第一篇：《環(huán)保法》教育滲透

《秋游去》一課教學(xué)中《環(huán)保法》教育滲透

隨著時(shí)代的進(jìn)步,科學(xué)水平的提高,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)保問(wèn)題已成為當(dāng)今世界廣泛關(guān)注的重大問(wèn)題。環(huán)保的惡化已成為人類(lèi)發(fā)展的最大障礙，溫室效應(yīng)、臭氧層空洞、合成塑料白色污染等已嚴(yán)重威脅著全人類(lèi)的生存。在大力提倡素質(zhì)教育的今天，對(duì)小學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育，提高學(xué)生的環(huán)保法制意識(shí)是非常必要的?！镀返屡c生活》中包含著極其廣泛和重要的社會(huì)思想和行為規(guī)范教育內(nèi)容，通過(guò)社會(huì)“品德與生活”教學(xué)能使學(xué)生在樹(shù)立正確的社會(huì)思想品質(zhì)和行為意識(shí)的同時(shí)，了解一些安全、環(huán)保等法律知識(shí)，培養(yǎng)他們法律意識(shí)和知識(shí)對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行初步判斷和評(píng)價(jià)的能力，是很有必要和意義的。為此，寓環(huán)保教育與科學(xué)教學(xué)之中是時(shí)代賦予每一位科學(xué)教師的義不容辭責(zé)任。

《秋游去》是我們二年級(jí)品生課的內(nèi)容，“秋游”是一個(gè)學(xué)生無(wú)法自主決定的話(huà)題，“秋游帶什么”一般都是由家長(zhǎng)給準(zhǔn)備的，到底什么是學(xué)生自己的呢？教師怎么對(duì)學(xué)生“出游”生活進(jìn)行有意義的引導(dǎo)或指導(dǎo)呢？《秋游去》只教授最淺顯的出游嗎？我們現(xiàn)在提倡低碳生活，環(huán)保生活，在秋游過(guò)程中少不了環(huán)保這 個(gè)概念。所以我們?cè)谠O(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容時(shí)特意怎么將保護(hù)環(huán)境設(shè)為一個(gè)版塊，讓學(xué)生在普通的課堂學(xué)習(xí)中體會(huì)環(huán)保的重要性。培養(yǎng)他們的環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，培養(yǎng)他們對(duì)環(huán)保負(fù)責(zé)的觀念行為，養(yǎng)成自覺(jué)保護(hù)環(huán)保的良好習(xí)慣，增強(qiáng)他們對(duì)保護(hù)環(huán)保應(yīng)有的 道德和責(zé)任感。

平時(shí)在談話(huà)和班會(huì)中也涉及到過(guò)環(huán)保的問(wèn)題，所以大家對(duì)這一問(wèn)題并不陌生，這節(jié)課上學(xué)生不僅了解到秋游的目的不僅僅是玩，在玩中體驗(yàn)到了大自然的美麗，體驗(yàn)到了生活的美好，體驗(yàn)到了集體活動(dòng)的快樂(lè)，最重要的大家知道了如果沒(méi)有我們大家對(duì)大自然的保護(hù)就不會(huì)有這些美好的體驗(yàn)。在教學(xué)設(shè)計(jì)中專(zhuān)門(mén)把環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要內(nèi)容提出來(lái)，讓大家列舉在秋游中見(jiàn)到的破壞環(huán)保的行為和現(xiàn)象，然后引導(dǎo)學(xué)生思考這些行為和現(xiàn)象的危害性，之后向?qū)W生講明破壞環(huán)保是要受到國(guó)家法律法規(guī)的懲罰，專(zhuān)門(mén)板書(shū)我國(guó)關(guān)于環(huán)保方面的幾個(gè)法律．

最后，當(dāng)提問(wèn)乘車(chē)時(shí)要注意些什么時(shí)，沒(méi)等老師進(jìn)行提示，學(xué)生自己就說(shuō)出在車(chē)上要注意保持衛(wèi)生，自己準(zhǔn)備垃圾袋，既不能隨便丟在車(chē)上也不能扔到窗外。在景點(diǎn)游玩時(shí)注意的事項(xiàng)大家也會(huì)想到環(huán)保的重要性。在老師的引導(dǎo)與糾正下，大家對(duì)保護(hù)自 然環(huán)境的認(rèn)識(shí)也有了思維定勢(shì)，而且還要回家向父母宣傳保護(hù)環(huán)境，低碳生活。

第二篇：環(huán)保法

1、環(huán)保法是把環(huán)境作為法律的保護(hù)對(duì)象看待的，概念和范圍必須明確和具體，美國(guó)《國(guó)家環(huán)境政策法》把人類(lèi)環(huán)境分為自然環(huán)境和人為環(huán)境，其中包括但不限于，空氣和水包括海域、港灣、河口和淡水；陸地環(huán)境包括森林、干地、濕地、山脈、城市、郊區(qū)和農(nóng)村環(huán)境。

2、環(huán)保法保護(hù)的客體一旦脫離自然界失去環(huán)境要素的功能時(shí)就不是保護(hù)的客體了。

3、把自然因素引起的環(huán)境因素問(wèn)題稱(chēng)原生環(huán)境問(wèn)題或第一環(huán)境問(wèn)題；把認(rèn)為原因引起的環(huán)境問(wèn)題稱(chēng)次生環(huán)境問(wèn)題，或第二環(huán)境問(wèn)題。

4、狹義的環(huán)境問(wèn)題則僅指人為原因引起的環(huán)境問(wèn)題。

5、人口增長(zhǎng)過(guò)快，是我國(guó)糧食緊張、資源破壞、環(huán)境污染嚴(yán)重的重要原因。

6、環(huán)保法所要調(diào)整的是社會(huì)關(guān)系的一個(gè)特定領(lǐng)域，即人們?cè)谏a(chǎn)、生活或其他活動(dòng)中所產(chǎn)生的同保護(hù)和改善環(huán)境合理利用與保護(hù)自然資源的各種社會(huì)關(guān)系。

7、環(huán)保法的特征：綜合性、技術(shù)性、社會(huì)性、共同性

8、保護(hù)環(huán)境與資源是環(huán)保法的直接目的。

9、環(huán)保法的最終發(fā)展目標(biāo)，保護(hù)人群健康，保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

10、環(huán)保法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但又通過(guò)人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系。

11、環(huán)保法關(guān)系主體是指導(dǎo)依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的環(huán)保法律關(guān)系的參與者。在我國(guó)，包括國(guó)家、國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì)

二、多選題

1．下列環(huán)境要素屬地自然環(huán)境的為（大氣、土壤、湖泊）2．按照引起環(huán)境問(wèn)題的原因不同，環(huán)境問(wèn)題可分為 1． 3．環(huán)保法區(qū)別于一般法律的特征（綜合性、技術(shù)性、社會(huì)性、共同性）4．我國(guó)環(huán)保法的體系（憲法關(guān)于環(huán)保法的規(guī)定、環(huán)?；痉āh(huán)保單行法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、其他部門(mén)法中環(huán)保規(guī)范）

5．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括（環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)）

6．在治理時(shí)期，環(huán)境污染中得到有效控制的是（大氣污染、水污染）7．我國(guó)環(huán)保法基本原則（環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、預(yù)防為主、防治結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用；開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù)，污染者治理，環(huán)境保護(hù)的民主原則）2． 8．污染者負(fù)擔(dān)原則賦予了污染者的責(zé)任是（治理自身的污染源、防止3． 環(huán)境污染、治理被污染的環(huán)境）9．生活飲用水，地表水源保護(hù)區(qū)分為（一級(jí)保護(hù)區(qū)、其他等級(jí)保護(hù)區(qū)）10．環(huán)境與資源保護(hù)法律責(zé)任的主體包括（國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織、公職人員、公民）

11．環(huán)境民事訴訟的特點(diǎn)表現(xiàn)在（起訴資格的放寬、舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移、因果關(guān)系推定原則、訴訟時(shí)效較長(zhǎng)）

12．許可證管理程序大致分為（申請(qǐng)、審查、決定、監(jiān)督、處理）4． 13．排污費(fèi)征衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)確定的依據(jù)（污染物的種類(lèi)、污染物的危害程5．

4、環(huán)保法區(qū)別于一般法律的特征？

答：環(huán)境與資源保護(hù)法區(qū)別于一般法律的主要特征，有以下幾點(diǎn)：

1、綜合性。保護(hù)對(duì)象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保護(hù)法是一個(gè)極其綜合化的法律部門(mén)。環(huán)境保護(hù)需要多種法律規(guī)范、多種方法從各個(gè)方面對(duì)環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系進(jìn)行綜合調(diào)查。

