第一篇：我市各區(qū)2012年棚戶(hù)區(qū)城中村改造

我市各區(qū)2012年棚戶(hù)區(qū)城中村改造、保障性安居工程建設(shè)任務(wù)及工作措施

開(kāi)封新區(qū)：

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 加快進(jìn)度 多方籌資 保證質(zhì)量

開(kāi)封新區(qū)2012年棚戶(hù)區(qū)、城中村改造以南正門(mén)城中村改造和瞿家寨、閻寨、野場(chǎng)遷村并居為主，棚戶(hù)區(qū)、城中村改造房屋建筑面積不低于69萬(wàn)平方米。開(kāi)工建設(shè)公共租賃住房800套。

為圓滿(mǎn)完成棚戶(hù)區(qū)、城中村改造及保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，開(kāi)封新區(qū)將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行“一把手”工程，調(diào)整充實(shí)城中村改造和保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，靠前指揮。建立包保責(zé)任制，及時(shí)研究解決審批、規(guī)劃、土地、拆遷等問(wèn)題。細(xì)化量化任務(wù)分解，逐項(xiàng)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，納入年度目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”。

二是加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程工期。穩(wěn)步實(shí)施“交鑰匙”工程，確保閻寨、毛寨遷村并居實(shí)現(xiàn)一期交房400套，使村民早日搬進(jìn)新居；瞿家寨、野場(chǎng)遷村并居實(shí)現(xiàn)投資5億元，完成建設(shè)面積40萬(wàn)平方米，55棟高層、小高層建筑全部達(dá)到入住條件；在確保9月份驗(yàn)收竣工的基礎(chǔ)上，積極做好屋內(nèi)裝修、人口統(tǒng)計(jì)、房屋分配等各項(xiàng)工作，為870余戶(hù)、4170位村民入住做好準(zhǔn)備。同時(shí)，啟動(dòng)總投資36.3億元的王府寨遷村并居工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)橫堤鋪、斗門(mén)、前沙灘、后沙灘等遷村并居前期工作；加快總投資2.5億元的新安苑小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確保開(kāi)工建設(shè)公共租賃住房1600套，建筑面積11.7萬(wàn)平方米。

三是多方籌措資金，做好資金保障。用足用好上級(jí)支持資金，實(shí)現(xiàn)支持資金效益的最大化。開(kāi)辟多元化融資渠道，加大投入力度，確保匹配和投入及時(shí)到位。

四是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保證工程質(zhì)量。突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，強(qiáng)化防范措施，落實(shí)項(xiàng)目廉政責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督和檢查，確保每一項(xiàng)工程都不出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

金明區(qū)： 規(guī)劃先行 注重疏導(dǎo) 以人為本 公平透明

2012年，金明區(qū)棚戶(hù)區(qū)、城中村改造及保障性安居工程建設(shè)任務(wù)如下：棚戶(hù)區(qū)、城中村改造以開(kāi)關(guān)廠棚戶(hù)區(qū)、祥和棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目為主，棚戶(hù)區(qū)、城中村改造房屋建筑面積不低于46萬(wàn)平方米。

采取措施如下：

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，確保改造與全局部署相統(tǒng)一。科學(xué)編制棚戶(hù)區(qū)、城中村改造及保障性安居工程建設(shè)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的整體性、前瞻性和科學(xué)性，彰顯區(qū)域特色，凸顯功能定位。

二是堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，注重利益疏導(dǎo)。依托廣播、電視等宣傳媒體，廣泛宣傳城中村改造的政策法規(guī)，全方位、多角度、深層次地報(bào)道棚戶(hù)區(qū)、城中村改造工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。堅(jiān)持做到《群眾工作宣傳方案》、《征收補(bǔ)償安置方案》的制定依法、科學(xué)、合理，具有可操作性。

三是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要把維護(hù)群眾利益作為城中村改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，千方百計(jì)保護(hù)群眾合法利益，同時(shí)對(duì)群眾的合理化建議積極采納。牢牢把握政策導(dǎo)向，有效平衡各方利益，堅(jiān)持“政府零收益，讓利于民，讓利于投資者”的原則。

四是堅(jiān)持公平透明，確保各方受益。繼續(xù)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，確保政府、群眾、開(kāi)發(fā)商“三滿(mǎn)意”。對(duì)每個(gè)棚戶(hù)區(qū)、城中村改造及保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目，做到有專(zhuān)業(yè)人士指導(dǎo)，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與，進(jìn)一步提高實(shí)施方案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)效性。

五是堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。充實(shí)和調(diào)整城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把它作為全區(qū)城中村改造常設(shè)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)全區(qū)的城中村改造工作。建立健全“周督查、月通報(bào)、年考評(píng)”制度，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)棚戶(hù)區(qū)、城中村改造工作的深入開(kāi)展。

龍亭區(qū)：

有序快速協(xié)調(diào)推進(jìn) 確保完成目標(biāo)任務(wù)

龍亭區(qū)2012年棚戶(hù)區(qū)、城中村改造以古城區(qū)一號(hào)地塊、古城區(qū)二號(hào)地塊、水系二期及周邊地塊改造項(xiàng)目為主，棚戶(hù)區(qū)、城中村改造房屋建筑面積不低于46萬(wàn)平方米。開(kāi)工建設(shè)保障性住房3611套。其中，廉租住房933套，公共租賃住房1140套，棚戶(hù)區(qū)改造安置住房1538套。為確保棚戶(hù)區(qū)、城中村改造及保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的順利完成，龍亭區(qū)將采取以下措施：

一是強(qiáng)化組織，有序推進(jìn)。進(jìn)一步完善工作組織，建立高規(guī)格的指揮部，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一份工作計(jì)劃，每個(gè)項(xiàng)目至少配備兩名縣級(jí)干部，區(qū)直部門(mén)實(shí)行包保責(zé)任制，分包到戶(hù)，責(zé)任到人，一包到底。

二是宣傳引導(dǎo)，快速推進(jìn)。龍亭區(qū)將迅速把開(kāi)封市棚戶(hù)區(qū)、城中村改造及保障性安居工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神傳達(dá)至全區(qū)廣大干部群眾，宣傳棚戶(hù)區(qū)改造的有關(guān)政策、意義，引導(dǎo)群眾支持、配合改造工作，形成全社會(huì)共同關(guān)注的氛圍，確保棚戶(hù)區(qū)改造工作快速推進(jìn)。

