第一篇：關(guān)于我市城市棚戶區(qū)改造情況的報(bào)告

關(guān)于我市城市棚戶區(qū)改造情況的報(bào)告

市房產(chǎn)局

一、基本情況

我市城市棚戶區(qū)改造工作起步較早，自2001年薩爾圖區(qū)鐵西平房區(qū)拆遷改造開始，全市共拆除百戶以上棚戶區(qū)27處，城區(qū)面貌和居住環(huán)境明顯改善。2008年，市里明確提出：“爭(zhēng)取利用三年時(shí)間，即到2010年全部完成全市30處棚戶區(qū)改造任務(wù)，拆除房屋面積129.9萬(wàn)平方米?！钡墓ぷ髂繕?biāo)。自那時(shí)起，全市已累計(jì)完成改造棚戶區(qū)16處，拆除房屋面積76.5萬(wàn)平方米。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和安置房38.25萬(wàn)平方米，安置棚戶區(qū)被拆遷居民4400戶、12300人。2008年我市被評(píng)為全省棚戶區(qū)改造先進(jìn)市。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。一是成立大慶市城市棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)城市棚戶區(qū)改造工作的方案、政策制訂并組織和監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各相關(guān)責(zé)任單位實(shí)施。二是強(qiáng)化了薩爾圖中區(qū)棚戶區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。由于薩爾圖中區(qū)棚戶區(qū)改造情況十分復(fù)雜，專門成立了薩中油田主產(chǎn)能區(qū)棚戶區(qū)改造指揮部，專項(xiàng)負(fù)責(zé)薩區(qū)棚戶區(qū)改造工作的組織推進(jìn)。三是加大了棚戶區(qū)改造的政策支持力度。制定了《大慶市城市棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》，在《改造方案》優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，1

確定了優(yōu)惠的安置補(bǔ)償政策。

（二）區(qū)分情況，分類實(shí)施棚戶區(qū)改造工作。一是對(duì)沒有商業(yè)開發(fā)價(jià)值或按照城市總體規(guī)劃要求不能進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的棚戶區(qū)地塊，由市政府投資進(jìn)行拆遷改造。二是對(duì)商業(yè)價(jià)值較高、開發(fā)潛力較大的棚戶區(qū)地塊，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，匹配政策，市場(chǎng)化運(yùn)作招商，實(shí)現(xiàn)整體拆遷改造。三是對(duì)座落在油田土地上的棚戶區(qū)，協(xié)調(diào)石油大企業(yè)共同進(jìn)行改造。四是對(duì)中省直困難企業(yè)所轄的棚戶區(qū)，由企業(yè)進(jìn)行自我改造，市里給予經(jīng)濟(jì)適用住房政策支持。

（三）以人為本，依法進(jìn)行棚戶區(qū)改造工作。一是公開透明，嚴(yán)格按照程序辦事。評(píng)估單位、拆遷承辦公司采取抽簽方式確定，所有項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位選擇采取公開招投標(biāo)方式確定；招投標(biāo)代理單位采取抽簽方式確定。二是依法運(yùn)作，保障被拆遷戶的利益。制定了《全市棚戶區(qū)改造依法拆遷實(shí)施意見》，并確定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。三是科學(xué)合理，做好安置樓的分配工作。對(duì)申購(gòu)對(duì)象實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)審核，購(gòu)房全程向社會(huì)公示，接受各界監(jiān)督。

三、下步打算

按照市委、市政府提出的總體目標(biāo)，將主要推進(jìn)以下幾方面工作。一是加快推進(jìn)薩爾圖中區(qū)棚戶區(qū)改造。抓緊組織拆遷，安置樓建設(shè)也要及早開工，保證2010年10月底前順利入住。二是加大協(xié)調(diào)落實(shí)工作力度。協(xié)調(diào)落實(shí)改造商家，實(shí)現(xiàn)整體拆

遷改造。協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)事宜。抓好薩爾圖區(qū)、大同區(qū)、讓胡路區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。協(xié)調(diào)資金支持。主動(dòng)與大企業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取給予拆遷補(bǔ)償資金。三是做好2010年改造準(zhǔn)備工作。著手做好2010年棚戶區(qū)改造相關(guān)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年底前具備拆遷改造條件，2010年初全面啟動(dòng)，保證實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造三年完成的目標(biāo)。

第二篇：關(guān)于我市棚戶區(qū)改造情況的調(diào)研報(bào)告

棚改貧困山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的新良機(jī)

——關(guān)于我市棚戶區(qū)改造情況的調(diào)研報(bào)告

棚戶區(qū)改造是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是惠及民生的民心工程、發(fā)展工程。2014年以來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省決策部署，科學(xué)高點(diǎn)規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市縣聚力聯(lián)動(dòng)，全市棚改工作起步良好、推進(jìn)有力、成效初顯。2015年，市本級(jí)3個(gè)，商州區(qū)5個(gè)，洛南縣2個(gè)，丹鳳縣3個(gè)，商南縣4個(gè)，山陽(yáng)縣4個(gè)，鎮(zhèn)安縣5個(gè)，柞水縣2個(gè)棚改項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施，房屋征收、拆遷安置、資金籌措、工程建設(shè)等重點(diǎn)工作有條不紊向前推進(jìn)。調(diào)研中，我們看到我市棚改工作有不少亮點(diǎn)，并有諸多啟示。

“上天”“入地”尋空間

土地是商洛城鎮(zhèn)發(fā)展的最大瓶頸。我市屬“八山一水一分田”的國(guó)家級(jí)集中連片貧困區(qū)，山大溝深地少，特別是各縣鎮(zhèn)更是寸土寸金。受地理制約，山區(qū)城市建設(shè)不可能像平原地區(qū)那樣攤大餅式發(fā)展。商洛城鎮(zhèn)建設(shè)，空間在哪里？

向空中拓空間。鎮(zhèn)安縣張家巷棚戶區(qū)改造項(xiàng)目位于縣河新區(qū)張家巷6號(hào)(原和德市場(chǎng))，項(xiàng)目總占地面積6456平方米，拆遷居民377戶，拆遷面積24077平方米。規(guī)劃建設(shè)5棟地上建筑面積51235.20平方米的高層(其中安置房面積為48000平方米，商品住宅面積為3235.20平方米)；驪珠路南段棚戶區(qū)改造項(xiàng)目總占地面積5434.78平方米，征收房屋196戶，拆遷面積13170平方米，擬建兩棟地上建筑面積24639.33平方米的高層；電力塔材廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目總占地4760平方米，拆遷面積12820平方米，擬建兩棟18層、21層總建筑面積18180平方米的安置房，能有效解決300戶群眾住房問(wèn)題。通過(guò)新建高樓，向空中要空間，節(jié)約了土地。

向地下延空間。柞水縣體育場(chǎng)及周邊棚戶區(qū)改造(一期)項(xiàng)目位于縣體育場(chǎng)(原柞水縣中學(xué)操場(chǎng))，是城區(qū)廣大市民從事文體活動(dòng)和大型社會(huì)活動(dòng)的主要場(chǎng)所。因資金缺，設(shè)施不配套，加之周邊居民住房年久失修、破亂不堪，嚴(yán)重影響市容市貌，柞水縣委、縣政府根據(jù)《柞水縣城總體規(guī)劃》《柞水縣舊城改造規(guī)劃》，決定對(duì)原縣中體育場(chǎng)及周邊區(qū)域進(jìn)行改造。該項(xiàng)目總占地面積13335平方米，規(guī)劃建設(shè)地下負(fù)一層9699平方米的平戰(zhàn)結(jié)合人防工程，可停放600多輛車的地下停車場(chǎng)。負(fù)二層是1.5萬(wàn)平方米的大型商業(yè)購(gòu)物廣場(chǎng)，頂層是1.5萬(wàn)平方米的大型文體活動(dòng)廣場(chǎng)和燈光球場(chǎng)。現(xiàn)體育場(chǎng)改造部分已竣工驗(yàn)收并投入使用。夜跑晨練的居民說(shuō)：“體育場(chǎng)改造極大地方便了我們?nèi)粘＝∩?、?gòu)物、停車需求，讓我們真切地感受到了黨委政府的關(guān)懷和溫暖。”

