第一篇：紀(jì)委青聯(lián)下基層調(diào)研活動心得體會

青聯(lián)下基層調(diào)研活動心得體會

6月15日，隨市紀(jì)委青聯(lián)集體對雙葉公司、寶泰隆企業(yè)、新興區(qū)紅光村等地進(jìn)行了實地參觀考察，聽取企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)情況介紹，這次活動對我來說是一次受教育、有意義、有收獲的調(diào)研活動，體會很多，主要有三點：

第一，結(jié)合實際開拓創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的出路。堅持一切從實際出發(fā)，利用自身資源優(yōu)勢，自主創(chuàng)新，探索出了一條適合本地特色的發(fā)展道路。這是這兩家企業(yè)發(fā)展成功的一條最基本經(jīng)驗。寶泰隆公司依靠地處煤城優(yōu)勢，通過創(chuàng)新建立煤炭加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的全面增長，將原有的煤炭直接燃燒使用方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)加工方式，使煤炭價值提升到4倍以上，而加工產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣全部得到循環(huán)利用，實現(xiàn)了節(jié)能減排，同時還解決了2000人就業(yè)，年上繳稅金2.5億元。雙葉公司依靠本地豐富的林業(yè)資源優(yōu)勢，引入德國、意大利、日本等國際先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和獨特的加工工藝，創(chuàng)建了自主產(chǎn)品研發(fā)隊伍，完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，公司自主研發(fā)與創(chuàng)新的產(chǎn)品，已有三十余項獲得國家產(chǎn)品外觀設(shè)計和實用新型專利權(quán)。

二、通過農(nóng)村建設(shè)的變化，對農(nóng)村未來發(fā)展充滿信心。紅光村13年前，村集體負(fù)債100余萬元，人均收入不足800元，是典型的貧困村。為了改變窮困局面，紅光村在積極招商引資的同時創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。先后引進(jìn)外地客商投資7000余萬元，源達(dá)洗煤廠、興發(fā)洗煤廠等企業(yè)接連在紅光村安家落戶，去年又新引進(jìn)了清華120萬噸洗煤、30萬噸環(huán)保型煤項目，為村民提供了大量就業(yè)機(jī)會，整村發(fā)展實現(xiàn)飛躍。2009年，村集體建設(shè)了紅光彩磚步道板廠，年實現(xiàn)盈利100余萬元。紅光村建成一處休閑廣場，修建了100米文化長廊，修建了4000平方米文化廣場和580平方米的活動室。紅光村的植樹綠化成效顯著，村邊綠樹環(huán)繞，村內(nèi)綠樹成行，間植鮮花，綠樹鮮花簇?fù)碇u墻瓦房。曾被授予省級先進(jìn)基層黨組織、省級勞動模范集體、省級安全文明村、省級文明示范村、市級鎮(zhèn)容村貌整治工作先進(jìn)村等榮譽稱號。紅光村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會保障、文化建設(shè)、村容村貌、環(huán)境建設(shè)等方面取得的成就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎我的想象，看到這些變化特別高興，原來農(nóng)村可以發(fā)展得這么好，農(nóng)民的生活是這么的有希望，這說明農(nóng)村發(fā)展僅僅靠農(nóng)業(yè)是不行的，必須依靠自身優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

三、作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，要結(jié)合工作實際，為營造優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做積極貢獻(xiàn)。我們應(yīng)該多下基層了解情況，工作才能理論聯(lián)系實際。在了解基層情況的基礎(chǔ)上，要樹立科學(xué)的服務(wù)觀，做良好環(huán)境的積極創(chuàng)建者。加快經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，必須要有與之相匹配的外部環(huán)境。作為一名案件戰(zhàn)線紀(jì)檢干部，要把阻礙和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件作為重點，堅決查處群眾反映強(qiáng)烈的辦事效率低下、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任，行政審批中濫用職權(quán)、刁難企業(yè)、執(zhí)法擾民等違紀(jì)違法問題；堅決查處黨員干部以權(quán)謀私、損害群眾利益及違法審批、檢查、處罰、收費和行政不作為等損害政府形象的案件。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部要以高度的政治責(zé)任感，按照“政治堅強(qiáng)，公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，扎實工作，不斷取得工作新成效，使反腐倡廉工作始終與時代發(fā)展同步伐，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同節(jié)奏，最終實現(xiàn)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。

