第一篇：房地產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r分析與建議

房地產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它是一項綜合性產(chǎn)業(yè)，也是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。我國的房地產(chǎn)市場是在政府決定進(jìn)行住房制度改革，停止福利化分房，實(shí)施住房商品化、貨幣化、社會化后才開始起步。從宏觀經(jīng)濟(jì)上看，長期內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展的起步階段。居民的消費(fèi)能力大大提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會變化，這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化主要體現(xiàn)在居民對汽車和住宅這類代表著資產(chǎn)和財富的商品需求的快速增長上。中國宏觀經(jīng)濟(jì)正處于快速增長階段，房地產(chǎn)投資在其中起著重要的貢獻(xiàn)作用，國外經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程也證明，國民經(jīng)濟(jì)中房地產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)是必需的而且是穩(wěn)定的。同時，中國人口的城市化正處于加速階段，城市人口購買能力不斷提高，住房的有效需求增加。家庭規(guī)模的小型化、家庭世代的降低、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變、個性化需求的增加都將逐步影響到住房需求結(jié)構(gòu)，小戶型住宅將成為住宅市場中重要的組成部分。

國家的宏觀調(diào)控政策使房地產(chǎn)行業(yè)外部環(huán)境發(fā)生變化，貨幣的緊縮使得企業(yè)不得不承擔(dān)巨大的資金壓力，開發(fā)企業(yè)將比以往更加注重融資能力。在資金壓力及金融風(fēng)險下，很有可能會出現(xiàn)新的融資渠道，房地產(chǎn)企業(yè)的融資手段會呈現(xiàn)出多樣化和專業(yè)化。由此融資能力所帶來的強(qiáng)弱分化將使行業(yè)整合進(jìn)一步展開，各種資源向營運(yùn)效率較高的企業(yè)集中。保障性住房政策將是最為重要、影響最為深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)政策。中國房地產(chǎn)將向保障性住房傾斜，保障性住房將成為多層次住房供給體系的重要組成部分，結(jié)構(gòu)性的調(diào)整過程將主要通過土地、信貸和稅收政策逐步調(diào)整實(shí)現(xiàn)，短期內(nèi)由于市場供應(yīng)量有限，對整個房地產(chǎn)市場影響有限；中長期看，結(jié)構(gòu)調(diào)整無法避免，行業(yè)利潤率將回落到合理水平，開發(fā)企業(yè)也將更多涉足保障性住房開發(fā)。

目前中國房地產(chǎn)處于行業(yè)快速發(fā)展階段，短期內(nèi)由于新政策影響，市場不可避免出現(xiàn)調(diào)整。在土地、資金、市場觀望的壓力之下，行業(yè)內(nèi)部不斷調(diào)整和變革，市場將會更加規(guī)范，遠(yuǎn)期來看市場擁有穩(wěn)定的需求。未來中國房地產(chǎn)業(yè)的機(jī)會在于：以高周轉(zhuǎn)和產(chǎn)品創(chuàng)新為核心的傳統(tǒng)住宅開發(fā)、以資產(chǎn)管理為核心的辦公樓宇的開發(fā)、以改造升級和管理提升為核心的存量房開發(fā)、以產(chǎn)業(yè)、旅游、養(yǎng)生、度假等支撐為核心的新型地產(chǎn)開發(fā)、以服務(wù)配套為核心的老年服務(wù)社區(qū)的開發(fā)和以直接融資為核心的多元化資本結(jié)構(gòu)的構(gòu)建

四、若干政策建議

我國的房地產(chǎn)市場是從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)入市場化階段的，受國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響很深。并且，我國的房地產(chǎn)市場剛剛步入正規(guī)化發(fā)展階段，相應(yīng)的金融市場才剛剛起步，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。對于房地產(chǎn)開發(fā)商來說，市場上沒有很好的信息及融資渠道使他們能夠更準(zhǔn)確地把握房地產(chǎn)市場的動向。因此，盡快制定并調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)的宏觀政策，建立并完善相應(yīng)的金融體系以及建立相應(yīng)的信息服務(wù)體系已經(jīng)迫在眉睫。我國的住宅產(chǎn)業(yè)要成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)并成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的源動力，從對我國房地產(chǎn)市場的周期分析可以看出，政府在其中的作用舉足輕重。因此；要使房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，關(guān)鍵在于要有正確的政策措施，堅持統(tǒng)一的政策和目標(biāo)指導(dǎo)，因地制宜地組織實(shí)施，并堅持短期利益與長遠(yuǎn)利益、總體利益和局部利益的辯證統(tǒng)一。比如在國家稅收、政府投資等一些方面，給予房地產(chǎn)市場宏觀上的政策支持。具體可以從以下幾個方面入手：1）整頓房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)營秩序，確定降低民用商品房的成本和價格。2）盡快取消對居民現(xiàn)有住房進(jìn)入市場交易的各種限制，努力活躍民用住房市場。3）努力推進(jìn)居民購房的抵押貸款消費(fèi)，完善居民抵押貸款的法律支持，以保證普通居民能夠以抵押貸款的方式購買住房，使銀行的此項業(yè)務(wù)得到安全保障?，F(xiàn)在，房地產(chǎn)市場的主要問題之一就是房地產(chǎn)價格居高不下。要切實(shí)提高居民支付能力，必須建立有效率的住宅金融體系，從觀念上、政策上及實(shí)踐上將房地產(chǎn)融資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到住房消費(fèi)上，拓展和利用好政策性住房資金，形成穩(wěn)定的低成本的住房資金來源。在資金來源上，建立政策性融資、互助性融資和商業(yè)性融資相結(jié)合的多元化融資渠道方式；在融資對象上，構(gòu)建以住房消費(fèi)融資為重心的融資安排；在融資方式上，建立以住房抵押貸款為核心的

（一）弱化國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對房地產(chǎn)業(yè)的過度依賴

房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，地方政府常把房地產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)而大力推動。由于房地產(chǎn)行業(yè)占有國民經(jīng)濟(jì)中過高的比重，擠壓其它關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)的資源分配、金融支持和發(fā)展空間，不利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。房產(chǎn)泡沫是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大隱患，一旦泡沫破滅將會造成災(zāi)難性后果。為此，各級政府要科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的目標(biāo)和方向，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會和諧。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，為過熱的房地產(chǎn)業(yè)降溫，以規(guī)避房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫的產(chǎn)生。調(diào)整中央和地方財政分配比例，減少地方政府完全依靠賣地增加財政收入的傾向。

（二）改革財政體制使地方政府從房地產(chǎn)利益鏈條中脫身

有人大代表和委員提出將地方政府所得土地出讓金全部收歸中央財政，由中央財政統(tǒng)一調(diào)撥使用；改征收土地出讓金為征收物業(yè)稅，物業(yè)稅成為地方政府長期穩(wěn)定的收入，扭轉(zhuǎn)政府的短期行為，促其提供良好的基本公共服務(wù)。

（三）完善住房社會保障制度并履行市場監(jiān)管職責(zé)

政府通過頒布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和貨幣、稅收等措施，調(diào)節(jié)房地產(chǎn)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和速度，實(shí)現(xiàn)供需相對均衡。完善住房社會保障制度，規(guī)范住房建設(shè)結(jié)構(gòu)比例，增加中、小戶型供給量。加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)與銷售行為的監(jiān)管，建立房地產(chǎn)社會監(jiān)督機(jī)制和法律體系。嚴(yán)格控制拆遷規(guī)模，減緩被動性需求。搭建樓盤網(wǎng)絡(luò)交易平臺，接受公眾監(jiān)督，確保房地產(chǎn)銷售市場信息對稱，遏制炒房行為。

