第一篇：查處一起生產(chǎn)領域產(chǎn)品質量案件的慘痛教訓

2005年6月28日，一消費者來我局投訴稱，因使用了某水泥廠生產(chǎn)的水泥的后,出現(xiàn)在建的新房的混凝土部分在規(guī)定的時間內(nèi)不能凝固，且硬度也達不到要求。隨即停工向水泥經(jīng)銷商和水泥廠反映，并要求賠償。但水泥廠以房屋建筑施工人員未按要求施工，屬自己使用不當造成，同時消費者也不能提供足夠的證據(jù)證明為由而拒絕賠償。

接投訴后，經(jīng)報局長批準，我們對其進行了立案，并成立了案件調查小組。隨后立即隨同消費者、水泥廠負責人和消協(xié)的同志對該新建房屋進行了實地勘驗，結果也初步證實了消費者的投訴。但水泥廠卻堅持自己的立場，而拒絕賠償。后經(jīng)消協(xié)的同志反復勸解，加上此時消費者的情緒異常激動。水泥廠才勉強答應：出于人道主義，象征性的給予１萬元的經(jīng)濟補償，但拒絕承認是自己的水泥不合格而造成了消費者的損失。由于離自己實際損失相差甚遠，消費者對水泥廠的態(tài)度非常憤慨，在收下１萬元補償款的同時表示將要繼續(xù)向水泥廠追償。

我執(zhí)法人員按照法定程序對消費者處剩余的涉嫌不合格的水泥進行了封存，并連同同期在市場銷售的該廠其它批號的水泥進行了抽樣(消費者和銷售商對抽樣沒有異議，表示認可,并在抽樣記錄上簽了名)。

半月后,從法定檢驗機構出具的檢驗報告顯示：送檢的兩個批號(其中包括消費者所投訴的一批號)的水泥樣品強度和燒失量達不到國家標準，屬不合格產(chǎn)品。收到檢驗報告后，執(zhí)法人員依法分別向該廠的廠長、生產(chǎn)科長、銷售科長、財務科長以及涉案的經(jīng)銷商進行了詢問，并查閱了該廠的財務帳、銷售帳、出廠檢驗報告單等帳單。經(jīng)過歷時兩個多月的調查取證,案件調查終結，查明：送檢驗的兩個批號水泥,共計200噸,100噸／批號,同一批號水泥質量、性能、成分相同;該廠水泥主要銷售給本地的建材經(jīng)銷商，用戶在經(jīng)銷商處開票付款后直接到水泥廠倉庫提貨，由于大部分經(jīng)銷商未建立銷售臺帳，所以水泥用戶購買情況不詳，也無法查證；但從該公司的銷售帳中獲知，兩批號的水泥售價為235元／噸，共計銷售收入47000元，單位成本180元/噸，共獲利11000元。調查小組認為該公司的行為違反了《消費者權益保護法》第十六條以及《產(chǎn)品質量法》第三十九條的規(guī)定，依據(jù)《產(chǎn)品質量法》第五十條“ 在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)

嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！钡囊?guī)定，擬作出如下處罰決定：(1)沒收封存的不合格水泥;(2)沒收非法所得11000元；(3)罰款20000元。并按程序向該廠送達了行政處罰告知書，同時告知了聽政權利。該公司負責人在簽收處罰告知書的同時當即表示要聽政。隨后我局在法定期限內(nèi)依法組織了聽政，聽政會上該公司負責人著重就以下問題進行了質詢：一是執(zhí)法主體不合法。按照國家工商總局《關于工商行政管理機關是否有權依照<中華人民共和國產(chǎn)品質量法>對銷售屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的不合格產(chǎn)品的違法行為進行定性處罰問題的答復》（工商消字[2002]第49號）的解釋，工商部門作為流通領域的產(chǎn)品質量監(jiān)督主體，無權對屬于生產(chǎn)領域的產(chǎn)品質量違法違規(guī)行為進行查處。即我局對水泥廠的查處是越權行為；二是抽樣的程序不合法，對檢驗結果表示懷疑。執(zhí)法人員對該廠水泥進行抽樣時不是在水泥廠抽的樣，同時也未通知該廠有關人員到場，也沒有該廠的任何人在抽樣記錄上簽字認可，樣品是否屬該公司的產(chǎn)品值得懷疑。何況抽取經(jīng)銷商處的水泥樣品來判斷水泥廠的水泥質量屬于認定方式的錯誤，經(jīng)銷商與水泥廠屬兩個互不相干的獨立的法律主體，即使要處罰也只能處罰經(jīng)銷商。同時抽取的樣品沒有備樣，檢驗結果也沒有告知該廠，致使該公司不能依法享有復檢的權利。

聽政會在緊張的氣氛中結束。會后，我局領導會同上級工商局法制科、消?？频霓k案權威進行了集體會商。認為，當事人在聽政會上提出的理由正是我們案件調查小組所沒有考慮到的，對此應該引起我們高度重視。最后法制科提議將案件卷宗提交到了省局法規(guī)處審核，法規(guī)處最終以執(zhí)法主體不合法而撤消了該案。

我局對該案的調查取證工作投入了大量的財力和人力, 上級局辦案領導也多次親臨指導。由于該廠是我縣的招商引資項目,黨委政府自始至終對該案都極為關注。該案更是震撼了我局的全部執(zhí)法人員,一時引起了上下的大討論，大都不可理解，有的認為局領導迫于各方壓力不敢查了，或是有什么不可告人的秘密；更有甚者認為，是檢驗機構出具的檢驗報告無效，我們采信了無效證據(jù)，才導致了該案的撤消，所以應該追究檢驗機構的責任。但我認為省局的決定是完全正確的及時的，否則一旦進入司法審查，我們將必敗無疑，后果將不堪設想。

該案存在兩個問題，一是不能處罰水泥廠這樣做就是越權執(zhí)法和執(zhí)法主體錯誤，正確的做法是對經(jīng)銷商經(jīng)銷的水泥進行抽樣檢驗，根據(jù)檢驗結果對經(jīng)銷商作出處罰，看來辦案人員和法制科人員要加強一下業(yè)務學習。二是如果對經(jīng)銷商處罰的話，定性和處罰也有問題，應該用《中華人

民共和國產(chǎn)品質量法》第十三條定性，用四十九條處罰才對。辦案人員用三十九條只能定性為“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”，這樣必須取得相關證據(jù)才行，在沒有相關證據(jù)的情況下定性為以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品是不對的，況且這方面的證據(jù)也不好取證，其實經(jīng)銷商的行為只是銷售不符合國家標準的產(chǎn)品，即銷售不合格商品行為，用十三條定性比較準確，相應的罰則也只能用四十九條了。