三是抓好對(duì)接，協(xié)調(diào)推進(jìn)。作為全市保障性安居工程建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，龍亭區(qū)將組織專(zhuān)門(mén)工作班子，做好與市直部門(mén)的對(duì)接工作，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。同時(shí)全力營(yíng)造良好的工程建設(shè)環(huán)境，對(duì)影響、阻礙和破壞工程建設(shè)的不法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。特別是對(duì)阻撓施工的各種違法行為依法從快處理，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。

四是強(qiáng)化目標(biāo)，確保完成。緊緊圍繞棚戶(hù)區(qū)改造這一工作重點(diǎn)，龍亭區(qū)將強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立健全例會(huì)、督查通報(bào)、責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度等，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性，以前所未有的熱情、前所未有的決心、前所未有的力度，把這一事關(guān)民生大計(jì)、造福千家萬(wàn)戶(hù)的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，堅(jiān)決打贏棚戶(hù)區(qū)、城中村改造及保障性安居工程建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

鼓樓區(qū)：

把握政策 強(qiáng)化考核 有情操作 和諧推進(jìn)

鼓樓區(qū)2012年棚戶(hù)區(qū)、城中村改造以州橋遺址周邊改造、水系二期及周邊地塊改造和鼓樓復(fù)建項(xiàng)目為主，棚戶(hù)區(qū)、城中村改造房屋建筑面積不低于46萬(wàn)平方米。開(kāi)工建設(shè)保障性住房2427套。其中，廉租住房451套，公共租賃住房450套，經(jīng)濟(jì)適用住房1119套，棚戶(hù)區(qū)改造安置住房407套。

鼓樓區(qū)將采取以下措施：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。區(qū)委、區(qū)政府成立了由13名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加的鼓樓區(qū)棚戶(hù)區(qū)、城中村改造指揮部，指揮部下設(shè)辦公室并抽調(diào)精干人員組成綜合組、保障房建設(shè)及規(guī)劃組、土地協(xié)調(diào)組等8個(gè)工作組。同時(shí)從全區(qū)機(jī)關(guān)、辦事處、社區(qū)抽調(diào)1200多名干部編組到戶(hù)，深入做好宣傳發(fā)動(dòng)，把棚戶(hù)區(qū)改造的惠民政策送到千家萬(wàn)戶(hù)。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，把握政策。鼓樓區(qū)將邀請(qǐng)市有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)人員對(duì)全區(qū)所有參加棚戶(hù)區(qū)改造的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，講政策法規(guī)、講程序操作，使工作人員能夠全面掌握政策法規(guī)，熟悉征收業(yè)務(wù)，真正達(dá)到應(yīng)知盡知，應(yīng)會(huì)必會(huì)，打造一支業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、群眾滿(mǎn)意、作風(fēng)扎實(shí)的征收隊(duì)伍。

三是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。成立11個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目指揮部，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)按照分工直接深入到各征收地塊現(xiàn)場(chǎng)指揮。轄區(qū)辦事處、社區(qū)和各分包小組按照分配的目標(biāo)任務(wù)，以高度的責(zé)任心，迅速到位開(kāi)展工作。區(qū)委、區(qū)政府將把各項(xiàng)目地塊的征收進(jìn)展及完成情況定期通報(bào)，作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

四是有情操作，和諧推進(jìn)。要求各分包小組工作人員要與棚戶(hù)區(qū)居民實(shí)現(xiàn)零距離接觸，釋疑解惑，最大限度地爭(zhēng)取更多的棚戶(hù)區(qū)居民對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造工作的理解和支持。對(duì)征收過(guò)程中群眾提出的問(wèn)題和困難，只要在政策允許的范圍內(nèi)，將努力幫助群眾解決，使轄區(qū)群眾通過(guò)房屋征收真正得到實(shí)惠。

順河回族區(qū)：

統(tǒng)籌謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn) 強(qiáng)力抓好征收 加快投資建設(shè)

2012年，順河回族區(qū)棚戶(hù)區(qū)、城中村改造及保障性安居工程建設(shè)任務(wù)如下：棚戶(hù)區(qū)、城中村改造以古城區(qū)三號(hào)地塊、汽車(chē)東站百畝大市場(chǎng)改造項(xiàng)目為主，棚戶(hù)區(qū)、城中村改造房屋建筑面積不低于50萬(wàn)平方米。開(kāi)工建設(shè)保障性住房1020套。其中，廉租住房216套，經(jīng)濟(jì)適用住房538套，棚戶(hù)區(qū)改造安置住房266套。

采取措施如下：

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年1月，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)研究，及時(shí)成立了順河回族區(qū)老城改造建設(shè)指揮部，抽調(diào)精干力量組建6個(gè)工作處室，做到組織到位、專(zhuān)職專(zhuān)管、一線指揮。

二是統(tǒng)籌謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)棚戶(hù)區(qū)和城中村現(xiàn)狀，將14個(gè)具備條件的地塊列入今年的改造計(jì)劃，納入目標(biāo)管理并分解到責(zé)任單位，做到超前謀劃、落實(shí)任務(wù)、有序推進(jìn)。

三是強(qiáng)力抓好征收。采取區(qū)分主次、先易后難，創(chuàng)造條件、加速催化，成熟一個(gè)、改造一個(gè)的工作方法，統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。今年，將以三號(hào)地塊、汽車(chē)東站百畝大市場(chǎng)為重點(diǎn)，舉全區(qū)之力，全面打響房屋征收戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)全年征收不低于50萬(wàn)平方米的目標(biāo)。

四是加快投資建設(shè)。順河回族區(qū)將以再現(xiàn)古城宋韻風(fēng)貌、打造國(guó)際文化旅游名城為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)投資拉動(dòng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、征建聯(lián)動(dòng)建設(shè)舉措，做到高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高效能建設(shè)、高質(zhì)量完成。今年，順河回族區(qū)老城改造項(xiàng)目招商引資確保不低于兩億元。

五是重干實(shí)干苦干。順河回族區(qū)將始終強(qiáng)化責(zé)任運(yùn)作，全力以赴，克難攻堅(jiān)，重干實(shí)干苦干，全面實(shí)施老城改造大戰(zhàn)略，確保城鄉(xiāng)建設(shè)3年大提升，努力為改善民生、助推發(fā)展、提升形象、加快崛起作出積極貢獻(xiàn)。

