第一篇：天津市濱海新區(qū)國(guó)資委主任劉建中

天津市濱海新區(qū)國(guó)資委主任劉建中：努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制創(chuàng)新

2010年3月8日，中共中央總書記胡錦濤同志參加了十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議天津代表團(tuán)全體會(huì)議，并作了重要講話。其間，在談到濱海新區(qū)的開發(fā)開放時(shí)，胡錦濤總書記特別提出了濱海新區(qū)“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制創(chuàng)新”的要求。這一要求，高瞻遠(yuǎn)矚、語(yǔ)重心長(zhǎng)，為我們指明了方向。深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的要求以及市委九屆九次全會(huì)精神，努力實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)國(guó)資工作的新跨越和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，是擺在我們面前的重大課題和重要任務(wù)。把握發(fā)展大勢(shì)，用新視野、新理念思考國(guó)資工作創(chuàng)新

胡錦濤總書記關(guān)于國(guó)資監(jiān)管體制創(chuàng)新的要求，是在進(jìn)入新世紀(jì)后，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生著深刻變化，我國(guó)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，濱海新區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略這樣的大背景下提出的。這就要求我們?cè)诳紤]國(guó)資監(jiān)管體制創(chuàng)新時(shí)，必須站在世界前沿，用國(guó)際化的眼光，以更開放的思維和理念、更寬闊的視野和胸懷，來研究問題、解決問題，明確創(chuàng)新的思路重點(diǎn)和實(shí)施的方式途徑。

從國(guó)際環(huán)境來看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生著新變化，科技創(chuàng)新孕育著新突破，任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)都不能脫離世界的大格局而獨(dú)立存在。濱海新區(qū)作為中國(guó)對(duì)外開放的前沿，已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系之中，逐步與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌。目前，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有109家在新區(qū)投資，2010年，新區(qū)口岸進(jìn)出口貿(mào)易總值達(dá)1641億美元，外貿(mào)出口達(dá)245億美元，這些都為新區(qū)國(guó)資工作的創(chuàng)新與發(fā)展提供了寬廣的平臺(tái)。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境來看，中央明確提出，新世紀(jì)的前20年是我國(guó)大有作為的重要?dú)v史機(jī)遇期，是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的時(shí)期。特別是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，法治建設(shè)更加規(guī)范，依法辦事、依法行政的觀念已深入人心，在利用市場(chǎng)和法律手段發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，我們已積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)。為此，國(guó)資工作必須在依法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，不斷探索更多的經(jīng)驗(yàn)招法，以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、適應(yīng)國(guó)際化的要求。

就濱海新區(qū)而言，我們肩負(fù)著實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的歷史責(zé)任，也肩負(fù)著先行先試、創(chuàng)新示范的重大任務(wù)。新區(qū)更好地發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用、提升服務(wù)輻射功能，對(duì)我國(guó)實(shí)施南北呼應(yīng)、東西帶動(dòng)和梯次發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義。當(dāng)前，新區(qū)正按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見成效”的重要要求，朝著建設(shè)成為北方對(duì)外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心、宜居生態(tài)型新城區(qū)的方向努力推進(jìn)。2010年，新區(qū)完成全區(qū)生產(chǎn)總值5030億元，增長(zhǎng)25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到3353億元，增長(zhǎng)34%；財(cái)政收入1006億元，增長(zhǎng)36%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階?？梢哉f，新區(qū)正在創(chuàng)造著歷史，歷史也在考驗(yàn)著新區(qū)。鄧小平同志曾經(jīng)說過，改革開放要有新思路，這就要求我們要以新的視野和新的思維，創(chuàng)造性地開展工作。要把爭(zhēng)創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)科技創(chuàng)新的領(lǐng)航區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明的示范區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)改革開放的先行區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)和諧社會(huì)的首善區(qū)貫穿于工作的始終，把握歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

在濱海新區(qū)開發(fā)開放的大格局中，國(guó)有企業(yè)同樣肩負(fù)著重要的歷史使命，是新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，擁有一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型國(guó)有企業(yè)，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)長(zhǎng)治久安的重要保證，是防止經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要力量。我國(guó)的實(shí)踐反復(fù)證明，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”，是國(guó)家應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可靠力量。近幾年新區(qū)發(fā)展的實(shí)踐也充分說明，堅(jiān)持以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方向，將是新區(qū)發(fā)展的立區(qū)之本。

在新區(qū)加快推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”過程中，不論是中央國(guó)企，還是地方國(guó)企都發(fā)揮了重要作用，一批以國(guó)有企業(yè)為龍頭和主體的重大產(chǎn)業(yè)群落已經(jīng)初見輪廓，在這里扎下了根，獲得了發(fā)展。這里包括中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)與外方合作的空客A320客機(jī)生產(chǎn)、新一代運(yùn)載火箭、直升機(jī)生產(chǎn)等航空航天產(chǎn)業(yè)；有中俄1300萬噸級(jí)煉油、100萬噸級(jí)乙烯、中海油研發(fā)基地等石油化工產(chǎn)業(yè)以及和諧型大功率機(jī)車、300萬噸造修船等裝備制造產(chǎn)業(yè)，等等?？梢哉f，今天的濱海新區(qū)，已經(jīng)成為大型央企的聚集地，成為國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展與區(qū)域發(fā)展良好結(jié)合的重要典范與縮影。

準(zhǔn)確把握濱海新區(qū)改革開放的大勢(shì)以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)與國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)和所肩負(fù)的使命，是做好國(guó)資監(jiān)管體制創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)新區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合新區(qū)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際，按照胡錦濤總書記的要求，切實(shí)做好新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制創(chuàng)新這篇大文章，努力實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的創(chuàng)新。

研究新思路，實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革和國(guó)資監(jiān)管新突破

國(guó)資管理和國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)新是一個(gè)世界性的課題，極具探索性和挑戰(zhàn)性。發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)、增強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，正在成為當(dāng)今世界的潮流。包括美國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家，在總結(jié)金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)的重要性，正在逐步把一些企業(yè)收歸國(guó)有，積極發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)。就我國(guó)情況來看，經(jīng)過多年的深化改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)有企業(yè)狀況都發(fā)生了重大變化，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用日益突出。從2005年到2009年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額由25.4萬億元增加到53.5萬億元、銷售收入由14.2萬億元增加到24.2萬億元、上繳稅收由1.2萬億元增加到2.3萬億元?！笆晃濉睍r(shí)期，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、上繳稅金和稅后凈利潤(rùn)等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了5年翻一番，年均國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到115%，進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)由10家增加到30家。同時(shí)，不論是中央還是各省市地區(qū)，在國(guó)資和國(guó)企改革方面都積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)。

濱海新區(qū)工作實(shí)踐也使我們深刻認(rèn)識(shí)到，國(guó)資監(jiān)管工作是一個(gè)不斷探索、不斷創(chuàng)新的過程。新區(qū)國(guó)有企業(yè)所涉及的監(jiān)管方式類型多樣、企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)行業(yè)千差萬別，新區(qū)所屬國(guó)有企業(yè)在改革發(fā)展中也存在一些諸如企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力需要進(jìn)一步增強(qiáng)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步提升等問題。為此，我們必須繼續(xù)深入領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的要求，以有利于新區(qū)的開發(fā)開放，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于形成合力和實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置作為著眼點(diǎn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷推進(jìn)國(guó)資國(guó)企的改革和發(fā)展。

一是積極深化國(guó)有企業(yè)改革。這是新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的“十大改革”之一。我們將本著抓大放小、有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則，通過推進(jìn)新區(qū)國(guó)有企業(yè)的改革、調(diào)整、重組，努力使企業(yè)的總體數(shù)量有所減少，企業(yè)資產(chǎn)總量、權(quán)益有所增加，企業(yè)的效益和保值增值率以及社會(huì)滿意度有所提高。在實(shí)際工作中，將積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)股份制改造、完善現(xiàn)代企業(yè)制度；積極鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革；努力完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；逐步取消按照行政級(jí)別劃分和管理企業(yè)的模式；努力推進(jìn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)提升企業(yè)內(nèi)在質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力；大力推行與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)接、相匹配的激勵(lì)機(jī)制和考核制度，制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，探索建立企業(yè)負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)基金；積極開展國(guó)有企業(yè)的PE化（私募股權(quán)投資基金）改造試點(diǎn)，利用PE的優(yōu)勢(shì)助力企業(yè)發(fā)展。

二是積極構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)資監(jiān)管體制。這是新區(qū)實(shí)施綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的重要內(nèi)容。首先，要正確處理統(tǒng)一監(jiān)管與分級(jí)管理的關(guān)系。根據(jù)新區(qū)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，積極探索直接監(jiān)管與委托監(jiān)管相結(jié)合的國(guó)資監(jiān)管模式，更好地發(fā)揮各功能區(qū)管委會(huì)的作用。同時(shí)，在明確出資人與出資企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的基礎(chǔ)上，能下放的權(quán)力盡量下放，做到監(jiān)管不缺位、不越位、不錯(cuò)位，給予企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性。

其次，要正確處理依法監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系。從事新區(qū)國(guó)資工作的實(shí)踐使我們深刻感到：監(jiān)管和服務(wù)不是對(duì)立的，而是統(tǒng)一的。從某種意義上講，服務(wù)就是監(jiān)管，必須寓服務(wù)于監(jiān)管之中。針對(duì)新區(qū)所面向的多類型企業(yè)情況，必須牢固樹立“大服務(wù)”的理念，建立涵蓋區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、市屬國(guó)有企業(yè)、中央企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等5種經(jīng)濟(jì)形式的服務(wù)機(jī)制，全心全意為各類企業(yè)搞好服務(wù)。結(jié)合市委、市政府提出的“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)的展開，建立針對(duì)各類企業(yè)的幫扶制度，并組織“央企投資濱海新區(qū)服務(wù)座談會(huì)”等多種服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決投資、經(jīng)營(yíng)中遇到的困難。同時(shí)，探索搭建“濱海新區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”，努力提高行政效率、提升服務(wù)水平，建成網(wǎng)絡(luò)化、信息化的國(guó)資監(jiān)管體系。