第二篇：下基層調(diào)研

下基層駐點活動小結(jié)

xx市公安局

根據(jù)《關(guān)于開展全市公安政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層駐點活動的意見》精神，我小組制定詳細(xì)計劃，在xx鎮(zhèn)開展了為期6天的駐點調(diào)研。我們堅持輕車簡從，不搞特殊接待；深入群眾，深入生產(chǎn)一線；征求意見，傾聽群眾心聲，達(dá)到了預(yù)期效果。

通過與xx鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的座談，我們對xx鎮(zhèn)近年來總體治安形勢有了初步了解。近年來，xx鎮(zhèn)大力推進(jìn)平安古里建設(shè)，始終把維護(hù)穩(wěn)定放在首位，有力地保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是通過深入推進(jìn)公調(diào)對接工作機(jī)制，把社會各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)，通過構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解體系妥善處理群體性事件；二是積極發(fā)揮了公安機(jī)關(guān)的主力軍作用，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子；三是以“大環(huán)境整治”為契機(jī)，加大對廢舊物資收購點的整治力度，并取締了多家“六小一無”企業(yè)。

通過走訪群眾，我們了解到公安機(jī)關(guān)開展的開門評警大走訪、警民懇談、爭創(chuàng)群眾滿意窗口服務(wù)單位等活動深受老百姓好評，樹立了公安機(jī)關(guān)良好的形象。同時，我們也聽到了一些好的建議：每月一次的警民懇談形式固然不錯但有些單一，可以開展更加豐富的活動加強(qiáng)警民聯(lián)系；所長接待日活動太過于形式，有時候群眾想找所長反映問題往往找不到人，希望能真正落實所長接待日制度。民意是導(dǎo)向，我們要聽取群眾好的意見建議，真正做實群眾工作，不斷提升廣大群眾的安全感和對公安工作的滿意度。通過與企業(yè)、群眾代表的座談，我們了解到在表面良好的治安形式下，也暗藏了一些不安定因素：

第三篇：黨員干部下基層活動調(diào)研報告

撲下身子察民情理清思路謀發(fā)展

----**區(qū)**局下訪***鄉(xiāng)**村調(diào)研報告

5月27日至6月2日，根據(jù)局黨組安排，由副局長***帶隊，？？、？？?、???組成4人小組，深入村組，深入群眾，深入基層。在走訪過程中，我們走訪了***村、**村和**莊村三個自然村。這次“萬名機(jī)關(guān)黨員下基層”活動在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，主要通過召開黨員座談會、村干部座談會、走訪、到田間地頭與農(nóng)民交談、問卷調(diào)查等方式，聽取意見、建議，了解情況。真實了解該村的基本情況和需要解決的問題，本著“察民情、辦實事、惠民生、解難題、促發(fā)展”的工作目標(biāo)，理清了宋繼魯村下一步發(fā)展計劃。

一、***村概況

***村：位于***區(qū)西南部，有3個自然村，分別是***、**莊、**莊，*個村民組，總耕地***0畝，人口***人，其中黨員**名，**名村干部。2011年種植果樹***畝，辣椒種植***畝，反季節(jié)蔬菜**畝，占總耕地的***%，農(nóng)民人均純收入***元。

二、走訪基本情況

走訪了農(nóng)戶31戶，召集村民會議1次，村委會干部會議2次，黨員會議1次，發(fā)放問卷50張，送溫暖幫助貧窮戶2戶，我們自帶費用、資料、工具，堅持吃在農(nóng)戶、住在農(nóng)戶，下基層時間在6天以上，掌握了大量的一手資料，為宋繼魯村解決了一些實際問題，受到了村民的廣泛歡迎。

三、***村發(fā)展思路

一是大力發(fā)展集貿(mào)市場，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。集貿(mào)市場在方便居民生活、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起著較大的作用。該村集貿(mào)市場的區(qū)位優(yōu)勢、交通樞紐優(yōu)勢及較強(qiáng)的輻射能力，構(gòu)建高效、便捷的農(nóng)村市場流通體系。