禹王臺(tái)區(qū)：

精心組織實(shí)施 堅(jiān)持多策并舉 改善投資環(huán)境

2012年，禹王臺(tái)區(qū)棚戶(hù)區(qū)、城中村改造及保障性安居工程建設(shè)任務(wù)如下：棚戶(hù)區(qū)、城中村改造以火車(chē)站廣場(chǎng)改造、城墻五期改造項(xiàng)目為主，棚戶(hù)區(qū)、城中村改造房屋建筑面積不低于46萬(wàn)平方米。開(kāi)工建設(shè)保障性住房956套。其中，廉租住房530套，經(jīng)濟(jì)適用住房150套，棚戶(hù)區(qū)改造安置住房276套。

采取措施如下：

一要迅速宣傳動(dòng)員。禹王臺(tái)區(qū)將召開(kāi)全區(qū)房屋征收和保障性住房建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，安排部署該區(qū)房屋征收和保障性住房建設(shè)工作，在全區(qū)營(yíng)造推進(jìn)房屋征收和保障性住房建設(shè)工作的濃厚氛圍。

二要精心組織實(shí)施。禹王臺(tái)區(qū)將以市政府批準(zhǔn)的《開(kāi)封市禹王臺(tái)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)》為引領(lǐng)，把鄭開(kāi)城際鐵路沿線、開(kāi)封火車(chē)站周邊、城墻五期和繁塔·禹王臺(tái)景區(qū)二期、大河柳苑等地塊作為房屋征收重點(diǎn)。確保完成城墻五期工程7萬(wàn)平方米的房屋征收任務(wù)，確保完成大河柳苑8萬(wàn)平方米、醫(yī)院后街1.8萬(wàn)平方米、槐樹(shù)院1.7萬(wàn)平方米的房屋征收工作，確保繁塔·禹王臺(tái)景區(qū)二期房屋征收工作有實(shí)質(zhì)性突破，確保鄭開(kāi)城際鐵路沿線及火車(chē)站周邊地塊房屋征收不少于25萬(wàn)平方米。

三要堅(jiān)持多策并舉。在完善司法程序的基礎(chǔ)上，全面加快依法征收進(jìn)程。加快大河柳苑、中州佳苑、慶緣雅居等保障性住房建設(shè)力度，多渠道解決被征收戶(hù)的安置問(wèn)題，以安置促和諧征收。

四要改善投資環(huán)境。進(jìn)一步加大棚戶(hù)區(qū)、城中村改造地塊的策劃包裝和招商力度，以更加優(yōu)惠的政策、更加熱情的服務(wù)，吸引開(kāi)發(fā)商和各類(lèi)投資主體參與該區(qū)舊城改造和城市建設(shè)。

第二篇：蚌埠市2011棚戶(hù)區(qū)(城中村)改造

蚌埠市2011棚戶(hù)區(qū)（城中村）改造

工作目標(biāo)考核辦法

為完善工作目標(biāo)考核機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)全市棚戶(hù)區(qū)（城中村）改造工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)省試點(diǎn)城市要求和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造的工作意見(jiàn)》（蚌政[2011]88號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、考核對(duì)象

龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、禹會(huì)區(qū)、淮上區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)。

二、考核內(nèi)容

（一）目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況

轄區(qū)棚戶(hù)區(qū)（城中村）改造工作扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)度快，成效明顯，完成市政府目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的拆遷住宅建筑面積、安置房開(kāi)工建筑面積、安置房竣工建筑面積、凈地交付面積以及項(xiàng)目實(shí)施具體工作任務(wù)。

（二）保障措施落實(shí)情況

1、組織健全，措施有力。指揮部、辦公室等機(jī)構(gòu)齊全，做到人員落實(shí)，分工具體，職責(zé)明確，制度完善；早謀劃、早規(guī)劃，有方案、有計(jì)劃，目標(biāo)分解量化，項(xiàng)目包保到人；項(xiàng)目督察通報(bào)及時(shí)，獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施到位，形成高效運(yùn)行機(jī)制。

2、依法拆遷，操作規(guī)范。堅(jiān)持依法行政，程序合法，規(guī)范運(yùn)作，和諧拆遷，做到公開(kāi)、公正、公平；工作深入細(xì)致，及時(shí)處理和化解工作中出現(xiàn)的矛盾和糾紛。

3、加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)新實(shí)踐。多形式、多渠道廣泛宣傳棚改政策，辦好簡(jiǎn)報(bào)，通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)、圖片、文字、影像資料全方位記錄棚改工作；準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范做好信息、數(shù)據(jù)及其他資料的統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作；積極探索、先試先行，不斷總結(jié)完善棚改工作新機(jī)制、新方式。

三、考核方式

采取平時(shí)與年終相結(jié)合的方式，對(duì)拆遷、安置工作雙考核。(一)平時(shí)考核

實(shí)行月點(diǎn)評(píng)、季檢查、半年考評(píng)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)考評(píng)情況予以通報(bào)。

(二)年終考核

采取各區(qū)自查與集中考核相結(jié)合方式進(jìn)行。具體考核程序：

1、各區(qū)自查。依據(jù)轄區(qū)棚改工作完成情況，參照“辦法”先自查，在此基礎(chǔ)上將申報(bào)材料及自查結(jié)果報(bào)市大建設(shè)及棚戶(hù)區(qū)改造辦公室。

2、組織考核。由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考評(píng)。考核以聽(tīng)、查、看方式進(jìn)行：聽(tīng)，聽(tīng)取各區(qū)棚改工作匯報(bào)；查，查看棚改工作基礎(chǔ)材料；看，看拆遷、安置房開(kāi)工、竣工、交付凈地現(xiàn)場(chǎng)。結(jié)合平時(shí)核算分值，考核結(jié)果分四個(gè)等次：90分以上為優(yōu)秀，80-89分為良好，65-79分為一般，65分以下為較差。

3、指揮部審定?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組將考核情況報(bào)市大建設(shè)及棚戶(hù)區(qū)改造指揮部，由指揮部審定考核結(jié)果和獎(jiǎng)懲。

四、考評(píng)辦法（見(jiàn)附件）

五、考核獎(jiǎng)懲

（一）獎(jiǎng)勵(lì)

1、綜合目標(biāo)完成優(yōu)秀獎(jiǎng)?？己私Y(jié)果為優(yōu)秀的，由市委、政府予以表彰。

2、目標(biāo)任務(wù)完成獎(jiǎng)。全面完成拆遷住宅建筑面積、安置房開(kāi)工建筑面積、安置房竣工建筑面積、凈地交付面積目標(biāo)任務(wù)的，按實(shí)際完成面積，依據(jù)《蚌埠市2011年征遷拆違工作考評(píng)辦法》規(guī)定，納入轄區(qū)完成征遷拆違目標(biāo)一并獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