低變高騰空間。原柞水飯店位于柞水縣臨河路中段，房高四層，建筑面積3600平方米，酒店管理不善，房屋年久失修，加之周邊居民住房低矮、破爛，影響縣城形象，縣委、政府決定拆建柞水飯店及周邊住房，建設(shè)迎春小區(qū)。項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.2億元，規(guī)劃占地面積21625平方米，建筑面積188675平方米，建設(shè)一期3號(hào)住宅樓30層，1號(hào)、2號(hào)住宅樓26層，解決拆遷安置戶215戶，開發(fā)商品房1100戶，商業(yè)綜合服務(wù)面積17750平方米，棚戶區(qū)道路、綠化等配套設(shè)施建設(shè)面積達(dá)13600平方米。小區(qū)項(xiàng)目土地利用率高，容積率為7.8，綠化、老年健身等配套服務(wù)設(shè)施齊全。已入住1號(hào)、3號(hào)樓棚改安置拆遷居民說(shuō)：“棚改使我們告別了低矮陳舊的老房子，住進(jìn)了寬敞明亮的洋房子，活得更有尊嚴(yán)了，工作生活更有信心了?！?/p>

多措并舉找資金

我市各縣區(qū)均為國(guó)家級(jí)貧困縣，基本上都是吃飯財(cái)政。城鎮(zhèn)建設(shè)特別是棚戶區(qū)改造，更是花大錢的事情?？h窮民不富，推進(jìn)棚改，錢從哪里來(lái)？

緊盯政策“跑”資金。市委、市政府高度重視棚改工作，2015年新年上班第一天就召開了全市棚戶區(qū)改造工作動(dòng)員大會(huì)，成立了以市委書記任第一組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)和包抓項(xiàng)目的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了市級(jí)四套班子20多名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包抓中心城市十大棚改項(xiàng)目的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究中省關(guān)于支持棚改工作的扶持政策，瞄準(zhǔn)資金項(xiàng)目投向，主動(dòng)跑省進(jìn)京匯報(bào)工作，加強(qiáng)對(duì)接，最大限度地爭(zhēng)取更多棚改專項(xiàng)資金，為縣區(qū)和部門爭(zhēng)取政策扶持、申辦棚改項(xiàng)目資金鋪平了道路。

完善手續(xù)“貸”資金。各包抓棚改項(xiàng)目建設(shè)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市住建局、棚改辦積極加強(qiáng)與省財(cái)政、國(guó)開行等金融部門的聯(lián)系對(duì)接，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝策劃，爭(zhēng)取資金支持。各縣區(qū)按照國(guó)開行的要求，積極辦理貸款需要的“四項(xiàng)審批”手續(xù)，及時(shí)上報(bào)國(guó)開行預(yù)審。商州、商南、鎮(zhèn)安等縣區(qū)，主動(dòng)與省建設(shè)廳、省國(guó)開行等單位對(duì)接，爭(zhēng)取項(xiàng)目貸款額度。2014年全市共簽訂貸款合同項(xiàng)目20個(gè)，貸款金額35.17億元，已到賬資金18.5億元；2015年省住建廳下達(dá)我市棚改計(jì)劃項(xiàng)目28個(gè)，爭(zhēng)取開行貸款支持項(xiàng)目20個(gè)，貸款額度48.44億元；爭(zhēng)取棚改專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.9億元；獲得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款支持項(xiàng)目9個(gè)，貸款額度28億元。

市場(chǎng)運(yùn)作“籌”資金。堅(jiān)持政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的原則，積極探索創(chuàng)新，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和理念，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，把棚改工程建設(shè)中的服務(wù)性、經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施，如小區(qū)超市、臨街商業(yè)門面、幼兒園等向社會(huì)公開進(jìn)行承包、租賃，爭(zhēng)取社會(huì)資金參與。商州、洛南、丹鳳、山陽(yáng)等縣區(qū)普遍與企業(yè)開發(fā)商簽訂協(xié)議，要求嚴(yán)格按工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，在確保安置房源建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，建設(shè)一定規(guī)模和數(shù)量的商品房向社會(huì)公開出售，募集建設(shè)資金，加快工程建設(shè)。市城投公司積極發(fā)行二期債券，籌集棚改資金6.9億元，逐步解決了棚改項(xiàng)目自有資本金不足的問(wèn)題。

以人為本惠民生

棚戶區(qū)改造，涉及廣大拆遷戶的切身利益?？梢哉f(shuō)，群眾的意愿決定著棚改工作的成敗。為了調(diào)動(dòng)廣大拆遷戶參與并支持棚改的積極性，各縣區(qū)嚴(yán)格按照市委、市政府提出的“政府不得利、開發(fā)商得微利、群眾得實(shí)惠”要求，將棚改工程真正辦成了民心工程。

政府不得利。政府壓縮支出，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把棚改作為重大民生工程，將基礎(chǔ)設(shè)施配套納入城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)。商州西街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，房屋征收安置總投資達(dá)到了5.6億元，其中征收費(fèi)用就2.2億元，回購(gòu)安置房資金3.4億元，政府不但將所有的土地出讓金1.9億元，用于項(xiàng)目的房屋征收和安置房回購(gòu)，而且，在財(cái)政緊縮的狀況下，由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門籌集了1.6億元，專項(xiàng)用于安置房回購(gòu)，妥善安置被征遷群眾。2015年為了加快啟動(dòng)中心城市十大棚改項(xiàng)目，市政府籌集6000萬(wàn)元專項(xiàng)用于項(xiàng)目前期各項(xiàng)費(fèi)用，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

企業(yè)得微利。為了更多、更好的籌集棚戶區(qū)安置房源，不斷提高貨幣化安置率，同步有效盤活存量商品房，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造的多重效益，按照中、省相關(guān)要求，市政府結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了《商洛市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目異地安置選購(gòu)商品房管理暫行辦法》，將存量的商品房納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的安置房源，由被征收戶選擇后，政府回購(gòu)安置，對(duì)作為安置的商品房實(shí)行“一房一價(jià)”評(píng)估，其企業(yè)的開發(fā)利潤(rùn)控制在3%以內(nèi)，這樣，不但解決了棚戶區(qū)改造新建安置房面積、戶型制約，滿足了群眾住房多元化需求，提高貨幣化安置率，而且減少了重復(fù)投資，有效盤活了存量商品房，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。目前，我市已設(shè)立異地安置商品房選購(gòu)中心，將3800余套區(qū)位優(yōu)越、配套齊全的住宅小區(qū)商品房，作為備選房源供被征收群眾選購(gòu)。全市貨幣化安置率達(dá)到45.6%。

群眾得實(shí)惠。為了保障群眾合法利益最大化，市政府在政策制定時(shí)打出組合拳。首先，增加異地安置的面積獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)選擇異地安置的，可分情況給予“1：1.1”“1：1.3”“1：1.5”等3種標(biāo)準(zhǔn)的面積獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾選擇異地安置，按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，100平方米的房屋，若選擇異地安置，最高可置換150平方米的住房，充分提高了被征收戶人均住房面積，改善了居住條件；其次，提高貨幣安置的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)選擇貨幣一次性補(bǔ)償?shù)?，在房屋評(píng)估價(jià)基礎(chǔ)上再給予征收戶30%貨幣獎(jiǎng)勵(lì)，據(jù)我們對(duì)已實(shí)施項(xiàng)目簽訂協(xié)議測(cè)算，被征收房屋的貨幣補(bǔ)償達(dá)到了每平方米3250元，基本接近本地商品房銷售的平均價(jià)格，提高了群眾的實(shí)際利益，解決了因歷史原因造成的房產(chǎn)糾紛或住房寬裕等不同需求，得到了被征收戶的支持；第三，制定區(qū)域基準(zhǔn)價(jià)讓利群眾。為了讓棚戶區(qū)改造群眾“搬得起、住得好”，市政府委托專業(yè)的房產(chǎn)評(píng)估公司，評(píng)估出臺(tái)了棚改區(qū)域基準(zhǔn)價(jià)，一類區(qū)域的基準(zhǔn)價(jià)達(dá)到3154元，二類區(qū)域的基準(zhǔn)價(jià)達(dá)到2865元，三類區(qū)域的基準(zhǔn)價(jià)達(dá)到2589元，基準(zhǔn)價(jià)起到了選購(gòu)商品房安置的調(diào)節(jié)作用，對(duì)選購(gòu)的商品房低于被征收房屋區(qū)域基準(zhǔn)價(jià)的，將價(jià)格差通過(guò)現(xiàn)金補(bǔ)償給被征收戶，解決了房屋的裝修費(fèi)用，真正讓利于民。通過(guò)以上政策的出臺(tái)，棚戶區(qū)群眾得到了實(shí)惠。用一些拆遷戶的話來(lái)說(shuō)，“原來(lái)爛房子，現(xiàn)在好房子。如廁不出門，運(yùn)動(dòng)有小區(qū)。以前羨慕人，如今人羨慕”。