另外，還要切實(shí)加強(qiáng)新區(qū)國(guó)資監(jiān)管制度建設(shè)。2010年，新區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)濱海新區(qū)國(guó)資工作的二十條措施》，明確了近一個(gè)時(shí)期新區(qū)國(guó)資工作的主要思路和目標(biāo)任務(wù)。下一步，圍繞新區(qū)國(guó)資監(jiān)管體制的構(gòu)建，將陸續(xù)制定《濱海新區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》以及配套實(shí)施方案、《濱海新區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算暫行辦法》、《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益收繳暫行辦法》、《監(jiān)管單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》等一批政策性文件。同時(shí)，將制定《濱海新區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，將新區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)從更加科學(xué)規(guī)范、符合新區(qū)發(fā)展實(shí)際上，予以整體規(guī)劃、促進(jìn)發(fā)展。

三是積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的調(diào)整與重組。在2010年，新區(qū)著手研究制定了適合新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)新建、整合、重組工作方案，并率先在公交、燃?xì)?、水?wù)等公用事業(yè)領(lǐng)域探索推行開放性、市場(chǎng)化的重組。同時(shí)，依據(jù)新區(qū)在開發(fā)開放實(shí)踐中所創(chuàng)造的、適合新區(qū)特點(diǎn)的“指揮部+管委會(huì)+平臺(tái)公司”的模式，著手對(duì)相關(guān)政府投融資和開發(fā)建設(shè)平臺(tái)公司進(jìn)行重組整合，逐步形成“一個(gè)管委會(huì)一家平臺(tái)公司”的格局和統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)的工作機(jī)制。下一步，我們將按照國(guó)有控股公司、集團(tuán)公司、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等4種類型企業(yè)進(jìn)行分類推動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)有資源向關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行質(zhì)量和效益。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，培育15至20家資產(chǎn)超百億、5家左右資產(chǎn)超千億，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。采取新舉措，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展再上新臺(tái)階

發(fā)展是硬道理，落實(shí)是真本事。我們貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于國(guó)資監(jiān)管體制創(chuàng)新的要求，最終目的就是為了發(fā)展，就是要增強(qiáng)促進(jìn)新區(qū)科學(xué)發(fā)展的真本領(lǐng)。濱海新區(qū)實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，主題就是科學(xué)發(fā)展，主線就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主攻方向就是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在這個(gè)過程中，新區(qū)的國(guó)有企業(yè)將承擔(dān)重要任務(wù)，扮演重要角色，發(fā)揮重要作用，就是要將企業(yè)自身發(fā)展與新區(qū)開發(fā)開放的大勢(shì)結(jié)合起來，與“十大戰(zhàn)役”結(jié)合起來，與履行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任結(jié)合起來，努力在保持總量增長(zhǎng)、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)資本運(yùn)作、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、積蓄發(fā)展后勁上下功夫。

一是抓總量，努力保持新區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。近年來，新區(qū)國(guó)有企業(yè)伴隨著新區(qū)開發(fā)開放的深入推進(jìn)，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，到2010年年底，新區(qū)所屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額5497億元，同比增長(zhǎng)25%；所有者權(quán)益2034億元，同比增長(zhǎng)33%。在此基礎(chǔ)上，新區(qū)國(guó)有企業(yè)將按照胡錦濤總書記的要求，把握住新區(qū)大發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，更加積極主動(dòng)地投身“十大戰(zhàn)役”、推動(dòng)農(nóng)村城市化建設(shè)、引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增量擴(kuò)大、存量活化、潛在資源增值，用3年左右時(shí)間，使新區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總量達(dá)到1萬億元以上。

二是抓資本運(yùn)作，努力打造“資本”濱海。近年來，新區(qū)國(guó)有企業(yè)深入研究和促進(jìn)資金變資本、資本變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金的良性循環(huán)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)上市，并積極利用各種方式盤活資產(chǎn)、融通資金、加速資金周轉(zhuǎn)，保證了新區(qū)“十大戰(zhàn)役”和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。僅在2010年，通過發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)、融資租賃、固融貸款等方式融資100多億元?？梢哉f，資本運(yùn)作已經(jīng)成為保障新區(qū)良好發(fā)展勢(shì)頭、保障國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵性因素。我們將繼續(xù)推動(dòng)更多的國(guó)有企業(yè)上市融資，并讓更多的國(guó)有企業(yè)在天交所上市交易。通過出臺(tái)一系列扶持政策，力爭(zhēng)在3至5年內(nèi)，使新區(qū)國(guó)有上市公司達(dá)到20家，形成“濱海板塊”，同時(shí)，不斷做大做強(qiáng)已上市公司，通過定向增發(fā)等手段逐步向上市公司注入優(yōu)良資產(chǎn)，全面提高新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)“證券化”率。

三是抓招商，努力吸引央企以及外地國(guó)有企業(yè)投資濱海。在新區(qū)開發(fā)開放過程中，大型央企和外地國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了越來越重要的作用，為此，我們積極開展針對(duì)央企和外地國(guó)有企業(yè)的招商引資工作，多次召開“十大戰(zhàn)役”與央企對(duì)接座談會(huì)，建立了投資項(xiàng)目信息庫(kù)、編制了招商工作方案。在此基礎(chǔ)上，我們將采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，與兄弟部門共同組織“央企負(fù)責(zé)人走進(jìn)濱海新區(qū)”等活動(dòng)，讓央企和外地國(guó)企更深入地了解濱海新區(qū)，到濱海新區(qū)投資發(fā)展。尤其是著力引進(jìn)總部項(xiàng)目、高質(zhì)量大項(xiàng)目好項(xiàng)目，努力引進(jìn)龍頭項(xiàng)目、帶動(dòng)配套項(xiàng)目落戶，切實(shí)提高吸引國(guó)企投資的質(zhì)量和水平。同時(shí)，積極配合濱海高新區(qū)管委會(huì)等相關(guān)部門，推進(jìn)“天津（濱海）科技城”項(xiàng)目的建設(shè)，將它打造成為國(guó)家級(jí)人才特區(qū)和聚集高端要素的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。

四是抓產(chǎn)業(yè)，努力讓國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)新區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。新區(qū)的發(fā)展離不開強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，尤其是著力發(fā)展制造業(yè)，是在認(rèn)真研究天津市和新區(qū)的歷史及現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，所做出的重大決策，同時(shí)，也是實(shí)現(xiàn)中央對(duì)新區(qū)定位的一項(xiàng)重大舉措。在新區(qū)以高水平的大項(xiàng)目好項(xiàng)目為抓手，全面提升三次產(chǎn)業(yè)水平，努力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地的過程中，各類國(guó)企將發(fā)揮非常重要的作用。近年來，新區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，所涉及的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)范圍不斷擴(kuò)大。未來，依據(jù)新區(qū)的“十二五”規(guī)劃，新區(qū)各類國(guó)有企業(yè)將重點(diǎn)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造和提升傳統(tǒng)制造業(yè)、科技創(chuàng)新與自主研發(fā)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流與航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等十大領(lǐng)域，并在其中發(fā)揮先導(dǎo)和骨干作用。

五是抓后勁，努力加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)人才建設(shè)和品牌建設(shè)。濱海新區(qū)打好開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍。新區(qū)實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)就是完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)措施，努力建設(shè)人才高地、創(chuàng)建人才特區(qū)。其中，針對(duì)國(guó)有企業(yè)將實(shí)施“人才旗艦工程”，加強(qiáng)出資人代表隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍、科技人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)。特別是做好企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，切實(shí)抓住人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)三大環(huán)節(jié)，努力為新區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培育一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，打造一批具有較高知名度和影響力的企業(yè)品牌、商品品牌。通過在新區(qū)國(guó)有企業(yè)中大力推進(jìn)品牌建設(shè)，切實(shí)提升企業(yè)品牌價(jià)值，以品牌戰(zhàn)略帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)發(fā)揮保障作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作新跨越

企業(yè)黨建工作是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于國(guó)資監(jiān)管體制創(chuàng)新的要求，加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是根本保障。新區(qū)企業(yè)黨建工作應(yīng)堅(jiān)持與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與服務(wù)“十大戰(zhàn)役”相結(jié)合、與構(gòu)建和諧濱海相結(jié)合，面向區(qū)域開發(fā)建設(shè)，面向?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展，面向構(gòu)建和諧濱海，肩負(fù)起深化企業(yè)改革和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的歷史使命。

一是深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為新區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和組織保障。長(zhǎng)期以來，新區(qū)始終堅(jiān)持將推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，把服務(wù)“十大戰(zhàn)役”、立足本崗建功立業(yè)作為著力點(diǎn)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)全面融入重點(diǎn)項(xiàng)目之中，努力強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。通過廣泛開展“項(xiàng)目黨建”，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中新建立黨組織36個(gè)，發(fā)展黨員914名，黨員集中開展各種義務(wù)奉獻(xiàn)活動(dòng)近2000次。同時(shí)，還涌現(xiàn)出以摩托羅拉、頂益為代表的一批在全國(guó)有較高知名度的非公有制企業(yè)黨建工作先進(jìn)典型，并根據(jù)新的形勢(shì)，積極培育空客A320等新的企業(yè)黨建工作典型。

二是充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的紐帶作用，建立政府部門與企業(yè)之間的溝通機(jī)制。通過開展企業(yè)負(fù)責(zé)人政策宣講解讀會(huì)、黨員企業(yè)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)作組等活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)黨組織與政府部門之間的溝通對(duì)話，并在企業(yè)之間搭建信息交流平臺(tái)，溝通供需信息、推介合作項(xiàng)目，努力促成企業(yè)之間的合作。2010年，共舉辦區(qū)域企業(yè)供需協(xié)調(diào)會(huì)10多次，達(dá)成了100多個(gè)具體合作項(xiàng)目。