（四）合理控制貨幣供應(yīng)量增長速度和個人消費(fèi)信貸規(guī) 貨幣供應(yīng)量變化對房地產(chǎn)價格有長期的持續(xù)正向影響。銀行貸款是房地產(chǎn)企業(yè)的重要資金來源，在住房消費(fèi)根據(jù)上述的實(shí)施背景我們不難看出，今年房地產(chǎn)發(fā)展的回落陷入低谷，政策為了刺激當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)的消費(fèi)，活躍樓市，復(fù)蘇整個樓市，通過采取一定的稅收優(yōu)惠來調(diào)控房地產(chǎn)市場。

（備注：優(yōu)惠政策除了退稅購房以外，還應(yīng)包括推行藍(lán)印印戶口、調(diào)整契稅、已售公房上市等，現(xiàn)我們著重談退稅政策，故另外幾項不予討論，但切不可忽視其他方面的作用）主要推動作用可以表現(xiàn)在以下幾個方面： 刺激了房地產(chǎn)市場的發(fā)展。雖然減少了地方財政收入，但因?yàn)槟軌虼龠M(jìn)房地產(chǎn)市場的發(fā)展而增加了其他方面的財政收入（例如：土地開發(fā)費(fèi)用、信貸收入、契稅等）帶動了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。（例如：交通業(yè)、建筑業(yè)等）促進(jìn)了稅務(wù)管理的規(guī)范，有利于對征稅納稅的管理。

增強(qiáng)了公民的納稅意識，使普通消費(fèi)者關(guān)注稅收政策、學(xué)會稅率計算等。

間接地激活二手房市場，催化房地產(chǎn)市場的復(fù)蘇步伐，對盤活空置房產(chǎn)、促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民稅收等都有益處。

吸引高收入者和科技人才安居樂業(yè)，對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定作用。

第二篇：職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r分析與對策建議

xx區(qū)大力發(fā)展職業(yè)教育，是順應(yīng)科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)大趨勢，有效實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)移工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)長江上游空港強(qiáng)區(qū)的重大舉措；是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，全面建設(shè)小康社會的迫切需要。職教發(fā)展舉足輕重，加快職教發(fā)展勢在必行。

一、xx職教發(fā)展基本狀況

（一）xx職教的創(chuàng)立與探索

xx職教已有近百年歷史。1910年，原江北縣設(shè)立了培養(yǎng)專職養(yǎng)蠶技術(shù)人員的蠶桑講習(xí)所，開啟了xx職教發(fā)展的歷程。爾后至1949年，先后設(shè)立了私立實(shí)商高級職業(yè)學(xué)校、xx中華職業(yè)學(xué)校、私立益商職業(yè)學(xué)校、立信會計學(xué)校、私立難童職業(yè)學(xué)校、國立高級農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校等。新中國成立后，xx職業(yè)教育得到較大的發(fā)展。到1965年時，江北縣農(nóng)業(yè)中學(xué)發(fā)展到21所，并創(chuàng)辦了江北機(jī)械廠半工半讀技術(shù)學(xué)校。職業(yè)教育在“文化大革命”時期被迫中斷。黨的十一屆三中全會后，縣內(nèi)相繼舉辦了xx市一商技校江北分校、xx市農(nóng)機(jī)技校江北分校，同時在民中開設(shè)職業(yè)高中班，設(shè)立了3所農(nóng)業(yè)中學(xué)和1所職業(yè)中學(xué)。到1985年，全縣農(nóng)職業(yè)中學(xué)有9所，農(nóng)業(yè)廣播分校1所。

（二）xx職教在開放開發(fā)中長足發(fā)展

xx區(qū)從1985年起實(shí)施開放開發(fā)戰(zhàn)略，先后對龍溪、兩路、北部新區(qū)進(jìn)行開發(fā)，工業(yè)化和城市化迅猛推進(jìn)拉動著職業(yè)教育強(qiáng)勢發(fā)展。到2007年4月底，全區(qū)有高等職業(yè)學(xué)院2所，中職學(xué)校6所，成人文化技術(shù)學(xué)校24所，各類短期職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近30家。已形成公辦民辦并舉，高職中職協(xié)調(diào)，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)銜接，文理專業(yè)配套的職業(yè)教育發(fā)展格局，職業(yè)教育對推動就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用凸顯。

（三）xx職教呈現(xiàn)出的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)

1、區(qū)辦區(qū)管中職學(xué)校特色鮮明。區(qū)職教中心和統(tǒng)景職中是區(qū)辦區(qū)管的兩所中職學(xué)校。區(qū)職教中心建于1990年，校園占地131畝，校舍52000平方米，擁有價值上千萬元的實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，設(shè)電子、機(jī)械、計算機(jī)、汽車、旅游服務(wù)和綜合6大類21個專業(yè)，176個教學(xué)班，在校學(xué)生8800人。建校以來，已培養(yǎng)畢業(yè)生20000多名，培訓(xùn)三峽移民、農(nóng)村勞動力、退伍軍人20000多人。該校辦學(xué)規(guī)模和綜合實(shí)力名列全市中職學(xué)校前茅，成功創(chuàng)建為國家級重點(diǎn)中職學(xué)校，今年底有望成為國家級中職示范學(xué)校，到2008年可以實(shí)現(xiàn)在校生和短期培訓(xùn)人數(shù)分別達(dá)到10000人的目標(biāo)。統(tǒng)景職中建于1956年，1983年改辦職業(yè)教育，學(xué)校占地35畝，校舍13000平方米，設(shè)有工業(yè)與民用建筑、旅游管理與服務(wù)、計算機(jī)運(yùn)用、機(jī)電一體化、汽車運(yùn)用與維修專業(yè)，15個教學(xué)班，在校生624人。建校以來，共培養(yǎng)職高畢業(yè)生8000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等短期培訓(xùn)5000人。該校2003年被評為xx市達(dá)標(biāo)中職學(xué)校，現(xiàn)正朝著市級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校目標(biāo)邁進(jìn)。

2、區(qū)域高職中職并駕齊驅(qū)。西南大學(xué)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和xx市海聯(lián)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是我區(qū)僅有的高職院校，它們在龍溪、兩路城市化高歌猛進(jìn)的世紀(jì)之交選擇了xx。西南大學(xué)高職學(xué)院地處龍溪，占地160余畝，主要培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)本科人才。設(shè)藝術(shù)設(shè)計、會計學(xué)、新聞學(xué)、電子商務(wù)、旅游管理、工商管理、電子信息專業(yè)，每年面向全國招生360-400人。海聯(lián)學(xué)院是中國第一所在海外上市的民辦高等院校。占地363畝，校舍15萬平方米，設(shè)16個系和航空管理等28個專業(yè)及方向，面向全國招生，主要培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)?？粕谛４髮Ｉ?000人，高中、中專、小學(xué)生4000人。現(xiàn)已在長壽區(qū)桃花溪征地2000畝擴(kuò)建校舍，正瞄準(zhǔn)萬人職業(yè)本科院校目標(biāo)奮力拼搏。xx市中小企業(yè)管理學(xué)校和xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校是區(qū)域內(nèi)的中職校。市中小企業(yè)管理學(xué)校位于龍山街道，占地20畝，實(shí)訓(xùn)設(shè)備187臺件，價值260萬元。設(shè)汽車摩托車實(shí)用技術(shù)、機(jī)電一體化、計算機(jī)運(yùn)用、電子技術(shù)、旅游與商務(wù)管理、機(jī)械加工與數(shù)控技術(shù)專業(yè)，面向全市招生，在校全日制大中專生1235人，業(yè)余本科學(xué)生2600人，短期培訓(xùn)每年260人。xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校于2006年初由九龍坡區(qū)遷入回興長河村，占地65畝，擁有各類實(shí)訓(xùn)設(shè)備500臺，設(shè)有服裝設(shè)計與計算機(jī)運(yùn)用、服裝設(shè)計與生產(chǎn)管理、服裝設(shè)計與市場營銷、服裝模特與舞蹈藝術(shù)、服裝機(jī)電維修專業(yè)，面向三峽庫區(qū)招生，在校生685人，學(xué)生畢業(yè)后全部安排到日本、韓國、香港等服裝外資企業(yè)工作。

