第一篇：深刻吸取教訓(xùn) 堅決遏制腐敗

中國石化武漢分公司

深刻吸取教訓(xùn)

堅決遏制腐敗

令人痛心疾首的“4〃19”案轉(zhuǎn)瞬間已過去兩年，但它留給我們的卻是揮之不去的傷痛。在紀(jì)檢辦舉辦的支部紀(jì)檢監(jiān)察工作培訓(xùn)之機，作為公司的員工，尤其是每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該反躬自省，痛定思痛，深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)控制度》，不斷推進廉潔文化建設(shè)，以文化建設(shè)促進企業(yè)管理，真正從源頭遏制腐敗，使腐敗沒有滋生的土壤。下面，結(jié)合“4〃19”案所吸取的教訓(xùn)，就如何堵塞漏洞，提高管理水平方面所要采取的措施談幾點體會。

一是對行政“一把手”不能失去監(jiān)督。“失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗”。在我們這種黨委領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理（廠長）負(fù)責(zé)制企業(yè)里，如果黨委監(jiān)督保證作用發(fā)揮不好，那么“一把手”的私欲和權(quán)力一旦混雜在一起，就會膨脹成一個深不可測“黑洞”，使他們在這種危險的黑色旋渦中漸漸迷失方向，最終卷入深淵，淪為階下囚。為避免悲劇重演，我們認(rèn)為要積極發(fā)揮好黨委會、職代會、工會的作用，促使行政領(lǐng)導(dǎo)定期向這樣的老“三會”匯報思想和工作，認(rèn)真執(zhí)行《黨政聯(lián)席會議事規(guī)則》、《黨委（擴大）會議事規(guī)則》等制度，有效地對行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力予以制約和監(jiān)督。

二是黨委（黨支部）要把反腐倡廉工作滲透到經(jīng)營工作的每

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會等制度，繼續(xù)完善其它黨內(nèi)監(jiān)督制度，發(fā)揮制度的保障作用，形成用制度規(guī)范從業(yè)行為的機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決執(zhí)行《“三重一大”制度》、《重大事項報告制度》和《禮品禮金登記制度》等規(guī)定。企業(yè)重大問題堅持民主決策，個人重大事項及時向紀(jì)委報告，不收取任何單位和個人送的錢物、有價證券等，確實不能退回的要及時上交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門，不擅自處理。不利用職權(quán)為自己的親友在自己管轄范圍內(nèi)經(jīng)商提供不正當(dāng)?shù)母偁帋椭?/p>

五是不斷加強對公司效能監(jiān)察管理辦法的宣傳，使干部職工進一步了解效能監(jiān)察工作的意義，積極參加效能監(jiān)察活動。加強對廠重大決策、規(guī)章制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、弄虛作假、欺上瞞下的違紀(jì)行為，確保政令暢通。對不稱職或失職的干部提出監(jiān)察建議。紀(jì)委監(jiān)察室每年要確定效能監(jiān)察工作重點，指導(dǎo)有關(guān)單位做好選題立項和制定方案工作，并抓好過程監(jiān)督管理，切實取得效果。積極依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，加強管理部門之間的聯(lián)系，不斷規(guī)范和完善效能監(jiān)察工作制度和程序。對效能監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要實事求是地進行分析，分清責(zé)任，及時提出監(jiān)察建議或形成監(jiān)察決定，督促整改，完善措施。

結(jié)合具體工作，在反腐倡廉建設(shè)方面，我們在以下幾個方面要繼續(xù)加強：

一要加強消防器材維修的管理，建立健全維修臺帳，切實做

第二篇：堅決遏制盲目

堅決遏制盲目“造城”之風(fēng)

本報評論員

《 人民日報 》（2013年09月03日 01 版）

荒草叢生的工業(yè)園區(qū)、夜晚一片漆黑的居民小區(qū)、常年寂寥的新建城區(qū)……一幕幕場景，訴說著“造城熱”之痛。日前有調(diào)查顯示，144個地級城市竟然要建200個新城新區(qū)，圈地造城、圍海造城、削山造城等更是蜂擁而起。勞民傷財、遺患甚多、愈演愈烈的盲目“造城”之風(fēng)，引起群眾的強烈不滿。

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程深入推進，適度拓展城市發(fā)展空間，有其必然性和合理性。但更應(yīng)看到，城市建設(shè)事關(guān)重大，必須慎重對待、科學(xué)謀劃。新城新區(qū)建不建、怎么建、建多大，需要求真務(wù)實、尊重規(guī)律、傾聽民意，才能把城市建好，把好事辦好。

大造新城、濫建新區(qū)的做法，既脫離地方實際，又違背客觀規(guī)律，更無視百姓呼聲。一哄而上的“造城”熱潮中，一些地方或缺乏充分論證匆匆拍板，或不管財力現(xiàn)狀盲目擴張，或貪大求洋相互攀比，投入不厭其多、標(biāo)準(zhǔn)不厭其高、速度不厭其快。表面上熱火朝天，卻暗藏不測之憂，帶來無窮后患。從脆弱的產(chǎn)業(yè)支撐到滯后的公共設(shè)施，從巨大的資源浪費到沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，人為“造城”早已與城市發(fā)展初衷背道而馳，陷入有投入無產(chǎn)出、有投資無效益、有沖力無后勁的困境。