三是大力推進(jìn)和諧濱海建設(shè)，為新區(qū)開發(fā)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)企業(yè)穩(wěn)定提供有力支撐。首先是著力于建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍，圍繞營(yíng)建和諧企業(yè)，深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、知識(shí)型企業(yè)”活動(dòng)，不斷提高廣大員工的思想政治素質(zhì)和工作技能。其次是著力于建立密切聯(lián)系員工群眾的運(yùn)行機(jī)制，圍繞“穩(wěn)人心、暖人心、聚人心”，努力為員工群眾辦好事、辦實(shí)事。2010年，各級(jí)基層黨組織辦實(shí)事、解決實(shí)際問題5898個(gè)，慰問困難群眾7046人次，讓員工群眾充分感受企業(yè)大家庭的溫暖。再次是著力于加強(qiáng)企業(yè)民主管理，增強(qiáng)員工主人翁意識(shí)，廣開溝通渠道，鼓勵(lì)員工參與企業(yè)管理，形成勞資雙方共創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益、共擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、共享經(jīng)營(yíng)成果的新的利益格局，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供有力保障。

四是建立完善廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為新區(qū)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展提供可靠保障。針對(duì)新區(qū)大項(xiàng)目多的特點(diǎn)，努力探索以崗位責(zé)任為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格流程為重點(diǎn)，以內(nèi)審監(jiān)督為保證的廉政建設(shè)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)“三重一大”集體決策制度的落實(shí)，建立和完善國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察制度，建立企業(yè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)控監(jiān)察平臺(tái)，探索建立國(guó)有企業(yè)干部廉政檔案。努力把懲防系統(tǒng)根植于公司內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度之內(nèi)、融入公司經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)之中。

2011年是“十二五”的開局之年，是濱海新區(qū)打好開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”、“十大改革”的關(guān)鍵之年，我們要深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記提出的“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制創(chuàng)新”要求，在國(guó)資工作制度設(shè)計(jì)和手段方法上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，深化國(guó)有企業(yè)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力開創(chuàng)新區(qū)國(guó)資工作的新局面！

第二篇：《國(guó)資委主任》繼續(xù)敲響警鐘

與眾多“反腐”題材小說一樣，《國(guó)資委主任》的警示意義是深遠(yuǎn)的。當(dāng)我讀完這一個(gè)洋洋灑灑20余萬字的長(zhǎng)篇，從“憤怒”到最后的“長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣”，心情是莫名的，一種打翻“五味瓶”的別樣感受，揮之不去。小說所展現(xiàn)的一幕幕，風(fēng)起云涌，觸目驚心，讓人深感，“反腐倡廉”是如此艱難，“國(guó)企改革”又是如此的充滿玄機(jī)。

悠悠古中州，國(guó)企改革如火進(jìn)行，國(guó)資委主任卻離奇死亡。堂堂大型國(guó)企——中紡集團(tuán)，資產(chǎn)實(shí)際評(píng)估只有區(qū)區(qū)五千萬，上億資產(chǎn)不知流向。背后究竟是誰在操縱？人民財(cái)產(chǎn)豈能如此踐踏？新任國(guó)資委主任周子敬，不畏強(qiáng)權(quán)，歷盡艱險(xiǎn)，終以正義壓倒邪惡，鏟除權(quán)惡勢(shì)力，用一個(gè)共產(chǎn)黨員的執(zhí)著與原則，譜寫了一曲正義之歌。

著名文學(xué)評(píng)論家白燁如是說，《國(guó)資委主任》超出了市面上的小說，寫得很大膽。作者對(duì)生活的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)腐敗現(xiàn)象的義憤，要大于小說的才氣。作品大膽到扒開和正常相對(duì)應(yīng)的腐敗勢(shì)力的利益集團(tuán)，而且這個(gè)利益集團(tuán)的形成具有黑社會(huì)性質(zhì)，是一個(gè)山頭與一個(gè)山頭的對(duì)抗，而不是簡(jiǎn)單的一個(gè)人。小說寫出了腐敗的嚴(yán)重性，反映了一個(gè)腐敗程度。

是的，《國(guó)資委主任》給人以震撼，并非來自通俗直白流暢的文字，而是源于字里行間所營(yíng)造的爾虞我詐風(fēng)云變幻的情節(jié)，那樣的一種四面楚歌，那樣的一種隱忍堅(jiān)韌，那樣的一種窒息的快感。圍繞著國(guó)企改革“國(guó)有資產(chǎn)大面積流失”的問題，小說層層剝筍，一環(huán)緊扣一環(huán)，將期間的紛繁萬象一一呈現(xiàn)。一種“腐敗和丑惡”與一種共產(chǎn)黨人“懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)信念”，劍拔弩張，形成鮮明對(duì)比。一種抗衡，一種你死我活的博奕。當(dāng)然，最后的結(jié)果終究是“正義戰(zhàn)勝邪惡”，否則，就不可能有《國(guó)資委主任》這樣一個(gè)小說了。

這種抗衡與博奕的過程是驚心動(dòng)魄的，甚至是以生命為代價(jià)的，賀錚的遇害，正是光天化日之下邪惡之與正義的挑戰(zhàn)。小說中，一方是以市委書記岳正達(dá)、市國(guó)資委主任周子敬、中紡集團(tuán)常務(wù)副總賀錚為代表的正義力量，另一方則是以市長(zhǎng)韓光、公安局長(zhǎng)宋堅(jiān)、中紡集團(tuán)董事長(zhǎng)為代表的邪惡勢(shì)力。兩股力量的交鋒，是有關(guān)數(shù)十億國(guó)有資產(chǎn)的生死較量，它給出了這樣的命題，那就是：中國(guó)經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，但體制的不完善和法制的不健全，也滋生了形形色色危及國(guó)家和百姓利益的腐敗和丑惡現(xiàn)象，社會(huì)道德與人性思想嚴(yán)重滑坡。小說所揭示的問題，是真實(shí)的，是相當(dāng)嚴(yán)峻的，我們只要把目光稍稍前移若干年，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)有多少“億萬富翁”是如何誕生的，有多少國(guó)有資產(chǎn)是怎樣流失的。

《國(guó)資委主任》憑借獨(dú)特的視角和犀利的筆觸，去解構(gòu)“腐敗”的溫床，不僅寄寓著作者對(duì)社會(huì)的深層次觀察，對(duì)腐敗現(xiàn)象的深惡痛絕，而且更是以自然性情流露的方式，進(jìn)行旗幟鮮明的呼吁和吶喊，椎心泣血，振人耳聵。

盡管從藝術(shù)角度看，《國(guó)資委主任》還算不上什么出色之作，但蘊(yùn)涵其內(nèi)的“血性”與“良知”卻令人不得不讓我們?yōu)橹泻?，并且肅然起敬。毫無疑問，小說的警示意義是巨大的，是極其深遠(yuǎn)的。掩卷沉思，“反腐倡廉”是多么的任重而道遠(yuǎn)啊。

我們期待著一片蔚藍(lán)的天。

第三篇：省國(guó)資委主任,黨委副書記劉陽(yáng)講話

在省國(guó)資委系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

省國(guó)資委主任、黨委副書記 劉陽(yáng)

同志們：

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大作出的重要部署，是十八大前黨建工作的主要任務(wù)。今天，我們召開國(guó)資委系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，其主要穆迪就是想通過相互交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩這種方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的指示精神，及時(shí)總結(jié)前一階段創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署近一個(gè)時(shí)期創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，推動(dòng)省國(guó)資委系統(tǒng)“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)再上新臺(tái)階，取得新成效。

剛才，中鐵一局、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等6戶企業(yè)從不同角度介紹了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)：各有側(cè)重、各具特色，他們的做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，也從一定層面展示了省國(guó)資委系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體風(fēng)貌。總的來看，省國(guó)資委系統(tǒng)創(chuàng)先活動(dòng)按省委的要求進(jìn)展良好，扎實(shí)推進(jìn)，主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。省國(guó)資委系統(tǒng)各級(jí)黨組織對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，層層動(dòng)員部署，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，積極創(chuàng)新活動(dòng)方式，不斷完善推進(jìn)措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期深入到聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)和基層一線督促檢查，開展點(diǎn)評(píng)、為活動(dòng)的開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。二是緊扣主題，注重結(jié)合。各企業(yè)在活動(dòng)中緊扣科學(xué)發(fā)展主題，圍繞“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、企業(yè)上水平、職工提素質(zhì)”這一目標(biāo)，緊貼企業(yè)改革發(fā)展中心和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，延長(zhǎng)石油集團(tuán)、煤業(yè)化工集團(tuán)、有色集團(tuán)、投資集團(tuán)等結(jié)合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；電子信息集團(tuán)、秦川工具集團(tuán)等結(jié)合加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；陜汽集團(tuán)、法士特集團(tuán)、西北電力設(shè)計(jì)院等結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，做到了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與中心工作的有機(jī)融合、相互促進(jìn)。三是創(chuàng)新方式，亮點(diǎn)紛呈。各企業(yè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，都注重凸顯自身特點(diǎn)，體現(xiàn)企業(yè)特色。比如剛才交流發(fā)言的6戶企業(yè)就各具特色，西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)開展的“亮身份、做表率”活動(dòng)切入點(diǎn)選得準(zhǔn)，裁體抓得實(shí)，得到了中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦的充分肯定，目前正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)服務(wù)窗口創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范點(diǎn)；中鐵一局結(jié)合野外施工企業(yè)特點(diǎn)：把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的各項(xiàng)要求落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)鏈上，有力的推動(dòng)了重點(diǎn)工程建設(shè)；陜西煤化集團(tuán)澄和礦業(yè)公司注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)創(chuàng)有目標(biāo)、爭(zhēng)有標(biāo)桿；陜西投資集團(tuán)及所屬陜西天然氣公司把多年來堅(jiān)持的黨員承諾制活動(dòng)賦予新的內(nèi)涵，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的各項(xiàng)目標(biāo)要求與員工的崗位職責(zé)有機(jī)融合；陜汽集團(tuán)積極開展富有特色的系列主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。陜西移動(dòng)公司未央分公司重視“抓基層、打基礎(chǔ)”工作，深化標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，使企業(yè)的黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理工作同步推進(jìn)。四是推動(dòng)發(fā)展，成效明顯?！度珖?guó)基層組織建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》對(duì)我省國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了專題報(bào)道。西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)創(chuàng)先爭(zhēng)先活動(dòng)的做法被《中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦簡(jiǎn)報(bào)》刊發(fā)，《省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》、《陜西日?qǐng)?bào)》等對(duì)陜汽集團(tuán)、黃河集團(tuán)、法士特集團(tuán)、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)、中鐵一局集團(tuán)等企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)也進(jìn)行了報(bào)道。創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展，有力的促進(jìn)了系統(tǒng)企業(yè)的快速健康發(fā)展。今年一季度，省國(guó)資委監(jiān)管29戶企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。截止3月底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入

