第一篇：我國牛羊生產(chǎn)存在的問題之一

我國牛羊生產(chǎn)存在的問題之一 群體品質(zhì)差，良種覆蓋面低

中國荷斯坦牛，主要是利用荷蘭的荷斯坦牛與當?shù)嘏ｋs交改良而成的，選育程度趕不上發(fā)達國家，主要表 現(xiàn)在平均產(chǎn)奶量低(美國平均8000kg，而我國僅有3000kg)。近年來，我國從美國、加拿大引進牛的胚胎、凍精、良種牛，改良中國荷 斯坦牛，提高優(yōu)良基因的頻率，優(yōu)良種牛場的產(chǎn)量提高很快，平均產(chǎn)乳量6 000kg以上，上萬千克的個體經(jīng)常可以看到。但農(nóng)產(chǎn)飼養(yǎng) 的奶牛改進很慢，有待進一步提高。中國的肉牛生產(chǎn)仍然依靠黃牛肥育和淘汰乳牛，與國際肉牛生產(chǎn)水平相差甚遠。在我國黃牛肉改 中多采用世界著名的中 小型肉牛如海福特、安格斯、短角紅。而這些品種在世界肉牛良種大型化的趨勢下將會被逐漸淘汰，那么所 改良的肉牛如何與世界肉牛生產(chǎn)接軌?所以在肉牛生產(chǎn)良種化方面問題不少。要解決這一問題，肉牛育種就必須向中國黑白花牛育種 一樣，引進世界著名大型肉牛品種與當?shù)攸S牛進行級進雜交，精心選育形成中國自己的大型肉牛良種，形成與世界接軌的肉牛生產(chǎn)體系。肉羊生產(chǎn)也是主要依靠普通綿、山羊及淘汰的細毛羊、奶山羊等，專用型肉羊品種的占有率很低，影響肉羊生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。近年來隨著世界養(yǎng)羊業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，我國也先后引進優(yōu)良的肉用綿、山羊品種，對我國的綿、山羊進行改良，如德國肉用美利奴對我國的細毛羊改 良，使之由毛肉兼用向肉毛兼用方向發(fā)展，用薩?？?、道賽特、夏洛來等羊?qū)ξ覈拇置蚋牧?，使其產(chǎn)肉性能提高很快，用布爾山 羊?qū)ξ覈钠胀ㄉ窖?、奶山羊進行改良，生長速度明顯加快，產(chǎn)肉性能顯著提高。經(jīng)過科技工作者的不斷努力，肉牛肉羊的產(chǎn)業(yè)化開 發(fā)、繁育體系、肥育體系的建立，肉牛肉羊生產(chǎn)良種的比例會不斷提高。

第二篇：我國安全生產(chǎn)存在問題及對策

我國安全生產(chǎn)存在問題及對策

一、我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

***、國務院高度重視安全生產(chǎn)。*的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導原則，完善了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；六中全會把安全生產(chǎn)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，納入社會管理的范疇。本屆政府采取一系列重大舉措加強改進安全生產(chǎn)工作。全國安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但形勢依然嚴峻。安全生產(chǎn)工作任重道遠。

（一）２００３年以來事故總量開始下降，反映經(jīng)濟社會安全發(fā)展水平的主要指標逐年趨好。

（二）煤礦安全狀況得到改善，事故逐年下降，２００６年下降幅度較大。

（三）道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)得到加強，取得了明顯成效。

（四）２００６年以來重特大事故明顯減少。

（五）當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特別是2007年下半年以來連續(xù)發(fā)生湖南省鳳凰縣堤溪大橋垮塌、山東省新泰市華源礦業(yè)有限公司河岸決口引發(fā)潰水淹井、山東省鄒平縣魏橋創(chuàng)業(yè)集團鋁母線鑄造分廠鋁水外溢等特別重大事故，造成嚴重損失。這些事故說明，一些地方和企業(yè)存在安全生產(chǎn)責任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位、現(xiàn)場管理混亂等嚴重問題，防范自然災害引發(fā)事故災難還存在薄弱環(huán)節(jié)，預警機制很不健全，事故總量仍然偏大，一些相對指標還比較落后，一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)的現(xiàn)狀尚未扭轉(zhuǎn)。其原因：一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實。二是一些地方安全監(jiān)管力度層層衰減。三是影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決。

現(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)的突出特征，表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存。在對安全生產(chǎn)形勢的分析判斷上，我們要堅持兩分法、兩點論。一方面要看到成績，增強做好安全生產(chǎn)工作的信心。另一方面更要看到存在的差距和問題，認清工業(yè)化進程中安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強緊迫感、危機感和責任感。

二、我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)“安全發(fā)展”的必然趨勢

安全生產(chǎn)是工業(yè)化過程中必然遇到的問題，先進工業(yè)化國家普遍經(jīng)歷了從事故多發(fā)到逐步穩(wěn)定、下降的發(fā)展周期。研究表明，安全狀況相對于經(jīng)濟社會發(fā)展水平，呈非對稱拋物線函數(shù)關(guān)系，可劃分為４個階段：一是工業(yè)化初級階段，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，生產(chǎn)安全事故多發(fā)；二是工業(yè)化中級階段，生產(chǎn)安全事故達到高峰并逐步得到控制；三是工業(yè)化高級階段，生產(chǎn)安全事故快速下降；四是后工業(yè)化時代，事故穩(wěn)中有降，死亡人數(shù)很少。