“造城”之風(fēng)是一面鏡子，既反映了單純靠投資拉動的粗放型發(fā)展方式，也折射出一些干部的作風(fēng)之弊、行為之垢。一些人重面子輕里子，熱衷于造聲勢、圖虛名，動不動就要搞“國際化大都市”，散發(fā)著形式主義的氣味。一些干部不顧地方實際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，盲目鋪攤子、上項目，最后拍拍屁股走人，這是典型的官僚主義作風(fēng)。至于“造城”過程中追求富麗堂皇、揮霍無度，甚至讓樓堂館所搭順風(fēng)車，則閃現(xiàn)著享樂主義、奢靡之風(fēng)的影子。

“造城”之風(fēng)，就是發(fā)展中的“四風(fēng)”問題。在教育實踐活動中，有的地方問題很多，卻硬是看不見問題、找不到問題，自我感覺良好。其實，像這類現(xiàn)實危害深、群眾意見大的“造城”之風(fēng)，就是很大的問題，此事當(dāng)抓、此風(fēng)當(dāng)剎！

在我國這樣一個人多地少、城鄉(xiāng)區(qū)域差異大、生態(tài)環(huán)境接近承載極限的國家推進城鎮(zhèn)化，路子必須走正，不然就會犯歷史性錯誤。有序推進城鎮(zhèn)化，對做得好的要總結(jié)推廣，對有問題的要加強引導(dǎo)，對錯誤的做法要堅決糾正，要堅決遏制盲目“造城”之風(fēng)。

“洗洗澡”貴在敢于批評

——如何落實十二字總要求之三

本報評論員

《 人民日報 》（2013年09月05日 01 版）

人，每天都在接觸灰塵，所以要經(jīng)常洗澡，打點肥皂，用絲瓜瓤搓一搓，用水沖一沖，洗干凈了，就神清氣爽了。群眾路線教育實踐活動中，“洗洗澡”要洗什么？又有哪些動作要領(lǐng)？

總書記強調(diào)，“洗洗澡”，就是要“以整風(fēng)的精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人政治本色”?？梢姡凇罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”中，“洗洗澡”起著承上啟下的步驟，是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題進而解決問題的邏輯必然。

洗澡誰都會，關(guān)鍵是如何才能洗干凈；批評都不陌生，問題在怎樣才有實效?，F(xiàn)實中，開展批評與自我批評時，常能看到這樣的現(xiàn)象：有的干部信奉“栽花不栽刺，以后好辦事”的哲學(xué)，不敢較真碰硬，明知不對，少說為佳；有的干部嘴上倒是提意見，但細(xì)究起來，卻是“批評上級放禮炮，批評同級放啞炮，自我批評放空炮”；更有些干部，苦心于委婉措辭，以批評之名行溜須之實，將批評與自我批評變成了吹捧與自我吹捧?！皩W(xué)習(xí)教育常常搞，搞來搞去老一套，就是洗把溫水澡”。這種“老油條”行為，本身就需要好好“洗一洗”。

用“擦臉”代替“洗澡”，把“洗澡”異化為“泡溫泉”，使批評的武器變形走樣，概括起來不外乎兩種情況，一是不敢說，二是不愿說。不敢說的背后是“害怕”：批評領(lǐng)導(dǎo)怕打擊報復(fù)，批評同級怕影響關(guān)系，批評下級怕丟選票，自我批評怕失面子。不敢說、不愿說，其結(jié)果都是將“批評與自我批評”這一優(yōu)良作風(fēng)庸俗化，不但絲毫起不到清理思想灰塵、驅(qū)趕政治微生物的效果，也會使教育實踐活動浮于表面、走走過場。

要洗好澡，必須恢復(fù)批評的正氣銳氣，一方面黨員干部要端正思想，另一方面也要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。如果領(lǐng)導(dǎo)對批評態(tài)度曖昧，如何動員其他人展開批評？如果一把手不能聞過則喜，其他人又怎么愿意提意見？也要看到，批評的目的是團結(jié)，而不是打擊。此次活動開展專題民主生活會，要求在開展批評前進行“談心”、“交心”，其目的正在于此。查擺問題要出于“公心”，相互溝通務(wù)求“交心”，批評同志充滿“誠心”，接受批評非?！疤撔摹保艜矣趧诱媾鲇?、揭短亮丑，真正觸及思想，達到“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。

歷史經(jīng)驗表明，“批評的武器一定不能丟”?！跋聪丛琛彪y在蕩滌心靈、貴在敢于批評。以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，徹底清除作風(fēng)之弊、行為之垢，黨員干部就會神清氣爽，我們黨也就能風(fēng)清氣正?；貧w批評和自我批評的好傳統(tǒng)（人民論壇）