3、單位先進(jìn)獎(jiǎng)。對(duì)在棚戶(hù)區(qū)（城中村）改造工作中做出積極貢獻(xiàn)的市直部門(mén)、有關(guān)單位以市委、市政府和大建設(shè)及棚戶(hù)區(qū)改造指揮部名義分別予以表彰。

4、先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)（120名）。對(duì)在棚戶(hù)區(qū)（城中村）改造工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人以市委、市政府和大建設(shè)及棚戶(hù)區(qū)改造指揮部名義分別予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)（具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定）。

（二）處罰

1、考核結(jié)果為“一般”及以下的，予以通報(bào)批評(píng)。

2、對(duì)履職不到位未能完成目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)行工作責(zé)任追究。

（三）考核結(jié)果運(yùn)用 棚戶(hù)區(qū)（城中村）改造工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，考核結(jié)果作為市政府目標(biāo)考核、市委組織部各單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核、市效能考核的依據(jù)。

六、考核組織

成立市大建設(shè)及棚戶(hù)區(qū)改造工作目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)兼任，副組長(zhǎng)由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和大建設(shè)及棚戶(hù)區(qū)改造指揮部辦公室主任擔(dān)任，市住建委、規(guī)劃局、國(guó)土局、財(cái)政局、人社局、市委督查室、市政府督查目標(biāo)辦、市征遷拆違辦、市大建設(shè)及棚改辦等單位負(fù)責(zé)同志為成員。

具體考核工作在市政府督查目標(biāo)辦指導(dǎo)下，由市大建設(shè)及棚戶(hù)區(qū)改造辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)具體組織實(shí)施。

第三篇：我市城中村改造的調(diào)研文章

（一）我市城中村現(xiàn)狀

1、人口、住房情況

按以往統(tǒng)計(jì)口徑城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有99個(gè)自然村，農(nóng)村人口約8萬(wàn)人，住房面積約210萬(wàn)平方米。隨著我市城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，部分村莊逐步前移，或被合攏包圍，逐漸進(jìn)入建城區(qū)。其中，傳統(tǒng)建城區(qū)內(nèi)有13個(gè)行政村，人口約2.8萬(wàn)人，住房建筑面積91萬(wàn)平方米，其中，八十年代以前住

房建筑面積占總數(shù)的55%左右，八十年代至九十年代中期住房占總數(shù)的40%左右，九十年代中期至今占5%左右。八十年代前房屋大部分房屋以磚木石結(jié)構(gòu)為主，建筑質(zhì)量較差，部分房屋已構(gòu)成危房，整體布局雜亂。

2、基礎(chǔ)設(shè)施配套情況

城中村大部分地方臟、亂、差、擠、舊等現(xiàn)象十分突出，路面自然損壞、坑洼不平、寬窄不一，缺乏必要的給排水、衛(wèi)生、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以往多采取哪“疼”醫(yī)哪的辦法，治標(biāo)不治本，嚴(yán)重影響村民生活水平的提高和城市區(qū)域環(huán)境的改善，制約了城市的發(fā)展。

3、城中村改造試點(diǎn)情況

為改善駐城村民居住條件和推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展，市政府于2007年在紫荊山街道司家莊社區(qū)實(shí)施了城中村改造試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目，一定程度上積累了在城中村改造中建設(shè)管理、盈虧平衡調(diào)控、房屋拆遷補(bǔ)償安置等方面的經(jīng)驗(yàn)。目前，我們正依據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，論證擬定我市城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)，希望能夠借此推進(jìn)我市城中村改造工作。

（二）城中村改造存在的問(wèn)題

城中村改造建設(shè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工程，能不能達(dá)到政府、村民、村集體（開(kāi)發(fā)商）三滿(mǎn)意的效果，是城中村改造建設(shè)能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。尤其是產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃、土地及拆遷補(bǔ)償安置等問(wèn)題,給城中村改造帶來(lái)了很大的壓力,令改造工作步履艱難。

①產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。主要是因城中村大量違法建筑的存在與土地產(chǎn)權(quán)的特殊性,令改造陷入兩難境地∶如果承認(rèn)違法建筑的產(chǎn)權(quán),則鼓勵(lì)了違法行為,會(huì)引起新的搶建;如果不承認(rèn)產(chǎn)權(quán),考慮到法律依據(jù)不足及違法行為的普遍性,對(duì)該部分違章建筑難以實(shí)行強(qiáng)制拆除,令改造無(wú)從進(jìn)行。

②規(guī)劃容積率指標(biāo)控制較嚴(yán)。城中村現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大,大部分城區(qū)容積率高,市政公用設(shè)施缺乏。在已無(wú)空地可以置換的情況下,城中村若按常規(guī)規(guī)劃容積率要求實(shí)施改造，不僅村集體（開(kāi)發(fā)商）無(wú)利可圖,恐也難以接受。融海集團(tuán)（長(zhǎng)裕社區(qū)）北海公司在電影院南申請(qǐng)實(shí)施舊村改造，因拆遷補(bǔ)償面積大、新建規(guī)劃容積率指標(biāo)控制問(wèn)題，幾近“流產(chǎn)”就是一個(gè)例子。

③拆遷補(bǔ)償問(wèn)題。城中村現(xiàn)狀住宅面積大,建筑成本高,尤其是住宅用于經(jīng)營(yíng)的住房，每年還可為業(yè)主帶來(lái)相當(dāng)可觀的租金收益,其所需要補(bǔ)償安置的成本巨大（現(xiàn)拆遷住房按產(chǎn)權(quán)調(diào)換比例一般在1：1.2以上）。而且,業(yè)主對(duì)于拆遷普遍有抵觸情緒,這給改造單位帶來(lái)巨大的改造成本與風(fēng)險(xiǎn),令開(kāi)發(fā)改造的村集體（開(kāi)發(fā)商）望而卻步。此外,業(yè)主傾向于只接受住房補(bǔ)償,進(jìn)一步加大了規(guī)劃的困難。

④土地供應(yīng)問(wèn)題。為保證改造單位在改造中贏利或至少不虧損,政府需要給改造單位實(shí)行大幅度的地價(jià)優(yōu)惠政策（土地零收益）,這不僅影響到土地收益，而且容易造成土地供應(yīng)失控,沖擊商品房市場(chǎng)。

