shù)69，村債務(wù)最高的12萬元。村級債務(wù)影響了黨群、干群關(guān)系，是農(nóng)村不穩(wěn)定的隱患。

二、村級債務(wù)形成的原因：一是稅費收繳“上清下不清”。近來年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費收取都是由駐村干部和村干部包干負責(zé)，在完成時間和金額方面實行嚴格的考核，且與年終獎金掛鉤。因此每年一到繳款截止時間，駐村干部和村干部不得不借款、貸款為尚未繳款的農(nóng)戶墊交，這樣形成村級債務(wù)220萬元。二是興辦公益事業(yè)，如村級公路、村辦公室、興辦學(xué)校、“普九”、人畜飲水等項目建設(shè)借款形成村級債務(wù)120萬元。三是支付村干補助形成村級債務(wù)45萬元。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查情況，修建村辦公室和“兩基普實”鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺口相當(dāng)大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施這些項目，將形成較大的新一輪村級債務(wù)，從而增重農(nóng)民負擔(dān)。

三、化解村級債務(wù)的對策

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。化解村級債務(wù)涉及面廣、政策性強、工作量大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委、政府主要負責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站的工作人員組成。在化解村級債務(wù)過程中，首先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個村作試點，其次在開展試點的基礎(chǔ)上再制定化債實施方案，最后在各村全面推開。

（二）發(fā)動群眾、發(fā)揚民主。化解村級債務(wù)是涉及廣大農(nóng)民切身利益的大事，只有充分發(fā)動群眾，堅持民主、公開、公平和公正的原則，才能順利推行。一是要相信群眾，把政策交給農(nóng)民；二是在債權(quán)債務(wù)清理核實時，每個村都要成立村民代表參加的核查小組，依靠農(nóng)民進行清理，清查結(jié)果要經(jīng)過村民主理財小組和村民代表的逐筆核對、審查，并將審查的結(jié)果公布，農(nóng)民有異議和反映突出的問題，要進一步調(diào)查核實；三是在制定化債措施時，要符合村實際和農(nóng)民的意愿，認真征求群眾意見，得到農(nóng)民的認可，取得大多數(shù)群眾的支持；四是在實施清收過程中，對農(nóng)民稅費尾欠實施減免的，一定要經(jīng)過村民代表評議，得到大多數(shù)群眾認可后才能進行減免。

（三）嚴格執(zhí)行政策、規(guī)范操作?；獯寮墏鶆?wù)工作政策性強，各地在開展化債工作時一定要嚴格把握政策。一是對稅費改革前的農(nóng)民稅費尾欠要登記造冊暫停清收（即2001年12月31日前），稅費改革后農(nóng)民新欠繳的農(nóng)業(yè)稅及附加，凡不符合減免條件的要依法逐步清收，在清收稅費欠款過程中注意工作方法，嚴防涉農(nóng)惡性案件的發(fā)生；二是嚴禁超越農(nóng)民的承受能力的突擊清欠；三是杜絕加重或變相加重農(nóng)民負擔(dān)行為；四是禁止擅自立項籌資還債，不得平攤村級債務(wù)；五是不得收回農(nóng)民承包地抵債；六是強化村級收費管理，嚴格執(zhí)行籌資籌勞的管理規(guī)定，不準超限額籌資，不準強行以資代勞。在消化村級債務(wù)工作過程中，要嚴格按照“一清理、三核實、三公示、兩核定、一鎖定、再化解”的程序進行。“一清理”就是全面清理村級財務(wù)；“三核實”就是全面清理核實村級債權(quán)、債務(wù)和集體資產(chǎn)?！叭尽本褪窃谇謇砬皩⒋寮壺攧?wù)進行第一次公示，清理后進行第二次公示，根據(jù)第二次公示情況和群眾的反饋意見對帳目進行核對、調(diào)整，并將結(jié)果進行第三次公示?！皟珊硕ā本褪莻鶛?quán)債務(wù)公示后，經(jīng)債權(quán)債務(wù)人確認，分別簽訂《村級債務(wù)核定書》、《村級債權(quán)核定書》?！耙绘i定”就是建立村級債權(quán)債務(wù)臺帳，全面鎖定村級債務(wù)，切實控制債務(wù)增長，并逐村簽訂《債務(wù)鎖定化解責(zé)任書》?！霸倩狻本褪抢每尚写胧?，實現(xiàn)3至5年基本化解村級債務(wù)的目標。

（四）建立制度、規(guī)范管理。加強財務(wù)管理是防止新增債務(wù)的有效手段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定進一步完善和規(guī)范村級財務(wù)管理制度，建立健全帳目。**鄉(xiāng)村分散偏遠幅員面積大，交通、通訊不便，經(jīng)濟業(yè)務(wù)量發(fā)生少，且村帳應(yīng)村管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強監(jiān)督，確保不發(fā)新增債務(wù)。

（五）因地制宜、突出重點。各村在化債工作中首先要制訂化債方案，其次要針對不同村情采取不同的化債措施?？刹捎秘攧?wù)清理化債，劃轉(zhuǎn)債務(wù)降債，削減高息減債，清收債權(quán)還債，債權(quán)債務(wù)抵沖化債，盤活存量資產(chǎn)、資源還債，發(fā)展村級經(jīng)濟化債，落實減負政策清債，以及其它可被群眾接受且不違反法律、法規(guī)規(guī)定的措施化債。

（六）爭取項目、國家扶持。對于貧困山區(qū)因修村級公路、人畜飲水、“兩基普實”等原因形成的債務(wù)。要根據(jù)不同情況，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)財政應(yīng)積極

采取向上爭取項目資金的辦法，幫助村級化解債務(wù)。

（七）興辦事業(yè)、量力而行。**縣雖然扶貧驗收合格，但是農(nóng)民整體收入水平還不高，地區(qū)之間、農(nóng)民之間收入差距大，貧困農(nóng)民比例不小，農(nóng)民總體還是比較貧困，經(jīng)濟承受能力很弱小。鄉(xiāng)村公益事業(yè)國家補助有限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無財力支持，村“一事一議”籌資籌勞有限且實施困難。因此鄉(xiāng)村公益事業(yè)發(fā)展

要分輕重緩急安排發(fā)展。讓農(nóng)民修養(yǎng)生息，積極發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。