徐天亮

《 人民日報 》（2013年09月10日 04 版）

毛澤東同志講過：“黨內(nèi)批評是堅強黨的組織、增強黨的戰(zhàn)斗力的武器?！边@次黨的群眾路線教育實踐活動能否成功，取決于能否真正拿起批評和自我批評這個武器。習(xí)近平同志提出“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病” 這十二個字的總要求，貫穿其中的一個基本思想，就是開展批評和自我批評。

回顧我們黨開展批評和自我批評的實踐，大體上有三種情況：一種是，坦白的、嚴(yán)正的、尖銳的，但又是誠懇的、與人為善的批評和自我批評；一種是，“文化大革命”那種大鳴、大放、大字報、大辯論、大揭發(fā)、大批判，殘酷斗爭、無情打擊；一種是，好人主義作祟，自我批評做做樣子，假檢討，真擺功，互相批評兜兜圈子，假批評，真討好。過去歷次政治運動中存在的主要傾向是過火了，改革開放以來的教育活動中存在的主要傾向是走過場。延安整風(fēng)是我們黨運用批評和自我批評的武器，解決黨內(nèi)存在的突出問題的一次最成功的實踐。這次群眾路線教育實踐活動，我們要按照習(xí)近平同志的要求，在批評和自我批評上好好下一番功夫，回歸到我們黨延安整風(fēng)時期批評和自我批評的好傳統(tǒng)上來。

有無認(rèn)真的批評和自我批評，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一，也是檢驗革命隊伍內(nèi)部同志關(guān)系是否真誠、同志友誼是真是假的試金石。每個人的成長進步，都是在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的批評幫助下走過來的。過去，我們的班長、連長、處長、部長批評我們的時候，真是不講情面，辛辣尖刻，讓人下不來臺，但我們從來也沒有記恨過，反倒是，對那些虛情假意、當(dāng)面吹捧、背后嘀咕的人沒有好感。

人非圣賢，孰能無過。批評和自我批評，本質(zhì)上講，是人的成長完善、事業(yè)不斷進步的內(nèi)在需求，是馬克思主義方法論中最革命和最有生氣的組成部分。一個人如果沒有自覺的、不斷的自我批評、自我反省，就難以提升自己、上新臺階；一個黨組織如果沒有認(rèn)真的批評和自我批評，就不會有原則空氣，就會在是非不分、一團和氣中喪失戰(zhàn)斗力。

有質(zhì)量的批評和自我批評真正開展起來，關(guān)鍵是克服一個“怕”字，打消“自我批評怕丟面子，批評上級怕穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕丟選票”的顧慮。人還是要有一點擔(dān)當(dāng)精神，不要四面討好、八面玲瓏，不要把棱角磨光了。當(dāng)然也要講究方法，講究場合，講究火候，講究分寸，但首先是“敢”字當(dāng)頭，認(rèn)真起來，嚴(yán)肅起來，開展起來，有拋開面子揭短亮丑的勇氣，有動真碰硬敢于交鋒的精神，有深挖根源觸動靈魂的態(tài)度。這里借用鄧小平同志的一句話：“改革開放膽子要大一些”?，F(xiàn)在，開展批評和自我批評也需要膽子再大一些，真正做到知無不言，言無不盡；言者無罪，聞?wù)咦憬?；有則改之，無則加勉。

在我們中國、在我們黨內(nèi)，什么事情只要領(lǐng)導(dǎo)帶頭就好辦，開展批評和自我批評也是這樣。特別是 “一把手”要發(fā)揚民主，要啟發(fā)大家批評，要聽大家的批評，自己要經(jīng)得起批評，不要老虎屁股摸不得。“一把手”帶頭做了像樣的自我批評，讓自己紅紅臉，出出汗，帶頭開展嚴(yán)肅的互相批評，不怕得罪人，讓同事也紅紅臉，出出汗，那這次教育實踐活動就不會走過場了。

新型城鎮(zhèn)化應(yīng)治“鄉(xiāng)村病”（新論）

劉彥隨

《 人民日報 》（2013年09月10日 05 版）

漠視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，追求高速城鎮(zhèn)化，不僅造成日益嚴(yán)峻的“城市病”，也帶來了日趨嚴(yán)重的“鄉(xiāng)村病”

日前，李克強總理專門邀請兩院院士和有關(guān)專家到中南海，聽取城鎮(zhèn)化研究報告并與大家座談。座談中，李克強總理強調(diào)，“推進新型城鎮(zhèn)化，就是要以人為核心，以質(zhì)量為關(guān)鍵，以改革為動力，使城鎮(zhèn)真正成為人們的安居之處、樂業(yè)之地”。

事實上，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，保護農(nóng)民利益，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是中國特色城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。漠視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盲目追求高速城鎮(zhèn)化，不僅造成日益嚴(yán)峻的“城市病”，也帶來日趨嚴(yán)重的“鄉(xiāng)村病”。注重根治“鄉(xiāng)村病”，應(yīng)成為新型城鎮(zhèn)化努力破解的新課題。