⑤城市整體觀念問(wèn)題。目前我們已受理了8個(gè)城中村改造申請(qǐng)。從其申請(qǐng)情況看，這8個(gè)城中村中有4個(gè)村申請(qǐng)利用空閑地邊建設(shè)回遷樓、邊建設(shè)商品樓開(kāi)發(fā)，用開(kāi)發(fā)利潤(rùn)部分補(bǔ)貼舊村搬遷費(fèi)用，進(jìn)而推進(jìn)舊村改造。若其真正做到按申請(qǐng)及規(guī)劃要求達(dá)到拆建同步原則完成整體改造，則互利可行；若借舊村改造的名義將空閑地開(kāi)發(fā)建成商品樓后出售，不再推進(jìn)舊村改造則其行為就成為變相開(kāi)發(fā)，勢(shì)必增加今后舊村改造成本。另外，部分現(xiàn)已實(shí)施的舊村（城）改造項(xiàng)目，在制定改造規(guī)劃方案時(shí)，缺少前瞻性和延展性，城市建設(shè)的

整體觀念不強(qiáng)，太注重改造和利潤(rùn)率，先干效益高的，后干效益低的；以前就存在先干路兩邊，中間沒(méi)人管的狀況，造成市區(qū)“夾心房”地帶的存在，而“夾心房”區(qū)域一般無(wú)開(kāi)發(fā)價(jià)值或利潤(rùn)，為城市建設(shè)留下“后患”。

⑥缺乏規(guī)范性指導(dǎo)意見(jiàn)。目前，我市舊村改造項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)施缺乏指導(dǎo)性意見(jiàn)的規(guī)范約束，對(duì)舊村改造項(xiàng)目規(guī)劃、土地、拆遷、建設(shè)、后期管理等缺少統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)來(lái)規(guī)范監(jiān)督，特別對(duì)改造項(xiàng)目實(shí)施中的經(jīng)營(yíng)收入部分應(yīng)用于村民的社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)及發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等。該資金的支配使用，尚需建立行之有效的使用、審計(jì)、監(jiān)管機(jī)制。

以上問(wèn)題的存在，使我市城中村改造實(shí)際啟動(dòng)的少，等待觀望的多。作為建設(shè)行政主管部門(mén)，我們有責(zé)任做更多的研究和工作，并希望相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進(jìn)。

（三）實(shí)施建議

1、盡快完善城中村改造規(guī)劃方案。城中村改造本身就是對(duì)城市進(jìn)行高速優(yōu)化，使之更加合理。因此，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，在我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)一體

化規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要抓緊編制全市城中村改造總體規(guī)劃以及分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。使全市城中村改造工作，在規(guī)劃的指導(dǎo)下有序進(jìn)行，達(dá)到既能有效改善城市面貌、提高村民居住條件，又能節(jié)約集約利用土地的目的。

2、盡快出臺(tái)中心城區(qū)舊村改造實(shí)施意見(jiàn)。通過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步論證完善已擬訂的《關(guān)于城市中心區(qū)域內(nèi)舊村改

造的若干意見(jiàn)》（討論稿），抓緊修改，爭(zhēng)取市政府早日批復(fù)，指導(dǎo)城中村改造工作。

3、盡快明確城中村改造土地支持政策。按照“十分珍惜、合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地”的基本原則，對(duì)于由村民集資、政府或村集體統(tǒng)一組織建設(shè)房屋用于村民回遷居住的，可劃拔供應(yīng)，其住宅參照經(jīng)濟(jì)適用住房辦法管理；采取整體拆遷、商業(yè)運(yùn)作、連片開(kāi)發(fā)的，可實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式供應(yīng)，改造后按商品房住宅管理，對(duì)土地出讓收入，由市政府按項(xiàng)目盈虧平衡測(cè)算，給予部分或全部返還，用于拆遷補(bǔ)償安置及村民保障。

4、盡快建立城中村改造相關(guān)監(jiān)管機(jī)制。要盡快建立城中村改造的相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)制，確保規(guī)范運(yùn)作。包括：①城中村改造涉及的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)依法按城市總體規(guī)劃和改造項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃要求進(jìn)行監(jiān)管；②改造項(xiàng)目要嚴(yán)格履行施工許可、圖審、質(zhì)量和安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等監(jiān)督程序的監(jiān)管；③改造項(xiàng)目所在街道辦事處和審計(jì)部門(mén)應(yīng)發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)督作用，對(duì)舊村拆遷補(bǔ)償、經(jīng)營(yíng)收入及使用等要實(shí)施有效指導(dǎo)、監(jiān)督的監(jiān)管等。

總之，城中村改造是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,難度大,改造目標(biāo)既要符合城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),又要切合城中村的實(shí)際情況。改造過(guò)程中,應(yīng)以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),實(shí)行政府調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,充分發(fā)揮政府宏觀職能,調(diào)動(dòng)村民的積極主動(dòng)性,關(guān)注村民生活模式的變化,使城中村融入城市,徹底完成我市城中村的城市化過(guò)程.

第四篇：關(guān)于我市棚戶(hù)區(qū)改造情況的調(diào)研報(bào)告

棚改貧困山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的新良機(jī)

——關(guān)于我市棚戶(hù)區(qū)改造情況的調(diào)研報(bào)告

棚戶(hù)區(qū)改造是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是惠及民生的民心工程、發(fā)展工程。2014年以來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省決策部署，科學(xué)高點(diǎn)規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市縣聚力聯(lián)動(dòng)，全市棚改工作起步良好、推進(jìn)有力、成效初顯。2015年，市本級(jí)3個(gè)，商州區(qū)5個(gè)，洛南縣2個(gè)，丹鳳縣3個(gè)，商南縣4個(gè)，山陽(yáng)縣4個(gè)，鎮(zhèn)安縣5個(gè)，柞水縣2個(gè)棚改項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施，房屋征收、拆遷安置、資金籌措、工程建設(shè)等重點(diǎn)工作有條不紊向前推進(jìn)。調(diào)研中，我們看到我市棚改工作有不少亮點(diǎn)，并有諸多啟示。

“上天”“入地”尋空間

土地是商洛城鎮(zhèn)發(fā)展的最大瓶頸。我市屬“八山一水一分田”的國(guó)家級(jí)集中連片貧困區(qū)，山大溝深地少，特別是各縣鎮(zhèn)更是寸土寸金。受地理制約，山區(qū)城市建設(shè)不可能像平原地區(qū)那樣攤大餅式發(fā)展。商洛城鎮(zhèn)建設(shè)，空間在哪里？

