第一篇：工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及其對(duì)策建議

工 程 造 價(jià) 行 業(yè) 發(fā) 展 狀 況 調(diào) 研 報(bào) 告

淺談工程造價(jià)管理及行業(yè)發(fā)展

摘要：目前鎮(zhèn)江市正緊鑼密鼓的開展一系列大型影響國計(jì)民生的基建項(xiàng)目，如“北汽項(xiàng)目”、“高校園區(qū)配套設(shè)施”、“南徐官塘新城”、“三山及南山風(fēng)景區(qū)”等，由于這些項(xiàng)目體量大、工藝復(fù)雜、社會(huì)影響力大，對(duì)造價(jià)的需求大要求高，現(xiàn)結(jié)合自身工作實(shí)際，在對(duì)本地工程造價(jià)管理及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)的基礎(chǔ)上，就工程造價(jià)管理及行業(yè)發(fā)展進(jìn)行淺談。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 行業(yè)發(fā)展 對(duì)策建議

今年是“十二五”的收官之年，經(jīng)過十年的發(fā)展，工程造價(jià)管理基本實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的預(yù)算定額為主的計(jì)價(jià)方式向國際通行的工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變，施工合同備案、招標(biāo)控制價(jià)備案、工程造價(jià)糾紛調(diào)解等造價(jià)管理職能得到全面履行，工程造價(jià)咨詢企業(yè)及造價(jià)專業(yè)人員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，為“十三五”期間工程造價(jià)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。下面從行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等幾個(gè)方面進(jìn)行分析與探討：

一、工程造價(jià)管理及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

隨著21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來和造價(jià)體制改革的進(jìn)一步深化，以及建設(shè)工程參與各方工程造價(jià)管理意識(shí)逐步增強(qiáng)，工程造價(jià)管理正由傳統(tǒng)的預(yù)結(jié)算編制、審核逐步向投資估算、工程概算、預(yù)算、結(jié)算編制與審核、全過程造價(jià)控制管理等方向發(fā)展，同時(shí)建筑節(jié)能技術(shù)的不斷推廣迫切需要加強(qiáng)全壽命周期工程造價(jià)控制，建筑總承包、專業(yè)發(fā)包、專業(yè)分包等有形建筑市場的不斷完善等為工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。主要表現(xiàn)為：

1、工程造價(jià)監(jiān)督管理水平參差不齊。工程量清單的逐步實(shí)施，以及工程定額測定費(fèi)的取消，導(dǎo)致部分轄市（區(qū)）造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及人員經(jīng)費(fèi)保障得不到有效落實(shí)，或未設(shè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，或與其他機(jī)構(gòu)合署辦公，工程造價(jià)監(jiān)督管理職能逐步弱化。當(dāng)前，工程造價(jià)管理職能在不斷增加，工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)門類不斷增多，而相應(yīng)造價(jià)管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序，特別是工程造價(jià)信息資源不能共享，數(shù)據(jù)資源未經(jīng)充分分析、整理和利用，不能與時(shí)俱進(jìn)地滿足建設(shè)市場需要。

2、造價(jià)咨詢市場業(yè)務(wù)單

一、深度不夠。造價(jià)咨詢?cè)阪?zhèn)江來說目前通常是指概、預(yù)算編制、結(jié)算審計(jì)、全過程控制，相比國內(nèi)或省內(nèi)一些大型造價(jià)咨詢企業(yè)來說業(yè)務(wù)顯得單一，咨詢深度不夠，諸如可行性研究、方案比選等涉及的較少，造價(jià)深度不夠，如目前我們所謂的全過程其主要是指在施工階段的造價(jià)控制，很少參與可行性研究、方案比選、設(shè)計(jì)等階段的造價(jià)控制，就其實(shí)施的范圍及深度來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全過程造價(jià)控制的要求。

3、造價(jià)咨詢企業(yè)規(guī)模普遍偏小。在咨詢企業(yè)方面目前大多企業(yè)規(guī)模偏小，如目前市內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)年收入超過億元的沒有幾家，除了部分大點(diǎn)的甲級(jí)咨詢企業(yè)外其余都是比較小的乙級(jí)企業(yè)，這種小規(guī)模的集群現(xiàn)象使得目前市內(nèi)的企業(yè)在國內(nèi)，甚至于省內(nèi)來說都缺乏知名度，這也是目前我市的造價(jià)咨詢行業(yè)水平有待提升的一個(gè)重要原因。

4、造價(jià)咨詢行業(yè)人員結(jié)構(gòu)不均衡、高端人才缺乏。在人員年齡結(jié)構(gòu)方面來說，目前造價(jià)咨詢行業(yè)主要是22-40歲的執(zhí)業(yè)人員，且在這個(gè)年齡段中30歲以內(nèi)的人員目前比重最大，凸顯了造價(jià)行業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)偏于年輕，同時(shí)也顯現(xiàn)出了目前整體造價(jià)人員能力水平偏低，經(jīng)驗(yàn)不足的情況。在造價(jià)工程師方面，目前相比于造價(jià)咨詢企業(yè)的數(shù)量，造價(jià)工程師的數(shù)量不能滿足市場的需要，同時(shí)目前造價(jià)工程師隊(duì)伍中學(xué)歷普遍較低，以大中專生為主導(dǎo)。人員隊(duì)伍學(xué)歷分布與行業(yè)發(fā)展與人才需求不對(duì)等。行業(yè)目前缺乏大量的高端專業(yè)人才，特別是目前在咨詢公司內(nèi)部這種局面特別明顯，高低端人才的比例嚴(yán)重失調(diào)，人才比例使得造價(jià)行業(yè)的業(yè)務(wù)單一，概預(yù)算的市場做到飽和，其它市場卻依然是低谷，換句話說，現(xiàn)在造價(jià)行業(yè)市場競爭激烈的原因不是單單因?yàn)榉蓊~太少，沒有高端人才去開辟新的領(lǐng)域也是主要原因之一。

5、造價(jià)咨詢市場競爭日趨激烈。隨著行政許可制度的實(shí)施及地區(qū)封鎖逐步消除，本地工程造價(jià)咨詢企業(yè)數(shù)量日益增多，外地企業(yè)逐步深入本地市場，但造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)總量增幅不大；政府審計(jì)、財(cái)政評(píng)審等造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)承接逐步向招標(biāo)投標(biāo)競價(jià)趨勢發(fā)展，競標(biāo)價(jià)格上限低于現(xiàn)行規(guī)定最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)為謀求生存只能以極端低價(jià)中標(biāo)承接業(yè)務(wù)，而工程造價(jià)專業(yè)人員受沿海發(fā)達(dá)城市高薪影響，薪金待遇要求越來越高，導(dǎo)致工程造價(jià)咨詢行業(yè)普遍存在人才難引進(jìn)、培養(yǎng)人才難留住、企業(yè)難發(fā)展、行業(yè)難規(guī)范。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間也在極力的壓縮，目前很多項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間都大大低于正常時(shí)間。這種壓低收費(fèi)、壓低時(shí)間的現(xiàn)象很普遍，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量造成了很大的影響，也極大的影響了整個(gè)行業(yè)的質(zhì)量水平。

6、造價(jià)咨詢市場價(jià)格機(jī)制尚未形成。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，合理低價(jià)中標(biāo)是工程量清單招標(biāo)的發(fā)展趨勢，但目前客觀存在的串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)以及游離于監(jiān)管主體之外的專職報(bào)價(jià)機(jī)構(gòu)、以量化評(píng)分為主導(dǎo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏理性，報(bào)價(jià)普遍停留在數(shù)字層面，為中標(biāo)而報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)缺乏針對(duì)性、合理性，導(dǎo)致工程建設(shè)中質(zhì)量安全控制難、文明施工管理難、工程變更執(zhí)行難，工程結(jié)算辦理難，低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算現(xiàn)象依然存在。

二、工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

按照“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場形成價(jià)格、加強(qiáng)市場監(jiān)管”工作思路，以工程量清單計(jì)價(jià)工作為主線，以國有投資和民生項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，以工程造價(jià)咨詢企業(yè)為依托，以全過程工程造價(jià)控制管理為出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)，培育一支高素質(zhì)的造價(jià)專業(yè)人才隊(duì)伍，建立一套統(tǒng)一的工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，探索一套行之有效的行業(yè)監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)業(yè)務(wù)管理由工程定額管理向規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)管理轉(zhuǎn)變，行業(yè)管理由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、行業(yè)自律轉(zhuǎn)變，施工企業(yè)成本控制由被動(dòng)控制向主動(dòng)控制轉(zhuǎn)變。全面促進(jìn)我市工程造價(jià)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1、培育一支高素質(zhì)的造價(jià)專業(yè)人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮行業(yè)精英智囊團(tuán)作用。工程造價(jià)行業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。造價(jià)專業(yè)人才隊(duì)伍包括造價(jià)行業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，二者不可或缺。培育一支堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、堅(jiān)持客觀公正、具有創(chuàng)新精神等綜合素質(zhì)的造價(jià)專業(yè)人才隊(duì)伍成為行業(yè)發(fā)展的必然要求。