2、技術(shù)性。環(huán)境與資源保護(hù)需要采取各種工程的、技術(shù)的措施，就使得環(huán)保法成為一個(gè)技術(shù)性極強(qiáng)的法律部門(mén)。

3、社會(huì)性。環(huán)保法具有廣泛的社會(huì)性和公益性，這鮮明地體現(xiàn)了法的社會(huì)職能的一面。

4、共同性。在環(huán)保法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系中，較多地涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)管理、和科學(xué)技術(shù)方面的問(wèn)題，同其他法律相比，各國(guó)的環(huán)境法有較多可以相互借鑒的東西。

4、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任免責(zé)的條件？

答：無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，是指因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒(méi)有故意或過(guò)失，也要對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。免責(zé)條件，是指因環(huán)境污染造成他人財(cái)產(chǎn)和人身?yè)p害時(shí)，因有法律規(guī)定的免除責(zé)任的條件而不承擔(dān)民事責(zé)任。免除民事責(zé)任的條件有以下三種：

1、不可抗力。不可抗力又分兩種：一種是自然災(zāi)害，另一種是某些社會(huì)現(xiàn)象；第二，是因受害人自身引起的。第三，是由第三者的故意或過(guò)失引起的。

5、“污染者負(fù)擔(dān)原則”提出的背景？

答：環(huán)境污染會(huì)直接間接地造成經(jīng)濟(jì)損失，人身危害和環(huán)境損害，隨組織和公民。

12、環(huán)保法律關(guān)系的客體是主體權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象。一般法律關(guān)系的客體包括物、行為、精神財(cái)富和其他權(quán)益三種，環(huán)保法律關(guān)系的客體一般只有物和行為。

13、環(huán)境保護(hù)基本法的出現(xiàn)是環(huán)境向完備階段發(fā)展的重要標(biāo)志。

14、我國(guó)環(huán)保法經(jīng)歷了產(chǎn)生、發(fā)展、完善時(shí)期。

15、1973年國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議。

16、1983年我國(guó)召開(kāi)的環(huán)保會(huì)議將環(huán)境保護(hù)定為基本國(guó)策。17、20世紀(jì)90年代我國(guó)環(huán)保立法發(fā)展十分迅速。

18、《環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)基本法。

19、對(duì)于各類(lèi)環(huán)境與資源保護(hù)立法，都必須按照立法規(guī)劃以及法定程序進(jìn)行。

20、環(huán)境問(wèn)題具有明顯的區(qū)域性。必須遵循區(qū)域性原則。

21、環(huán)境規(guī)劃包括長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和短期規(guī)劃、全國(guó)規(guī)劃和地方規(guī)劃、工業(yè)污染防止規(guī)劃、水域污染防治規(guī)劃、自然環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。

22、狹義的環(huán)境與資源管理主要指導(dǎo)污染控制 23、1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整中，國(guó)家環(huán)保局升格為部級(jí)的國(guó)家環(huán)?？偩?/p>

24．預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則是針對(duì)環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn)和國(guó)內(nèi)外環(huán)境與資源管理的主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)提出的。

25、污染者治理的目的就在于明確污染者的責(zé)任，保進(jìn)企業(yè)治理污染保護(hù)環(huán)境。26、70年代初經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組OECD理事會(huì)首先提出了“污染者負(fù)擔(dān)原則”。27、1970年3月，在東京召開(kāi)的公害國(guó)際座談會(huì)提出了環(huán)境權(quán)理論的《東京宣言》。

28、我國(guó)公民參與國(guó)家環(huán)境與資源管理的權(quán)利首先在《憲法》中作了規(guī)定

29、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主“原則和合理布局的重要法律制度。

30、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度首創(chuàng)于美國(guó)。

31、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》中，也都對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作了規(guī)定。

32、“三同時(shí)”制度是我國(guó)首創(chuàng)，最早規(guī)定于1973年的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。

33、許可證的管理程序大致分為：申請(qǐng)、審查、決定、監(jiān)督、處理 34、1984年《水污染防治法》規(guī)定向水體排污繳納排污費(fèi)，超標(biāo)繳納超標(biāo)排污費(fèi)。

36、《征收排污費(fèi)暫行辦法》規(guī)定凡是超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位，不論是企業(yè)還是單位都要交納排污費(fèi)，一般對(duì)排放廢水，廢氣、廢渣收費(fèi)，不少于省市規(guī)定對(duì)噪聲污染的收費(fèi)。

37、排污費(fèi)按月或按季征收。排污單位，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的繳費(fèi)通知單，在20天內(nèi)向指定的銀行交付排污費(fèi)。逾期不繳的，每天增收滯納金0.1%

38、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系三類(lèi)：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)：兩級(jí)：國(guó)家有和省、自治區(qū)、自轄市級(jí)（省級(jí)）

39、國(guó)家級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)制定、審批、頒布和廢止。地方組（省級(jí)）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，就環(huán)境質(zhì)量而言，省級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家環(huán)?？偩謧浒浮?/p>

40、環(huán)境基準(zhǔn)是指在一定環(huán)境中，污染物對(duì)人體或生物沒(méi)有任何不良影響的最大劑量或者說(shuō)對(duì)人體和生物產(chǎn)生不良影響的最少劑量。

41、《環(huán)境保護(hù)法》第45條規(guī)定：環(huán)保監(jiān)管人員因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

42、在行政處罰中，使用最多的是罰款。

43、承擔(dān)民事責(zé)任的方式：

1、排除危害；

2、賠償損失。

44、新《刑法》設(shè)立了重大環(huán)境污染事故罪、非法處置或擅自進(jìn)口固體廢物罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪、非法獵捕和狩獵罪、非法占用耕地罪、破壞礦產(chǎn)資源罪和非法采伐、盜伐森林罪。

45、環(huán)境污染經(jīng)限期治理仍達(dá)不到規(guī)定要求的，地方政府可以決定對(duì)排污單位予以關(guān)、停止、轉(zhuǎn)、遷。

46、防治大氣污染是我國(guó)政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。47、1987年9月5日，我國(guó)制定頒布了《大氣污染防治法》，1991年5月24日國(guó)家環(huán)保局公布了《大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》。自1991年7月1日施行。

48、1996年的《水污染防治法》不包括海洋。

49、污水的集中處理是城市水污染防治的成功經(jīng)驗(yàn)。

50、向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的，不得繳納排污費(fèi)。

51、生活飲用水用水地表水源保護(hù)區(qū)分一級(jí)保護(hù)區(qū)和其他等級(jí)保護(hù)區(qū)。

52、禁止向生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水體排放污水，從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)。

53、縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體，劃定保護(hù)區(qū)，加以保護(hù)。

54、國(guó)際環(huán)境法的淵源具體包括：國(guó)際條約、國(guó)際習(xí)慣、一般法律原則、輔助性淵源、“軟法”。

55、國(guó)家是國(guó)際法最基本的主體。

56、第一個(gè)以保護(hù)環(huán)境為宗旨的組織是國(guó)際自然保護(hù)同盟。

57、國(guó)際環(huán)境法的客體是：環(huán)境要素和行為。58、1972年《人類(lèi)環(huán)境宣言》第一次概括了國(guó)際環(huán)境法的原則和規(guī)則，環(huán)境不僅是技術(shù)問(wèn)題，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

59、1992年里約會(huì)議提出了“可持發(fā)展”的概念和原則

度、排放污染物的濃度、排放污染的數(shù)量）

14．我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要有（環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)）

15．國(guó)際環(huán)境法的淵源包括（國(guó)際公約、國(guó)際習(xí)慣、一般法律原則、輔助性淵源、“軟法”）16．國(guó)際環(huán)境爭(zhēng)端的解決方式有（談判、協(xié)商調(diào)查、斡旋和解、仲裁、司法解決）

17．1972年斯德哥爾摩會(huì)議所通過(guò)的國(guó)際條約有（<保護(hù)世界文化和6． 自然遺產(chǎn)公約>、<瀕鋮野-動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約>、<遠(yuǎn)距離跨界大7． 氣污染公約>、<保護(hù)南極海洋物生學(xué)資源公約>、<海洋法公約>、<維也納保護(hù)臭氧層公約>、<巴賽爾控制危險(xiǎn)刻物越境轉(zhuǎn)移及處置公約>）

三、名詞解釋 1．“三同時(shí)”制度：是指一切新建、改建和擴(kuò)建和基本建設(shè)項(xiàng)目、技8． 術(shù)改造項(xiàng)目、自然開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)9． 目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。2．國(guó)際環(huán)境法：是指因污染而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒(méi)有故意或過(guò)失，也是對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。10．3．環(huán)境民事訴訟：環(huán)境民事訴訟是環(huán)境侵權(quán)的受害人為保護(hù)自身的人