二是打造蔬果基地。該村有種植優(yōu)質(zhì)蘋果、辣椒的傳統(tǒng)，經(jīng)過多年的發(fā)展，已成規(guī)模，但還需要提高栽培技術(shù)、引進(jìn)優(yōu)良品種、實行規(guī)模連片種植，我們下訪組建議成立合作社，打破一家一戶的傳統(tǒng)種植觀念，分享選種、種植、采摘等方面的好經(jīng)驗，聘請專家加強(qiáng)種植培訓(xùn)，實行抱團(tuán)發(fā)展。市場需要什么，菜農(nóng)果農(nóng)種什么，蔬果基地密切關(guān)注市場行情，調(diào)整種植品種和每個品種的種植量，成為區(qū)內(nèi)種植品種最齊全的蔬果基地之一。

三是幫助介紹外出打工。通過對留村尚未外出的農(nóng)民工的調(diào)查，基本掌握了他們的特長和能力，下一步通過引帶和培訓(xùn)，幫助他們外出務(wù)工，通過外出務(wù)工，開闊視野了，接觸面寬了，社會常識學(xué)了，經(jīng)驗豐富了，經(jīng)濟(jì)收入高了，回來再帶動村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、幾點思考

1.要切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，工作作風(fēng)直接體現(xiàn)著

我們基層機(jī)關(guān)干部在群眾中的形象。

俗話說“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，因此作為一名機(jī)關(guān)干部一定要求真務(wù)實，要牢固樹立服務(wù)意識，干事就是要服務(wù)，服務(wù)就要講效能，能否高效服務(wù)，也是對干部是否下決心真抓實干的一種檢驗。我們是基層的工作者，直接面對的是群眾老百姓，因此更應(yīng)該要盡心竭力為群眾辦實事，盡職盡責(zé)解難題，讓老百姓和群眾切實感受到我們的黨政部門不是“衙門”，能從我們機(jī)關(guān)和工作人員的高效服務(wù)中感受到黨和政府的溫暖。

一是帶“問”去訪。作為一名機(jī)關(guān)干部，在走訪中，我認(rèn)為除了要介紹本職工作外，還要注意針對基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村惠民政策等方面的焦點和難點問題，虛心聽取群眾的意見，問計于民，問需于民，收集群眾心里最真實的想法，提出一些看法建議，特別是要針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，要多問多想。

二是帶“情”去訪。在這次活動中，我深刻體會到，人民群眾非常歡迎干部能多聽聽百姓呼聲，多下基層走走。雖然個別群眾對少數(shù)個別干部有些看法，甚至有些不滿，但我們只要帶著最真實的感情，用平和的心態(tài)，講樸素的語言，和他們促膝談心，群眾定會拋開某些偏見，真心地提出自己的看法和一些建議。如在此次下訪中，我們對各項政策的落實進(jìn)行宣傳，多次上門與村民談心，講政策，講法律，解除

其心中疙瘩，因此開啟了群眾的心門，紛紛提出希望。通過走訪，筆者感受到，人民群眾是善良的、樸實的，只要我們是真心地關(guān)心他們、幫助他們，就完全能贏得群眾的信任和支持，而且干群關(guān)系比以前有明顯改善，有利于更好地開展工作。我們的干部要始終懷著對人民群眾的感情，自覺把走訪群眾作為一種責(zé)任，腿跑得更勤一些，切實解決群眾的實際困難。

三是帶“實”去訪。在活動中，我們切忌不“實”，不能作風(fēng)漂浮，只玩于形式，要實實在在地為群眾做好事、辦實事、解難事，要從老百姓最關(guān)心的小事做起，通過一件件小事辦理，一件件難事的解決，贏得人民群眾對我們的信任，贏得人民群眾對我們的支持，增進(jìn)人民群眾與干部的感情，對群眾提出最為反感的干部辦事不公開和群眾最為關(guān)心的切身利益等意見，我們要當(dāng)工作重點，研究制定行之有效的方案，切實解決，而對一些小事也要用心去辦，對群眾提出的意見和建議一個個去落實、反饋，才能使走訪真正取得實效。

2.促進(jìn)農(nóng)民增收，還是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)效益農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。

宋繼魯村在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上已取得了一定成效，但還是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是以提高農(nóng)產(chǎn)品

優(yōu)質(zhì)品率為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。二是以大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)產(chǎn)值中的比重。三是以集貿(mào)市場為重點，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，四是以培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。把我們已有的優(yōu)勢與有效的市場需求結(jié)合起來，做好特色產(chǎn)業(yè)。