附：第十三條 可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準；未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。

禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務院規(guī)定。

第四十九條 生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

1、廠家銷售給消費者的水泥已經(jīng)進入流通環(huán)節(jié)，對廠家銷售不合格水泥工商行政管理機關有權查處。

2、抽樣的基數(shù)是投訴的消費者使用剩余的，檢測的結論，能否代表同批次所銷售的全部產(chǎn)品，還需要相關證據(jù)證明。

3、不能將生產(chǎn)廠家的銷售行為理解為生產(chǎn)領域。

國家工商行政管理總局關于工商行政管理機關是否有權依照《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》對

銷售屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的不合格產(chǎn)品的違法行為進行定性處罰問題的答復

【實施日期】 2002-3-5

【文號】 工商消字［２００２］第４９號

廣西壯族自治區(qū)工商行政管理局：

你局《關于工商行政管理機關是否有權依照〈中華人民共和國產(chǎn)品質量法〉對銷售屬于生產(chǎn)

環(huán)節(jié)的不合格產(chǎn)品的違法行為進行定性處罰的請示》收悉。經(jīng)研究，答復如下：

國家工商行政管理總局是國務院主管市場監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機關。根據(jù)國務院辦公廳關于

《國家工商行政管理總局職能配置內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》，將原由國家質量技術監(jiān)督局承擔的流通領域商品質量監(jiān)督管理的職能，劃歸國家工商行政管理總局。據(jù)此，工商行政管理機關在實施流通領域商品質量監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)商品有質量問題的，有權依法對商品及經(jīng)銷商品中的違

法行為進行查處。如商品質量問題屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)所致，再將有關案件線索移交質檢部門，追究生

產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的法律責任。

（1）基于國家局上述答復：“工商行政管理機關在實施流通領域商品質量監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)商品有質量問題的，有權依法對商品及經(jīng)銷商品中的違法行為進行查處?！彼裕憔謶撎幚斫?jīng)銷商。（2）“如商品質量問題屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)所致，再將有關案件線索移交質檢部門，追究生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的法律責任?！彼圆灰痛俗髁T，應該將有關證據(jù)線索，移送質檢，殺殺廠家的威風。

（3）如你文中所講，廠家在聽證時提出：“同時抽取的樣品沒有備樣，檢驗結果也沒有告知該廠，致使該公司不能依法享有復檢的權利”所以，即使你局的處罰主體沒有錯誤，但是你們處罰的是廠家，理應把抽檢結果送達給廠家，并告之有15日的異議權，這樣看來，你們在程序上也沒有到位，還是撤了好。

謝謝樓主把這個經(jīng)驗教訓發(fā)上來，現(xiàn)身說法，共同學習提高，以誡同仁！希望在論壇上多看到這樣現(xiàn)實的案例！！

第二篇：案件查處工作總結

某縣煤焦及礦產(chǎn)領域

反腐敗專項斗爭集中整治階段案件查處

工 作 總 結

煤焦及礦產(chǎn)領域反腐敗專項斗爭開展以來，我縣始終把案件管理工作作為專項斗爭的突破口，以查辦煤焦及礦產(chǎn)領域“十類腐敗案件”為重點，加大案件查辦工作力度，特別是專項斗爭進入集中整治階段后，深刻認識到案件查辦工作既是專項斗爭進一步深入推進的重點，又是全力攻堅的難點，從而做到了明確思路，精心籌劃，加強領導，充實力量，改進方法，創(chuàng)新機制，通過采取“23456”措施，案件管理工作扎實推進，取得了積極成效。

一、案件查處工作進展情況

我們通過合并機構、充實人員、增加經(jīng)費等措施強化專項辦案件管理組，將把案件查處工作貫穿集中整治階段的全過程，通過接受群眾舉報、排查線索、企業(yè)解剖等多渠道查辦典型案件，從嚴從重處理涉案人員。截止目前，累計摸排出案件線索31條，立案23起，辦結案件23起，處理當事人23人，其中典型案件7件，處理干部7人。

二、主要做法和措施

1、發(fā)揮“兩個作用”，推動專項斗爭深入開展。一是發(fā)揮案件查辦的震懾作用，通過查辦了幾起典型案件，并以適當方式進行公布，以警示干部，教育群眾。如：自查自糾階段國家干部開辦碎石廠違規(guī)占地及非法生產(chǎn)案和集中整治階段交警隊查車收黑錢、放黑車違法違紀案件等典型案件，縣煤焦辦嚴查快處，極大震懾了違法違紀分子，為其它案件的突破和專項斗爭的順利推進起到了積極的促進作用。二是發(fā)揮案件查辦的治本作用，注重發(fā)現(xiàn)和總結案件發(fā)生的特點、規(guī)律，查找體制機制和制度上的漏洞和問題，分析原因，總結經(jīng)驗，提出建議。如：通過對企業(yè)辦理相關手續(xù)的查處，發(fā)現(xiàn)我縣企業(yè)存在手續(xù)審批時間倒置的問題。例如林業(yè)手續(xù)本是林地采礦和碎石廠的前置手續(xù)，但許多碎石廠都沒有辦理林業(yè)許可手續(xù)。經(jīng)過深入查找問題，我們向縣專項斗爭領導組提出建議，出臺相關規(guī)章制度，規(guī)范了職能單位辦理證照等手續(xù)的行為。

2、通過“三個傾斜”，強化案件管理組職能。一是辦案力量向專項辦傾斜。通過專項辦各工作組的合并、重組，案件管理組工作人員由原來的3人增加到8人，如果階段性工作力量不足，還可及時從縣紀委監(jiān)察局其他科室抽調力量，突擊查辦；二是辦案裝備向專項辦傾斜。縣紀委的辦案裝備，首先考慮專項辦辦案需要，先后配備了辦案交通工具，適當增加了辦案經(jīng)費；三是查辦職責向專項辦傾斜。專項斗爭中，縣紀委監(jiān)察局授予案件管理組直接對煤焦及礦產(chǎn)領域腐敗案件進行初核和調查的職責，以簡化案件審批環(huán)節(jié)，提高辦案效率。