發(fā)人深省啟示多

實(shí)施棚戶區(qū)改造，是十八大以來(lái)新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作出的重大決策，也是一項(xiàng)利國(guó)利民的重大民生工程。我市一年來(lái)的試點(diǎn)實(shí)踐，初步探索出了一條山區(qū)城鎮(zhèn)棚改的新路子，諸多成功的經(jīng)驗(yàn)做法給人以深刻的啟示。

因地制宜，立體發(fā)展，是山區(qū)縣棚改的必由之路。我市六縣一區(qū)均屬于山區(qū)城市，城市建設(shè)用地嚴(yán)重不足，加之國(guó)家對(duì)耕地的保護(hù)紅線不能突破，造成城市擴(kuò)展空間有限。那么如何實(shí)現(xiàn)城市有限建設(shè)用地的集約、節(jié)約利用，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)主要命題，棚戶區(qū)多屬于城市老城區(qū)或城郊結(jié)合部的城中村，其原建筑多為低層房屋(三層以下)，特點(diǎn)是房屋面積小、占地面積大，一定程度上造成了土地的浪費(fèi)，因此，對(duì)山區(qū)縣加快棚戶區(qū)改造，采用立體發(fā)展的模式，才能夠充分盤活城市土地，實(shí)現(xiàn)土地利用最大化，為城市發(fā)展提供足夠的空間。只有嚴(yán)格落實(shí)中省棚戶區(qū)改造規(guī)劃要求，“高層建筑規(guī)劃容積率不得高于3.5，多層建筑規(guī)劃容積率不得高于1.5”，才能實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)。

政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，是山區(qū)縣棚改的必然選擇。棚戶區(qū)改造關(guān)乎到廣大人民群眾的切身利益，也關(guān)系到城市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。實(shí)施主體不對(duì)、運(yùn)作方式不當(dāng)，會(huì)引發(fā)侵害群眾合法權(quán)益事件的發(fā)生，影響社會(huì)的和諧安定。因此，棚戶區(qū)改造的實(shí)施主體必然是政府，采用市場(chǎng)運(yùn)作模式，能夠切實(shí)保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，得到群眾的廣泛認(rèn)可和支持。那么，什么是政府主導(dǎo)？就是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目設(shè)立、房屋征收、建設(shè)管理，均由政府牽頭組織實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)棚改項(xiàng)目“科學(xué)性、規(guī)劃性、公共性”的三統(tǒng)一。什么是市場(chǎng)運(yùn)作？就是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)施房屋征收補(bǔ)償，同時(shí)，要采用招商引資方式吸引社會(huì)民間資本參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，解決棚戶區(qū)改造投入大、籌資難的問(wèn)題。

以人為本，尊重民意，是山區(qū)縣棚改的必須遵循。加快實(shí)施棚戶區(qū)改造，是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施的一項(xiàng)惠及人民群眾的民生工程，堅(jiān)持“以人為本”是棚戶區(qū)改造的基本原則，也是工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，要按照相關(guān)程序，科學(xué)制定征補(bǔ)方案，并面向社會(huì)公開征求意見，工作中要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，活用政策，將群眾利益放在首位，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目才能“拆得動(dòng)、建得快”。群眾是樸實(shí)的，他們不患寡、只患不均，因此，在房屋征收時(shí)要做到“一把尺子量到底、一碗水端平”，并堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，才能得到群眾的擁護(hù)和支持。同時(shí)，安置房建設(shè)時(shí)要實(shí)行三嚴(yán)格，即“嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、嚴(yán)格建筑材料驗(yàn)核制度、嚴(yán)格國(guó)家工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，才能將這一民生工程辦到群眾的心坎上，得到絕大多數(shù)群眾的擁護(hù)和支持。

通過(guò)調(diào)研我們深切感受到，棚戶區(qū)改造，是山區(qū)貧困縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重大良機(jī)，也是潛力之所在，希望之所在。只要我們抓住機(jī)遇，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，推廣成熟做法，建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福美麗商洛的目標(biāo)必將早日實(shí)現(xiàn)。

第三篇：對(duì)于我市棚戶區(qū)改造情況調(diào)研報(bào)告

棚改貧困山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的新良機(jī) ——關(guān)于我市棚戶區(qū)改造情況的調(diào)研報(bào)告、一、“上天”“入地”尋空間

二、

多措并舉找資金

三、以人為本惠民生

四、發(fā)人深省啟示多

棚戶區(qū)改造是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是惠及民生的民心工程、發(fā)展工程。2014年以來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省決策部署，科學(xué)高點(diǎn)規(guī)劃，制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市縣聚力聯(lián)動(dòng)，全市棚改工作起步良好、推進(jìn)有力、成效初顯。2015年，市本級(jí)3個(gè)，商州區(qū)5個(gè)，洛南縣2個(gè)，丹鳳縣3個(gè)，商南縣4個(gè)，山陽(yáng)縣4個(gè)，鎮(zhèn)安縣5個(gè)，柞水縣2個(gè)棚改項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施，房屋征收、拆遷安置、資金籌措、工程建設(shè)等重點(diǎn)工作有條不紊向前推進(jìn)。調(diào)研中，我們看到我市棚改工作有不少亮點(diǎn)，并有諸多啟示。

“上天”“入地”尋空間

土地是商洛城鎮(zhèn)發(fā)展的最大瓶頸。我市屬“八山一水一分田”的國(guó)家級(jí)集中連片貧困區(qū)，山大溝深地少，特別是各縣鎮(zhèn)更是寸土寸金。受地理制約，山區(qū)城市建設(shè)不可能像平原地區(qū)那樣攤大餅式發(fā)展。商洛城鎮(zhèn)建設(shè)，空間在哪里？

向空中拓空間。鎮(zhèn)安縣張家巷棚戶區(qū)改造項(xiàng)目位于縣河新區(qū)張家巷6號(hào)(原

和德市場(chǎng))，項(xiàng)目總占地面積 6456平方米，拆遷居民 377 戶，拆遷面積 24077平方米。規(guī)劃建設(shè) 5 棟地上建筑面積 51235.20平方米的高層(其中安置房面積為48000平方米，商品住宅面積為3235.20平方米)；驪珠路南段棚戶區(qū)改造項(xiàng)目總占地面積 5434.78平方米，征收房屋 196 戶，拆遷面積 13170平方米，擬建兩棟地上建筑面積24639.33平方米的高層；電力塔材廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目總占地 4760平方米，拆遷面積 12820平方米，擬建兩棟 18 層、21 層總建筑面積18180平方米的安置房，能有效解決 300 戶群眾住房問(wèn)題。通過(guò)新建高樓，向空中要空間，節(jié)約了土地。

向地下延空間。柞水縣體育場(chǎng)及周邊棚戶區(qū)改造(一期)項(xiàng)目位于縣體育場(chǎng)(原柞水縣中學(xué)操場(chǎng))，是城區(qū)廣大市民從事文體活動(dòng)和大型社會(huì)活動(dòng)的主要場(chǎng)所。因資金缺，設(shè)施不配套，加之周邊居民住房年久失修、破亂不堪，嚴(yán)重影響市容市貌，柞水縣委、縣政府根據(jù)《柞水縣城總體規(guī)劃》《柞水縣舊城改造規(guī)劃》，決定對(duì)原縣中體育場(chǎng)及周邊區(qū)域進(jìn)行改造。該項(xiàng)目總占地面積 13335平方米，規(guī)劃建設(shè)地下負(fù)一層 9699平方米的平戰(zhàn)結(jié)合人防工程，可停放 600多輛車的地下停車場(chǎng)。負(fù)二層是1.5萬(wàn)平方米的大型商業(yè)購(gòu)物廣場(chǎng)，頂層是1.5萬(wàn)平方米的大型文體活動(dòng)廣場(chǎng)和燈光球場(chǎng)?，F(xiàn)體育場(chǎng)改造部分已竣工驗(yàn)收并投入使用。夜跑晨練的居民說(shuō)：“體育場(chǎng)改造極大地方便了我們?nèi)粘＝∩?、?gòu)物、停車需求，讓我們真切地感受到了黨委政府的關(guān)懷和溫暖。”