這一次我們下基層，收獲非常大，通過深入實踐了解農(nóng)村、農(nóng)民的真實情況，對于我們機(jī)關(guān)單位的人員來說，有很大的現(xiàn)實意義。對于我們了解基層的現(xiàn)狀，研究下一步的工作措施，有很大的益處?？傊ㄟ^這次下訪，使我們既增長了閱歷，又獲得了第一手的資料，是一次成功又圓滿的“萬名機(jī)關(guān)黨員下基層”活動。

第四篇：下基層大走訪活動調(diào)研報告

下基層大走訪活動調(diào)研報告

按照基層大走訪活動的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)樹立立黨為公，執(zhí)政為民的觀念，我對左照村、鴻園社區(qū)部分黨員群眾進(jìn)行了走訪，宣傳了黨的方針政策，廣泛聽取了群眾意見建議，并認(rèn)真做好記錄，針對群眾提出的建議、疑惑進(jìn)行了詳細(xì)的分析?，F(xiàn)將走訪調(diào)研情況匯報如下：

1、開展走訪活動情況

按黨委要求，我共走訪了20余家農(nóng)戶，包括貧困戶2家，一般戶18；其中有退職村干部4家，老黨員1家。走訪活動采取了實地查看、入戶走訪和召開座談會的形式，向群眾介紹了我街道黨委開展“五級書記大走訪”活動情況，宣傳了上級黨組織的方針政策，聽取了群眾的意見和建議。群眾們都贊賞這次開展的活動，感謝黨委、政府對他們生產(chǎn)和生活的關(guān)心，普遍反映近年來在中央、省、市、街道強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持下，村“兩委”班子帶領(lǐng)村民群眾一心一意謀發(fā)展，勤勞致富奔小康，全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，群眾種植養(yǎng)殖技術(shù)不斷提高，村民生活水平不斷提高，相信生活會越來越好；同時也提出了一些好的建議，發(fā)表了一些意見。

2、存在的問題

近幾年來，在中央、省、市、街道惠農(nóng)政策的扶持下，在區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在村“兩委”班子的協(xié)調(diào)幫助下，通過大家的努力，農(nóng)村基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村容村貌改善、生產(chǎn)生活發(fā)展等幾個方面都取得了可喜成績。但通過大走訪也了解到部分村存在一些這樣那樣的問題。

（1）農(nóng)村黨員年齡偏大，“兩委”班子文化程度偏低，能力欠缺。通過走訪了解到，現(xiàn)在大多數(shù)村的黨員年齡偏大，部分村近幾年發(fā)展的黨員寥寥無幾，并且還有些村只是發(fā)展村支部成員的近親屬；村“兩委”班子成員文化程度偏低，在面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用已存在一些不適應(yīng)。

（2）新任“兩委”班子磨合仍欠缺。今年上半年，村“兩委”剛剛換屆，部分村“兩委”成員，特別是村支部書記和村主任更換后，到現(xiàn)在仍未磨合好，甚至是水火不容，經(jīng)常性發(fā)生摩擦事件，這給村的發(fā)展帶來巨大障礙。

（3）新型農(nóng)村合作醫(yī)療村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)不到位。近幾年我國實行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是一項惠農(nóng)、改善民生的好政策，農(nóng)民群眾也普遍反映到醫(yī)院能看起病了，并且國家對此的投入一年比一年多，農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)大大減輕。但是，村級衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)卻上有政策下有對策，使用收取藥方費、指定藥品等方式，從中謀取私利，部分群眾心里不舒服，希望政府采取切實可行的方法，真正將這項惠民工程落到實處。

（4）征遷戶的生計問題。目前，先進(jìn)村幾乎被整體征遷，年輕人都有自己的出路，至少還可以憑技術(shù)、年輕等外出打工，現(xiàn)在剩下一部分以種田為生，又無一技之長的中老年人，均為將來的生計擔(dān)憂。另外，自拆遷后，大多數(shù)群眾都租寄住在外，生活很不方便，總有一種寄人籬下的感覺。政府能否就以上兩件關(guān)系民生的大事，提出一個妥善的處理方法。即將征遷的郭港社區(qū)居民亦有同樣的疑惑。

三、幾點建議

通過這次大走訪活動，了解到部分群眾的建議和意見，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，我認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)。

