第一篇：實(shí)習(xí)生緣何成了弱勢群體

實(shí)習(xí)生緣何成了弱勢群體

導(dǎo)語:近日，某報(bào)社記者涉嫌性侵女實(shí)習(xí)生的事件引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注，公眾在關(guān)注嫌疑人定罪、整肅記者隊(duì)伍的同時(shí)，也在思考對新聞行業(yè)實(shí)習(xí)生，乃至整個(gè)實(shí)習(xí)生群體的保護(hù)。數(shù)量龐大的實(shí)習(xí)生為什么會(huì)成為“廉價(jià)勞動(dòng)力”甚至“免費(fèi)勞動(dòng)力”？權(quán)益受到侵犯后，除了《刑法》、《民法》等法律之外，中國有沒有針對實(shí)習(xí)生權(quán)益保護(hù)的具體法律規(guī)定？

實(shí)習(xí)生“不用白不用”

在中國，“實(shí)習(xí)”是指學(xué)生在校期間，到用人單位的具體崗位上參與實(shí)踐工作的過程，因而實(shí)習(xí)期只適用于在校學(xué)生。近年來關(guān)于實(shí)習(xí)生權(quán)益保護(hù)的案例、報(bào)道大量出現(xiàn)在公眾的視野中，實(shí)習(xí)生權(quán)益保障問題也逐漸引起了社會(huì)的關(guān)注。由于實(shí)習(xí)生的“廉價(jià)”和法律保護(hù)的模糊，用人單位對實(shí)習(xí)生往往有“不用白不用，用了也白用”的心態(tài)。

目前，中國大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的權(quán)益主要受到以下三種形式的侵害。第一，工作時(shí)間被隨意延長，休息時(shí)間難以保證。2011年，中國青年報(bào)刊文《廣州一家企業(yè)聘用實(shí)習(xí)生人數(shù)超過正式員工》，指出廣州一家世界500強(qiáng)的子公司，使用實(shí)習(xí)生人數(shù)多達(dá)1200余名，其正式員工也不過1100余名。這些實(shí)習(xí)生經(jīng)過短時(shí)間的培訓(xùn)后，立即和正式員工一樣每個(gè)月高負(fù)荷加班上百個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過《勞動(dòng)法》規(guī)定的36個(gè)小時(shí)?！?/p>

第二，實(shí)習(xí)工資、交通費(fèi)用、用餐補(bǔ)助、休假權(quán)等正當(dāng)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)權(quán)益難以得到保障，許多實(shí)習(xí)單位在訂立實(shí)習(xí)生工資時(shí)表現(xiàn)出了很大的隨意性?！暗托健薄ⅰ盁o薪”早已常見，以媒體行業(yè)為例，超過6成的實(shí)習(xí)生沒有補(bǔ)貼，只有少部分人會(huì)有稿費(fèi)或者交通費(fèi)。而現(xiàn)在，甚至有些單位要求實(shí)習(xí)生每月交納500元甚至1000元的“實(shí)習(xí)生管理費(fèi)”，許多時(shí)候?qū)嵙?xí)生都要倒貼交通費(fèi)和餐費(fèi)。

第三，關(guān)于企業(yè)與實(shí)習(xí)生的合同訂立，中國目前并沒有強(qiáng)制性的規(guī)定，使得許多用人單位并不與實(shí)習(xí)生簽訂實(shí)習(xí)合同或協(xié)議，一旦出現(xiàn)問題，實(shí)習(xí)生權(quán)益難以得到保障。即使簽訂實(shí)習(xí)合同或?qū)嵙?xí)協(xié)議，也只是對實(shí)習(xí)時(shí)間、專業(yè)、崗位、待遇等做出粗略的約定，對實(shí)習(xí)的具體內(nèi)容、工作時(shí)間、實(shí)習(xí)工資、相關(guān)福利、醫(yī)療保險(xiǎn)、出現(xiàn)實(shí)習(xí)糾紛時(shí)的解決渠道等方面并沒有具體規(guī)定。激烈的競爭促使大學(xué)生“排隊(duì)被剝削”

嚴(yán)峻的就業(yè)形勢加速了大學(xué)生實(shí)習(xí)現(xiàn)象的普遍化，一份良好的實(shí)習(xí)不僅能夠幫助大學(xué)生順利就業(yè)，還可以在一定程度上提高大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，因而越來越多的大學(xué)生利用暑假或者課業(yè)負(fù)擔(dān)較輕的學(xué)期進(jìn)入國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)中實(shí)習(xí)。

以新聞行業(yè)為例，實(shí)習(xí)是新聞學(xué)生無法繞過的必經(jīng)關(guān)卡。統(tǒng)計(jì)資料顯示，51.9%的新聞學(xué)生曾在傳統(tǒng)紙媒實(shí)習(xí)，43.4%的學(xué)生在廣播電視臺(tái)實(shí)習(xí)，21.9%的學(xué)生曾在門戶網(wǎng)站實(shí)習(xí)。許多用人單位在招聘時(shí)，甚至有“實(shí)習(xí)大于一切”的說法，而一份好的實(shí)習(xí)可以成為未來工作的“敲門磚”，因而實(shí)習(xí)生的“市場”上是很明顯的“供過于求”，正因如此，不少用人單位將實(shí)習(xí)生視為“廉價(jià)勞動(dòng)力”甚至“免費(fèi)勞動(dòng)力”，因?yàn)椤凹词鼓悴粊?，有的是人想來?shí)習(xí)”。所以就造成了實(shí)習(xí)生“排隊(duì)被剝削”的現(xiàn)狀。