身和財(cái)產(chǎn)的權(quán)益，依據(jù)民事訴訟的條件和程序向人民法院對(duì)侵權(quán)行為人提起的訴訟。

11．4．國(guó)際環(huán)境保護(hù)法客體：是指權(quán)利和義務(wù)所指向?qū)ο?，?guó)際環(huán)境保護(hù)12．法的客體包括兩個(gè)方面：一是各種環(huán)境要素，二是國(guó)際環(huán)境法主體針對(duì)這些環(huán)境要素所從事的各種行為。

5．環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：是指對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)和

各種規(guī)劃、預(yù)告進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)、提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。

13．6．環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則：是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和款境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展、作到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。人們簡(jiǎn)稱(chēng)之為三項(xiàng)建設(shè)三同步和三統(tǒng)一。7．征收排污費(fèi)制度：是指對(duì)于向環(huán)境排放污染物或者超過(guò)國(guó)家排疼隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)排放污染的排污者，按照污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度，根據(jù)現(xiàn)定征收一定的費(fèi)用。8．環(huán)境民事責(zé)任：是指民事主體因違反民事義務(wù)或侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)

利或人身權(quán)利而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這里一般是指公民、法人因污染14．和破壞環(huán)境，造成被害者人身或財(cái)產(chǎn)損失而應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律責(zé)任。

9．污染者治理：是指對(duì)環(huán)境造成污染的組織或個(gè)人、有責(zé)任對(duì)其污染源和被污染的環(huán)境進(jìn)行治理。15．10．環(huán)保法目的二元論：是指法律規(guī)定環(huán)境立法具有雙重目的。首先，是保護(hù)人的健康，其次是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，實(shí)際上體現(xiàn)了環(huán)境與發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，多數(shù)國(guó)家采取此種主張。

11、環(huán)境問(wèn)題：由于人類(lèi)活動(dòng)或自由原因使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類(lèi)的變化，以致影響人類(lèi)的生產(chǎn)和生活，給人類(lèi)帶來(lái)災(zāi)害。16．

12、環(huán)境保護(hù)法：是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制保護(hù)執(zhí)行的關(guān)于保護(hù)與改善環(huán)境合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)自然資源，防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱(chēng)。17．

13、環(huán)境與資源的單行法規(guī)：是針對(duì)特定的保護(hù)對(duì)象，如某種環(huán)境要素或特定的環(huán)境社會(huì)關(guān)系而進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調(diào)整的立法。

14、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、污染者治理原則是強(qiáng)制污染和破壞環(huán)境與資源者承擔(dān)責(zé)任的一項(xiàng)環(huán)境與資源管理的基本原則。

15、許可證制度：凡是對(duì)環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)18．目、排污設(shè)施或其建設(shè)者或經(jīng)營(yíng)者，需要事先提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才能從事該項(xiàng)活動(dòng)。

16、法律責(zé)任主體：是指依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律關(guān)系的參加者，在其實(shí)施或違法行為時(shí)，應(yīng)承擔(dān)一定法律責(zé)任者。

17、環(huán)保法律責(zé)任客體：是環(huán)保法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象。1920．．

18、行政處分：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位，根據(jù)行政隸屬21．關(guān)系，依照有關(guān)法規(guī)或內(nèi)部規(guī)章對(duì)犯有違法失職的違紀(jì)行為的下屬人22．員給予的一種行政制裁。

19、環(huán)境行事責(zé)任：是指行為人故意或過(guò)失實(shí)施了嚴(yán)重危害環(huán)境的行為，并造成了人身傷亡或公私財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，已經(jīng)構(gòu)成犯罪要承擔(dān)刑事制裁的法律責(zé)任。

20、環(huán)境噪音污染：是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪音超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪音23．排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。24．

21、軟 法：就是國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議通過(guò)的書(shū)面文件，可以是有約束力的，也可以是無(wú)約束力的，由于他們的法律效力不是十分明確，通常把它們統(tǒng)稱(chēng)“軟法”。

四、簡(jiǎn)答題：

1．我國(guó)《大氣污染防治法》對(duì)環(huán)境污染防治的行政監(jiān)督管理制度規(guī)定執(zhí)行中有哪幾個(gè)環(huán)保制度？

答：對(duì)環(huán)境污染防治的行政監(jiān)督管理制度規(guī)定如下：

1、執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。

2、執(zhí)行排污申報(bào)登記制度。

3、實(shí)施征收超標(biāo)污費(fèi)制度。

4、對(duì)告成大氣嚴(yán)重污染者實(shí)行限期治理。2．環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的法律性質(zhì)？

答：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)和各種規(guī)劃、預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)、提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)屬于預(yù)斷性的評(píng)價(jià)。它不同于一般的預(yù)斷評(píng)價(jià)，它要求可能對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)開(kāi)發(fā)者，必須事先通過(guò)調(diào)查預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目的選址，對(duì)周?chē)h(huán)境產(chǎn)生的影響及采取的防范措施等提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)。它是一項(xiàng)決定項(xiàng)目能否進(jìn)行的具有強(qiáng)制性的法律制度。3．環(huán)境民事責(zé)任的概述及構(gòu)成要件？

答：環(huán)境民事責(zé)任是指民事主體因違反民事義務(wù)或侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利而就在承擔(dān)的法律責(zé)任。它的構(gòu)成要析有四個(gè)方面：

1、主面上具有過(guò)錯(cuò)；

2、行為的違法性；

3、損害結(jié)果；

4、違法行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。著環(huán)境污染的加劇，環(huán)境保護(hù)的投資越來(lái)越大，各國(guó)政府過(guò)去對(duì)環(huán)境保護(hù)投資大都實(shí)行財(cái)政援助政策。但有人提出，政府過(guò)大的財(cái)政援助，等于把本應(yīng)由污染者承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了全體納稅人。這樣做既不合理，也不利于保護(hù)環(huán)境的資源。針對(duì)環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)該由誰(shuí)承擔(dān)的問(wèn)題，20世紀(jì)70年代初經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織理事會(huì)首先提出了“污染者負(fù)擔(dān)原則”，認(rèn)為實(shí)行這一原則可以促進(jìn)合理利用環(huán)境與資源，防止并減輕環(huán)境損害，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

6、環(huán)境與資源保護(hù)所要調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的兩個(gè)主要方面？

答：環(huán)境與資源保護(hù)所要調(diào)整的社會(huì)關(guān)系包括兩個(gè)方面：

1、同保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和利用自然環(huán)境與資源有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系；

2、同也治各種廢棄物對(duì)環(huán)境的污染和防治各種公害如噪聲、振動(dòng)、電磁輻射等有關(guān)的社會(huì)關(guān)系。強(qiáng)調(diào)指出環(huán)境與資源保護(hù)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的特定領(lǐng)域，是為了說(shuō)明它是環(huán)境與資源保護(hù)法區(qū)別于其他部門(mén)法的最重要的特征。

7、我國(guó)對(duì)環(huán)境污染控制所包含的兩個(gè)內(nèi)容？

答：綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境立法，環(huán)境污染防治立法主要是從控制環(huán)境污染物質(zhì)（因子）和對(duì)有關(guān)生產(chǎn)工藝流程，可能造成環(huán)境污染和其他公害的原因物質(zhì)的管理兩方面來(lái)進(jìn)行。

8、我國(guó)環(huán)保立法的指導(dǎo)原則是什么？主要包括：尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則，以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則，突出和運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則。

9、環(huán)境與資源管理的原則？答：綜合性原則；區(qū)域性原則；預(yù)測(cè)性工作的重要性；規(guī)劃與協(xié)調(diào)。

10、行政責(zé)任的概念和構(gòu)成要件？答：是指違反環(huán)保法和國(guó)家行政法規(guī)的行政義務(wù)或法律禁止事項(xiàng)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。應(yīng)同時(shí)具備：

1、行為人具有過(guò)錯(cuò)。

2、有行為的危害后果。

3、違法行為與危害后果；

4、違法行為與危害后果之間有因果關(guān)系。

11、簡(jiǎn)述追究民事責(zé)任的程序？答：《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定，對(duì)賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以選擇行政處理或司法解決程序。行政處理是依照當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)保行政主管部門(mén)或其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)對(duì)賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛作出調(diào)解處理。但它既不是行政裁決，也不是行政處理決定。任何一方當(dāng)事人不服調(diào)解處理，可以向法院起訴。環(huán)境民事責(zé)任的行政調(diào)處不是解決糾紛的必經(jīng)程序，受害人有權(quán)選擇有直接向人民法院提起訴訟?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定的一般訴訟時(shí)效為2年，《環(huán)境保護(hù)法》42條規(guī)定：“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為3年”。