低變高騰空間。原柞水飯店位于柞水縣臨河路中段，房高四層，建筑面積3600平方米，酒店管理不善，房屋年久失修，加之周邊居民住房低矮、破爛，影響縣城形象，縣委、政府決定拆建柞水飯店及周邊住房，建設(shè)迎春小區(qū)。項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.2億元，規(guī)劃占地面積21625平方米，建筑面積188675平方米，建設(shè)一期3號(hào)住宅樓30層，1號(hào)、2號(hào)住宅樓26層，解決拆遷安置戶215戶，開發(fā)商品房1100戶，商業(yè)綜合服務(wù)面積17750平方米，棚戶區(qū)道路、綠化等配套設(shè)施建設(shè)面積達(dá)13600平方米。小區(qū)項(xiàng)目土地利用率高，容積率為7.8，綠化、老年健身等配套服務(wù)設(shè)施齊全。已入住1號(hào)、3號(hào)樓棚改安置拆遷居民說(shuō)：“棚改使我們告別了低矮陳舊的老房子，住進(jìn)了寬敞明亮的洋房子，活得更有尊嚴(yán)了，工作生活更有信心了。”

多措并舉找資金

我市各縣區(qū)均為國(guó)家級(jí)貧困縣，基本上都是吃飯財(cái)政。城鎮(zhèn)建設(shè)特別是棚戶區(qū)改造，更是花大錢的事情?？h窮民不富，推進(jìn)棚改，錢從哪里來(lái)？

緊盯政策“跑”資金。市委、市政府高度重視棚改工作，2015年新年上班第一天就召開了全市棚戶區(qū)改造工作動(dòng)員大會(huì)，成立了以市委書記任第一組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)和包抓項(xiàng)目的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了市級(jí)四套班子 20 多名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包抓中心城市十大棚改項(xiàng)目的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究中省關(guān)于支持棚改工作的扶持政策，瞄準(zhǔn)資金項(xiàng)目投向，主動(dòng)跑省進(jìn)京匯報(bào)工作，加強(qiáng)對(duì)接，最大限度地爭(zhēng)取更多棚改專項(xiàng)資金，為縣區(qū)和部門爭(zhēng)取政策扶持、申辦棚改項(xiàng)目資金鋪平了道路。

完善手續(xù)“貸”資金。各包抓棚改項(xiàng)目建設(shè)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市住建局、棚改辦積極加強(qiáng)與省財(cái)政、國(guó)開行等金融部門的聯(lián)系對(duì)接，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝策劃，爭(zhēng)取資金支持。各縣區(qū)按照國(guó)開行的要求，積極辦理貸款需要的“四項(xiàng)審批”手續(xù)，及時(shí)上報(bào)國(guó)開行預(yù)審。商州、商南、鎮(zhèn)安等縣區(qū)，主動(dòng)與省建設(shè)廳、省國(guó)開行等單位對(duì)接，爭(zhēng)取項(xiàng)目貸款額度。2014年全市共簽訂貸款合同項(xiàng)目20個(gè)，貸款金額35.17億元，已到賬資金18.5億元；2015年省住建廳下達(dá)我市棚改計(jì)劃項(xiàng)目 28 個(gè)，爭(zhēng)取開行貸款支持項(xiàng)目 20 個(gè)，貸款額度 48.44 億元；爭(zhēng)取棚改專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.9億元；獲得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款支持項(xiàng)目9個(gè)，貸款額度28億元。

市場(chǎng)運(yùn)作“籌”資金。堅(jiān)持政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的原則，積極探索創(chuàng)新，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和理念，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，把棚改工程建設(shè)中的服務(wù)性、經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施，如小區(qū)超市、臨街商業(yè)門面、幼兒園等向社會(huì)公開進(jìn)行承包、租賃，爭(zhēng)取社會(huì)資金參與。商州、洛南、丹鳳、山陽(yáng)等縣區(qū)普遍與企業(yè)開發(fā)商簽訂協(xié)議，要求嚴(yán)格按工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，在確保安置房源建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，建設(shè)一定規(guī)模和數(shù)量的商品房向社會(huì)公開出售，募集建設(shè)資金，加快工程建設(shè)。市城投公司積極發(fā)行二期債券，籌集棚改資金 6.9 億元，逐步解決了棚改項(xiàng)目自有資本金不足的問(wèn)題。

以人為本惠民生

棚戶區(qū)改造，涉及廣大拆遷戶的切身利益?？梢哉f(shuō)，群眾的意愿決定著棚改工作的成敗。為了調(diào)動(dòng)廣大拆遷戶參與并支持棚改的積極性，各縣區(qū)嚴(yán)格按照市委、市政府提出的“政府不得利、開發(fā)商得微利、群眾得實(shí)惠”要求，將棚改工程真正辦成了民心工程。

政府不得利。政府壓縮支出，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把棚改作為重大民生工程，將基礎(chǔ)設(shè)施配套納入城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)。商州西街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，房屋征收安置總投資達(dá)到了5.6億元，其中征收費(fèi)用就2.2億元，回購(gòu)安置房資金3.4億元，政府不但將所有的土地出讓金 1.9 億元，用于項(xiàng)目的房屋征收和安置房回

購(gòu)，而且，在財(cái)政緊縮的狀況下，由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門籌集了 1.6 億元，專項(xiàng)用于安置房回購(gòu)，妥善安置被征遷群眾。2015年為了加快啟動(dòng)中心城市十大棚改項(xiàng)目，市政府籌集 6000 萬(wàn)元專項(xiàng)用于項(xiàng)目前期各項(xiàng)費(fèi)用，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

企業(yè)得微利。為了更多、更好的籌集棚戶區(qū)安置房源，不斷提高貨幣化安置率，同步有效盤活存量商品房，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造的多重效益，按照中、省相關(guān)要求，市政府結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了《商洛市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目異地安置選購(gòu)商品房管理暫行辦法》，將存量的商品房納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的安置房源，由被征收戶選擇后，政府回購(gòu)安置，對(duì)作為安置的商品房實(shí)行“一房一價(jià)”評(píng)估，其企業(yè)的開發(fā)利潤(rùn)控制在 3%以內(nèi)，這樣，不但解決了棚戶區(qū)改造新建安置房面積、戶型制約，滿足了群眾住房多元化需求，提高貨幣化安置率，而且減少了重復(fù)投資，有效盤活了存量商品房，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。目前，我市已設(shè)立異地安置商品房選購(gòu)中心，將 3800余套區(qū)位優(yōu)越、配套齊全的住宅小區(qū)商品房，作為備選房源供被征收群眾選購(gòu)。全市貨幣化安置率達(dá)到45.6%。

群眾得實(shí)惠。為了保障群眾合法利益最大化，市政府在政策制定時(shí)打出組合拳。首先，增加異地安置的面積獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)選擇異地安置的，可分情況給予“1：1.1”“1：1.3”“1：1.5”等 3 種標(biāo)準(zhǔn)的面積獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾選擇異地安置，按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，100平方米的房屋，若選擇異地安置，最高可置換 150平方米的住房，充分提高了被征收戶人均住房面積，改善了居住條件；其次，提高貨幣安置的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)選擇貨幣一次性補(bǔ)償?shù)?，在房屋評(píng)估價(jià)基礎(chǔ)上再給予征收戶30%貨幣獎(jiǎng)勵(lì)，據(jù)我們對(duì)已實(shí)施項(xiàng)目簽訂協(xié)議測(cè)算，被征收房屋的貨幣補(bǔ)償

達(dá)到了每平方米 3250 元，基本接近本地商品房銷售的平均價(jià)格，提高了群眾的實(shí)際利益，解決了因歷史原因造成的房產(chǎn)糾紛或住房寬裕等不同需求，得到了被征收戶的支持；第三，制定區(qū)域基準(zhǔn)價(jià)讓利群眾。為了讓棚戶區(qū)改造群眾“搬得起、住得好”，市政府委托專業(yè)的房產(chǎn)評(píng)估公司，評(píng)估出臺(tái)了棚改區(qū)域基準(zhǔn)價(jià)，一類區(qū)域的基準(zhǔn)價(jià)達(dá)到3154元，二類區(qū)域的基準(zhǔn)價(jià)達(dá)到2865元，三類區(qū)域的基準(zhǔn)價(jià)達(dá)到 2589 元，基準(zhǔn)價(jià)起到了選購(gòu)商品房安置的調(diào)節(jié)作用，對(duì)選購(gòu)的商品房低于被征收房屋區(qū)域基準(zhǔn)價(jià)的，將價(jià)格差通過(guò)現(xiàn)金補(bǔ)償給被征收戶，解決了房屋的裝修費(fèi)用，真正讓利于民。通過(guò)以上政策的出臺(tái)，棚戶區(qū)群眾得到了實(shí)惠。用一些拆遷戶的話來(lái)說(shuō)，“原來(lái)爛房子，現(xiàn)在好房子。如廁不出門，運(yùn)動(dòng)有小區(qū)。以前羨慕人，如今人羨慕”。