可問題在于，即使費(fèi)盡周折為自己爭取到了“被剝削”的機(jī)會(huì)，但許多時(shí)候做的還是“端茶、倒水、訂餐、復(fù)印、取快遞”的事情，很難真正地進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)，到頭來不過是一紙“實(shí)習(xí)鑒定”。2014年8月，人人網(wǎng)發(fā)布國內(nèi)大學(xué)生2014暑期實(shí)踐專項(xiàng)調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，有61.5%的大學(xué)生認(rèn)為參加的暑期實(shí)踐與所學(xué)專業(yè)無關(guān)，四成左右的大學(xué)生對暑期實(shí)踐的工作內(nèi)容并不滿意，還有超過三成的大學(xué)生表示暑期實(shí)踐支出超過收入。實(shí)習(xí)生權(quán)益保護(hù)“無法可依”

在中國，與實(shí)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)主要體現(xiàn)在：2003年，教育部辦公廳頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)管理工作的通知》，指出“職業(yè)學(xué)校要妥善選擇實(shí)習(xí)單位，安排學(xué)生到生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、管理嚴(yán)格、經(jīng)營規(guī)范、遵紀(jì)守法和社會(huì)聲譽(yù)好的企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織實(shí)習(xí)，并就實(shí)習(xí)事宜與實(shí)習(xí)單位簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)以及學(xué)生實(shí)習(xí)期間雙方的管理責(zé)任?！?/p>

根據(jù)我國《勞動(dòng)法》第2條的規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者適用于本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者, 依照本法執(zhí)行”。《勞動(dòng)法》第16條規(guī)定,“勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系, 明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。”但是，由于許多時(shí)候，實(shí)習(xí)學(xué)生沒有與實(shí)習(xí)單位簽訂正式的勞動(dòng)合同，實(shí)習(xí)行為很難用勞動(dòng)法來約束。此外，由于實(shí)習(xí)協(xié)議沒有準(zhǔn)確定位學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，學(xué)校、學(xué)生及實(shí)習(xí)單位三方的法律關(guān)系和各方應(yīng)盡的義務(wù)，容易造成學(xué)生權(quán)益受到侵害時(shí)互相推諉的情況。

針對職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，《中華人民共和國職業(yè)教育法》第三十七條規(guī)定，“企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)；對上崗實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬”，但對什么的薪酬才算是“適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬”，法律并沒有具體規(guī)定。

關(guān)于實(shí)習(xí)，人力資源和社會(huì)保障部的前身勞動(dòng)部于1995年8月頒布了《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動(dòng)法>若干問題的意見》，第12條明確規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同?！睂W(xué)生在實(shí)習(xí)期間發(fā)生傷害事故，不屬于工傷，不能享受工傷保險(xiǎn)待遇，但可以以雇傭關(guān)系向用人單位主張權(quán)利，或由學(xué)?；谂c單位之間的實(shí)習(xí)合同的相關(guān)約定主張權(quán)利。

雖然實(shí)習(xí)期針對的是在校學(xué)生，一些用人單位為了逃避保險(xiǎn)或最低工資的限制，故意與符合勞動(dòng)者資格的非在校學(xué)生簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，雖然明知這是違法的也是無效的。歐美國家如何保障實(shí)習(xí)生的權(quán)益

在歐美等國的許多地區(qū)，實(shí)習(xí)已經(jīng)被列為教學(xué)部分，相應(yīng)地，保障大學(xué)實(shí)習(xí)生權(quán)益的法律體系建設(shè)已經(jīng)比較完善，有很多值得中國借鑒之處。

美國也存在無薪實(shí)習(xí)，電影《當(dāng)幸福來敲門》中的男主演當(dāng)時(shí)在一家股票公司實(shí)習(xí)的時(shí)候也是沒有實(shí)習(xí)工資的，美國《聯(lián)邦勞動(dòng)法》也沒有明確規(guī)定實(shí)習(xí)生一定要有薪酬，但卻對提供“無薪實(shí)習(xí)”的企業(yè)提出要求，即“必須提供類似職業(yè)學(xué)校一樣的實(shí)習(xí)培訓(xùn)，并且能夠使實(shí)習(xí)生受益”。這就避免了實(shí)習(xí)生成為“無償?shù)那鍧嵐せ蛩筒蛦T”，而電影《當(dāng)幸福來敲門》中的男演員在實(shí)習(xí)過程中雖然沒有工資，但也沒有“打雜”，做的都是與股票交易有關(guān)的工作。在美國，即使是帶薪實(shí)習(xí)，老板也不能讓實(shí)習(xí)員工做額外工作，否則就要另外支付薪水，在許多金融公司中，如果實(shí)習(xí)生需要加班，算上加班費(fèi)的實(shí)習(xí)工資甚至高于正式員工的工資。

德國實(shí)行“雙元制”，即職業(yè)院校和企業(yè)合作教學(xué)，實(shí)習(xí)已經(jīng)成為了教學(xué)的一部分，由于學(xué)校規(guī)定和企業(yè)要求，一個(gè)普通大學(xué)生的實(shí)習(xí)次數(shù)不會(huì)少于三次，因而德國社會(huì)對實(shí)習(xí)生的待遇和權(quán)益保護(hù)問題非常重視。德國勞工部和工會(huì)組織就此提議制定一份詳細(xì)的實(shí)習(xí)規(guī)范，具體到“煮咖啡”是否寫入勞動(dòng)協(xié)議。一些德國大學(xué)生還成立了“公平工作”組織，旨在提高實(shí)習(xí)生待遇。德國法律規(guī)定實(shí)習(xí)期的最低報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)7歐元，同時(shí)規(guī)定實(shí)習(xí)期所得薪酬不需要繳納任何稅費(fèi)。

在英國，實(shí)習(xí)生要被當(dāng)作正式員工一樣平等對待，也已經(jīng)被納入英國社會(huì)人員管理體系的重要范疇，甚至有些企業(yè)還把實(shí)習(xí)生看作是人才儲(chǔ)備的重要部分。英國法律規(guī)定，實(shí)習(xí)生每小時(shí)最低工資為5英磅，且給予稅收減免。