中國的“鄉(xiāng)村病”，主要根植于以下“四化”的演變過程，并伴隨著這些過程的演化而加重。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高速非農(nóng)化?？焖俪擎?zhèn)化耕地流失造成的數(shù)千萬失地農(nóng)民、“離村進城”的數(shù)億農(nóng)民工，以及上學(xué)靠貸款、畢業(yè)即待業(yè)的數(shù)百萬農(nóng)家學(xué)子組成的“新三農(nóng)”群體，大多處于“城鄉(xiāng)雙漂”，難以安居樂業(yè)，正成為社會穩(wěn)定與安全的焦點。

二是農(nóng)民社會主體過快老弱化。我國進入少子老齡化時期，農(nóng)村青壯勞力過速非農(nóng)化，加劇了留守老人、留守婦女、留守兒童問題。一些鄉(xiāng)村文化衰退、產(chǎn)業(yè)衰落，“三留人口”難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)。有地?zé)o人耕、良田被撂荒成為普遍現(xiàn)象。

三是農(nóng)村建設(shè)用地日益空廢化。農(nóng)村人走地不動、建新不拆舊、不占白不占，導(dǎo)致空心村問題日益突出，這也反映了我國農(nóng)村土地制度安排的不足。中科院測算，全國空心村綜合整治潛力達1.14億畝，村莊空廢化仍呈加劇的態(tài)勢。

四是農(nóng)村水土環(huán)境嚴(yán)重污損化。大城市近郊的一些農(nóng)村成為藏污納垢之地，面源污染嚴(yán)重，致使河流與農(nóng)田污染事件頻發(fā)，一些地方“癌癥村”涌現(xiàn), 已經(jīng)危及百姓健康甚至生命。“一方水土難養(yǎng)一方人”，背離了城鎮(zhèn)化的本意。

從歷史視野來看，“鄉(xiāng)村病”因快速城鎮(zhèn)化而引發(fā)，也必將由新型城鎮(zhèn)化來根治。就當(dāng)下而言，尤其需要正視問題，周密謀劃，做好頂層設(shè)計。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方針。新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化要協(xié)同推進，加快農(nóng)村改革與發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的活力，促進就地城鎮(zhèn)化、就近園區(qū)化和發(fā)展模式的多元化，提升農(nóng)村自我發(fā)展能力與競爭力。尤其是我國農(nóng)村承載著穩(wěn)農(nóng)增糧的特殊使命，其“三化”協(xié)調(diào)、民生保障亟須總體制度設(shè)計。

加快農(nóng)村體制機制創(chuàng)新。適應(yīng)農(nóng)村人地關(guān)系的劇烈變化，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、戶籍、社保制度和基層治理機制創(chuàng)新，培育新型農(nóng)民主體。強鎮(zhèn)興業(yè)、城進村榮，轉(zhuǎn)變城市擴張、土地財政對鄉(xiāng)村空間依賴甚至寄生關(guān)系，建立平等、互惠、一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

貫徹節(jié)約集約用地戰(zhàn)略。土地集約化、資產(chǎn)化倒逼農(nóng)村土地制度改革，將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度化，探索農(nóng)村土地使用權(quán)股份化和宅基地確權(quán)流轉(zhuǎn)市場化模式，穩(wěn)妥推進農(nóng)村空廢土地整治與優(yōu)化配置。創(chuàng)造條件讓農(nóng)民依法享有土地流轉(zhuǎn)自主權(quán)、土地市場收益權(quán)，使務(wù)農(nóng)村民、失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計有保障。

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型。深度探究城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的動力機制，探索農(nóng)民、土地、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境協(xié)同耦合的模式，制定新型美麗村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和差別化的戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)公共資源配置均等化，引領(lǐng)農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式現(xiàn)代化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值化和農(nóng)村生態(tài)文明化。

為文“八要”（讀書管見）

吉炳軒

《 人民日報 》（2013年09月10日 24 版）

“文章有八要：簡、切、明、盡、正、大、溫、雅。不簡則失之繁冗，不切則失之浮泛，不明則失之含糊，不盡則失之疏遺，不正則理不足以服人，不大則失冠冕之體，不溫則暴厲刻削，不雅則鄙陋淺俗。廟堂文要有天覆地載，山林文要有仙風(fēng)道骨，征伐文要有吞象食牛，奏對文要有忠肝義膽。諸如此類，可以例求。”