12、對(duì)大氣有較大污染物主要是有哪些？答：在我國(guó)，目前對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量影響較大的污染物主要有二氧化碳、總是浮顆粒物、可吸入顆粒物、氯化硫、總是浮顆粒物、可吸入顆粒物、氮氧化物、二氧化碳、一氧化物、臭氧、鉛、苯井芘及氟化物等十大類(lèi)。

13、什么是水污染物總量控制制度？答：《水污染防治法》在環(huán)境污染防治法律規(guī)范中率先規(guī)定大水污染防治方面實(shí)行總量控制制度。即省級(jí)以上民政府對(duì)實(shí)現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制，并對(duì)有排污量消減速任務(wù)的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)污染物排放量的核定制度。

14、簡(jiǎn)述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系：答：我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為三類(lèi)兩級(jí)：

1、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

2、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

3、環(huán)?；A(chǔ)和方法。兩級(jí)是：

1、國(guó)家級(jí)、2、地方級(jí)（省、市、自治州、直轄市）。

15、簡(jiǎn)述生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)？答：對(duì)生活飲用水水源保護(hù)的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定：

1、省級(jí)以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)。

2、禁止向生活飲用水表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的水體排放水。

3、在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)巳設(shè)置的排污口。由縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期治理。

16、簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法律體系由哪幾個(gè)部分組成？答：

1、憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定；

2、環(huán)境與資源保護(hù)基本法；

3、環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)；

4、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；

5、其他部門(mén)法中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范。

五、論述題

1、我國(guó)環(huán)保法的法律體系？

答：環(huán)境與資源保護(hù)法體系，是指開(kāi)發(fā)利用自然資源，保護(hù)改善環(huán)境的各種法律規(guī)范所組成的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一整體。它由五部分構(gòu)成：（1）憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定；（2）環(huán)境與資源保護(hù)基本法。（3）環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)；（4）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；（5）其他部門(mén)法中的環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范。

2、論述環(huán)保法成為一個(gè)獨(dú)立法律部門(mén)的歷史必然性。

答：環(huán)保法已經(jīng)形成一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)，主要依據(jù)的標(biāo)志是：第一、環(huán)保法有其所調(diào)整的明確的、特定的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域。第二我國(guó)近年環(huán)保立法發(fā)展很快，環(huán)保法體系已經(jīng)形成。

六、案例分析

1、某化工廠為節(jié)省開(kāi)支，未經(jīng)環(huán)境保民部門(mén)同意，擅自關(guān)閉水污染防治設(shè)施，致使污染物超標(biāo)大量排入江河，造成下游地區(qū)大片農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，受害農(nóng)民向縣環(huán)保局要求處理?？h環(huán)保局經(jīng)調(diào)查，證實(shí)農(nóng)民因水污染造成經(jīng)濟(jì)損失，但廠方以上游地區(qū)還有幾家工廠也向河道排污為由，致使調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議，受害農(nóng)民因而未能得到賠償，致使用調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議，受害農(nóng)民因而未得到賠償。試分析該案應(yīng)如何處理？廠方應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任？并簡(jiǎn)述其理由。答：（1）此項(xiàng)糾紛屬行政違法帶民事賠償案件；（2）工廠以上游地區(qū)還有幾家工廠也向河道排污為借口而推托賠償責(zé)任是沒(méi)有道理的。因?yàn)樵诃h(huán)境污染民事糾紛中，衽舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則，即由被告負(fù)舉證責(zé)任，廠方只有提出不是該廠排污所致的充分證據(jù)，才能免除責(zé)任；（3）縣環(huán)境保護(hù)局在調(diào)解處理此項(xiàng)賠償糾紛的同時(shí)，還應(yīng)依法對(duì)該廠因擅自關(guān)閉防治污染設(shè)施致使污染物超標(biāo)排放的違法行為作出行政處罰；責(zé)令工廠重新使用防治水污染設(shè)施，并處罰款。

理由：（1）最高人民法院《關(guān)于適用（民事訴訟法）若干問(wèn)題的意見(jiàn)》已明確規(guī)定：“對(duì)原告提出的侵權(quán)事實(shí)，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)責(zé)舉證。（2）《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意，擅自拆除或閑置防治污染設(shè)施，污染排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)任重新安裝使用，并處罰款。

2、某大型紡織廠的法定廠界內(nèi)，東、南兩側(cè)是職工住宅區(qū)（外緣無(wú)圍墻），而廠和辦公區(qū)與職工住宅區(qū)僅一墻之隔。該廠在靠近職工住宅一側(cè)的生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，安裝了生產(chǎn)用的空調(diào)系統(tǒng)，每天二十四小時(shí)向住宅區(qū)放強(qiáng)烈噪音。經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)在該生產(chǎn)區(qū)圍墻外一米處檢測(cè)，噪聲高達(dá)七十五分貝。為此，職工向環(huán)境保護(hù)部門(mén)要求處理，試問(wèn)：該項(xiàng)糾紛屬何種性質(zhì)？（是勞動(dòng)保護(hù)糾紛還是環(huán)境噪聲糾紛）該廠職工可依據(jù)何種法律向哪個(gè)行政部門(mén)請(qǐng)求處理？并簡(jiǎn)述理由。

答：（1）該項(xiàng)糾紛屬于環(huán)境噪聲污染糾紛，該廠職工可以依據(jù)環(huán)境保護(hù)法向環(huán)境行政主管部門(mén)請(qǐng)求處理或直接向人民法院起訴。

（2）環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)是噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。這種污染糾紛是有害物質(zhì)和能量從勞動(dòng)、工作場(chǎng)所向環(huán)境排放，使環(huán)境質(zhì)量下降從而危害在環(huán)境中的人體健康和動(dòng)植物生長(zhǎng)因此引發(fā)的糾紛；而勞動(dòng)保護(hù)糾紛是在勞動(dòng)、工作過(guò)程中不符合國(guó)家規(guī)定勞動(dòng)衛(wèi)生條件和勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，而使勞動(dòng)、工作場(chǎng)所內(nèi)產(chǎn)生的有害物質(zhì)和能量危害人體健康和生命安全而產(chǎn)生的糾紛，環(huán)境噪聲污染糾紛是以環(huán)境為媒介危害了在環(huán)境中的人體健康而作過(guò)程中危害人體健康和生命安全而產(chǎn)生的糾紛。（3）本案中大型紡織廠安裝的空調(diào)系統(tǒng)排放的噪音是以環(huán)境為媒介影響和危害在環(huán)境中的人體健康，而不是在勞動(dòng)、工作過(guò)程中的，所以是環(huán)境噪聲污染糾紛。（4）對(duì)于環(huán)境噪聲污染糾紛，職工可依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》請(qǐng)求環(huán)境行政主管部門(mén)處理或向人民法院起訴，請(qǐng)求賠償因環(huán)境噪聲污染危害造成的損失。

3、山西省某市環(huán)保局接到其轄區(qū)內(nèi)一果農(nóng)的投訴：某焦化廠超標(biāo)排放大氣污染物，使其果樹(shù)水果產(chǎn)量大幅度減產(chǎn)，向焦化廠索賠不成，故請(qǐng)求環(huán)保局予以處理。環(huán)保局受理了該投訴，并組成調(diào)查對(duì)污染損害情況進(jìn)行調(diào)查堪驗(yàn)，地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站也出具了《對(duì)**蘋(píng)果園內(nèi)煙塵污染使蘋(píng)果受害的報(bào)告》。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第36條之規(guī)定，環(huán)保局于1996年3月11日下發(fā)行政處罰決定書(shū)，責(zé)令焦化廠自收到處罰決定之日起的15日內(nèi)向果農(nóng)支付污染損害賠償費(fèi)5000元，但焦化廠收到處罰決定60日后，既不申請(qǐng)復(fù)議，又未向人民法院起訴，又不執(zhí)行處罰決定。于是，環(huán)保局向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。但法院卻裁定不予執(zhí)行。請(qǐng)分析環(huán)保局在本案中應(yīng)有的地位及其處理權(quán)的性質(zhì)，并指出環(huán)保局在該案處理中存在的問(wèn)題，簡(jiǎn)要說(shuō)明人民法院的裁定是否正確。

答：（1）環(huán)保局應(yīng)當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)環(huán)境糾紛的處理屬居間的調(diào)解行為，應(yīng)制作處理決定書(shū)或調(diào)解處理決定書(shū)，而不應(yīng)下發(fā)“行政處罰決定書(shū)”。（2）《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》都沒(méi)有關(guān)于“責(zé)令賠償損失”的行政處罰形式，環(huán)保局的這一處罰無(wú)法律根據(jù)。（3）環(huán)保局適用法律錯(cuò)誤。本應(yīng)適用修改后已經(jīng)生效的新的《大氣污染防治法》，但卻適用舊的《大氣污染防治法》和《大氣污染防治法》都沒(méi)有授權(quán)環(huán)保部門(mén)對(duì)不執(zhí)行其糾紛處理決定的可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，《行政訴訟法》也沒(méi)有規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)居間調(diào)解的處理決定可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

4、四川省某縣一企業(yè)建設(shè)在農(nóng)村，其排放的環(huán)境噪聲超過(guò)了國(guó)家環(huán)境噪聲廠界排放標(biāo)準(zhǔn)10分貝，但其前后左右都是荒地，因而沒(méi)有其他單位和居民受到該廠環(huán)境噪聲危害。當(dāng)?shù)丨h(huán)保局以該企業(yè)超標(biāo)排放噪聲為由，責(zé)令其限期治理，并征收其環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)用每月1600元。該企業(yè)不服，向人民法院提起訴訟，要求撤銷(xiāo)環(huán)保局的行政決定。其……..請(qǐng)問(wèn):法院的判決是否正確?為什么?