3、完善“四項制度”，保障案件查辦進度。一是完善和執(zhí)行反腐敗聯(lián)席會議制度，定期研究解決案件管理工作中遇到的困難和問題；二是建立多部門聯(lián)合辦案協(xié)作制度，成立了由縣專項辦牽頭，公、檢、法、財政、稅務、審計等部門專業(yè)人員組成的聯(lián)合辦案協(xié)作組，充分發(fā)揮各部門在查辦案件中的職能作用，對大案要案通過凝聚辦案合力，實現(xiàn)信息共享，加快案件程序流轉，提高辦案效率。三是建立工作進度通報制度，案件查辦進度在按要求報市專項辦的同時，要求縣紀委信訪室、相關職能部門紀檢組、監(jiān)察室每日向案件管理組電話報告當日接受案件線索舉報情況；案件管理組每周一向專項辦領導匯報上周案件查辦進展情況；每月縣專項斗爭領導組召開案件查處通報會，分析當月案件查處情況，協(xié)調解決工作中遇到的重大問題。四是建立案件查辦責任追究制度。將案件查辦任務分解到管理組人頭上，工作完成情況納入本人年終考核內(nèi)容，對承辦分解任務工作不積極、領導不得力、成效不明顯，乃至執(zhí)法（紀）違法（紀）的工作人員，對其進行通報批評并追究相關責任；對相關部門工作人員，不主動配合案件查辦、乃至通過各種手段干擾和阻撓案件查處的，視情節(jié)輕重對其進行誡勉談話、責令其公開檢討直至給予相應的黨政紀處分。

4、增強“五種意識”，提高辦案質量。通過專項辦集中學習和在縣廉政教育基地培訓等方式，提高案件查辦人員五種意識，一是大局意識，充分認識案件查辦在專項斗爭工作乃至全縣經(jīng)濟社會發(fā)展格局中的重要性，提高工作的積極性和主動性；二是責任意識，通過熟悉業(yè)務，提高工作能力，改進工作作風，以熱情態(tài)度接訪，鐵面無私辦案，恪盡職守履職。三是緊迫意識，發(fā)揚只爭朝夕的精神，抓緊時間、集中精力、提高效率，高標準高質量完成各項工作；四是政策意識，嚴格把握專項斗爭自查自糾階段和集中整治階段的政策界限，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的黨紀、政紀、法律法規(guī)的規(guī)定，做到認定處理案件實事求是、不偏不倚、客觀公正；五是紀律意識，要求每個案件從初核、立案、調查到結案都必須按照案件審批規(guī)定程序，嚴格履行審批手續(xù)。要堅持文明辦案、安全辦案，規(guī)范案件調查取證，嚴格依法收集證據(jù)，確保辦案質量。

5、采取“六種方法”，摸排案件線索。一是駐局包點，捕捉線索。我們從專項辦指定專人入駐專項斗爭重點單位和部門，實行包點負責制，包點人員通過對所包單位集中整治工作進行業(yè)務指導和進度督導中捕捉案件線索；二是信訪排查，篩選線索?？h專項辦共受理群眾信訪舉報件32件次，在認真篩選的基礎上，分析排查出25件有效案件線索。三是申報約談，發(fā)現(xiàn)線索。我們要求涉及煤焦礦產(chǎn)領域行政審批許可、資源價款和稅費征收、資金批撥、復工復產(chǎn)驗收等重點環(huán)節(jié)的單位進行主動申報，對具體承辦人、科室負責人、分管領導和單位“一把手”采取集體約談和重點單獨約談相結合的方式，令其主動交代案件線索。通過約談，查清落實案件線索12條。四是暢通渠道，擴大線索。通過縣電視臺向全縣公告《關于對煤焦及礦產(chǎn)領域八個方面違法違紀問題實行有獎舉報的通知》，并向社會公布舉報電話及網(wǎng)上舉報郵箱，對舉報問題經(jīng)查屬實的，給予舉報人500—5000元的獎勵，對舉報人施行嚴格保密制度。五是解剖企業(yè)，深挖線索。如：我們對全縣粘土磚行業(yè)實行整體解剖，深挖出非法收取粘土磚廠工資保證金一案，目前已立案1人，核查1人，案件正在查處中。對石料場解剖時，深挖出安監(jiān)、公安、電力部門主要負責人失職瀆職案，目前案情已查清，正在研究處理階段。六是以案帶案，拓展案件線索。如：我們查處執(zhí)法人員檢查煤焦運輸車輛時“放黑車、收黑錢”案，對其作出辭退處理的同時，以案帶案，牽出亂作為案，分別對二人作了行政降級處分。

明年工作中，我們將繼續(xù)堅持對違紀違規(guī)人員的高壓態(tài)勢，再接再厲，使摸排出的案件線索做到件件有落實；把案件查辦工作延伸到第三階段，嚴厲懲處有令不行、有禁不止、制度流于形式等違法違紀行為。

某縣煤焦及礦產(chǎn)領域反腐敗

專項斗爭領導組辦公室

二○○九年十二月二十五日

第三篇：案件查處工作總結

某縣煤焦及礦產(chǎn)領域

反腐敗專項斗爭集中整治階段案件查處

工 作 總 結

煤焦及礦產(chǎn)領域反腐敗專項斗爭開展以來，我縣始終把案件管理工作作為專項斗爭的突破口，以查辦煤焦及礦產(chǎn)領域“十類腐敗案件”為重點，加大案件查辦工作力度，特別是專項斗爭進入集中整治階段后，深刻認識到案件查辦工作既是專項斗爭進一步深入推進的重點，又是全力攻堅的難點，從而做到了明確思路，精心籌劃，加強領導，充實力量，改進方法，創(chuàng)新機制，通過采取“23456”措施，案件管理工作扎實推進，取得了積極成效。

一、案件查處工作進展情況

我們通過合并機構、充實人員、增加經(jīng)費等措施強化專項辦案件管理組，將把案件查處工作貫穿集中整治階段的全過程，通過接受群眾舉報、排查線索、企業(yè)解剖等多渠道查辦典型案件，從嚴從重處理涉案人員。截止目前，累計摸排出案件線索31條，立案23起，辦結案件23起，處理當事人23人，其中典型案件7件，處理干部7人。

二、主要做法和措施

1、發(fā)揮“兩個作用”，推動專項斗爭深入開展。一是發(fā)揮案件查辦的震懾作用，通過查辦了幾起典型案件，并以適當方式進行公布，以警示干部，教育群眾。如：自查自糾階