向空中拓空間。鎮(zhèn)安縣張家巷棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目位于縣河新區(qū)張家巷6號(hào)(原和德市場(chǎng))，項(xiàng)目總占地面積6456平方米，拆遷居民377戶(hù)，拆遷面積24077平方米。規(guī)劃建設(shè)5棟地上建筑面積51235.20平方米的高層(其中安置房面積為48000平方米，商品住宅面積為3235.20平方米)；驪珠路南段棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目總占地面積5434.78平方米，征收房屋196戶(hù)，拆遷面積13170平方米，擬建兩棟地上建筑面積24639.33平方米的高層；電力塔材廠棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目總占地4760平方米，拆遷面積12820平方米，擬建兩棟18層、21層總建筑面積18180平方米的安置房，能有效解決300戶(hù)群眾住房問(wèn)題。通過(guò)新建高樓，向空中要空間，節(jié)約了土地。

向地下延空間。柞水縣體育場(chǎng)及周邊棚戶(hù)區(qū)改造(一期)項(xiàng)目位于縣體育場(chǎng)(原柞水縣中學(xué)操場(chǎng))，是城區(qū)廣大市民從事文體活動(dòng)和大型社會(huì)活動(dòng)的主要場(chǎng)所。因資金缺，設(shè)施不配套，加之周邊居民住房年久失修、破亂不堪，嚴(yán)重影響市容市貌，柞水縣委、縣政府根據(jù)《柞水縣城總體規(guī)劃》《柞水縣舊城改造規(guī)劃》，決定對(duì)原縣中體育場(chǎng)及周邊區(qū)域進(jìn)行改造。該項(xiàng)目總占地面積13335平方米，規(guī)劃建設(shè)地下負(fù)一層9699平方米的平戰(zhàn)結(jié)合人防工程，可停放600多輛車(chē)的地下停車(chē)場(chǎng)。負(fù)二層是1.5萬(wàn)平方米的大型商業(yè)購(gòu)物廣場(chǎng)，頂層是1.5萬(wàn)平方米的大型文體活動(dòng)廣場(chǎng)和燈光球場(chǎng)?，F(xiàn)體育場(chǎng)改造部分已竣工驗(yàn)收并投入使用。夜跑晨練的居民說(shuō)：“體育場(chǎng)改造極大地方便了我們?nèi)粘＝∩怼①?gòu)物、停車(chē)需求，讓我們真切地感受到了黨委政府的關(guān)懷和溫暖?！?/p>

低變高騰空間。原柞水飯店位于柞水縣臨河路中段，房高四層，建筑面積3600平方米，酒店管理不善，房屋年久失修，加之周邊居民住房低矮、破爛，影響縣城形象，縣委、政府決定拆建柞水飯店及周邊住房，建設(shè)迎春小區(qū)。項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.2億元，規(guī)劃占地面積21625平方米，建筑面積188675平方米，建設(shè)一期3號(hào)住宅樓30層，1號(hào)、2號(hào)住宅樓26層，解決拆遷安置戶(hù)215戶(hù)，開(kāi)發(fā)商品房1100戶(hù)，商業(yè)綜合服務(wù)面積17750平方米，棚戶(hù)區(qū)道路、綠化等配套設(shè)施建設(shè)面積達(dá)13600平方米。小區(qū)項(xiàng)目土地利用率高，容積率為7.8，綠化、老年健身等配套服務(wù)設(shè)施齊全。已入住1號(hào)、3號(hào)樓棚改安置拆遷居民說(shuō)：“棚改使我們告別了低矮陳舊的老房子，住進(jìn)了寬敞明亮的洋房子，活得更有尊嚴(yán)了，工作生活更有信心了?！?/p>

多措并舉找資金

我市各縣區(qū)均為國(guó)家級(jí)貧困縣，基本上都是吃飯財(cái)政。城鎮(zhèn)建設(shè)特別是棚戶(hù)區(qū)改造，更是花大錢(qián)的事情。縣窮民不富，推進(jìn)棚改，錢(qián)從哪里來(lái)？

緊盯政策“跑”資金。市委、市政府高度重視棚改工作，2015年新年上班第一天就召開(kāi)了全市棚戶(hù)區(qū)改造工作動(dòng)員大會(huì)，成立了以市委書(shū)記任第一組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)和包抓項(xiàng)目的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了市級(jí)四套班子20多名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包抓中心城市十大棚改項(xiàng)目的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究中省關(guān)于支持棚改工作的扶持政策，瞄準(zhǔn)資金項(xiàng)目投向，主動(dòng)跑省進(jìn)京匯報(bào)工作，加強(qiáng)對(duì)接，最大限度地爭(zhēng)取更多棚改專(zhuān)項(xiàng)資金，為縣區(qū)和部門(mén)爭(zhēng)取政策扶持、申辦棚改項(xiàng)目資金鋪平了道路。

完善手續(xù)“貸”資金。各包抓棚改項(xiàng)目建設(shè)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市住建局、棚改辦積極加強(qiáng)與省財(cái)政、國(guó)開(kāi)行等金融部門(mén)的聯(lián)系對(duì)接，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝策劃，爭(zhēng)取資金支持。各縣區(qū)按照國(guó)開(kāi)行的要求，積極辦理貸款需要的“四項(xiàng)審批”手續(xù)，及時(shí)上報(bào)國(guó)開(kāi)行預(yù)審。商州、商南、鎮(zhèn)安等縣區(qū)，主動(dòng)與省建設(shè)廳、省國(guó)開(kāi)行等單位對(duì)接，爭(zhēng)取項(xiàng)目貸款額度。2014年全市共簽訂貸款合同項(xiàng)目20個(gè)，貸款金額35.17億元，已到賬資金18.5億元；2015年省住建廳下達(dá)我市棚改計(jì)劃項(xiàng)目28個(gè)，爭(zhēng)取開(kāi)行貸款支持項(xiàng)目20個(gè)，貸款額度48.44億元；爭(zhēng)取棚改專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金1.9億元；獲得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款支持項(xiàng)目9個(gè)，貸款額度28億元。