在澳大利亞，有300多個(gè)負(fù)責(zé)學(xué)生培訓(xùn)實(shí)習(xí)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)免費(fèi)幫助學(xué)生尋找實(shí)習(xí)單位、協(xié)商實(shí)習(xí)內(nèi)容和安排、輔助學(xué)生鑒定實(shí)習(xí)合同、落實(shí)學(xué)生的工資及福利待遇，并將這些實(shí)習(xí)培訓(xùn)合同注冊到相應(yīng)的州和地區(qū)的培訓(xùn)局。

在中國，數(shù)量龐大的實(shí)習(xí)生群體由于“在校生”的身份，在法律法規(guī)面前仍然十分“尷尬”。不能因?yàn)閷?shí)習(xí)生“供過于求”就忽視他們作為勞動(dòng)者應(yīng)該享有的各項(xiàng)權(quán)益。固然可以呼吁用人單位“人性化”，但想要解決問題，最根本的還是相關(guān)法律、法規(guī)的盡快出臺(tái)和落實(shí)。往期回顧點(diǎn)擊今日第1912期：公共場所猝死 真的救不了？

6月29日晚，媒體人金波在北京地鐵6號(hào)線呼家樓站的站臺(tái)上突然暈倒，隨后失去意識(shí)，雖經(jīng)熱心...閱讀全文>>點(diǎn)擊今日第1911期：死刑犯臨刑喊冤就能保命嗎

日前有媒體報(bào)道，十多年前，山西一名死刑犯張鴻在臨刑前不斷喊冤，死刑被緊急中止，暫緩執(zhí)行。...閱讀全文>>

實(shí)習(xí)生“不用白不用”

激烈的競爭促使大學(xué)生“排隊(duì)被剝削” 實(shí)習(xí)生權(quán)益保護(hù)“無法可依” 歐美國家如何保障實(shí)習(xí)生的權(quán)益

第二篇：面試熱點(diǎn)：藥品“限價(jià)令”緣何成了“淘汰令”

2012云南公務(wù)員面試熱點(diǎn)：藥品“限價(jià)令”緣何成了“淘汰令” 據(jù)媒體報(bào)道，“限價(jià)令”本是對市場失靈的有效修補(bǔ)，可針對藥品的多輪“限價(jià)令”，往往遭遇限價(jià)藥“一降就死”，被下架撤貨停產(chǎn)，要么遭限價(jià)的藥又“改頭換面”后以更高的價(jià)格上市。那些被“淘汰”的藥，多是效果好的常用藥，如被稱為“救命藥”的魚精蛋白和一些常用藥。藥品領(lǐng)域的“限價(jià)令”，其依據(jù)是國家發(fā)改委公布的《統(tǒng)一定價(jià)藥品最高零售限價(jià)》?！跋迌r(jià)令”作為一種市場干預(yù)措施，利用價(jià)格杠桿，介入藥品產(chǎn)生、流通及使用環(huán)節(jié)，其效能的觀察點(diǎn)在于能否矯正市場的失靈，恢復(fù)供給與需求的最佳自我調(diào)節(jié)能力。而藥品領(lǐng)域的“限價(jià)令”，除了作為市場干預(yù)手段外，它同時(shí)作為一種公共產(chǎn)品和公共管理手段，對藥品價(jià)格予以最高限價(jià)保護(hù)，以避免藥價(jià)被抬得太高時(shí)損害公共醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與患者利益。

以更廣視野來看，藥品領(lǐng)域的“限價(jià)令”，與食品領(lǐng)域和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的“限價(jià)令”及樓市和車市“限購令”，本質(zhì)是一樣的。農(nóng)產(chǎn)品“限價(jià)令”及樓市“限購令”，從目前來看，至少是成大于敗，“限價(jià)令”的績效分析是正態(tài)的。那么，為什么偏偏藥品領(lǐng)域的“限價(jià)令”異化成了“淘汰令”，時(shí)常背離“限價(jià)令”的初衷呢?

中國的藥品市場由兩個(gè)系統(tǒng)組成，一個(gè)是醫(yī)院占據(jù)優(yōu)勢的買方市場，另一個(gè)是藥品批發(fā)管理部門把持的藥品零售市場。第一類市場問題的根因在于“以藥養(yǎng)醫(yī)”，醫(yī)院追求更能創(chuàng)造利潤的藥品，高價(jià)藥自然受到偏好;第二類問題的根因則在于“流通壟斷”，處于中介位置的第三方對政府管制的產(chǎn)品有一種天然的疏離感，它出于流通管理的便利，趨向于更少行政管理負(fù)擔(dān)的藥品，“限價(jià)令”上榜藥的甄別與分類及核查，都是有成本的。

也就是說，一個(gè)本來就注定不可能是自由市場化的市場，用“限價(jià)令”價(jià)格標(biāo)桿來矯正其市場失靈，恐怕不會(huì)取得成效，在供給與需求信息并不對稱的情況下，“限價(jià)令”的推出，倒反給居于強(qiáng)勢地位的醫(yī)院及流通中介管理人更多排斥限價(jià)藥的激勵(lì)，給藥廠一個(gè)錯(cuò)誤信息，導(dǎo)致藥廠要么干脆停產(chǎn)，或干脆換一種規(guī)格或加點(diǎn)配方，以新藥和更昂貴的價(jià)格推出。這樣的邏輯分析，與數(shù)年來藥品限價(jià)多輪推出后，藥品越變越貴的事實(shí)相符。

藥品領(lǐng)域的“限價(jià)令”越是偏重市場矯正，其“目標(biāo)挫敗”的可能越大，倒不如承認(rèn)“限價(jià)令”的非市場功能，以公共管理功能出發(fā)，宏觀和系統(tǒng)地進(jìn)行調(diào)控，加以配套日常性管理，打擊規(guī)避行為。由于其服務(wù)于公共目的，對因這一目的實(shí)現(xiàn)而使一些藥商付出“不公平”或“不相稱”損失時(shí)，國家管理部門就要建立“補(bǔ)償機(jī)制”相救濟(jì)，以鼓勵(lì)其不減產(chǎn)或不停產(chǎn)重要的和難以替代的藥品，而對于一些戰(zhàn)略性藥品和器械，國家應(yīng)有“儲(chǔ)備制度”，在緊俏和脫銷時(shí)予以釋放，滿足公眾就醫(yī)的需求。