3、區(qū)管民辦中職艱難前行。竟成中學(xué)和菁華中學(xué)是位于兩路的兩所區(qū)管民辦中職校，兩校均無自有校園校舍，系租地辦學(xué)。兩校設(shè)有計算機(jī)、商貿(mào)營銷、機(jī)械專業(yè)，6個教學(xué)班，在校生300人。由于校舍、師資、實(shí)訓(xùn)等條件限制，兩校辦學(xué)舉步維艱。

4、短期職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。xx短期職業(yè)培訓(xùn)，已形成區(qū)級部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)資格培訓(xùn)社會力量辦學(xué)點(diǎn)和鎮(zhèn)街成人文化技術(shù)學(xué)校共同發(fā)展格局。區(qū)建委所屬建設(shè)崗位培訓(xùn)中心，區(qū)農(nóng)業(yè)局所屬農(nóng)廣校等在短期職業(yè)培訓(xùn)中發(fā)揮了不可替代的作

用。據(jù)了解，區(qū)建設(shè)崗位培訓(xùn)中心自1989年成立以來，每年培訓(xùn)農(nóng)民工3000—5000人，累計培訓(xùn)建設(shè)一線操作技術(shù)工人和專業(yè)技術(shù)管理人員5萬人次，培訓(xùn)繼續(xù)教育人員3.3萬人次。區(qū)勞動和社會保障局授權(quán)進(jìn)行職業(yè)資格培訓(xùn)的陽光電腦、維美服飾等近20家社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，每年培訓(xùn)下崗失業(yè)和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員3000余人。24所鎮(zhèn)街成人文化技術(shù)學(xué)校在農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)上也作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、xx職教發(fā)展的利好條件與制約因素

（一）利好條件

1、黨政高度重視。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國務(wù)院及相關(guān)部委對職業(yè)教育工作進(jìn)行了全面部署，并配套了一系列政策加以支持。2002年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2002]16號），2004年，教育部等七部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》（教職成[2004]12號），全國職業(yè)教育發(fā)展已被推入快車道。近年來，區(qū)委區(qū)政府非常看重職業(yè)教育發(fā)展，采取了一系列措施推動全區(qū)職業(yè)教育不斷上新臺階。2006年初的區(qū)政府26次常務(wù)會，決定區(qū)財政連續(xù)3年每年投入500萬元用于區(qū)職教中心三期工程建設(shè)，區(qū)財政連續(xù)3年每年補(bǔ)助貸款貼息100萬元，確保2008年區(qū)職教中心創(chuàng)建國家級示范中職學(xué)校成功。2007年，區(qū)委劉光全書記親自督辦區(qū)政協(xié)《關(guān)于抓住機(jī)遇，提高認(rèn)識，促進(jìn)我區(qū)職業(yè)教育快速發(fā)展的建議》（51號）提案，全區(qū)職教發(fā)展中的一些瓶頸問題有望得到及時解決。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。近年來，我區(qū)強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，一大批大中小型企業(yè)雨后春筍般地成長起來，汽摩、模具、電線電纜、食品加工、醫(yī)藥化工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在崛起。龍溪、兩路兩大中心商圈快速推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢喜人。都市農(nóng)業(yè)乘勢而上，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。xx產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，需要數(shù)以萬計的生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理等一線技能型人才。技能型人才的巨大需求，為xx職業(yè)教育創(chuàng)造出前所未有的發(fā)展動力。

3、農(nóng)民轉(zhuǎn)移機(jī)遇。按照胡錦濤總書記關(guān)于xx建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市的要求，市委市政府決定大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)民，其中將從“兩翼”生態(tài)移民400萬人到“1小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)。xx作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展直轄市的窗口城區(qū)，將以實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)移工程為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的載體和突破口，通過引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移和居住轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)。在未來5年中，xx至少轉(zhuǎn)移區(qū)內(nèi)人口15萬，吸納區(qū)外人口20萬。大規(guī)模農(nóng)民轉(zhuǎn)移形成的巨大就業(yè)培訓(xùn)需求，為職業(yè)教育發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。

4、“1小時經(jīng)濟(jì)圈”強(qiáng)勢支撐區(qū)的地位對主城區(qū)職業(yè)院校發(fā)展具有強(qiáng)大吸引力。xx是xx綜合交通最發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)最密集和拓展空間最廣闊的主城區(qū)，是xx“1小時經(jīng)濟(jì)圈”核心功能區(qū)。xx得天獨(dú)厚的發(fā)展條件，對主城區(qū)尋求外遷發(fā)展的職教院校有著強(qiáng)大誘惑力。目前，xx工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院已在空港工業(yè)園區(qū)征地800畝，xx市華星外國語專修學(xué)院、xx長安工業(yè)公司職工1、2?？春霉怕锋?zhèn)，地處回興的南方翻譯學(xué)院所屬xx南方職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)也即將啟動。

（二）制約因素

1、傳統(tǒng)理念濃厚。重普輕職，重升學(xué)率、輕就業(yè)率；目光短視，看不見職教春天已經(jīng)到來，沒有勇氣推進(jìn)職教發(fā)展大跨越，在職教不景氣專業(yè)課教師成歷史包袱的假想中自縛手腳；重區(qū)管輕區(qū)域，主動放棄區(qū)域高中職院校的溝通聯(lián)系和服務(wù)，致使xx電子科技職業(yè)學(xué)院整體遷至大學(xué)城，xx海聯(lián)學(xué)院到長壽拓展，xx市中小企業(yè)管理學(xué)校投奔璧山；職教與普教管理“一刀切”，不懂或無視職業(yè)教育特殊性。此外，學(xué)生家長普遍固守讀普高升大學(xué)后再就業(yè)的傳統(tǒng)思維。觀念陳舊，是職教發(fā)展最大的絆腳石。

2、職教規(guī)劃缺失。迄今為止，xx尚未單獨(dú)制定全區(qū)職業(yè)教育發(fā)展中長期規(guī)劃，從而導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展定位不高，布局散亂，管理不力，競爭失控等現(xiàn)象發(fā)生?？茖W(xué)規(guī)劃，是xx職教邁向新階段不可逾越的鴻溝。

3、職教政策欠完善。目前，xx基本上是用普教政策發(fā)展職業(yè)教育，幾乎沒有支持職業(yè)教育發(fā)展的專門政策。政策不完善，導(dǎo)致職教生源素質(zhì)不高，財政投入不足，專業(yè)師資匱乏，校企合作難，實(shí)訓(xùn)基地少，施教單位良莠不齊等現(xiàn)象發(fā)生。政策導(dǎo)向，是xx職教生存與發(fā)展不可或缺的法寶。

4、資源未整合。從總體看，職教行政管理資源分散，職業(yè)學(xué)校教育、短期職業(yè)培訓(xùn)、職教學(xué)生安置等管理，部門各管一塊，溝通配合甚少。職業(yè)教育院校之間，職教院校與短期職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間缺乏橫向聯(lián)系。職教施教單位與區(qū)內(nèi)行業(yè)、企業(yè)很少相互配合。資源分散，是xx職教缺乏合力，難有作為的重要因素。

三、強(qiáng)勢推進(jìn)xx職教發(fā)展的建議

（一）解放思想，更新觀念

1、努力破除發(fā)展職教屬權(quán)宜之計的短視意識，牢固樹立小職教大戰(zhàn)略的新觀念。發(fā)展職教既非普及高中教育的配套舉措，也非發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)手段。發(fā)展職教是實(shí)現(xiàn)居民充分就業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略措施，是執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展必須抓好的重要工作。