發(fā)人深省啟示多

實(shí)施棚戶區(qū)改造，是十八大以來(lái)新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作出的重大決策，也是一項(xiàng)利國(guó)利民的重大民生工程。我市一年來(lái)的試點(diǎn)實(shí)踐，初步探索出了一條山區(qū)城鎮(zhèn)棚改的新路子，諸多成功的經(jīng)驗(yàn)做法給人以深刻的啟示。

因地制宜，立體發(fā)展，是山區(qū)縣棚改的必由之路。我市六縣一區(qū)均屬于山區(qū)城市，城市建設(shè)用地嚴(yán)重不足，加之國(guó)家對(duì)耕地的保護(hù)紅線不能突破，造成城市擴(kuò)展空間有限。那么如何實(shí)現(xiàn)城市有限建設(shè)用地的集約、節(jié)約利用，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)主要命題，棚戶區(qū)多屬于城市老城區(qū)或城郊結(jié)合部的城中村，其原建筑多為低層房屋(三層以下)，特點(diǎn)是房屋面積小、占地面積大，一定程度上造成了土地的浪費(fèi)，因此，對(duì)山區(qū)縣加快棚戶區(qū)改造，采用立體發(fā)展的模式，才能夠充分盤活城市土地，實(shí)現(xiàn)土地利用最大化，為城市發(fā)展提供足夠的 空間。只有嚴(yán)格落實(shí)中省棚戶區(qū)改造規(guī)劃要求，“高層建筑規(guī)劃容積率不得高于3.5，多層建筑規(guī)劃容積率不得高于1.5”，才能實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)。

政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，是山區(qū)縣棚改的必然選擇。棚戶區(qū)改造關(guān)乎到廣大人民群眾的切身利益，也關(guān)系到城市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。實(shí)施主體不對(duì)、運(yùn)作方式不當(dāng)，會(huì)引發(fā)侵害群眾合法權(quán)益事件的發(fā)生，影響社會(huì)的和諧安定。因此，棚戶區(qū)改造的實(shí)施主體必然是政府，采用市場(chǎng)運(yùn)作模式，能夠切實(shí)保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，得到群眾的廣泛認(rèn)可和支持。那么，什么是政府主導(dǎo)？就是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目設(shè)立、房屋征收、建設(shè)管理，均由政府牽頭組織實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)棚改項(xiàng)目“科學(xué)性、規(guī)劃性、公共性”的三統(tǒng)一。什么是市場(chǎng)運(yùn)作？就是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)施房屋征收補(bǔ)償，同時(shí)，要采用招商引資方式吸引社會(huì)民間資本參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，解決棚戶區(qū)改造投入大、籌資難的問(wèn)題。

以人為本，尊重民意，是山區(qū)縣棚改的必須遵循。加快實(shí)施棚戶區(qū)改造，是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施的一項(xiàng)惠及人民群眾的民生工程，堅(jiān)持“以人為本”是棚戶區(qū)改造的基本原則，也是工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，要按照相關(guān)程序，科學(xué)制定征補(bǔ)方案，并面向社會(huì)公開征求意見，工作中要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，活用政策，將群眾利益放在首位，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目才能“拆得動(dòng)、建得快”。群眾是樸實(shí)的，他們不患寡、只患不均，因此，在房屋征收時(shí)要做到“一把尺子量到底、一碗水端平”，并堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，才能得到群眾的擁護(hù)和支持。同時(shí)，安置房建設(shè)時(shí)要實(shí)行三嚴(yán)格，即“嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序、嚴(yán)格建筑材料驗(yàn)核制度、嚴(yán)格國(guó)家工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，才能將這一民生工程辦到群眾的心坎上，得到絕大多數(shù)群眾的擁護(hù)和支持。

通過(guò)調(diào)研我們深切感受到，棚戶區(qū)改造，是山區(qū)貧困縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重大良機(jī)，也是潛力之所在，希望之所在。只要我們抓住機(jī)遇，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，推廣成熟做法，建設(shè)綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福美麗商洛的目標(biāo)必將早日實(shí)現(xiàn)。

‘

2020 年教育信息化工作要點(diǎn)

一、工作思路概述 教育信息化要緊密圍繞加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育，以“育人為本、融合創(chuàng)新、系統(tǒng)推進(jìn)、引領(lǐng)發(fā)展”為原則，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面完成教育信息化規(guī)劃目 標(biāo)，深入推進(jìn)《教育信息化 2.0 行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施好“加快推進(jìn)教育信息化攻堅(jiān)行動(dòng)”，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

二、核心目標(biāo)解讀 一是研制教育信息化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035 年)和“十四五”規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育” 發(fā)展。二是深入實(shí)施教育信息化 2.0 行動(dòng)計(jì)劃。

科學(xué)規(guī)劃推動(dòng)教育專網(wǎng)建設(shè)，完善國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，啟動(dòng)國(guó)家中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用不斷普及深入，師生信息素養(yǎng)持續(xù)提升。三是推廣“三個(gè)課堂” 模式應(yīng)用，以“三區(qū)三州” 為重點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)扶智工程。

教育信息化試點(diǎn)示范效益彰顯，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下教育發(fā)展新模式。

教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)拆解 (一)堅(jiān)持黨對(duì)教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo) 1.加強(qiáng)教育信息化工作統(tǒng)籌部署深入實(shí)施《教育信息化 2.0 行動(dòng)計(jì)劃 》。

召 開 2020 年教育信息化工作會(huì)，研究 部署重點(diǎn) 工作。

研制 教育信息化中 長(zhǎng)期 發(fā)展規(guī)劃、教育信息化“ 十四 五” 規(guī)劃，出 臺(tái) 推進(jìn)“ 互聯(lián)網(wǎng) +教育” 發(fā)展的指導(dǎo)意見。

指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善教育信息化管理體制 和發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)教育信息化融合創(chuàng) 新發(fā)展。2.應(yīng)對(duì)疫情，保障“ 停課不停學(xué)”落實(shí)新冠肺炎疫情防控總 體部署，指導(dǎo)做好教育信息化和 網(wǎng)絡(luò)安全工作，提供更好的網(wǎng) 絡(luò)、資源、安全等服務(wù)，有效支持學(xué)校延期開學(xué)期間 線上教學(xué)開展，保障“ 停課不停學(xué)”。

(二)有序開展數(shù)字資源服務(wù)普及行動(dòng) 1.完善國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系深入落實(shí)《教育部關(guān)于數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省級(jí)平臺(tái)全部接入體系，啟動(dòng)國(guó)家中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)

學(xué)習(xí)的平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮體系聯(lián)盟的作用，推進(jìn)體系完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實(shí)施共建共治和深化應(yīng)用服務(wù)，形成協(xié)同服務(wù)的有效機(jī)制。實(shí)施教育大資源共享計(jì)劃，有序開展國(guó)家平臺(tái)資源匯聚工作，新匯聚 20 個(gè)以上單位的資源應(yīng)用。

做好體系匯聚資源應(yīng)用課題研究工作，促進(jìn)體系建設(shè)和創(chuàng)新應(yīng)用的落地。

2.深化基礎(chǔ)教育資源開發(fā)與應(yīng)用繼續(xù)實(shí)施“一師一優(yōu)課，一課一名師” 活動(dòng)，鞏固活動(dòng)成果，完善曬課體系。

樹立典型，深化資源應(yīng)用，形成一批善用優(yōu)課資源的名師隊(duì)伍。

組織開展應(yīng)用推廣研究，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化資源推送。

整合開發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)資源供學(xué)生學(xué)習(xí)使用。

遴選推廣基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用典型案例和優(yōu)秀成果。積極推進(jìn)少數(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)資源有關(guān)項(xiàng)目 建設(shè)工作。

繼續(xù)做好義務(wù)教育和普通高中統(tǒng)編“三科” 及其他“人教數(shù)字教材” 的開發(fā)和優(yōu)化更新，建立跨區(qū)、跨校協(xié)同的項(xiàng)目 機(jī)制，打造學(xué)科典型應(yīng)用示范區(qū)、示范校，推進(jìn)中小學(xué)數(shù)字教材在學(xué)校的普遍化、常態(tài)化應(yīng)用。