段國家干部開辦碎石廠違規(guī)占地及非法生產(chǎn)案和集中整治階段交警隊查車收黑錢、放黑車違法違紀案件等典型案件，縣煤焦辦嚴查快處，極大震懾了違法違紀分子，為其它案件的突破和專項斗爭的順利推進起到了積極的促進作用。二是發(fā)揮案件查辦的治本作用，注重發(fā)現(xiàn)和總結案件發(fā)生的特點、規(guī)律，查找體制機制和制度上的漏洞和問題，分析原因，總結經(jīng)驗，提出建議。如：通過對企業(yè)辦理相關手續(xù)的查處，發(fā)現(xiàn)我縣企業(yè)存在手續(xù)審批時間倒置的問題。例如林業(yè)手續(xù)本是林地采礦和碎石廠的前置手續(xù)，但許多碎石廠都沒有辦理林業(yè)許可手續(xù)。經(jīng)過深入查找問題，我們向縣專項斗爭領導組提出建議，出臺相關規(guī)章制度，規(guī)范了職能單位辦理證照等手續(xù)的行為。

2、通過“三個傾斜”，強化案件管理組職能。一是辦案力量向專項辦傾斜。通過專項辦各工作組的合并、重組，案件管理組工作人員由原來的3人增加到8人，如果階段性工作力量不足，還可及時從縣紀委監(jiān)察局其他科室抽調力量，突擊查辦；二是辦案裝備向專項辦傾斜?？h紀委的辦案裝備，首先考慮專項辦辦案需要，先后配備了辦案交通工具，適當增加了辦案經(jīng)費；三是查辦職責向專項辦傾斜。專項斗爭中，縣紀委監(jiān)察局授予案件管理組直接對煤焦及礦產(chǎn)領域腐敗案件進行初核和調查的職責，以簡化案件審批環(huán)節(jié)，提高辦案效率。

3、完善“四項制度”，保障案件查辦進度。一是完善和執(zhí)行反腐敗聯(lián)席會議制度，定期研究解決案件管理工作中遇到的困難和問題；二是建立多部門聯(lián)合辦案協(xié)

作制度，成立了由縣專項辦牽頭，公、檢、法、財政、稅務、審計等部門專業(yè)人員組成的聯(lián)合辦案協(xié)作組，充分發(fā)揮各部門在查辦案件中的職能作用，對大案要案通過凝聚辦案合力，實現(xiàn)信息共享，加快案件程序流轉，提高辦案效率。三是建立工作進度通報制度，案件查辦進度在按要求報市專項辦的同時，要求縣紀委信訪室、相關職能部門紀檢組、監(jiān)察室每日向案件管理組電話報告當日接受案件線索舉報情況；案件管理組每周一向專項辦領導匯報上周案件查辦進展情況；每月縣專項斗爭領導組召開案件查處通報會，分析當月案件查處情況，協(xié)調解決工作中遇到的重大問題。四是建立案件查辦責任追究制度。將案件查辦任務分解到管理組人頭上，工作完成情況納入本人年終考核內(nèi)容，對承辦分解任務工作不積極、領導不得力、成效不明顯，乃至執(zhí)法（紀）違法（紀）的工作人員，對其進行通報批評并追究相關責任；對相關部門工作人員，不主動配合案件查辦、乃至通過各種手段干擾和阻撓案件查處的，視情節(jié)輕重對其進行誡勉談話、責令其公開檢討直至給予相應的黨政紀處分。

4、增強“五種意識”，提高辦案質量。通過專項辦集中學習和在縣廉政教育基地培訓等方式，提高案件查辦人員五種意識，一是大局意識，充分認識案件查辦在專項斗爭工作乃至全縣經(jīng)濟社會發(fā)展格局中的重要性，提高工作的積極性和主動性；二是責任意識，通過熟悉

業(yè)務，提高工作能力，改進工作作風，以熱情態(tài)度接訪，鐵面無私辦案，恪盡職守履職。三是緊迫意識，發(fā)揚只爭朝夕的精神，抓緊時間、集中精力、提高效率，高標準高質量完成各項工作；四是政策意識，嚴格把握專項斗爭自查自糾階段和集中整治階段的政策界限，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的黨紀、政紀、法律法規(guī)的規(guī)定，做到認定處理案件實事求是、不偏不倚、客觀公正；五是紀律意識，要求每個案件從初核、立案、調查到結案都必須按照案件審批規(guī)定程序，嚴格履行審批手續(xù)。要堅持文明辦案、安全辦案，規(guī)范案件調查取證，嚴格依法收集證據(jù)，確保辦案質量。

5、采取“六種方法”，摸排案件線索。一是駐局包點，捕捉線索。我們從專項辦指定專人入駐專項斗爭重點單位和部門，實行包點負責制，包點人員通過對所包單位集中整治工作進行業(yè)務指導和進度督導中捕捉案件線索；二是信訪排查，篩選線索?？h專項辦共受理群眾信訪舉報件32件次，在認真篩選的基礎上，分析排查出25件有效案件線索。三是申報約談，發(fā)現(xiàn)線索。我們要求涉及煤焦礦產(chǎn)領域行政審批許可、資源價款和稅費征收、資金批撥、復工復產(chǎn)驗收等重點環(huán)節(jié)的單位進行主動申報，對具體承辦人、科室負責人、分管領導和單位“一把手”采取集體約談和重點單獨約談相結合的方式，令其主動交代案件線索。通過約談，查清落實案件線索12條。四是暢通渠道，擴大線索。通過縣電視臺向全縣公告《關于對煤焦及礦產(chǎn)領域八個方面違法違紀問題實行有獎舉報的通知》，并向社會公布舉報電話及網(wǎng)上舉報郵箱，對舉報

問題經(jīng)查屬實的，給予舉報人500—5000元的獎勵，對舉報人施行嚴格保密制度。五是解剖企業(yè)，深挖線索。如：我們對全縣粘土磚行業(yè)實行整體解剖，深挖出非法收取粘土磚廠工資保證金一案，目前已立案1人，核查1人，案件正在查處中。對石料場解剖時，深挖出安監(jiān)、公安、電力部門主要負責人失職瀆職案，目前案情已查清，正在研究處理階段。六是以案帶案，拓展案件線索。如：我們查處執(zhí)法人員檢查煤焦運輸車輛時“放黑車、收黑錢”案，對其作出辭退處理的同時，以案帶案，牽出亂作為案，分別對二人作了行政降級處分。

明年工作中，我們將繼續(xù)堅持對違紀違規(guī)人員的高壓態(tài)勢，再接再厲，使摸排出的案件線索做到件件有落實；把案件查辦工作延伸到第三階段，嚴厲懲處有令不行、有禁不止、制度流于形式等違法違紀行為。