這是明代一個叫呂坤的人所著《呻吟語》一書中的一段話，是作者自己對寫文章的看法。作者認(rèn)為，寫文章有簡、切、明、盡、正、大、溫、雅八點要求。為文如果不簡練，就會繁雜冗長；如果不貼切，就會空泛浮華；如果不明確，就會含糊不清；如果不詳盡，就會有疏漏；如果缺少正義，就難以服人；如果不大氣，就會有失體統(tǒng)；如果不溫柔，就會暴戾刻薄；如果不儒雅，就會鄙淺陋俗。這些話說得有點絕對，特別是如果達不到這個要求，就一定會走向相反的另一方面，這把文章的作用夸大了，達不到這些要求又能嚴(yán)重到哪里？沒人看或看的人少就是了。但這個論說還是能給我們一些啟發(fā)的。我們換個角度來理解，就可知道為文要克服的毛病。這就是：一要克服繁雜冗長，防止什么都想寫，什么都要說，疊床架屋，把文章寫得又臭又長；二要克服空泛虛浮，防止說大話，說空話，說不著邊際的虛頭巴腦的話，包括那些吹牛拍馬、應(yīng)景逢迎的官話套話；三要克服主題不明，論說不清，防止言不及義，東拉西扯，瀟瀟灑灑寫了一大篇，最后也沒搞明白要講清什么問題，告訴人們什么道理；四要克服漏洞百出，防止丟三落四，把道理說不清、講不明，而且還留下把柄，成為被攻擊的靶子，特別是有關(guān)政治方面的文章，更要防止漏洞百出，自相矛盾；五要克服曲意逢迎，防止寫唯心的討好文章，不敢堅持正義，主持公道，而是官場應(yīng)酬，低三下四地去美化什么，不但文章失去了靈魂，連文格人格也都沒有了；六要克服小家子氣，防止玩弄文字，賣弄風(fēng)騷，以顯博學(xué)多才，盡在詞句俏麗上下功夫；七要克服語言尖酸刻薄，防止以文諷人，以文譏人，以文章來發(fā)泄情緒私憤，攻擊他人；八要克服流于世庸，防止庸俗化、低俗化，迎合一些低級趣味的世俗之求，把文章寫得很淺陋鄙俗。

當(dāng)然，這是我的理解，也是讀書所得，為文體會。

至于文中還提到的，廟堂文要有覆天載地的胸襟，山林文要有仙風(fēng)道骨的氣象，征伐文要有吞象食牛的氣概，奏對文要有忠肝義膽的精神，講的是不同文體的不同要求。廟堂文，可理解為政治類的文章，山林文可理解為藝術(shù)類的文章，征伐文可理解為批判性質(zhì)的文章，奏對文可理解為調(diào)查報告、如實反映情況一類的文章。作者提出這幾個概念是從當(dāng)時的社會條件和為文環(huán)境來說的。廟堂指在朝廷，山林指為官下野，征伐指戰(zhàn)爭，奏對指科考或回答朝廷咨詢。

第三篇：遏制“車輪腐敗”

遏制“車輪腐敗”

近日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強在開展黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作電視電話會議上強調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作的實施意見》，確保專項治理工作有理有序有效開展。從年初起一系列的動作已經(jīng)表明，中央已將公務(wù)用車專項治理工作作為解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，提上了議程。

費用過高，私用嚴(yán)重、使用效率底、浪費大、超編超標(biāo)配備屢禁不止……這些典型的公車腐敗現(xiàn)象，一直飽受詬病。據(jù)統(tǒng)計，早在上世紀(jì)“八五”期間，全國公車耗資720億元，年遞增27%，約為GDP增長速度的3.5倍。到了上世紀(jì)90年代后期，全國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內(nèi)耗用約為3000億元。隨著近年來公民意識的覺醒，很多人認(rèn)為公車使用是涉及納稅人的錢怎么花、公權(quán)力如何得到合理規(guī)范使用的問題。如果放任公車問題不管，不僅會影響到執(zhí)政黨的誠信，還會導(dǎo)致仇官心理因素的增長。因此，中央抓公車腐敗是十分必要和及時的。

我認(rèn)為，國家實行公車管理模式的改變才是“治療”的根本。把公車改革當(dāng)做一項全國統(tǒng)一部署的工作來抓，強制推進全國的改革工作，不能只是紙上談兵，只抓下級部門，只有做到這樣，我們的專項治理才能有成果，有成效。

第四篇：腐敗原因及遏制

腐敗原因及遏制

腐敗是世界各國無一例外要面對的一大難題。聯(lián)合國某年測算表明，“政府的腐敗”每年使世界約損失資金6000多億美元，腐敗已經(jīng)成為不少國家執(zhí)政黨喪失政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)人下臺的直接原因。腐敗是一個世界通病，也是一個歷史通病。翻閱自古至今的發(fā)展史可以看出，人類自從出現(xiàn)了階級，就有了腐敗現(xiàn)象，過去有，現(xiàn)在有，甚至可以說將來可能還會有。中央有，地方有。政府有，基層也有。所謂腐敗無處不在，在我們的生活中不斷地滋長著。官場、商場、考場無孔不入。腐敗活動的猖獗給社會帶來了巨大的危害，每年得投入巨大人力、物力從事反腐敗活動。究其原因，腐敗發(fā)生主要是因為法律的不完善、反貪機制的不健全和官員的權(quán)力過大、不受約束等。而最根本的就是他們的觀念變質(zhì)，產(chǎn)生了私人的貪欲。

何謂腐敗?就語義而言，是謂腐爛?！疤珎}之粟陳陳相因，充溢露積于外，腐敗不可食”1中的腐敗即為此義。在現(xiàn)代社會生活中，它是指一個社會像一個有機體那樣腐爛、變質(zhì)，是一種比喻的說法。在現(xiàn)象層面上，腐敗意味著一個社會充斥著公務(wù)人員的貪污、腐化、行賄受賄、敲詐勒索、揮霍浪費社會公共財物、假公濟私等丑惡現(xiàn)象，以致黨的路線、方針、政策不能貫徹，官僚主義嚴(yán)重，思想滑坡、道德失衡，社會風(fēng)氣敗壞;2從實質(zhì)上看，腐敗是權(quán)力變質(zhì)和異化的產(chǎn)物，是權(quán)力的腐化，公共權(quán)力在行使過程中偏離既定的目的，不再為公共利益服務(wù)，而是被用來換取個人利益，成為社會上少數(shù)擁有權(quán)力者或集團攫取私人、局部利益的手段或工具。因此，腐敗實際上是權(quán)力和金錢的交換，或者說是權(quán)力的商品化與金錢的權(quán)力化。