3.持續(xù)推進(jìn)教育資源建設(shè)圍繞深化教學(xué)改革和“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育” 發(fā)展需求，鼓勵(lì)探索課程建設(shè)、教材編寫、資源開發(fā)、信息技術(shù)應(yīng)用一體化統(tǒng)籌推進(jìn)。

按照《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》 部署，進(jìn)一步健全職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，建立共建共享平臺(tái)的資源認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和交易機(jī)制，引導(dǎo)職業(yè)院校形成教育信息化應(yīng)用模式。

繼續(xù)開展“職業(yè)崗位核心能力精品課”項(xiàng)目。以學(xué)習(xí)者需求為導(dǎo)向、以課程為中心，全面提升教育資源建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)習(xí)資源的科學(xué)性、時(shí)效性、針對(duì)性，為學(xué)校各類教育教學(xué)活動(dòng)提供學(xué)習(xí)資源保障。

全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)通識(shí)課程、專題課程、五分鐘課程、實(shí)踐類課程等專項(xiàng)課程資源建設(shè)。

(三)持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間覆蓋行動(dòng)拓展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用廣度與深度。

推動(dòng)落實(shí)《教育部關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng) 絡(luò)學(xué)習(xí)空 間 建設(shè)與 應(yīng)用 的指導(dǎo)意見》 《網(wǎng) 絡(luò)學(xué)習(xí)空 間 建設(shè)與 應(yīng)用 指南 》。開展 2020 全國(guó) 網(wǎng) 絡(luò)學(xué)習(xí)空 間 應(yīng)用 普及活動(dòng)。依托國(guó) 家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，組織師生開通實(shí)名 制 網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空 間，計(jì)劃 新增 1000 萬(wàn)個(gè)。在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育范圍 內(nèi) 遴選出 40 個(gè)網(wǎng) 絡(luò)學(xué)習(xí)空 間 應(yīng)用 優(yōu)秀區(qū)域和 200 所優(yōu)秀學(xué)校進(jìn)行展示推廣，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)“ 一人一空 間、人人用 空 間 ”。

繼續(xù)與 中 國(guó)電信、中 國(guó) 移動(dòng)合作開展中 小學(xué)校長(zhǎng)和骨干教師“ 網(wǎng) 絡(luò)學(xué)習(xí)空間 人人通” 專項(xiàng)培訓(xùn)，計(jì)劃 全年培訓(xùn) 中 小學(xué)校長(zhǎng) 2000 人、骨干教師 4000 人。

(四)協(xié)同實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅(jiān)行動(dòng) 1.支持“三區(qū)三州” 等貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅(jiān)行動(dòng)，以“三區(qū)三州” 為重點(diǎn)繼續(xù)開展教育信息化“送培到家” 活動(dòng)，分別舉辦 6 期管理干部培訓(xùn)班和 3期中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班，并進(jìn)行信息化教學(xué)設(shè)備捐贈(zèng)、優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享、教育信息化應(yīng)用服務(wù)等系列活動(dòng)。

總 結(jié)貧困 地區(qū)教師信息化教育教學(xué)能力 提升模式與 經(jīng)驗(yàn)。在民族地區(qū)特別是“三區(qū)三州”，實(shí)施“智能村小” 及“一村一幼” 教育公平提升計(jì)劃。

開展“三區(qū)三州” 區(qū)域性智能遠(yuǎn)程教育創(chuàng)新模式研究，通過(guò)全日制遠(yuǎn)程教學(xué)、AI+自主學(xué)習(xí)課堂等八大課堂研究，將國(guó)內(nèi)外智能教育和遠(yuǎn)程教育理念、模式等引入“三區(qū)三州” 學(xué)校。2.開展網(wǎng)絡(luò)條件下的精準(zhǔn)扶智印發(fā)《教育部關(guān)于加強(qiáng)“三個(gè)課堂” 應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，建立健全利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。深入推進(jìn)“網(wǎng)聯(lián)優(yōu)教”教育信息化精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目、教研共同體試點(diǎn)項(xiàng)目。

(五)全面推進(jìn)教育治理能力優(yōu)化行動(dòng) 1.加強(qiáng)教育管理信息化統(tǒng)籌管理印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)教育管理信息化工作的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)教育管理信息化的頂層設(shè)計(jì)。

研究制定教育系統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)展指引，規(guī)范教育系統(tǒng)網(wǎng)站的管理，治理教育系統(tǒng)網(wǎng)站“小散亂” 的問(wèn)題。

推動(dòng)高等學(xué)校“最多跑一次”改革，利用信息化手段支撐高等教育治理體系改革新模式，切實(shí)提高在校師生獲得感。深入推進(jìn)國(guó)家教育考試綜合管理平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善陽(yáng)光高考平臺(tái)服務(wù)。

繼續(xù)優(yōu)化中國(guó)研究生招生信息網(wǎng)，做好學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺(tái)、全國(guó)征兵網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)和信息服務(wù)工作。

2.推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享開展教育部直屬機(jī)關(guān)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項(xiàng)調(diào)研。

建設(shè)教育部通用業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，探索以信息化應(yīng)用服務(wù)新模式，避免重復(fù)建設(shè)、減少資源浪費(fèi)。按照“一數(shù)一源” 的原則，完成《教育管理信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架》等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和發(fā)布。

建立教育部直屬機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)溯源圖譜。推動(dòng)教育數(shù)據(jù)的有序共享，擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍，提高數(shù)據(jù)共享效率，更好支撐各地政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。

3.優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管” 工作推進(jìn)教育部一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。

推進(jìn)電子證照和電子印章平臺(tái)的部署和應(yīng)用，開展電子印章等業(yè)務(wù)應(yīng)用試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管” 系統(tǒng)建設(shè)。

推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管行為的全程網(wǎng)上錄入，探索監(jiān)管業(yè)務(wù)的全程網(wǎng)上辦理，全面深化“放管服”改革。

4.持續(xù)做好軟件正版化工作印發(fā)《教育部直屬機(jī)關(guān)軟件正版化管理辦法》 ，規(guī)范正版軟件的管理。

開展軟件正版化檢查，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落

實(shí)到位。

5.加強(qiáng)教育系統(tǒng)密碼應(yīng)用與管理落實(shí)《教育行業(yè)密碼與應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》 ，推進(jìn)密碼基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè)，有序推動(dòng)教育重要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)開展密碼應(yīng)用安全性評(píng)估，完善教育數(shù)字認(rèn)證(CA)基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)密碼普遍應(yīng)用，提升系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。

6.規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用管理推動(dòng)落實(shí)《教育部等八部門關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》 ，完成現(xiàn)有教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的備案，建立事中事后監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)治理強(qiáng)制使用收費(fèi)、違規(guī)采集個(gè)人信息、呈現(xiàn)低俗信息等問(wèn)題，開展高等學(xué)校管理服務(wù)類教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用專項(xiàng)治理行動(dòng)，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展。

(六)扎實(shí)開展百區(qū)千校萬(wàn)課引領(lǐng)行動(dòng) 1.遴選認(rèn)定典型區(qū)域、標(biāo)桿學(xué)校和典型課例啟動(dòng)百區(qū)千校萬(wàn)課引領(lǐng)行動(dòng)，遴選 30 個(gè)典型區(qū)域，300 所基礎(chǔ)教育標(biāo)桿學(xué)校、50 所職業(yè)教育標(biāo)桿學(xué)校、30 所高等教育標(biāo)桿學(xué)校、20所繼續(xù)教育標(biāo)桿學(xué)校，3000 堂基礎(chǔ)教育示范課例、200 堂職業(yè)教育示范課例、800 門國(guó)家精品在線開放課程、40 堂繼續(xù)教育示范課例。

2.教育信息化的工作實(shí)效體現(xiàn)到 教與 學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)指導(dǎo)“ 基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與 學(xué)模式” 實(shí)驗(yàn)區(qū)開展實(shí)驗(yàn)工作，切實(shí)把教育信息化的工作實(shí)效體現(xiàn)到 教與學(xué)這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來(lái)，助推教育改革，提高教育質(zhì)量。

第四篇：我市最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

我市最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目---海融·富華苑舉行開工儀式

4月15日，教育路與沿河路交叉口處晴空萬(wàn)里，彩球飛舞。目前我市最大的由市政府主導(dǎo)、由城投公司運(yùn)作的棚改項(xiàng)目和民生工程，在施工現(xiàn)場(chǎng)舉行開工儀式。市委、人大、市政府、市政協(xié)及市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，單位全體職工，施工企業(yè)職工代表屆時(shí)來(lái)參加。綏芬河市電視臺(tái)全程跟蹤拍攝。