市場(chǎng)運(yùn)作“籌”資金。堅(jiān)持政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的原則，積極探索創(chuàng)新，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和理念，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，把棚改工程建設(shè)中的服務(wù)性、經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施，如小區(qū)超市、臨街商業(yè)門(mén)面、幼兒園等向社會(huì)公開(kāi)進(jìn)行承包、租賃，爭(zhēng)取社會(huì)資金參與。商州、洛南、丹鳳、山陽(yáng)等縣區(qū)普遍與企業(yè)開(kāi)發(fā)商簽訂協(xié)議，要求嚴(yán)格按工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，在確保安置房源建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，建設(shè)一定規(guī)模和數(shù)量的商品房向社會(huì)公開(kāi)出售，募集建設(shè)資金，加快工程建設(shè)。市城投公司積極發(fā)行二期債券，籌集棚改資金6.9億元，逐步解決了棚改項(xiàng)目自有資本金不足的問(wèn)題。

以人為本惠民生

棚戶(hù)區(qū)改造，涉及廣大拆遷戶(hù)的切身利益?？梢哉f(shuō)，群眾的意愿決定著棚改工作的成敗。為了調(diào)動(dòng)廣大拆遷戶(hù)參與并支持棚改的積極性，各縣區(qū)嚴(yán)格按照市委、市政府提出的“政府不得利、開(kāi)發(fā)商得微利、群眾得實(shí)惠”要求，將棚改工程真正辦成了民心工程。

政府不得利。政府壓縮支出，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把棚改作為重大民生工程，將基礎(chǔ)設(shè)施配套納入城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)。商州西街棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，房屋征收安置總投資達(dá)到了5.6億元，其中征收費(fèi)用就2.2億元，回購(gòu)安置房資金3.4億元，政府不但將所有的土地出讓金1.9億元，用于項(xiàng)目的房屋征收和安置房回購(gòu)，而且，在財(cái)政緊縮的狀況下，由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)籌集了1.6億元，專(zhuān)項(xiàng)用于安置房回購(gòu)，妥善安置被征遷群眾。2015年為了加快啟動(dòng)中心城市十大棚改項(xiàng)目，市政府籌集6000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于項(xiàng)目前期各項(xiàng)費(fèi)用，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

企業(yè)得微利。為了更多、更好的籌集棚戶(hù)區(qū)安置房源，不斷提高貨幣化安置率，同步有效盤(pán)活存量商品房，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)棚戶(hù)區(qū)改造的多重效益，按照中、省相關(guān)要求，市政府結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了《商洛市中心城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目異地安置選購(gòu)商品房管理暫行辦法》，將存量的商品房納入棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的安置房源，由被征收戶(hù)選擇后，政府回購(gòu)安置，對(duì)作為安置的商品房實(shí)行“一房一價(jià)”評(píng)估，其企業(yè)的開(kāi)發(fā)利潤(rùn)控制在3%以?xún)?nèi)，這樣，不但解決了棚戶(hù)區(qū)改造新建安置房面積、戶(hù)型制約，滿(mǎn)足了群眾住房多元化需求，提高貨幣化安置率，而且減少了重復(fù)投資，有效盤(pán)活了存量商品房，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。目前，我市已設(shè)立異地安置商品房選購(gòu)中心，將3800余套區(qū)位優(yōu)越、配套齊全的住宅小區(qū)商品房，作為備選房源供被征收群眾選購(gòu)。全市貨幣化安置率達(dá)到45.6%。

群眾得實(shí)惠。為了保障群眾合法利益最大化，市政府在政策制定時(shí)打出組合拳。首先，增加異地安置的面積獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)選擇異地安置的，可分情況給予“1：1.1”“1：1.3”“1：1.5”等3種標(biāo)準(zhǔn)的面積獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾選擇異地安置，按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，100平方米的房屋，若選擇異地安置，最高可置換150平方米的住房，充分提高了被征收戶(hù)人均住房面積，改善了居住條件；其次，提高貨幣安置的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)選擇貨幣一次性補(bǔ)償?shù)?，在房屋評(píng)估價(jià)基礎(chǔ)上再給予征收戶(hù)30%貨幣獎(jiǎng)勵(lì)，據(jù)我們對(duì)已實(shí)施項(xiàng)目簽訂協(xié)議測(cè)算，被征收房屋的貨幣補(bǔ)償達(dá)到了每平方米3250元，基本接近本地商品房銷(xiāo)售的平均價(jià)格，提高了群眾的實(shí)際利益，解決了因歷史原因造成的房產(chǎn)糾紛或住房寬裕等不同需求，得到了被征收戶(hù)的支持；第三，制定區(qū)域基準(zhǔn)價(jià)讓利群眾。為了讓棚戶(hù)區(qū)改造群眾“搬得起、住得好”，市政府委托專(zhuān)業(yè)的房產(chǎn)評(píng)估公司，評(píng)估出臺(tái)了棚改區(qū)域基準(zhǔn)價(jià)，一類(lèi)區(qū)域的基準(zhǔn)價(jià)達(dá)到3154元，二類(lèi)區(qū)域的基準(zhǔn)價(jià)達(dá)到2865元，三類(lèi)區(qū)域的基準(zhǔn)價(jià)達(dá)到2589元，基準(zhǔn)價(jià)起到了選購(gòu)商品房安置的調(diào)節(jié)作用，對(duì)選購(gòu)的商品房低于被征收房屋區(qū)域基準(zhǔn)價(jià)的，將價(jià)格差通過(guò)現(xiàn)金補(bǔ)償給被征收戶(hù)，解決了房屋的裝修費(fèi)用，真正讓利于民。通過(guò)以上政策的出臺(tái)，棚戶(hù)區(qū)群眾得到了實(shí)惠。用一些拆遷戶(hù)的話來(lái)說(shuō)，“原來(lái)爛房子，現(xiàn)在好房子。如廁不出門(mén)，運(yùn)動(dòng)有小區(qū)。以前羨慕人，如今人羨慕”。

發(fā)人深省啟示多

實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，是十八大以來(lái)新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作出的重大決策，也是一項(xiàng)利國(guó)利民的重大民生工程。我市一年來(lái)的試點(diǎn)實(shí)踐，初步探索出了一條山區(qū)城鎮(zhèn)棚改的新路子，諸多成功的經(jīng)驗(yàn)做法給人以深刻的啟示。