965.4億元，同比增長(zhǎng)36.4%，增長(zhǎng)速度在全國(guó)名列全茅。

最近，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相繼作出重要指示，省委書記趙樂際、省委常委、組織部部長(zhǎng)李錦斌也作了重要講話，對(duì)深入開展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)提出了新的要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，講三點(diǎn)意見。

一、突出主題，把握重點(diǎn)，深化“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)

上個(gè)星期一，趙樂際書記專門聽取了國(guó)資委工作匯報(bào)，對(duì)“十一五”時(shí)期國(guó)資委及系統(tǒng)企業(yè)的工作給予了充分肯定，對(duì)當(dāng)前國(guó)企改革、國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)黨建、企業(yè)班子建設(shè)及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出了明確要求。他指出，國(guó)資委及系統(tǒng)企業(yè)的工作再全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有全局性、決定性作用，要進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用，深入開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”是今年省委確定的全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主題，省委、省國(guó)資委黨委對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)已做出了專門部署。各企業(yè)黨委（黨組）一定要高度重視、精心組織、務(wù)求實(shí)效。一是要緊密圍繞科學(xué)發(fā)展主題，不斷提高創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)服務(wù)中心的針對(duì)性和實(shí)效性。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正處在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)一定要緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”這條主線，組織動(dòng)員廣大黨員和職工積極投身轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式、投身科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新、投身企業(yè)改革發(fā)展實(shí)踐，履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀，為提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益多做貢獻(xiàn)，為國(guó)家和人民做貢獻(xiàn)。二是要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)基層和職工群眾的質(zhì)量和水平。要把改進(jìn)工作作風(fēng)作為“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，推動(dòng)各項(xiàng)工作更加務(wù)實(shí)高效。最近一段時(shí)期，省國(guó)資委機(jī)關(guān)正在結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)全面推行精細(xì)化管理。樹立“寓監(jiān)管于服務(wù)之中”的理念，強(qiáng)化“責(zé)任、服務(wù)、精細(xì)化”意識(shí)，推進(jìn)工作的規(guī)范化、制度化和程序化，不斷增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的理念和水平，進(jìn)一步提高工作的質(zhì)量和效率。各企業(yè)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，也要堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作放在更加突出的位置，要進(jìn)一步樹立群眾觀念，深化宗旨意識(shí)，充分尊重職工群眾的意愿。傾聽職工的呼聲，凝聚職工的智慧和力量。要深入開展調(diào)查研究，提高工作的針對(duì)性。要保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不搞花架子，不搞形式主義，在推動(dòng)工作的實(shí)效上下功夫。三是要更加突出保障和改善民生，力爭(zhēng)為職工群眾多辦好事、多辦實(shí)事。幫助職工群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題，是“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要內(nèi)容之一。各企業(yè)黨組織要把解決職工群眾的困難和問題作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在推動(dòng)企業(yè)快速健康發(fā)展的過程中，要堅(jiān)持以人為本，更好地關(guān)注民生，努力解決職工群眾的問題等，使企業(yè)改革發(fā)展的成果惠及職工群眾，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成效取信于民。四是要切實(shí)發(fā)揮各級(jí)黨委帶領(lǐng)基層黨組織和黨員在服務(wù)職工群眾上的領(lǐng)導(dǎo)作用。要組織動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員，以“三問三比一承諾”為抓手，積極投身服務(wù)職工群眾的工作實(shí)踐，讓黨員在服務(wù)群眾中體現(xiàn)先進(jìn)性，增強(qiáng)榮譽(yù)感，努力把黨的基層組織建設(shè)成為職工群眾謀利益的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。企業(yè)黨委（黨組）要發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的政治核心作用，像經(jīng)常分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)那樣，經(jīng)常分析群眾工作形勢(shì)，分析企業(yè)穩(wěn)定形勢(shì)，科學(xué)制定惠及職工群眾的各項(xiàng)措施，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工參與和支持企業(yè)改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

二，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，以更加有效的舉措推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

改革創(chuàng)新是推動(dòng)工作深入開展的有效手段和不竭動(dòng)力。各企業(yè)要以這次現(xiàn)場(chǎng)推會(huì)為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)實(shí)踐和理論探索，推動(dòng)

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)再上新臺(tái)階。一是要豐富活動(dòng)載體。要結(jié)合形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，設(shè)計(jì)更加明確、更加具體的活動(dòng)載體，把經(jīng)常性工作階段化，系統(tǒng)化，有計(jì)劃、有節(jié)奏地推進(jìn)。要結(jié)合慶祝建黨90周年，開展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)的影響力和感召力。二是要細(xì)化推進(jìn)方式。要緊緊圍繞全省工作大局和企業(yè)改革發(fā)展的中心工作，及時(shí)研究和提出階段性的活動(dòng)任務(wù)，通過公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、評(píng)選表彰等方式扎實(shí)推進(jìn)。要把各種推進(jìn)方式形成便于操作的辦法和措施，明確推進(jìn)方式的主要內(nèi)容、基本程序和具體要求等，使推進(jìn)方式更加務(wù)實(shí)管用、更加便于操作，更加注重實(shí)效，積極構(gòu)建持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是要鼓勵(lì)基層創(chuàng)新。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法都來自基層，基層蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量，要尊重基層一線和職工群眾的首創(chuàng)精神，注意調(diào)動(dòng)，激發(fā)基層黨組織和黨員的積極性、創(chuàng)造性，大力提倡、鼓勵(lì)、支持他們從實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，及時(shí)總結(jié)推廣他們?cè)趧?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)更加富于生機(jī)與活力。

三，工作，務(wù)求實(shí)效，以更大的力度推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)再上新臺(tái)階，必須進(jìn)一步加大工作力度。一是要突出抓好分類指導(dǎo)。要根據(jù)企業(yè)的不同類型、不同特點(diǎn)、黨員的不同崗位、不同職責(zé)分類提出要求，有針對(duì)地加強(qiáng)指導(dǎo)。而是要突出抓好督促檢查。要加大督促檢查工作力度，采取專題調(diào)研、匯報(bào)交流等形式，及時(shí)了解活動(dòng)進(jìn)展情況，在活動(dòng)的每一個(gè)重要階段和環(huán)節(jié)都及時(shí)進(jìn)行“回頭看”，幫助基層解決活動(dòng)中遇到的具體困難和問題，推動(dòng)活動(dòng)順利進(jìn)行。三是要突出抓好輿論宣傳。要充分發(fā)揮創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)道雜志、電臺(tái)電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用，及時(shí)宣傳活動(dòng)進(jìn)展情況。及時(shí)推出先進(jìn)典型。要圍繞一些重大活動(dòng)，精心策劃和組織好活動(dòng)宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

同志們，成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)下一步的任務(wù)更加繁重，工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求更高，希望大家一定要按照中央和省委的要求，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，以更加飽滿的精神狀態(tài)，進(jìn)一步深入扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)持續(xù)發(fā)展健康快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和強(qiáng)大動(dòng)力，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。

謝謝大家！

第四篇：天津市濱海新區(qū)2012年政府工作報(bào)告 2012

天津市濱海新區(qū)2012年政府工作報(bào)告

2012-04-02 20:45:13| 分類： 天津市 | 標(biāo)簽：天津市

濱海新區(qū)

2012年政府工作報(bào)告

2012年

政府工作報(bào)告

|字號(hào)大中小 訂閱.各位代表：

現(xiàn)在，我代表濱海新區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記、溫家寶總理的一系列重要要求，全面落實(shí)市委九屆九次、十次全會(huì)和區(qū)委一屆五次、六次全會(huì)部署，緊緊圍繞主題主線主攻方向，深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”、“十大改革”，全力打好開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成了區(qū)人大一屆二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

過去的一年，面對(duì)復(fù)雜困難的發(fā)展環(huán)境，全區(qū)上下連續(xù)發(fā)揚(yáng)“五加

二、白加黑”的拼搏精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。全區(qū)生產(chǎn)總值6206.9億元，增長(zhǎng)23.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12732億元，增長(zhǎng)29.4%；財(cái)政總收入1379.3億元，增長(zhǎng)37.1%，其中地方財(cái)政收入917.3億元，增長(zhǎng)47.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3702億元，增長(zhǎng)32%；全年實(shí)際利用外資85億美元，增長(zhǎng)20.8%；實(shí)際利用內(nèi)資459.4億元，增長(zhǎng)30.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額711.2億美元，增長(zhǎng)27.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額882.5億元，增長(zhǎng)24.3%；城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)12%；節(jié)能減排完成目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。

2011年，我們主要做了以下工作：

（一）深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”，功能區(qū)開發(fā)取得新進(jìn)展