7點(diǎn)58分，剪裁儀式開始，由副市長(zhǎng)主持本次開工剪裁儀式。

棚改項(xiàng)目，總面積17.6萬(wàn)平方米，總建筑面積近30萬(wàn)平方米，總投資6.84億元。其中一期暨海融·富華苑占地面積7.8萬(wàn)平方米。建筑面積14萬(wàn)平方米，總投資3.47億元。該項(xiàng)目全部實(shí)施后，可安置西城區(qū)及綏牡電氣化鐵路、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目的近3000戶回遷戶，有利于改善城市棚戶區(qū)和農(nóng)村群眾的居住條件與生活品質(zhì)，有利于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化的進(jìn)程，有利于全面提升城市品位形象，以落實(shí)“5851”戰(zhàn)略和四個(gè)“三年決戰(zhàn)”為統(tǒng)領(lǐng)，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，加快打造一個(gè)國(guó)際化得綏芬河。

市政府王居堂市長(zhǎng)對(duì)此次開工儀式進(jìn)行了講話，在講話中，由于棚改工程，其涉及范圍之廣、建設(shè)任務(wù)之重、投資之大史無(wú)前例。王市長(zhǎng)殷切希望，項(xiàng)目單位和全體工程建設(shè)者，要本著對(duì)政府負(fù)責(zé)、對(duì)百姓負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，秉承品質(zhì)至上、注重細(xì)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工組織管理，嚴(yán)格質(zhì)量控制體系，努力打造一個(gè)風(fēng)格獨(dú)特、質(zhì)量過(guò)硬、功能完群眾滿意的精品社區(qū)和樣板工程，讓百姓拆遷放心，入住放心，生活舒心，真正將市委、市政府對(duì)群眾的關(guān)心關(guān)愛落到實(shí)處。

承辦單位李永?？偨?jīng)理也作了相應(yīng)的講話。表達(dá)了對(duì)此次項(xiàng)目的決心與信心。

儀式的第三項(xiàng)，由市委書記趙連鈞，市政府市長(zhǎng)王居堂，市人大常委會(huì)主任高寶平，市政協(xié)主席張紹武，市委常綜合保稅區(qū)管委會(huì)主任遲德彬及項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人為綏芬河市阜寧鎮(zhèn)“三建”區(qū)域棚改一期工程項(xiàng)目剪裁。

短短12分鐘的剪裁儀式，在熱烈的掌聲中結(jié)束了。最后，祝項(xiàng)目順利竣工交付，百姓早日喜遷新居。

第五篇：我市各區(qū)2012年棚戶區(qū)城中村改造

我市各區(qū)2012年棚戶區(qū)城中村改造、保障性安居工程建設(shè)任務(wù)及工作措施

開封新區(qū)：

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 加快進(jìn)度 多方籌資 保證質(zhì)量

開封新區(qū)2012年棚戶區(qū)、城中村改造以南正門城中村改造和瞿家寨、閻寨、野場(chǎng)遷村并居為主，棚戶區(qū)、城中村改造房屋建筑面積不低于69萬(wàn)平方米。開工建設(shè)公共租賃住房800套。

為圓滿完成棚戶區(qū)、城中村改造及保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，開封新區(qū)將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行“一把手”工程，調(diào)整充實(shí)城中村改造和保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，靠前指揮。建立包保責(zé)任制，及時(shí)研究解決審批、規(guī)劃、土地、拆遷等問(wèn)題。細(xì)化量化任務(wù)分解，逐項(xiàng)落實(shí)到相關(guān)部門，納入目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”。

二是加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程工期。穩(wěn)步實(shí)施“交鑰匙”工程，確保閻寨、毛寨遷村并居實(shí)現(xiàn)一期交房400套，使村民早日搬進(jìn)新居；瞿家寨、野場(chǎng)遷村并居實(shí)現(xiàn)投資5億元，完成建設(shè)面積40萬(wàn)平方米，55棟高層、小高層建筑全部達(dá)到入住條件；在確保9月份驗(yàn)收竣工的基礎(chǔ)上，積極做好屋內(nèi)裝修、人口統(tǒng)計(jì)、房屋分配等各項(xiàng)工作，為870余戶、4170位村民入住做好準(zhǔn)備。同時(shí)，啟動(dòng)總投資36.3億元的王府寨遷村并居工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)橫堤鋪、斗門、前沙灘、后沙灘等遷村并居前期工作；加快總投資2.5億元的新安苑小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確保開工建設(shè)公共租賃住房1600套，建筑面積11.7萬(wàn)平方米。

三是多方籌措資金，做好資金保障。用足用好上級(jí)支持資金，實(shí)現(xiàn)支持資金效益的最大化。開辟多元化融資渠道，加大投入力度，確保匹配和投入及時(shí)到位。

四是嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保證工程質(zhì)量。突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，強(qiáng)化防范措施，落實(shí)項(xiàng)目廉政責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督和檢查，確保每一項(xiàng)工程都不出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

金明區(qū)： 規(guī)劃先行 注重疏導(dǎo) 以人為本 公平透明

2012年，金明區(qū)棚戶區(qū)、城中村改造及保障性安居工程建設(shè)任務(wù)如下：棚戶區(qū)、城中村改造以開關(guān)廠棚戶區(qū)、祥和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目為主，棚戶區(qū)、城中村改造房屋建筑面積不低于46萬(wàn)平方米。

采取措施如下：

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，確保改造與全局部署相統(tǒng)一?？茖W(xué)編制棚戶區(qū)、城中村改造及保障性安居工程建設(shè)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的整體性、前瞻性和科學(xué)性，彰顯區(qū)域特色，凸顯功能定位。

二是堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，注重利益疏導(dǎo)。依托廣播、電視等宣傳媒體，廣泛宣傳城中村改造的政策法規(guī)，全方位、多角度、深層次地報(bào)道棚戶區(qū)、城中村改造工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。堅(jiān)持做到《群眾工作宣傳方案》、《征收補(bǔ)償安置方案》的制定依法、科學(xué)、合理，具有可操作性。

三是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要把維護(hù)群眾利益作為城中村改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，千方百計(jì)保護(hù)群眾合法利益，同時(shí)對(duì)群眾的合理化建議積極采納。牢牢把握政策導(dǎo)向，有效平衡各方利益，堅(jiān)持“政府零收益，讓利于民，讓利于投資者”的原則。

四是堅(jiān)持公平透明，確保各方受益。繼續(xù)堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，確保政府、群眾、開發(fā)商“三滿意”。對(duì)每個(gè)棚戶區(qū)、城中村改造及保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目，做到有專業(yè)人士指導(dǎo)，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與，進(jìn)一步提高實(shí)施方案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)效性。

五是堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。充實(shí)和調(diào)整城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把它作為全區(qū)城中村改造常設(shè)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)全區(qū)的城中村改造工作。建立健全“周督查、月通報(bào)、年考評(píng)”制度，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)棚戶區(qū)、城中村改造工作的深入開展。

龍亭區(qū)：

有序快速協(xié)調(diào)推進(jìn) 確保完成目標(biāo)任務(wù)

龍亭區(qū)2012年棚戶區(qū)、城中村改造以古城區(qū)一號(hào)地塊、古城區(qū)二號(hào)地塊、水系二期及周邊地塊改造項(xiàng)目為主，棚戶區(qū)、城中村改造房屋建筑面積不低于46萬(wàn)平方米。開工建設(shè)保障性住房3611套。其中，廉租住房933套，公共租賃住房1140套，棚戶區(qū)改造安置住房1538套。為確保棚戶區(qū)、城中村改造及保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的順利完成，龍亭區(qū)將采取以下措施：

一是強(qiáng)化組織，有序推進(jìn)。進(jìn)一步完善工作組織，建立高規(guī)格的指揮部，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一份工作計(jì)劃，每個(gè)項(xiàng)目至少配備兩名縣級(jí)干部，區(qū)直部門實(shí)行包保責(zé)任制，分包到戶，責(zé)任到人，一包到底。

二是宣傳引導(dǎo)，快速推進(jìn)。龍亭區(qū)將迅速把開封市棚戶區(qū)、城中村改造及保障性安居工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神傳達(dá)至全區(qū)廣大干部群眾，宣傳棚戶區(qū)改造的有關(guān)政策、意義，引導(dǎo)群眾支持、配合改造工作，形成全社會(huì)共同關(guān)注的氛圍，確保棚戶區(qū)改造工作快速推進(jìn)。