答:該法院對(duì)本案的判決是正確的.因?yàn)?1)依照《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境噪聲污染必須具備排放噪聲超標(biāo)和擾民兩個(gè)條件，只超標(biāo)不擾民的噪聲不構(gòu)成環(huán)境噪聲污染。（2）責(zé)令限期治理是縣級(jí)以上人民政府的權(quán)限，環(huán)保局責(zé)令限期治理屬于越權(quán)行政。（3）對(duì)不擾民的超標(biāo)噪聲，不應(yīng)征收排污費(fèi)。（4）《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作受到噪聲危害的防治，不適用本法，因此噪聲對(duì)該廠工人造成的危害，不屬于環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)管轄。

5、漁場(chǎng)與造紙廠訴訟案件，造紙廠是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任？為什么？答：（1）造紙廠應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）首先應(yīng)明確的是污染環(huán)境損害民事責(zé)任的規(guī)則原則，我國(guó)法律規(guī)定的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任制。即因污染而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身?yè)p害的單位或個(gè)人。即使主觀上沒(méi)有故意或過(guò)失，也有對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。除非是具備免責(zé)條件。（3）而我國(guó)法律規(guī)定的免責(zé)任為：

1、不可抗力；

2、因受害人自身引起的。

3、由第三人的故意或過(guò)失引起的。

4、在本案中這損害的發(fā)生是由造紙廠的排污行為造成的，乙造紙廠既無(wú)法定免責(zé)事由。又不能沒(méi)有因果關(guān)系。因此，造紙廠應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。其以排污超標(biāo)為抗辯事由，不是法定免責(zé)事由，不予采納。

第三篇：教育滲透

讓我們?cè)凇懊馈钡拿x下創(chuàng)造美----如何在美術(shù)教

學(xué)中滲透對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)

綏芬河市第二小學(xué)：王程程

學(xué)美術(shù)教育擔(dān)當(dāng)著審美教育的重任。一方面它既要給學(xué)生基本的美術(shù)知識(shí)和技能，另一方面它還需培養(yǎng)學(xué)生的審美能力，陶冶情操提升修養(yǎng)。它通過(guò)造型、設(shè)計(jì)、欣賞、綜合等形式來(lái)完成審美教育。但是，具有不良行為習(xí)慣的小學(xué)生們?cè)趧?chuàng)造美的過(guò)程中，同時(shí)也在創(chuàng)造著“丑的作品”——天女散花般的地面、五彩繽紛的水池??這豈不是審美教育中的自相矛盾嗎？我已經(jīng)在美術(shù)教師的崗位上工作了八個(gè)年頭了，作為一名專(zhuān)業(yè)的美術(shù)教師在日常的教學(xué)中有些問(wèn)題還是會(huì)常常使我感到困擾：

有時(shí)在美術(shù)課后，孩子們戴著剛剛制作好的面具，在操場(chǎng)上興高采烈地你追我趕，教室里只有幾個(gè)聽(tīng)話(huà)的女生在老師的帶領(lǐng)下?lián)熘瞎?jié)課掉下的紙片。不一會(huì)，清脆的上課鈴聲響起來(lái)了，可地上還有些紙片沒(méi)來(lái)得及收拾干凈，一些桌上還橫七豎八地?cái)[著剪刀、膠水、彩紙、美術(shù)書(shū)??

有時(shí)路過(guò)洗手池旁，五彩斑斕、姹紫嫣紅的顏料積淀在水池中。墻上，有幾根米羅式的線(xiàn)條，還有那幾塊外星語(yǔ)似的神秘符號(hào)。哎大概又是剛才那節(jié)美術(shù)課惹的禍。

有時(shí)在教師辦公室里會(huì)聽(tīng)到班主任老師的抱怨：“上過(guò)美術(shù)課，我們教室就變成了垃圾場(chǎng)??”另一老師也感慨：“別提了，上次不知是哪個(gè)班搞的，西面的樓梯上滴滴答答地灑得到處都是墨汁，害得

我們班的孩子費(fèi)了好大勁才弄干凈??”

其實(shí)，美術(shù)教育的本意不僅僅是體悟與表現(xiàn)自然美、藝術(shù)美，更重要的是創(chuàng)造行為美、環(huán)境美、心靈美?！疤找睂W(xué)生的情操，提高審美能力”是新課標(biāo)確立的九年義務(wù)教育階段美術(shù)課程的價(jià)值之一。其中蘊(yùn)含著對(duì)自然和生活的熱愛(ài)及責(zé)任感，對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)及對(duì)美好事物的欣賞、表現(xiàn)與創(chuàng)造。我們時(shí)常會(huì)覺(jué)得小學(xué)生在美術(shù)活動(dòng)中扮演著既是“美的使者”又是“丑的化身”。作為美術(shù)教師，我們要在日常的美術(shù)活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，從而使每個(gè)學(xué)生都成為美的小天使。

一、意識(shí)先導(dǎo)，培養(yǎng)行為之美

我們時(shí)常感到學(xué)生只把美術(shù)課作為語(yǔ)數(shù)英之后的一種放松課、解放課，因而在課堂上大大加大了“自由度”出現(xiàn)種種問(wèn)題行為，如：上課不認(rèn)真聽(tīng)講、講話(huà)、做小動(dòng)作、作業(yè)隨心所欲等。由于思想上缺乏對(duì)美術(shù)課應(yīng)有的重視，上課不拿美術(shù)用具（如剪刀、膠水、油畫(huà)棒??）課中亂拋紙屑等等，不良習(xí)慣比比皆是。雖然，這些不良習(xí)慣，可以在教師的“訓(xùn)斥”和“課前預(yù)告”下得以稍微的控制，但卻治標(biāo)不治本，不能得到徹底的解決。記得我剛開(kāi)始走進(jìn)課堂的時(shí)候常常會(huì)因?yàn)槊佬g(shù)課得不到學(xué)校、家長(zhǎng)、甚至是孩子們的重視而覺(jué)得痛心疾首，但是經(jīng)過(guò)一些年的課堂教學(xué)以后我覺(jué)得，美術(shù)對(duì)孩子們來(lái)說(shuō)是一種完全不同于其他科目的體驗(yàn)。它不能說(shuō)是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，但又是相?duì)自由和寬松的。我們既要讓孩子享受到這樣寬松的氛圍，又要在我們自由的課堂中展現(xiàn)行為之美。所以首先要說(shuō)我們的標(biāo)準(zhǔn)不同，我在標(biāo)準(zhǔn)的課堂要求中也發(fā)現(xiàn)在課堂中要鼓勵(lì)孩子們具有創(chuàng)造性的思維活動(dòng)，在我們的課堂上可以讓孩子們小聲地“自說(shuō)自‘畫(huà)’”，讓他們與自己畫(huà)面中的人物對(duì)話(huà)，這不能算是一種放任自流，其實(shí)恰恰相反當(dāng)孩子們的思維得到了解放，當(dāng)他們沉浸在自己繪畫(huà)的世界中時(shí)，才是課堂中真正的“靜”，同時(shí)他們自己也得到了享受，認(rèn)識(shí)到了老師說(shuō)的“靜”下心來(lái)，才能畫(huà)得好。