（1）加大造價(jià)行業(yè)管理人員特別是縣市區(qū)造價(jià)管理人員、年輕管理人員培訓(xùn)工作力度。通過以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等形式，逐步引導(dǎo)工程造價(jià)管理人員加快轉(zhuǎn)變工作思路，逐步實(shí)現(xiàn)由工程定額管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變，由定額計(jì)價(jià)模式向清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，努力使具備單一專業(yè)素質(zhì)或管理素質(zhì)的人才逐步向具有全面綜合素質(zhì)的復(fù)合型專業(yè)管理人才轉(zhuǎn)變，有效解決各地工程造價(jià)管理人員中專業(yè)技術(shù)人員比重嚴(yán)重偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不完備、年齡結(jié)構(gòu)不合理問題。

（2）切實(shí)解決好造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)、引進(jìn)和管理問題。各企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)需求要逐步從房屋建筑、市政工程業(yè)務(wù)向其他行業(yè)（包括公路、水利、通信、港口、電力、鐵路等）拓展，要不斷加強(qiáng)人員職業(yè)道德、溝通協(xié)調(diào)等綜合能力培養(yǎng)，各企業(yè)至少要培養(yǎng)出一名在專業(yè)上有一定研究和造詣、得到社會(huì)認(rèn)同、具有社會(huì)責(zé)任感的領(lǐng)軍人才。各企業(yè)要切實(shí)解決好專業(yè)技術(shù)人才社會(huì)保障問題，建立健全人才激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)解決人才管理難問題。

（3）充分發(fā)揮行業(yè)精英智囊團(tuán)作用。要集中工程造價(jià)行業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)人才中的精英，建立行業(yè)專家?guī)?，健全專家推薦、考核、聘用和管理機(jī)制；充分利用不同年齡、不同行業(yè)、不同專業(yè)、不同經(jīng)歷的精英人才優(yōu)勢，突出解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，開展行業(yè)前沿發(fā)展研究，作為造價(jià)行業(yè)管理的有效補(bǔ)充和完善，確保各項(xiàng)管理政策符合市場實(shí)際、滿足市場需要、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

2、健全一套可操作的造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，突出做好事前控制與示范引導(dǎo)工作。沒有規(guī)矩不成方圓。要在遵循國家及行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)原則基礎(chǔ)上，按照先示范引導(dǎo)、后逐步規(guī)范和加強(qiáng)監(jiān)管的工作思路，逐步建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，（1）建立全市統(tǒng)一的工程造價(jià)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)。在遵循客觀、公平、公正原則基礎(chǔ)上，出臺(tái)統(tǒng)一的施工合同及竣工結(jié)算備案、工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)及從業(yè)人員注冊(cè)資格申報(bào)資料示范文本、審查標(biāo)準(zhǔn)及程序。在標(biāo)準(zhǔn)制定中應(yīng)以示范文本為載體，從事前造價(jià)控制管理的角度抓好各項(xiàng)造價(jià)管理政策的貫徹落實(shí)；在貫徹執(zhí)行中應(yīng)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，確實(shí)解決建設(shè)參與各方信息不對(duì)稱和各地管理標(biāo)準(zhǔn)不一的問題；在日常工作中應(yīng)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源提升管理水平和工作效率，有效解決資源無法共享及利用等現(xiàn)實(shí)問題。

（2）建立工程造價(jià)信息標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。隨著工程量清單計(jì)價(jià)的不斷深入，工程計(jì)價(jià)定額在造價(jià)管理中的作用和地位逐步削弱，工程造價(jià)信息在管理中的地位和作用日益顯現(xiàn)出來。工程造價(jià)信息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋工程計(jì)價(jià)軟件、材料信息價(jià)格、工程造價(jià)指標(biāo)采集與分析整理等方面。首先是要制定工程計(jì)價(jià)軟件數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，要充分認(rèn)識(shí)到計(jì)價(jià)軟件在造價(jià)管理工作中的重要性，徹底打破不同軟件間的技術(shù)壁壘，為后期數(shù)據(jù)指標(biāo)分析利用等提標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享；其次是要通過施工合同備案、竣工結(jié)算備案和咨詢企業(yè)業(yè)績考核等造價(jià)管理職能加大計(jì)價(jià)軟件標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用臨管和造價(jià)信息數(shù)據(jù)收集，以實(shí)體工程消耗量指標(biāo)為重點(diǎn)做好數(shù)據(jù)資料的分析利用；最后要逐步實(shí)現(xiàn)材料價(jià)格信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)整理自動(dòng)化、信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化，形成量價(jià)合一、覆蓋全市范圍、指標(biāo)門類別齊全、符合市場需求的工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資共享與再利用，為工程建設(shè)各方提供數(shù)據(jù)參考，合理引導(dǎo)企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，讓市場形成價(jià)格機(jī)制逐步形成。

（3）出臺(tái)施工階段全過程造價(jià)控制指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)工程結(jié)算中出現(xiàn)的久拖不結(jié)、過程資料不全或虛假簽證等問題，出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范用表及指導(dǎo)性控制程序及標(biāo)準(zhǔn)，力爭做到工程計(jì)量與計(jì)價(jià)、工程（階段）結(jié)算與施工現(xiàn)場工程質(zhì)量、安全驗(yàn)收同步；積極支持和鼓勵(lì)有條件的施工企業(yè)逐步健全成本分析與控制體系，有效遏制企業(yè)惡意低價(jià)中標(biāo)、結(jié)算高估冒算以及工程竣工結(jié)算審核久拖不結(jié)等現(xiàn)象。

3、探索一套行之有效的行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管措施，建立健全行業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。工程造價(jià)行業(yè)要不斷完善市場準(zhǔn)入，健全市場規(guī)則，加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管得力的工程造價(jià)咨詢市場。

（1）健全執(zhí)業(yè)質(zhì)量保障和責(zé)任追究制度，實(shí)行閉合管理。工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)質(zhì)量主要是由企業(yè)注冊(cè)人員素質(zhì)和企業(yè)管理水平?jīng)Q定的，但人員和管理的基礎(chǔ)在于經(jīng)費(fèi)保障。為此首先是管理部門要積極爭取政策，完善和調(diào)整現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少審減額收費(fèi)或收費(fèi)比例、提高基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盡最大可能消除因收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生利益驅(qū)動(dòng)問題；其次是要完善咨詢合同備案和企業(yè)業(yè)績申報(bào)制度，加強(qiáng)企業(yè)日常業(yè)績申報(bào)考核，與資質(zhì)管理掛鉤；最后結(jié)合本地實(shí)際，規(guī)范和完善執(zhí)業(yè)操作程序、業(yè)務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)；健全執(zhí)業(yè)質(zhì)量巡查與公示制度，以同一項(xiàng)目工程清單、控制價(jià)編制、竣工結(jié)算編制與審核等對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行閉合考評(píng)，對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量低下的企業(yè)和人員予以公示、查處。

（2）運(yùn)用市場機(jī)制、發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進(jìn)行業(yè)長效發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)要在政府管理部門的引導(dǎo)下，切實(shí)履行“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的職能，由委托實(shí)施行政管理的機(jī)構(gòu)逐步發(fā)展成為政府引導(dǎo)下會(huì)員單位自律組織，要建立長效機(jī)制，不定期地召開座談會(huì)，為會(huì)員建立多種渠道，搭建交流和溝通的平臺(tái)，及時(shí)聽取企業(yè)的訴求和建議，分析原因、研究對(duì)策。行業(yè)協(xié)會(huì)在引導(dǎo)企業(yè)自律的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場的檢查和監(jiān)管，從制度上加以規(guī)范，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，完善行業(yè)懲戒和清除機(jī)制。

（3）積極創(chuàng)造條件扶持一批有潛力的本地工程造價(jià)咨詢企業(yè)。隨著建筑工程單體越來越大，在本地企業(yè)中占絕對(duì)多數(shù)的乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)已超出其業(yè)務(wù)承接范圍；企業(yè)發(fā)展相對(duì)均衡、存在一定共性問題的現(xiàn)狀，為行政主管部門依法行政帶來一定影響。各企業(yè)要在單位專業(yè)化發(fā)展上下功夫，要在某一領(lǐng)域、某一專業(yè)上具備競爭力，形成品牌效應(yīng)；作為主管部門，要在政策允許框架范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展趨勢、市場行為、業(yè)務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合考評(píng)后，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿?、致力于從事造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)提供盡可能的政策支持和幫助，形成一批具有行業(yè)發(fā)展話語權(quán)、具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)?？傊?，工程造價(jià)作為工程建設(shè)管理中的重要組成部分，我們要緊隨時(shí)代步伐，勇于探索，不斷創(chuàng)新，逐步提升管理水平和行業(yè)地位，充分發(fā)揮工程造價(jià)在工程建設(shè)中的指導(dǎo)和約束作用。

第二篇：科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策建議

科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及對(duì)策建議

2007年，在市委、市政府大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強(qiáng)力推動(dòng)下，在省科技廳的關(guān)心指導(dǎo)和大力扶持下，我市的科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，門類逐步增多，人員隊(duì)伍迅速擴(kuò)張，服務(wù)能力有所提升，服務(wù)收入穩(wěn)步增長，總體呈現(xiàn)穩(wěn)定推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