均衡地看，“限價(jià)令”如果能還原其市場干預(yù)功能，成本應(yīng)該最低，而要達(dá)到這一目的，改革醫(yī)藥流通管理體制和醫(yī)院過度依賴“以藥養(yǎng)醫(yī)”體制就勢在必行。

第三篇：弱勢群體-調(diào)查報(bào)告

專業(yè)調(diào)查報(bào)告

學(xué)院：歷史與行政學(xué)院

學(xué)號(hào)：084040207 姓名：虎桂芳 專業(yè)：行政管理

班級(jí)：08級(jí)行政管理班

調(diào)查對象：會(huì)澤縣人民政府人事局

調(diào)查時(shí)間：2011年9月17日至10月20日

關(guān)于對弱勢群體的社會(huì)保障就業(yè)分析的調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查目的

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了巨大變化，人均GDP翻了兩番多，人民生活水平大幅度提高。同時(shí)，我們也要清醒地看到，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平還比較低，地區(qū)發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征仍比較明顯，我國還有相當(dāng)一部分群體收入很低甚至沒有收入，缺乏基本的生活保障。我國有2610萬農(nóng)村人口年人均收入不足668元，生活在絕對貧困線以下，還有4977萬農(nóng)村人口年人均收入不足924元，屬于相對貧困，而且，以上絕對貧困線和相對貧困線標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。近年來，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國每年還要出現(xiàn)數(shù)百萬的失地農(nóng)民，目前總量已經(jīng)達(dá)到4000萬-5000萬人。由于很多失地農(nóng)民缺乏必要的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生技能，加之征地補(bǔ)償中存在一些不公正現(xiàn)象，他們的生產(chǎn)生活也面臨較大困難。新時(shí)期，抓好對弱勢群體的社會(huì)保障工作，是讓中國走向世界的迫切需要，是發(fā)展國力，增強(qiáng)國力主要措施，也是發(fā)展工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑。又因?yàn)槟壳叭鮿萑后w已成為一個(gè)規(guī)模較大，具有自身特征的復(fù)雜群體，在社會(huì)中處于極低的地位，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的不和諧，完善社會(huì)保障體系是解決弱勢群體問題的關(guān)鍵，應(yīng)通過擴(kuò)大最低生活保障范圍、完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)救助制度等措施完善弱勢群體社會(huì)保障體系。

所以說 龐大的社會(huì)弱勢群體的存在是我國構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的一個(gè)必須解決的現(xiàn)實(shí)問題，弱勢群體已成為影響我國社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，成為建設(shè)和諧社會(huì)的不和諧音。要順利實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，就必須加快社會(huì)保障制度改革，盡快建立健全社會(huì)保障制度，使之真正成為一個(gè)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的分層合理、銜接緊湊、保障縝密的社會(huì)安全網(wǎng)，從而在弱勢群體保護(hù)方面發(fā)揮更大的作用。

調(diào)查對象

會(huì)澤縣人民政府人事局 調(diào)查時(shí)間

2009年9月17日到10月20日

二、調(diào)查方法

1、訪談?wù){(diào)查法（對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行采訪，與個(gè)別人員進(jìn)行交談）。

2、實(shí)地觀察法（到實(shí)地現(xiàn)場觀察、了解）。

3、查詢有關(guān)書面資料和網(wǎng)上資料。

五、調(diào)查的結(jié)果分析及其解決建議：

一、目前我縣弱勢群體的現(xiàn)狀與存在的問題 通過調(diào)查：社會(huì)弱勢群體是任何時(shí)代任何社會(huì)都存在的。目前我縣弱勢群體是一個(gè)有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體，“弱勢群體”之弱，一是弱勢的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；二是弱勢的社會(huì)政治地位及各種公民權(quán)利；三是弱勢的競爭力。主要包括以下幾部分人：一是下崗失業(yè)人員，即城市中以下崗失業(yè)者為主體的貧困階層。20 世紀(jì) 90 年代以來，我縣失業(yè)下崗的問題日益嚴(yán)重化，不少企事業(yè)單位的工人和干部下崗。二是“體制外”的人及其他特殊人員，指那些從來沒有在國有單位工作過，靠打零工、擺小攤養(yǎng)家糊口的人，以及殘疾人和孤寡老人。三是缺乏利益保障的農(nóng)民工。農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者，是中國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標(biāo)識(shí)，是中國工業(yè)化進(jìn)程加快和傳統(tǒng)戶籍制度嚴(yán)重沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果，他們雖然為城市的發(fā)展繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)，但勞動(dòng)權(quán)益得不到保護(hù)。四是較早退休的“體制內(nèi)”人員。這部分人中許多人原來的單位無能力給這些退休職工增加工資，交納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等，需要政府拿出錢來援助。五是久病、重病而無錢醫(yī)治的人及其家屬，以及天災(zāi)人禍中的困難者。中國每年有大量因病致貧、因病返貧、因病失學(xué)失業(yè)的人員。全國每年需要國家和社會(huì)給予不同程度的援助才能擺脫災(zāi)難困境的城鄉(xiāng)居民約有 4000-5000 萬人①。

二、當(dāng)前我縣政府對弱勢群體的政策措施 面對新形勢、新任務(wù)、新要求，完善對弱勢群體的社會(huì)保障已經(jīng)成為應(yīng)對市場、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)轉(zhuǎn)型的重要途徑之一，弱勢群體的社會(huì)保障更需要直面當(dāng)前工作形勢，科學(xué)制定完善計(jì)劃，準(zhǔn)確確定對弱勢群體保障的目標(biāo)，突出需求上的新特點(diǎn)，以滿足滿足弱勢群體需要。

（一）做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，是加快我縣人力資源開發(fā)，全面實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要內(nèi)容；是提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，有效解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要舉措。