在課前準(zhǔn)備上我也有一些自己的想法，以前當(dāng)學(xué)生有東西不帶時(shí)，我常常會(huì)使用責(zé)備的口氣：你會(huì)不會(huì)不帶語(yǔ)文書(shū)，不帶數(shù)學(xué)書(shū)，為什么會(huì)不帶美術(shù)課的東西說(shuō)明你不喜歡美術(shù)課。其實(shí)這樣做的效果并不好，有時(shí)必須承認(rèn)在客觀上我們確實(shí)無(wú)法與主課相比，至少我們不是每天都有課，孩子們當(dāng)然也不會(huì)一直記得，我們布置下去的任務(wù)往往是要等一周以后才會(huì)實(shí)現(xiàn)，所以遺忘的情況是可以理解的，但是我們要盡可能使孩子們一直在腦海中存有印象。所以最有效的就要運(yùn)用一些小刺激，我常常會(huì)在開(kāi)學(xué)的幾周中大大的獎(jiǎng)勵(lì)那些學(xué)習(xí)用品都帶齊的同學(xué)，其實(shí)完全不必每節(jié)課都這樣，僅僅是開(kāi)學(xué)的前幾周，這樣做了以后幾乎可以延續(xù)整整一個(gè)學(xué)期的良好習(xí)慣，中間對(duì)于那些帶來(lái)特殊用品的同學(xué)給與小小獎(jiǎng)勵(lì)（比如說(shuō)收集一些廢舊材料）。完成作品這其實(shí)對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是有一些難題的，和以前不同，現(xiàn)在我們會(huì)要求學(xué)生當(dāng)堂完成作品，這樣做的好處是在數(shù)量上得到了一定的保證，但隨著現(xiàn)在課堂時(shí)間的縮短，有時(shí)候利用課余時(shí)間完成也在所難免了，這個(gè)時(shí)候我們往往會(huì)收不齊作品（這又與主課產(chǎn)生了差距）所以我嘗試將以前的“討”作業(yè)，變?yōu)楝F(xiàn)在的“品”作業(yè)。利用

每節(jié)課上課前的兩分鐘大家一起“品”（說(shuō)說(shuō)優(yōu)點(diǎn)）每一件作品一定都有優(yōu)點(diǎn)，大家一起鼓勵(lì)、一起表?yè)P(yáng)。參加的人也就越來(lái)越多啦。同時(shí)教師還要做到全面、客觀的評(píng)價(jià)學(xué)生的美術(shù)成績(jī)。將學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，行為習(xí)慣作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目（習(xí)慣美）。如學(xué)習(xí)用品準(zhǔn)備、課堂紀(jì)律等。

二、課程引導(dǎo)，營(yíng)造環(huán)境之美

美術(shù)課在新的課程標(biāo)準(zhǔn)下也增加了許多新的內(nèi)容，其中每一冊(cè)的教材都加入了“造型廣場(chǎng)”這一單元。實(shí)際上是更加著重于讓孩子們學(xué)會(huì)去觀察生活。在這些教材中教會(huì)孩子們運(yùn)用各種材料、特別是生活中的一些廢舊材料，加上他們的創(chuàng)新來(lái)完成新的造型。要很好的落實(shí)下去這些課程內(nèi)容，材料是關(guān)鍵。材料收集的巧妙、廣泛、多種多樣，才能使作品出色。好的材料收集不在于一時(shí)，而是要孩子們長(zhǎng)久的保持這種敏銳力，養(yǎng)成觀察生活，留心周邊的習(xí)慣。很多的東西也不是一下子就都能夠找到的，就拿最簡(jiǎn)單的包裝紙、布料要收集到好的其實(shí)也不簡(jiǎn)單，孩子們通過(guò)這樣的課程會(huì)發(fā)現(xiàn)，周?chē)h(huán)境中許多“垃圾”，其實(shí)都能創(chuàng)造出美的東西來(lái)，我們收走了垃圾，創(chuàng)造出了美。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)就是讓我們生活的環(huán)境更美了。當(dāng)然材料的收集貴在多樣更重在整理。我碰到過(guò)有些孩子會(huì)苦惱的向我告狀：爸爸媽媽把我收集的東西都當(dāng)作垃圾丟了。在課堂上我告訴他們，如果你收集的東西沒(méi)有經(jīng)過(guò)清潔、整理、歸類(lèi)，就雜亂無(wú)章的堆放在一起，垃圾只能使從這一堆變?yōu)榱硪欢讯?，誰(shuí)也不愿意看到自己的家，自己的教室變成垃圾堆所以也就會(huì)把你的“寶貝”丟了。我建議每一位

同學(xué)都擁有一個(gè)自己的“寶貝箱”用來(lái)存放那些變廢為寶的東西，要使你的箱子清潔、整齊、美觀是我們的目標(biāo)。因?yàn)槲覀兪且尛h(huán)境變得更加美麗的。

三、創(chuàng)作誘導(dǎo)，感悟心靈之美

品德教育也是美術(shù)教育中的重要環(huán)節(jié)。在教學(xué)中可以通過(guò)各種題材的命題創(chuàng)作，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)和平、愛(ài)集體、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)學(xué)校、愛(ài)社會(huì)主義美好生活，保護(hù)地球的良好習(xí)慣，如《我愛(ài)國(guó)旗》、《植樹(shù)》、《我的校園》、《家鄉(xiāng)美》、《我給地球披綠裝》以及制作儲(chǔ)蓄盒，布置教室和《學(xué)習(xí)美化板報(bào)、墻報(bào)》等。表現(xiàn)兒童美好生活題材的繪畫(huà)創(chuàng)作如：《節(jié)日的餐桌》、《我的一家》、《我心愛(ài)的玩具》、等。培養(yǎng)人與人之間美好情感的題材如《給同學(xué)畫(huà)張像》、《爸爸、媽媽和我在一起》、《我的朋友》、《最親近的人》等。這樣，從宏觀的美到微觀的美，從視覺(jué)世界的美到精神世界的美，一步一步地形成體系來(lái)加強(qiáng)學(xué)生的審美觀。使他們的心靈得到美的熏陶。

俗話(huà)說(shuō)：“習(xí)慣成自然”，良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，能使學(xué)習(xí)從內(nèi)心出發(fā)，不走彎路而達(dá)到高境界；不良的學(xué)習(xí)習(xí)慣，會(huì)給學(xué)習(xí)的成功帶來(lái)困難。所謂“學(xué)習(xí)習(xí)慣”是指學(xué)生的主體在較長(zhǎng)的學(xué)習(xí)過(guò)程中，逐漸養(yǎng)成的一時(shí)不易改變的學(xué)習(xí)行為。好習(xí)慣就像是我們生命的枝上盛開(kāi)的一朵美麗的小花，學(xué)生能否養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，對(duì)他們的成功與否至關(guān)重要。對(duì)我們美術(shù)教師來(lái)講培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣也是我們義不容辭的任務(wù)，我們比其他科目的要求更高了一層，也許得不到家長(zhǎng)的支持，也許沒(méi)有足夠的重視，但作為審美教育不可或缺的部分，良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣有助于陶冶學(xué)生的情操提高他們的修養(yǎng)，因?yàn)槲覀円凇懊馈钡拿x下創(chuàng)造美。

第四篇：環(huán)保法總結(jié)

1.環(huán)境對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的廢物和能量進(jìn)行消納和同化簡(jiǎn)述環(huán)境對(duì)發(fā)展的作用。：(1)環(huán)境提供人類(lèi)活動(dòng)不可缺少的各種自然資源。（即環(huán)境自?xún)艄δ芑颦h(huán)境(2)容量）。(3)環(huán)境為人類(lèi)提供舒適性環(huán)境的精神享受。2重心，.簡(jiǎn)述環(huán)境法的特征而生態(tài)必須以自然科學(xué)為控制和管理的依據(jù)。：(1)環(huán)境法是生態(tài)環(huán)境科技與法的結(jié)合；環(huán)境是以生態(tài)為因此，環(huán)境保護(hù)包括法律對(duì)環(huán)境社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，必須與環(huán)境科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，必須體現(xiàn)自然規(guī)律特別是生態(tài)科學(xué)規(guī)律的要求，這些要求往往通過(guò)一系列技術(shù)規(guī)范、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等形式體現(xiàn)出來(lái)。(2)環(huán)境法是社會(huì)法；環(huán)境法既不屬于傳統(tǒng)的公法范疇，也不屬于私法范疇，而是以調(diào)整人與自然的矛盾、促進(jìn)社會(huì)公共利益為目的，屬于社會(huì)法的范疇。(3)環(huán)境法是綜合部門(mén)法；由于環(huán)境法調(diào)整的范圍相當(dāng)廣泛，涉及的社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，運(yùn)用的手段多佯，從而決定了其所采取的法律措施的綜合性，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的綜合部門(mén)法。(4)環(huán)境法的基本價(jià)值取向是可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境法不僅包含一般的價(jià)值觀念，如公平、正義、效率、秩序等，還有其特有的價(jià)值指向：可持續(xù)發(fā)展。