2、努力破除重區(qū)管輕區(qū)域的小職教意識，牢固樹立全區(qū)職教一盤棋的新觀念。按照不求所有，但求所在、所用的思路，統(tǒng)籌服務(wù)全區(qū)職教發(fā)展。

3、努力破除職教管理“一刀切”意識，牢固樹立職教發(fā)展特殊性的新觀念。按照職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律性和管理的特殊性，及時調(diào)整招生、財政投入、專業(yè)課師資配備、教育教學(xué)改革等政策。

4、引導(dǎo)群眾破除子女上高中讀大學(xué)后再就業(yè)擠“獨(dú)木橋”的傳統(tǒng)意識，逐步樹立從實(shí)際出發(fā)讀職教也成才的新觀念。據(jù)區(qū)人事局統(tǒng)計，我區(qū)職教畢業(yè)生就業(yè)率在90%以上，而專科、本科畢業(yè)生就業(yè)率分別為80%和70%。實(shí)踐證明，中職學(xué)校貼近就業(yè)崗位培訓(xùn)，學(xué)生文化雖不高，但實(shí)作力強(qiáng)，社會廣為需要。

（二）順應(yīng)大勢，完善規(guī)劃

制定出臺xx區(qū)職教發(fā)展中長期規(guī)劃和相關(guān)單項規(guī)劃。適應(yīng)xx“1小時經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)和xx城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要，建議由區(qū)教委牽頭，相關(guān)部門配合，及時制定xx區(qū)職業(yè)教育中長期發(fā)展規(guī)劃，以及專業(yè)發(fā)展、師資隊伍和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等專項規(guī)劃。自覺地用規(guī)劃統(tǒng)一思想、指導(dǎo)發(fā)展、規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化管理，從而推動xx職教持續(xù)上臺階，連續(xù)大跨越。

（三）完善政策，強(qiáng)勢引導(dǎo)

1、完善財政投入政策。根據(jù)xx實(shí)際，及時調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，提高中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)在全區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入中的比例；盡快出臺符合中職學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立xx區(qū)職業(yè)教育發(fā)展基金，主要用于職業(yè)教育學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作、專業(yè)課教師補(bǔ)貼、短期職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、職教先進(jìn)獎勵等；落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育比例不低于20%—30%（普九完成地區(qū)30%）政策；落實(shí)農(nóng)村科技開發(fā)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)、扶貧和移民資金撥一定比例用于農(nóng)村職業(yè)教育政策；區(qū)辦中職學(xué)校危改資金納入?yún)^(qū)財政預(yù)算；中職學(xué)校教育征地與中小學(xué)校同等享受城市建設(shè)配套費(fèi)減免政策。

2、完善人事政策。區(qū)辦中職學(xué)校教工人數(shù)應(yīng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模核定編制，專業(yè)課教師編制單列；專業(yè)課教師選配應(yīng)以學(xué)校為主，區(qū)教委和人事局配合，并不受從師范院校xx籍學(xué)生中進(jìn)人的限制，在編制內(nèi)可從工科院校和其他職業(yè)院校引進(jìn)所需人才；區(qū)辦中職學(xué)校缺編，區(qū)財政按每人每年2萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，?？钣糜谄刚垖I(yè)課兼職教師；按照效率優(yōu)先、兼顧公平原則，允許區(qū)辦中職學(xué)校執(zhí)行有利于調(diào)動員工積極性的收入分配政策。

3、完善勞動政策。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，用工單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”，優(yōu)先錄用取得職業(yè)院校學(xué)歷學(xué)生、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書人員，勞動部門應(yīng)加大對用工單位就業(yè)準(zhǔn)入執(zhí)行情況監(jiān)察；定期組織勞動技能大賽，開展“勞動榜樣”和“xx十大杰出青年技師”評選活動，大力疏通職教成才通道。

（四）搭建平臺，整合資源

1、搭建校地聯(lián)系平臺，整合互利共贏資源。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系區(qū)域高職中職院校工作制度。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門定期不定期到聯(lián)系院校調(diào)研、通報xx改革發(fā)展和智力人才需求情況，幫助解決涉及地方的問題，爭取聯(lián)系單位為xx發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

2、搭建校際合作平臺，整合施教單位資源。建議由區(qū)教委牽頭，組建職教院校負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者參加的xx區(qū)職業(yè)教育發(fā)展研究會。研究會圍繞xx職教發(fā)展戰(zhàn)略，高中職院校和短期職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，教育教學(xué)改革與創(chuàng)新、校際合作、校企合作、職教政策等進(jìn)行研討交流，構(gòu)建起施教單位聯(lián)系溝通、共同發(fā)展的平臺。

3、搭建行業(yè)溝通平臺，整合校企聯(lián)動資源。區(qū)內(nèi)工業(yè)、商貿(mào)、旅游、建筑、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、移民等行業(yè)主管部門，應(yīng)建立職業(yè)教育行業(yè)協(xié)調(diào)委員會，預(yù)測本行業(yè)人力資源需求情況；為行業(yè)、企業(yè)、職教院校搭建溝通聯(lián)系平臺；組織企業(yè)和職業(yè)院校制定本行業(yè)相關(guān)崗位的能力標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)助政府有關(guān)部門制定本行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；參與職業(yè)教育督導(dǎo)評估，搭建起校企同發(fā)展平臺。

4、搭建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺，整合職教管理資源。建立xx區(qū)職業(yè)教育協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)教委、區(qū)勞動和社會保障局主要負(fù)責(zé)人任副組長，涉及職教管理和培訓(xùn)的區(qū)級部門、施教單位代表和行業(yè)企業(yè)代表為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會每年召開1-2次會議，主要解決職教發(fā)展規(guī)劃制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)職教工作重大事項、推進(jìn)職教改革、研究制定職教政策等事宜，從而搭建起職教管理協(xié)調(diào)平臺。

（五）突出重點(diǎn)，鑄造品牌

1、傾力打造職教名校。區(qū)職教中心已成為xx中職教育的一面旗幟，正向著國家級示范中職學(xué)校目標(biāo)靠近。當(dāng)前，為確保職教中心成為全國品牌職校，應(yīng)幫助其辦好國家教育部、信息產(chǎn)業(yè)部和xx市人民政府6月18日—6月22日，在該校舉辦的全國電子電器和機(jī)電一體化師生技能競賽活動，同時解決因舉辦活動購進(jìn)500萬元設(shè)備的資金周轉(zhuǎn)困難問題。該校按國家級示范中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)課教師和校園占地嚴(yán)重不足等問題，建議區(qū)政府特事特辦，及時妥善解決。

2、努力打造品牌專業(yè)。專業(yè)品牌是職教的立教之本。xx職教開設(shè)的機(jī)械和服裝兩大專業(yè)，已形成招生規(guī)模大、師資力量強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)實(shí)作設(shè)備多、學(xué)生就業(yè)率高的辦學(xué)格局，區(qū)里應(yīng)在招生、師資、資金等方面向其傾斜，把這兩大專業(yè)培育成全市甚至全國品牌。

3、規(guī)范整頓職教市場。鑄造品牌，務(wù)必堅持優(yōu)勝劣汰原則。建議由區(qū)教委牽頭，勞動、農(nóng)業(yè)等部門配合，對全區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)單位進(jìn)行一次全面評估。通過評估，對辦學(xué)規(guī)范且成效突出的予以褒揚(yáng)和支持；對辦學(xué)方向不明但具備辦學(xué)條件的，引導(dǎo)其調(diào)正辦學(xué)方向；對缺乏辦學(xué)基本條件的，促其與其它施教單位整合；對辦學(xué)不規(guī)范并造成負(fù)面效應(yīng)的，果斷取消其辦學(xué)資格。

第三篇：2015房地產(chǎn)形勢分析與建議

2015房地產(chǎn)形勢分析與建議

2014年房地產(chǎn)市場特點(diǎn)