堅(jiān)持科學(xué)策略方法，充分發(fā)揮“啟動(dòng)器”的吸附功能，“十大戰(zhàn)役”成為加快開發(fā)開放的強(qiáng)力引擎。南港工業(yè)區(qū)，項(xiàng)目用地達(dá)到60平方公里，建成2個(gè)5000噸級(jí)通用碼頭，南港港區(qū)開港試通航，中石油儲(chǔ)備庫(kù)等4個(gè)項(xiàng)目竣工。輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)，完成起步區(qū)開發(fā)，二期19平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全面啟動(dòng)，華恒包裝等6家企業(yè)投產(chǎn)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，新增造陸23平方公里，10萬噸級(jí)航道通航，中糧佳悅、北方重裝基地竣工投產(chǎn)。核心城區(qū)，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，開發(fā)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)核心區(qū)主體建設(shè)基本完成，服務(wù)外包基地二期工程開始實(shí)施；海洋高新區(qū)產(chǎn)業(yè)載體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。中心商務(wù)區(qū)，響螺灣20棟商務(wù)樓宇主體封頂，5棟竣工，五礦大廈投入運(yùn)營(yíng)；于家堡“9+3”項(xiàng)目進(jìn)展順利，鐵獅門金融廣場(chǎng)、羅斯洛克金融中心等項(xiàng)目開工建設(shè)。中新天津生態(tài)城，完成南部片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園一期投入使用，影視園、科技園、產(chǎn)業(yè)園和信息園全面啟動(dòng)。東疆保稅港區(qū)，實(shí)現(xiàn)整體成陸，二期具備封關(guān)條件，金融貿(mào)易服務(wù)中心加快建設(shè)。濱海旅游區(qū)，完成16.4平方公里土地吹填，啟動(dòng)器項(xiàng)目基本建成，天津世博館竣工，明遠(yuǎn)文化商業(yè)城等項(xiàng)目加速實(shí)施。西部區(qū)域，開發(fā)區(qū)西區(qū)完成35平方公里土地整理；渤龍湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)新開工面積80萬平方米；空港經(jīng)濟(jì)區(qū)天保商務(wù)園落成，40家企業(yè)總部和研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)入駐。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)，企業(yè)總部基地一期基本建成，北塘古鎮(zhèn)風(fēng)貌初步顯現(xiàn)。中心漁港，水產(chǎn)城等項(xiàng)目開工建設(shè)，鯉魚門酒店正式開業(yè)，示范冷庫(kù)、5000噸級(jí)碼頭投入運(yùn)營(yíng)。

（二）全面推進(jìn)“十大改革”，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)

制定實(shí)施了綜合配套改革第二個(gè)三年計(jì)劃，全面啟動(dòng)“十大改革”。行政管理體制改革通過市編辦考評(píng)，改革成果進(jìn)一步鞏固，獲得全國(guó)機(jī)構(gòu)編制工作先進(jìn)單位。高效落實(shí)市政府第一批下放的110個(gè)審批事項(xiàng)，完成了審批職能歸并，審批事項(xiàng)減少到230項(xiàng)，成為全市審批辦事效率最高的地區(qū)。土地管理改革專項(xiàng)方案獲國(guó)土資源部批復(fù)，指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理、征轉(zhuǎn)分離、建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)取得新成效。創(chuàng)新推出定單商品房、藍(lán)白領(lǐng)公寓等多層次保障模式，建立了具有新區(qū)特色的住房保障體系。醫(yī)療重組計(jì)劃全面展開，構(gòu)建了新型社區(qū)醫(yī)療服務(wù)模式。公立醫(yī)院改革得到國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦充分肯定。股權(quán)投資基金及管理企業(yè)超過2000家，天津股權(quán)交易所掛牌企業(yè)128家，中新天津生態(tài)城16家企業(yè)實(shí)行意愿結(jié)匯，金融資產(chǎn)交易所交易網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)。天津北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)際船舶登記等4項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面實(shí)施；融資租賃公司達(dá)到209家，業(yè)務(wù)總量占全國(guó)四分之一。國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記等基礎(chǔ)工作全面啟動(dòng)，國(guó)企整合重組進(jìn)展順利，航母旅游集團(tuán)掛牌成立，公交集團(tuán)整合基本完成。強(qiáng)街強(qiáng)鎮(zhèn)計(jì)劃深入實(shí)施，8個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)示范鎮(zhèn)試點(diǎn)，3個(gè)社區(qū)被評(píng)為全國(guó)基層組織自治示范村（居）。社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)建設(shè)步伐加快，流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)和社區(qū)管理模式全國(guó)推廣。科技、教育、文化等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。

（三）加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高

始終堅(jiān)持制造業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，全年建成投產(chǎn)長(zhǎng)城汽車一期、三星OLED電子、中航直升機(jī)等91個(gè)大項(xiàng)目，開工建設(shè)富通光纖、新一代運(yùn)載火箭、約翰迪爾等192個(gè)項(xiàng)目。航空航天、石油石化、汽車及裝備制造、電子信息、新能源新材料等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11530億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的90%。工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)19個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施了329個(gè)重大項(xiàng)目，一批服務(wù)業(yè)聚集區(qū)迅速崛起。新引進(jìn)總部項(xiàng)目60個(gè)，總部企業(yè)達(dá)到188家，新建文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個(gè)。全年旅游接待量突破1100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入54億元。航母主題公園晉升國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。成功舉辦了第二屆濱海國(guó)際生態(tài)城市論壇暨博覽會(huì)、首屆中國(guó)國(guó)際直升機(jī)博覽會(huì)、第八屆中國(guó)制造業(yè)管理國(guó)際論壇、第二屆濱海國(guó)際創(chuàng)意設(shè)計(jì)展交會(huì)等高水平對(duì)外交流活動(dòng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.1萬畝、工廠化養(yǎng)殖6萬平方米，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到158個(gè)?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，累計(jì)建成50個(gè)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)研發(fā)中心、22家市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、9個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、40家孵化器。組織實(shí)施了160項(xiàng)自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目?？萍夹椭行∑髽I(yè)達(dá)到6799家，小巨人企業(yè)269家。申請(qǐng)專利7500件。中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到15個(gè)，天津市著名商標(biāo)209個(gè)，市級(jí)名牌產(chǎn)品80個(gè)。外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，服務(wù)輻射能力顯著提升。天津港貨物吞吐量4.5億噸，集裝箱吞吐量1158.8萬標(biāo)準(zhǔn)箱。機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量755.4萬人次。無水港發(fā)展到21個(gè)，內(nèi)陸物流網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)港區(qū)通過國(guó)家口岸開放驗(yàn)收。

我們以大項(xiàng)目好項(xiàng)目為抓手，以高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變，高端高質(zhì)高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本形成！

（四）精心搞好規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

按照總體規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，系統(tǒng)提升了6個(gè)層面58個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，編制完成了鹽田利用和中部新城規(guī)劃。全年建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目92個(gè)，完成投資1100億元。中航油石化碼頭等37個(gè)海港項(xiàng)目進(jìn)展順利，濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程開工，京津城際延伸線、津秦客運(yùn)專線和于家堡樞紐站、濱海高鐵站等鐵路項(xiàng)目按期推進(jìn)，津?yàn)I輕軌西段開通運(yùn)營(yíng)，中央大道北段、西中環(huán)一期、塘漢快速路、輕紡大道等一批重點(diǎn)工程竣工通車，4項(xiàng)工程分獲魯班獎(jiǎng)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。西外環(huán)高速、海河隧道等工程加快建設(shè)。建成北疆電廠淡化海水送出工程，新建改造4座再生水廠。實(shí)現(xiàn)了多水源聯(lián)合調(diào)配，日供水能力達(dá)到151萬噸。建成漢沽垃圾焚燒發(fā)電廠。中新天津生態(tài)城智能電網(wǎng)綜合示范工程投入使用，15項(xiàng)技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。改造130公里供熱管網(wǎng)，5萬戶居民直接受益。綜合整治河道35.5公里，清水工程三年任務(wù)一年完成。新建改造14座污水處理廠，日處理能力達(dá)到70萬噸。新開和提升16條公交線路，運(yùn)營(yíng)里程增加286公里。繼續(xù)奮戰(zhàn)300天綜合整治市容環(huán)境，整修主干道路45條、社區(qū)16個(gè)，改造提升公園13個(gè)，新增綠化面積1270萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到36.2%。創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城工作扎實(shí)推進(jìn)。推行城市分類管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了管理的精細(xì)化長(zhǎng)效化。農(nóng)村示范鎮(zhèn)建設(shè)提速，1.4萬農(nóng)民遷入新居。

（五）著力保障和改善民計(jì)民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

全年建設(shè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目124個(gè)，20項(xiàng)民心工程深得民心。新增就業(yè)10萬人，安置困難群體就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，村級(jí)勞動(dòng)保障工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。職工基本養(yǎng)老等5大保險(xiǎn)覆蓋率居全市領(lǐng)先水平。強(qiáng)化低保救助動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)撫對(duì)象撫恤、城鄉(xiāng)低保、特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、居家養(yǎng)老補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)都有新的提高。建成5個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心、14個(gè)社區(qū)服務(wù)站和11個(gè)老年日間照料服務(wù)中心。開工建設(shè)保障性住房300.9萬平方米。新建、擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園60所，133所義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)達(dá)標(biāo)，成功引進(jìn)南開中學(xué)、天津一中等優(yōu)質(zhì)教育資源。成立了物流、機(jī)電等7個(gè)職教聯(lián)盟，職業(yè)教育模式進(jìn)一步完善。塘沽第一職業(yè)中專被評(píng)為全國(guó)高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校。創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院工作穩(wěn)步推進(jìn)，第五中心醫(yī)院、泰達(dá)醫(yī)院進(jìn)入了評(píng)審階段，泰達(dá)心血管醫(yī)院2個(gè)學(xué)科被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？?。在全國(guó)率先引進(jìn)2所境外高端社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均40元。大港中醫(yī)醫(yī)院新建工程竣工投入使用，建成10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、66個(gè)村衛(wèi)生室。建立了濱海新區(qū)人口服務(wù)管理中心，流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化成為全國(guó)試點(diǎn)。實(shí)施文化惠民工程，建成100個(gè)居民書屋和文化室，放映公益電影3560場(chǎng)次。成功舉辦首屆濱海國(guó)際藝術(shù)節(jié)等大型展演活動(dòng)，120多萬群眾參與?！锻脗b傳奇》獲得華表獎(jiǎng)和金雞獎(jiǎng)兩項(xiàng)大獎(jiǎng)，天津神界漫畫等企業(yè)在首屆中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)評(píng)比中榮獲4項(xiàng)大獎(jiǎng)。塘沽、漢沽和太平鎮(zhèn)獲得中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)稱號(hào)。舉辦了世界男子橋牌精英賽。泰達(dá)足球隊(duì)問鼎足協(xié)杯。新區(qū)被授予全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位和全國(guó)青少年業(yè)余訓(xùn)練工作先進(jìn)單位。精神文明建設(shè)成效明顯，涌現(xiàn)出全國(guó)文明單位6個(gè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、文明村2個(gè)，3人榮獲全國(guó)道德模范。文明城區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，被中央文明委授予全國(guó)文明城區(qū)提名資格。