某縣煤焦及礦產(chǎn)領域反腐敗

專項斗爭領導組辦公室

二○○九年十二月二十五日

第四篇：案件查處程序和法律文書

案件查處程序和法律文書

一、系統(tǒng)的組成：

五個子系統(tǒng): 案件查處 案件督辦 案件統(tǒng)計 衛(wèi)片匯總 機構信息

二、系統(tǒng)作用：

它是實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察工作管理方式轉變的重要途徑；落實執(zhí)法監(jiān)察各項工作制度的重要保障；促進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的重要平臺；提高執(zhí)法效率的重要手段；有助于落實執(zhí)法監(jiān)察各項工作制度；有助于規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法；有助于提高工作效率；有助于收集、統(tǒng)計、分析執(zhí)法監(jiān)察基礎數(shù)據(jù)，為國土資源管理工作服務。

三、總體目標：

讓每個執(zhí)法監(jiān)察機構和隊伍安裝這個系統(tǒng)，讓每個執(zhí)法監(jiān)察人員應用這個系統(tǒng)，讓每個執(zhí)法監(jiān)察工作進入這個系統(tǒng)，逐步推進國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作信息化，最終建立全國執(zhí)法監(jiān)察管理信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)全程數(shù)字執(zhí)法。使各級國土資源管理部門爭取盡早開通網(wǎng)絡。在開通網(wǎng)絡之前，也要應用“系統(tǒng)”開展案件查處等執(zhí)法監(jiān)察工作。

四、案件查處程序：

一、基本程序：發(fā)現(xiàn)—制止－立案－調查取證－決定處理意見－告知－聽證－下達行政處罰決定－履行行政處罰決定－結案。

二、關鍵環(huán)節(jié)：責令－決定處理意見－告知－申辯／聽證－移送。

責令：

責令停止違法行為 責令改正違法行為 責令履行法定義務 責令作出行政處罰。

（一）責 令

1、責令停止違法行為： 法律依據(jù)：

《土地管理法》第六十七條規(guī)定，國土資源管理部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權“責令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法法律、法規(guī)的行為”?！锻恋毓芾矸▽嵤l例》第三十二條規(guī)定，國土資源部門履行檢查職責時，有權“責令當事人停止正在進行的土地違法行為”。

《礦產(chǎn)資源法》第三十九條規(guī)定，對于未經(jīng)批準擅自開采礦產(chǎn)資源的無證開采行為，縣級以上國土資源管理部門應當責令其停止開采。適用情形：

正在進行的土地、礦產(chǎn)違法行為?？捎煽h級以上國土資源管理部門直接下達《責令停止國土資源違法行為通知書》，責令當事人停止正在進行的違法行為，聽候處理。當事人拒不停止的，要承擔相應的法律責任。

2、責令改正違法行為：

１、責令限期改正（土地７種，礦產(chǎn)９種）；

２、責令退還土地（５種）；３、責令限期拆除（４種）。

責令限期改正：（土地7種）根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實施條例》的規(guī)定，以下７種情形，應當由縣級以上土地行政主管部門“責令限期改正”。

2.1占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的；

2.2因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的；

2.3拒不履行土地復墾義務的； 2.4擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設的；

2.5不按規(guī)定辦理土地變更登記的； 2.6在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進行開墾的；

2.7建設項目施工和地質勘查需要臨時占用耕地的，土地使用者應當自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)恢復種植條件，逾期不恢復種植條件的。

責令限期改正：（礦產(chǎn)9種）

根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的規(guī)定，以下９種情形，應當由縣級以上負責地質礦產(chǎn)管理工作部門“責令限期改正”。

2.1不按照勘查登記管理辦法的規(guī)定備案、報告有關情況、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

2.2未完成最低勘查投入的；

2.3已經(jīng)領取勘查許可證的勘查項目，滿６個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿６個月的；

2.4不辦理勘查許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的；

2.5不按期繳納規(guī)定應當繳納的費用的； 2.6破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志的；

2.7不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的；

2.8未經(jīng)審批管理機關批準，擅自轉讓探礦權、采礦權的；

2.9以承包等方式擅自將采礦權轉給他人進行采礦的。

責令退還土地：（５種）

2.1未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的；

2.2非法批準占用的，使用的土地； 2.3依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的；

2.4臨時使用土地期滿拒不歸還的； 2.5不按照批準的用途使用國有土地的。

責令限期拆除（４種）

2.1對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的；

2.2農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的； 2.3在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構筑物的；

2.4對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定用途的建筑物、構筑物重建、擴建的。

相關的法律規(guī)定：

《土地管理法》第81條、83條； 《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機關責令限期改正；逾期不改正的，由發(fā)證機關吊銷采礦許可證。

3、責令履行義務：存在法定義務；當事人不履行；沒有處罰條款。

4、責令進行行政處罰：

《土地管理法》第72條規(guī)定，依照本法規(guī)定應當給予行政處罰，而有關土地行政主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府土地行政主管部門有權責令有關土地行政主管部門作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰，并給予有關土地行政主管部門的負責人行政處分。《礦產(chǎn)資源法》第45條第二款規(guī)定，依照第39條、第40條、第42條、第44條規(guī)定應當給予行政處罰而不給予行政處罰的，上級人民政府地質礦產(chǎn)主管部門有權責令改正或者直接給予行政處罰。

（二）決定處理意見：行政機關負責人對調查結果進行審查，作出決定的環(huán)節(jié)即為“決定處理意見”。法律依據(jù)：《行政處罰法》第38條規(guī)定，調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

1、確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

2、違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

3、違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

4、違地行為已構成犯罪的，移送司法機關。

對情節(jié)復雜或重大違法行為給予較重行政處罰,行政機關的負責人應當集體討論決定。

（三）告 知（處罰告知、聽證告知）

《行政處罰法》第31條 行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利?！缎姓幜P法》第32條 當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。

《行政處罰法》第42條 行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。行政機關應告知擬作出的行政處罰決定的種類、事實、理由和依據(jù)。

告知當事人依法享有的陳述和申辯等權利。告知應在調查取證之后，決定處理意見之前提出，在決定處理意見之后，制作處罰決定書之前。聽證告知和處罰告知是兩個獨立的程序，應該分別進行，聽證告知隱含著處罰告知，聽證告知了，就不必進行處罰告知。我們以后要求將聽證告知和處罰告知合二為一，在一個告知書上，同時告知。