一、我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展總體概況

截止2007年底，我市科技服務(wù)業(yè)擁有各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)約106家，實(shí)現(xiàn)總收入1.65億元，從業(yè)人員達(dá)2303人，固定資產(chǎn)原值3495萬元，科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，已形成服務(wù)門類較為齊全、社會(huì)公益機(jī)構(gòu)和民間機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充的發(fā)展格局。

在全市現(xiàn)有各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)中，研究與試驗(yàn)發(fā)展機(jī)構(gòu)為7家，科研設(shè)計(jì)與服務(wù)機(jī)構(gòu)34家，生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)4家，科技信息培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)5家，科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)2家，科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)15家，技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)11家，民間非營利組織21家，其它科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為7家。

在全市科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中事業(yè)單位性質(zhì)的1159人，企業(yè)性質(zhì)1144人。具有碩士學(xué)歷23人，本科學(xué)歷383人，大專學(xué)歷549人，其它學(xué)歷1348人。

2008年上半年，全市科技服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入8803.8萬元，完成省下達(dá)任務(wù)的55%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半。

二、我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

從我市科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，目前總體上尚存在以下幾個(gè)方面的問題：

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、競爭能力整體較弱。在市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，我市科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作全面展開，列入統(tǒng)計(jì)單位數(shù)量有了大幅提升，但列統(tǒng)單位整體呈現(xiàn)規(guī)模較小、競爭能力較弱的發(fā)展?fàn)顩r。年總收入不足10萬元的單位有19家，占科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)總數(shù)的9.34%；在10—50萬元的單位有44家，占科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)總數(shù)的39.6%；年收入在50—100萬元的單位有26家，占科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)總數(shù)的24.53%。全市106家的科技服務(wù)業(yè)單位擁有固定資產(chǎn)3495萬元，平均擁有固定資產(chǎn)僅32.97萬元，固定資產(chǎn)投入的嚴(yán)重不足制約了自身市場競爭能力和企業(yè)的快速發(fā)展。

2、門類分布不均、有些行業(yè)尚是空白。在全市現(xiàn)有各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)中，研究與試驗(yàn)發(fā)展機(jī)構(gòu)、科研設(shè)計(jì)與服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技信息培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)等門類逐步健全，但是在技術(shù)交易與服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技測試服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等我市尚是空白。這些機(jī)構(gòu)的空白，致使我市科技服務(wù)業(yè)體系不夠健全、支撐服務(wù)能力明顯不足。

3、人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次人才嚴(yán)重匱乏。截止2007年底，我市科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2303人，具有碩士學(xué)歷23人，占從業(yè)人員數(shù)的0.99%；本科學(xué)歷383人，占從業(yè)人員數(shù)的16.63%；大專學(xué)歷549人，占從業(yè)人員數(shù)的23.84%；其它學(xué)歷1348人，占從業(yè)人員數(shù)的58.53%；具有博士學(xué)歷的人員我市尚無一人。2008年科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中新增博士研究生3名，取得了一定突破，碩士研究生55名，比2007年新增32人，增長了139.13%，較上有較大提升和改善。但從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，我市的科技服務(wù)業(yè)人員大都集中在具有本科、大專和其它學(xué)歷人員中，尤其是大專以下學(xué)歷的人員比重較高，高層次人才嚴(yán)重匱乏，尤其缺少對(duì)行業(yè)發(fā)展整體謀劃、引領(lǐng)人員，導(dǎo)致了科技服務(wù)業(yè)整體規(guī)模和效益難以快速提升。

4、區(qū)域發(fā)展不平衡，政策環(huán)境亟待改善。根據(jù)科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分布情況來看，我市的市區(qū)、泗洪縣科技服務(wù)業(yè)工作開展較好，2008年上半年，分別實(shí)現(xiàn)總收入4728.09萬元和2675.20萬元，占全市科技服務(wù)業(yè)總量的53.71%和30.39%，但我市及各縣區(qū)對(duì)促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展，目前均尚未出臺(tái)專門的扶持激勵(lì)政策。

5、骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少，品牌意識(shí)有待提高。我市絕大部分科技服務(wù)機(jī)構(gòu)還未形成穩(wěn)定的服務(wù)業(yè)務(wù)和特色業(yè)務(wù)，導(dǎo)致了科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的核心競爭力不強(qiáng)?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)較差，目前大多科技服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未取得國家相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定或ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證，也沒有注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)等。

三、我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)想及對(duì)策建議

根據(jù)全省科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體要求，我市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路是：整合各類資源，全面提升產(chǎn)業(yè)水平；圍繞特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)五大機(jī)構(gòu)；出臺(tái)激勵(lì)措施，提供寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境；提高自身素質(zhì)，提升統(tǒng)計(jì)工作水平。

1、整合科技資源，全面提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

今年我市集成國家、省、市各級(jí)各類科技計(jì)劃，重點(diǎn)支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和配套技術(shù)；大力引進(jìn)用于服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)品的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，逐步增強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。一是推進(jìn)宿遷市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、沭陽縣科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，在加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)優(yōu)惠政策等軟件配套措施建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，打造品牌機(jī)構(gòu)。二是啟動(dòng)沭陽、泗陽、泗洪和宿豫科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，力爭使各縣區(qū)形成集科技成果展示、科技成果交易、科技檢測、科技咨詢等服務(wù)功能較為完善的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是力爭使科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。針對(duì)我市目前發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)江蘇省釀酒工程技術(shù)研究中心、江蘇省觀賞植物工程技術(shù)研究中心、江蘇沭陽木材及其制品公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)力度，增強(qiáng)公共服務(wù)功能，更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。四是促進(jìn)小型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)上檔次、上規(guī)模，重點(diǎn)在政策扶持上下功夫，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，使得科技服務(wù)機(jī)構(gòu)健康快速發(fā)展。

2、圍繞特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)五大服務(wù)機(jī)構(gòu)。

根據(jù)我市確立的科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)，下一步將著力做好以下五個(gè)方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)棉種培育推廣中心建設(shè)力度。針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)需求，根據(jù)泗陽棉花原種場現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢，推動(dòng)與揚(yáng)州大學(xué)、宿遷農(nóng)科院等科研院所的合作力度，在重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目上取得突破，加大科技研發(fā)資金的投入，快速提升基因工程等先進(jìn)技術(shù)在優(yōu)質(zhì)棉新品種選育中的應(yīng)用水平，增強(qiáng)良種繁育、良種良法配套栽培技術(shù)推廣的力度，強(qiáng)化系列化服務(wù)手段建設(shè)，為紡織服裝行業(yè)的發(fā)展提供有力的源頭支持。二是加快泗洪陳圩林場的意楊種質(zhì)資源庫建設(shè)。為滿足我市快速發(fā)展的木材加工業(yè)的原料需求，以泗洪陳圩林場意楊種質(zhì)資源庫為主陣地，推動(dòng)與南京林業(yè)大學(xué)的技術(shù)合作和研發(fā)，重點(diǎn)加大對(duì)新品種、新品系引進(jìn)和選育環(huán)節(jié)的研發(fā)投入，加快資源庫技術(shù)裝備投入，加快研發(fā)隊(duì)伍培養(yǎng)，加快推廣體系建設(shè)。三是加強(qiáng)市農(nóng)副產(chǎn)品檢測中心建設(shè)。按照省政府“十一五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)要求，我市圍繞綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)，提升農(nóng)產(chǎn)品檢測能力，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，形成檢測設(shè)備完善、服務(wù)手段齊全的檢測服務(wù)平臺(tái)，為我市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。四是加強(qiáng)金屬零部件檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。重點(diǎn)培育金屬零部件檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)，為正在興起的市區(qū)和泗洪縣30多家汽車零部件制造、精密件鑄造等企業(yè)提供服務(wù)。五是加強(qiáng)電光源檢測中心建設(shè)。針對(duì)泗陽縣正在蓬勃興起的大功率節(jié)能燈系列產(chǎn)品及配套企業(yè)群，著力加強(qiáng)電光源檢測中心建設(shè)，為企業(yè)提供快速便捷的服務(wù)。

3、出臺(tái)激勵(lì)措施，提供更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

針對(duì)我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和省、市出臺(tái)的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。一是加強(qiáng)相關(guān)政策措施的落實(shí)力度，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施落到實(shí)處，使企業(yè)享受到政策優(yōu)惠。以“政府引導(dǎo)，非政府機(jī)構(gòu)參與，專業(yè)化管理，市場化運(yùn)作”為原則，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)、示范作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量建立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在用地、租金、稅收、規(guī)費(fèi)等方面給予傾斜支持。二是進(jìn)一步推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)激勵(lì)政策的出臺(tái)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)措施，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的投資興業(yè)環(huán)境。設(shè)立科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金或基金，用于對(duì)項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備更新?lián)Q代以及人才培養(yǎng)及專家交流等方面的補(bǔ)貼，大力培養(yǎng)一批骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是優(yōu)化科技服務(wù)結(jié)構(gòu)，建立健全科技服務(wù)機(jī)構(gòu)門類。按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《江蘇省科技服務(wù)業(yè)“十一五”規(guī)劃實(shí)施方案》的要求，在統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，以科技咨詢業(yè)、技術(shù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、科技孵化業(yè)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)等為發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，加快科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

