第一篇：凌成興在全國煙草行業(yè)黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)電視電話會議上的講話

在全國煙草行業(yè)黨的群眾路線教育實踐

活動總結(jié)電視電話會議上的講話

（2014年10月11日）

凌成興

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，傳達學(xué)習總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的重要講話精神，總結(jié)回顧行業(yè)教育實踐活動的基本情況，安排布臵當前工作。中央第十二巡回督導(dǎo)組副組長鐘攸平等五位同志到會指導(dǎo)，攸平同志將作重要講話。下面，我代表國家局黨組講三個問題。

一、認真學(xué)習領(lǐng)會總書記重要講話精神

10月8日，中央召開了黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會，總書記出席會議并發(fā)表重要講話，我們要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會、狠抓落實。

（一）充分認識群眾路線教育實踐活動取得的重大成果 總書記在講話中充分肯定了黨的群眾路線教育實踐活動取得的重大成果。

一是廣大黨員、干部受到馬克思主義群眾觀點的深刻教育，— 1 — 貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強。通過活動，廣大黨員、干部精神上補了“鈣”，進一步認識到人民是歷史的創(chuàng)造者，進一步增進了同群眾的感情、拉近了同群眾的距離，進一步掌握了貫徹群眾路線的工作方法。

二是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決?；顒右越鉀Q問題開局亮相、以正風肅紀先聲奪人、以專項整治尋求突破，對“四風”問題進行大排查、大檢修、大掃除，剎住了“四風”蔓延勢頭。

三是恢復(fù)和發(fā)揚了批評和自我批評優(yōu)良傳統(tǒng)，探索了新形勢下嚴肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑。廣大黨員、干部深入查擺問題，深挖問題根源，自我剖析觸及了痛處。上下級之間不顧忌身份、不隱瞞觀點，提意見開誠布公。領(lǐng)導(dǎo)班子成員脫去“隱身衣”，捅破“窗戶紙”，相互批評不留情面。

四是以轉(zhuǎn)作風改作風為重點的制度體系更加完善，制度執(zhí)行力和約束力得到增強。活動堅持破立并舉，注重建章立制。中央相繼出臺了一系列制度。各級根據(jù)中央八項規(guī)定精神，在聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運行等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度，扎緊了制度籠子，強化了對不良作風的剛性約束，按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)意識顯著增強，越界犯規(guī)行為減少。

五是影響群眾切身利益的癥結(jié)難點得到突破，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固?；顒臃e極回應(yīng)群眾關(guān)切，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最 — 2 — 后一公里”，形成了人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導(dǎo)向，改作風改到群眾心坎上。一大批多年積累的矛盾和問題得到有效化解，一大批信訪積案得到切實解決。

（二）深刻領(lǐng)會群眾路線教育實踐活動積累的成功經(jīng)驗 總書記在講話中高度總結(jié)了新形勢下開展黨內(nèi)集中教育活動取得的新認識、積累的新經(jīng)驗。

一是必須突出重點、聚焦問題?；顒拥闹攸c是促使全黨更好執(zhí)行黨的群眾路線，而當前影響執(zhí)行黨的群眾路線的要害是作風問題，必須突出改進作風這個主題。黨中央明確提出以反“四風”為突破口，以點帶面，不搞面面俱到，打到了七寸。實踐證明，有的放矢事易成，無的放矢事難成，集中教育活動要取得實效，必須找準靶子、點中穴位。

二是必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。從中央做起，各級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、作表率，是活動取得成效的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負責同志，以向我看齊的姿態(tài)聽意見、擺問題、管自身、抓督查，發(fā)揮示范作用。實踐證明，各級領(lǐng)導(dǎo)干部敢于拿自己開刀，解決問題才能勢如破竹，改進作風才能立竿見影。

三是必須以知促行、以行促知。這次活動強調(diào)把學(xué)習教育貫穿始終、把解決問題貫穿始終，做到教育和實踐兩手抓、兩結(jié)合，邊學(xué)邊查邊改。實踐證明，集中教育活動只有堅持知行合一，不斷讓思想自覺引導(dǎo)行動自覺、讓行動自覺深化思想自覺，才能抓

— 3 — 得實、做得深、走得遠。

四是必須嚴字當頭、從嚴從實。堅持嚴的標準、采取嚴的措施，重要節(jié)點一環(huán)緊扣一環(huán)抓。中央和地方各級督導(dǎo)組敢于“唱黑臉”、“當包公”，緊緊圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點工作嚴督實導(dǎo)、持續(xù)用勁。實踐證明，只有嚴要求、動真格，真實抓、抓真實，才能真正達到預(yù)期目的。

五是必須層層壓緊、上下互動。集中教育活動要搞好，必須批批接續(xù)、層層壓緊、環(huán)環(huán)相扣。實踐證明，只有堅持問題導(dǎo)向，從細處入手，向?qū)嵦幹?，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，才能積小勝為大勝。

六是必須相信群眾、敞開大門?；顒釉趫猿肿晕医逃秊橹鞯耐瑫r，注重強化外力推動，堅持真開門、開大門，讓群眾參與，讓群眾監(jiān)督，誠懇請群眾評判。實踐證明，集中教育活動必須打開大門、依靠群眾，讓群眾來監(jiān)督和評判，才能做到不虛不空不偏。

（三）準確把握新形勢下堅持從嚴治黨的明確要求 總書記在講話中指出，歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，使我們黨永遠立于不敗之地。全黨要以這次活動為起點，在從嚴治黨上繼續(xù)探索、不斷前進。

第一，落實從嚴治黨責任。從嚴治黨，必須增強管黨治黨意 — 4 — 識、落實管黨治黨責任。歷史和現(xiàn)實特別是這次活動都告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。

第二，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。思想教育要突出重點，加強黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用，突出針對性和指導(dǎo)性。

第三，嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事。

第四，堅持從嚴管理干部。從嚴管理干部，總的是要堅定理想信念，加強道德養(yǎng)成，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。

第五，持續(xù)深入改進作風。作風建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功。各級黨委要把作風建設(shè)緊緊抓在手上，持續(xù)抓好各項整改任務(wù)的落實，絕不允許出現(xiàn)“爛尾”工程，決不能讓“四風”問題反彈回潮。

第六，嚴明黨的紀律。紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。黨的各級組織要積極探索紀律教育經(jīng)?；?、制度化的途徑，多做提

— 5 — 提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部真正懂得，黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件。

第七，發(fā)揮人民監(jiān)督作用。從嚴治黨必須依靠人民。各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評判。群眾對黨組織和黨員、干部有意見，應(yīng)該歡迎他們批評指出。群眾發(fā)現(xiàn)黨員、干部有違紀違法問題，要讓他們有安全暢通的舉報渠道。群眾提出的意見只要對從嚴治黨有好處，我們就要認真聽取、積極采納。

第八，深入把握從嚴治黨規(guī)律。要深化對從嚴治黨規(guī)律的認識，要注重把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，把總結(jié)自身經(jīng)驗和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗結(jié)合起來，增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性，使從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性上來。

二、認真總結(jié)回顧行業(yè)教育實踐活動的基本情況

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，行業(yè)參加第二批教育實踐活動的單位，包括446家地市公司、105家卷煙工業(yè)和煙機制造企業(yè)、56家煙葉復(fù)烤企業(yè)、140家其他單位和企業(yè)，涵蓋7498個基層黨組織、157600多名黨員。8個多月來，行業(yè)各級黨組（黨委）認真學(xué)習貫徹總書記系列重要講話精神，按照“照鏡子、正衣冠、— 6 — 洗洗澡、治治病”總要求，扎實開展教育實踐活動。

（一）深入學(xué)習教育，廣泛聽取意見，奠定活動思想基礎(chǔ) 一是不斷深化學(xué)習，提高思想認識。各單位根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照中央第十二巡回督導(dǎo)組工作要求，組織黨員、干部認真學(xué)習黨的十八大和十八屆三中全會精神，學(xué)習黨章和中央規(guī)定必讀書目，學(xué)習總書記系列重要講話精神，大力弘揚焦裕祿精神，廣泛開展向全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員王勝、于海河、畢世祥、文朝榮同志，以及行業(yè)勞模典型彭義政同志學(xué)習活動，準確把握群眾路線的精神實質(zhì)，增強反對“四風”的思想自覺和行動自覺。

二是廣泛征求意見，找準突出問題。行業(yè)各單位堅持開門搞活動，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，通過隨機調(diào)研、召開座談會、個別訪談、民主測評、問卷調(diào)查、設(shè)臵意見箱等多種方式，面向企業(yè)職工，面向煙農(nóng)、零售客戶，面向地方黨政部門，廣泛征求意見。在第二批活動中，全行業(yè)共征求到形式主義方面的意見建議24772條，官僚主義方面的意見建議23828條，享樂主義方面的意見建議10919條，奢靡之風方面的意見建議7848條，其他方面的意見建議60758條。

三是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，班子集體會診。行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部主動把自己擺進去，聚焦“四風”，對照“三嚴三實”要求，深入查找“四風”問題。各單位班子普遍召開2次以上黨組（黨委）會診會，逐項梳理分析群眾提出的意見、上級黨組點明

— 7 — 的問題和督導(dǎo)組、紀檢、人事、巡視、信訪反饋的情況，做到了對號入座，清晰成像。

（二）發(fā)揚整風精神，嚴肅黨內(nèi)生活，開好專題民主生活會 一是充分談心交心，談透問題、談通思想。各單位專題民主生活會會前準備充分，特別是談心交心嚴格按照“四必談”要求，堅持把問題談開、把思想談通、把意見談好，做到了見人見事見思想。談心談話一般在2輪以上，多的達7次。各單位切實做到了“七個談透”，即集思廣益把班子問題談透，擺正心態(tài)把個人問題談透，推心臵腹把對方問題談透，放下架子把群眾反映的問題談透，開誠布公把擬在會上批評的意見談透，深挖根源把問題原因談透，結(jié)合實際把整改措施談透，達到了消除隔閡、化解矛盾、加深了解、增進互信的目的。

二是深刻剖析檢查，找準問題、找準根源。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員聚焦“四風”查擺問題，聯(lián)系崗位職責，聯(lián)系個人思想和成長經(jīng)歷，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”深刻剖析，自我畫像、自揭傷疤，反復(fù)修改形成對照檢查材料。班子對照檢查材料由一把手主持、班子集體研究起草，普遍召開3至4次黨組（黨委）會議集體討論修改；班子成員個人對照檢查材料自己動手、反復(fù)修改，一般修改6稿以上，多的達20稿。

三是嚴肅開展批評，紅臉出汗、加油鼓勁。各單位專題民主 — 8 — 生活會貫徹整風精神，普遍把批評和自我批評開展起來。一把手帶頭自我批評，帶頭開展批評，帶頭接受批評，班子成員相互批評不遮不掩、不評功擺好，比較尖銳，做到了干部群眾提問題、班子成員相互點問題、班子成員個人找問題相統(tǒng)一，班子集體查擺的問題與班子成員個人查擺的問題相統(tǒng)一，班子成員心里想提的意見、會前談心溝通時提的意見、會上相互批評時提的意見相統(tǒng)一，在紅臉出汗中達到了團結(jié)—批評—團結(jié)的目的。

四是專題組織生活會，嚴格標準、嚴格程序。行業(yè)各基層黨組織嚴格按照中央確定的標準、步驟和要求，召開專題組織生活會，扎實做好黨員評議工作，嚴格黨內(nèi)政治生活。8月中旬，行業(yè)7498個基層黨組織均召開了專題組織生活會，157600名黨員全部參加了民主評議黨員工作。參加民主評議的黨員中，評為“好”的占80.25%，評為“一般”的占19.71%，評為“差”的占0.036%。

（三）狠抓整改落實，著力解決問題，以整改成效取信于民 一是堅持以上率下，帶頭深化整改工作。國家局機關(guān)和行業(yè)各直屬單位作為第一批活動單位，帶頭落實“兩方案一計劃”，帶頭整治“四風”突出問題，帶頭做到“力爭三個不發(fā)生”。5月上旬，國家局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組派出14個檢查組督查深化整改工作，中央第十二巡回督導(dǎo)組、中央活動辦公室對這一做法給予充分肯定。超繳住房公積金、超面積辦公用房、違規(guī)超標車輛、“三公經(jīng)費”開支過大等行業(yè)突出問題得到有效遏制。截至