2014年房地產(chǎn)市場形勢出現(xiàn)了較大變化，認(rèn)清2014年房地產(chǎn)市場變化的特點(diǎn)和原因，將有助于準(zhǔn)確判斷2015年乃至“十三五”時期中國房地產(chǎn)市場形勢變動趨勢。

一是房地產(chǎn)開發(fā)投資增速明顯放緩。2014年1-11月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資86601億元，同比名義增長11.9%，增速較2013年同期回落8.5個百分點(diǎn)，較2014年上半年低2.2個百分點(diǎn)。2014年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速是1999年以來最低的一年，也是自1999年以來第一次出現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資增速連續(xù)3年低于20%。

二是房屋新開工面積開始下降，基本確認(rèn)2013年成為中國房屋新開工面積的峰值點(diǎn)。2014年1-11月房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋新開工面積164705萬平方米，同比下降9.0%;其中，住宅新開工面積114637萬平方米，同比下降13.1%。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)和近幾年住房竣工等數(shù)據(jù)推算，2013年全國城鎮(zhèn)戶均住房在1.0套左右，即房地產(chǎn)市場供求狀況已由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為供求基本平衡。從日本等典型經(jīng)濟(jì)體房地產(chǎn)市場發(fā)展歷程看，在戶均住房套數(shù)達(dá)到1.0套左右時將出現(xiàn)新開工面積的峰值。因此2014年房屋新開工面積的下降固然有短期調(diào)控政策影響的因素，但更重要的是表明中國房地產(chǎn)發(fā)展階段已發(fā)生變化，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速放緩、房屋新開工面積下降都是符合規(guī)律的，也是正常的。

三是商品房銷售面積和銷售額雙雙下降，但總體仍處于歷史高位。2014年1-11月，商品房銷售面積10.2億平方米，同比下降8.2%;商品房銷售額64481億元，同比下降7.8%。商品房銷售面積和銷售額雙雙下降主要受2014年前三季度銀行貸款利率提高及商業(yè)銀行更加謹(jǐn)慎地發(fā)放住房貸款影響。2014年1-11月在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的到位資金中，個人按揭貸款為12130億元，較2013年同期下降了4.2%。個人按揭貸款的減少必然帶來商品房銷售面積和銷售額的下降。根據(jù)中國人民銀行2014年第三季度貨幣政策執(zhí)行報告，2014年9月個人住房貸款加權(quán)平均利率為6.96%，比3月上升0.26個百分點(diǎn)，比2013年12 月上升0.43個百分點(diǎn)。由于居民購買住房大都需要借助銀行信貸的支持，必然影響到購房人的支付能力。2014年9月底以來，隨著住房金融政策調(diào)整以及大多數(shù)實(shí)行限購的城市調(diào)整了限購政策，商品房銷售情況開始出現(xiàn)一些回暖跡象。雖然2014年商品房銷售面積和銷售額都較2013年減少，但2014年的商品房銷售面積和銷售額仍處在有史以來的第二高位，僅低于2013年。

四是大中城市新建商品住宅價格小幅下降，但全國商品房銷售均價總體與2013年持平。2014年11月全國70個大中城市中，價格環(huán)比下降的城市有67個，持平的城市有3個;價格同比下降的城市有68個，上漲的城市有2個，降幅最大的為9.9%，大部分城市降幅在3%以內(nèi)。從全國來看，1-11月全國新建商品住宅銷售均價為5955元/平方米，2013年同期上漲0.3%。

2015年房地產(chǎn)形勢判斷

房地產(chǎn)市場是受政策影響較大的市場。如果金融、土地、稅收和住房保障政策不發(fā)生重大變化，預(yù)計2015年房地產(chǎn)投資增速將繼續(xù)回落，銷售情況將好于2014年，全國新建商品住宅銷售均價將高于2014年。需要關(guān)注的是，由于中國房地產(chǎn)市場的發(fā)展階段已發(fā)生重大變化，房地產(chǎn)市場主要運(yùn)行指標(biāo)將不再呈同向變動趨勢。

2015年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速將繼續(xù)回落。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金狀況是決定短期內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)投資形勢的最主要因素。2014年，由于商品房銷售面積和銷售額雙雙下降，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金回籠速度減慢，庫存增加。2014年1-11月份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金110115億元，同比增長0.6%，到位資金增速不僅是1998年以來最低的，而且持續(xù)低于10%的時間也是自1998年以來最長的一次。到位資金增長情況是后續(xù)房地產(chǎn)開發(fā)投資增速的領(lǐng)先指標(biāo)，目前到位資金的低增速預(yù)示著2015年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速將繼續(xù)回落。由于2014年商品房銷售下降，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)待售面積持續(xù)增加。2014年11月末，商品房待售面積59795萬平方米，比10月末增加1556萬平方米，比2013年同期增加12989萬平方米。商品房待售面積高企也將抑制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的后續(xù)投資能力。從中長期發(fā)展趨勢看，由于中國房地產(chǎn)市場已從供不應(yīng)求轉(zhuǎn)向供求總體平衡、局部過剩，借鑒日本、德國等典型經(jīng)濟(jì)體房地產(chǎn)市場發(fā)展規(guī)律，中國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速正處于正常的回落階段。綜合判斷，預(yù)計2015年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速將繼續(xù)回落，房屋新開工面積也將繼續(xù)下降。

2015年房地產(chǎn)銷售情況將好于2014年。2014年9月29日，中國人民銀行、銀監(jiān)會出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好住房金融服務(wù)工作的通知》，積極支持居民家庭合理的住房貸款需求，并調(diào)整了“認(rèn)房又認(rèn)貸”的政策，對正常的改善型需求也可參照首套房的信貸政策。2014年11月22日，中國人民銀行下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率，其中中長期貸款利率由6.55%下降到6.15%。住房信貸政策的調(diào)整將明顯降低居民的購房成本，特別是將釋放數(shù)量最為龐大的有改善意愿、有支付能力的改善型需求?？紤]到2014年大部分城市房價穩(wěn)中略降，而居民收入仍保持較快增速，即居民的住房支付能力在相對提高。由于目前物價水平處在低位，2015年存貸款利率仍有下調(diào)空間，如果貸款利率進(jìn)一步下調(diào)，將會進(jìn)一步提高購房人的支付能力。綜合判斷，2015年房地產(chǎn)銷售情況將好于2014年。

2015年房價將企穩(wěn)回升。市場供求狀況和住房支付能力是決定房價波動情況的兩個最主要因素。供不應(yīng)求將帶動房價上漲，供過于求將抑制房價上漲乃至出現(xiàn)房價下降的情況，近年來鄂爾多斯等部分城市房價持續(xù)下行其根源就在于出現(xiàn)明顯的供給過剩問題。住房支付能力主要取決于房價收入比和住房金融政策，其中住房金融政策、特別是利率政策的變化對房價短期波動影響尤為顯著。從市場供求關(guān)系看，目前市場仍處于去庫存階段，但隨著銷售逐漸好轉(zhuǎn)以及住房新開工面積的下降，預(yù)計到2015年三季度前后庫存有望回到相對正常的水平。從房價收入比的變化情況看，1998年到2013年中國的房價收入比均值為8.97倍，其中1998年最高，為10.8倍，2013年最低，為7.6倍。這表明雖然1998年以來房價名義漲幅較高，但由于居民收入名義漲幅更高，居民的住房支付能力是在提高。2014年全國新建商品住宅銷售均價與2013年基本持平，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入仍保持9%以上的增速，這意味著2014年全國的房價收入比將低于2013年，處于1998年以來的最低水平?？紤]到貸款利率下調(diào)和對改善型需求的信貸支持將提高購房人的支付能力，預(yù)計2015年全國新建商品住宅銷售均價將企穩(wěn)回升，特別是下半年開始漲幅將有所加大。