近年來，在各相關(guān)部門的努力下，我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)工作取得顯著成效，農(nóng)民工技能水平明顯提高，有力促進(jìn)了全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我縣農(nóng)民工培訓(xùn)工作仍然存在缺乏系統(tǒng)管理、資金使用效益和培訓(xùn)質(zhì)量不高、培訓(xùn)針對性不強(qiáng)等問題，還不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民工就業(yè)需要。因此，各相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好農(nóng)民工培訓(xùn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷提高農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程。

1、基本原則 首先、統(tǒng)籌規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)。將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作目標(biāo)考核指標(biāo)體系。按照各級(jí)政府分級(jí)管理，職能部門分工負(fù)責(zé)，各級(jí)農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，建立相互配合、有序運(yùn)行的農(nóng)民工培訓(xùn)工作機(jī)制。整合資源，提高效益。合理配置農(nóng)民工培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌使用農(nóng)民工培訓(xùn)資金，發(fā)揮農(nóng)民工培訓(xùn)資金使用效益，加強(qiáng)培訓(xùn)資金使用的監(jiān)督管理。政府支持，市場運(yùn)作。加大政府培訓(xùn)投入，增強(qiáng)培訓(xùn)能力，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主渠道作用，在農(nóng)民工培訓(xùn)中引入市場競爭激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、院校和社會(huì)力量平等參與農(nóng)民工培訓(xùn)。

其次、突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。研究農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，做好人力資源市場需求預(yù)測，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容等方面的重點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的預(yù)見性、針對性和實(shí)效性。

最后。創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理。建立完善農(nóng)民工培訓(xùn)管理制度，建立統(tǒng)一規(guī)范、高效透明的培訓(xùn)項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，建立與就業(yè)緊密銜接的培訓(xùn)制度。創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容和方式，開展訂單式、定向式、定點(diǎn)式培訓(xùn)，研究農(nóng)民工直接受益的培訓(xùn)補(bǔ)貼方式。

2、主要目標(biāo)

按照培養(yǎng)合格技能型勞動(dòng)者的要求，逐步建立農(nóng)民工培訓(xùn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃、項(xiàng)目運(yùn)行和資金管理，逐步使農(nóng)民工培訓(xùn)數(shù)量、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)。逐步使農(nóng)民工培訓(xùn)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)、培訓(xùn)覆蓋面和培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)一步提高、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2015年，力爭使有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工都能得到一次以上技能培訓(xùn)，掌握一項(xiàng)適應(yīng)就業(yè)需要的實(shí)用技能，提高就業(yè)能力，緩解就業(yè)矛盾。（1）．培訓(xùn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。促使我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)的比例超過8：2，培訓(xùn)后職業(yè)資格證書獲證率不低于60%，培訓(xùn)后穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)率不低于85%。（2）．培訓(xùn)覆蓋面和培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)一步提高。按照“省級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)民工高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)、市級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)民工中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)、縣級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)民工初級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)”的原則，力爭完成上級(jí)下達(dá)我縣的培訓(xùn)任務(wù)。（3）．培訓(xùn)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。要通過開展富有成效性和針對性的培訓(xùn)，加強(qiáng)對培訓(xùn)人員的有序轉(zhuǎn)移就業(yè)和輸出，確保培訓(xùn)對象的就業(yè)率及務(wù)工收入比未參加培訓(xùn)的人員有所增加，從而發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，打造我縣農(nóng)民工品牌，促進(jìn)我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

3、、制定措施，切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作

加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)資質(zhì)管理，強(qiáng)化師資、設(shè)備、設(shè)施等支撐，提高農(nóng)民工培訓(xùn)信息化水平，為切實(shí)提高農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（1）．盡快認(rèn)定農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)省直有關(guān)部門制定的資金、師資、設(shè)備、場地等資質(zhì)和條件，采用招投標(biāo)的方式，公開、公平、公正在院校、企業(yè)及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中選擇具有較強(qiáng)實(shí)力和水平的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，賦予其農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，明確其承擔(dān)的培訓(xùn)項(xiàng)目和工種，并向社會(huì)公示和掛牌?？h級(jí)農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦牽頭，有關(guān)部門配合，于2011年3月底前完成認(rèn)定并報(bào)市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦備案。經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)主管部門審核同意后，可跨地區(qū)申報(bào)和開展農(nóng)民工培訓(xùn)。要堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰和動(dòng)態(tài)管理的原則，每2年對定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，不合格的及時(shí)責(zé)令整頓，經(jīng)整頓仍不合格的，予以摘牌。未經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得從事農(nóng)民工培訓(xùn)業(yè)務(wù)。（2）．鼓勵(lì)農(nóng)民工作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升培訓(xùn)能力。要積極探索通過財(cái)政貼息、貸款利息補(bǔ)助等辦法，鼓勵(lì)和扶持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專、兼職師資隊(duì)伍建設(shè)，改善教學(xué)設(shè)施、更新教學(xué)設(shè)備，保證參加培訓(xùn)的農(nóng)民工受到高質(zhì)量的培訓(xùn)，得到足夠的實(shí)訓(xùn)時(shí)間，達(dá)到上崗實(shí)際操作的要求。（3）．充分利用現(xiàn)代傳媒開展農(nóng)民工培訓(xùn)。要利用網(wǎng)絡(luò)、廣播等現(xiàn)代傳播媒介，特別是依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等資源，開展農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、廣播電視教育和電化教育。（4）．提高農(nóng)民工培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平。要盡快建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)民工培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫，提供統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的農(nóng)民工培訓(xùn)信息。統(tǒng)計(jì)部門要會(huì)同有關(guān)部門盡快建立科學(xué)合理、適應(yīng)工作需要的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，將農(nóng)民工技能培訓(xùn)等有關(guān)重要指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)范圍。