— 9 — 9月底，全行業(yè)會議費同比下降52.16%，業(yè)務(wù)招待費同比下降64.74%，涉外費同比下降54.29%，超繳公積金已全部整改到位，1344輛超標車輛已全部清退完畢。國家局黨組整改方案確定的26項任務(wù)已完成21項，專項整治方案確定的12項任務(wù)已完成11項，制度建設(shè)計劃確定的“1+12”項制度規(guī)定已全部完成。行業(yè)各直屬單位整改任務(wù)完成89.9%，制度建設(shè)計劃完成82.7%。

二是堅持問題導(dǎo)向，立行立改真改實改。行業(yè)第二批活動單位從一開始就強化問題意識，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，邊學(xué)邊改，即知即改，立行立改，各單位邊學(xué)邊查邊改解決突出問題10538項。各單位在邊學(xué)邊查邊改基礎(chǔ)上，按照“四個回應(yīng)”要求，認真制定整改方案，及時兌現(xiàn)整改承諾，不斷鞏固活動成果。截至目前，第二批活動單位整改方案確定的任務(wù)已完成26915項，完成53.7%。

三是強化正風肅紀，深入推進專項整治。行業(yè)各單位堅持鏡頭不換、力度不減，深入落實中央部署的“7+4+10”專項整治任務(wù)，強化正風肅紀,開展專項整治，取得了明顯成效。1—9月，全行業(yè)查處違反中央八項規(guī)定精神的典型案件7起，處理7人，給予黨紀政紀處分5人。查處“庸懶散拖”、“吃拿卡要”問題77起、處理205人。對19名“裸官”中4名在重點崗位工作的人員進行了崗位調(diào)整。98名領(lǐng)導(dǎo)干部全部退出EMBA高收費培訓(xùn)。385人主動上交紅包和購物卡，上交金額205.5萬元。

— 10 — 四是注重強本固基，服務(wù)群眾暢通便捷。行業(yè)第二批活動單位以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)了黨員干部在聯(lián)系服務(wù)群眾的實踐中轉(zhuǎn)作風、受教育，實現(xiàn)了聯(lián)系服務(wù)群眾從“最后一公里”到“零距離”。中央第十二巡回督導(dǎo)組和國家局活動辦公室9月下旬開展的群眾測評結(jié)果顯示，95.44%的黨員和群眾對開展教育實踐活動總體評價為“好”，92.49%的黨員和群眾對解決“四風”問題的成效評價為“好”。

五是加強制度建設(shè)，完善制度規(guī)定體系。行業(yè)第二批活動單位認真貫徹中央八項規(guī)定精神，認真貫徹《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和黨員干部直接聯(lián)系群眾、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)以及國家局在第一批活動中出臺的“1+12”個制度規(guī)定，認真做好制度配套銜接，確保中央和國家局、總公司的制度規(guī)定在基層落地生根。根據(jù)“兩方案一計劃”，全行業(yè)551家地市級單位新建制度規(guī)定6768項，完成65.2%；修訂制度規(guī)定5916項，完成61.5%；廢止制度規(guī)定4176項，完成88.8%。

（四）強化領(lǐng)導(dǎo)責任，加強督促指導(dǎo)，確?；顒禹樌_展 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實有序推進。國家局黨組和教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開11次會議，學(xué)習總書記重要講話，傳達中央精神，研究工作方案，制定工作措施。黨組成員多次深

— 11 — 入聯(lián)系點，參加中心組學(xué)習，聽取群眾意見，參加專題民主生活會，聽取活動情況匯報，為確?；顒咏】瞪钊腴_展發(fā)揮了示范帶頭作用。行業(yè)各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入聯(lián)系點調(diào)研1772次，地市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層調(diào)研27600多次。

二是加強監(jiān)督檢查，確?；顒訉嵭АＶ醒胙不囟綄?dǎo)組組長邢元敏同志、副組長鐘攸平同志帶領(lǐng)其他同志先后10次深入煙草行業(yè)，召開動員會，建立聯(lián)系點，深入第一線，注重搞調(diào)研，并親自參加專題民主生活會和組織生活會等,及時傳達中央精神、及時細化工作方案、及時“點撥”督導(dǎo)，既“唱黑臉”、“當包公”，又“鼓實勁”、“當高參”，有力指導(dǎo)了行業(yè)教育實踐活動全過程。在學(xué)習教育、聽取意見環(huán)節(jié)，中央巡回督導(dǎo)組全體同志深入畢節(jié)聯(lián)系點調(diào)研，點對點、面對面指導(dǎo)教育實踐活動；在查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)，中央巡回督導(dǎo)組先后到畢節(jié)市局、哈爾濱市局、興平縣局和長沙卷煙廠指導(dǎo)專題民主生活會和組織生活會；在整改落實、建章立制環(huán)節(jié)，中央巡回督導(dǎo)組先后到張家口卷煙廠、南寧卷煙廠、南寧市局組織群眾測評、召開座談會，指導(dǎo)整改落實情況。在此，我代表國家局黨組，代表煙草行業(yè)60萬干部職工向中央巡回督導(dǎo)組全體同志致以崇高的敬意。

國家局8個巡回督導(dǎo)組，抓住重點對象、重點環(huán)節(jié)和重點任務(wù)，堅持嚴督實導(dǎo)，確保活動實效。第一、第三、第六巡回督導(dǎo)組采取定點巡導(dǎo)、明察暗訪等方式開展巡回督導(dǎo)工作。第二巡回 — 12 — 督導(dǎo)組定期對自身督導(dǎo)工作回顧檢查、查遺補缺，增強督導(dǎo)工作針對性。第四、第五巡回督導(dǎo)組先后與15家單位主要負責同志溝通70余次。第七巡回督導(dǎo)組建立聯(lián)系點對標工作法，充分發(fā)揮畢節(jié)聯(lián)系點的示范帶動作用。第八巡回督導(dǎo)組始終圍繞抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率、抓規(guī)范動作保質(zhì)量、抓改進作風求實效開展督導(dǎo)工作。第二批活動單位派出的1034個督導(dǎo)組，以“嚴、深、細、實”標準有效開展了督導(dǎo)工作。

三是加強宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。行業(yè)各類媒體及時宣傳中央精神，宣傳總書記系列重要講話精神，宣傳行業(yè)教育實踐活動的好經(jīng)驗好做法。國家局活動辦公室編發(fā)簡報41期，《中國煙草》雜志印發(fā)教育實踐活動?？?，《東方煙草報》開辟教育實踐活動專欄，國家局網(wǎng)站及時報道教育實踐活動動態(tài)，傳達中央精神，交流活動經(jīng)驗，營造良好氛圍，推動了教育實踐活動健康深入開展。

總結(jié)回顧第二批教育實踐活動，我們有六個方面的深刻體會：一是堅持問題導(dǎo)向、攻堅克難，聚焦“四風”突出問題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，及時兌現(xiàn)整改承諾，以解決作風問題的實效讓群眾看到變化、增強信心。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上行下效，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責任，形成上下同力糾“四風”轉(zhuǎn)作風的強大正能量。三是堅持從嚴要求、敢于碰硬，對重要節(jié)點的廉政規(guī)定、對行業(yè)查擺的突出問題、對日常發(fā)現(xiàn)的典型案例，早提醒、— 13 — 早防范、早處臵。四是堅持典型引路、示范帶動，形成見賢思齊的鮮明導(dǎo)向和良好氛圍。五是堅持發(fā)動群眾、開門整風，國家局黨組對市局（公司）班子提出了“五個滿意”的要求，請群眾參與、受群眾監(jiān)督、讓群眾評判，使基層組織建設(shè)經(jīng)受群眾檢驗、贏得群眾滿意。六是堅持兩不誤兩促進，把開展集中活動同行業(yè)中心工作緊密結(jié)合，推動謀劃“三大課題”、推動提升“五個形象”、推動實現(xiàn)年度目標。

三、精心做好當前各項工作

（一）善始善終抓活動，在落實“兩方案一計劃”上下工夫 今天總結(jié)大會之后，行業(yè)各直屬單位及所屬企業(yè)將陸續(xù)召開總結(jié)會議。各級黨組（黨委）要敬終如始，善始善終，投入足夠時間和精力搞好總結(jié)，把做好總結(jié)工作作為深入推進整改落實的重要抓手，做到邊總結(jié)、邊整改、邊提高。要持續(xù)推進整改方案落地生根，加大“兩方案一計劃”推進力度，特別是對中央部署的專項整治任務(wù)，要動真碰硬、攻堅克難，建立臺賬、達標銷號、逐一整改。國家局各巡回督導(dǎo)組和各級督導(dǎo)組要始終堅持高標準嚴要求，持之以恒抓好督導(dǎo)工作，確保行業(yè)教育實踐活動符合中央要求，取得群眾滿意效果。

（二）聚精會神抓黨建，在落實從嚴治黨上下工夫 行業(yè)各級黨組（黨委）要認真貫徹落實總書記關(guān)于從嚴治黨的全面部署和明確要求。要落實“兩個責任”，嚴格落實 — 14 — 黨風廉政建設(shè)責任制，各級黨組（黨委）要切實負起主體責任，紀檢監(jiān)察部門要切實負起監(jiān)督責任。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風廉政建設(shè)中要充分發(fā)揮決策參與作用、在分管范圍內(nèi)要充分發(fā)揮主管領(lǐng)導(dǎo)作用、在日常工作和生活中要充分發(fā)揮表率作用。要從嚴管理干部，行業(yè)各級黨組（黨委）要結(jié)合實際，嚴格執(zhí)行干部管理各項規(guī)定，嚴格把好干部選拔任用關(guān)，嚴格干部監(jiān)督管理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“三嚴三實”要求，按照好干部的五條標準，敢于擔當、勇于作為，堅決克服“為官不易”的埋怨情緒，堅決糾正“為官不為”的錯誤傾向，出實招、治懶政、求實效。要嚴格執(zhí)行紀律，特別是要嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律和財經(jīng)紀律，強化紀律約束，切實做到有令必行、有禁必止。行業(yè)各級黨員干部要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，“決不能表面上喊著同黨中央保持一致、實際沒當回事，更不能違背中央大政方針，各自為政、自行其是。”

（三）一心一意謀發(fā)展，在落實年度目標上下工夫 從1—9月行業(yè)經(jīng)濟運行情況看，煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，累計收購烤煙2662萬擔，占收購計劃57%；收購均價27.22元/公斤，增加2.03元/公斤。卷煙產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)卷煙3972.1萬箱，增加53.0萬箱，增長1.4%；銷售卷煙3965.7萬箱，增加10.0萬箱，增長0.3%；單箱銷售額2.71萬元，增長7.2%。稅利總額穩(wěn)定增長，實現(xiàn)工商稅利8514.6億元，增加659.42億元，增長8.39%；其中

— 15 — 實現(xiàn)稅金（含所得稅）5882.45億元，增長7.87%。

這里我重點講一下，破解計劃增量這個兩難命題問題。經(jīng)國家局慎重研究，并報工信部原則同意，打算在年初下達5077.5萬箱的基礎(chǔ)上，增加102.5萬箱生產(chǎn)計劃，增長2.02%，全年生產(chǎn)計劃控制在5180萬箱，比去年實際增量減少12萬箱，增幅降低0.28個百分點。在增量計劃安排上，主要考慮“三個刀刃上、一個銜接好”，即把計劃增量用在支持老少邊窮地區(qū)煙廠持續(xù)健康發(fā)展的刀刃上，這一部分占增量總數(shù)超過80%，其中支持原中央蘇區(qū)10萬箱；把計劃增量用在鼓勵稅利總額增長、合作生產(chǎn)增長的刀刃上，主要用于支持云南、上海、湖南、江蘇、浙江、湖北、廣東等“兩個增長”貢獻大的中煙公司；把計劃增量用在兌現(xiàn)原有政策措施、原有規(guī)劃承諾的刀刃上，主要用于獎勵境外實體化運作、補齊云南救災(zāi)煙計劃基數(shù)、兌現(xiàn)甘肅卷煙發(fā)展規(guī)劃和支持湖南湘西州經(jīng)濟發(fā)展；把計劃增量同明年元旦、春節(jié)的備貨計劃銜接好，確保社會庫存不增加、市場行情不波動、稅利總體不過頭、明年開局有余地。計劃增量的具體操作是：65%用于安排明年的備貨計劃，25%用于安排提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)劑稅利增幅，10%用于安排保障低檔煙市場供應(yīng)。同時，再安排明年備貨計劃不超過30萬箱，比去年壓減94萬箱。