（六）扎實(shí)推進(jìn)依法行政，政府自身建設(shè)取得新成效

我們認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議，自覺接受監(jiān)督，及時(shí)聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，各類建議、提案全部辦復(fù)，滿意率達(dá)到99.6%。建立依法行政報(bào)告制度，清理規(guī)范性文件3000多件，行政執(zhí)法效能顯著提高。全面推行全方位保姆式服務(wù)，制定出臺(tái)12條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，1000多名機(jī)關(guān)干部深入740家企業(yè)和基層單位，幫助解決1218個(gè)困難和問題。認(rèn)真開展群眾評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，落實(shí)重大事項(xiàng)公示和聽證制度。組織開展“六五”普法，設(shè)立了司法救助基金，法律服務(wù)、法律援助、基層司法工作得到加強(qiáng)。進(jìn)一步強(qiáng)化“五位一體”、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的大調(diào)解機(jī)制，延伸信訪綜治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通群眾訴求渠道，有效化解42個(gè)歷史積案。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，評(píng)選表彰了1500名優(yōu)秀外來建設(shè)者。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作，民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成績(jī)。注重源頭治理，實(shí)施了安全生產(chǎn)隱患排查、車輛超載、食品藥品安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。被評(píng)為全國(guó)安全生產(chǎn)月優(yōu)秀單位、全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)單位。組織了全國(guó)民兵工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，榮獲全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)。認(rèn)真落實(shí)“筑堤行動(dòng)”，強(qiáng)化了重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)和監(jiān)察，保證政府投資安全合理、規(guī)范高效。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了警防技防民防“三網(wǎng)融合”、陸?？杖蚋采w的立體化防控體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力不斷提高，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

在報(bào)告成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些深層次矛盾依然存在，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，自主創(chuàng)新能力有待提高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱，中小企業(yè)融資難問題較為突出；區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題有待進(jìn)一步解決，就業(yè)、保障等民生工作任重道遠(yuǎn)，部分區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、公共服務(wù)亟需加強(qiáng)；體制機(jī)制尚不完善，重點(diǎn)領(lǐng)域改革需進(jìn)一步深化；一些政府部門和工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，政府職能轉(zhuǎn)變還需加快。對(duì)于這些問題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

各位代表，過去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)了更好發(fā)展、發(fā)生了更大變化、達(dá)到了更高水平。取得的成績(jī)來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、正確決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和全社會(huì)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民“五加

二、白加黑”拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果，得益于多年來開發(fā)開放奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于全市各部門、兄弟區(qū)縣和社會(huì)各界的大力支持和幫助。在此，我代表濱海新區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向全市各部門、兄弟區(qū)縣、駐區(qū)企業(yè)、駐區(qū)部隊(duì)，表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意！

二、2012年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2012年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是濱海新區(qū)開發(fā)開放向更高目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然十分復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素增多，國(guó)際貿(mào)易增速放緩，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨重大挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好，但增長(zhǎng)的下行壓力和物價(jià)的上漲壓力并存，不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的矛盾和問題依然突出。我們必須居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在探索中尋求突破，在創(chuàng)新中構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，在實(shí)干中贏得主動(dòng)，努力使濱海新區(qū)的綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力再上一個(gè)新臺(tái)階！

政府工作總的要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委九屆十一次、十二次全會(huì)和區(qū)委一屆七次、八次全會(huì)的決策部署，緊緊圍繞主題主線主攻方向，以加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為重要使命，以“十大戰(zhàn)役”為載體平臺(tái)，以“十大改革”為強(qiáng)勁動(dòng)力，以“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”為有效抓手，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快、又好又快，全力打好開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)23%；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入均增長(zhǎng)22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)25%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)13%；實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)30%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)14%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%；節(jié)能減排完成全市下達(dá)的考核任務(wù)。經(jīng)過全區(qū)各方面的共同努力，力爭(zhēng)實(shí)際完成情況好于預(yù)期。

全年重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持不懈打好“十大戰(zhàn)役”

按照項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)的思路，整體布局，統(tǒng)籌推進(jìn)，掀起新一輪開發(fā)建設(shè)熱潮。南港工業(yè)區(qū)，著力打造40平方公里精品區(qū)，建設(shè)鐵路北線和萬噸級(jí)航道，加快推進(jìn)中俄大煉油等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。輕紡經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面完成二期土地填墊和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新開工項(xiàng)目20個(gè)以上，確保德昊塑業(yè)等一批企業(yè)建成投產(chǎn)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，新增造陸13平方公里，建成雙向10萬噸級(jí)大沽沙航道和5萬噸級(jí)高沙嶺航道，新建續(xù)建8個(gè)碼頭泊位，確保太原重工、京糧糧油等30個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。核心城區(qū)，繼續(xù)加大市容環(huán)境綜合整治力度，海洋高新區(qū)開工建設(shè)10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。中心商務(wù)區(qū)，響螺灣新竣工6棟商務(wù)樓宇，開工建設(shè)今晚傳媒、新興鑄管等商務(wù)樓宇；加快推進(jìn)鐵獅門金融廣場(chǎng)、羅斯洛克金融中心等項(xiàng)目，啟動(dòng)開發(fā)天堿區(qū)域。中新天津生態(tài)城，進(jìn)一步完善中部片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)動(dòng)漫園二期、影視園等園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)商業(yè)中心，加速實(shí)施智能電網(wǎng)、低碳體驗(yàn)中心和水主題展示館，實(shí)現(xiàn)首批居民入住。東疆保稅港區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)二期封關(guān)運(yùn)作，加快綜合配套服務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)。濱海旅游區(qū)，新增造陸7平方公里，加快建設(shè)市政管網(wǎng)、變電站等配套設(shè)施，開工建設(shè)寶龍歐洲城、國(guó)家海洋博物館等46個(gè)項(xiàng)目。西部區(qū)域，開發(fā)區(qū)西區(qū)工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增；渤龍湖、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總部和服務(wù)外包基地全面建成，形成現(xiàn)代化新城區(qū)。北塘經(jīng)濟(jì)區(qū)，企業(yè)總部一期投入運(yùn)營(yíng)，北塘古鎮(zhèn)建成開業(yè)。中心漁港，完成陸域三期工程，加快建設(shè)中澳皇家游艇城等重大項(xiàng)目。

（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)“十大改革”

加快實(shí)施綜合配套改革第二個(gè)三年計(jì)劃，敢闖敢試、先行先試，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在十個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。深化行政管理體制改革，強(qiáng)化區(qū)政府的統(tǒng)籌職能，建立統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算體制，進(jìn)一步理順區(qū)政府、管委會(huì)和街鎮(zhèn)之間的關(guān)系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深化行政審批制度改革，積極爭(zhēng)取市級(jí)部門進(jìn)一步下放審批事項(xiàng)和職能事權(quán)，完善對(duì)口工作程序和機(jī)制，落實(shí)好“新區(qū)的事在新區(qū)辦”。深化土地管理制度改革，健全土地整理、儲(chǔ)備和開發(fā)循環(huán)機(jī)制，搞好土地征轉(zhuǎn)分離和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，建立耕地保護(hù)基金。深化住房保障制度改革，完善保障性住房配套政策，健全投入運(yùn)營(yíng)機(jī)制和分配機(jī)制，創(chuàng)新供給模式，擴(kuò)大覆蓋面。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善社區(qū)衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助政策，推進(jìn)大醫(yī)院對(duì)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心業(yè)務(wù)技術(shù)的一體化管理，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。深化金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)基金公司監(jiān)管，健全基金管理服務(wù)體系，積極引進(jìn)母基金、基金評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)；大力發(fā)展融資租賃，創(chuàng)新單機(jī)單船和大型設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，保持全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；擴(kuò)大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，搞好外匯資本金意愿結(jié)匯、離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)；支持各類交易所增加交易品種。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，落實(shí)北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案，推動(dòng)國(guó)際船舶登記、航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融等試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；繼續(xù)擴(kuò)大區(qū)域通關(guān)、直通放行范圍，提升航運(yùn)中心和電子口岸功能，推進(jìn)港口口岸和保稅功能向腹地延伸；大力引進(jìn)航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、郵輪公司等服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展高端航運(yùn)服務(wù)功能。深化城鄉(xiāng)一體化改革，加快實(shí)施以“三改一化”為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)一城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建新型管理模式。深化國(guó)企和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革，加快推進(jìn)公用行業(yè)企業(yè)和平臺(tái)公司整合重組，培育大企業(yè)集團(tuán)；加大資本運(yùn)作力度，支持企業(yè)上市融資；完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以多種方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。深化社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，強(qiáng)化公共安全體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理體系，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估機(jī)制，加快建設(shè)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)。

（三）持之以恒推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

瞄準(zhǔn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，繼續(xù)發(fā)揮制造業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙擎驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建具有國(guó)際一流水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

堅(jiān)持把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的突破口，按照“生產(chǎn)一代、試制一代、研發(fā)一代、儲(chǔ)備一代”的要求，加快建設(shè)以“三機(jī)一箭一星一站”為龍頭的航空航天產(chǎn)業(yè)基地，以云計(jì)算產(chǎn)業(yè)中心、射頻識(shí)別技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、濱海信息安全產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，以風(fēng)電、光伏太陽(yáng)能、綠色二次電池為主體的新能源產(chǎn)業(yè)基地，以國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園為先導(dǎo)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速集聚，搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)突破1200億元。