4、完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一是構(gòu)建公平、公開、公正的科技服務(wù)市場環(huán)境。通過對(duì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象和范圍的不同，制定不同類別的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)分類管理辦法，明確科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位，增強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。二是深化科技服務(wù)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。結(jié)合社會(huì)公益類事業(yè)單位改革，對(duì)提供公共科技服務(wù)為主的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步實(shí)行非營利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理體制，對(duì)以面向市場為主的科技中介機(jī)構(gòu)推向市場，適應(yīng)市場對(duì)科技中介服務(wù)的需求。三是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作，規(guī)范和發(fā)展科技服務(wù)市場。通過建立有關(guān)規(guī)章，明確行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位，完善各類科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，逐步建立各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)行科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定制度，制定科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴機(jī)制等，規(guī)范科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為，建立科技中介機(jī)構(gòu)的信用體系。

5、加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，突破科技服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸。

一是加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)力度。積極從高等院校、科研院所等引進(jìn)我市急需的高層次人才，尤其是引進(jìn)高素質(zhì)、懂管理、熟悉國際通行規(guī)則和慣例的科技服務(wù)業(yè)高端人才，充實(shí)科技服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍，提升整體服務(wù)水平。二是加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)力度。通過與高校院所合作，舉辦各類行業(yè)培訓(xùn)班、研討會(huì)等，提高科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)。三是推進(jìn)科技服務(wù)行業(yè)職業(yè)資格證書認(rèn)證制度。建立科技服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，如科技咨詢師、項(xiàng)目管理師、質(zhì)量認(rèn)證師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等職業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)定工作。

6、提高自身素質(zhì)，努力提升統(tǒng)計(jì)工作水平。

科技服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步提升科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平，客觀全面反映全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，一是認(rèn)真加強(qiáng)自學(xué)，學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)；二是積極參加國家和省舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)提高自己，增強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力。

第三篇：職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r分析與對(duì)策建議

xx區(qū)大力發(fā)展職業(yè)教育，是順應(yīng)科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)大趨勢，有效實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)移工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)長江上游空港強(qiáng)區(qū)的重大舉措；是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。職教發(fā)展舉足輕重，加快職教發(fā)展勢在必行。

一、xx職教發(fā)展基本狀況

（一）xx職教的創(chuàng)立與探索

xx職教已有近百年歷史。1910年，原江北縣設(shè)立了培養(yǎng)專職養(yǎng)蠶技術(shù)人員的蠶桑講習(xí)所，開啟了xx職教發(fā)展的歷程。爾后至1949年，先后設(shè)立了私立實(shí)商高級(jí)職業(yè)學(xué)校、xx中華職業(yè)學(xué)校、私立益商職業(yè)學(xué)校、立信會(huì)計(jì)學(xué)校、私立難童職業(yè)學(xué)校、國立高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校等。新中國成立后，xx職業(yè)教育得到較大的發(fā)展。到1965年時(shí)，江北縣農(nóng)業(yè)中學(xué)發(fā)展到21所，并創(chuàng)辦了江北機(jī)械廠半工半讀技術(shù)學(xué)校。職業(yè)教育在“文化大革命”時(shí)期被迫中斷。黨的十一屆三中全會(huì)后，縣內(nèi)相繼舉辦了xx市一商技校江北分校、xx市農(nóng)機(jī)技校江北分校，同時(shí)在民中開設(shè)職業(yè)高中班，設(shè)立了3所農(nóng)業(yè)中學(xué)和1所職業(yè)中學(xué)。到1985年，全縣農(nóng)職業(yè)中學(xué)有9所，農(nóng)業(yè)廣播分校1所。

（二）xx職教在開放開發(fā)中長足發(fā)展

xx區(qū)從1985年起實(shí)施開放開發(fā)戰(zhàn)略，先后對(duì)龍溪、兩路、北部新區(qū)進(jìn)行開發(fā)，工業(yè)化和城市化迅猛推進(jìn)拉動(dòng)著職業(yè)教育強(qiáng)勢發(fā)展。到2007年4月底，全區(qū)有高等職業(yè)學(xué)院2所，中職學(xué)校6所，成人文化技術(shù)學(xué)校24所，各類短期職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近30家。已形成公辦民辦并舉，高職中職協(xié)調(diào)，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接，文理專業(yè)配套的職業(yè)教育發(fā)展格局，職業(yè)教育對(duì)推動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用凸顯。

（三）xx職教呈現(xiàn)出的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)

1、區(qū)辦區(qū)管中職學(xué)校特色鮮明。區(qū)職教中心和統(tǒng)景職中是區(qū)辦區(qū)管的兩所中職學(xué)校。區(qū)職教中心建于1990年，校園占地131畝，校舍52000平方米，擁有價(jià)值上千萬元的實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，設(shè)電子、機(jī)械、計(jì)算機(jī)、汽車、旅游服務(wù)和綜合6大類21個(gè)專業(yè)，176個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生8800人。建校以來，已培養(yǎng)畢業(yè)生20000多名，培訓(xùn)三峽移民、農(nóng)村勞動(dòng)力、退伍軍人20000多人。該校辦學(xué)規(guī)模和綜合實(shí)力名列全市中職學(xué)校前茅，成功創(chuàng)建為國家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校，今年底有望成為國家級(jí)中職示范學(xué)校，到2008年可以實(shí)現(xiàn)在校生和短期培訓(xùn)人數(shù)分別達(dá)到10000人的目標(biāo)。統(tǒng)景職中建于1956年，1983年改辦職業(yè)教育，學(xué)校占地35畝，校舍13000平方米，設(shè)有工業(yè)與民用建筑、旅游管理與服務(wù)、計(jì)算機(jī)運(yùn)用、機(jī)電一體化、汽車運(yùn)用與維修專業(yè)，15個(gè)教學(xué)班，在校生624人。建校以來，共培養(yǎng)職高畢業(yè)生8000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等短期培訓(xùn)5000人。該校2003年被評(píng)為xx市達(dá)標(biāo)中職學(xué)校，現(xiàn)正朝著市級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校目標(biāo)邁進(jìn)。

2、區(qū)域高職中職并駕齊驅(qū)。西南大學(xué)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和xx市海聯(lián)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是我區(qū)僅有的高職院校，它們?cè)邶埾陕烦鞘谢吒杳瓦M(jìn)的世紀(jì)之交選擇了xx。西南大學(xué)高職學(xué)院地處龍溪，占地160余畝，主要培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)本科人才。設(shè)藝術(shù)設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)學(xué)、新聞學(xué)、電子商務(wù)、旅游管理、工商管理、電子信息專業(yè)，每年面向全國招生360-400人。海聯(lián)學(xué)院是中國第一所在海外上市的民辦高等院校。占地363畝，校舍15萬平方米，設(shè)16個(gè)系和航空管理等28個(gè)專業(yè)及方向，面向全國招生，主要培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)專科生，在校大專生4000人，高中、中專、小學(xué)生4000人?，F(xiàn)已在長壽區(qū)桃花溪征地2000畝擴(kuò)建校舍，正瞄準(zhǔn)萬人職業(yè)本科院校目標(biāo)奮力拼搏。xx市中小企業(yè)管理學(xué)校和xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校是區(qū)域內(nèi)的中職校。市中小企業(yè)管理學(xué)校位于龍山街道，占地20畝，實(shí)訓(xùn)設(shè)備187臺(tái)件，價(jià)值260萬元。設(shè)汽車摩托車實(shí)用技術(shù)、機(jī)電一體化、計(jì)算機(jī)運(yùn)用、電子技術(shù)、旅游與商務(wù)管理、機(jī)械加工與數(shù)控技術(shù)專業(yè)，面向全市招生，在校全日制大中專生1235人，業(yè)余本科學(xué)生2600人，短期培訓(xùn)每年260人。xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校于2006年初由九龍坡區(qū)遷入回興長河村，占地65畝，擁有各類實(shí)訓(xùn)設(shè)備500臺(tái)，設(shè)有服裝設(shè)計(jì)與計(jì)算機(jī)運(yùn)用、服裝設(shè)計(jì)與生產(chǎn)管理、服裝設(shè)計(jì)與市場營銷、服裝模特與舞蹈藝術(shù)、服裝機(jī)電維修專業(yè)，面向三峽庫區(qū)招生，在校生685人，學(xué)生畢業(yè)后全部安排到日本、韓國、香港等服裝外資企業(yè)工作。

3、區(qū)管民辦中職艱難前行。竟成中學(xué)和菁華中學(xué)是位于兩路的兩所區(qū)管民辦中職校，兩校均無自有校園校舍，系租地辦學(xué)。兩校設(shè)有計(jì)算機(jī)、商貿(mào)營銷、機(jī)械專業(yè)，6個(gè)教學(xué)班，在校生300人。由于校舍、師資、實(shí)訓(xùn)等條件限制，兩校辦學(xué)舉步維艱。

4、短期職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。xx短期職業(yè)培訓(xùn)，已形成區(qū)級(jí)部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)資格培訓(xùn)社會(huì)力量辦學(xué)點(diǎn)和鎮(zhèn)街成人文化技術(shù)學(xué)校共同發(fā)展格局。區(qū)建委所屬建設(shè)崗位培訓(xùn)中心，區(qū)農(nóng)業(yè)局所屬農(nóng)廣校等在短期職業(yè)培訓(xùn)中發(fā)揮了不可替代的作