安全生產(chǎn)的這種階段性特點，揭示了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平之間的內(nèi)在聯(lián)系。當人均國內(nèi)生產(chǎn)總值處于快速增長的特定區(qū)間時，生產(chǎn)安全事故也相應地較快上升，并在一個時期內(nèi)處于高位波動狀態(tài)，我們把這個階段稱為生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)期”。但“易發(fā)”并不必然等于事故高發(fā)、頻發(fā)。

我國安全生產(chǎn)具有政治、制度優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。通過借鑒先進工業(yè)化國家的經(jīng)驗教訓，可以取長補短、后來居上。

２００４年初國務院作出的《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國安全生產(chǎn)中長期奮斗目標：第一階段：到２００７年即本屆政府任期內(nèi)，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重點行業(yè)和領(lǐng)域事故均有一定幅度的下降。第二階段：到２０１０年即“十一五”規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。第三階段：到２０２０年即全面建成小康社會之時，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬人事故死亡率等指標，達到或接近世界中等發(fā)達國家水平。

依據(jù)十六屆五中全會《建議》提出的“十一五”期間要使安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)的要求，十屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，首次把安全生產(chǎn)列為專節(jié)，規(guī)定“十一五”期間億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低３５％，工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低２５％，這兩大目標和道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率已納入國家統(tǒng)計指標體系。

三、指導支撐我國安全生產(chǎn)工作的五個體系

(一)以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系

總書記在**政治局第３０次集體學習會上的重要講話，溫家寶總理在２００６年全國安全生產(chǎn)工作會議上的講話和《政府工作報告》中的相關(guān)論述，全面系統(tǒng)地闡述了安全生產(chǎn)的重要意義、指導原則、方針政策和重大舉措。*的十六屆五中全會確立了安全發(fā)展的科學理念和指導原則，六中全會把安全生產(chǎn)納入構(gòu)建社會主義和諧社會的總體布局，這些都構(gòu)成了安全生產(chǎn)理論體系框架：

一是“安全發(fā)展”的科學理念和指導原則。

二是“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。

三是“兩個主體”和“兩個負責制”。

四是依法治安、重典治亂，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

五是用科技教育引領(lǐng)支撐安全生產(chǎn)。

六是依靠人民群眾，形成廣泛的參與和監(jiān)督機制。

(二)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

２００２年國家頒布了《安全生產(chǎn)法》，標志著我國安全生產(chǎn)開始步入法制軌道。此外在《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《道路交通安全法》等十余部專門法律中，都有安全生產(chǎn)方面的規(guī)定。國務院相繼頒布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等近百部行政法規(guī)。各地都制定出臺了一批地方性法規(guī)規(guī)章。

(三)以１２項治本之策為內(nèi)容的安全生產(chǎn)政策體系

國務院第１１６次常務會議決定：從安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、經(jīng)濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束考核、企業(yè)主體責任、事故責任追究、社會監(jiān)督參與、安全監(jiān)管及應急體制等１２個方面，采取一系列標本兼治、重在治本的政策措施。國務院有關(guān)部門相繼出臺了５０多部具體實施的規(guī)范性文件。

（四）安全生產(chǎn)控制考核指標體系

安全生產(chǎn)控制考核指標體系，由事故死亡人數(shù)總量控制指標、絕對指標、相對指標、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標４類、２７個具體指標構(gòu)成。

（五）**和地方相結(jié)合、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

國家層面上的安全管理職責格局是：在國務院領(lǐng)導下，國務院安全生產(chǎn)委員會為非常設機構(gòu)，安全監(jiān)管總局對全國安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管。

在地方層面，到２００６年底，各省（區(qū)市）、各市（地）以及９２％以上的縣級人民政府，已建立了專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)；全國共有監(jiān)管人員約５．５萬人。

“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，以及“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的煤礦安全生產(chǎn)責任體系，已經(jīng)形成并逐步完善。

四、當前安全生產(chǎn)的重點工作

２００７年是安全生產(chǎn)工作的“落實年”和“攻堅年”。落實年：就是要在抓落實上繼續(xù)狠下功夫，把總書記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要講話精神，把近年來***、國務院在安全生產(chǎn)工作上已經(jīng)做出的決策部署，真正落到實處、見到實效。攻堅年：就是要深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，深入開展各個重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治，加快解決重點行業(yè)領(lǐng)域影響安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的難點問題。

五、加強安全生產(chǎn)的對策

（一）深入貫徹落實“安全發(fā)展”科學理念和指導原則，健全完善考核獎懲、激勵約束機制

要把安全發(fā)展作為一個重要理念，納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。繼續(xù)促進各地區(qū)、各部門切實落實“十一五”規(guī)劃的安全生產(chǎn)目標、任務和措施。要教育各級干部，從堅持以人為本、執(zhí)政為民，擺正安全生產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，增強抓好安全生產(chǎn)工作的自覺性。要樹立正確的政績觀，把安全工作績效作為評價政府和企業(yè)工作、評價使用干部的重要依據(jù)。從各級領(lǐng)導直到基層干部都要牢固樹立重視安全生產(chǎn)的高度責任心，促使“兩個主體”、“兩個負責制”真正落實到位。嚴格安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，把責任落實到每一個單位、每一個崗位、每一個生產(chǎn)經(jīng)營者。

（二）狠抓煤礦安全這個重中之重，深入開展瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)