進(jìn)一步完善房地產(chǎn)相關(guān)政策的建議

由于中國房地產(chǎn)市場已從過去的供不應(yīng)求轉(zhuǎn)向供求基本平衡、局部過剩，需要根據(jù)房地產(chǎn)市場發(fā)展階段的變化，適時調(diào)整完善房地產(chǎn)市場相關(guān)政策，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

1.更加重視實(shí)行中性的住房金融政策。住房金融政策的變化是住房市場短期波動的首要原因，美國、日本等經(jīng)濟(jì)體房地產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生和破滅都與住房金融政策、特別是利率政策的調(diào)整直接相關(guān)。2015年要實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行，必須吸取美國、日本等經(jīng)濟(jì)體住房金融政策方面的教訓(xùn)，盡可能保持住房金融政策基本穩(wěn)定。建議實(shí)行中性的住房金融政策，可實(shí)行住房首付和貸款利率反向調(diào)整，如在貸款利率下調(diào)時，適當(dāng)上調(diào)首付比例，防止因利率政策調(diào)整造成購房人支付能力發(fā)生重大變化，造成市場需求和房價的大幅波動。由于居民購買住房大多需要住房金融的支持，在住房金融政策方面要統(tǒng)籌考慮鼓勵自住、抑制投機(jī)和防范風(fēng)險三方面的目標(biāo)。為此，金融政策既要適應(yīng)居民通過多次換購住房不斷改善居住條件的需求，也要防止濫用住房金融支持進(jìn)行投機(jī)性購房，防范金融風(fēng)險。

2.進(jìn)一步完善房地產(chǎn)稅收體系。一是調(diào)整稅收政策的目標(biāo)，將稅收政策回歸到籌集財稅收入等根本目標(biāo)，不在將其作為房地產(chǎn)調(diào)控的主要政策工具。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論已經(jīng)證明，在其他條件不變的情況下，交易環(huán)節(jié)征稅的結(jié)果是價格上升和交易量下降。從典型經(jīng)濟(jì)體房地產(chǎn)稅收政策的效果看，房產(chǎn)稅既未起到穩(wěn)定市場運(yùn)行的作用，也無法防范房地產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生和破滅。例如，美國早在1792年就開始征收房產(chǎn)稅，日本、香港的房地產(chǎn)稅收體系也相對健全，但這些經(jīng)濟(jì)體都經(jīng)歷過房地產(chǎn)泡沫和泡沫的破滅。因此，完善房地產(chǎn)稅收政策的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)放在完善稅制、籌集財政收入等方面，而不宜將其作為房地產(chǎn)調(diào)控的主要政策選擇。從這個目標(biāo)出發(fā)，及時總結(jié)和穩(wěn)妥推進(jìn)個人住房的房產(chǎn)稅試點(diǎn)。

二是大幅降低房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，鼓勵梯度消費(fèi)。目前中國住房交易環(huán)節(jié)征收的營業(yè)稅、所得稅、契稅等各項稅費(fèi)已接近成交價格的10%，交易成本過高，極大抑制了居民換購住房的需求，既不利于居民樹立梯度消費(fèi)的理念，也不利于增加二手房的市場供應(yīng)，無法充分發(fā)揮存量房對房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié)作用。建議大幅降低房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，可將營業(yè)稅的收取年限從5年減為2年或取消二手房交易環(huán)節(jié)的營業(yè)稅，取消個人所得稅，適當(dāng)降低契稅稅率。隨著住房總量規(guī)模的不斷擴(kuò)大，完善有利于居民持續(xù)換購住房的稅收等方面政策，不僅有利于不斷提高居民居住水平，而且居民換購住房會對房產(chǎn)中介、建材、家具、家電、裝修等相關(guān)行業(yè)形成較大的帶動作用，這也會在一定程度上對沖房地產(chǎn)投資增速正?；芈涞挠绊?。

3.各地要根據(jù)存量住房狀況和人口總量、結(jié)構(gòu)變化趨勢，合理確定新增住房供應(yīng)規(guī)模。由于住房市場供求關(guān)系已發(fā)生重大變化，未來不應(yīng)過多強(qiáng)調(diào)加快住房建設(shè)這一目標(biāo)，而應(yīng)重視根據(jù)人口總量和結(jié)構(gòu)變化趨勢以及住房市場供求狀況，合理確定新增住房規(guī)模，實(shí)現(xiàn)住房市場供求總體平衡和平穩(wěn)發(fā)展。對住房新增供應(yīng)量過大和去庫存周期過長的城市，建議嚴(yán)控新增住房用地規(guī)模，通過減少土地供應(yīng)量逐步解決部分城市供應(yīng)量過大問題，防止產(chǎn)能過剩問題在房地產(chǎn)領(lǐng)域蔓延。

4.進(jìn)一步完善住房保障政策。2008年以來，中國開始大規(guī)模實(shí)施城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)。繼“十一五”全國開工建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1600多萬套、累計解決近2200萬戶城鎮(zhèn)低收入和部分中等偏下收入家庭的住房問題以后，“十二五”又提出建設(shè)保障性安居工程3600萬套的任務(wù)目標(biāo)，以及2013年-2017年1000萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)。經(jīng)過2008年以來保障房的大規(guī)模建設(shè)，中國實(shí)物型保障房的比重已接近20%?？紤]到住房總量不足的矛盾已基本解決，建議進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化住房保障供應(yīng)體系，逐步提高貨幣補(bǔ)貼在住房保障方式中的比例，在“十二五”集中、大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程的基礎(chǔ)上，將住房保障方式逐步從實(shí)物建房為主轉(zhuǎn)向以貨幣補(bǔ)貼為主，多種保障方式相互補(bǔ)充，逐步推動住房保障方式轉(zhuǎn)型。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長）

第四篇：私營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析建議

迎合社會發(fā)展私營企業(yè)成為了社會發(fā)展的一種潮流，但是私營企業(yè)卻是在社會之中行動的十分緩慢越來越多的人加入導(dǎo)致了物質(zhì)材料和整體水平下降，大大的影響了私營個體戶的積極性。對此我提出了以下幾點(diǎn)建議：

第一，整合發(fā)展觀，要朝著做大做強(qiáng)生意 本文來自文秘網(wǎng)站的領(lǐng)頭羊[大^秘^書^網(wǎng)]的觀念上發(fā)展，要求每一個售出的東西都有回頭客，每一件賣掉的東西都是真材實(shí)料，增強(qiáng)公司的整體競爭水平，不要為了一兩件東西的盈利就坑害消費(fèi)者，這樣只能夠帶來短暫的銷售盈利卻不能夠換來消費(fèi)者的認(rèn)同，并且使得聲譽(yù)敗壞，這一點(diǎn)希望能夠注意。

第二，認(rèn)同別的公司，搞活發(fā)展的重點(diǎn)是向別人學(xué)習(xí)，注重細(xì)節(jié)將自己變得更強(qiáng)，而不是為了競爭努力排斥對方這樣是不對的，也是影響發(fā)展的關(guān)鍵因素，要將心態(tài)放平，在社會之中只有提高競爭意識，增強(qiáng)競爭能力才能夠保持公司長久發(fā)展。

第三，管理有度，保持員工的積極心態(tài)，發(fā)展就會有競爭，要在社會大潮之中保持平穩(wěn)的發(fā)展就要穩(wěn)定心態(tài)對于員工的工資取向要給與合理解釋并且適當(dāng)加強(qiáng)教育，穩(wěn)定的發(fā)展給與員工一個臺階下，保持公司的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，不以小過而重罰，不以轉(zhuǎn)向而重罵，保持一刻平穩(wěn)的心態(tài)，這樣才能夠給與自己更多選擇的機(jī)會，保持更多的人力優(yōu)勢。