希望行業(yè)上下,認真學(xué)習貫徹總書記在“總結(jié)大會”上重要講話精神，認真學(xué)習貫徹李克強總理在“國務(wù)院部門負責 — 16 — 同志會議”上重要講話精神，著力以深化改革的辦法穩(wěn)增長、促發(fā)展，著力以調(diào)整結(jié)構(gòu)的舉措補短板、添后勁，著力以改善民生的成效增福祉、加動能，保持經(jīng)濟中高速增長、向中高端水平邁進。千方百計把計劃增量、工業(yè)生產(chǎn)、工商調(diào)撥、卷煙營銷、稅利總額等重要指標銜接好、運作好，持之以恒把煙葉收購、打假打私、市場秩序、控煙履約、精準調(diào)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理好、推進好。同舟共濟牽住卷煙銷量這個“牛鼻子”，出色完成5100萬箱的銷量任務(wù)；同舟共濟破解計劃增量這個兩難命題，出色完成100萬箱的增量計劃；同舟共濟抓住稅利總額這個核心指標，出色完成“保八爭十超萬億”的年度目標。

第二篇：在學(xué)校召開學(xué)校黨群眾路線教育實踐活動大會上的講話

在學(xué)校召開學(xué)校群眾路線教育實踐活動大會上的講話

（2014年3月31號）

各位老師：

今天召開學(xué)校黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，目的是部署和安排我校黨的群眾路線教育實踐活動的各項工作，全面推進學(xué)校教育教學(xué)改革，努力辦人民滿意的教育。等會兒，學(xué)校黨支部書記謝開禮將作主題發(fā)言，教育局巡回指導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)作重要指示，現(xiàn)在根據(jù)中央、省委、市委、縣委及縣教育局黨組相關(guān)會議精神，我先講幾點意見：

一、充分認識學(xué)校開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，學(xué)校開展黨的群眾路線教育實踐活動是新形勢下堅持黨要管黨，從嚴治黨的重大決策，是推動我校教育工作全面科學(xué)發(fā)展，辦人們滿意學(xué)校的內(nèi)在需要和重大政治機遇。當前我校各項工作經(jīng)過幾年的努力，已經(jīng)步入了較為規(guī)范的軌道，辦學(xué)條件日趨完善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，內(nèi)部管理邁上新臺階。但仍存在這樣那樣的問題，一部分班子成員和老師工作沒有動力，渾渾噩噩，黨員干部的模范帶頭作用和先進性得不到發(fā)揮，個別班子成員工作拖沓，不推不動，甚至推也不動。工作作風不實，發(fā)表意見不注意場合，誤導(dǎo)老師。熱衷于個人小家庭經(jīng)濟收入或者沉湎打牌賭博。對學(xué)校或者份內(nèi)的工作事不關(guān)己，高高掛起。班子成員中論資排輩，吃功勞飯吃年齡飯的現(xiàn)象嚴重，不能善始善終。師德師風良莠不齊，個別教師師德不正、思教不深、工作方式簡單、唯利是圖、貪圖享受。身在學(xué)校心在外。困難面前、突發(fā)事故面前不能發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。有利益有名譽是黨員、是領(lǐng)導(dǎo)，沒有利益沒有名譽就是普通老師，不是共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。愛崗敬業(yè)意識不強，上完課就往家里跑，往掙錢的地方跑。許多老師教學(xué)手段陳舊，教學(xué)方式單一，不看報、不讀書、不學(xué)習，安排培訓(xùn)挑三揀四。講困難、講價錢。這些問題如果不加以解決，黨和政府教育惠民的政策就難以真正貫徹落實到最基層。全面深化教育改革，加快教育強縣進程，關(guān)鍵在黨組織，關(guān)鍵在人。既要靠堅強的組織保證，也要靠優(yōu)良的作風保障。抓好抓實黨的群眾路線教育實踐活動。使廣大黨員干部思想和作風得到一次全面洗禮。就能以好的作風沖破思想觀念的阻礙，進一步凝心聚力、扎實推進學(xué)校工作，大家一定要充分認識開展教育實踐活動的重大意義，以強烈的責任感和使命感開展好這次教育實踐活動，用作風建設(shè)的新成效努力辦人民滿意的學(xué)校。

二、準確把握教育實踐活動的部署要求，深入扎實的開展教育實踐活動

（一）、準確把握這次活動的任務(wù)。

中央將這次教育實踐活動的主要任務(wù)聚焦到作風建設(shè)上，把作風建設(shè)聚焦到解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，著力建設(shè)學(xué)校優(yōu)良的校風，著力培養(yǎng)教師隊伍優(yōu)良的教風，辦人民滿意的學(xué)校，做人民群眾滿意的教師。

（二）準確把握這次活動的要求

全縣教育系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動，就是堅持為民務(wù)實辦教育這個主題。開展學(xué)習、查找問題、推動整改。要把“照鏡子，正衣冠、洗洗澡、治治病”作為總要求貫徹全過程，具體到學(xué)校就是要求我們每個校務(wù)成員和黨員老師對照黨章、自覺查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的問題和差距，勇于正視缺點和不足，自覺加強黨性修養(yǎng)，修身正己，端正行為，以整風精神開展批評與自我批評，在常規(guī)工作、教學(xué)質(zhì)量、黨性修養(yǎng)等方面，切實發(fā)揮模范先鋒作用，為學(xué)校各項工作樹立標桿。

（三）、準確把握這次活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

這次教育活動主要有“學(xué)習教育，聽取意見”“查擺問題，開展批評”“整改落實，建章立制”三個環(huán)節(jié)。按照上級部署堅持教育和實踐兩手抓，兩手都要硬。打牢學(xué)習教育和查擺問題兩個基礎(chǔ)，抓住“整改落實和建章立制”兩個關(guān)鍵，確保活動取得實效。

一、學(xué)習要抓住實處

根據(jù)安排，學(xué)校要采取各種方式認真學(xué)習黨的十八屆三中全會精神和習總書記系列重要講話。學(xué)習《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《中方縣教育發(fā)展二十條》等政策文件精神。

二、征求意見要誠心誠意

要真心實意聽取和征求社會、家庭、學(xué)校師生對我們工作上的意見。每一個環(huán)節(jié)、每項工作都要讓群眾參與，受群眾監(jiān)督，請群眾評判。

三、查擺問題要觸及思想 校務(wù)會班子成員和黨員老師要突出“照鏡對標，作風體檢，”把問題對準，把思想根源分析透，主動接受各方面的監(jiān)督和幫助。當前學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員老師最主要的問題就是不思進取，混日子，得過且過的想法嚴重，工作不想干，待遇不能丟。做事靠別人，名利為自己，現(xiàn)象嚴重。通過這次教育活動，校務(wù)成員和黨員教師一定要改變認識，端正作風，切實時刻把入黨誓詞永記心中。

四、強化工作措施，確?；顒硬蛔哌^場，不走形式

（一）、是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校黨的群眾路線教育實踐活動在教育局黨組和鄉(xiāng)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，我校已成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我為組長，謝開禮、周於喜、謝召歡任副組長，各處室主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組將精心謀劃和安排部署這次教育實踐活動，分步驟、分階段，根據(jù)活動方案逐步逐條落實各項工作。同時，積極主動向局巡回指導(dǎo)組請示匯報，認真聽取并落實好領(lǐng)導(dǎo)的意見和要求。

（二）、要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭

校務(wù)會班子成員特別是校級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立從自己做起，從現(xiàn)在改起的意識，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，以自身過硬的作風和表率行動，為干部職工作出榜樣。作為校長，我在此鄭重承諾：帶頭開展學(xué)習調(diào)研，帶頭做好對照檢查，帶頭搞好整改措施，帶頭做好常規(guī)工作和提高教學(xué)質(zhì)量，全身心投入到學(xué)校教育教學(xué)和常規(guī)管理工作中去，同時也歡迎各位老師多向我提意見、多交流多溝通。

（三）、是搞好工作統(tǒng)籌

開展教育實踐活動必須堅持一手抓教育實踐活動一手抓教育教學(xué)的常規(guī)工作，把教育實踐活動和學(xué)校日常工作很好的結(jié)合起來。以作風的明顯好轉(zhuǎn)促進常規(guī)工作邁上新臺階，要把黨員干部在活動中激發(fā)的工作熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為做好常規(guī)工作的動力，以作風大改進促進我校教育工作大發(fā)展。

同志們，搞好這次教育實踐活動責任重大，任務(wù)艱巨。我們要以高度負責的工作態(tài)度，飽滿的精神狀態(tài)和扎實的工作作風把教育局黨組交給我們的任務(wù)組織好、開展好、完成好，為辦人民滿意的教育做出自己應(yīng)有的貢獻。

第三篇：XX區(qū)XX鎮(zhèn)黨群眾路線教育實踐活動總結(jié)

XX鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，XX鎮(zhèn)黨委按照中央、省、市、縣委的統(tǒng)一部署，在區(qū)委第五督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊密圍繞“為民、務(wù)實、清廉”的活動主題，以“正風肅紀促趕超、全心服務(wù)惠民生”為總載體，緊密聚焦“四風”突出問題，緊密聯(lián)系工作實際，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。活動于2014年2月啟動，到2014年9月底基本結(jié)束，全鎮(zhèn)共有64個基層黨組織和1418余名黨員參加，參與覆蓋面達100%。

上級黨委對我鎮(zhèn)教育實踐活動非常關(guān)心。省委赴XX區(qū)督導(dǎo)組XXX同志對我鎮(zhèn)開展教育實踐活動十分重視和關(guān)心，全程參加指導(dǎo)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會并作重要講話。區(qū)委常委、區(qū)紀委書記XXX同志對我鎮(zhèn)教育實踐活動全程指導(dǎo)、從嚴把關(guān)，確保了我鎮(zhèn)教育實踐活動健康有序開展，達到了預(yù)期的目標?，F(xiàn)將活動總結(jié)報告如下：

一、主要做法

教育實踐活動開展以來，鎮(zhèn)黨委在嚴格執(zhí)行上級黨委統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上，立足于不同階段的不同特點，創(chuàng)造性地開展工作，使整個活動“規(guī)定動作做到位，自選動作有特色”，全鎮(zhèn)教育實踐活動進展順利、有序推進，成效明顯，得到了群眾普遍贊譽。

（一）鎮(zhèn)班子成員以上率下，示范帶動全鎮(zhèn)教育實踐活 動健康有序推進。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮自身示范、引導(dǎo)和帶頭作用，帶頭作出“六帶頭、六嚴禁”表率承諾，自始至終做到活動要求更嚴、標準更高，努力形成“一級帶動一級干部、一級做給一級看”的工作格局。一是學(xué)習教育更深。確定每周六為班子成員集中學(xué)習日，既學(xué)理論，又學(xué)業(yè)務(wù)，既談工作，又談體會。目前已累計開展29次集中學(xué)習，其中專題性封閉式學(xué)習三次（市區(qū)動員會精神、鎮(zhèn)實施方案學(xué)習，三本必讀科目學(xué)習，“三思四問”學(xué)習討論），取得了較好的效果。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)給全鎮(zhèn)黨員干部上了“守規(guī)矩、樹正氣”專題黨課。二是聽取意見更廣。分層次召開征地村書記座談會、前蔣社區(qū)座談會、竹村社區(qū)支部書記座談會、老干部座談會、部分企業(yè)及兩新組織負責人座談會、兩代表一委員座談會、部分村書記談心談話，多種渠道、多層次地征求了對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在“四風”方面存在的問題，參加人員超過130人次、發(fā)放征求意見表150余份，開展談心談話20多人次。共收到各類意見建議條67。三是開展批評更辣。鎮(zhèn)班子成員聚焦“四風”問題一一進行了查擺，相互之間拋開面子，真刀真槍地開展相互批評，相互批評意見共267條。四是整改落實更嚴。專題民主生活會后，鎮(zhèn)班子列出“四張清單”，并面向群眾進行了公示。