影響我國煤礦安全的兩大突出問題：一個是瓦斯災害嚴重、重特大瓦斯事故多發(fā)；另一個就是小煤礦過多過濫、非法違法屢禁不止。針對這兩大問題，國務院部署在全國開展了煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)。通過嚴格煤礦安全生產(chǎn)行政許可，厲行整頓關(guān)閉，全國第一階段關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦５９３１處，第二階段把關(guān)閉對象延伸到破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策等１６種礦井，計劃關(guān)閉２６５２處，目前已基本關(guān)閉到位。

（三）開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，堅決防范遏制重特大事故

近期國務院辦公廳下發(fā)通知，在重點行業(yè)領(lǐng)域全面開展隱患排查治理專項行動。這次專項行動既是安全生產(chǎn)“落實年”、“攻堅年”的具體措施，也是為十七大勝利召開創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境的一項重大政治任務；既是防范遏制重特大事故反彈的斷然措施，也是綜合治理、標本兼治，提高企業(yè)安全保障和政府安全監(jiān)管能力，建立長效機制之策；既是一項集中開展的專項行動，也是一項需要持續(xù)努力、常抓不懈的重要的基礎(chǔ)性工作。要排查事故隱患，做到經(jīng)?；⒅贫然?，不留死角。對典型事故要深入剖析，舉一反三，防止同類事故重復發(fā)生。要深入開展專項整治，特別要緊緊盯住工作不力的地方和單位，確保整改到位。對隱患突出、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅決退出，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉。

（四）加強應急救援工作，提高防范處置重特大事故的能力

要加強預案工作，抓緊建立覆蓋所有企業(yè)和基層單位的應急預案體系，搞好培訓演練，落實預案責任和防范措施；加強三級安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)建設；規(guī)范事故信息的收集、報送和處理，提高應急能力和事故處置效率；加強各部門、各地區(qū)應急管理機構(gòu)之間的聯(lián)系，建立“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的安全生產(chǎn)應急救援工作機制。加強水害事故防范，配足搶險救災所需設備和物資。七要全面完善應急預案。各種預案都要一目了然，具體管用，切實增強針對性和可*作性。八要按照“四不放過”原則嚴肅查處事故。

（五）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設

進一步理順安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和行業(yè)管理的職責關(guān)系?？偨Y(jié)推廣一些地方的成功做法，鼓勵各地從加強安全生產(chǎn)工作的實際需要出發(fā)，把安全監(jiān)管機構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和街道，建立安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍。提高履職能力，做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立和維護良好的隊伍形象。

（六）加大科技投入，加強安全科研開發(fā)和技術(shù)改造，用現(xiàn)代科技手段提高各行業(yè)事故防范和處置能力

第三篇：牛羊生產(chǎn)大綱

教學內(nèi)容針對牛生產(chǎn)工作崗位，適用于牛生產(chǎn)實際需要，教學過程以校內(nèi)實訓基地實現(xiàn)“教、學、做”結(jié)合，完成7個學習情境（15個項目任務）；以校外生產(chǎn)基地實現(xiàn)“工學交替”，完成8個生產(chǎn)綜合實訓項目。實施行動導向項目教學，學習融工作于一體，體現(xiàn)了牛生產(chǎn)工作規(guī)律與教學規(guī)律的一致性，課程內(nèi)容具有較強的針對性，培養(yǎng)學生牛生產(chǎn)崗位實際工作任務所需要的知識、能力和素質(zhì)，有利于提高學生就業(yè)能力并為學生可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

課程目標：通過本課程的學習，學生能全面科學籌劃牛生產(chǎn)，科學飼養(yǎng)管理犢牛、育成牛、成年奶牛、種公牛，有效生產(chǎn)育肥牛，科學利用廢棄物。學生要在課程考核合格的基礎(chǔ)上，多數(shù)通過國家“飼養(yǎng)工”中級工考試并取得資格證書，少數(shù)通過高級工考試并取得資格證書，使學生具備生產(chǎn)、服務、技術(shù)和管理第一線工作的應用型人才素質(zhì)。教學內(nèi)容的組織與安排

本課程將《牛生產(chǎn)》能力和知識點以真實工作任務及其工作過程為依據(jù)進行整合，序化到學習情境中，使學生在實際“情境”下進行學習，以完成項目任務為目標，在完成項目任務教學中培養(yǎng)學生方法能、專業(yè)能力、社會能力?！敖?、學、做”結(jié)合，理論與實踐一體化，激發(fā)學生的興趣與思維，培養(yǎng)學生綜合職業(yè)能力。1.教學過程設計

按照牛生產(chǎn)工作過程設計學習過程，以真實牛生產(chǎn)過程進行教學實施，以校內(nèi)實訓基地實現(xiàn)“教、學、做”結(jié)合，完成7個學習情境（15個項目任務）；以校外生產(chǎn)基地實現(xiàn)“工學交替”，完成生產(chǎn)綜合實訓項目，校內(nèi)外兩個基地承載全程教學活動。2.教學流程設計

課程全程以行動導向項目教學為主，靈活運用其它教學方法。項目教學流程見教學流程圖。

教學內(nèi)容的具體表現(xiàn)形式 1.課程標準 2.課程記時計 3.教學流程 4.教學方案設計 5.課件 6.教學進程 7.學習項目單 8.教材

9.生產(chǎn)實習指導手冊 10.學習資料 11.網(wǎng)絡資源 12.習題

13.奶牛小區(qū)全混合日糧（TMR）飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程 14.奶牛乳房炎診斷與防治技術(shù)規(guī)程