第四，控制輿論效應(yīng)更 本文來自文秘網(wǎng)站的領(lǐng)頭羊[大^秘^書^網(wǎng)]大程度的保持公司員工的平穩(wěn)心態(tài)，很多公司就是利用輿論的效果攻擊別的公司導(dǎo)致其他公司破產(chǎn)，我們不能夠效仿別人的無恥，但是我們卻要保持平穩(wěn)心態(tài)控制因?yàn)榉N種原因帶來的負(fù)面效應(yīng)，更大程度的保持員工心態(tài)穩(wěn)定，只有這樣才能夠保持工作效率，保持穩(wěn)定，防止外來公司對于我公司的不好的輿論攻擊，在工作之時更大程度的控制心態(tài)的動蕩。

第五，防止泄密，公司的發(fā)展策略不可能是十全十美的，這期間必定有一些策略是錯誤的，我們就要更大程度的避免泄露自己的整體意圖，防止這些不成熟策略給別的公司帶來攻擊的原因，這其中不乏盜竊公司的重要員工和竊取公司的整體發(fā)展策略。

第六，給與員工應(yīng)有的待遇，不能夠只顧著自己的享受而忽略了員工的工作利 本文來自文秘網(wǎng)站的領(lǐng)頭羊[文^秘^家^園]益，不能夠看見錢就忘記了一切，忘記了別人的幫助，可能我們能夠克扣員工一點(diǎn)就能夠吃上一頓好餐或者是享受一杯美酒，可是為了長久直觀我們還是應(yīng)該放棄自己的主觀利益長久迎合公司的做大做強(qiáng)。

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第五篇：高縣工業(yè)發(fā)展分析與建議

高縣工業(yè)發(fā)展分析與建議

近年來，高縣大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，立足本地優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)特色，突出項目驅(qū)動，打造園區(qū)平臺，強(qiáng)化招商引資，營造發(fā)展環(huán)境，全縣工業(yè)發(fā)展成效顯著，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力引擎和重要支撐。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與“十二五”的新要求相比，我老秘網(wǎng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提高，如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)我老秘網(wǎng)縣工業(yè)又好又快發(fā)展，已是擺在我老秘網(wǎng)縣面前的一項重要而緊迫的課題。

一、高縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)總量不斷擴(kuò)大。2010年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值102.5億元，同比增長55.34%，比2005年增長了6.9倍；工業(yè)增加值37.2億元，同比增長46.46%，比2005年增長了5.1倍；實(shí)現(xiàn)銷售收入98.55億元，同比增長62.2%，比2005年增長了5.27倍；完成工業(yè)利潤10.2億元，同比增長61.9%，比2005年增長5.4培；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)56個，比2005年增長2.39倍；億元規(guī)模以上企業(yè)22個，比2005年增長7.3倍。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到78.7%，比2005年提高23.8個百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起的重要支撐。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，產(chǎn)品體系逐漸成熟。通過近年來的發(fā)展，高縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)56個，其中，能源企業(yè)24戶（其中，煤炭企業(yè)23戶），化工企業(yè)6戶，食品企業(yè)7戶，輕紡企業(yè)7戶，建材企業(yè)10戶，機(jī)械制造企業(yè)3戶，初步形成了以電、煤為主體的能源工業(yè)，以電石、甲醇、化肥、造紙為主體的化工工業(yè)，以白酒、茶葉、粉絲等為主體的食品工業(yè)，以繭、絲、綢為主體的輕紡工業(yè)，以水泥為主體的建材工業(yè)及以機(jī)械制造為主體的制造工業(yè)。

（三）工業(yè)園區(qū)發(fā)展強(qiáng)勁，聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。自2005年以來，我老秘網(wǎng)縣聚全縣之智，舉全縣之力，著力打造福溪工業(yè)集中區(qū)和慶符—文江特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，園區(qū)建設(shè)取得階段性成效。目前，福溪工業(yè)集中區(qū)共入駐福溪電廠、普什鑄造、天順?biāo)唷⒔鹑~茶業(yè)等19戶企業(yè)，2010年福溪工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)10.63億元，占全縣工業(yè)生產(chǎn)總值17.05%，已成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長極。慶符—文江特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，也是宜賓市唯一一家國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。2010年，園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.59億元，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的20.9%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值27.17億元，增占全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的95.07%，園區(qū)已成為高縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和涉農(nóng)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。

（四）財政貢獻(xiàn)不斷加大，支撐能力日益增強(qiáng)。2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值62.34億元，其中第二產(chǎn)業(yè)36.25億元，工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率達(dá)78.9%。全縣工業(yè)從業(yè)人員2.1萬人，占全社會從業(yè)人員的6.6％，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的55％，工業(yè)通過稅費(fèi)由財政直發(fā)工資補(bǔ)貼和企業(yè)直接向員工發(fā)放工資全年達(dá)5億元，工業(yè)對城鎮(zhèn)居民收入的貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，不僅統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶來了日新月異的城鄉(xiāng)變化，而且緩解了社會矛盾，更新了思想觀念，鼓舞了全縣上下的昂揚(yáng)銳氣，有效激發(fā)了全縣人民的創(chuàng)業(yè)激情，起到了“牽一發(fā)而動全身”的支撐作用。

二、高縣工業(yè)結(jié)構(gòu)分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)相對滯后。2010年，高縣三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)為23.6 ：58.2 ：18.2，第二產(chǎn)業(yè)占絕對主導(dǎo)地位，對全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為81.7%，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)總量均小。我老秘網(wǎng)縣三產(chǎn)結(jié)構(gòu)與全國三產(chǎn)結(jié)構(gòu)10.1：46.9：43.0相比，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重比全國高13個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重比全國低25個百分點(diǎn)，說明我老秘網(wǎng)縣還沒有完全擺脫低勞動生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，特別在第三產(chǎn)業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)比重較大，而城市公用事業(yè)、教育衛(wèi)生、金融、社會中介等服務(wù)行業(yè)投資明顯不足，在一定程度上制約了高縣一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，工業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是行業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全縣工業(yè)行業(yè)門類少，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然是以資源開發(fā)為依賴的食品、能源、建材等傳統(tǒng)行業(yè)，同時，部分項目存在同構(gòu)化傾向，同類生產(chǎn)企業(yè)分布零散，上下游銜接配套較為缺乏，行業(yè)資源難以有效整合，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集中度的提高。二是企業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。盡管近幾年我老秘網(wǎng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)總量增長較大，但企業(yè)規(guī)模小，帶動能力弱的局面依然沒有改觀。全縣56戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，無大型企業(yè)，中型企業(yè)6戶，占10.71%；小型企業(yè)50戶，占89.29%，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)起支撐和帶動作用的龍頭企業(yè)少。根據(jù)抽樣數(shù)據(jù)調(diào)查，我老秘網(wǎng)縣的勞動密集型、資金密集型與技術(shù)密集型企業(yè)個數(shù)占企業(yè)總數(shù)的比重分別為70%、26.7%和3.3%，這既表明我老秘網(wǎng)縣的工業(yè)還是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)偏低，也說明了我老秘網(wǎng)縣技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，可成為今后發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，缺乏知名品牌。目前，我老秘網(wǎng)縣多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品都是對原材料的簡單加工，以初級制成品的形式直接面向市場銷售，產(chǎn)品大都是技術(shù)含量低，附加值低、耗能較高的“兩低一高”產(chǎn)品，市場競爭能力不強(qiáng)。除了高洲酒業(yè)、早白尖、川紅等企業(yè)產(chǎn)品在省內(nèi)有一定知名度外，其它企業(yè)產(chǎn)品多為優(yōu)而不名，大而不強(qiáng)，這些企業(yè)不僅缺乏創(chuàng)建品牌勇氣，更缺乏全國名牌和國際知名品牌戰(zhàn)略，限制了企業(yè)做大做強(qiáng)。