（一）抓村支部班子的建設(shè)，充分發(fā)揮村黨組織核心帶頭作用。在逐漸改善黨員年齡和文化程度結(jié)構(gòu)的同時，教育廣大黨員以黨章為標(biāo)尺，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，時刻不忘應(yīng)有形象和神圣職責(zé)，講究人格，注重品德，使自己的言行與黨員的標(biāo)準(zhǔn)相一致。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)富農(nóng)本領(lǐng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。

（二）抓村“兩委”班子建設(shè)，形成合力，共同為村的發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)。有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，是一個村致富發(fā)展的基礎(chǔ)，村“兩委”班子四分五裂，事必阻礙村的發(fā)展。我們要在村“兩委”的合作上下力氣，該說服教育說服教育，該果斷處理果斷處理，使兩者形成合力，共同帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。一方面應(yīng)加大對農(nóng)戶宣講新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策、原則和具體措施，選擇本地區(qū)的典型事例進(jìn)行宣講，努力提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在農(nóng)民心目中的地位。另一方面要加強(qiáng)對村級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題，為群眾參加新農(nóng)合解除后顧之憂，增加其積極性。

（四）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高群眾生存技能。針對已經(jīng)征遷和即將征遷的群眾，尤其是那些以種田為生、又無一技之長的農(nóng)民，多渠道并重，有組織、有計劃地對他們進(jìn)行上崗培訓(xùn)，提高他們的生存技能，同時結(jié)合當(dāng)?shù)貙砩鐣陌l(fā)展趨勢，同等條件下，必須優(yōu)先考慮實地農(nóng)民的生計，優(yōu)先就業(yè)，并進(jìn)一步完善社會保障體制，從根本上打消群眾的顧慮。

上街區(qū)老干部局

第五篇：開展下基層活動調(diào)研報告

為深入貫徹落實自治區(qū)“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”主題實踐活動精神，今年以來緊緊圍繞一個“民”字，突出一個“實”字，解決一個“難”字，力求一個“和”字，先后八次到**縣黃渠橋鎮(zhèn)前光村開展民情大走訪活動，接地氣，入村戶，真實了解了當(dāng)前**縣黃渠橋鎮(zhèn)前光村的基本情況、農(nóng)民對黨的“三農(nóng)”政策的評價及農(nóng)民急盼解決的一些問題，進(jìn)一步提高了幫促工作的針對性。

一、可喜變化

前光村位于**縣黃渠橋鎮(zhèn)西，轄區(qū)面積12000畝，有9個村民小組;2012年全村在冊256戶，人口848人;在冊耕地4236畝，在冊荒地2700多畝;2011年農(nóng)民人均純收入4800元。通過對50多戶的走訪，總體感覺：

一是生產(chǎn)生活設(shè)施得到了明顯改善。入村道路鋪上了柏油，其中第5、6村民小組也通過村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)項目的方式鋪上了柏油路;家家通上了自來水，電價也實現(xiàn)城鄉(xiāng)同價;寬帶已進(jìn)村入戶，村村通工程全面建成，農(nóng)民每戶只交20元的安裝費，都能免費接收40多個衛(wèi)星頻道，成為農(nóng)民精神文化生活的主要依賴;手機(jī)、摩托車很普及;舊村部經(jīng)過積極爭取縣組織和民政部門資金，已在原小學(xué)舊址上成功改造，辦公和公共服務(wù)能力大為改觀。

二是農(nóng)民對黨的“三農(nóng)”政策高度認(rèn)可。調(diào)研中了解到，目前各項惠民政策補(bǔ)貼大都通過“一卡通”的形式發(fā)放到農(nóng)民手中，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險正在推行，80歲以上的老人都能享受到自治區(qū)的高齡補(bǔ)貼，低保戶和五保戶也都能得到相應(yīng)的補(bǔ)貼和救濟(jì)。土地確權(quán)登記工作已完成，耕地經(jīng)營權(quán)證書、荒地經(jīng)營權(quán)證書和集體土地使用權(quán)證書已發(fā)放到農(nóng)民手中，農(nóng)村房屋所有權(quán)證書正在辦理之中。四組村民馬會亮講：“國家現(xiàn)在對農(nóng)民的照顧確實好，很多政策想都想不到。60年代我家里5口人4個勞動力，辛辛苦苦一年還得返過來再給大隊錢。比起那個數(shù)著米粒吃飯的年代，現(xiàn)在就像生活在天堂里呢!”六組村民70多歲的老大爺郭茂會說：“共產(chǎn)黨的政策比兒子都好啊!跟自己兒子要200塊錢，兒子給不給不說，還得看兒媳婦的臉色。現(xiàn)在坐在家里，國家每個月都給我錢，共產(chǎn)黨確實是好啊”。調(diào)研中，聽到贊不絕口的基本上都是廣大農(nóng)民對當(dāng)前黨的支農(nóng)護(hù)農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策的高度認(rèn)可。