腐敗現(xiàn)象給一個社會所帶來的危害是巨大的。它不僅浪費了社會財富，造成經(jīng)濟秩序的紊亂，破壞了經(jīng)濟建設(shè)，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展，而且嚴(yán)重地影響了政府形象，敗壞了政治的清正廉明;更有甚者，它導(dǎo)致了社會風(fēng)氣的惡化，以致社會呈病態(tài)化，道德水準(zhǔn)下降，是非正義感喪失。社會為腐敗付出了巨大的代價。正如英國學(xué)者保羅。哈里森指出的那樣：行賄受賄是大多數(shù)第三世界國家內(nèi)部的惡性腫瘤，它蠶食著人民與統(tǒng)治者之間的相互信任關(guān)系的基礎(chǔ)，使國家無力實施自己的法律和法規(guī)。改革即使通過了也很難實施。4腐敗對于一個正在變革中的社會確實具有極大的危害性。能否抑制腐敗，消除腐敗現(xiàn)象，關(guān)系到一個社會的經(jīng)濟、政治社會的健康發(fā)展，因而成了發(fā)展中國家走上現(xiàn)代化之路的關(guān)鍵。對于今天的中國，尤為重要。鄧小平同志的話可謂一針見血：“要整好我們的黨，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險?！?/p>

腐敗的實質(zhì)是權(quán)錢交易，是權(quán)力異化的結(jié)果，這是由權(quán)力的性質(zhì)所決定的。政治學(xué)中的權(quán)力理論認(rèn)為：在權(quán)力不受限制或社會控制薄弱，而行使權(quán)力者自身又缺乏道德約束力的情況下，就會走向腐敗?！敖^對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的腐敗”，這是為階級社會的歷史所證明了的真理。目前，我國社會生活中的腐敗是一個復(fù)雜的社會現(xiàn)象，它的產(chǎn)生，有著復(fù)雜的社會歷史和現(xiàn)實的原因。

目前，我國正在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制。新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中，腐敗現(xiàn)象的伴生具有某種必然性。市場經(jīng)濟體制的核心是以市場配臵資源，以市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟生活。而當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟體制只具有雛形。與市場相配套的一系列體制還沒有建立完備，市場機制遠(yuǎn)未完善。前述政府龐大的權(quán)力仍然在經(jīng)濟生活中占主導(dǎo)地位，政府在體制、職能、機構(gòu)、人員、運作等諸方面仍然紊亂、滯后，不適應(yīng)市場經(jīng)濟體制建設(shè)的要求。在這種新舊體制并存的情形下，社會管理出現(xiàn)許多盲點、空點，例如價格雙軌制、行政管理高度集權(quán)與供求矛盾突出的并存就易于產(chǎn)生為緊缺物資而行賄受賄、“官倒”等腐敗現(xiàn)象。這樣，權(quán)力更易于與金錢相結(jié)合，“尋租”更為容易，腐敗現(xiàn)象因此大量發(fā)生。由此可見，“腐敗程度與社會和經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展速度確實有著相當(dāng)密切的關(guān)聯(lián)。”