三、高縣工業(yè)發(fā)展對策

（一）在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中調(diào)整結(jié)構(gòu)，力促工業(yè)發(fā)展層次由“低”到“高”。一是努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支撐力。在做大做強(qiáng)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)下游企業(yè)的培育和引進(jìn)，特別是要加速能源化工、酒類食品、輕紡的下游產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源有效整合。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動和支撐作用，引導(dǎo)企業(yè)將投資“觸角”伸向與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的下游產(chǎn)品，提高資源的利用率和產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)綜合競爭力。依托福溪工業(yè)集中區(qū)和慶符—文江農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，以福溪電廠、高洲酒業(yè)、立華蠶繭等企業(yè)為核心，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度配套高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、就業(yè)拉動力大的工業(yè)項目入駐園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成橫向成集群、縱向成鏈條的工業(yè)企業(yè)新格局。二是鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展力。完善資源循環(huán)利用有關(guān)考核辦法，通過稅收減免、貸款貼息等政策傾斜，積極推行清潔生產(chǎn)工藝，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低萬元工業(yè)增加值綜合能耗和工業(yè)增加值污染物排放強(qiáng)度。積極引導(dǎo)企業(yè)間廢棄物循環(huán)利用，大力推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，今年，我老秘網(wǎng)縣先后成功引進(jìn)了四川宜賓中電環(huán)境工程有限公司石灰石制粉項目、四川嘉陽集團(tuán)公司粉煤灰綜合開發(fā)利用項目和重慶長江造型材料公司鑄造廢砂再生資源化項目，既充分利用了福溪電廠、普什鑄造的廢棄物，又可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。嚴(yán)格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后工藝設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)走優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的路子。目前，我老秘網(wǎng)縣已被確定為省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣，華盛紙業(yè)正在申報國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。三是注重科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型競爭力?？h財政加大科技投入，建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以我老秘網(wǎng)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向?yàn)橹鞴c(diǎn)，在抓好技術(shù)創(chuàng)新中轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，不斷創(chuàng)造新的增長點(diǎn)。進(jìn)一步完善支持和鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵措施，重點(diǎn)引導(dǎo)高洲酒業(yè)、川紅集團(tuán)、早白尖公司等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，著力提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品開發(fā)能力，在鞏固高洲酒業(yè)、早白尖茶業(yè)2個省級技術(shù)中心的基礎(chǔ)上，力爭3年內(nèi)再創(chuàng)建2個省級企業(yè)技術(shù)中心。狠抓產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，進(jìn)一步密切地方與高等院校、科研院所及國內(nèi)大企業(yè)的合作，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)同高等院校、科研單位的技術(shù)開發(fā)合作，推進(jìn)校所的技術(shù)資本、人才資本與全縣企業(yè)資本優(yōu)化組合。

“小”到“大”。一是搶抓機(jī)遇，分門別類承接轉(zhuǎn)移。緊緊抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主動融于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，立足我老秘網(wǎng)縣資源、區(qū)位、勞動力等比較優(yōu)勢，從三個層次抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。第一層次是利用綜合成本優(yōu)勢，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)的紡織服裝、家電制造、機(jī)械配件等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并以此帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)“兩化”互動；第二層次搶抓宜賓城區(qū)食品、化工、造紙、制造等產(chǎn)業(yè)向郊縣擴(kuò)散或轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，借助福溪工業(yè)集中區(qū)距城區(qū)僅10公里的優(yōu)越位置條件，吸納市內(nèi)企業(yè)退城入園；第三層次是利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品深加工和煤電化上做文章，千方百計吸引企業(yè)投資興業(yè)。二是打造園區(qū)，夯實(shí)平臺承接轉(zhuǎn)移。抓科學(xué)規(guī)劃，在完成福溪工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善集中區(qū)環(huán)境保護(hù)、土地利用、交通建設(shè)等配套規(guī)劃，同時，結(jié)合縣城城市總體規(guī)劃修編工作，完善慶符—文江農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃，以規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)布局有重點(diǎn)、有選擇的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)。抓基礎(chǔ)建設(shè)，啟動福溪工業(yè)集中區(qū)石橋片區(qū)骨干道路和供排水配套設(shè)施建設(shè)，加速集中區(qū)110KV變電站和骨干電力線路建設(shè)，加快推進(jìn)慶符—文江農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、倉儲設(shè)施、集中治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快改善企業(yè)和項目入駐條件。抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，繼續(xù)對園區(qū)企業(yè)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對有合作意向的項目明確專人跟蹤服務(wù)，全程協(xié)助幫辦項目審批等工作，對在建項目實(shí)行定期匯報制、督查考核制等制度，及時研究解決建設(shè)中遇到的問題，讓入駐企業(yè)來一個、辦好一個、發(fā)展一個。三是保障要素，提升基礎(chǔ)承接轉(zhuǎn)移。破解用地難題，一手抓增量供給，利用國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，積極爭取用地指標(biāo)的傾斜，儲備好工業(yè)用地指標(biāo)，為承接轉(zhuǎn)移提供基礎(chǔ)；另一手抓存量盤活，對那些圈而不用的土地，明確時間限期開發(fā)，過期嚴(yán)格依法收回，同時，嚴(yán)格執(zhí)行土地投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度等指標(biāo)要求，提高土地利用效益。強(qiáng)化金融支持，繼續(xù)加大金融協(xié)調(diào)服務(wù)力度，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)入駐高縣，支持各類小額貸款擔(dān)保公司加快發(fā)展，全力幫助入駐企業(yè)拓寬融資渠道，爭取金融貸款老秘網(wǎng)

（三）在強(qiáng)化人才支撐中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力促工業(yè)人才資源由“少”到“多”。一是加大高端人才引進(jìn)力度。實(shí)行柔性人才政策，按照“不求所有，但求所用”的原則，根據(jù)我老秘網(wǎng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需要，對能源化工、酒類食品等重點(diǎn)領(lǐng)域所急需的高級專業(yè)技術(shù)人員和高級經(jīng)營管理人員，打破身份、地域、行業(yè)等“體制壁壘”，設(shè)立崗位，開辟通道。同時，按現(xiàn)代化企業(yè)制度要求，引導(dǎo)企業(yè)建立健全職業(yè)經(jīng)理人選用機(jī)制和激勵約束機(jī)制，幫助企業(yè)加快職業(yè)經(jīng)理人的選聘步伐，建立有效的廣納人才、人盡其才的用人機(jī)制。二是加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng)教育。依托高縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，探索開展“訂單式” 技術(shù)人才培養(yǎng)模式，通過共建專業(yè)、共建課程、共建實(shí)訓(xùn)基地、共享校企智力資源等形式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的入口、過程、出口諸環(huán)節(jié)全部與行業(yè)企業(yè)零距離接軌，培養(yǎng)企業(yè)急需適用人才。依托企業(yè)技術(shù)崗位，積極引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮主體作用，把培養(yǎng)造就一批高技術(shù)工人伍擺在重要位置，制定培訓(xùn)計劃，通過技術(shù)比武、以師帶徒、外出培訓(xùn)等形式，促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)。三是完善人才激勵機(jī)制。建立健全每兩年一次的高縣工業(yè)管理杰出人才、工業(yè)技術(shù)能手評選獎勵制度，對評選出的杰出管理人才和技術(shù)能手給予一定特殊津貼。積極推薦優(yōu)秀人才、拔尖人才擔(dān)任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。對各類人才在全縣重大項目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、科研開發(fā)等方面獲得市級以上科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)類、科學(xué)技術(shù)類獎和國家專利授權(quán)的，給予重獎。加大稅收優(yōu)惠、財政貼息力度，支持各類人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。鼓勵企業(yè)積極探索按資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的新機(jī)制，真正體現(xiàn)一流人才、一流貢獻(xiàn)、一流待遇。