緒論

0.1 世界牛羊生產(chǎn)發(fā)展概況 0.2 我國發(fā)展牛羊生產(chǎn)的必要性

0.3 我國牛羊生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及對策 第一編 牛生產(chǎn) 第1章 牛的品種 1.1 牛的品種分類 1.2 牛的主要品種簡介 1.3 牛的生物學特性

第2章 牛的繁殖技術(shù)與品種改良 2.1 母牛的發(fā)情與配種 2.2 母牛的妊娠與分娩 2.3 母牛的繁殖新技術(shù) 2.4 牛的品種改良 第3章 奶牛生產(chǎn) 3.1 奶牛業(yè)概況

3.2 奶牛體質(zhì)外貌與生產(chǎn)力評定 3.3 奶牛的營養(yǎng)需要與飼料 3.4 奶牛的飼養(yǎng)管理 3.5 奶牛場建設與環(huán)境控制 第4章 肉牛生產(chǎn) 4.1 肉牛業(yè)概況

4.2 肉牛體質(zhì)外貌與生產(chǎn)力評定 4.3 肉牛的營養(yǎng)需要與飼料 4.4 肉牛的飼養(yǎng)管理 4.5 肉牛場的設計與環(huán)境控制 第5章 牦牛的生產(chǎn) 5.1 我國牦牛業(yè)的概況 5.2 牦牛的地方類群 5.3 牦牛的育種與繁殖技術(shù) 5.4 牦牛的飼養(yǎng)管理 5.5 牦牛及其雜種牛的育肥 第6章 水牛生產(chǎn) 6.1 概述

6.2 奶水牛品種簡介及我國水牛的改良 6.3 奶水牛的選擇選配與繁育技術(shù) 6.4 奶水牛的飼養(yǎng)管理 第二編 羊生產(chǎn) 第7章 羊的品種 7.1 羊的品種分類 7.2 羊的主要品種簡介 7.3 羊的生物特性

第8章 羊的繁殖技術(shù)與品種改良 8.1 母羊的發(fā)情與配種 8.2 母羊的妊娠與分娩 8.3 母羊的繁殖新技術(shù) 8.4 羊的品種改良 第9章 綿羊生產(chǎn) 9.1 綿羊養(yǎng)殖概況 9.2 羊毛

9.3 羊的營養(yǎng)需要與飼料 9.4 綿羊的飼養(yǎng)管理 第10章 山羊生產(chǎn) 10.1 山羊業(yè)概況 10.2 山羊的生產(chǎn)力評定 10.3 山羊的營養(yǎng)與飼料 10.4 山羊的飼養(yǎng)管理 第11章 羊場建設與環(huán)境控制 11.1 自然生態(tài)環(huán)境與養(yǎng)羊業(yè)生產(chǎn) 11.2 養(yǎng)羊場場址選擇與規(guī)劃 11.3 羊場的建設 11.4 養(yǎng)羊場機械化設備 11.5 羊場環(huán)境污染及其治理 第三編 實訓 實訓

實訓1 牛體貌評定 實訓2 乳品的質(zhì)量檢測 實訓3 母牛的發(fā)情鑒定 實訓4 牛的人工輸精技術(shù)

實訓5 奶牛場牛群配種產(chǎn)犢計劃的編制 實訓6 產(chǎn)乳母牛日糧配合 實訓7 肉牛日糧配合 實訓8 肉牛胴體及肉質(zhì)評定 實訓9 綿(山)羊體形外貌鑒定技術(shù) 實訓10 羊毛品質(zhì)分析

實訓11 我國主要羔皮、裘皮的識別及品質(zhì)評定 實訓12 綿(山)羊屠宰性能的測定

第四篇：我國核桃生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問題

我國核桃生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問題

發(fā)布: 2008-7-15 13:21 | 作者: 陸承志 | 來源: 水果邦。

我國核桃生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問題 發(fā)布時間：[2003-06-21]來源：[河南林業(yè)信息網(wǎng)]生產(chǎn)現(xiàn)狀

核桃是我國栽培歷史悠久，種質(zhì)資源非常豐富的古老果樹樹種之一。全國有20多個省（市、自治區(qū)）有核桃栽培。到20世紀90年代初，我國核桃（包括鐵核桃和山核桃）栽培面積約1 000萬畝，1.2億株，其中結(jié)果樹約6 000萬株，年產(chǎn)量2.6億千克左右。根據(jù)我國統(tǒng)計年鑒資料，年產(chǎn)核桃600萬千克以上的?。ㄊ?、自治區(qū)）共10個（表1）。表1

各主產(chǎn)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）1996~1998年核桃產(chǎn)量統(tǒng)計表萬千克地區(qū) 全國總產(chǎn) 云南 山西 河北 陜西 四川 甘肅 河南 山東 新疆 北京

1996（年）2391.2 5544.8 3423.6 2174.2 3043.3 2772 2030 1354.4 824.4 669.5 651.8

1997（年）24838.3 5870.9 3737.6 2790.5 2622.2 2340.9 1766.9 1289.8 1152.1 708.8 644

1998（年）26920.3 5716.9 4036.5 4249 3251.4 2871.1 1818.9 1224.8 1040.3 836.5 891.9

以上10個省的核桃產(chǎn)量占全國核桃總產(chǎn)量90%以上。但是，這些核桃大都產(chǎn)自20世紀80年代以前種植的大樹。全國除云南省的大理、楚雄等地歷史上采用嫁接方法繁殖形成泡核桃等品種外，其他產(chǎn)區(qū)幾乎