（二）深入學(xué)習，確保教育實踐活動質(zhì)量過硬。鎮(zhèn)全體黨員干部把學(xué)習教育、聽取意見作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，從加強學(xué)習、提高思想認識入手，為深入開展教育實踐活動開好頭、起好步。一是周一夜學(xué)雷打不動。除白天適當安排 2 集中封閉學(xué)習外，把學(xué)習時間更多放在晚上，有效解決了工學(xué)矛盾。二是突出交流反思學(xué)。先后開展“我的群眾觀”、“三思三觀、四問四比”、“四個捫心自問”、“堅定理想信念、勇于擔當克難”、“守規(guī)矩、樹正氣”5個學(xué)習反思活動，每名黨員干部至少撰寫2篇以上學(xué)習心得，倒逼黨員干部聯(lián)系思想和工作實際深刻反思。三是注重學(xué)習效果。由辦公室統(tǒng)一整理下發(fā)群眾路線教育知識點，組織全鎮(zhèn)黨員干部進行集中學(xué)習并進行測試，以考促學(xué)，增強學(xué)習效果。四是突出學(xué)習記錄。統(tǒng)一制作《XX鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動記錄本》，由村情概覽、會議記錄、走訪日記、工作筆記、學(xué)習心得五部分組成，要求全鎮(zhèn)干部每天做好記錄。前后組織兩次對全鎮(zhèn)61名干部記錄本填寫情況進行檢查，公示檢查結(jié)果并通報，共通報26人次。

（三）走親連心活動深入開展。

以“走村不漏戶、戶戶見干部”為總要求，在全鎮(zhèn)開展走親連心活動。聯(lián)村干部用腳步丈量民情，把群眾當親人，越走越親；密切與群眾的血肉聯(lián)系，贏得群眾的真心擁護；切實采取有效辦法，幫助百姓特別是困難群眾解決實際困難和問題。同時真心誠意地聽取群眾意見，找準問題關(guān)鍵。全鎮(zhèn)10960戶農(nóng)戶走訪率100%，收集各類意見建議187條。

（四）從嚴要求、深刻查擺，確保教育實踐活動達成目標。

鎮(zhèn)黨委把貫徹整風精神召開專題民主生活會作為教育實踐活動的關(guān)鍵舉措，堅持把功夫下在會前，在開展批評和 3 自我批評上動真格、有辣味、樹新風。一是認真搞好思想發(fā)動。鎮(zhèn)班子多次召開專題學(xué)習會，深入學(xué)習總書記在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，組織觀看雙峰專題民主生活會視頻，為開好專題民主生活會進行預(yù)熱、營造氛圍。二是充分談心交心。鎮(zhèn)黨委按照“四必談”的要求進行談心交心，同時班子成員之間進行了開誠布公的交流談心，相互征求意見，交換看法，進一步增進了了解和團結(jié)，為開展好批評和自我批評奠定了堅實基礎(chǔ)。三是深入對照檢查剖析。對前期征求到的征求意見，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和成員都主動把自己擺進去，認真撰寫和反復(fù)修改對照檢查材料，個人的對照檢查材料普遍修改7稿以上。在個人對照檢查材料的基礎(chǔ)上綜合形成領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，從政治紀律、四風問題等方面認真、深入地查找班子存在的突出問題，基本做到了“查找問題準、分析根源清、認識程度深、整改措施實”。同時列出《黨員干部作風問題清單》、《群眾訴求清單》、《群眾工作具體任務(wù)清單》、《信訪積案清單》等“四張清單”，作為班子對照檢查材料的必要內(nèi)容。四是真刀真槍開展批評。堅持嚴格程序、嚴格標準，高質(zhì)量開好專題民主生活會和組織生活會。鎮(zhèn)黨委書記帶頭開展批評和自我批評，每名班子成員對照檢查發(fā)言后，其他班子成員逐個開展批評，不怕揭短亮丑，直截了當點問題，讓各班子成員紅了臉、出了汗、排了毒。五是扎實開好各支部組織生活會。各基層黨組織列出“體檢清單”，通過召開作風體檢會，基層黨支部書記寫好 “體檢報告單”，基層黨員干部對照檢查、認 4 領(lǐng)問題。在專題組織生活會上，結(jié)合黨員“五星管理”，開展民主評議，6名“差評”黨員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)黨校進行集中教育轉(zhuǎn)化。

（五）分類整改，建章立制，確保教育實踐活動取得實效。針對群眾意見反饋和查擺發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委以高度的緊迫感與責任感抓好整改，確?；顒尤〉米ヨF有痕、踏石留印的實效。一是具體問題馬上整改。從小問題、小細節(jié)改起，提出“節(jié)約使用辦公用品”立改項目。規(guī)定召開本鎮(zhèn)機關(guān)干部大會不提供一次性紙杯，提倡自帶水杯；對紙張耗材實行實名簽領(lǐng)；打印、復(fù)印采用實名登記制；文件打印倡導(dǎo)雙面打印，并在所有配備打印機的辦公室，均在打印機邊張貼醒目提醒標志；文印室謝絕外來人員打印復(fù)印。幾項制度實行之后，所用紙張大幅度縮減，前三季度耗材費用開銷同比下降25%。成效明顯。二是在活動中邊查邊改。鎮(zhèn)黨委把解決群眾關(guān)心的突出問題作為重要任務(wù)，邊整邊改，確保實效。針對群眾提出的意見和建議，將群眾反映最強烈、訴求最多的集鎮(zhèn)菜市場改造列為鎮(zhèn)黨委立改民生事項，并落實專人進行馬上整改，現(xiàn)已整改完成。三是開展專門整改。針對前兩個環(huán)節(jié)集中查擺出來的具體問題、群眾反映強烈的突出問題，XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進行了認真細致地研究，逐項分析確定整改的努力方向和重點任務(wù)，列出“四張清單”，制定了《XX鎮(zhèn)班子群眾路線教育實踐活動整改方案》。整改方案著力突出“實”字，突出整改措施的針對性、可操作性和可檢查性。每項整改任務(wù)都明確了具體措施和時限要求，由班子成員親自擔任 5 責任領(lǐng)導(dǎo)，將整改措施分解落實到領(lǐng)導(dǎo)。通過切實抓整改樹立了領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風，密切了黨群干群關(guān)系，讓廣大群眾見到了教育實踐活動實實在在的成效。

（六）加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

把加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為教育實踐活動的主抓手，抓好基層、打?qū)嵒A(chǔ)，促使聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、長效化。一是規(guī)范各支部建設(shè)。一方面開展村級辦公場所規(guī)范化建設(shè)。完善各支部制度上墻，將黨員聯(lián)系群眾制度、三務(wù)公開欄、治水拆違、黨小組劃分等13塊制度牌統(tǒng)一制作，查漏補缺，及時上墻。另一方面規(guī)范村級辦公場所值班坐班制度?！岸ㄈ?、定點、定責”規(guī)范村干部坐班值班制度，服務(wù)村民、為村民辦事提供方便。二是深化區(qū)域化黨建工作。我鎮(zhèn)圍繞“黨建引領(lǐng)、服務(wù)下延、網(wǎng)格管理、互幫共建”，成立了鎮(zhèn)東、鎮(zhèn)西、前蔣、馬頭方、含香、竹村6個社區(qū)，建立了區(qū)域黨委，完成了社區(qū)辦公場所整修、制度上墻，建立相關(guān)信息臺賬。自創(chuàng)建以來，各社區(qū)已在五水共治、無違創(chuàng)建、矛盾糾紛調(diào)解等全鎮(zhèn)中心工作中發(fā)揮了較大作用，推動了全鎮(zhèn)各項工作有序開展。三是大力整頓軟弱渙散村。根據(jù)前期摸底調(diào)研，我鎮(zhèn)古里、徐村被確定為軟弱渙散村黨組織。查找存在問題，制定整轉(zhuǎn)措施落實好整轉(zhuǎn)情況和整轉(zhuǎn)期限。區(qū)委督導(dǎo)組及鎮(zhèn)黨委、班子成員高度重視、明確職責。逐條按照上級的文件指示要求條目式整改。各村村班子在明確問題以及理清思路后，根據(jù)整頓措施，逐項進行整頓。聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo) 6 也全程跟蹤聯(lián)系村的整頓，并在整頓過程中對出現(xiàn)的問題進行指導(dǎo)。目前,這二個村的班子成員干勁較足，團結(jié)一心，村內(nèi)秩序穩(wěn)定，各項工作有序開展。四是開展守規(guī)矩專題整頓教育。以“無違建鎮(zhèn)村”創(chuàng)建為抓手，狠抓黨員隊伍建設(shè)。從黨員干部入手，落實黨員干部違章建房自查自拆工作，共摸排出違建黨員干部57人，已整改53人。突出做好受理信訪舉報和查辦案件工作，到目前止鎮(zhèn)紀委共查處案件3件。開展“黨性體檢，民主評議”活動，4名差評黨員和2名問題黨員轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)黨校支部進行整轉(zhuǎn)教育。認真貫徹執(zhí)行黨員和干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，對鎮(zhèn)干部上下班簽到、值班、會議紀律和村級衛(wèi)生、三務(wù)公開情況進行督查，已下發(fā)督查通報11次。

（七）堅持兩手抓、兩促進，以工作成效檢驗活動成果。鎮(zhèn)黨委把開展教育實踐活動與當前中心工作緊密結(jié)合起來，為推動全鎮(zhèn)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展提供了強大動力和重要保證?！拔逅仓巍比〉秒A段性成果，抓好水庫潔水漁業(yè)工作，對鎮(zhèn)域內(nèi)7座?、蛐鸵陨纤畮爝M行養(yǎng)殖權(quán)收回；實施羊尖山水庫除險加固工程，施工進展順利；集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)二期工程已于8月份開工建設(shè)，進展順利；開展“清三河”專項行動，累計出動人員12096人（次）、挖機135臺（次）、船只19艘（次），共清理河道長度98km、清淤9560立方米、清理垃圾2萬余噸，使我鎮(zhèn)河道面貌有了根本變化；拆除畜禽養(yǎng)殖場52家共29194.5㎡。扎實做好違建農(nóng)房處置，認真做好“一戶一檔”建檔及復(fù)核工作，嚴格落實摸底公示、7 審核公示、結(jié)果公示三個環(huán)節(jié)，48個行政村全部完成一戶一檔建筑檔案臺賬，30個村通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗。已全面完成23個村農(nóng)房處置，全鎮(zhèn)違建總戶數(shù)1314戶，面積152083.265㎡；已處理1041戶面積141037.77㎡。其中非法一戶多宅524戶，面積51729.57㎡，完成率79.22%。持續(xù)推進違法建筑拆除工作，XX鎮(zhèn)重點督辦總計157宗，截止9月中旬已完成98宗，完成率62%。1-8月份累計拆除違法建筑120576.77㎡，完成計劃344.5%。環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有序?qū)嵤?。以突擊促長效，以督考促推進，村容村貌明顯改觀。今年以來發(fā)放環(huán)境衛(wèi)生整治倡議書3000余份，累計開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作集中行動15次，參與人數(shù)達1.5萬余人次。每月結(jié)合黨員公益日常態(tài)化開展衛(wèi)生大掃除，同時與各村農(nóng)戶簽訂門前“三包”責任書一萬多份。堅持每月不少于兩次衛(wèi)生檢查，并以衛(wèi)生檢查專項督查通報、會議曝光、各村設(shè)衛(wèi)生檢查公示牌等形式進一步強化村級對環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的認識，累計下發(fā)衛(wèi)生檢查專項通報10期，同時將督查結(jié)果按月獎勵到各村。

二、主要成效

鎮(zhèn)黨委把群眾觀點和群眾路線貫穿于工作中，以教育實踐活動促進中心工作，以工作成績檢驗教育實踐活動成效，取得了比較明顯的思想認識成果、實踐成果和制度成果。

（一）思想認識得到提高。通過教育實踐活動的開展，廣大黨員干部深刻認識到：深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求。通過 8 學(xué)習教育，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部進一步樹立了人民創(chuàng)造歷史、以人為本、執(zhí)政為民的歷史觀、價值觀和執(zhí)政觀，進一步堅定了與人民群眾同呼吸共命運的立場，增強了宗旨意識，增進了群眾感情，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，打牢了為民務(wù)實清廉的思想基礎(chǔ)，同群眾一塊過、一塊苦、一塊干的自覺性普遍增強了。大家紛紛表示，要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為新起點，以實際行動進一步改進作風，在密切聯(lián)系和服務(wù)群眾中砥礪品格、提升本領(lǐng)。

（二）宗旨意識得到強化。隨著教育實踐活動的深入開展，廣大黨員干部全心全意為人民服務(wù)的使命感和責任感進一步增強，使我們的宗旨意識進一步強化，進一步堅定了理想信念，保持共產(chǎn)黨人應(yīng)有的精神境界，保持了健康的生活情趣、高尚的道德情操，做到了穩(wěn)得住心神、抵得住誘惑、守住思想防線和行為底線，始終堅守了共產(chǎn)黨人的精神高地，進一步樹立了擔當精神。確保面對繁重的任務(wù)和挑戰(zhàn)，能夠沖在一線，敢于負責，做到無事深憂、有事不懼，自覺為黨分憂、為民盡責。