法制不健全，缺乏完備的監(jiān)督機制。就法制建設(shè)而言，主要有兩個方面的問題：其一，沒有一套完備的反腐敗的法律體系。權(quán)力需要制約，沒有制約的絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。況且人性中本有趨利避害的因素，更須法律制度加以規(guī)范和引導(dǎo)。我國近年來法制建設(shè)固然取得了極大的成就，但對權(quán)力進行監(jiān)督制約的法律制度還欠完善，沒有系統(tǒng)的關(guān)于權(quán)力的設(shè)立、運行、行使及法律責(zé)任等方面的法律制度，更缺少專門遏止政府官員腐敗的法律如“反貪污法”、“公務(wù)員財產(chǎn)申報法”等。經(jīng)濟立法滯后，不適應(yīng)市場經(jīng)濟體制建設(shè)的要求，市場主體的經(jīng)濟行為、行政權(quán)力在市場中的運行沒有充分的規(guī)范約束，經(jīng)濟運行無充分的法律依據(jù)，利益歸屬沒有明確的劃分，各類市場不同程度地存在著無序、失控的狀態(tài)。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界限不明，造成國有資產(chǎn)大量流失而無有效的法律控制手段，等等。在這樣一個缺乏強有力的法律控制的、法律秩序紊亂的經(jīng)濟環(huán)境中，權(quán)錢交易、不正當(dāng)競爭之類的腐敗現(xiàn)象就勢所必然了。其二，執(zhí)法行為缺乏力度，不能有效地實現(xiàn)法律的目的。許多領(lǐng)域并非無法可依，而往往是“執(zhí)法不嚴(yán)”、“違法不究”，甚至以黨紀(jì)、政紀(jì)代替法律制裁，大事化小，小事化了。其原因是執(zhí)法環(huán)節(jié)缺乏有效的程序規(guī)范和責(zé)任機制，執(zhí)法者往往可以為所欲為，不受追究。其后果是法律的權(quán)威蕩然無存，民眾對法制建設(shè)喪失信心，無法建設(shè)良好的法治秩序。而執(zhí)法過程中的交易更成為腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)之一。就監(jiān)督機制而言，主要表現(xiàn)為：沒有完備的權(quán)力監(jiān)督機制。行政權(quán)力隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而日益膨脹，這是社會的需要，本來無可厚非，可相應(yīng)的監(jiān)督制度卻沒有得到發(fā)展，以致行政權(quán)力失控，濫用權(quán)力成風(fēng)。我國的人民代表大會制度中固有的權(quán)力機關(guān)對行政權(quán)等權(quán)力的監(jiān)督，由于沒有具體的、切實可行的操作規(guī)范而流于形式，不能發(fā)揮實際作用，現(xiàn)有的一些監(jiān)督機構(gòu)如行政監(jiān)察機關(guān)等，其職權(quán)手段都不夠強大有力，不能滿足需要。社會監(jiān)督處于無法可依的境地。中華人民共和國憲法第41條明確賦予公民以監(jiān)督權(quán)：“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利?！钡恕靶旁L”等有名無實的途徑之外，公民的監(jiān)督權(quán)力沒有法律制度予以保證;新聞輿論的監(jiān)督也是無法可依，更因為權(quán)力機構(gòu)行使權(quán)力的透明度不高，一般不為社會所知曉，極有限的社會輿論監(jiān)督也往往無從著手。

反對腐敗，從一定意義上說是中國共產(chǎn)黨走的另一條長征之路。奪取反腐敗斗爭的勝利是長期的艱巨的任務(wù)。反復(fù)之所以顯現(xiàn)出長期性，是因為反腐敗斗爭本質(zhì)上是反對剝削階級的思想與行為的斗爭，他與中國共產(chǎn)黨要消滅剝削，消滅階級，實現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高的目的相一致，在黨的最高綱領(lǐng)實現(xiàn)之前，只要世界上還存在剝削階級及其思想意識，那么其派生物——貪污腐敗行為就會存在。實現(xiàn)黨的最終奮斗目標(biāo)的長期性，艱巨性，反復(fù)性，決定了反腐敗斗爭的持久性。腐敗現(xiàn)象的發(fā)生除了剝削階級的思想意識作祟外，還與革命與建設(shè)事業(yè)中體制，機制，法制上的完善與否有關(guān)。在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，在新機制的建立與健全過程中，在新機制的創(chuàng)建運行過程中，難免有“疏漏”、“縫隙”、“漏洞”和“時間差”，有些人就利用它，大肆貪污，搞投機活動，嚴(yán)重?fù)p害了人民利益。所以反腐倡廉的根本措施之一是深化改革，健全機制，體制，法制，但要做到這些，向其他新生事物的成長一樣，需要經(jīng)驗的積累和時間，要有一個相當(dāng)長的歷史過程，不是一蹴而就的。反腐倡廉要“堅持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法治是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”。

作為祖國后備力量的主體——大學(xué)生更應(yīng)該認(rèn)識到今天的局面，認(rèn)識到“廉潔”所面臨的挑戰(zhàn)，加強自己的道德修養(yǎng)，提升自己的知識水平，從而帶動社會的和諧發(fā)展。正所謂：欲廉潔，先修身。對處在社會化重要時期的大學(xué)生來說，修身具有特殊的意義。作為當(dāng)代大學(xué)生，廉潔修身是社會對大學(xué)生的殷切期望。當(dāng)代大學(xué)生的崇高使命已經(jīng)由人民賦予，在黨的十六大會議上提出的“全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”這一使命，既是全國人民的歷史使命，也是大學(xué)生的崇高使命。而致力于中華民族崛起和復(fù)興是當(dāng)代大學(xué)生的首要使命；科技創(chuàng)新是當(dāng)代大學(xué)生的職業(yè)使命；此外，大學(xué)生還肩負(fù)著名族文化的傳承與弘揚的文化使命。這些使命在一定程度上對大學(xué)生提出了具體的人才規(guī)格要求，其中廉潔修身就是其核心內(nèi)容之一。社會腐敗現(xiàn)象一直是大學(xué)生廉潔修身的主要制約因素，其負(fù)面影響既體現(xiàn)在大學(xué)校園之內(nèi)，更多體現(xiàn)在大學(xué)生走出校園之后。有些腐敗分子在大學(xué)階段也是品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，但步入社會以后，廉潔修身的道德免疫力在強大的腐敗面前瓦解。盡管很多大學(xué)生知道腐敗可能破壞廉潔的美德，可能傷害自己的榮譽，甚至可能剝奪自己的自由，但也有一種可能，如果腐敗不被追究，卻可能給自己帶來巨大利益。在思想上的利益博弈中，一旦腐敗的合理性占了上風(fēng)，腐敗便由可能走向了現(xiàn)實。所以引導(dǎo)大學(xué)生抵御來自社會腐敗的侵?jǐn)_，是廉潔教育的根本目的。