用。據(jù)了解，區(qū)建設(shè)崗位培訓(xùn)中心自1989年成立以來，每年培訓(xùn)農(nóng)民工3000—5000人，累計(jì)培訓(xùn)建設(shè)一線操作技術(shù)工人和專業(yè)技術(shù)管理人員5萬人次，培訓(xùn)繼續(xù)教育人員3.3萬人次。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局授權(quán)進(jìn)行職業(yè)資格培訓(xùn)的陽光電腦、維美服飾等近20家社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，每年培訓(xùn)下崗失業(yè)和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員3000余人。24所鎮(zhèn)街成人文化技術(shù)學(xué)校在農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)上也作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、xx職教發(fā)展的利好條件與制約因素

（一）利好條件

1、黨政高度重視。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國務(wù)院及相關(guān)部委對(duì)職業(yè)教育工作進(jìn)行了全面部署，并配套了一系列政策加以支持。2002年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2002]16號(hào)），2004年，教育部等七部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》（教職成[2004]12號(hào)），全國職業(yè)教育發(fā)展已被推入快車道。近年來，區(qū)委區(qū)政府非常看重職業(yè)教育發(fā)展，采取了一系列措施推動(dòng)全區(qū)職業(yè)教育不斷上新臺(tái)階。2006年初的區(qū)政府26次常務(wù)會(huì)，決定區(qū)財(cái)政連續(xù)3年每年投入500萬元用于區(qū)職教中心三期工程建設(shè)，區(qū)財(cái)政連續(xù)3年每年補(bǔ)助貸款貼息100萬元，確保2008年區(qū)職教中心創(chuàng)建國家級(jí)示范中職學(xué)校成功。2007年，區(qū)委劉光全書記親自督辦區(qū)政協(xié)《關(guān)于抓住機(jī)遇，提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)我區(qū)職業(yè)教育快速發(fā)展的建議》（51號(hào)）提案，全區(qū)職教發(fā)展中的一些瓶頸問題有望得到及時(shí)解決。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。近年來，我區(qū)強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，一大批大中小型企業(yè)雨后春筍般地成長起來，汽摩、模具、電線電纜、食品加工、醫(yī)藥化工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在崛起。龍溪、兩路兩大中心商圈快速推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢喜人。都市農(nóng)業(yè)乘勢而上，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。xx產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，需要數(shù)以萬計(jì)的生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理等一線技能型人才。技能型人才的巨大需求，為xx職業(yè)教育創(chuàng)造出前所未有的發(fā)展動(dòng)力。

3、農(nóng)民轉(zhuǎn)移機(jī)遇。按照胡錦濤總書記關(guān)于xx建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市的要求，市委市政府決定大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)民，其中將從“兩翼”生態(tài)移民400萬人到“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)。xx作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展直轄市的窗口城區(qū)，將以實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)移工程為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的載體和突破口，通過引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移和居住轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)。在未來5年中，xx至少轉(zhuǎn)移區(qū)內(nèi)人口15萬，吸納區(qū)外人口20萬。大規(guī)模農(nóng)民轉(zhuǎn)移形成的巨大就業(yè)培訓(xùn)需求，為職業(yè)教育發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。

4、“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”強(qiáng)勢支撐區(qū)的地位對(duì)主城區(qū)職業(yè)院校發(fā)展具有強(qiáng)大吸引力。xx是xx綜合交通最發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)最密集和拓展空間最廣闊的主城區(qū)，是xx“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”核心功能區(qū)。xx得天獨(dú)厚的發(fā)展條件，對(duì)主城區(qū)尋求外遷發(fā)展的職教院校有著強(qiáng)大誘惑力。目前，xx工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院已在空港工業(yè)園區(qū)征地800畝，xx市華星外國語專修學(xué)院、xx長安工業(yè)公司職工1、2?？春霉怕锋?zhèn)，地處回興的南方翻譯學(xué)院所屬xx南方職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)也即將啟動(dòng)。

（二）制約因素

1、傳統(tǒng)理念濃厚。重普輕職，重升學(xué)率、輕就業(yè)率；目光短視，看不見職教春天已經(jīng)到來，沒有勇氣推進(jìn)職教發(fā)展大跨越，在職教不景氣專業(yè)課教師成歷史包袱的假想中自縛手腳；重區(qū)管輕區(qū)域，主動(dòng)放棄區(qū)域高中職院校的溝通聯(lián)系和服務(wù)，致使xx電子科技職業(yè)學(xué)院整體遷至大學(xué)城，xx海聯(lián)學(xué)院到長壽拓展，xx市中小企業(yè)管理學(xué)校投奔璧山；職教與普教管理“一刀切”，不懂或無視職業(yè)教育特殊性。此外，學(xué)生家長普遍固守讀普高升大學(xué)后再就業(yè)的傳統(tǒng)思維。觀念陳舊，是職教發(fā)展最大的絆腳石。

2、職教規(guī)劃缺失。迄今為止，xx尚未單獨(dú)制定全區(qū)職業(yè)教育發(fā)展中長期規(guī)劃，從而導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展定位不高，布局散亂，管理不力，競爭失控等現(xiàn)象發(fā)生?？茖W(xué)規(guī)劃，是xx職教邁向新階段不可逾越的鴻溝。

3、職教政策欠完善。目前，xx基本上是用普教政策發(fā)展職業(yè)教育，幾乎沒有支持職業(yè)教育發(fā)展的專門政策。政策不完善，導(dǎo)致職教生源素質(zhì)不高，財(cái)政投入不足，專業(yè)師資匱乏，校企合作難，實(shí)訓(xùn)基地少，施教單位良莠不齊等現(xiàn)象發(fā)生。政策導(dǎo)向，是xx職教生存與發(fā)展不可或缺的法寶。

4、資源未整合。從總體看，職教行政管理資源分散，職業(yè)學(xué)校教育、短期職業(yè)培訓(xùn)、職教學(xué)生安置等管理，部門各管一塊，溝通配合甚少。職業(yè)教育院校之間，職教院校與短期職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間缺乏橫向聯(lián)系。職教施教單位與區(qū)內(nèi)行業(yè)、企業(yè)很少相互配合。資源分散，是xx職教缺乏合力，難有作為的重要因素。

三、強(qiáng)勢推進(jìn)xx職教發(fā)展的建議

（一）解放思想，更新觀念

1、努力破除發(fā)展職教屬權(quán)宜之計(jì)的短視意識(shí)，牢固樹立小職教大戰(zhàn)略的新觀念。發(fā)展職教既非普及高中教育的配套舉措，也非發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)手段。發(fā)展職教是實(shí)現(xiàn)居民充分就業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略措施，是執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展必須抓好的重要工作。

2、努力破除重區(qū)管輕區(qū)域的小職教意識(shí)，牢固樹立全區(qū)職教一盤棋的新觀念。按照不求所有，但求所在、所用的思路，統(tǒng)籌服務(wù)全區(qū)職教發(fā)展。

3、努力破除職教管理“一刀切”意識(shí)，牢固樹立職教發(fā)展特殊性的新觀念。按照職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律性和管理的特殊性，及時(shí)調(diào)整招生、財(cái)政投入、專業(yè)課師資配備、教育教學(xué)改革等政策。

4、引導(dǎo)群眾破除子女上高中讀大學(xué)后再就業(yè)擠“獨(dú)木橋”的傳統(tǒng)意識(shí)，逐步樹立從實(shí)際出發(fā)讀職教也成才的新觀念。據(jù)區(qū)人事局統(tǒng)計(jì)，我區(qū)職教畢業(yè)生就業(yè)率在90%以上，而?？?、本科畢業(yè)生就業(yè)率分別為80%和70%。實(shí)踐證明，中職學(xué)校貼近就業(yè)崗位培訓(xùn)，學(xué)生文化雖不高，但實(shí)作力強(qiáng)，社會(huì)廣為需要。

（二）順應(yīng)大勢，完善規(guī)劃

制定出臺(tái)xx區(qū)職教發(fā)展中長期規(guī)劃和相關(guān)單項(xiàng)規(guī)劃。適應(yīng)xx“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)和xx城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要，建議由區(qū)教委牽頭，相關(guān)部門配合，及時(shí)制定xx區(qū)職業(yè)教育中長期發(fā)展規(guī)劃，以及專業(yè)發(fā)展、師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃。自覺地用規(guī)劃統(tǒng)一思想、指導(dǎo)發(fā)展、規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化管理，從而推動(dòng)xx職教持續(xù)上臺(tái)階，連續(xù)大跨越。

（三）完善政策，強(qiáng)勢引導(dǎo)

1、完善財(cái)政投入政策。根據(jù)xx實(shí)際，及時(shí)調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，提高中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)在全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入中的比例；盡快出臺(tái)符合中職學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立xx區(qū)職業(yè)教育發(fā)展基金，主要用于職業(yè)教育學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作、專業(yè)課教師補(bǔ)貼、短期職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、職教先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等；落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育比例不低于20%—30%（普九完成地區(qū)30%）政策；落實(shí)農(nóng)村科技開發(fā)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)、扶貧和移民資金撥一定比例用于農(nóng)村職業(yè)教育政策；區(qū)辦中職學(xué)校危改資金納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算；中職學(xué)校教育征地與中小學(xué)校同等享受城市建設(shè)配套費(fèi)減免政策。