（二）、縣人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作

我縣政府強(qiáng)化殘疾人工作隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮好殘疾人聯(lián)絡(luò)員（專職委員）的作用。各有關(guān)部門要從政策扶持、稅收優(yōu)惠等方面，多渠道開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，促進(jìn)符合條件的殘疾人充分就業(yè)。關(guān)部門要將殘疾人納入就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，切實(shí)抓好殘疾人的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高殘疾人就業(yè)的能力和水平。切實(shí)統(tǒng)一思想，提高對殘疾人就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保殘疾人就業(yè)工作落到實(shí)處。

三、對加強(qiáng)弱勢群體社會(huì)保障就業(yè)的思考 聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效，適應(yīng)工作的新形勢，適應(yīng)國家的新政策，制定培訓(xùn)制度，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方法，形成培訓(xùn)合力，把對弱勢群體的培訓(xùn)工作作為一基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓好，是順利實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的必要舉措。

1、完善社會(huì)保障體系是解決弱勢群體問題的關(guān)鍵

第一，完善的社會(huì)保障體系可以在一定程度上保證弱勢群體和其他社會(huì)成員之間的公平。我國改革開放以來取得的巨大成績大多數(shù)被強(qiáng)勢群體所占有，弱勢群體卻承擔(dān)了改革的大部分成本，完善社會(huì)保障體系可以為弱勢群體提供基本的生活保障，并通過其補(bǔ)償功能，在一定程度上促進(jìn)起點(diǎn)公平和過程公平。

第二，社會(huì)保障實(shí)際上是一種再分配的政策，它可以在一定程度上縮小弱勢群體和其他社會(huì)成員之間的收入差距，這對于社會(huì)的穩(wěn)定無疑起到了重要作用。完善的社會(huì)保障體系可以促進(jìn)弱勢群體自身的發(fā)展和轉(zhuǎn)化，可以解除弱勢群體成員的后顧之憂，使他們有時(shí)間和財(cái)力去學(xué)習(xí)一技之長，去提高自己在社會(huì)中立足的本領(lǐng)。

2、完善弱勢群體的社會(huì)保障體系所采取的措施

第一，擴(kuò)大最低生活保障制度的范圍。近幾年，我國已經(jīng)啟動(dòng)最低生活收入保障制度，但是這項(xiàng)制度還很不完善。一方面，我國的低保制度主要在城鎮(zhèn)中實(shí)施，全國目前還有部分下崗職工由于企業(yè)拿不出補(bǔ)償金而無法解除勞動(dòng)關(guān)系；還有一些未進(jìn)就業(yè)中心的下崗職工，未能進(jìn)入“低?！毙辛?。城市中處于體制外的人更是被拒絕于低保行列之外。另一方面，占弱勢群體大多數(shù)的農(nóng)村貧困人口也被排斥在低保范圍之外，應(yīng)該將農(nóng)村中無生活保障的人也納入低保的范圍。

第二，健全社會(huì)救助制度。一要實(shí)行經(jīng)濟(jì)救助。通過各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體及社區(qū)從資金、物質(zhì)和服務(wù)等多個(gè)方面對弱勢群體進(jìn)行救助，維持其個(gè)人和家庭的生計(jì)。二是實(shí)行法律援助。弱勢群體往往沒有能力維護(hù)自己的合法權(quán)益，為弱勢群體提供法律援助，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正與公平的重要體現(xiàn)。三是實(shí)行教育援助。幫助救助弱勢群體改變其在知識(shí)資源占有方面嚴(yán)重缺乏的局面，采取為弱勢群體免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)等措施，提高弱勢群體的職業(yè)技能，盡力為其提供就業(yè)自救的機(jī)會(huì)。參考文獻(xiàn)

[1] 闞先學(xué)，韓秀蘭。《關(guān)注社會(huì)弱勢群體完善社會(huì)保障制度》，中共陜西省委黨校學(xué)報(bào)，2006.[2] 周開文。《年勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)綜述》，中國社會(huì)保障，2003.[3] 馮書泉?！稑?gòu)建和諧社會(huì)必須關(guān)注弱勢群體》，人民論壇，2005.[4] 《會(huì)澤縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》2008

[5]《曲靖市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作文件的通知》，2008 1

第四篇：關(guān)愛弱勢群體

賀蘭縣以關(guān)愛弱勢群體為切入口，深入推進(jìn)“三關(guān)愛”活動(dòng)

12月20日下午14:30，賀蘭縣文明單位“獻(xiàn)愛心、送溫暖” 結(jié)對幫扶啟動(dòng)儀式在賀蘭一中多功能廳舉行，結(jié)對幫扶文明單位負(fù)責(zé)人、受助學(xué)生學(xué)校負(fù)責(zé)人、賀蘭一中受助學(xué)生共700多人參加了啟動(dòng)儀式。自治區(qū)文明辦城市處處長毛錄、銀川市委宣傳部副部長、文明辦主任杜翔普到會(huì)指導(dǎo)工作，賀蘭縣委常委統(tǒng)戰(zhàn)部長沈?qū)W文同志，縣委常委宣傳部長恩建國同志，政協(xié)副主席王國庭同志參加了會(huì)議。