（三）批評與自我批評效果明顯?；顒又姓匍_的專題民主生活會和組織生活會，質(zhì)量較高，辣味很濃，自我批評能拋開面子，抓住要害，相互批評能真刀真槍、不留情面，動了真、碰了硬，沒了評功擺好，沒了先表揚后希望，廣大黨員特別是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子普遍紅了臉、出了汗、坐不住。大家普遍反映，這次專題民主生活會是最長“記性”的一次，要求最嚴、剖析最深、觸動最大，印象也最深刻。這次活動很好地 9 用起了批評和自我批評的利器，大家都敞開心扉說真話，說心里話，達到了“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。

（四）工作作風得到改進。思想認識上去了，宗旨意識增強了、工作中展現(xiàn)出來的作風和精神面貌也隨之提振了。在教育實踐活動的中，我們清楚地看到，廣大黨員干部的“心氣神”得到全面提升。一是堅定了不斷改進工作作風的“決心”。全體黨員干部上下一心，以黨的群眾路線為指導(dǎo)，用“為民務(wù)實清廉”的工作作風做到?jīng)Q策科學(xué)、措施管用、水平提高。二是激發(fā)了敢于動真碰硬的“勇氣”、弘揚了一心為公的“正氣”。通過深入開展查擺問題、專項整治等各個環(huán)節(jié)，渲染了敢于向問題“開炮”，敢于“動真格、硬碰硬”的風氣，大力破解工作中的梗阻，有力回應(yīng)群眾關(guān)切。三是進一步提振了精神風貌。在全鎮(zhèn)大興求真務(wù)實、真抓實干、謙虛謹慎、艱苦奮斗之風。通過教育實踐活動，廣大干部展現(xiàn)了昂揚向上的精神狀態(tài)，激發(fā)了銳意進取的工作熱情，在全鎮(zhèn)更加形成了心齊、氣順、勁足、實干的發(fā)展氛圍。

（五）基層基礎(chǔ)得到夯實。在群眾路線教育實踐活動中，我們建立了領(lǐng)導(dǎo)責任制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，強化了群眾監(jiān)督評價機制，進一步拓寬了黨群、干群聯(lián)系與溝通的渠道。黨員和群眾代表以參加黨支部大會、座談會、民主生活會、約談等形式，參與到群眾路線教育實踐活動中來。同時各黨支部重從解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題入手，認真傾聽群眾呼聲，突出抓了一些與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的難點問題，密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，提高了在人民群眾中的威 10 信，增強了吸引力和凝聚力。一批事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題得到初步解決，立黨為公、執(zhí)政為民的要求進一步落實，基層基礎(chǔ)進一步夯實。

（六）責任擔當?shù)玫綇娀?。教育實踐活動取得了可稱道的認識成果和實踐成果，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出了勢頭好、干勁足、人心齊的良好氛圍，群眾的焦點、難點問題得到了切實解決。整個活動認真踐行“三嚴三實”要求，深入開展“堅定理想信念、勇于擔當克難”主題教育，廣大黨員干部沉到治水的現(xiàn)場、拆違的現(xiàn)場、征遷的現(xiàn)場，前三季度全鎮(zhèn)開展各類“治水拆違”等集中行動13余次，全鎮(zhèn)黨員干部把在活動中激發(fā)出來的工作熱情和活力轉(zhuǎn)化為推動中心工作的強大動力，在落實工作、破難攻堅中展示良好的精氣神。

總體來看，開展群眾路線教育實踐活動以來，嚴格落實上級黨委的各項部署，同時又能密切聯(lián)系實際，創(chuàng)造性地開展工作?；顒娱_展的過程求實、方向求準、標準求嚴、效果求真，既錘煉了干部隊伍的思想作風，又推動了中心工作；既得到了上級部門的多次肯定，又以可用、可行、可持續(xù)的舉措得到群眾的好評。但我們?nèi)匀淮嬖谝恍┎蛔悖阂皇菍W(xué)習調(diào)研的深度還不夠，有個別的黨員對理論學(xué)習比較認真，但聯(lián)系實際、聯(lián)系自身工作作風不夠緊密，少數(shù)黨員干部政治敏銳性和鑒別力也有待進一步提高。二是還有個別黨員干部思想認識不夠到位，黨性分析聯(lián)系個人思想實際不夠，問題查找的不準，剖析的還不深不透；在相互批評方面思想“交鋒”不夠，少數(shù)同志怕得罪人等現(xiàn)象。三是領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和 11 黨員干部個人整改措施落實得還不夠全面，還有一些問題沒有得到完全徹底解決。

三、經(jīng)驗啟示

這次教育實踐活動，充分運用黨內(nèi)開展集中教育活動的基本經(jīng)驗，站在黨要管黨、從嚴治黨的高度，積極探索新形勢下加強黨的作風建設(shè)，保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的方法和路徑，為進一步貫徹群眾路線，密切黨群干群關(guān)系，以優(yōu)良作風保證全面深化改革各項任務(wù)的落實積累了寶貴經(jīng)驗。

（一）加強學(xué)習提高，繼續(xù)轉(zhuǎn)好理論武裝。當前和今后一個時期，我們要進一步引導(dǎo)廣大黨員堅定地與黨中央保持高度一致，把統(tǒng)一思想、提高認識擺在特別重要的位置，深入學(xué)習、準確理解群眾路線理論觀點，進一步明確世界觀、人生觀、價值觀，增強思想自覺和行動自覺；自覺踐行“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”理念，深化群眾路線教育實踐活動的成果，扎扎實實推進中心工作。

（二）嚴肅思想認識，堅持貫徹整風精神。要進一步嚴肅思想認識，堅持主題不變、鏡頭不換、力度不減、標準不降，更加突出作風建設(shè)，切實貫徹整風精神，堅決反對“四風”，著力解決群眾反映強烈的突出問題，推動思想認識進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進一步密切、為民務(wù)實清廉形象進一步樹立、基層基礎(chǔ)進一步夯實，確?；顒映晒屓嗣駶M意。

（三）破除思想障礙，用好批評與自我批評武器。批評 12 和自我批評是改進作風的有力武器，不僅要在專題民主生活會上用好，還要在教育實踐活動整個過程及日常作風建設(shè)中用好，嚴格黨內(nèi)生活，經(jīng)常性地拿起批評和自我批評的武器，切實增強黨內(nèi)生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性，使我們的作風不斷得以改進，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供重要保證。

（四）堅持問題導(dǎo)向，切實把整改措施落到實處。群眾路線教育實踐活動雖然已經(jīng)圓滿地告一段落，但是我們要明白這只是一個良好的開端，后續(xù)整治整改、完善制度的任務(wù)還很重，有些情況復(fù)雜、涉及面大，頭緒繁多的問題，解決工作還在攻堅階段。這些未完成、未完善的工作，都需要我們用善作善行、善始善終的態(tài)度，對照任務(wù)書、時間表、責任人，確保整改措施一絲不茍地落實下去。

（五）堅持標本兼治，推動作風建設(shè)常態(tài)化長效化。總書記強調(diào)：一定要認清“四風”的嚴重性、危害性和頑固性、反復(fù)性，鍥而不舍、馳而不息的抓下去。全體黨員干部要深入貫徹習總書記的要求，增強自我警醒，杜絕“闖關(guān)”思想，不要覺得教育實踐活動就是一陣風，只要硬著頭皮“頂過這一陣”就萬事大吉，不要覺得活動進入后期就想著趕緊“收場”，后續(xù)環(huán)節(jié)虎頭蛇尾。而是要持續(xù)深入地貫徹中央八項規(guī)定，反對“四風”毫不動搖、持之以恒；要按照習總書記要求發(fā)揚“釘釘子”精神，一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢。

（六）堅持一把手帶頭，抓好班子建設(shè)。要按照“三嚴三實”要求，持續(xù)不斷的加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo) 13 帶頭這個根本、一把手這個關(guān)鍵，推動作風建設(shè)形成層層示范、上行下效的生動局面。堅定理想信念，增強政治敏銳性和鑒別力，保持政令暢通，進一步嚴格落實黨內(nèi)生活制度，堅持民主集中制原則。進一步結(jié)合此次教育實踐活動，對班子自身的黨內(nèi)生活狀況作一次全面評估，把經(jīng)驗總結(jié)出來，把問題梳理出來，把對策制定出來，增強班子黨內(nèi)生活的政治性、原則性，不斷提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第四篇：常務(wù)副省長凌成興在全省加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革電視電話會議上的講話

常務(wù)副省長凌成興在全省加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革電視電話會議上的講話

發(fā)布日期：2011-08-08

（2011年8月8日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全國加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革電視電話會議和全省醫(yī)改工作會議精神，加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。剛才，省發(fā)改委副主任熊毅同志宣讀了《關(guān)于推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革的指導(dǎo)意見》，省衛(wèi)生廳廳長李利同志、省人保廳副廳長劉金炎同志、省財政廳副廳長辜華榮同志分別作了發(fā)言，講得很好，我完全贊同，請大家認真學(xué)習領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、充分認識基層綜合改革的重要意義

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是落實醫(yī)改政策措施的重要載體，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要陣地，是實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，有助于規(guī)范國家基本藥物制度建立實施，破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”舊機制，堅持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公益性質(zhì)；有助于優(yōu)化基層衛(wèi)生隊伍結(jié)構(gòu)，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)效率，讓人民群眾得到更多醫(yī)改實惠；有助于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)新機制，增強活力，為公立醫(yī)院改革試點創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗。各地各部門要充分認識基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的重要意義，統(tǒng)一思想認識，集中組織力量，全力推進改革，盡快把基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推上良性運行軌道，努力實現(xiàn)機制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換、機構(gòu)平穩(wěn)運行。

二、準確把握基層綜合改革的任務(wù)要求

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的主要任務(wù)是，重新構(gòu)建維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。近期，國家連續(xù)出臺兩個文件、召開兩次會議，部署加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。省里于去年5月出臺意見，啟動了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革；今年6月又出臺指導(dǎo)意見，推動人事制度改革。今天的會議，就是對落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革任務(wù)的再動員、再部署、再調(diào)度。結(jié)合當前國家和省里的醫(yī)改任務(wù)，近期醫(yī)改工作要“突出抓好一個重點”、“扎實做好三項工作”、“同步推進四項改革”。

（一）突出抓好一個重點。

妥善推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革，這是當前基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的重點和難點，國務(wù)院醫(yī)改辦高度關(guān)注。剛才李利廳長、劉金炎副廳長、辜華榮副廳長已經(jīng)講得很清楚，重點就是“兩個堅持”、“三個關(guān)鍵”。

“兩個堅持”。一是堅持以科學(xué)設(shè)崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內(nèi)容，建立全員聘用制度和崗位管理制度。二是堅持以提高基層衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和工作效率為核心，建立能上能下、能進能出的用人機制。

“三個關(guān)鍵”。一是合理設(shè)置崗位。要合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)管理、專業(yè)技術(shù)和工勤技能的崗位比例，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院原則上不低于90%、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不低于95%。二是推行競聘上崗。要在縣域范圍內(nèi)，公開選拔、擇優(yōu)聘任基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人，實行任期目標責任制。工作人員應(yīng)全員參加競聘上崗，非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員不得進入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。三是妥善做好人員分流。《指導(dǎo)意見》對正式職工分流安置提出了五條優(yōu)惠政策，即：系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑、允許非專業(yè)技術(shù)人員提前離崗、三年過渡安置、鼓勵自謀職業(yè)、支持學(xué)習深造；對非正式職工分流安置提出了三條優(yōu)惠政策，即：給予經(jīng)濟補償、落實相關(guān)保險、視情推薦聘用。請各縣（市、區(qū)）用好政策、全力推進。

去年，在核定全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制時，新增了5800個編制，各地要統(tǒng)籌安排部分新增空余編制，在留有適當余地的基礎(chǔ)上，補充一些專業(yè)技術(shù)人員?？刹扇≈饕ㄏ蛘衅傅姆绞?，對在基層工作年限長、業(yè)務(wù)能力好、具備資質(zhì)的非正式職工進行定向公開招聘，防止業(yè)務(wù)骨干流失。這項工作請省人保廳會同省衛(wèi)生廳、省編辦抓緊研究，8月份拿出具體方案，9月份統(tǒng)一組織考試。