第五篇：如何遏制用人腐敗

6.如何遏制用人腐敗

用人方面的腐敗現(xiàn)象，較之于其它腐敗現(xiàn)象而言，其對社會的危害更為深重。它不僅腐蝕大批黨員干部，瓦解干部隊伍；敗壞黨和政府的形象，弱化黨和政府的信譽和權(quán)威；疏遠(yuǎn)黨群關(guān)系，激化干群矛盾；造成國家和集體財產(chǎn)的大量流失，引發(fā)違紀(jì)違法和犯罪活動；而且嚴(yán)重地敗壞社會風(fēng)氣，污染人們的思想，導(dǎo)致嚴(yán)重的社會信任危機。因此，對于這一腐敗現(xiàn)象必須下大決心予以堅決遏制和消除。而要消除這一腐敗現(xiàn)象，最重要的是要實現(xiàn)體制和機制創(chuàng)新，促使我們的干部選拔任用制度在一種新的體制和機制下運行。

1、優(yōu)化權(quán)力配置，建構(gòu)科學(xué)、制衡、規(guī)范的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系。主要領(lǐng)導(dǎo)干部用人權(quán)個人壟斷和不受監(jiān)督、制約的狀況，從直接原因來看，與現(xiàn)行的具體領(lǐng)導(dǎo)體制有關(guān)，但是從宏觀角度來看，則與一定的國家權(quán)力配置和權(quán)力結(jié)構(gòu)有關(guān)。因此，要改變主要領(lǐng)導(dǎo)干部用人權(quán)個人壟斷和不受監(jiān)督、制約的狀況，還必須從整體上優(yōu)化權(quán)力配置，其著眼點是要解決當(dāng)前普遍存在的權(quán)力過分集中問題。首先，要按照依法治國和依法執(zhí)政的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。其次，進一步完善人民代表大會制度，強化人民代表大會及其常委會的權(quán)威，使其真正成為人民意志的代表機關(guān)和國家權(quán)力機關(guān)。其三，進行司法體制改革，實現(xiàn)司法獨立。四，加強法制建設(shè)，在條件適宜時進行憲政改革，科學(xué)設(shè)定國家權(quán)力，同時制定《監(jiān)督法》、《新聞法》等有關(guān)法律，逐步實現(xiàn)國家權(quán)力和國家權(quán)力監(jiān)督的法治化。

2、深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)界定政府權(quán)力。由于行政權(quán)力是國家權(quán)力體系中最強大和最具擴張性的權(quán)力，因此，為了規(guī)范和制約“政府官員”的權(quán)力，從政府管理體制角度講，其措施之一就是要深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)界定政府權(quán)力，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。為此要實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：（1）轉(zhuǎn)變政府職能，縮小政府管理范圍，實現(xiàn)由“全能政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)變。（2）精簡政府機構(gòu)，實現(xiàn)由“臃腫、低效政府”向“精干、高效政府”的轉(zhuǎn)變。（3）改革政府管理方式，實現(xiàn)由“權(quán)力型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變。（4）嚴(yán)格依法行政，實現(xiàn)由“放任型政府”向“責(zé)任型政府”轉(zhuǎn)變。

3、提高監(jiān)督機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，強化監(jiān)督機制。遏制和消除跑官要官、買官賣官腐敗現(xiàn)象，其中的關(guān)鍵是強化對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督和制約。當(dāng)前，在權(quán)力監(jiān)督制約方面存在的突出問題是，監(jiān)督機構(gòu)缺乏相應(yīng)的獨立性和權(quán)威性，尚未形成制約有效的權(quán)力運行監(jiān)督制約機制。因此，今后的一個重要任務(wù)，就是要進一步提高監(jiān)督機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，構(gòu)建和形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、相對獨立、相互配合、精干高效的權(quán)力監(jiān)督體制和結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。

4、進一步擴大黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，實現(xiàn)黨內(nèi)制度創(chuàng)新。中國的事情能不能辦好，關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨。腐敗問題能不能得到有效遏制，跑官要官、買官賣官腐敗現(xiàn)象能不能得到有效治理，同樣關(guān)鍵在黨。治國必先治黨，而治黨務(wù)必從嚴(yán)。要有效地遏制和消除跑官要官、買官賣官腐敗現(xiàn)象，其中一個重要的措施就是要發(fā)展和擴大黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，實現(xiàn)黨內(nèi)制度創(chuàng)新。首先，要進一步提高各級人大及其常委會在“一府兩院”組成人員任免上的權(quán)威性，真正發(fā)揮權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的作用。其次，進一步提高黨內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性。再次，要充分發(fā)揮檢察、監(jiān)察、審計等專職監(jiān)督機構(gòu)的作用，強化民主黨派、社會團體、新聞輿論的監(jiān)督功能。