2、完善人事政策。區(qū)辦中職學(xué)校教工人數(shù)應(yīng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模核定編制，專業(yè)課教師編制單列；專業(yè)課教師選配應(yīng)以學(xué)校為主，區(qū)教委和人事局配合，并不受從師范院校xx籍學(xué)生中進(jìn)人的限制，在編制內(nèi)可從工科院校和其他職業(yè)院校引進(jìn)所需人才；區(qū)辦中職學(xué)校缺編，區(qū)財(cái)政按每人每年2萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，?？钣糜谄刚?qǐng)專業(yè)課兼職教師；按照效率優(yōu)先、兼顧公平原則，允許區(qū)辦中職學(xué)校執(zhí)行有利于調(diào)動(dòng)員工積極性的收入分配政策。

3、完善勞動(dòng)政策。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，用工單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”，優(yōu)先錄用取得職業(yè)院校學(xué)歷學(xué)生、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書人員，勞動(dòng)部門應(yīng)加大對(duì)用工單位就業(yè)準(zhǔn)入執(zhí)行情況監(jiān)察；定期組織勞動(dòng)技能大賽，開展“勞動(dòng)榜樣”和“xx十大杰出青年技師”評(píng)選活動(dòng)，大力疏通職教成才通道。

（四）搭建平臺(tái)，整合資源

1、搭建校地聯(lián)系平臺(tái)，整合互利共贏資源。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)域高職中職院校工作制度。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門定期不定期到聯(lián)系院校調(diào)研、通報(bào)xx改革發(fā)展和智力人才需求情況，幫助解決涉及地方的問題，爭取聯(lián)系單位為xx發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

2、搭建校際合作平臺(tái)，整合施教單位資源。建議由區(qū)教委牽頭，組建職教院校負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者參加的xx區(qū)職業(yè)教育發(fā)展研究會(huì)。研究會(huì)圍繞xx職教發(fā)展戰(zhàn)略，高中職院校和短期職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，教育教學(xué)改革與創(chuàng)新、校際合作、校企合作、職教政策等進(jìn)行研討交流，構(gòu)建起施教單位聯(lián)系溝通、共同發(fā)展的平臺(tái)。

3、搭建行業(yè)溝通平臺(tái)，整合校企聯(lián)動(dòng)資源。區(qū)內(nèi)工業(yè)、商貿(mào)、旅游、建筑、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、移民等行業(yè)主管部門，應(yīng)建立職業(yè)教育行業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，預(yù)測本行業(yè)人力資源需求情況；為行業(yè)、企業(yè)、職教院校搭建溝通聯(lián)系平臺(tái)；組織企業(yè)和職業(yè)院校制定本行業(yè)相關(guān)崗位的能力標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)助政府有關(guān)部門制定本行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；參與職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估，搭建起校企同發(fā)展平臺(tái)。

4、搭建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺(tái)，整合職教管理資源。建立xx區(qū)職業(yè)教育協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)教委、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局主要負(fù)責(zé)人任副組長，涉及職教管理和培訓(xùn)的區(qū)級(jí)部門、施教單位代表和行業(yè)企業(yè)代表為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)每年召開1-2次會(huì)議，主要解決職教發(fā)展規(guī)劃制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)職教工作重大事項(xiàng)、推進(jìn)職教改革、研究制定職教政策等事宜，從而搭建起職教管理協(xié)調(diào)平臺(tái)。

（五）突出重點(diǎn)，鑄造品牌

1、傾力打造職教名校。區(qū)職教中心已成為xx中職教育的一面旗幟，正向著國家級(jí)示范中職學(xué)校目標(biāo)靠近。當(dāng)前，為確保職教中心成為全國品牌職校，應(yīng)幫助其辦好國家教育部、信息產(chǎn)業(yè)部和xx市人民政府6月18日—6月22日，在該校舉辦的全國電子電器和機(jī)電一體化師生技能競賽活動(dòng)，同時(shí)解決因舉辦活動(dòng)購進(jìn)500萬元設(shè)備的資金周轉(zhuǎn)困難問題。該校按國家級(jí)示范中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)課教師和校園占地嚴(yán)重不足等問題，建議區(qū)政府特事特辦，及時(shí)妥善解決。

2、努力打造品牌專業(yè)。專業(yè)品牌是職教的立教之本。xx職教開設(shè)的機(jī)械和服裝兩大專業(yè)，已形成招生規(guī)模大、師資力量強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)實(shí)作設(shè)備多、學(xué)生就業(yè)率高的辦學(xué)格局，區(qū)里應(yīng)在招生、師資、資金等方面向其傾斜，把這兩大專業(yè)培育成全市甚至全國品牌。

3、規(guī)范整頓職教市場。鑄造品牌，務(wù)必堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰原則。建議由區(qū)教委牽頭，勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等部門配合，對(duì)全區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)單位進(jìn)行一次全面評(píng)估。通過評(píng)估，對(duì)辦學(xué)規(guī)范且成效突出的予以褒揚(yáng)和支持；對(duì)辦學(xué)方向不明但具備辦學(xué)條件的，引導(dǎo)其調(diào)正辦學(xué)方向；對(duì)缺乏辦學(xué)基本條件的，促其與其它施教單位整合；對(duì)辦學(xué)不規(guī)范并造成負(fù)面效應(yīng)的，果斷取消其辦學(xué)資格。

第四篇：福建省物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、及存在問題及對(duì)策建議

福建省物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、及存在問題及對(duì)策建議

我國自20世紀(jì)80年代引進(jìn)“物流”概念和相關(guān)理論。為了規(guī)范物流概念，2001年8月，由中國物流與采購聯(lián)合會(huì)起草并由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語》，將物流解釋為：“物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過程。根據(jù)實(shí)際需要，將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合?！憋@然，物流的構(gòu)成要素既包括使物品的空間移動(dòng)和時(shí)間移動(dòng)成為可能的運(yùn)輸和儲(chǔ)存，也包括保障物品順利轉(zhuǎn)移或流動(dòng)的各種相關(guān)活動(dòng)。

從目前國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類看，物流業(yè)應(yīng)包括鐵路貨物運(yùn)輸、貨運(yùn)站；道路貨物運(yùn)輸；水上貨物運(yùn)輸、貨運(yùn)港口；航空貨物運(yùn)輸；管道運(yùn)輸業(yè)；裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)；倉儲(chǔ)業(yè)；郵政業(yè)；批發(fā)零售中包裝、流通加工、配送等部份。

一、我省物流業(yè)發(fā)展出現(xiàn)狀

我省物流業(yè)從90年代末開始起步，總體規(guī)模較小，但憑借著巨大的市場潛力和發(fā)展物流業(yè)得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展較為迅速。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)特征（因資料搜集問題，本文所涉及數(shù)字均不包括批發(fā)零售中包裝、流通加工、配送等部份）：

（一）物流業(yè)支撐體系較為完善。目前，我省已初步形成海洋運(yùn)輸為龍頭，以空港快捷運(yùn)輸為窗口，以鐵路運(yùn)輸為骨干，以公路運(yùn)輸為網(wǎng)絡(luò)和各大型場站為集疏樞紐的綜合運(yùn)輸體系。2006年末，鐵路有鷹廈、梅坎、橫南、贛龍4條出省大通道，境內(nèi)營業(yè)里程為1648公里。公路方面有7條國道和15條省道并輔以密集的縣道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，公路通車總里程達(dá)86559.72公里，其中高速公路1229.66公里，“四小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈”構(gòu)建成功。水路航線四通八達(dá)，目前全省已開辟近50多條國際航線，與160多個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。全省生產(chǎn)性泊位542個(gè)，港口吞吐能力1.43億噸，集裝箱通過能力571萬TEU（標(biāo)準(zhǔn)箱）；其中，福州、廈門、泉州港口吞吐能力和集裝箱通過能力分別為0.38億噸、0.53億噸、0.32億噸；71萬TEU、392萬TEU、101萬TEU。信息網(wǎng)絡(luò)方面，省會(huì)到市縣（區(qū)）的光纜干線網(wǎng)己建成，己形成高速度、大容量，具有視頻、語音、圖像、數(shù)據(jù)等綜合信息的傳輸能力。

（二）物流業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)作用日趨突出。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我省物流業(yè)有了質(zhì)的飛躍，2006年，全省各種運(yùn)輸方式貨運(yùn)量4.43億噸、貨物周轉(zhuǎn)量1905.16億噸公里，主要港口貨

物吞吐量2.37億噸，分別是1990年的2.2倍、7.0倍、15.8倍。郵政業(yè)務(wù)量27.93億元，是1995年的6.6倍。物流業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物資流通提供有利保障。

（三）多種類型物流企業(yè)共同發(fā)展。隨著傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、貿(mào)易、商業(yè)流通企業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變和工業(yè)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門主輔業(yè)分離以及第三方物流服務(wù)企業(yè)的涌現(xiàn)、國內(nèi)外知名物流企業(yè)的落戶，福建物流業(yè)基本框架正在形成。第一次全國經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004年我省物流企業(yè)法人2160個(gè)。從企業(yè)登記注冊(cè)類型看，國有221家，占10.2%；集體企業(yè)263家，占12.2%；股份合作企業(yè)45家，占2.1%；聯(lián)營企業(yè)28家，占1.3%；有限責(zé)任公司339家，占15.7%；股份有限公司53家，占2.5%；私營企業(yè)1094家，占50.6%；港澳臺(tái)商投資、外商投資企業(yè)86家，占4.0%；其他企業(yè)31家，1.4%。注冊(cè)類型以私營為主，國有、集體、有限責(zé)任公司為輔，三資和其他各種注冊(cè)競相發(fā)展的多樣化結(jié)構(gòu)。