以增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力為重點(diǎn)，用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造提升制造業(yè)。優(yōu)化石油石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“油頭化身輕紡尾”的完整產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破3600億元。進(jìn)一步壯大汽車及裝備制造業(yè)，擴(kuò)大汽車整車生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展現(xiàn)代冶金、造船、工程機(jī)械等重裝產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到4000億元。做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新型顯示、電子元器件、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)值規(guī)模力爭(zhēng)突破2000億元。以高品質(zhì)糧油生產(chǎn)及精加工產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)食品產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破1000億元。加快發(fā)展輕工紡織、新型建材等產(chǎn)業(yè)，形成集群優(yōu)勢(shì)。

以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、總部經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交易、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)信息、郵輪游艇、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，積極培育會(huì)計(jì)、法律、保理、評(píng)估等中介服務(wù)組織，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。精心抓好重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，開工建設(shè)大港城市綜合體、SM城市廣場(chǎng)等40個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)117組團(tuán)、東疆游艇俱樂部等187個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，確保奧特萊斯名品直銷店、湖濱文化廣場(chǎng)等98個(gè)項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)。加快建設(shè)十大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)好八大商圈，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的輻射能力。辦好第三屆濱海國(guó)際生態(tài)城市論壇。

進(jìn)一步提高對(duì)外開放的層次和水平。深入推進(jìn)系統(tǒng)招商、規(guī)劃招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保全年新引進(jìn)5000萬元以上的大項(xiàng)目好項(xiàng)目900個(gè)，新引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目20個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目動(dòng)態(tài)保持300個(gè)。夯實(shí)外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)，探索建立進(jìn)口中心，開拓新興外貿(mào)市場(chǎng)，發(fā)展加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。加強(qiáng)與環(huán)渤海港口分工合作，優(yōu)化“無水港”布局，充分發(fā)揮口岸功能作用。天津港貨物吞吐量達(dá)到4.7億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1200萬標(biāo)準(zhǔn)箱，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到900萬人次。支持有條件的企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。

（四）著力構(gòu)筑科技創(chuàng)新高地

廣泛聚集全球科技創(chuàng)新資源和科技成果，健全創(chuàng)新體系，努力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。

加快建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)。提升國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心、中科院天津育成中心等機(jī)構(gòu)研發(fā)服務(wù)能力，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家防靜電研究院、新能源產(chǎn)業(yè)研究院和中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，積極引進(jìn)東京大學(xué)濱海新區(qū)技術(shù)中心、北京大學(xué)濱海研究院，鼓勵(lì)科技型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。啟動(dòng)建設(shè)天津未來科技城，以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)人才聚集，努力打造智慧經(jīng)濟(jì)城、創(chuàng)新先導(dǎo)城。全年新建20家國(guó)家級(jí)、省部級(jí)工程技術(shù)研究中心和行業(yè)技術(shù)中心，新增10家總部企業(yè)研發(fā)中心。

加快實(shí)施自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目。圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，在新一代電子信息、生物技術(shù)、裝備制造、新能源新材料等領(lǐng)域，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)突破10項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)100個(gè)有影響力的戰(zhàn)略產(chǎn)品和核心裝備。做好“863”計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)共建工作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，力爭(zhēng)100個(gè)規(guī)模項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)全國(guó)高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心等專業(yè)孵化器，抓好天津藥研院成果產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)建設(shè)，支持開展街鎮(zhèn)孵化器試點(diǎn)。全年新增各類孵化載體6家以上。

加快培育科技型企業(yè)。落實(shí)股權(quán)投資基金扶持政策，開展科技企業(yè)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。增加科技型中小企業(yè)發(fā)展資金投入，深化政策打包、一企一策、精確制導(dǎo)的幫扶措施，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)做大做強(qiáng)，培育科技小巨人與領(lǐng)軍企業(yè)。全年新增科技型中小企業(yè)3500家，總數(shù)超過1萬家，小巨人企業(yè)總數(shù)超過370家。

加快優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。組建濱?？萍冀鹑诎l(fā)展集團(tuán)，提升科技服務(wù)功能，建設(shè)具有新區(qū)特色的科技投融資體系。鼓勵(lì)科技服務(wù)、科技中介組織發(fā)展，建立創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)，積極為企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)提供對(duì)接服務(wù)。建立6家知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。全年申請(qǐng)專利8500件。積極創(chuàng)建人才特區(qū)，深入推進(jìn)“千人計(jì)劃”，引進(jìn)高層次、高技能急需緊缺人才，努力成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略高地。

（五）全力打造生態(tài)文明示范區(qū)

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)載體功能，彰顯濱海特色，建設(shè)生態(tài)宜居新城區(qū)。

夯實(shí)城市基礎(chǔ)。加快構(gòu)建以“兩港、兩高、三快”為主體的大交通體系。推進(jìn)天津港30萬噸級(jí)深水航道、神華煤碼頭二期、國(guó)際郵輪碼頭二期等海港項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)30萬噸級(jí)專業(yè)化礦石碼頭，加快實(shí)施濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程，進(jìn)一步提升?？崭酃δ?。建成濱海樞紐站、濱海北站和津秦客運(yùn)專線，完成京津城際延伸線，基本完成于家堡樞紐站主體工程，加快建設(shè)南環(huán)鐵路、進(jìn)港三線。推進(jìn)西外環(huán)高速、濱石高速、津港高速二期建設(shè)，盡快形成環(huán)區(qū)高速路網(wǎng)。完成海河隧道主體工程，加快建設(shè)輕紡聯(lián)絡(luò)線，實(shí)現(xiàn)新區(qū)南北主通道全線貫通。啟動(dòng)建設(shè)安陽(yáng)橋、于新橋，實(shí)施新港二號(hào)路改線、新港三號(hào)路、洞庭路南延等工程，建成四號(hào)路地道，進(jìn)一步完善核心區(qū)路網(wǎng)。實(shí)施東金路南延、薊汕聯(lián)絡(luò)線、港塘路西延、津漢聯(lián)絡(luò)線、航北路、津?yàn)I高速南通道等工程，便捷各區(qū)域?qū)ν饨煌ā＜涌焱晟扑?、電、氣、熱等配套設(shè)施。完成漢沽水廠擴(kuò)建工程，擴(kuò)大北疆電廠海水淡化規(guī)模。建設(shè)各類輸變電站22座?；窘ǔ扇?xì)飧邏狠斉湎到y(tǒng)，燃?xì)饽贻斉淠芰Τ^200億立方米。著力推進(jìn)3個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)集中熱源項(xiàng)目建設(shè)。

構(gòu)建綠色發(fā)展體系。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、北疆電廠等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，新增一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。全面推進(jìn)節(jié)能減排，加快實(shí)施燃煤供熱鍋爐改造和熱電聯(lián)產(chǎn)替代。采取綜合措施推進(jìn)石化、冶煉、電力等六大高耗能行業(yè)降低能耗，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核、能源審計(jì)和合同能源管理。深入治理小火電機(jī)組，逐步淘汰黃標(biāo)車。搞好防洪防潮工程建設(shè)，綜合治理獨(dú)流減河、黑潴河等11條河道。新建污水處理廠2座，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到95%。強(qiáng)化污染源治理和監(jiān)管，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量。加強(qiáng)南北兩大濕地生態(tài)保護(hù)，全面建設(shè)沿主干道路和景觀河道的綠色通道，新建一批綠地廣場(chǎng)、濕地公園、郊野公園，新增和改造提升綠化面積1200萬平方米，植樹造林52萬株。積極創(chuàng)建國(guó)家園林城區(qū)，確保通過國(guó)家環(huán)保模范城復(fù)核驗(yàn)收。

提升城市管理水平。建成城市管理數(shù)字化平臺(tái)，逐步推行網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化屬地責(zé)任。相對(duì)集中城市管理的行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門審批、一支隊(duì)伍執(zhí)法。持續(xù)開展違章建筑、違法占路經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)外溢、車輛運(yùn)輸撒漏、出租車亂停亂放等專項(xiàng)治理活動(dòng)。繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)整修30條主干道路、32個(gè)社區(qū)、8個(gè)公園和5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，顯著提升市容市貌和環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)公交智能調(diào)度中心，新開調(diào)整10條公交線路，新增環(huán)保公交車100輛，進(jìn)一步方便群眾出行。

（六）穩(wěn)妥有序推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

按照農(nóng)村城市化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)三條路徑，加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策力度，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城市化城鎮(zhèn)化。對(duì)納入城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域，加快融入核心城區(qū)建設(shè)。落實(shí)專項(xiàng)基金，支持示范鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、公益事業(yè)及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好撤村建居工作。全面建設(shè)塘沽西部新城，啟動(dòng)建設(shè)南部新城，建成茶淀示范鎮(zhèn)一期和太平示范鎮(zhèn)一期，加快推進(jìn)大田、中塘、小王莊示范鎮(zhèn)建設(shè)，精心做好拆遷補(bǔ)償安置工作。確保41萬平方米農(nóng)村安置樓房竣工投入使用，入住居民1.7萬人。推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持發(fā)展特色工業(yè)。

大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。以村容整潔和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路硬化、街道亮化、飲水安全化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化和村莊綠化美化。逐步推行村級(jí)事務(wù)管理與集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)分離，推動(dòng)村級(jí)事務(wù)管理向城鎮(zhèn)社區(qū)管理方式轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革。鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)合作、資本合作、技術(shù)合作、銷售合作等專業(yè)化合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)民自我服務(wù)能力。做實(shí)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)民9600人次。

積極發(fā)展濱海都市型農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色”的發(fā)展格局。做強(qiáng)楊家泊、寧車沽、小王莊等3個(gè)農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，做大濱海水產(chǎn)、冬棗等4個(gè)農(nóng)業(yè)示范園，做精茶淀葡萄、國(guó)際花卉等4個(gè)農(nóng)業(yè)科技園。規(guī)劃建設(shè)食用菌、精品果樹等園區(qū)。提升設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)7000畝。積極發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，搞好出海游覽、葡萄采摘、園區(qū)休閑、濕地觀光等項(xiàng)目，形成一批旅游特色村。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。

（七）打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)