全部采用實生繁殖，生產(chǎn)中沒有形成穩(wěn)定的栽培品種。到80年代后，全國范圍的核桃良種選育與嫁接技術(shù)研究取得了很大進展，各核桃產(chǎn)區(qū)都先后評選出一批優(yōu)良株系和優(yōu)良品種，并開始在生產(chǎn)中較大規(guī)模采用高接換冠的方法，推廣良種和應用良種嫁接苗小規(guī)模建園。這種變實生繁殖為無性繁殖，是我國核桃栽培技術(shù)進步的重要體現(xiàn)，也是我國核桃實現(xiàn)品種化栽培的良好開端。到90年代后，除各主產(chǎn)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）選出大批良種外，還評選出了第一批國家級良種，同時也從國外引進了部分良種，從而極大地豐富了我國的核桃品種資源。由于嫁接技術(shù)的進一步成熟；為良種核桃的繁殖推廣提供了可靠的技術(shù)保證。在河南、河北、山西、遼寧、陜西等省的一些專業(yè)育苗單位，核桃嫁接的成活率達90%以上，每年培育合格的良種核桃嫁接苗數(shù)量可達幾十萬株。有了大批量的良種苗木來源，良種核桃的規(guī)模栽培也出現(xiàn)了新的局面。河北省建立的萬畝優(yōu)質(zhì)核桃基地如今已開始結(jié)果，遼寧、貴州、甘肅、河南等省制定了發(fā)展10萬畝以上優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)規(guī)劃，陜西省批準建立渭北核桃產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃100萬畝的生產(chǎn)規(guī)劃。目前，這些規(guī)劃雖然都還處于實施過程中，全面實現(xiàn)規(guī)劃目標還需要時間，需要做大量工作。但是，就從這些行動可以看出我國發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)確實引起了產(chǎn)區(qū)各級政府和領(lǐng)導的高度重視。同時，也初步展現(xiàn)了我國優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)的光輝前景。

2．存在的問題及對策從近幾年優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)發(fā)展情況看，領(lǐng)導重視程度在不斷提高，廣大果農(nóng)對發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃的認識不斷深化，生產(chǎn)積極性高，優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)取得了可喜成績。但仍然存在一些不完善的地方，主要表現(xiàn)以下方面：

（1）發(fā)展速度緩慢主要原因是良種接穗和嫁接苗的數(shù)量不足、價格較高，受經(jīng)濟條件限制而發(fā)展緩慢。要解決好這個問題，必須依據(jù)發(fā)展任務首先抓好良種采穗圃的建立并提高經(jīng)營管理水平，達到良種接穗足量供給，在嫁接成活率較高的情況下，促進優(yōu)質(zhì)核桃的快速發(fā)展。另外，根據(jù)我國核桃生產(chǎn)的現(xiàn)實情況，實生繁殖的大樹數(shù)量太多，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃又不可能把現(xiàn)有大樹大量毀掉。實踐證明采用新栽幼樹和大樹改造相結(jié)合的方法，是一種很好的辦法。根據(jù)各地大量調(diào)查，在現(xiàn)有實生資源中真正性狀優(yōu)良的植株僅占1/3左右，其余2/3左右的植株包括衰老樹、未結(jié)果幼齡樹、適齡不結(jié)果或少結(jié)果及果實品質(zhì)低劣的樹。對樹齡在30年生以下不結(jié)果或少結(jié)果或品質(zhì)低劣的樹采取高接換優(yōu)的辦法進行改造，是發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃的有效途徑。這種方法的好處：一是高接成活后枝條生長量很大，通過整形修剪可以獲取大量良種接穗，故高接園可以作為臨時性采穗圃；二是，高接換冠由于利用了原樹體骨架，樹冠恢復快，產(chǎn)量上升快，能使經(jīng)營者在較短時間內(nèi)見到實效；三是，高接換優(yōu)是一種不增加種植面積而起到改變實生核桃與優(yōu)質(zhì)核桃結(jié)構(gòu)比例的有效措施。

（2）品種選用出現(xiàn)新的混亂造成的原因是對品種特性了解不多，識別能力差；沒有建立正規(guī)的良種苗木繁育體系及相應的組織管理辦法，苗木繁育及經(jīng)營市場混亂，純度與質(zhì)量不能保證；種植前計劃不周，主栽品種不明確，到了種植季節(jié)采取無選擇性購苗（條）。要改變這種現(xiàn)象，首先應采用多種方式大力宣傳普及良種核桃知識，提高對品種的識別能力；其次要結(jié)合本地區(qū)實際盡快建立良種核桃繁殖體系并制定可行的組織管理辦法，使良種苗木（種穗）的純度與質(zhì)量得到保證。再次是業(yè)務主管部門要積極主動指導生產(chǎn)。

（3）重發(fā)展輕管理核桃同其他果樹一樣，種植是基礎(chǔ)，是核桃栽培中一項重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。常言