這次活動(dòng)是賀蘭縣貫徹落實(shí)黨的十八大精神以及市縣“準(zhǔn)備之冬”活動(dòng)，為進(jìn)一步在全縣營造學(xué)習(xí)雷鋒、志愿服務(wù)的濃郁氛圍，推動(dòng)關(guān)愛他人、關(guān)愛社會(huì)、關(guān)愛自然志愿服務(wù)活動(dòng)持續(xù)深入開展而發(fā)起的。12月初，賀蘭縣文明辦會(huì)同賀蘭縣教育體育局，在全縣24所中小學(xué)和5個(gè)教辦3萬多名學(xué)生中，摸底調(diào)查全縣范圍移民村學(xué)生、孤兒、殘疾人家庭學(xué)生、單親家庭學(xué)生、低保家庭學(xué)生，尤其是生態(tài)移民學(xué)校中小學(xué)生由于家庭貧困、缺乏勞動(dòng)力等原因，缺少棉衣、棉被、書包、文具等用品。經(jīng)過各學(xué)校摸底上報(bào)，文明辦和教育體育局經(jīng)過審核，從1503名學(xué)生中確定829名貧困學(xué)生為受助對象。各級(jí)文明單位要高度重視本次活動(dòng)，積極申報(bào)意向幫扶學(xué)校，切實(shí)發(fā)揮文明單位的典型示范帶頭作用，為貧困學(xué)生奉獻(xiàn)愛心。根據(jù)各文明單位申報(bào)意向和情況，確定94個(gè)文明單位幫扶貧困學(xué)生。經(jīng)請 示縣委主要領(lǐng)導(dǎo)，下發(fā)了《關(guān)于開展文明單位幫扶困難學(xué)生的通知》（賀文明委發(fā)[2012]9號(hào)）。文件下發(fā)后，不斷有文明單位負(fù)責(zé)人打來電話咨詢具體幫扶方式，據(jù)悉，啟動(dòng)儀式前賀蘭運(yùn)管所和習(xí)崗鎮(zhèn)已經(jīng)對學(xué)生進(jìn)行了結(jié)對幫扶。各文明單位幫扶的資金額度從200元、300元、500元不等，據(jù)測算這次活動(dòng)結(jié)對幫扶資金達(dá)17萬元左右。啟動(dòng)儀式結(jié)束后各文明的幫扶活動(dòng)在本月30日前結(jié)束。

“獻(xiàn)愛心、送溫暖”結(jié)對幫扶活動(dòng)是賀蘭開展“三關(guān)愛”活動(dòng)的深入推進(jìn)。2012年，賀蘭縣開展了各種形式的志愿服務(wù)活動(dòng)。以3.5雷鋒日為契機(jī)開展了“賀蘭縣踐行雷鋒精神暨關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動(dòng)”，全縣22個(gè)單位對賀蘭回小和太陽城小學(xué)的66名農(nóng)民工子女進(jìn)行“一對一”結(jié)對幫扶，為學(xué)生送去了慰問金和學(xué)習(xí)用品；賀蘭一小、凱添公司、工商局等單位的志愿者到老年公寓陪老人們聊天、打掃衛(wèi)生，一小的學(xué)生和老師還自編自導(dǎo)文藝節(jié)目給孤寡老人表演，同時(shí)小朋友們還為老人們帶去可口的食品。

開展“保護(hù)母親河行動(dòng)”，團(tuán)縣委、文明辦、縣林業(yè)局聯(lián)合在洪廣鎮(zhèn)高榮村生態(tài)移民點(diǎn)舉辦了“保護(hù)母親河”—-神華公益基金會(huì)青年林賀蘭縣項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，我縣青年志愿者代表、企業(yè)員工、部隊(duì)官兵等共200多人一起參加義務(wù)植樹勞動(dòng)，共計(jì)種植5萬余株。開展社區(qū)“便民志愿服務(wù)”活動(dòng)。

開展“愛我家園”志愿環(huán)?；顒?dòng)。組織縣城各中小學(xué)校千名少先隊(duì)員在校園周邊及公園廣場就近開展 “學(xué)習(xí)雷鋒爭做環(huán) 2 保小衛(wèi)士”行動(dòng)；縣機(jī)關(guān)工委組織等近千名干部職工在主要街道積極開展“清潔賀蘭”環(huán)境整治活動(dòng)，清理路面、打掃衛(wèi)生、規(guī)勸不文明行為等。開展“社區(qū)一日行”活動(dòng)。全縣全體在職黨員1200多人以志愿者分隊(duì)為單位，全部深入到居住地所在社區(qū)，開展了“潔凈賀蘭”大規(guī)勸、大宣傳、衛(wèi)生大整治活動(dòng)，清理衛(wèi)生死角。

開展“關(guān)愛殘疾人”活動(dòng)。為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，確保殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受到法律保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人的權(quán)益保障，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，賀蘭縣殘聯(lián)、賀蘭縣檢察院聯(lián)合創(chuàng)辦成立了“殘疾人法律救助工作站”，積極為殘疾人提供法律援助；在利民社區(qū)開展“關(guān)愛智障兒童”活動(dòng)，為智障兒童發(fā)放毛絨玩具盒電子玩具，增強(qiáng)家長對智障兒童康復(fù)的信心。

舉辦了九九重陽節(jié)“金婚銀婚佳偶”系列活動(dòng)，在全縣選出“金婚佳偶”12對，“銀婚佳偶”21對，為33對佳偶免費(fèi)拍攝了婚紗照，并為6對佳偶代表舉行了集體婚禮，給他們送去了溫暖和關(guān)愛。

“關(guān)愛他人，送溫暖”活動(dòng)。在第27個(gè)國際志愿者日，由縣文明辦、團(tuán)縣委、民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）聯(lián)合舉辦的“關(guān)愛他人，送溫暖”活動(dòng)在金貴鎮(zhèn)啟動(dòng)。賀蘭縣民政局為全縣困難退伍軍人配備優(yōu)撫資金65萬，全部用于生活困難的優(yōu)撫對象。在這次活動(dòng)中，為優(yōu)撫對象送煤炭全部由志愿者送到優(yōu)撫對象家中中。天氣雖冷，可一個(gè)個(gè)志愿者將他們的志愿精神展示在 3 了國際志愿者日，他們將溫暖送到了一個(gè)又一個(gè)需要幫助的優(yōu)撫家庭。

開展“關(guān)愛貧困母親”活動(dòng)?？h婦聯(lián)在全縣開展“傳遞郵包 傳遞愛”捐贈(zèng)活動(dòng)。在全縣干部職工、企事業(yè)單位中開展愛心捐助，為全縣篩選出的3745名貧困母親每人郵遞價(jià)值100元的“母親貼心包”一個(gè)或價(jià)值200元的“母親暖心包”一個(gè)。目前募集到資金10萬元，資金募集工作正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)募集資金可以達(dá)到12萬元。工作還在進(jìn)行中。