（二）扎實做好三項工作

1、繼續(xù)抓好縣級醫(yī)院中央補助項目建設(shè)。2009、2010年，中央安排我省78個縣級醫(yī)院建設(shè)項目，對這些項目的建設(shè)問題，我在貴溪醫(yī)改現(xiàn)場會上提出了3個時間節(jié)點的要求，即，去年國慶節(jié)前建成20所、今年春節(jié)前建成16所、今年國慶節(jié)前建成42所，各項目市、縣（區(qū)）按照這個要求狠抓項目建設(shè)，基本上達到了預(yù)期目標。截止7月底，建成47所，預(yù)計在國慶節(jié)前還將建成18所，但有13所進度緩慢，這13所是：彭澤縣人民醫(yī)院、安遠縣人民醫(yī)院、全南縣人民醫(yī)院、尋烏縣人民醫(yī)院、靖安縣人民醫(yī)院、余干縣人民醫(yī)院、鉛山縣人民醫(yī)院、吉水縣人民醫(yī)院、峽江縣人民醫(yī)院、新干縣人民醫(yī)院、吉安縣人民醫(yī)院、樂安縣人民醫(yī)院、廣昌縣人民醫(yī)院，這些醫(yī)院只完成30%左右的工作量，特別是彭澤縣人民醫(yī)院到現(xiàn)在還沒有招標，進度嚴重滯后。務(wù)請這些縣級人民政府，現(xiàn)場辦公、破解難題、抓住施工旺季、加快工程進度，確保今年年底前78所縣級醫(yī)院全部竣工投運。

同時，經(jīng)省發(fā)改委溝通爭取，國家今年又新增安排了我省13個縣級醫(yī)院建設(shè)項目，投資計劃已經(jīng)下達，項目所在地的政府和衛(wèi)生部門要抓緊工作，盡快完成前期工作，盡快開工建設(shè)，確保這些項目在明年國慶節(jié)前全部竣工投運。

2、積極做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)的清理化解工作。

7月初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委財政部衛(wèi)生部關(guān)于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)意見的通知》（國辦發(fā)[2011]32號），國務(wù)院醫(yī)改辦、財政部、衛(wèi)生部聯(lián)合召開電視電話會議對這項工作進行了部署，我們要認真學(xué)習貫徹文件精神，按照“制止新債、鎖定舊債、明確責任、分類處理、逐步化解”的總體要求，堅持“誰舉債誰負責、先清理后化解、先承諾后補助”的原則，本著實事求是、尊重歷史、客觀公正的態(tài)度，抓住這次難得的機遇，用兩年時間全面清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期債務(wù)。省里即將印發(fā)實施方案，請各地、各部門照此辦理。

一要全面審定、鎖定債務(wù)。納入清理化解債務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是指政府辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，在發(fā)展建設(shè)過程中形成的長期債務(wù)，截止到2009年12月31日的債務(wù)，納入中央財政補助計算范圍，2010年1月1日以后形成的債務(wù)，由各地參照國家做法進行化解。各地各部門要認真清理核實，剔除不實債務(wù)，明確化債主體，鎖定實際債務(wù)。債務(wù)審定要做到程序、過程、結(jié)果三公開。

二要分步化解債務(wù)。將審核鎖定債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)整體剝離，由縣政府特設(shè)債務(wù)專戶，統(tǒng)一接納、登記、管理，在2012年底前完成70%債務(wù)化解、2013年6月底前完成全部債務(wù)化解。各地要區(qū)分債務(wù)輕重緩急，明確償債次序，優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資等個人債務(wù)。

三要嚴格制止新債。各級政府要落實衛(wèi)生投入責任，足額安排公立基層機構(gòu)發(fā)展建設(shè)的補助資金，不留經(jīng)費缺口。要嚴格項目審批制度，計劃未批準、資金未落實的項目一律不得實施。已批準實施的項目，不得擴大建設(shè)規(guī)模、不得提高建設(shè)標準、不得增加基層負擔。

3、精心研究村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度的工作方案。

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2011]31號）文件精神和全國電視電話會議精神，今年年底前要在村衛(wèi)生室全面實施國家基本藥物制度。省政府初步考慮，從今年12月啟動，年底前到位。

一要核定基藥實施范圍。在每個行政村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地除外）至少選定1所村衛(wèi)生室和1名鄉(xiāng)村醫(yī)生建立實施國家基本藥物制度，實行基本藥物集中采購、配備使用和零差率銷售。要嚴格村醫(yī)的核定配備，原則上每個行政村配備1名村醫(yī)，人口數(shù)較多的行政村，可參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制核定的辦法，按每千人口1.2的比例核定。這項工作，請省衛(wèi)生廳會同省財政廳牽頭研究、提出意見。

二要核定基藥補助標準。在落實省縣財政對村醫(yī)專項補助和完成公共衛(wèi)生服務(wù)項目補償?shù)幕A(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、村衛(wèi)生室服務(wù)量等因素，合理核定村衛(wèi)生室的基本藥物零差率銷售財政補助標準，確定補助方式，使鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助水平與當?shù)卮甯刹康难a助水平相銜接。這項工作，請省財政廳會同省衛(wèi)生廳牽頭研究、提出意見。

三要核定養(yǎng)老保障水平。將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度體系，采取政府補助的方式，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的后顧之憂。鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保障水平和政府補助水平要與村干部的保障政策相銜接。這項工作，請省人保廳會同省財政廳、省衛(wèi)生廳牽頭研究、提出意見。

以上三項調(diào)研事項，由省醫(yī)改辦統(tǒng)籌匯總，形成一個完整的實施方案，在今年10月上旬前報省人民政府審定下發(fā)。

同時，各地要大力扶持村衛(wèi)生室發(fā)展，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生職責，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，確保在今年年底前實現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋。要積極將村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合門診統(tǒng)籌實施范圍，多渠道增加村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生收入，確保機構(gòu)不跨、隊伍不散，筑牢農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)底。

（三）同步推進四項改革

一是推進管理體制改革，建立政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公益性管理體制。去年已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制核定，今年要重點抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)編制核定工作。

二是推進分配制度改革，建立科學(xué)公平、體現(xiàn)績效的考核分配機制。要合理確定績效比例，使績效工資收入向關(guān)鍵崗位傾斜、向業(yè)務(wù)骨干傾斜、向衛(wèi)技人員傾斜。

三是推進藥品制度改革，建立省級基藥集中招標采購新機制，重點要組織實施好今年新增省級基藥目錄后的基藥集中招標采購工作，確?；幑?yīng)及時、質(zhì)量合格、價格下降。

四是推進保障制度改革，建立合理長效的多渠道經(jīng)費補償機制，把省里確定的七條補償政策落到實處，確?；鶎訖C構(gòu)正常運行和健康發(fā)展。

三、全力確?；鶎泳C合改革如期完成

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府是推進基層綜合改革的責任主體，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)是推進基層綜合改革的第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人。現(xiàn)在，縣鄉(xiāng)黨委、政府換屆都已全面完成，領(lǐng)導(dǎo)已到位，分工已明確。希望同志們趕緊進入角色、熟悉情況、開展工作。

二要加強協(xié)調(diào)調(diào)度。發(fā)改部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立督導(dǎo)機制，統(tǒng)籌推進改革。衛(wèi)生部門是改革主力軍、主戰(zhàn)場，要積極主動作為，搶抓發(fā)展機遇，切實承擔起具體改革任務(wù)。人保部門要研究細化人事、工資、醫(yī)保等管理辦法，為綜合改革提供政策支持。財政部門要保障改革必需資金，強化資金監(jiān)管。編制部門要加強編制的核定、使用和管理。對崗位設(shè)置、競聘上崗、分流安置、收支核定等重點工作，簡化審批手續(xù)，加快推進速度。

三要加強督促指導(dǎo)。要建立省、市、縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系點制度，按照“誰包保、誰負責”的原則，層層落實基層綜合改革包保責任制，包政策宣傳、保政策落實，包改革推進、保社會穩(wěn)定。要建立跟蹤督導(dǎo)和掛牌督導(dǎo)制度，派出督查組深入基層督促檢查，重點督查政策執(zhí)行、資金落實、工作進度等情況，發(fā)現(xiàn)典型、推廣經(jīng)驗、糾正違規(guī)。

四要加強穩(wěn)定工作。要堅持以人為本、陽光操作、有情改革、穩(wěn)妥推進，堅持人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞的基本要求。及時掌握、化解、消除不穩(wěn)定因素，做到在穩(wěn)定中推進改革，在改革中保持穩(wěn)定。

同志們，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革是當前醫(yī)改工作中一項重要的、艱巨的、緊迫的、復(fù)雜的任務(wù)。各地各部門要以學(xué)習貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為動力，按照蘇書記、鹿代省長在省委十二屆十七次全會上的重要講話要求，堅定信心、迎難而上、扎實工作，全力以赴把基層綜合改革組織好、實施好，為緩解人民群眾看病難看病貴問題、實現(xiàn)人人享有基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作出更大貢獻！

第五篇：姜成康在2012年全國煙草行業(yè)政治工作會議上的講話

姜成康在2012年全國煙草行業(yè)政治工作會議上的講話

同志們：

這次全國煙草行業(yè)政治工作會議，要認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和胡錦濤總書記關(guān)于保持黨的純潔性重要講話精神，按照全國組織部長會議部署要求，大力加強行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力加強行業(yè)基層建設(shè)，為全面推進“卷煙上水平”，努力促進行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展，提供堅強有力的思想組織保證，為迎接黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。李克明副局長在會議上的講話，對行業(yè)去年政工人事工作開展情況和取得的成績進行了回顧和總結(jié)，對做好今年政工人事工作進行了全面安排部署，講得很好，我完全贊同。各單位要緊密結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我重點就進一步加強行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層建設(shè)，講以下意見。

一、強化教育，嚴肅紀律，大力加強行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

胡錦濤總書記今年1月在中央紀委七次全會上發(fā)表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，明確提出了在新的形勢下保持黨的純潔性、建設(shè)堅強有力馬克思主義政黨的總體要求和要著力抓好的工作。胡錦濤總書記強調(diào)：全黨要不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識，堅持黨要管黨、從嚴治黨，大力保持黨員、干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，大力加強監(jiān)督和嚴明紀律，始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。習近平同志今年3月在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話，對深刻學(xué)習領(lǐng)會、認真貫徹執(zhí)行胡錦濤總書記重要講話精神，扎實做好保持黨的純潔性各項工作，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則帶頭保持純潔性，提出了明確要求。去年12月召開的全國組織部長會議，就加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)重點轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來，作出了專門部署，提出了明確要求。全行業(yè)各單位特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要認真學(xué)習、深刻理解胡錦濤總書記重要講話精神和全國組織部長會議部署要求，緊密聯(lián)系行業(yè)實際，全面抓好貫徹落實。

近兩年來，隨著“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)深入推進實施，行業(yè)改革發(fā)展進入到新的階段，同時面對的壓力和挑戰(zhàn)也更為嚴峻。在今年全國煙草工作會議上，針對行業(yè)發(fā)展面臨煙草控制、完善體制、構(gòu)建和諧、國際競爭等方面壓力不斷增大，品牌發(fā)展與優(yōu)質(zhì)原料供給、品牌發(fā)展與技術(shù)支撐能力、品牌發(fā)展與完善體制機制、品牌發(fā)展與外部環(huán)境不確定因素增多等突出矛盾和問題，明確提出要把推動持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展作為當前行業(yè)全面推進“卷煙上水平”、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，明確提出今年工作要以培育品牌為重點，重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴管理、促規(guī)范、強素質(zhì)的“1+5”主要任務(wù)目標，這對行業(yè)全體干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高要求。今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下重要一年，如何在復(fù)雜多變外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)雙重考驗下，努力實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力，在于干部隊伍素質(zhì)整體提高。近年來，國家局黨組高度重視行業(yè)干部隊伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，緊緊圍繞行業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)，以加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風建設(shè)為重點，大力加強理論武裝，不斷深化干部人事制度改革，努力健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，嚴格規(guī)范權(quán)力運行，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)取得明顯成效。各級領(lǐng)導(dǎo)班子努力踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，作風建設(shè)明顯加強，思想政治素質(zhì)進一步提升，在推進行業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但是必須看到，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上還存在比較突出的問題。特別反映在領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中，有的黨的觀念淡漠，意志消沉，不思進?。挥械母吒咴谏?，脫離群眾，缺乏民主作風；有的貪圖安逸，追求享受，缺乏艱苦奮斗精神；有的個人利益突出，我行我素，爭名逐利；個別干部甚至以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，走上違法犯罪道路。嚴峻現(xiàn)實告訴我們，在社會轉(zhuǎn)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會價值更加多元環(huán)境下，切實保持清醒頭腦，始終保持黨的純潔，努力經(jīng)受住執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境“四個考驗”，警惕和防止精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四種危險”，加強思想政治建設(shè)尤為重要。因此，要把加強思想政治建設(shè)擺到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)更加重要位置突出抓好。全行業(yè)各單位要全面貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于切實保持黨的純潔性各項要求，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)，切實提高思想政治素質(zhì)，使行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做到始終堅定理想信念，堅持正確價值追求，保持務(wù)實工作作風，確保嚴格廉潔自律。重點抓好以下幾方面：