說“三份種七份管理”，說明栽種之后的管理工作更復雜，更艱巨，更重要。當前生產(chǎn)上存在的成活率、保存率低，園片不整齊，植株生長不良，產(chǎn)量不高，大小年現(xiàn)象，病蟲危害及高接換種樹勢早衰等無一不是因為放松管理所致。為了使優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)取得良好效果，必須要加強栽后管理。最好采取合同承包形式，把各項具體管理措施要求提出來并狠抓落實。真正達到種植一片，保存一片，既讓生產(chǎn)經(jīng)營者得到實惠，也為社會提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

第五篇：淺談當前我國煤礦安全生產(chǎn)存在的問題及對策

淺談當前我國煤礦安全生產(chǎn)存在的問題及對策

采礦定單10-4

周文峰

摘要：煤礦安全是煤礦生產(chǎn)的主題，是保障煤炭工業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的前提。在生產(chǎn)中要積極推廣先進的科學技術(shù)和安全設備投入，為職工創(chuàng)造安全、舒適的工作環(huán)境，達到安全生產(chǎn)的標準。實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)是個永恒的話題，只有建立長期有效的安全管理機制，提高煤礦工人的文化素質(zhì)和安全意識，煤礦安全工作才能步入高層次發(fā)展，做到真正的安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)

問題

對策建議 一

煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題

1.煤礦職工整體素質(zhì)較低,影響安全生產(chǎn)

隨著用工制度的改革,國有煤礦用工制度出現(xiàn)了正式工、合同工、輪換工、協(xié)議工、臨時工等并駕齊驅(qū)的局面。多種形式用工制度,給安全生產(chǎn)帶來了許多不利因素,多層次職工隊伍,新老接替不上去,文化程度普遍偏低,特別是占采掘一線70 %以上的協(xié)議工、合同工,大部分來自邊遠山區(qū),不僅文化程度低,而且思想中普遍存在著“掙錢蓋房,娶妻養(yǎng)娘”的小農(nóng)經(jīng)濟思想,只想多干活、多掙錢,臨時雇傭觀念嚴重,對安全技術(shù)知識的學習積極性不高,因此表現(xiàn)為安全觀念淡薄,個體防護意識差,加之礦工收入不高,造成許多合同工、協(xié)議工不安心井下工作。其次,煤礦管理干部,特別是區(qū)隊長班組長這些“兵頭將尾”基層管理人員,絕大部分是從積極肯干的生產(chǎn)工人中選拔上來的。他們在生產(chǎn)中能吃苦耐勞,有股蠻干勁頭,但安全意識相對較差。他們當中有不少同志的頭腦還存在著“煤礦不違章就出不了煤”的錯誤觀念。還有,煤礦職工中許多老工人干活憑經(jīng)驗,靠感覺,有僥幸心理。煤礦《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》對他們約束不大,可執(zhí)行,也可不執(zhí)行。他們中有不少人的觀點是“出了煤才能多掙錢,管他違章不違章”。特別是部分青年工人,由于受傳統(tǒng)思想影響,認為干煤礦低人一等,不愿上班“, 三天打魚,兩天曬網(wǎng)”,對學技術(shù)不專心。有關(guān)院校地礦專業(yè)招生比例大幅下降，學?！罢胁贿M”、企業(yè)“分不來”、“留不住”的現(xiàn)象突出，煤礦專業(yè)技術(shù)人才匱乏。國有煤礦職工大專以上文化程度的技術(shù)人員僅占3%左右，地質(zhì)、采礦、機電、通風與安全專業(yè)人才嚴重不足。小煤礦從業(yè)人員絕大多數(shù)為農(nóng)民工，技術(shù)人才更為短缺。煤礦安全科研力量分散，產(chǎn)學研結(jié)合不緊密，人才流失嚴重，科研投入嚴重不足，研發(fā)基礎(chǔ)設施落后，成果轉(zhuǎn)化率低，安全基礎(chǔ)理論、煤與瓦斯突出、瓦斯煤塵爆炸、礦井突水機理及主要災害預防與控制技術(shù)等研究滯后，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，尚未形成完善的煤礦安全科技支撐體系。重生產(chǎn)輕安全,把規(guī)程、措施當做開工“護照”

隨著煤炭企業(yè)走向市場,少數(shù)干部和工人產(chǎn)生了重生產(chǎn)、重效益、輕安全的思想,放松了對安全工作的領(lǐng)導與管理,不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與改革的關(guān)系。特別是當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時,不能堅持先安全后生產(chǎn)的原則,有些同志甚至認為產(chǎn)量是硬指標,多出煤才能多掙錢,質(zhì)量是次指標,安全是軟指標。盡管很多煤礦在職工中實行了安全風險抵押制度,但獎懲數(shù)額對職工收入影響甚小,對工人收入直接有影響的還是產(chǎn)量、進尺。煤礦質(zhì)量標準化工作,不能保持在動態(tài)情況下的達標,養(yǎng)成了“九天松,一天緊,旬旬弄個合格品”的習慣。對于工作面開工前所要編寫、貫徹的《作業(yè)程》、《技術(shù)措施》等,有些技術(shù)人員把其看作“護身符”和“開工護照”,所編規(guī)程大而全,針對性、實用性、指導性不強,工人記不住。在《作業(yè)規(guī)程》貫徹執(zhí)行上,有些技術(shù)人員敷衍了事的念一遍,貫徹落實不到位,導致事故發(fā)生。安全機構(gòu)撤并,安全管理力量消弱