3.簡(jiǎn)述環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。(1)預(yù)防和治理由生產(chǎn)生活活動(dòng)引起的環(huán)境污染。(2)防止由建設(shè)和開(kāi)發(fā)活動(dòng)引起的環(huán)境破壞。(3)保護(hù)有特殊價(jià)值的自然環(huán)境。(4)防止臭氧層破壞、氣候變暖、國(guó)土整治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、植樹(shù)造林、控制水土流失和荒漠化。4.簡(jiǎn)述環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象。答：環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象是因保護(hù)和改善環(huán)境合理利用自然資源防止污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。(1)基于國(guó)家環(huán)境行政管理而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。(2)平等主體之間基于環(huán)境和自然資源而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。(3)社會(huì)公眾參與環(huán)境保護(hù)與環(huán)境管理而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。(4)基于國(guó)家環(huán)境權(quán)益保障而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。5.簡(jiǎn)述環(huán)境法律關(guān)系的特征。：(1)環(huán)境法律關(guān)系是人與人之間與環(huán)境有關(guān)的意志關(guān)系；(2)是環(huán)境法律規(guī)范對(duì)具體社會(huì)關(guān)系的調(diào)整的結(jié)果；(3)是一種特殊的綜合性的法律關(guān)系；(4)受自然規(guī)律的影響與制約；(5)環(huán)境法律關(guān)系的主體、內(nèi)容、客體均具有明顯的廣泛性和綜合性。6.環(huán)境法的價(jià)值。：

（一）環(huán)境法的工具性?xún)r(jià)值(1)環(huán)境法的確認(rèn)性?xún)r(jià)值。(2)環(huán)境法的分配性?xún)r(jià)值。(3)環(huán)境法的衡量性?xún)r(jià)值。(4)環(huán)境法的保護(hù)性?xún)r(jià)值。(5)環(huán)境法的認(rèn)識(shí)性?xún)r(jià)值。

（二）環(huán)境法本身的價(jià)值(1)環(huán)境法是國(guó)家進(jìn)行環(huán)境管理的依據(jù)(2)環(huán)境法是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要法律手段(3)環(huán)境法是防治污染和其他公害、保護(hù)環(huán)境的法律武器(4)環(huán)境法是增強(qiáng)公民環(huán)境意識(shí)的精神文明準(zhǔn)則。(5)環(huán)境法是加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境保護(hù)合作的重要手段。7.簡(jiǎn)述我國(guó)環(huán)境法的基本原則。：（1）環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則。是指環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。（2）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。是指國(guó)家在環(huán)境保護(hù)工作中采取各種措施，防止環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和惡化?；蛘甙循h(huán)境污染和破壞控制在能夠維持生態(tài)平衡，保護(hù)人體健康和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富及保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展的限度之內(nèi)。并對(duì)已造成的環(huán)境污染和破壞積極治理的原則。（3）合理開(kāi)發(fā)利用自然資源原則。是指在開(kāi)發(fā)利用自然資源的過(guò)程中，必須全面規(guī)劃，合理布局，把開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合，從而達(dá)到自然資源的節(jié)約、可持續(xù)利用的目的。（4）環(huán)境責(zé)任原則。也稱(chēng)污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則。也稱(chēng)為誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理原則，是指人們基于對(duì)環(huán)境資源的利用，或?qū)Νh(huán)境造成污染破壞、對(duì)自然資源造成減損，即應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律義務(wù)的法律責(zé)任。（5）公眾參與原則。也稱(chēng)依靠群眾保護(hù)環(huán)境原則、環(huán)境民主原則，是指生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與自然資源的開(kāi)發(fā)利用必須依靠公眾的廣泛參與，環(huán)境法通過(guò)各種法定的形式和途徑確立公眾在參與環(huán)境管理與保護(hù)中的資格，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，保護(hù)他們對(duì)污染環(huán)境和破壞環(huán)境的行為依法進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。8.點(diǎn)及客觀生態(tài)規(guī)律進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。簡(jiǎn)述合理開(kāi)發(fā)利用自然資源原則的內(nèi)容。（2）根據(jù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的地域性特點(diǎn)，：（1）按照生態(tài)環(huán)境和自然資源的特因地制宜加以開(kāi)發(fā)利用。（3）利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控雙重機(jī)制，充分運(yùn)用計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、稅收等手段進(jìn)行綜合調(diào)控、正確引導(dǎo)，加強(qiáng)環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)完善。（4）依靠科技合理開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源，提高資源的利用效率。（5）完善相關(guān)法律，確立和完善資源產(chǎn)權(quán)制度，充分調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性和責(zé)任感。

9.簡(jiǎn)述環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度適用的范圍。（1）規(guī)劃實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍⑴國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，⑵國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，（2）對(duì)環(huán)境有重大影響和輕度影響的建設(shè)項(xiàng)目 10.“三同時(shí)”制度的適用范圍。答：（1）新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目（2）技術(shù)改造項(xiàng)目；（3）一切可能對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項(xiàng)目；（4）確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用項(xiàng)目。11.簡(jiǎn)述排污收費(fèi)制度的主要內(nèi)容。：排污收費(fèi)制度是指國(guó)家環(huán)境管理機(jī)構(gòu)根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)排放污染物者征收一定費(fèi)用的法律制度。該制度的主要內(nèi)容包括：

（一）征收排污費(fèi)的對(duì)象。一切超標(biāo)排放污染物（包括污水、廢氣、固體廢物、噪聲和放射性物質(zhì)五大類(lèi)）的企事業(yè)單位。

（二）征收排污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，但個(gè)別工業(yè)密集、污染特別嚴(yán)重的大、中城市，經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分廢氣、廢水、廢渣三項(xiàng)，按照污染物的種類(lèi)、危害程度、排放的濃度和數(shù)量等進(jìn)行分類(lèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)提高。

（三）排污費(fèi)的增加或減少。對(duì)繳納排污費(fèi)后仍未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位，從第三年起，每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)5%；排污單位經(jīng)過(guò)治理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，或顯著減少排污數(shù)量和濃度，可申請(qǐng)停止或減少收費(fèi)。

（四）排污費(fèi)的管理和使用。征收的排污費(fèi)，納入預(yù)算內(nèi)，作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，按專(zhuān)項(xiàng)資金管理，不參與體制分成；主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)排污單位治理污染源、區(qū)域性綜合污染治理、補(bǔ)助環(huán)境保護(hù)部門(mén)購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備以及業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)等。12.簡(jiǎn)述限期治理制度的主要內(nèi)容。：限期治理制度的主要內(nèi)容包括：

（一）限期治理的對(duì)象，包括：

1、位于特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)的超標(biāo)排污的污染源。如風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，這些區(qū)域內(nèi)污染物排放超標(biāo)的，要限期治理。

2、造成嚴(yán)重污染的污染源，如污染物的排放對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響和危害、嚴(yán)重?cái)_民、經(jīng)濟(jì)效益小于環(huán)境危害所造成的損失。

（二）限期治理的內(nèi)容，即在規(guī)定期限內(nèi)的治理目標(biāo)，包括限期治理目標(biāo)與限期治理期限兩方面。對(duì)于具體污染源的限期治理，其目標(biāo)是在一定期限內(nèi)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)行業(yè)污染的限期治理，可以要求分期分批逐步做到所有的污染源都達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于區(qū)域環(huán)境污染的限期治理，則要求通過(guò)治理達(dá)到適用于該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）限期治理的決定權(quán)，根據(jù)法律規(guī)定，限期治理的決定權(quán)在各級(jí)人民政府。13.是行政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。簡(jiǎn)述環(huán)境行政程序的特征(3)。：?具有形式性。(1)環(huán)境行政程序是環(huán)境行政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程。(4)?具有參與性。(5)?具有法定(2)?性。

14.決定或直接實(shí)施執(zhí)法行為，而無(wú)須與環(huán)境執(zhí)法相對(duì)人協(xié)商或征得相對(duì)人的同意。簡(jiǎn)述環(huán)境執(zhí)法的特征。：(1)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)具有單向性，即環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)可自行(2)環(huán)境行政執(zhí)法主體具有多部門(mén)性。(3)環(huán)境執(zhí)法手段具有多樣性，既包括以說(shuō)服教育性質(zhì)為主的申誡罰。又包括經(jīng)濟(jì)制裁性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)罰和能力罰，對(duì)嚴(yán)重的行政違法行為甚至可處以人身罰。(4)環(huán)境執(zhí)法往往具有超前性，即環(huán)境執(zhí)法在許多情況下不是在環(huán)境被污染或被破壞的結(jié)果發(fā)生后進(jìn)行，而是在環(huán)境危害結(jié)果發(fā)生前進(jìn)行的。