（四）申辯/聽證

申辯/聽證后，行政機關改變了原來擬作出的行政處罰決定，是否還要告知？

經(jīng)過申辯/聽證后，行政機關改變了擬作出的行政處罰決定，仍然需要行政機關負責人進行審查，作出決定。如果屬于聽證范圍，要進行聽證告知，如果不屬于聽證范圍，要進行處罰告知。

（五）移 送

移送司法機關追究刑事責任后，是否還要追究行政責任？

法律規(guī)定，違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。《行政處罰法》第22條?？h級以上人民政府土地主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構成犯罪的，應當將案件移送有關機關，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，應當依法給予行政處罰《土地管理法》第71條。移送司法機關追究刑事責任時，并不能完全解決對違法行為造成后果的處理，如非法占用土地上新建的建筑物或其他構筑物。有些案件，移送司法機關后，直接予以結案；有些案件，移送司法機關后，繼續(xù)實施行政處罰。

四、法律文書

一、法律文書目錄：

01、責令停止違法行為通知書； 02、責令履行法定義務通知書； 03、責令改正違法行為通知書； 04、責令作出行政處罰通知書； 05、當場行政處罰決定書； 06、立案呈批表； 07、詢問筆錄； 08、現(xiàn)場勘測筆錄 09、鑒定書；

10、證據(jù)保存通知書；

11、違法案件處理決定呈批表

12、疑難或重大違法案件處理決定呈批表;

13、涉嫌犯罪案件移送書

14、違法案件會審記錄；

15、行政處罰告知書；

16、行政處罰聽證告知書；

17、行政處罰聽證通知書；

18、行政處罰聽證筆錄；

19、行政處罰決定書； 20、行政處分建議書；

21、行政處罰決定執(zhí)行筆錄；

22、非法財物移交書；

23、強制執(zhí)行申請書；

24、結案呈批表；

25、法律文書送達回證；

26、法律文書送達委托書；

27、法律文書呈批表。

二、法律文書的修改

這次修改的法律文書主要將土地、礦產(chǎn)兩套法律文書合為《查處國土資源違法行為法律文書格式。

三、增加的法律文書：

01、責令法律文書； 02、處理決定呈批表；

03、法律文書呈批表； 04、證據(jù)保存；

05、非法財物移交書； 06當場行政處罰決定書。

四、刪除的法律文書：

01、撤銷立案呈批表； 02、撤銷立案決定書；

03、土地違法案件行政處分決定書。

五、需要編號的法律文書：

01、責令停止違法行為通知書 責 停 02、責令履行法定義務通知書03、責令改正違法行為通知書04、責令作出行政處罰通知書05、當場行政處罰決定書 06、立案呈批表 07、證據(jù)保存通知書 08、涉嫌犯罪案件移送書 09、行政處罰告知書

10、行政處罰聽證告知書

11、行政處罰吸證通知書

12、行政處罰決定書

13、行政處分建議書

14、非法財物移交書

15、強制執(zhí)行申請書

責 履 責 改 責 作 當 罰 立 證 保 犯 移 告 聽 告 聽 通 罰 處 建 財 移 強 申

五、法律文書的編號方法：

單位簡稱+執(zhí)+文書種類+（年份）+順序號

橫向編號：吉國土資執(zhí)立[2014] 1號

吉國土資執(zhí)罰[2014] 1號

吉國土資執(zhí)告[2014] 1號

吉國土資執(zhí)聽告[2014] 1號

行政處罰決定書

行政處罰決定書應當載明以下事項：

1、當事人的姓名或者名稱、地址；

2、違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

3、行政處罰的種類和依據(jù)；

4、行政處罰的履行方式和期限；

5、不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑的期限；

6、作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期；

7、行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。

當場處罰程序：

受理---行政處罰決定---執(zhí)行---結案

1、違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的。

2、執(zhí)法人員應當向當事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。在此之前，應當進行“處罰告知”。

3、行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

4、當事人不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

相關的法律規(guī)定：（強制執(zhí)行）

1、《土地管理法》第八十三條 建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行，費用由違法者承擔。

2、《礦產(chǎn)資源法》第四十六條 當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制

3、《行政處罰法》第五十一條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：申請人民法院強制執(zhí)行。

4、最高人民法院關于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問題的解釋：

4.1第六十六條 公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

4.2第八十八條 行政機關申請人民法院強制招待其具體行政行為，應當自被招待人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出，逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

（起訴期限）

1、《土地管理法》第八十三條 建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；

2、《行政復議法》第九條 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。

3、《行政訴訟法》第三十八條 公民、法人或者其他組織向行政機關申請復議的，復議機關應當在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

4、《行政訴訟法》第三十九條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。最高人民法院關于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問題的解釋：

第四十一條 行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。

復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。第四十二條 公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

第五篇：路政案件查處程序文檔

一、交通事故造成路產(chǎn)損壞的處理程序

（一）具體違法行為

1、交通肇事造成路產(chǎn)損壞。

2、造成路產(chǎn)損壞，未報告的（肇事逃逸）。

（二）處理程序

1、案件調查取證。

（1）進行現(xiàn)場勘查，制作《路政案件勘驗檢查筆錄》、《路政案件詢問筆錄》，攝取現(xiàn)場照片（影像）[在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)路政管理部門負責人批準，可以先行登記保存，制作《路政管理證據(jù)登記保存清單》]。

（2）對公路及其附屬設施造成較大損害，當場不能處理完畢的車輛，簽發(fā)《責令車輛停駛通知書》。

2、制作《路政管理立案登記表》。

3、根據(jù)現(xiàn)場勘查，核定路產(chǎn)損（毀）壞數(shù)額：（1）按《路產(chǎn)賠（補）償收費標準》的規(guī)定及路產(chǎn)損壞程度與當事人協(xié)商處理；（2）《路產(chǎn)賠（補）償收費標準》中未列項目的，應參照實際造價及路產(chǎn)損壞程度與當事人協(xié)商處理；（3）當事人對賠償數(shù)額有爭議的，應制作《鑒定意見書》，根據(jù)鑒定機關（物價部門）的《鑒定意見書》進行處理。填寫《公路賠（補）償案件調查報告》，經(jīng)路政管理主管部門負責人審批，下達《公路賠（補）償通知書》（含《送達回證》）。

當事人對路產(chǎn)損壞程度和賠償金額有爭議，申請復核的，應當自收到復核申請之日起15日內(nèi)完成復核，并將復核結果書面通知當事人。

4、造成公路損壞未報告的（肇事逃逸），下達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。

5、逾期不履行的：

（1）制作《路政管理強制措施報告書》。

（2）逾期不履行公路賠（補）償?shù)?，依法按照民事程序處理；逾期不履行行政處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行，制作《強制執(zhí)行申請書》。