二、存在問題

雖然發(fā)生了很多變化，但前光村是目前鎮(zhèn)14個村中地勢最洼、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施最差、農(nóng)民收入最低的村。由于存在一系列的主客觀因素，調(diào)研發(fā)現(xiàn)的一些問題值得關(guān)注：

一是村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費緊張。前光村集體經(jīng)濟(jì)是個空殼，基本沒有村集體收入，公益事業(yè)長期投入不足。村正常辦公費用除了村干部工資和鎮(zhèn)上提供一些必須的紙張筆墨外，水電、取暖等一系列開支都得依靠村支書到處“化緣”。如前年村支部鄭書記就四處托同學(xué)好友的關(guān)系，從市地震局要來4000元、縣建設(shè)局要來20000元、市地稅局要來5000元的款項才得以維持。部分村務(wù)支出甚至需要村干部墊付，如僅村委會網(wǎng)絡(luò)信息費用這一塊，村婦女主任就墊付5年共計2500元。

二是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。前光村農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重滯后，大部分溝渠設(shè)施都是人民公社時期修建的，60%以上為低洼鹽堿地。除了前幾年對上新支渠進(jìn)行過水利設(shè)施改造外，很多年來沒有任何的水利項目落戶該村，斗渠、毛渠沒有得到有效砌護(hù)，排水溝也沒有得到正常清淤。7組村民趙萬福的老伴因灌溉用水困難自嘲地說：“上新渠就是我們的一條'傷心渠'”。調(diào)研中該村農(nóng)民呼聲最大的就是農(nóng)業(yè)灌溉排水十分困難，嚴(yán)重制約了該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是耕地破碎化問題嚴(yán)重。該村村民戶均耕地面積大都在10-30畝之間，但耕地大多是一家一戶東一塊西一塊，沒有集中連片，也沒有規(guī)模流轉(zhuǎn)，既不能有效使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，又不利于專業(yè)化、社會化生產(chǎn)，造成很大的人力、物力浪費。如3組村民黃登峰8畝耕地分為9塊，今年淌冬水就用了近半個月時間;4組村民王銀懷家的11畝耕地被分了11塊，11月淌冬水時要在寒風(fēng)中守等10天左右才能淌完;6組村民王寶銀家13畝耕地分成了13塊，劉獻(xiàn)功家14畝耕地分成了13塊;9組村民杜**家的16畝耕地分為12塊，淌冬水時其妻前前后后用了近一個月的時間。據(jù)了解，該村耕地破碎化問題很普遍，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四是無序墾荒現(xiàn)象存在。近年來，在國家有關(guān)鼓勵開墾荒地政策的驅(qū)動下，前光村目前實際未經(jīng)批準(zhǔn)自發(fā)墾荒的耕地累計近3000畝，主要集中在第3村組和第7村組，今年種植水稻近1000畝。前光村傳統(tǒng)上主要以種植玉米、油葵、枸杞等耐旱、耐鹽堿的作物，無序大面積地“浪”稻子一方面造成旱地與水地之間的“滲水”矛盾，一方面也造成了“生地”與“熟地”之間用水矛盾，沒有墾荒的村民怨氣很大。

五是村民自我服務(wù)能力較差。村里本一些小的問題村民可以自行解決了事，但無人組織、無人管理，致使本來可以低成本解決的問題，拖成了農(nóng)民積怨的矛頭所在。如四組村民王生科講：“有些小渠口過路涵管的改造，有1000多元錢咱們農(nóng)民自己出力就能夠解決的問題，多年來無人組織，造成大家來回走動很不方便。”