為了生存和自身發(fā)展,不少煤炭企業(yè)在機構(gòu)改革中將安全管理機構(gòu)視為非生產(chǎn)部門而同其它部門合并,有的干脆撤消。對原有的安全管理人員大幅度精減,致使安全管理力量削弱。有的礦安全管理人員身兼數(shù)職,既是安監(jiān)員,又是瓦檢員,造成職責不清,監(jiān)督不力,為事故發(fā)生埋下了隱患。由局派駐到礦的安監(jiān)處與礦安檢科合二為一,依附于企業(yè),部分單位受雙重領(lǐng)導,在履行職權(quán)方面有很多不利因素,人際關(guān)系的束縛更為嚴重,難以充分行使其權(quán)力。4 急功近利,短期行為嚴重,安全投入不足

短期行為嚴重、單純追求經(jīng)濟效益、安全投入不足是造成當前煤礦安全生產(chǎn)被動局面的關(guān)鍵問題。究其原因:一是單位及集體、個人承包中短期行為所帶來的負效應。具體表現(xiàn)在承包者只顧眼前利益,拼人力,拼設備,重生產(chǎn),輕安全,“要煤要錢不要命”;生產(chǎn)任務完不成搞得工人只顧忙于生產(chǎn),(采掘隊工人每班工作10h 以上)精力疲憊不堪,致使無暇顧及安生;設備陳舊老化,機械人身事故

經(jīng)常不斷。二是煤炭產(chǎn)銷失衡,經(jīng)濟效益上不去,安全技措資金嚴重短缺,致使在安全投入方面形成一個大的缺口,對安全設施無力更換,從而使事故隱患增加。還有安全技術(shù)管理和職工的安全技術(shù)培訓所需資金,也遠遠適應不了安全生產(chǎn)的需要。另外,許多承包者招聘工人只講身體條件,不管人員文化素質(zhì),有些煤礦領(lǐng)導認為,市場經(jīng)濟是不管用什么辦法,只要把煤出出來就行”,因而增加了安全生產(chǎn)進一步好轉(zhuǎn)的難度。5.地方政府監(jiān)督嚴重缺位

煤礦行業(yè)雖然已經(jīng)實現(xiàn)了市場化，符合經(jīng)濟發(fā)展大潮，但是完全的市場調(diào)節(jié)具有很大的盲目性、自發(fā)性、滯后性等市場自身無法克服的弱點和缺陷，這就需要政府的宏觀調(diào)控，而煤礦安全事故頻發(fā)很大程度上都歸咎于地方政府職能的嚴重缺位，也即是說，政府對煤礦行業(yè)的宏觀調(diào)控的力度不夠大，方法不夠科學，績效不夠明顯。只要政府認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)法令，嚴格煤礦行業(yè)的市場準入，對于不具備生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件的生產(chǎn)者不予認可，不準生產(chǎn)，地方政府嚴格把關(guān)，那么不具備安全生產(chǎn)條件的小生產(chǎn)者就沒有市場，雖然現(xiàn)在強調(diào)許多行業(yè)要放開市場準入，但對于關(guān)系社會穩(wěn)定、人民安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和重要領(lǐng)域政府要高度重視，認真對待，嚴格準入制度，另一方面，如果政府經(jīng)常組織檢查煤礦安全設施對煤礦安全生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件進行評估，那礦難事故就不會那么容易發(fā)生了。但事實表明很多時候政府缺位了，仔細分析一下原因，不外乎有二：⑴不少地方官員自身腐敗，對煤礦安全生產(chǎn)的檢查只是當作走走過場而已，而且很多的政府公務人員采取各種方式投資入股，官商勾結(jié)，事實上充當了煤礦企業(yè)的保護傘。(2)不少地方政府錯誤的政績觀制約了政府職能的有效履行。不少地方政府仍以GDP的增長與否作為行政成效的評價標準，很多地方官員把GDP作為追求的目標，把煤礦企業(yè)創(chuàng)造的GDP作為提升晉級的基石，因此甘愿充當煤礦企業(yè)的保護傘。對煤礦企業(yè)的生產(chǎn)狀況，安全狀況視而不見，聽之任之。即使在事故發(fā)生以后，對遇難者家屬的慰問和補償似乎總是“遲來的愛”，因此某些地方政府職能的缺位也是我國煤礦安全生產(chǎn)體系脆弱 和安全事故頻發(fā)的一個重要原因。

二

我國煤礦安全生產(chǎn)的對策建議

1.加大宏觀調(diào)控力度，進一步加強安全監(jiān)督檢查

事實上，只要管理者措施得力，監(jiān)督得法，大多數(shù)的礦難是可以避免的或者說大多數(shù)礦難的損失是可以控制和被最小化的，因此政府的宏觀調(diào)控和政策監(jiān)督是至關(guān)重要的?！懊旱V資源的不可再生性、煤炭工業(yè)的重要性和煤礦生產(chǎn)勞動的極度危險性，都要求政府在可持續(xù)煤炭發(fā)展中發(fā)揮重要作用，承擔起義不容辭的公共責任。”