因地制宜，立體發(fā)展，是山區(qū)縣棚改的必由之路。我市六縣一區(qū)均屬于山區(qū)城市，城市建設(shè)用地嚴(yán)重不足，加之國(guó)家對(duì)耕地的保護(hù)紅線不能突破，造成城市擴(kuò)展空間有限。那么如何實(shí)現(xiàn)城市有限建設(shè)用地的集約、節(jié)約利用，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)主要命題，棚戶(hù)區(qū)多屬于城市老城區(qū)或城郊結(jié)合部的城中村，其原建筑多為低層房屋(三層以下)，特點(diǎn)是房屋面積小、占地面積大，一定程度上造成了土地的浪費(fèi)，因此，對(duì)山區(qū)縣加快棚戶(hù)區(qū)改造，采用立體發(fā)展的模式，才能夠充分盤(pán)活城市土地，實(shí)現(xiàn)土地利用最大化，為城市發(fā)展提供足夠的空間。只有嚴(yán)格落實(shí)中省棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃要求，“高層建筑規(guī)劃容積率不得高于3.5，多層建筑規(guī)劃容積率不得高于1.5”，才能實(shí)現(xiàn)棚戶(hù)區(qū)改造促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)。

政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，是山區(qū)縣棚改的必然選擇。棚戶(hù)區(qū)改造關(guān)乎到廣大人民群眾的切身利益，也關(guān)系到城市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。實(shí)施主體不對(duì)、運(yùn)作方式不當(dāng)，會(huì)引發(fā)侵害群眾合法權(quán)益事件的發(fā)生，影響社會(huì)的和諧安定。因此，棚戶(hù)區(qū)改造的實(shí)施主體必然是政府，采用市場(chǎng)運(yùn)作模式，能夠切實(shí)保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，得到群眾的廣泛認(rèn)可和支持。那么，什么是政府主導(dǎo)？就是棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目設(shè)立、房屋征收、建設(shè)管理，均由政府牽頭組織實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)棚改項(xiàng)目“科學(xué)性、規(guī)劃性、公共性”的三統(tǒng)一。什么是市場(chǎng)運(yùn)作？就是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)施房屋征收補(bǔ)償，同時(shí)，要采用招商引資方式吸引社會(huì)民間資本參與棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，解決棚戶(hù)區(qū)改造投入大、籌資難的問(wèn)題。

以人為本，尊重民意，是山區(qū)縣棚改的必須遵循。加快實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施的一項(xiàng)惠及人民群眾的民生工程，堅(jiān)持“以人為本”是棚戶(hù)區(qū)改造的基本原則，也是工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，要按照相關(guān)程序，科學(xué)制定征補(bǔ)方案，并面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，工作中要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，活用政策，將群眾利益放在首位，棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目才能“拆得動(dòng)、建得快”。群眾是樸實(shí)的，他們不患寡、只患不均，因此，在房屋征收時(shí)要做到“一把尺子量到底、一碗水端平”，并堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，才能得到群眾的擁護(hù)和支持。同時(shí)，安置房建設(shè)時(shí)要實(shí)行三嚴(yán)格，即“嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、嚴(yán)格建筑材料驗(yàn)核制度、嚴(yán)格國(guó)家工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，才能將這一民生工程辦到群眾的心坎上，得到絕大多數(shù)群眾的擁護(hù)和支持。

通過(guò)調(diào)研我們深切感受到，棚戶(hù)區(qū)改造，是山區(qū)貧困縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重大良機(jī)，也是潛力之所在，希望之所在。只要我們抓住機(jī)遇，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，推廣成熟做法，建設(shè)綠色現(xiàn)代、開(kāi)放和諧、文明宜居的幸福美麗商洛的目標(biāo)必將早日實(shí)現(xiàn)。

第五篇：我市最大的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目

我市最大的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目---海融·富華苑舉行開(kāi)工儀式

4月15日，教育路與沿河路交叉口處晴空萬(wàn)里，彩球飛舞。目前我市最大的由市政府主導(dǎo)、由城投公司運(yùn)作的棚改項(xiàng)目和民生工程，在施工現(xiàn)場(chǎng)舉行開(kāi)工儀式。市委、人大、市政府、市政協(xié)及市直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，單位全體職工，施工企業(yè)職工代表屆時(shí)來(lái)參加。綏芬河市電視臺(tái)全程跟蹤拍攝。

7點(diǎn)58分，剪裁儀式開(kāi)始，由副市長(zhǎng)主持本次開(kāi)工剪裁儀式。

棚改項(xiàng)目，總面積17.6萬(wàn)平方米，總建筑面積近30萬(wàn)平方米，總投資6.84億元。其中一期暨海融·富華苑占地面積7.8萬(wàn)平方米。建筑面積14萬(wàn)平方米，總投資3.47億元。該項(xiàng)目全部實(shí)施后，可安置西城區(qū)及綏牡電氣化鐵路、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目的近3000戶(hù)回遷戶(hù)，有利于改善城市棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村群眾的居住條件與生活品質(zhì)，有利于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化的進(jìn)程，有利于全面提升城市品位形象，以落實(shí)“5851”戰(zhàn)略和四個(gè)“三年決戰(zhàn)”為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加快打造一個(gè)國(guó)際化得綏芬河。

市政府王居堂市長(zhǎng)對(duì)此次開(kāi)工儀式進(jìn)行了講話，在講話中，由于棚改工程，其涉及范圍之廣、建設(shè)任務(wù)之重、投資之大史無(wú)前例。王市長(zhǎng)殷切希望，項(xiàng)目單位和全體工程建設(shè)者，要本著對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)百姓負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，秉承品質(zhì)至上、注重細(xì)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工組織管理，嚴(yán)格質(zhì)量控制體系，努力打造一個(gè)風(fēng)格獨(dú)特、質(zhì)量過(guò)硬、功能完群眾滿(mǎn)意的精品社區(qū)和樣板工程，讓百姓拆遷放心，入住放心，生活舒心，真正將市委、市政府對(duì)群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)落到實(shí)處。

承辦單位李永?？偨?jīng)理也作了相應(yīng)的講話。表達(dá)了對(duì)此次項(xiàng)目的決心與信心。

儀式的第三項(xiàng)，由市委書(shū)記趙連鈞，市政府市長(zhǎng)王居堂，市人大常委會(huì)主任高寶平，市政協(xié)主席張紹武，市委常綜合保稅區(qū)管委會(huì)主任遲德彬及項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人為綏芬河市阜寧鎮(zhèn)“三建”區(qū)域棚改一期工程項(xiàng)目剪裁。

短短12分鐘的剪裁儀式，在熱烈的掌聲中結(jié)束了。最后，祝項(xiàng)目順利竣工交付，百姓早日喜遷新居。