（四）物流企業(yè)競爭能力不斷提升。通過私營物流企業(yè)發(fā)展壯大、國有物流企業(yè)整合優(yōu)化和外資企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)營理念的示范帶動(dòng)，福建物流業(yè)競爭能力得到有效的提升。第一次全國經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004年我省物流企業(yè)資產(chǎn)總額為663.37億元，主營業(yè)務(wù)收入271.98億元(鐵路運(yùn)輸業(yè)資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入含客運(yùn))。在中國百強(qiáng)物流企業(yè)評(píng)定中廈門市外運(yùn)裕利集團(tuán)有限公司、廈門晉聯(lián)物流有限公司、廈門建發(fā)物流有限公司、廈門速傳物流發(fā)展股份有限公司、福建省宏捷物流有限公司、廈門弘信股份有限公司、廈門華商縱橫物流投資有限公司、福建盛輝物流有限公司等8家企業(yè)榮獲這一稱號(hào)；福建省汽車運(yùn)輸總公司在“中國道路貨物運(yùn)輸企業(yè)50強(qiáng)”中位居第25名；廈門晉聯(lián)物流有限公司、福建省宏捷物流有限公司、廈門弘信股份有限公司還榮獲“中國民營企業(yè)前30名”稱號(hào)。

（五）運(yùn)輸代理業(yè)發(fā)展良好。第一次全國經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004年我省運(yùn)輸代理法人企業(yè)519家，占全國同行的3.4%；從業(yè)從員11373人，從業(yè)人員中研究生學(xué)歷和大學(xué)本科以上人員2027人，占從業(yè)人數(shù)的17.8%，比全國同行業(yè)比例高4.3個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)為40.32億元，戶均資產(chǎn)1162萬元，比全國同行業(yè)戶均水平多205萬元，資產(chǎn)上億元企業(yè)有9家；主營業(yè)務(wù)收入20.79億元，主營業(yè)務(wù)收入戶均主營業(yè)務(wù)收入400萬元，主營業(yè)務(wù)收入上億元3家，戶均主營業(yè)務(wù)收入僅有全國同行業(yè)戶均主營業(yè)務(wù)收入的50%。

（六）倉儲(chǔ)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。第一次全國經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004年我省倉儲(chǔ)業(yè)法人企業(yè)210家，占全國同行的1.9%；從業(yè)從員6398人，從業(yè)人員中研究生學(xué)歷和大學(xué)本科以上人員379人，占從業(yè)人數(shù)的5.9%，比全國同行業(yè)比例高1.3個(gè)百分點(diǎn)，初中及以下學(xué)歷占31.1%，比全國水平低6.4個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)為53.96億元，戶均資產(chǎn)2796萬元，比全國同行業(yè)戶均水平多415萬元，資產(chǎn)上億元企業(yè)10家；主營業(yè)務(wù)收入12.78億元，主營業(yè)務(wù)收入戶均主營業(yè)務(wù)收入662萬元，主營業(yè)務(wù)收入上億元3家，戶均主營業(yè)務(wù)收入比全國同行業(yè)戶均主營業(yè)務(wù)收入少166萬元。

（七）港口優(yōu)勢日益突出。2006年主要港口貨物吞吐量達(dá)2.37億噸，比上年增長20.9%；其中福州港8848萬噸，增長18.9%;廈門港7792萬噸，增長16.3%;泉州港5135萬噸，增長26.9%;福州、廈門、泉州三港口的貨物吞吐量占全省的91.2%。全省集裝箱吞吐量588萬TEU，比上年增長19.4%；其中福州港101.17萬TEU，增長25.9%;廈門港401.87萬TEU，增長15.6%;泉州港83.9萬TEU，增長32.9;福州、廈門、泉州三港口的集裝箱吞吐量分別占全省99.8%。福建港口經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢日益突出，特別是福州港、廈門港己列入交通部公布的全國沿海主要港口名錄，正逐步成為大型化、規(guī)?；?、集約化的綜合性現(xiàn)代港口。

二、物流業(yè)存在的主要問題

（一）物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善。近年來我省經(jīng)濟(jì)增長速度基本保持在兩位數(shù)，作為“社會(huì)物流總額主體”的第二產(chǎn)業(yè)增加值近年來基本保持在15%左右增速，而2001-2006年我省年均貨物運(yùn)輸量增長7.0%，增幅低于GDP和第二產(chǎn)業(yè)增加值的，運(yùn)力不足現(xiàn)象仍然存在。而這又集中體現(xiàn)在沿海港口運(yùn)力不足和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，如2006年全省港口年綜合通貨能力1.43億噸，而主要港口貨物吞吐量達(dá)2.37億噸，超負(fù)荷運(yùn)輸狀況較為嚴(yán)重；特別是福州、廈門、泉州三個(gè)港口實(shí)際吞吐量與通貨能力相差較多。通港鐵路專線建設(shè)滯后，目前福建境內(nèi)只有廈門港東渡碼頭和馬尾港有鐵路專用線，其他港口均無鐵路專用線，港口與鐵路貨物運(yùn)輸承接不夠。

此外，港口結(jié)構(gòu)不合理，缺乏大型深水泊位和深水航道；港口競爭力不強(qiáng)，無法吸引周邊的物流；大部分公路、水路運(yùn)輸企業(yè)普遍存在車、船型結(jié)構(gòu)單一，老舊的狀況，難于滿足差異性服務(wù)的需求；港口基礎(chǔ)配套設(shè)施等問題依然存在。

（二）物流管理體制改革尚需進(jìn)一步深化、物流資源有待進(jìn)一步“整合”。長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使我國的物流行業(yè)發(fā)展滯后，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，由于傳統(tǒng)觀念的影響，管理體制的改革落后于經(jīng)濟(jì)體制的改革，我省物流業(yè)與全國物流業(yè)的狀況一樣，仍然是分散的或者稱多元的管理方式，涉及到鐵道部門、交通部門、民航部門、貿(mào)易部門等專業(yè)部門和發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等綜合部門。各部門之間分工又有交叉，造成了物流行業(yè)管理中存在的條塊分割、部門分割現(xiàn)象等問題時(shí)有出現(xiàn)，多數(shù)物流建設(shè)項(xiàng)目是屬于供應(yīng)能力的擴(kuò)張，而不是整合和提升原有供應(yīng)能力，低水平的重復(fù)較多，個(gè)別項(xiàng)目貪大求全能力過剩，造成物流資源的浪費(fèi)。從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)看，信息平臺(tái)未能實(shí)現(xiàn)共建共享，制約了物流業(yè)的發(fā)展，處于各自為政的狀態(tài)，社會(huì)信息流不夠暢通。這無疑給以信息流為靈魂的現(xiàn)代物流業(yè)造成障礙。

（三）物流企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，缺乏必要的競爭實(shí)力。物流企業(yè)組織規(guī)模較小是我省物流業(yè)的普遍現(xiàn)象，目前從事物流服務(wù)的企業(yè)，包括傳統(tǒng)的運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)等流通企業(yè)和新型的專業(yè)化物流企業(yè)，規(guī)模和實(shí)力都還比較小，網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營組織尚未形成。經(jīng)濟(jì)普查資料表明，我省物流企業(yè)少、個(gè)體戶多；企業(yè)規(guī)模小，戶均資產(chǎn)僅0.31億元、戶均主營業(yè)收入0.13億元，資產(chǎn)在100萬元以下的企業(yè)1731家，占80.1%。大多數(shù)物流企業(yè)技術(shù)裝備仍比較落后，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不健全，大大影響了物流服務(wù)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。

（四）物流企業(yè)的經(jīng)營管理水平、服務(wù)質(zhì)量有待提高。首先，服務(wù)方式和手段比較原始和單一，目前多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)只能簡單地提供運(yùn)輸（送貨）和倉儲(chǔ)服務(wù)，而在流通加工、物流信息服務(wù)、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)方面，尤其在物流方案設(shè)計(jì)以及全程物流服務(wù)等更高層次的物流服務(wù)方面還沒有展開。其次，物流企業(yè)經(jīng)營管理水平較低，物流服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)缺乏必要的服務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)程，經(jīng)營管理粗放，很難提供規(guī)范化的物流服務(wù)。在物流過程中，部份企業(yè)難以做到在預(yù)定時(shí)間送貨，并經(jīng)常出現(xiàn)斷貨、對(duì)客戶的響應(yīng)不及時(shí)等問題，嚴(yán)重影響了物流行業(yè)的整體發(fā)展。在爭取貨源方面不是以服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行競爭，而是單純依靠打價(jià)格戰(zhàn)，為此大部分物流企業(yè)效益不佳，盈利能力低，經(jīng)濟(jì)普查資料表明，2004年我省物流企業(yè)中實(shí)現(xiàn)利潤在10萬元以下的企業(yè)占59.3%，其中虧損企業(yè)占26.5%。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)物流業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)、加快現(xiàn)代物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。鑒于目前物流業(yè)多頭管理局面，各級(jí)政府要抓緊時(shí)間成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展綜合管理部門，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)事宜；進(jìn)一步發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)與政府間以及同行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)間的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)物流協(xié)會(huì)的行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律以及維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益的職能，以保障我省物流業(yè)快速、健康、有序地發(fā)展。根據(jù)我省“十一五”物流發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)福州、廈門、泉州三大物流節(jié)點(diǎn)。另外，選擇交通便利、通訊網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、相關(guān)公用綜合服務(wù)設(shè)施比較先進(jìn)齊全、物流作業(yè)集中的地方，重點(diǎn)推進(jìn)福州江陰港區(qū)物流園區(qū)、閩江口內(nèi)港區(qū)物流園區(qū)、廈門現(xiàn)代物流園區(qū)、海滄物流園區(qū)、杏林物流園區(qū)、泉州秀涂綜合物流園區(qū)、石湖物流園區(qū)、莆田市物流園區(qū)、三明沙縣閩西北物流園區(qū)、龍巖閩西現(xiàn)代物流園區(qū)等10個(gè)物流園區(qū)建設(shè)。