三是抓好對(duì)接，協(xié)調(diào)推進(jìn)。作為全市保障性安居工程建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，龍亭區(qū)將組織專門工作班子，做好與市直部門的對(duì)接工作，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。同時(shí)全力營(yíng)造良好的工程建設(shè)環(huán)境，對(duì)影響、阻礙和破壞工程建設(shè)的不法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。特別是對(duì)阻撓施工的各種違法行為依法從快處理，嚴(yán)厲打擊，決不手軟。

四是強(qiáng)化目標(biāo)，確保完成。緊緊圍繞棚戶區(qū)改造這一工作重點(diǎn)，龍亭區(qū)將強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立健全例會(huì)、督查通報(bào)、責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度等，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性，以前所未有的熱情、前所未有的決心、前所未有的力度，把這一事關(guān)民生大計(jì)、造福千家萬(wàn)戶的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，堅(jiān)決打贏棚戶區(qū)、城中村改造及保障性安居工程建設(shè)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

鼓樓區(qū)：

把握政策 強(qiáng)化考核 有情操作 和諧推進(jìn)

鼓樓區(qū)2012年棚戶區(qū)、城中村改造以州橋遺址周邊改造、水系二期及周邊地塊改造和鼓樓復(fù)建項(xiàng)目為主，棚戶區(qū)、城中村改造房屋建筑面積不低于46萬(wàn)平方米。開工建設(shè)保障性住房2427套。其中，廉租住房451套，公共租賃住房450套，經(jīng)濟(jì)適用住房1119套，棚戶區(qū)改造安置住房407套。

鼓樓區(qū)將采取以下措施：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。區(qū)委、區(qū)政府成立了由13名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加的鼓樓區(qū)棚戶區(qū)、城中村改造指揮部，指揮部下設(shè)辦公室并抽調(diào)精干人員組成綜合組、保障房建設(shè)及規(guī)劃組、土地協(xié)調(diào)組等8個(gè)工作組。同時(shí)從全區(qū)機(jī)關(guān)、辦事處、社區(qū)抽調(diào)1200多名干部編組到戶，深入做好宣傳發(fā)動(dòng)，把棚戶區(qū)改造的惠民政策送到千家萬(wàn)戶。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，把握政策。鼓樓區(qū)將邀請(qǐng)市有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員對(duì)全區(qū)所有參加棚戶區(qū)改造的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，講政策法規(guī)、講程序操作，使工作人員能夠全面掌握政策法規(guī)，熟悉征收業(yè)務(wù)，真正達(dá)到應(yīng)知盡知，應(yīng)會(huì)必會(huì)，打造一支業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效、群眾滿意、作風(fēng)扎實(shí)的征收隊(duì)伍。

三是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。成立11個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目指揮部，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)按照分工直接深入到各征收地塊現(xiàn)場(chǎng)指揮。轄區(qū)辦事處、社區(qū)和各分包小組按照分配的目標(biāo)任務(wù)，以高度的責(zé)任心，迅速到位開展工作。區(qū)委、區(qū)政府將把各項(xiàng)目地塊的征收進(jìn)展及完成情況定期通報(bào)，作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

四是有情操作，和諧推進(jìn)。要求各分包小組工作人員要與棚戶區(qū)居民實(shí)現(xiàn)零距離接觸，釋疑解惑，最大限度地爭(zhēng)取更多的棚戶區(qū)居民對(duì)棚戶區(qū)改造工作的理解和支持。對(duì)征收過(guò)程中群眾提出的問(wèn)題和困難，只要在政策允許的范圍內(nèi)，將努力幫助群眾解決，使轄區(qū)群眾通過(guò)房屋征收真正得到實(shí)惠。

順河回族區(qū)：

統(tǒng)籌謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn) 強(qiáng)力抓好征收 加快投資建設(shè)

2012年，順河回族區(qū)棚戶區(qū)、城中村改造及保障性安居工程建設(shè)任務(wù)如下：棚戶區(qū)、城中村改造以古城區(qū)三號(hào)地塊、汽車東站百畝大市場(chǎng)改造項(xiàng)目為主，棚戶區(qū)、城中村改造房屋建筑面積不低于50萬(wàn)平方米。開工建設(shè)保障性住房1020套。其中，廉租住房216套，經(jīng)濟(jì)適用住房538套，棚戶區(qū)改造安置住房266套。

采取措施如下：

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年1月，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)研究，及時(shí)成立了順河回族區(qū)老城改造建設(shè)指揮部，抽調(diào)精干力量組建6個(gè)工作處室，做到組織到位、專職專管、一線指揮。

二是統(tǒng)籌謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)和城中村現(xiàn)狀，將14個(gè)具備條件的地塊列入今年的改造計(jì)劃，納入目標(biāo)管理并分解到責(zé)任單位，做到超前謀劃、落實(shí)任務(wù)、有序推進(jìn)。

三是強(qiáng)力抓好征收。采取區(qū)分主次、先易后難，創(chuàng)造條件、加速催化，成熟一個(gè)、改造一個(gè)的工作方法，統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。今年，將以三號(hào)地塊、汽車東站百畝大市場(chǎng)為重點(diǎn)，舉全區(qū)之力，全面打響房屋征收戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)全年征收不低于50萬(wàn)平方米的目標(biāo)。

四是加快投資建設(shè)。順河回族區(qū)將以再現(xiàn)古城宋韻風(fēng)貌、打造國(guó)際文化旅游名城為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)投資拉動(dòng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、征建聯(lián)動(dòng)建設(shè)舉措，做到高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高效能建設(shè)、高質(zhì)量完成。今年，順河回族區(qū)老城改造項(xiàng)目招商引資確保不低于兩億元。

五是重干實(shí)干苦干。順河回族區(qū)將始終強(qiáng)化責(zé)任運(yùn)作，全力以赴，克難攻堅(jiān)，重干實(shí)干苦干，全面實(shí)施老城改造大戰(zhàn)略，確保城鄉(xiāng)建設(shè)3年大提升，努力為改善民生、助推發(fā)展、提升形象、加快崛起作出積極貢獻(xiàn)。

禹王臺(tái)區(qū)：

精心組織實(shí)施 堅(jiān)持多策并舉 改善投資環(huán)境

2012年，禹王臺(tái)區(qū)棚戶區(qū)、城中村改造及保障性安居工程建設(shè)任務(wù)如下：棚戶區(qū)、城中村改造以火車站廣場(chǎng)改造、城墻五期改造項(xiàng)目為主，棚戶區(qū)、城中村改造房屋建筑面積不低于46萬(wàn)平方米。開工建設(shè)保障性住房956套。其中，廉租住房530套，經(jīng)濟(jì)適用住房150套，棚戶區(qū)改造安置住房276套。

采取措施如下：

一要迅速宣傳動(dòng)員。禹王臺(tái)區(qū)將召開全區(qū)房屋征收和保障性住房建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，安排部署該區(qū)房屋征收和保障性住房建設(shè)工作，在全區(qū)營(yíng)造推進(jìn)房屋征收和保障性住房建設(shè)工作的濃厚氛圍。

二要精心組織實(shí)施。禹王臺(tái)區(qū)將以市政府批準(zhǔn)的《開封市禹王臺(tái)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)》為引領(lǐng)，把鄭開城際鐵路沿線、開封火車站周邊、城墻五期和繁塔·禹王臺(tái)景區(qū)二期、大河柳苑等地塊作為房屋征收重點(diǎn)。確保完成城墻五期工程7萬(wàn)平方米的房屋征收任務(wù)，確保完成大河柳苑8萬(wàn)平方米、醫(yī)院后街1.8萬(wàn)平方米、槐樹院1.7萬(wàn)平方米的房屋征收工作，確保繁塔·禹王臺(tái)景區(qū)二期房屋征收工作有實(shí)質(zhì)性突破，確保鄭開城際鐵路沿線及火車站周邊地塊房屋征收不少于25萬(wàn)平方米。

三要堅(jiān)持多策并舉。在完善司法程序的基礎(chǔ)上，全面加快依法征收進(jìn)程。加快大河柳苑、中州佳苑、慶緣雅居等保障性住房建設(shè)力度，多渠道解決被征收戶的安置問(wèn)題，以安置促和諧征收。

四要改善投資環(huán)境。進(jìn)一步加大棚戶區(qū)、城中村改造地塊的策劃包裝和招商力度，以更加優(yōu)惠的政策、更加熱情的服務(wù)，吸引開發(fā)商和各類投資主體參與該區(qū)舊城改造和城市建設(shè)。