（一）切實把加強理論武裝擺在思想政治建設(shè)首要位置。胡錦濤總書記明確指出，思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本。習近平同志指出，思想是導(dǎo)向，是靈魂；有些黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在市場經(jīng)濟大潮中暈暈乎乎、頭腦發(fā)熱，不能正確認識價值問題，不能正確對待個人利益，導(dǎo)致精神支柱坍塌、人生方向迷失，有的甚至守不住黨紀國法的底線，最終走向腐敗墮落，教訓(xùn)是極其深刻的。歷史和現(xiàn)實的事例告誡我們，行業(yè)一些黨員干部犯錯誤，有的甚至走上違法犯罪道路，最根本的原因就是理想信念出現(xiàn)動搖。行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按照“貴在自覺、貴在堅持、貴在應(yīng)用”的要求，帶頭學(xué)習實踐中國特色社會主義理論體系，帶頭加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅守共產(chǎn)黨人精神家園，始終保持對共產(chǎn)主義遠大理想的堅定信仰和建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的堅定信念。從行業(yè)近年情況看，國家局黨組中心組集中學(xué)習是堅持比較好的，也收到良好效果，要更好地堅持下去。需要進一步加強的是各單位尤其是各直屬單位黨組中心組集中學(xué)習，要認真堅持學(xué)習制度，保證學(xué)習時間，豐富學(xué)習內(nèi)容，增強學(xué)習的針對性，確保學(xué)習取得實實在在成效。要更加重視領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論培訓(xùn)，國家局黨校和行業(yè)各級教育培訓(xùn)機構(gòu)，在培訓(xùn)內(nèi)容安排上要突出政治理論教育，深入開展“黨性修養(yǎng)、理想信念、作風建設(shè)”為主題的專題培訓(xùn)，各級參加培訓(xùn)人員都要按照培訓(xùn)計劃認真落實。要更加重視加強領(lǐng)導(dǎo)干部個人自學(xué)，真正把學(xué)習當成一種生活態(tài)度，一種工作責任，一種精神追求，堅持在學(xué)習中把握規(guī)律、探求真理，使自己變得更加充實、更加睿智。保持思想純潔，當前尤其要結(jié)合學(xué)習教育，更加注重聯(lián)系個人實際，在思想上堅決克服拜金主義、享樂主義和極端個人主義。毛主席早就教導(dǎo)我們，人是要有一點精神的。目前行業(yè)物質(zhì)條件方面比過去已大為改善，現(xiàn)在更需要的是一種精神，就是要大力倡導(dǎo)潛心做事、低調(diào)做人，注重效率、嚴格自律，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，求真務(wù)實、真抓實干，改革創(chuàng)新、開拓進取，奉獻國家、回報社會的精神，只有這樣，才能積極應(yīng)對面臨的各種挑戰(zhàn)，經(jīng)受得住各種嚴峻考驗。

（二）切實把嚴格遵守紀律作為思想政治建設(shè)主要內(nèi)容。紀律是執(zhí)行路線的保證。嚴格遵守和執(zhí)行黨的紀律，更是新形勢下保持黨的思想、組織、作風純潔和黨員干部清正廉潔，維護黨的純潔性的有力保證。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強紀律觀念，嚴格遵守各項紀律，真正把黨的紀律規(guī)定和要求轉(zhuǎn)化為自己的行為規(guī)范。要嚴格遵守政治紀律。堅持黨的基本理論和基本路線，提高政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策和中央決策部署在煙草行業(yè)得到全面貫徹落實。要嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制。堅持“三重一大”等重要決策事項集體研究決定。由于行業(yè)管理體制的特殊性，在內(nèi)部管理體制上有董事會制度的，也有局長、總經(jīng)理辦公會議制度的，但不論哪種管理方式，在實施決策上，都必須堅持重大問題集體研究決定。要認真修訂本單位黨組會、董事會、局長（總經(jīng)理）辦公會議事規(guī)則，明確研究事項，嚴格決策程序，深入推進辦事公開、民主管理，凡是涉及本單位重大事項必須通過集體研究，不能由個人作出決定，而且要在一定范圍公開，接受群眾監(jiān)督。要嚴肅遵守財經(jīng)紀律。從去年下半年開始，在全行業(yè)全面開展內(nèi)部審計工作，這是行業(yè)適應(yīng)新的形勢要求，主動解決自身問題的重要舉措。煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)量大，資產(chǎn)資金數(shù)額巨大，嚴格財經(jīng)紀律，規(guī)范會計核算，加強審計監(jiān)督，要作為一項重要工作，下更大功夫努力抓好，否則很容易出問題。當前尤其要高度重視社會高度關(guān)注的“三公”經(jīng)費支出和職工薪酬管理，堅決禁止以學(xué)習考察為名舉辦各種跨地區(qū)慶典、研討、論壇、比賽等活動，防止各種違規(guī)違紀行為發(fā)生。要嚴格遵守生產(chǎn)經(jīng)營紀律。近期行業(yè)反映出的問題，與工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施有很大關(guān)系。對工程投資、物資采購、宣傳促銷如何規(guī)范運作已經(jīng)抓了幾年，但沒有收到應(yīng)有效果，問題還時有發(fā)生。有的直接插手工程招標、物資采購，從中牟取非法利益；有的利用手中權(quán)力，介紹項目，要錢要物，嚴重扭曲交易行為。這些問題的發(fā)生，不僅斷送了個別干部的個人前程，也極大地損害了行業(yè)形象。因此必須加大治理力度，尤其是行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定。這里再次強調(diào)，在規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施方面要切實做到“五個嚴禁”。即:嚴禁各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員向下屬單位打招呼、介紹關(guān)系，插手具體業(yè)務(wù)活動；嚴禁各級領(lǐng)導(dǎo)干部以各種理由、各種形式規(guī)避招標，擅自決定項目實施方式；嚴禁工作人員疏于管理、把關(guān)不嚴，給違規(guī)違紀行為開方便之門；嚴禁委托第三方促銷，破壞正常交易活動；嚴禁內(nèi)外勾結(jié)、權(quán)錢交易，牟取非法利益。當前還要重視抓好“天價煙”和“卷煙過度包裝”專項治理工作。按照主動自覺，關(guān)鍵在于認識到位；真抓實干，關(guān)鍵在于下定決心；務(wù)求實效，關(guān)鍵在于責任落實的要求，各單位要切實負起責任，采取積極有效措施，徹底有效解決“天價煙”和“卷煙過度包裝”問題。要嚴格遵守組織人事紀律。認真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行干部選拔任用程序，在民主推薦、干部考察、廉政審核、醞釀研究、討論決定、公示等各環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，嚴格規(guī)范選人用人行為。要擴大干部選拔任用工作中的民主，加大競爭性選拔干部工作力度，努力增加透明度，提高干部選拔任用公信力。認真落實紀檢監(jiān)察機構(gòu)參與干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，切實把好干部廉政審核關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅整治干部選拔任用方面的不正之風，匡正選人用人風氣。

（三）切實把嚴格廉潔自律作為思想政治建設(shè)重要任務(wù)。胡錦濤總書記指出，黨的純潔性同一切腐敗現(xiàn)象是根本對立的，黨員干部要嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，在任何情況下都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部掌管著各種行政資源和公共權(quán)力，這種權(quán)力是黨和人民賦予的，決不能變成謀取個人私利的工具。近年來行業(yè)出現(xiàn)的少數(shù)嚴重違法違紀案件，盡管出問題的是個別人，但對行業(yè)形象造成的影響和損害是極其嚴重的，我們要認真吸取教訓(xùn)，做到警鐘長鳴。行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子、每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，都要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭認真遵守廉政準則，帶頭嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，增強反腐倡廉和拒腐防變的自覺性和堅定性，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之利，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到紀律面前人人平等，遵守紀律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀律沒有例外。

（四）切實把“三個始終”、“五種意識”教育活動作為思想政治建設(shè)工作重點。胡錦濤總書記指出，要大力保持黨員、干部作風純潔，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗純潔性的試金石。國家局和省級局、公司機關(guān)，既是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，更是服務(wù)機關(guān)，機關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，密切聯(lián)系群眾，努力為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。始終把維護煙農(nóng)利益放在心上，始終把為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為流通企業(yè)根本任務(wù)，始終把調(diào)動全體員工積極性、主動性、創(chuàng)造性作為一切工作的出發(fā)點，是解決機關(guān)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾危險的關(guān)鍵措施，是以人為本、執(zhí)政為民理念在行業(yè)的具體體現(xiàn)，也是新形勢下深入開展“兩個至上”共同價值觀教育實踐活動的重要內(nèi)容。努力做到“三個始終”，要求我們想問題、作決策、制定政策，都要充分考慮如何維護好煙農(nóng)、零售客戶的利益，更加符合“發(fā)展同向、工作同心、服務(wù)同步、利益同體”的要求；充分考慮基層一線職工利益，為他們的成長發(fā)展創(chuàng)造有利條件，提供通道和空間。要求我們要深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，真正了解基層實際，切實解決高高在上、養(yǎng)尊處優(yōu)的現(xiàn)象，堅決克服主觀主義、官僚主義和形式主義。要求我們要進一步改進機關(guān)工作作風，堅持工作要深入、辦事要認真、自身要廉潔，切實解決辦事拖拉、推諉扯皮問題，切實克服門難進、臉難看、事難辦等現(xiàn)象，始終保持務(wù)實作風，提高辦事效率和工作水平，更好地適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展需要。

隨著改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷健全完善，以及控煙壓力不斷增大，對行業(yè)各方面工作都提出新的更高要求。如何更好地適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展新的形勢需要，國家局明確提出要牢固樹立責任意識、憂患意識、公仆意識、民主意識、創(chuàng)新意識，這既是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持正確價值追求、帶頭保持純潔性的具體要求。因此，牢固樹立和切實增強“五種意識”，顯得更加重要和緊迫。行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅持把本職工作與行業(yè)改革發(fā)展大局緊密聯(lián)系起來，自覺維護行業(yè)形象，立足本職崗位，努力多作貢獻；要在肯定工作取得成績的同時，更多地看到存在的問題矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，始終保持清醒頭腦；要有敬畏之心，言行一致、表里如一，決不能放縱自己；要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行；要認真克服固步自封、滿足現(xiàn)狀思想，以敢于擔當、勇于負責的精神開創(chuàng)工作新的局面。要通過深入開展教育活動，把“五種意識”真正落實到實際工作中，有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，及時化解存在的各種矛盾，努力解決改革發(fā)展中存在的各種問題，促進各項工作不斷取得新成績，確保實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

二、明確任務(wù)，嚴格管理，全面推進行業(yè)基層建設(shè)上新水平

加強基層建設(shè)，推進基礎(chǔ)管理上水平，是全面推進“卷煙上水平”的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的重要保證。近年來，國家局黨組高度重視行業(yè)基層建設(shè)，堅持“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強基礎(chǔ)”工作方針，以“打牢基礎(chǔ)、強化功能、提升素質(zhì)、增強活力”為著力點，全面開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動，有力促進了基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理水平不斷提升。這次會上評選表彰的99家基層標兵單位，就是近三年來在全面開展基層創(chuàng)優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的突出代表。同時也要看到，在基層建設(shè)上還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，比如有的片面追求增長速度，對發(fā)展的質(zhì)量和水平重視不夠，基礎(chǔ)工作不夠扎實；有的管理比較松弛，規(guī)章制度不夠完善，執(zhí)行力有待提高；有的工作目標不夠明確，績效考核未能有效開展，隊伍建設(shè)亟待加強；有的對嚴格規(guī)范缺乏足夠重視、抓而不緊，違規(guī)違紀問題時有發(fā)生等等。針對存在的問題，全行業(yè)要把加強基層建設(shè)擺到更加突出位置，努力夯實行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。中央組織部確定今年為“基層組織建設(shè)年”，專門印發(fā)了《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》，提出明確要求，全行業(yè)各單位要結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。當前，要緊緊圍繞行業(yè)今年“1+5”主要任務(wù)目標，堅持抓基層、打基礎(chǔ)、強素質(zhì)、樹形象、增活力，全面推進行業(yè)基層建設(shè)。重點抓好以下工作：