（二）進(jìn)一步突出港口優(yōu)勢。福建沿海港口要適應(yīng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，以加深參與同國際、國內(nèi)航運(yùn)市場為導(dǎo)向，以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)港口發(fā)展，以整合岸線資源促進(jìn)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完善、信息暢通、優(yōu)質(zhì)安

全、便捷高效、適度超前、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化海峽西岸港口群。通過新建和改造，重點(diǎn)完善沿海港口集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)、大宗散貨運(yùn)輸系統(tǒng)，形成專業(yè)化、規(guī)?；蹍^(qū)，利用深水港灣的優(yōu)勢，以港口帶動(dòng)臨港工業(yè)大規(guī)模開發(fā)；利用臨近東南亞、臺(tái)灣省的有利環(huán)境，發(fā)揮中小港口方便、靈活的運(yùn)輸條件，初步構(gòu)建海峽滾裝運(yùn)輸系統(tǒng)；完善集疏運(yùn)、口岸等綜合服務(wù)配套體系。實(shí)現(xiàn)港口滯后型向適應(yīng)型發(fā)展，推進(jìn)港口現(xiàn)代化，充分發(fā)揮港口經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。鐵路部門應(yīng)將通港鐵路專線建設(shè)列入線路建設(shè)規(guī)劃中，加強(qiáng)港口與鐵路貨物運(yùn)輸承接能力。

（三）推進(jìn)物流的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有關(guān)部門要從人力、物力、財(cái)力上支持統(tǒng)計(jì)部門制定科學(xué)的現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計(jì)方案。統(tǒng)計(jì)部門要抓緊時(shí)間制定物流業(yè)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)口徑，將物流業(yè)作為一個(gè)專門的行業(yè)進(jìn)行獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)及分析，及時(shí)為社會(huì)提供物流信息，為政府物流決策提供依據(jù)。技術(shù)監(jiān)督部門加快物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極貫徹國家現(xiàn)有物流標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)我省物流業(yè)研究機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)參與國家物流標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，結(jié)合我省物流業(yè)特點(diǎn)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開展相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。

（四）建立物流人才培養(yǎng)體系，加大物流人才儲(chǔ)備，提高知識(shí)水平和管理能力。要針對(duì)未來物流業(yè)發(fā)展趨勢對(duì)人才需求，從三方面加強(qiáng)人才培育。一是培養(yǎng)宏觀管理層次人才，如政府機(jī)構(gòu)制定政策、規(guī)劃人才，包括教學(xué)、科研等方面的人才，以提高政府物流管理水平；二是培養(yǎng)物流企業(yè)管理人才，這是提高物流企業(yè)管理水平的關(guān)鍵；三是提高員工素質(zhì)。培養(yǎng)方法可以多樣化，可以是高校培養(yǎng)，可以是企業(yè)、高校聯(lián)合辦學(xué)，可以是委托辦學(xué)，將高層次的物流人才教育制度和多元化的物流職業(yè)資格認(rèn)證制度有機(jī)結(jié)合，形成多層次的物流人才教育培訓(xùn)體系。有關(guān)高等院校也要適應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，為物流現(xiàn)代化培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才。

（五）加強(qiáng)合作，大力推進(jìn)物流合理化。一是加強(qiáng)與國內(nèi)先進(jìn)省份和國際物流企業(yè)合作，借鑒國內(nèi)外物流信息系統(tǒng)和物流管理的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國內(nèi)國際先進(jìn)物流供應(yīng)鏈技術(shù)加以轉(zhuǎn)移，提高我省物流業(yè)的科技含量。二是加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)的合作，物流合理化的中心思想是綜合考慮生產(chǎn)、庫存、運(yùn)輸、銷售等全過程，以最快的速度對(duì)市場的變化做出反應(yīng)，將物流各個(gè)部門、各個(gè)階段綜合起來加以推進(jìn)。

（六）不斷提高物流服務(wù)質(zhì)量。物流企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，隨時(shí)掌握變化著的顧客需求，開展服務(wù)為先、增值為本、關(guān)系至上的一系列管理創(chuàng)新改進(jìn)，力求滿足顧客需求使顧客滿意，在為顧客的服務(wù)過程中、后都要不斷的總結(jié)、提高物流服務(wù)水平，最大限度地整合企業(yè)物流資源，降低物流運(yùn)作成本，為顧客節(jié)省物流費(fèi)用，在合作中達(dá)到雙贏，形成真正的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，滿足上下游客戶日益增長的各種需求，以謀取更多的市場份額。

第五篇：促進(jìn)代理記賬行業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

促進(jìn)代理記賬行業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)代理記賬行業(yè)自身建設(shè)，提高質(zhì)量

1.代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)制定健全的內(nèi)部控制制度和具體的操作規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，執(zhí)行嚴(yán)格的四級(jí)復(fù)核檢查制度，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以減少會(huì)計(jì)的差錯(cuò)，保證對(duì)委托單位的及時(shí)服務(wù)。

2.代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)努力擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高工作質(zhì)量

3.提高員工待遇、穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

（二）提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)

1、樹立正確價(jià)值觀，強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)。正直、客觀、獨(dú)立、保密、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)能力、道德自律是會(huì)計(jì)人員必須具備的品質(zhì)能力，要把誠信放在首位，以誠信為做人標(biāo)準(zhǔn)，一名優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人員不僅要有一流的專業(yè)知識(shí)，更要有一流的職業(yè)道德水平，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)行為，嚴(yán)格履行法定的職責(zé)，忠于職守、堅(jiān)持原則，保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

2、加強(qiáng)繼續(xù)教育，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)。繼續(xù)教育可以提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，通過繼續(xù)教育不僅可以提高會(huì)計(jì)人員的技術(shù)知識(shí)，還能提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，使之更好的適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過大規(guī)模的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的道德、業(yè)務(wù)和整體素質(zhì)，以定期的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)更新知識(shí)，才能扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的不利局面。

（三）創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

1、充分發(fā)揮政府職能。

（1）要繼續(xù)大力宣傳代理記賬。新的《代理記賬管理辦法》從2005年3月1日正式實(shí)施以來，代理記賬行業(yè)也不斷在發(fā)展。在新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度施行的背景下，大力宣傳代理記賬能進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位，增強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他小型經(jīng)濟(jì)組織對(duì)代理記賬的認(rèn)識(shí)。

（2）要加強(qiáng)政府部門的扶持力度。財(cái)稅部門應(yīng)該積極研究扶持代理記賬行業(yè)發(fā)展的措施和方法，適時(shí)出臺(tái)一些財(cái)稅優(yōu)惠政策。采取針對(duì)性措施，積極推動(dòng)代理記賬的實(shí)施。尤其稅務(wù)部門，要利用同小規(guī)模經(jīng)營組織聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，幫助推廣代理記賬。

（3）要完善法律法規(guī)。相關(guān)部門應(yīng)積極制定有關(guān)法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則，明確委托代理雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，幫助雙方以合同形式明確各自的法律責(zé)任。并進(jìn)一步規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、審批、年檢、業(yè)務(wù)管理等工作。

（4）要強(qiáng)化監(jiān)督。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)所有從事代理記賬的個(gè)人和機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理，建立代理記賬機(jī)構(gòu)檔案庫；建立定期檢查和年檢制度，對(duì)未通過檢查或年檢的代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓；規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為。

2、營造良好的社會(huì)氛圍。

代理記賬行業(yè)的對(duì)象主要是中小企業(yè)，要加強(qiáng)代理記賬行業(yè)的發(fā)展，必須支持中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶委托中介機(jī)構(gòu)代理記賬。可以采取相關(guān)措施，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)其合法權(quán)益。積極引導(dǎo)廣大的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行代理記賬，使其稅款征收方式從核定征收改變?yōu)椴橘~征收，從而在源頭上推進(jìn)建賬工作，促進(jìn)代理記賬行業(yè)的發(fā)展。另外，建立健全代理人市場，健全完善中介機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)代理機(jī)制、建立會(huì)計(jì)職業(yè)聯(lián)盟，形成會(huì)計(jì)整體力量、建立會(huì)計(jì)人才市場，優(yōu)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等措施。