注重文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，努力建設(shè)富有創(chuàng)新活力和獨(dú)特魅力的文化強(qiáng)區(qū)。

加強(qiáng)公共文化服務(wù)。完善文化設(shè)施，增強(qiáng)各區(qū)域文化館、圖書館、影劇院等文化設(shè)施功能，推動(dòng)街鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心、居村書屋、文化室等基層文化陣地標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，啟動(dòng)建設(shè)新區(qū)文化藝術(shù)中心、傳媒大廈。實(shí)施文化惠民工程，扎實(shí)搞好文化信息資源共享、“2191”公益電影放映等項(xiàng)目，博物館、文化館、圖書館免費(fèi)向社會(huì)開放，大力發(fā)展廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化。抓好電視劇《媽祖》等重點(diǎn)作品創(chuàng)作，組織好國(guó)際作家寫作營(yíng)活動(dòng)。著力塑造高端文化品牌，組織好濱海國(guó)際藝術(shù)節(jié)等國(guó)際文化交流活動(dòng)。發(fā)展版畫、刻字、剪紙、蘆葦畫等民間藝術(shù)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成“一區(qū)多園”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快建設(shè)國(guó)家數(shù)字出版基地、泰達(dá)慧谷、智慧山文化產(chǎn)業(yè)基地、濱海國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)中心、中國(guó)智造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、影視動(dòng)漫、廣告會(huì)展、文化用品制造等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以航母主題公園、北塘古鎮(zhèn)等為依托，發(fā)展文化旅游。做大做強(qiáng)骨干文化企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)。

全面提升城市文明程度。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，開展法制、道德、誠(chéng)信教育活動(dòng)，弘揚(yáng)“開放創(chuàng)新、引領(lǐng)未來”的濱海精神。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，倡導(dǎo)文明社會(huì)風(fēng)尚。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，建立健全社會(huì)征信系統(tǒng)。探索建立濱海新區(qū)榮譽(yù)制度。推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。深入開展文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)。

（八）更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展

新的一年，我們將順應(yīng)全區(qū)人民過上更好生活的新期待，持續(xù)加大社會(huì)事業(yè)投入，合理配置公共服務(wù)資源，千方百計(jì)把各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)做得更好，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)兩翼齊飛！

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局，高標(biāo)準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)校和幼兒園。實(shí)施幼兒園星級(jí)達(dá)標(biāo)工程，落實(shí)民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。促進(jìn)義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，打造一批區(qū)域名校，建設(shè)一批特色高中。完善校企合作、工學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育模式，推進(jìn)職業(yè)教育聯(lián)盟建設(shè)，引進(jìn)國(guó)際通用職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，辦好社區(qū)院校。完善全民健身設(shè)施，加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)。

健全醫(yī)療衛(wèi)生體系。加快建設(shè)空港國(guó)際醫(yī)院，籌建疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、衛(wèi)生信息中心和婦女兒童保健中心，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)際醫(yī)療城。與知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)高位嫁接、合作共建，打造一批具有領(lǐng)先水平的重點(diǎn)學(xué)科和特色?？?，繼續(xù)創(chuàng)建等級(jí)醫(yī)院。加強(qiáng)國(guó)醫(yī)堂建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)藥特色服務(wù)。實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。開展家庭簽約責(zé)任醫(yī)生制度試點(diǎn)。建立區(qū)域衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推行居民健康檔案電子化。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，全面實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。

加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和管理。科學(xué)合理設(shè)立社區(qū)居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)基層群眾自治組織全覆蓋。全面加快社區(qū)服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)，新建8個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心和50個(gè)居委會(huì)社區(qū)服務(wù)站。推廣社區(qū)、社會(huì)組織、社工“三社聯(lián)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)，深化“青年農(nóng)民工融入社區(qū)”活動(dòng)，鼓勵(lì)保稅區(qū)、中新天津生態(tài)城探索社區(qū)治理新模式。結(jié)合居委會(huì)換屆，構(gòu)建老城區(qū)“兩委一站一會(huì)”的社區(qū)管理服務(wù)體系。大力實(shí)施社會(huì)組織服務(wù)管理系統(tǒng)工程，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。

（九）進(jìn)一步改善民計(jì)民生

高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新20項(xiàng)民心工程，把惠及民生的事情辦好辦實(shí)，讓老百姓得到更多實(shí)惠。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。全年新增就業(yè)11萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。完善新增就業(yè)與重大項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，做實(shí)就業(yè)服務(wù)信息庫(kù)。擴(kuò)展就業(yè)培訓(xùn)的項(xiàng)目和工種，重點(diǎn)搞好農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，多渠道做好退役軍人的就業(yè)安置。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)困難群體援助制度，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，一般困難人員就業(yè)率85%以上。實(shí)施“1310”工程，深入推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系試點(diǎn)工作。

完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，將未參保集體企業(yè)退休人員納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，推進(jìn)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)。繼續(xù)搞好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障新機(jī)制，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率力爭(zhēng)達(dá)到98%。統(tǒng)一各區(qū)域低保救助標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全長(zhǎng)效救助制度和臨時(shí)應(yīng)急救助制度。建設(shè)流浪乞討人員救助管理站、流浪未成年人保護(hù)中心。加強(qiáng)殘疾人工作，大力發(fā)展慈善事業(yè)。

提高群眾生活水平。推進(jìn)工資集體協(xié)商，健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革。積極促進(jìn)農(nóng)民增收，力爭(zhēng)使農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。全年新開工保障性住房200萬平方米，新竣工100萬平方米。建立老齡津貼和居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，繼續(xù)推進(jìn)街鎮(zhèn)托老所和社區(qū)老年日間照料服務(wù)站建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)濱海新區(qū)第二、第三社會(huì)福利院，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，實(shí)施放心菜等系列工程，讓放心食品走進(jìn)千家萬戶。

（十）加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)

牢固樹立執(zhí)政為民理念，進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能，恪盡職守，開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)人民滿意的政府。

推進(jìn)法治政府建設(shè)。完善行政決策機(jī)制，嚴(yán)格決策程序，實(shí)現(xiàn)政府決策民主化科學(xué)化規(guī)范化。嚴(yán)格審查規(guī)范性文件，落實(shí)定期清理制度，提高制度建設(shè)質(zhì)量。改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，建立績(jī)效評(píng)估獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，拓寬群眾監(jiān)督渠道。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)做好議案提案辦理工作。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，做好海外聯(lián)誼和對(duì)臺(tái)工作。深入開展“六五”普法。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，鞏固軍政、軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

推進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)。優(yōu)化審批服務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，建立行政審批計(jì)算機(jī)警示系統(tǒng)，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。用好用足用活國(guó)家給予的各類政策，積極爭(zhēng)取新的先行先試政策，保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。辦好區(qū)長(zhǎng)熱線、區(qū)長(zhǎng)信箱和行風(fēng)熱線，開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)，繼續(xù)組織機(jī)關(guān)干部深入基層搞好服務(wù)。在全國(guó)建立一批人力資源供給基地，切實(shí)解決企業(yè)用工難問題。成立應(yīng)急指揮中心，完善應(yīng)急救助準(zhǔn)備金制度，增強(qiáng)應(yīng)急處置和防災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)特種設(shè)備、化學(xué)危險(xiǎn)品、食品、藥品的安全管理。加快構(gòu)建大調(diào)解格局，做好信訪、仲裁、法律援助、人民調(diào)解和行政復(fù)議等工作。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》、廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定。深化拓展“筑堤行動(dòng)”，規(guī)范土地資源和公共資源交易管理，完善陽(yáng)光作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、政府采購(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目公開招投標(biāo)、收支兩條線、國(guó)庫(kù)集中支付等制度。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績(jī)效審計(jì)。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待預(yù)算管理，完善因公出國(guó)出境管理制度。強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)公務(wù)員教育培訓(xùn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型干部隊(duì)伍。大興求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

各位代表，全力打好開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)、努力爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，是時(shí)代的要求、人民的期盼，是歷史賦予濱海新區(qū)的重大使命和責(zé)任。讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”、“十大改革”取得新的突破，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大、市第十次黨代會(huì)和區(qū)第二次黨代會(huì)的勝利召開！

第五篇：國(guó)資委主任供職發(fā)言

國(guó)資委主任供職發(fā)言

本次市人大常委會(huì)會(huì)議，對(duì)我擬任市國(guó)資委主任職務(wù)的議案進(jìn)行審議，我深感責(zé)任重大、使命光榮。如批準(zhǔn)任職，我將恪盡職守、勤奮工作，不負(fù)重托、不辱使命。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，提升綜合能力素質(zhì)

認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，時(shí)刻保持政治上的清醒與堅(jiān)定；

全面學(xué)習(xí)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展業(yè)務(wù)知識(shí)，深入開展調(diào)查研究，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

二、堅(jiān)持依法監(jiān)管，深化國(guó)企改革實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展

準(zhǔn)確把握出資人職責(zé)定位，推進(jìn)建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，管好國(guó)有資本布局、規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作、提高國(guó)有資本回報(bào)、維護(hù)國(guó)有資本安全，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加快公司制股份制改造，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革。著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)建設(shè)。緊緊圍繞我市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)；

大力實(shí)施科技、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)資

國(guó)企黨的建設(shè)，強(qiáng)化改革發(fā)展保障作用。注重發(fā)揮業(yè)績(jī)考核激勵(lì)約束作用，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督和責(zé)任追究，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)損失。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。

三、依法履行職責(zé)，自覺接受人大監(jiān)督

堅(jiān)持依法依規(guī)行使職權(quán)，自覺運(yùn)用法治思維深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作，不斷提升依法履職水平。

四、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)做廉潔從政表率

著力加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企干部隊(duì)伍建設(shè)，抓好班子、帶好隊(duì)伍、提升作風(fēng)、樹好形象，為深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。堅(jiān)持以身作則，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，心存敬畏、警鐘長(zhǎng)鳴，清白做人、干凈做事。嚴(yán)抓正風(fēng)肅紀(jì)、廉潔從政從業(yè)，深入推進(jìn)國(guó)資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。