六是環(huán)境臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。與近年來農(nóng)民生活水平顯著提高很不協(xié)調(diào)的是，村莊莊點環(huán)境的“臟、亂、差”與倡導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)差距很大。全村被分散在9個村組，一家一戶也大都散亂分布;最小的第2村組在冊13戶，其中3戶外遷，有3戶在鎮(zhèn)新農(nóng)村社區(qū)買房，現(xiàn)在僅有6戶居住。很多房子還是土坯房，現(xiàn)已經(jīng)成為了危房，在今年7月的大暴雨中就有一些倒塌了。粗略統(tǒng)計全村僅莊點就占地達(dá)700畝，很多家都是一畝多的大院落，從老兩口結(jié)婚時的房子到孫子住的房子都依次排在那里;院子里羊圈、牛圈、雞窩等隨處安置，玉米、秸稈飼料和雜物到處堆放，腥臭味彌漫庭院，土地和房屋利用效率很低。

七是農(nóng)村空巢問題不容忽視。在走訪的農(nóng)戶中很少見到男青壯年，基本是老弱婦孺，有個別男青壯年也是回來看父母，或者是今年外出搞運輸生意不景氣暫時回家休工。如走訪的第4村組，在冊村民有42戶，而現(xiàn)在仍然長期居住的只有13戶，其中只有9戶家里有人。村干部說，很多農(nóng)戶都在外面打工或陪子女上學(xué)，并在城里購置房子或租房子，只是分季節(jié)性或過年回來。

八是個別惠農(nóng)政策缺乏穩(wěn)定性。調(diào)研中了解到，**縣實施的失地農(nóng)民統(tǒng)籌養(yǎng)老保險政策在去年辦了兩個月后突然就終止，造成全村符合條件的136人中只有78人享受到此項政策。當(dāng)時很多農(nóng)民對此項惠民政策不了解，也有一些農(nóng)民一時拿不出3-4萬元的錢，或者外出不知道，造成符合條件的農(nóng)民不同的待遇，農(nóng)民牢騷很大。另外，調(diào)研中了解到對農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)還做得不夠。如6村組的班秀蘭是離異婦女，目前帶著孩子在娘家住，種的只是父母的地，在娘家和原婆家都沒有承包地，在婚嫁和離異的過程中缺失了土地權(quán)益的保障。

三、幾點建議

黨的十八大明確提出要推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。從發(fā)現(xiàn)的問題來看，雖然大部分都是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民內(nèi)部自身的問題，但從更深層次的原因看，主要是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置的體制機(jī)制還沒有完全搭建起來，集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系還未真正建立起來，還需要站在建立城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的高度來解決當(dāng)前“三農(nóng)”的一系列問題。結(jié)合實際問題，需分三個層面上加以解決：

(一)需自治區(qū)層面解決的問題

一是加快農(nóng)村生產(chǎn)要素的市場化進(jìn)程。要按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，堅持建立城鄉(xiāng)平等的要素市場，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度，特別是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，消除對農(nóng)村勞動力合理流動、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的制度性束縛，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，重點探索建立農(nóng)民進(jìn)入中心村、大社區(qū)的土地和宅基地置換流轉(zhuǎn)管理辦法，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市和實現(xiàn)市民化，有效解決空巢問題和農(nóng)村資源資產(chǎn)化問題，為城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“打通脈絡(luò)”。

二是開展大規(guī)模的小型農(nóng)田水利建設(shè)。前光村是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，水嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。水興則農(nóng)業(yè)興，農(nóng)業(yè)興則百業(yè)旺。近年來國家對大型水利設(shè)施投入很大，效果也很好。但如果小型農(nóng)田水利建設(shè)跟不上，就會出現(xiàn)農(nóng)田水利上的“最后一公里”現(xiàn)象。自治區(qū)要進(jìn)一步加大對小型農(nóng)田水利建設(shè)項目的投入力度，建議實施“建材下鄉(xiāng)進(jìn)村工程”，在引導(dǎo)鋼材、水泥等過剩產(chǎn)能下鄉(xiāng)拉動國家內(nèi)需的同時，進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

三是加大村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)政策支持力度。村級公益事業(yè)包括農(nóng)民直接受益的村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等公益事業(yè)建設(shè)，要優(yōu)先解決群眾最需要、見效最快的村內(nèi)道路硬化、村容村貌改造等公益事業(yè)建設(shè)項目。當(dāng)前，農(nóng)村小型公益事業(yè)除了農(nóng)民自我組織、自我管理能力有待提高外，很大程度上還需一事一議財政獎補(bǔ)政策的外力注入。今年我們積極爭取自治區(qū)財政廳村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)項目資金18.27萬元，在村民出工的基礎(chǔ)上，將主要用于1、3、8村組道路的沙石鋪墊改造，村民很受歡迎，積極性也很高。今年我區(qū)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)資金總額度為4億元左右，但對全區(qū)農(nóng)村廣大的小型公益事業(yè)需求來講還很低。建議自治區(qū)要進(jìn)一步加大對農(nóng)村小型公益事業(yè)的投入，切實改善溝、渠、田、林、路條件，為農(nóng)村同步全面建成小康奠定基礎(chǔ)。