政府要積極推進“科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”的進程，加快建立社會主義和諧社會，鼓勵吸收社會資本入股以充實大煤礦集團實力，增強我國煤礦行業(yè)的核心競爭力，并鼓勵大煤礦集團大煤礦企業(yè)參與國際競爭，政府對大企業(yè)大集團走向世界提供必要的政治、外交支持，通過外交談判、政治對話等方式爭取更廣闊的生產(chǎn)基地和新的礦源，政府要適當提高煤礦行業(yè)的門檻，不具備安全生產(chǎn)條件的個人和企業(yè)不讓進入，對安全措施不完善的企業(yè)要責令整改，對不具備安全生產(chǎn)能力的企業(yè)要堅決取締，對個別企業(yè)胡干亂干的行為要堅決糾正，對違反安全生產(chǎn)法規(guī)條令的行為要堅決制止、嚴厲打擊。并且不定時地組織進行抽樣調(diào)查，對企業(yè)的安全設施進行認真檢查和評估，并監(jiān)督和鼓勵企業(yè)更新生產(chǎn)設備、提高煤礦的安全生產(chǎn)能力。中央財政的轉(zhuǎn)移支付力度，充實地方財力，地方財政增大對煤礦企業(yè)的支持力度，增加安全設施建設的投入，提高安全生產(chǎn)水平。此外，“凡事預則立，不預則廢”要及早建立煤礦事故預警和預防機制，對可能發(fā)生安全事故的重要環(huán)節(jié)及早預防，認真整改，有備才能無患，事故造成的損失要比安全生產(chǎn)投入和預防預警機制建設投入多得多。同時好要嚴格貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)，加大事故懲罰力度，嚴格執(zhí)行責任追究制。2004年1月13日，《安全生產(chǎn)許可證條例》開始執(zhí)行，2005年1月1日新版的《煤礦安全規(guī)程》開始實施，加上以前頒布的其他條令，我國的安全生產(chǎn)立法應該是比較完善的，法令即立，重在執(zhí)行，這些法規(guī)必須要嚴格執(zhí)行。發(fā)生事故后要加大對遇難礦工家屬的補償力度，提高生產(chǎn)者賠償金額，以督促生產(chǎn)者改進生產(chǎn)技術(shù)，加大安全投入，重視安全問題。并且嚴肅懲治事故責任人，嚴格責任追究制。2.加快政府自身改革和建設，切實轉(zhuǎn)變政府職能

當政府某些官員自身出現(xiàn)問題并無限滋長時，發(fā)生事故已成自然，政府既然在煤礦生產(chǎn)中扮演著重要的角色，那政府自身的改革和建設也成為必然。具體而言，即是要加快政府自身的改革和建設，大力推進反腐敗工作進程，杜絕任何形式的貪污腐敗行為，政府工作人員和各級干部要樹立正確的政績觀，摒棄以GDP增長與否作為各項工作成敗得失的評價標準的錯誤政績觀，同時要切實轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府，為煤礦安全生產(chǎn)出謀劃策，為煤礦安全生產(chǎn)消除還存在的體制性和機制性障礙，切實做到“該放的不越位，該管的不失位，職能明確不錯位，承擔責任不缺位”還要運用政府的號召力，建立和逐步完善社會監(jiān)督和激勵機制，鼓勵社會輿論監(jiān)督煤礦生產(chǎn)，讓更多的人共同關(guān)注和參與支持煤礦生產(chǎn)，對輿論媒體爆光的問題要及早整改和糾正，爭取把險情扼殺在萌芽狀態(tài)。

3.對生產(chǎn)經(jīng)營和煤礦行業(yè)從業(yè)人員進行嚴格的安全知識培訓和考核

生產(chǎn)經(jīng)營者在煤礦生產(chǎn)中扮演著重要的角色，很大程度上起著決定作用，生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)意識和自身素質(zhì)能力如何，直接關(guān)系著安全生產(chǎn)能否順利進行，因此，努力培訓和增強生產(chǎn)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識是重中之重，對生產(chǎn)經(jīng)營者進行安全生產(chǎn)培訓和安全知識考核是非常必要的。

由于大多數(shù)的煤礦從業(yè)人員沒有專門的生產(chǎn)知識，沒有接受高層次的教育，因而普遍缺乏安全生產(chǎn)技能，那么對這部分人進行安全生產(chǎn)技能的培訓同樣是必需的，使所有的從業(yè)人員只有基本上具備了安全生產(chǎn)知識和事故險情發(fā)生后逃生自救的能力，具備常規(guī)事故的處理能力和臨危不亂、遇變不驚的心理承受能力，才能擁有從業(yè)資格，準予上崗，這對于解決煤礦安全生產(chǎn)問題和提高煤礦抵御事故能力是行之有效的。

4.加快經(jīng)濟體制改革，抑制經(jīng)濟投資過快增長

經(jīng)濟體制改革是社會主義制度自我完善和社會主義建設的重要步驟，經(jīng)濟過熱阻礙社會主義經(jīng)濟持續(xù)、健康地發(fā)展，自政府采取了穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策后，我國經(jīng)濟開始平穩(wěn)較快發(fā)展，物價也漸趨穩(wěn)定，但傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長模式仍然影響著我國的經(jīng)濟發(fā)展，今年，物價可能會反彈，經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求仍然會持續(xù)上升，能源價格也可能會持續(xù)上揚，經(jīng)濟對煤礦的影響在今年不僅是存在的，其程度可能會進一步加深，因此經(jīng)濟體制改革還需要進一步深化，著力解除經(jīng)濟發(fā)展的體制性和機制性障礙，著重處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加快推進工業(yè)化進程，堅持“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”，建立社會經(jīng)濟發(fā)展的新的科學的綜合評價體系，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，努力改善能源利用和供需模式，降低煤礦生產(chǎn)的高額利潤，完善能源價格形成機制，緩解供需矛盾。