6、收取路賠（罰款）在指定的銀行代收點繳納執(zhí)行。

7、辦理結案，制作《路政案件處理結案報告》。

二、公民、法人或者其他組織損壞公路附屬設施的查處程序

（一）具體違法行為

1、損壞高速公路附屬設施。

2、移動高速公路附屬設施。

3、涂改高速公路附屬設施。

（二）查處程序

1、案件的調查取證，即進行現(xiàn)場勘查，制作《路政案件勘驗檢查筆錄》、《路政案件詢問筆錄》，攝取現(xiàn)場照片(影像)[在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)路政管理部門負責人批準，可以先行登記保存，制作《路政管理證據(jù)登記保存清單》]。

2、制作《路政管理立案登記表》。

3、下達《路政管理違法行為通知書》[在5000元以下（含5000元）罰款的，告知當事人依法享有陳述和申辯的權利；在5000元以上罰款的，告知當事人有要求舉行聽證的權利]。

4、根據(jù)現(xiàn)場勘查，核定路產(chǎn)損（毀）壞數(shù)額：（1）按《路產(chǎn)賠（補）償收費標準》的規(guī)定及路產(chǎn)損壞程度與當事人協(xié)商處理；（2）《路產(chǎn)賠（補）償收費標準》中未列項目的，應參照實際造價及路產(chǎn)損壞程度與當事人協(xié)商處理；（3）當事人對賠償數(shù)額有爭議的，應制作《鑒定意見書》，根據(jù)鑒定機關（物價部門）的《鑒定意見書》進行處理。填寫《公路賠（補）償案件調查報告》，經(jīng)路政管理主管部門負責人審批，下達《公路賠（補）償通知書》（含《送達回證》）。

當事人對路產(chǎn)損壞程度和賠償金額有爭議，申請復核的，應當自收到復核申請之日起15日內(nèi)完成復核，并將復核結果書面通知當事人。

5、逾期不履行的：

（1）送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。

①當事人放棄聽證的，送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。

②當事人要求聽證的，應當在舉行聽證會的七日前向當事人送達《聽證會通知書》，組織聽證，聽證主持人應當將聽證情況和處理意見制作成《路政管理處罰案件聽證會報告書》，路政主管部門負責人審核后作出行政處罰決定，送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。（2）制作《路政管理強制措施報告書》。

（3）逾期不履行公路賠（補）償?shù)模婪ò凑彰袷鲁绦蛱幚?；逾期不履行行政處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行，制作《強制執(zhí)行申請書》。

6、收取路賠（罰款）在指定的銀行代收點繳納執(zhí)行。

7、辦理結案，制作《路政案件處理結案報告》。

三、違章占用、挖掘公路（其用地、附屬設施）的查處程序

（一）具體違法行為

1、擅自占用、挖掘公路。

2、因工程建設未經(jīng)審批，占用、挖掘公路及其用地和附屬設施。

3、跨(穿)越公路(涵洞)：

修建橋梁、渡槽、牌樓，架設管線等設施。

4、在公路用地范圍內(nèi)： 架設、埋設管線、電纜等設施。

5、未按照公路工程技術標準要求修建。

6、未經(jīng)批準在公路上設置平面交叉道口。

7、以上行為對公路及其用地和附屬設施造成損壞的。

（二）查處程序

1、案件調查取證，即進行現(xiàn)場勘查，制作《路政案件勘驗檢查筆錄》、《路政案件詢問筆錄》，攝取現(xiàn)場照片（影像）[在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)路政管理部門負責人批準，可以先行登記保存，制作《路政管理證據(jù)登記保存清單》]。

2、制作《路政管理立案登記表》。

3、下達《路政管理違法行為通知書》[在5000元以下（含5000元）罰款的，告知當事人依法享有陳述和申辯的權利；在5000元以上罰款的，告知當事人有要求舉行聽證的權利]。

4、根據(jù)現(xiàn)場勘查，核定路產(chǎn)損（毀）壞數(shù)額：（1）按《路產(chǎn)賠（補）償收費標準》的規(guī)定及路產(chǎn)損壞程度與當事人協(xié)商處理；（2）《路產(chǎn)賠（補）償收費標準》中未列項目的，應參照實際造價及路產(chǎn)損壞程度與當事人協(xié)商處理；（3）當事人對賠償數(shù)額有爭議的，應制作《鑒定意見書》，根據(jù)鑒定機關（物價部門）的《鑒定意見書》進行處理。填寫《公路賠（補）償案件調查報告》，經(jīng)路政管理主管部門負責人審批，下達《公路賠（補）償通知書》（含《送達回證》）。

當事人對路產(chǎn)損壞程度和賠償金額有爭議，申請復核的，應當自收到復核申請之日起15日內(nèi)完成復核，并將復核結果書面通知當事人。

5、補辦有關審批手續(xù)。

6、逾期不履行的：

（1）需要依法實施拆除的，送達《路政管理責令拆除通知書》（含《送達回證》）。（2）送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。

①當事人放棄聽證的，送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。

②當事人要求聽證的，應當在舉行聽證會的七日前向當事人送達《聽證會通知書》，組織聽證，聽證主持人應當將聽證情況和處理意見制作成《路政管理處罰案件聽證會報告書》，路政主管部門負責人審核后作出行政處罰決定，送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。（3）制作《路政管理強制措施報告書》。

（4）逾期不履行公路賠（補）償?shù)?，依法按照民事程序處理；逾期不自行拆除的，路政部門組織強行拆除（拆除費用由建筑者或者構筑者承擔）；依法強行拆除受到阻撓或拒不履行行政處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行（制作《強制執(zhí)行申請書》）。

7、收取路賠（罰款）在指定的銀行代收點繳納執(zhí)行。

8、辦理結案，制作《路政案件處理結案報告》。

四、污染、損壞公路路面（影響公路暢通）的查處程序

（一）具體違法行為

1、造成高速公路路面污染、損壞。

2、影響高速公路安全暢通。

3、將公路作為試車場地。

（二）查處程序

1、案件的調查取證。

（1）進行現(xiàn)場勘查，制作《路政案件勘驗檢查筆錄》、《路政案件詢問筆錄》，攝取現(xiàn)場照片（影像）[在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)路政管理部門負責人批準，可以先行登記保存，制作《路政管理證據(jù)登記保存清單》]。