(二)需縣、鎮(zhèn)層面關(guān)注的問題

一是加大村莊集中整治力度。開展村莊集中整治，一方面可以有效改善農(nóng)村環(huán)境面貌，另一方面可以集約節(jié)約土地，能夠置換出可觀的耕地面積。目前老灌區(qū)農(nóng)民對近年來我區(qū)生態(tài)移民的新村建設(shè)羨慕不已，非常希望國家盡早組織安排開展以村容村貌為重點的村莊集中整治，建設(shè)真正符合農(nóng)民需求的新農(nóng)村、新社區(qū)，完成舊村莊向新農(nóng)村莊點的過度。因此，縣上需及早謀劃，鎮(zhèn)上要縝密安排，將村莊集中整治工作盡快納入到工作日程上來，有效整合塞上農(nóng)民新居工程、農(nóng)村危房改造、舊村整治和土地綜合整治等項目，為新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步。

二是保障基層組織的正常運轉(zhuǎn)。村民委員會是直接面對廣大農(nóng)民的最基層組織，是開展農(nóng)村社會管理和落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施的具體實施者?？h、鎮(zhèn)要從財政預(yù)算的角度在正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費上給予充分保障，讓村干部一門心思地解民憂、謀發(fā)展。同時從正常渠道上完善相應(yīng)公共服務(wù)配套設(shè)施，充分發(fā)揮好基層“堡壘”作用。目前村組干部每月津貼僅100元，日均3.3元，很多人都不愿干，大多是一些“好事愣頭人”在挑頭。建議在優(yōu)化整合精簡村組的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高村組干部津貼標(biāo)準(zhǔn)，讓勞有所得。

三是確?；蒉r(nóng)政策的連續(xù)性。支農(nóng)護(hù)農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策農(nóng)民很受歡迎，但在出臺一項政策之前一定要做好充分的調(diào)研論證和試運行，并要預(yù)期向廣大受益人員講清政策的實效期和續(xù)接通道，確保政策的穩(wěn)定和連續(xù)，讓好的政策得到好的落實，讓農(nóng)民平等地感受到惠農(nóng)政策的溫暖。一旦正式實施就不能簡單地終止或取消，否則，在全面推行依法治國的框架下，失去的將是政府的誠信度和公信力。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好婚嫁、離異婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)的對調(diào)和流轉(zhuǎn)工作，切實保障農(nóng)村婦女權(quán)益。

(三)需村級層面傾力的問題

一是加大土地的集中連片調(diào)整和流轉(zhuǎn)。土地破碎化的問題需要村委會在大穩(wěn)定、小調(diào)整的基礎(chǔ)上和廣大農(nóng)民自愿的原則下，履行組織和服務(wù)的職能來得以實現(xiàn)。一方面要通過引導(dǎo)和鼓勵，按照上等地、一等地、二等地和末等地分層次以試點的形式先期在一個村組組織開展村民耕地的調(diào)換整合工作，試點成功后安排其他村組依照推行;另一方面要按照縣、鄉(xiāng)土地整體規(guī)劃發(fā)展的要求，按照依法、有序的宗旨，進(jìn)一步推進(jìn)土地的合理規(guī)范流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模連片經(jīng)營，提高土地和勞動生產(chǎn)率。同時，要加大對自發(fā)墾荒行為的依法規(guī)范管理，確保有序開發(fā)和利用。

二是切實提高農(nóng)民的自我服務(wù)、自我管理水平。村內(nèi)公益事業(yè)當(dāng)前依然存在“事難議、議難決、決難行”的問題，這與農(nóng)民的整體素質(zhì)和村、組管理服務(wù)水平不無關(guān)系。因此，要加大對村、組干部的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步規(guī)范村民議事制度，在相應(yīng)條件成熟的基礎(chǔ)上加快扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，切實提高村民的自我管理、自我服務(wù)和自我教育的能力和水平，為有效破解“三農(nóng)”問題催生發(fā)展的內(nèi)生性動力。