（一）進一步提高對加強基層建設(shè)的思想認識?；鶎邮切袠I(yè)發(fā)展的根基，行業(yè)改革發(fā)展各項工作，都要靠基層單位去抓好貫徹落實。2005年，國家局針對煙葉工作戰(zhàn)線長、人員多、任務(wù)重的特點，明確提出“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的煙葉工作指導(dǎo)方針，制訂下發(fā)了《關(guān)于加強煙葉基層建設(shè)的決定》，對加強煙葉基層建設(shè)作出專門部署，認真抓好煙葉基層建設(shè)各項措施落實，確保了煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2008年，圍繞建設(shè)嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草，明確要求在行業(yè)各項工作中，都要全面貫徹“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強基礎(chǔ)”工作方針，切實加強基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)，把發(fā)展建立在更加扎實工作基礎(chǔ)之上。2009年以來，緊緊圍繞全面推進“卷煙上水平”，在煙葉生產(chǎn)、卷煙生產(chǎn)、專賣管理、市場營銷、打葉復(fù)烤等各環(huán)節(jié)全面開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動，努力促進基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理水平不斷提升。經(jīng)過近年來持續(xù)推進基層建設(shè)，扎實開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動，行業(yè)基層單位職能任務(wù)更加明確，工作定位更加清晰，全體員工對企業(yè)的認同感、歸屬感和使命感明顯增強，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進一步提高。實踐證明，在行業(yè)改革不斷深化，縣級公司、卷煙工廠取消法人資格，基層管理體制發(fā)生重大變化情況下，國家局及時提出“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強基礎(chǔ)”的工作方針是正確的，為行業(yè)保持持續(xù)較快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，發(fā)揮了重要支撐作用。要充分認識到，基層是行業(yè)全部工作的基礎(chǔ)，基層單位處在煙葉生產(chǎn)、卷煙生產(chǎn)、專賣管理、市場營銷最前沿，是行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和實現(xiàn)效益最直接的承擔者和創(chuàng)造者，基層工作不到位、不落實，行業(yè)各項工作就失去了根基；基層干部職工，與廣大煙農(nóng)和卷煙零售客戶聯(lián)系最直接、最緊密，是行業(yè)的窗口，他們的工作質(zhì)量和服務(wù)水平如何，直接關(guān)系到行業(yè)整體形象；基層工作條件比較艱苦、任務(wù)繁重，特別是隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代卷煙流通建設(shè)加快推進和專賣管理不斷加強，基層員工積極性能否充分調(diào)動，對實現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標任務(wù)有著十分重大關(guān)系；基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，切實加強行業(yè)基層黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是加強行業(yè)基層建設(shè)的根本性建設(shè)。目前行業(yè)發(fā)展已進入新的階段，面臨各種嚴峻挑戰(zhàn)，確保“卷煙上水平”目標任務(wù)實現(xiàn)，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要繼續(xù)堅持和深入貫徹“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強基礎(chǔ)”的工作方針，切實增強加強基層建設(shè)的主動性和自覺性，把加強基層建設(shè)作為落實今年“重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴管理、促規(guī)范、強素質(zhì)”工作目標的重點任務(wù)切實抓好，努力推進行業(yè)基層建設(shè)再上新水平。

（二）明確加強行業(yè)基層建設(shè)的目標任務(wù)。近兩年來，全行業(yè)在創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動中，堅持把加強基層班子建設(shè)以增強領(lǐng)導(dǎo)力、加強基層隊伍建設(shè)以增強戰(zhàn)斗力、加強基層效能建設(shè)以增強執(zhí)行力、加強基層文化建設(shè)以增強凝聚力作為工作重點，取得了實實在在的成效，涌現(xiàn)了一批先進典型，為加強基層建設(shè)積累了經(jīng)驗，明確了方向。當前加強行業(yè)基層建設(shè)，要繼續(xù)圍繞深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以持續(xù)推進創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動為抓手，以加強基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，以全面建設(shè)“基礎(chǔ)管理扎實、創(chuàng)新活力較強、管理民主科學(xué)、職業(yè)道德良好、勞動關(guān)系和諧、領(lǐng)導(dǎo)堅強有力”的基層單位為主要目標任務(wù)，大力推進行業(yè)基層建設(shè)上新水平，重點要在以下六個方面下功夫、求突破。要有扎實的基礎(chǔ)管理。要更加重視加強基礎(chǔ)管理，完善規(guī)章制度，明確目標任務(wù)，落實崗位責任，加強績效管理，繼續(xù)深入開展貫標、對標、預(yù)算管理等活動，促進基礎(chǔ)管理水平全面提升。要有較強的創(chuàng)新活力。切實加強職工教育培訓(xùn)，全面提高職工整體素質(zhì)，充分運用先進管理理念和信息化手段，積極鼓勵小改小革，大力推進管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)一線員工創(chuàng)新熱情，使基層單位和員工隊伍充滿生機與活力。要有科學(xué)民主的管理。深入推進辦事公開、民主管理，健全職代會制度和工會組織，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護職工合法權(quán)益，充分調(diào)動全體職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動工作的強大合力。要有良好的職業(yè)道德。更加注重加強基層隊伍思想道德建設(shè)，培育良好職業(yè)道德操守，深入開展“兩個至上”共同價值觀學(xué)習實踐活動，教育和引導(dǎo)全體員工愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵紀守法、自律自強，全面提高職業(yè)道德素養(yǎng)，為煙農(nóng)和卷煙零售客戶提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要有和諧的勞動關(guān)系。深化用工分配制度改革，關(guān)心一線職工進步成長，積極推進企業(yè)文化建設(shè)，促進企業(yè)文化融合，不斷增強全體員工對企業(yè)的歸屬感和認同感，形成團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。要有堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體。突出抓好基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力在“強素質(zhì)、樹形象、增活力”上下功夫，努力建設(shè)政治堅定、業(yè)績突出、團結(jié)協(xié)調(diào)、清正廉潔、堅強有力的基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子，全面提升基層領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)和工作水平。通過切實抓好這六個方面工作，努力促進基層建設(shè)整體水平得到新的提高。

（三）不斷創(chuàng)新加強基層建設(shè)的方式方法。要認真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶頭作用。在近三年開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動中，一些單位積極探索創(chuàng)新，在實踐中創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗，有力地推動了行業(yè)基層建設(shè)。比如優(yōu)秀縣級專賣局創(chuàng)建活動學(xué)習推廣江蘇東海縣局做法和經(jīng)驗；優(yōu)秀卷煙工廠創(chuàng)建活動學(xué)習推廣上海卷煙廠做法和經(jīng)驗；優(yōu)秀煙葉工作站創(chuàng)建活動學(xué)習推廣福建長汀河田煙站的做法和經(jīng)驗等。國家局要組織專門人員，對近年來創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動進行系統(tǒng)總結(jié)，樹立一批典型，推廣好的做法和經(jīng)驗，在全行業(yè)掀起學(xué)先進、趕先進的熱潮，推動基層建設(shè)深入開展。各直屬單位也要根據(jù)自身實際，認真開展樹典型、學(xué)先進活動，發(fā)揮典型示范帶頭作用。要深化內(nèi)部體制機制改革，努力做好管理服務(wù)工作延伸。近年來，一些單位在專賣管理和卷煙營銷工作中，積極開展基層服務(wù)站建設(shè)，明確基層服務(wù)站工作職責和服務(wù)標準，創(chuàng)新服務(wù)手段，基層服務(wù)站成為服務(wù)客戶的基礎(chǔ)平臺、管理市場的前沿陣地、展示形象的重要窗口。這種服務(wù)和管理的延伸，更加貼近市場、更加貼近客戶，是加強基層建設(shè)很好的一種形式，體現(xiàn)了重心下移、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)的要求，也體現(xiàn)了工作的不斷創(chuàng)新，各單位要認真學(xué)習和借鑒。要創(chuàng)新工作方法，更好地服務(wù)煙農(nóng)和零售客戶?；鶎庸ぷ饔绕涫巧虡I(yè)系統(tǒng)，主要是直接面向煙農(nóng)和卷煙零售客戶服務(wù)的，因此，加強基層建設(shè)要與為煙農(nóng)和卷煙零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)緊密結(jié)合起來，用煙農(nóng)和卷煙零售客戶的滿意度來檢驗基層建設(shè)的成效。當前在煙葉基層工作中，要把加強煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)作為突出重點，按照突出自愿入社，自主管理；突出設(shè)施管護，產(chǎn)業(yè)支撐；突出專業(yè)服務(wù)，煙農(nóng)受益；突出綜合利用，增強活力的要求，重點抓好量化資產(chǎn)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)利用；合理定價，妥善處理煙農(nóng)受益與合作社積累關(guān)系；政策扶持，促進合作社正常運轉(zhuǎn)；重視人才，提高經(jīng)營管理水平等方面工作，努力實現(xiàn)煙農(nóng)專業(yè)合作社對煙農(nóng)全面覆蓋、全程服務(wù)、全體受益。在卷煙營銷工作中，要把加快推進現(xiàn)代卷煙零售終端建設(shè)作為工作重點，按照營銷網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一整體，商業(yè)企業(yè)主體地位，加強互動主動參與，分類指導(dǎo)整體提升，嚴格管理規(guī)范運作要求抓好落實，全面提升服務(wù)卷煙零售客戶水平。

（四）切實加強對基層建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強領(lǐng)導(dǎo)。行業(yè)各單位要把加強基層建設(shè)擺到更加突出位置，列入重要議事日程，作出專門安排部署。各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，每個領(lǐng)導(dǎo)都要根據(jù)工作分工，聯(lián)系1—2個基層單位和3—5戶卷煙零售客戶，尤其要把管理比較薄弱、問題較多的單位作為聯(lián)系點。每季度至少要到聯(lián)系點調(diào)查研究一次，全面了解基層工作情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，幫助基層企業(yè)解決實際問題，指導(dǎo)面上工作開展。機關(guān)工作部門和工作人員也要建立聯(lián)系點。地市級公司、卷煙工廠在加強基層建設(shè)中肩負著重大責任，要把主要精力放在加強基層建設(shè)上，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要盡量少外出，而是要更多地下車間、看煙田、訪客戶，傾聽群眾訴求，了解實際情況，解決突出問題，推動各項工作順利開展。要落實責任。繼續(xù)以開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位為抓手，全面推動基層建設(shè)各項工作落實。創(chuàng)建活動在國家局、總公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，仍按卷煙工廠、縣級專賣局、卷煙營銷部、煙葉工作站、打葉復(fù)烤企業(yè)創(chuàng)建工作部署安排進行，同時適當增加和完善創(chuàng)建內(nèi)容，繼續(xù)組織開展創(chuàng)優(yōu)活動標兵單位評選。國家局有關(guān)部門要切實負起責任，在總結(jié)前段創(chuàng)建活動基礎(chǔ)上，研究制訂到2015年創(chuàng)建活動方案，提出新的目標任務(wù)，推動創(chuàng)建活動深入扎實開展。各直屬單位要根據(jù)國家局總體部署，結(jié)合本地實際，制訂具體實施方案，認真抓好各項工作落實。要務(wù)求實效。加強行業(yè)基層建設(shè)，重在抓落實、見成效。要切實加強督促指導(dǎo)，抓好檢查考核，強化和落實各級開展基層建設(shè)工作的目標責任，促進基層建設(shè)各項任務(wù)落實到位；要切實轉(zhuǎn)變作風，堅持求真務(wù)實、真抓實干，力戒形式主義，確保基層建設(shè)各項工作取得實效。

同志們，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層建設(shè)，對于全面推進“卷煙上水平”，確保行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展至為關(guān)鍵，行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和政工人事干部肩負著重要責任。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治責任感和更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面抓好今年各項目標任務(wù)落實，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。