（2）對公路及其附屬設施造成較大損害，當場不能處理完畢的車輛，簽發(fā)《責令車輛停駛通知書》。

2、制作《路政管理立案登記表》。

3、下達《路政管理違法行為通知書》(告知當事人依法享有陳述和申辯的權利)。

4、根據(jù)現(xiàn)場勘查，核定路產(chǎn)損（毀）壞數(shù)額：（1）按《路產(chǎn)賠（補）償收費標準》的規(guī)定及路產(chǎn)損壞程度與當事人協(xié)商處理；（2）《路產(chǎn)賠（補）償收費標準》中未列項目的，應參照實際造價及路產(chǎn)損壞程度與當事人協(xié)商處理；（3）當事人對賠償數(shù)額有爭議的，應制作《鑒定意見書》，根據(jù)鑒定機關（物價部門）的《鑒定意見書》進行處理。填寫《公路賠（補）償案件調查報告》，經(jīng)路政管理主管部門負責人審批，下達《公路賠（補）償通知書》（含《送達回證》）。

當事人對路產(chǎn)損壞程度和賠償金額有爭議，申請復核的，應當自收到復核申請之日起15日內(nèi)完成復核，并將復核結果書面通知當事人。

5、逾期不履行的：

（1）送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。（2）制作《路政管理強制措施報告書》。

（3）逾期不履行公路賠（補）償?shù)?，依法按照民事程序處理；逾期不履行行政處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行，制作《強制執(zhí)行申請書》。

6、收取路賠（罰款）在指定的銀行代收點繳納執(zhí)行。

7、辦理結案，制作《路政案件處理結案報告》。

五、違章建筑（危及公路安全作業(yè)）的查處程序

（一）具體違法行為

1、在建筑控制區(qū)內(nèi)：

擅自修建建筑物和地面構筑物及埋設管線、電纜等設施。

2、在公路用地范圍內(nèi)：

擅自設置公路標志以外的其他標志。

3、危及公路安全作業(yè)：

在大中型橋梁周圍二百米、隧道上方和洞口外一百米范圍內(nèi)，公路兩側挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物及從事危及路基和行車安全的爆破作業(yè)。

（二）查處程序

1、案件調查取證，即進行現(xiàn)場勘查，制作《路政案件勘驗檢查筆錄》、《路政案件詢問筆錄》，攝取現(xiàn)場照片（影像）[在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)路政管理部門負責人批準，可以先行登記保存，制作《路政管理證據(jù)登記保存清單》]。

2、制作《路政管理立案登記表》。

3、下達《路政管理違法行為通知書》[在5000元以下（含5000元）罰款的，告知當事人依法享有陳述和申辯的權利；在5000元以上罰款的，告知當事人有要求舉行聽證的權利]。

4、逾期不履行的：

（1）需要依法實施拆除的，送達《路政管理責令拆除通知書》（含《送達回證》）。（2）送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。

①當事人放棄聽證的，送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。

②當事人要求聽證的，應當在舉行聽證會的七日前向當事人送達《聽證會通知書》，組織聽證，聽證主持人應當將聽證情況和處理意見制作成《路政管理處罰案件聽證會報告書》，路政主管部門負責人審核后作出行政處罰決定，送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。（3）制作《路政管理強制措施報告書》。

（4）逾期不自行拆除的，路政部門組織強行拆除（拆除費用由建筑者或者構筑者承擔）；依法強行拆除受到阻撓或拒不履行行政處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行（制作《強制執(zhí)行申請書》）。

5、收取路賠（罰款）在指定的銀行代收點繳納執(zhí)行。

6、辦理結案，制作《路政案件處理結案報告》。

六、擅自超限行駛公路的查處程序

（一）具體違法行為

1、未經(jīng)批準，擅自超限行駛公路。

2、不按規(guī)定的時間、路線和時速行駛公路，不懸掛明顯標志。

3、涂改、偽造、租借、轉讓《通行證》。

4、車型及運載物品與簽發(fā)的《通行證》所要求的規(guī)格不一致。

5、擅自超限運輸對公路造成損害。

（二）查處程序

1、案件的調查取證。

（1）進行現(xiàn)場勘查，制作《路政案件勘驗檢查筆錄》、《路政案件詢問筆錄》，攝取現(xiàn)場照片（影像）[在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)路政管理部門負責人批準，可以先行登記保存，制作《路政管理證據(jù)登記保存清單》]。

（2）對公路及其附屬設施造成較大損害，當場不能處理完畢的車輛，簽發(fā)《責令車輛停駛通知書》。

2、制作《路政管理立案登記表》。

3、下達《路政管理違法行為通知書》[在5000元以下（含5000元）罰款的，告知當事人依法享有陳述和申辯的權利；在5000元以上罰款的，告知當事人有要求聽證的權利]。

4、根據(jù)現(xiàn)場勘查，核定路產(chǎn)損（毀）壞數(shù)額：（1）按《路產(chǎn)賠（補）償收費標準》的規(guī)定及路產(chǎn)損壞程度與當事人協(xié)商處理；（2）《路產(chǎn)賠（補）償收費標準》中未列項目的，應參照實際造價及路產(chǎn)損壞程度與當事人協(xié)商處理；（3）當事人對賠償數(shù)額有爭議的，應制作《鑒定意見書》，根據(jù)鑒定機關（物價部門）的《鑒定意見書》進行處理。填寫《公路賠（補）償案件調查報告》，經(jīng)路政管理主管部門負責人審批，下達《公路賠（補）償通知書》（含《送達回證》）。

當事人對路產(chǎn)損壞程度和賠償金額有爭議，申請復核的，應當自收到復核申請之日起15日內(nèi)完成復核，并將復核結果書面通知當事人。

5、補辦有關審批手續(xù)。

6、逾期不履行的：

（1）送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。

①當事人放棄聽證的，送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。

②當事人要求聽證的，應當在舉行聽證會的七日前向當事人送達《聽證會通知書》，組織聽證，聽證主持人應當將聽證情況和處理意見制作成《路政管理處罰案件聽證會報告書》，路政管理主管部門負責人審核后作出行政處罰決定，送達《路政管理處罰決定書》（含《送達回證》）。（2）制作《路政管理強制措施報告書》。

（3）逾期不履行公路賠（補）償?shù)?，依法按照民事程序處理；逾期不履行行政處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行，制作《強制執(zhí)行申請書》。

7、收取路賠（罰款）在指定的銀行代收點繳納執(zhí)行。

8、辦理結案，制作《路政案件處理結案報告》。