賀蘭縣志愿服務(wù)工作成效顯著。各級(jí)文明單位都成立志愿服務(wù)隊(duì)伍，街道辦還成立了由各社區(qū)志愿服務(wù)分隊(duì)組成的“志愿服務(wù)中心”，不斷地完善服務(wù)體系，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)渠道，推動(dòng)志愿服務(wù)向常態(tài)化發(fā)展。目前全縣志愿服務(wù)活動(dòng)由各機(jī)關(guān)、街道向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村逐步推進(jìn)。全縣志愿服務(wù)工作多次受到區(qū)市表揚(yáng)，習(xí)崗街道辦事處志愿服務(wù)中心榮獲自治區(qū)“優(yōu)秀志愿服務(wù)組織”稱號(hào)，2人獲得2012年自治區(qū)精神文明建設(shè)“先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。

第五篇：關(guān)愛弱勢群體

關(guān)愛弱勢群體

得到他人的關(guān)愛是一種幸福，關(guān)愛他人更是一種幸福。金錢不是萬能的，關(guān)愛需要的是社會(huì)的共同關(guān)注。關(guān)愛，就是關(guān)心愛護(hù)，它在我們身邊無處不在。我們每個(gè)人都需要關(guān)愛，生活上也少不了關(guān)愛，別人給予我們關(guān)愛，那我們更應(yīng)該去關(guān)心愛護(hù)他人，這樣世界上才會(huì)充滿——愛！關(guān)心是一種付出，關(guān)心是一種奉獻(xiàn)，關(guān)心是一種美德，讓我們從一點(diǎn)一滴的生活小事做起，學(xué)會(huì)理解，學(xué)會(huì)關(guān)心，學(xué)會(huì)做人。身在校園的我們也可以為關(guān)愛弱勢群體奉獻(xiàn)自己的力量，而我們身邊的榜樣也是數(shù)不勝數(shù)。

3月28日，齊河縣大學(xué)生村官志愿者服務(wù)隊(duì)來到晏城街道辦事處社會(huì)福利中心，給老人梳頭洗臉、打掃衛(wèi)生，陪老人聊天。該縣自開展“弘揚(yáng)雷鋒精神、開展志愿服務(wù)”活動(dòng)以來，大學(xué)生村官們積極響應(yīng)號(hào)召，成立了志愿服務(wù)隊(duì)，為留守兒童、孤寡老人、殘疾人等弱勢群體提供幫助。目前，大學(xué)生村官志愿服務(wù)隊(duì)發(fā)展到 50多人，救助了100多人。無獨(dú)有偶，進(jìn)入七月以來，南京師范大學(xué)化科學(xué)院的800名大學(xué)生把一腔濃濃的愛心灑向了社會(huì)中的弱勢群體：無償獻(xiàn)血，立即行動(dòng)；為民工送去精神食糧；“陽光天使行”。

關(guān)心“弱勢群體”，首先要從一點(diǎn)一滴做起，要辦實(shí)事。引長江浩蕩之水來救涸轍之魚，固然精神可佳，但那未免太不實(shí)際，還不如先提來一桶水救急。給三代同室的住房困難戶許諾十年后蓋洋樓別墅，不如現(xiàn)在就先給他解決一間住房來得實(shí)惠；搞那些好大喜功勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭?，不如給最低收入戶送去一車煤球兩袋面粉。我所在的大學(xué)里，有些貧困生連吃飯都很困難，常常是個(gè)把月不沾葷腥，學(xué)校就從實(shí)際出發(fā)，每個(gè)星期補(bǔ)助他們兩餐葷菜，這當(dāng)然解決不了根本問題，但聊勝于無，多少起到救急作用，學(xué)生們還是很感謝學(xué)校的。二要關(guān)心身邊的每一位需要關(guān)愛的人，因?yàn)槭撬麄兘M成了這樣一個(gè)需要關(guān)愛的群體。過去，我們曾經(jīng)無知又狂妄地要“解放世界上三分之二的勞動(dòng)人民”，夢醒之后，這才發(fā)現(xiàn)，原來最需要解放的是我們自己。因而，各級(jí)政府及其官員切勿好高騖遠(yuǎn)，還是務(wù)實(shí)一些，從關(guān)心好身邊的每個(gè)人，特別是關(guān)心“弱勢群體”做起，不讓一個(gè)老實(shí)人受屈，不讓一個(gè)窮人挨餓，不讓一個(gè)困難學(xué)生輟學(xué)，不讓一個(gè)下崗工人失去生計(jì)，這些事情也許不能做得盡善盡美，但一定要盡力而為，能做多少是多少，能救幾個(gè)是幾個(gè)，因?yàn)椤懊織l魚都在乎”，現(xiàn)在就“在乎”。

關(guān)愛弱勢群體既給我們的世界一份溫暖也給我們自身帶來了價(jià)值，提高了個(gè)人修養(yǎng)和素質(zhì)，讓我們在幫助他們的過程中鍛煉了自己的能力?？粗切┐笊嚼锏暮⒆觽兦宄旱难劬?，我們怎么可以無視他們眼里的希望與純真。作為當(dāng)代的大學(xué)生，我希望可以給予他們我有限的力量，也許渺小但是相信可以給予美麗的“種子”?，F(xiàn)在在校園里，我們可以組織愛心團(tuán)隊(duì)捐獻(xiàn)愛心物品，離開了校園我們可以選擇以一位鄉(xiāng)村教師讓愛駐扎在他們的心里。對于許多的孩子而言貧窮不是傷，受傷的是心靈，不論是大山的孩子還是聾啞殘疾兒童，我們曾經(jīng)在國旗下多次表明的心愿：將來成長為一個(gè)對祖國有用的人。也許這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴被認(rèn)為是“治標(biāo)不治本”，可是還是有那么些人真誠地點(diǎn)亮了手里的“蠟燭”。在我們的國家正在不斷完善社會(huì)救助制度，積極擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)和再就業(yè)，努力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)村的扶貧工作的同時(shí)，也需要我們團(tuán)結(jié)起來風(fēng)險(xiǎn)每一分寶貴的力量。