15.簡(jiǎn)述環(huán)境執(zhí)法的原則。

答：(1)合法性原則，即環(huán)境執(zhí)法主體必須是依法組成的或依法授權(quán)執(zhí)法的機(jī)關(guān)；環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須在法定權(quán)限內(nèi)執(zhí)法；執(zhí)法內(nèi)容與執(zhí)法程序必須合法。(2)合理性原則，即環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為必須公允適當(dāng)。具有合理性，只能根據(jù)違法情節(jié)輕重。后果大小，選擇合理的處罰標(biāo)準(zhǔn)，合理使用裁量權(quán)。(3)效率性原則，即環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為應(yīng)講求效率，在行使執(zhí)法權(quán)時(shí)要盡可能縮短時(shí)間、盡可能減少人員，辦理盡可能多的事務(wù)。(4)公正性原則，即環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須對(duì)任何單位和個(gè)人所享有的環(huán)境權(quán)利給予同等保護(hù)，同時(shí)對(duì)任何單位和個(gè)人的環(huán)境違法行為都要無(wú)一例外地加以追究和制裁。

16.簡(jiǎn)述環(huán)境司法的特征。(1)環(huán)境司法活動(dòng)也具有單向性，即環(huán)境司法機(jī)構(gòu)可自行決定或直接實(shí)施司法行為，而無(wú)須與環(huán)境司法當(dāng)事人協(xié)商或征得當(dāng)事人同意。(2)環(huán)境司法主體具有單一性，僅僅有人民法院和人民檢察院兩個(gè)機(jī)構(gòu)。(3)環(huán)境司法主體的普遍性，即指在我國(guó)目前的法律制度和法律體系下，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)為環(huán)境問(wèn)題設(shè)立的司法機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)具有普遍的司法審判權(quán)。(4)環(huán)境司法審判具有多樣性，既包括以說(shuō)服教育性質(zhì)為主的警告、訓(xùn)誡，又包括經(jīng)濟(jì)制裁性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)罰、能力罰和人身罰。(5)環(huán)境司法往往具有滯后性，即環(huán)境司法在一般情況下是在環(huán)境被污染或被破壞的危害后果發(fā)生之后進(jìn)行的，不是在環(huán)境危害后果發(fā)生前進(jìn)行的，環(huán)境司法對(duì)于案件是被動(dòng)審理。17.簡(jiǎn)述環(huán)境司法的原則。：(1)合法性原則，即環(huán)境司法主體必須是依法具有管轄權(quán)的或依法授權(quán)行使司法權(quán)的機(jī)關(guān)；環(huán)境司法機(jī)構(gòu)必須在法定權(quán)限內(nèi)行使司法權(quán)；司法內(nèi)容與司法程序必須合法。(2)合理性原則，即環(huán)境司法機(jī)關(guān)的司法行為必須公允適當(dāng)。具有合理性，只能根據(jù)違法情節(jié)輕重。后果大小，選擇合理的處罰標(biāo)準(zhǔn)，合理使用審判權(quán)。(3)效率性原則，即環(huán)境司法機(jī)構(gòu)的司法行為應(yīng)講求效率，在行使執(zhí)司法權(quán)時(shí)要盡可能縮短時(shí)間、盡可能減少人員，辦理盡可能多的事務(wù)。(4)公正性原則，即環(huán)境司法機(jī)構(gòu)必須對(duì)任何單位和個(gè)人所享有的環(huán)境權(quán)利給予同等保護(hù)，同時(shí)對(duì)任何單位和個(gè)人的環(huán)境違法行為都要無(wú)一例外地加以追究和制裁。

18.簡(jiǎn)述水污染的特點(diǎn)。

答：(1)水污染影響的范圍大，涉及地區(qū)廣，接觸污染的對(duì)象普遍；(2)水污染的作用時(shí)間長(zhǎng)，接觸者長(zhǎng)時(shí)間遭受水污染的危害；(3)污染物質(zhì)種類(lèi)繁多，性質(zhì)各異，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化、代謝、降解和富集，改變其原來(lái)的性質(zhì)，產(chǎn)生不同的危害。而且污染往往危害潛伏期長(zhǎng)，有些對(duì)人體的危害不易被發(fā)現(xiàn)；(4)水污染造成的某些疾病不以徹底治療；(5)水污染治理難度大，一旦形成，及時(shí)停止排污。舊的污染也難以消除，有的已不可能恢復(fù)，且水污染治理費(fèi)用大、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)、代價(jià)高，治理費(fèi)用往往要比預(yù)防費(fèi)用高出許多。

19.簡(jiǎn)述我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)督管理的主要法律制度。

答：(1)總量控制制度；國(guó)家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)，并對(duì)主要污染源分配排放控制數(shù)量。(2)海洋污染事故應(yīng)急報(bào)告制度；因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，必須立即采取有效措施，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào)，并向行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。(3)海洋功能區(qū)劃制度是指依據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇。(4)海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度。(5)排污和傾倒收費(fèi)制度。此外，我國(guó)其他環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)已實(shí)行的一些制度，如“三同時(shí)”制度、落后設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度、限期治理制度、排污收費(fèi)制度、申報(bào)制度、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度以及環(huán)境監(jiān)測(cè)制度等在《海洋環(huán)境保護(hù)法》中都有規(guī)定。

20.生態(tài)區(qū)域，建立海洋自然保護(hù)區(qū)的條件以及遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域；：(1)典型的海洋自然地理區(qū)域、有代表性的自然(2)海洋生物物種高度豐富的區(qū)域，或者珍稀、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域；(3)具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濱海濕地、入海河口和海灣等；(4)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域；(5)奇特需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域。21.簡(jiǎn)述環(huán)境噪聲污染的特點(diǎn)。：(1)噪聲污染是一種感覺(jué)性危害。由于人體承受能力的差異，不同的環(huán)境噪聲對(duì)人體產(chǎn)生不同的危害；(2)噪聲污染是一種能量型污染。其污染的程度與噪聲源的聲能強(qiáng)度成正比；(3)噪聲污染是一種局部性和多發(fā)性的公害。噪聲源的分布多而分散。(4)噪聲污染是一種暫時(shí)性危害。噪聲污染隨著噪聲聲能的產(chǎn)生而產(chǎn)生，消失而消失。(5)噪聲污染是一種其危害性不易評(píng)估的危害。

22.簡(jiǎn)述固體廢物污染防治的法律原則?！叭痹瓌t；即減量化（使固體廢物少生產(chǎn)或不生產(chǎn)）、資源化（已產(chǎn)生的固體廢物在生產(chǎn)過(guò)程中回收、循環(huán)、再利用為資源）、無(wú)害化（固體廢物安全、無(wú)污染地進(jìn)入環(huán)境）。(2)全過(guò)程控制原則；對(duì)固體廢物的產(chǎn)生、排放、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、利用、處置的全過(guò)程實(shí)行監(jiān)督管理，避免其污染環(huán)境。(3)集中處置和分散處置相結(jié)合原則；區(qū)域型、專(zhuān)業(yè)化的集中處置可以節(jié)約投資，提高治理水平，同時(shí)，產(chǎn)生固體廢物量較大的企業(yè)，宜自行分散處置。(4)分類(lèi)管理原則；根據(jù)固體廢物的種類(lèi)和其對(duì)環(huán)境的危害程度，對(duì)固體廢物實(shí)行分類(lèi)管理。

23.簡(jiǎn)述水資源保護(hù)的基本原則。：(1)國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)利用水資源與防治水害。(2)國(guó)家采取各種有效措施，保護(hù)自然植被，種樹(shù)種草，涵養(yǎng)水源，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；(3)節(jié)約用水，國(guó)家大力推行節(jié)約用水會(huì)錯(cuò)失，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。(4)加強(qiáng)水污染防治工作，保護(hù)和改善水質(zhì)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照《水污染防治法》的規(guī)定，加強(qiáng)水污染防治的監(jiān)督管理。24.簡(jiǎn)述水資源開(kāi)發(fā)利用的基本原則。：(1)開(kāi)發(fā)利用水資源，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)利。(2)開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。(3)開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)的需要。(4)開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實(shí)際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開(kāi)發(fā)、開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則，合理組織開(kāi)發(fā)，綜合利用水資源。25.簡(jiǎn)述人文生態(tài)環(huán)境的價(jià)值。：(1)歷史文化與科學(xué)研究的價(jià)值，為人類(lèi)研究自然界的發(fā)展規(guī)律以及人類(lèi)對(duì)環(huán)境的影響提供了客觀依據(jù)。(2)美學(xué)價(jià)值，特定的人文生態(tài)環(huán)境中的天然景觀與人文景觀為人類(lèi)延續(xù)發(fā)展提供了不可或缺的精神家園。(3)生態(tài)價(jià)值，良好地生態(tài)環(huán)境對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，對(duì)于改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量以及改善人們的生活環(huán)境具有重要作用。(4)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，人文生態(tài)環(huán)境的保護(hù)可誘導(dǎo)人們的生產(chǎn)及生活價(jià)值取向，合理開(kāi)發(fā)與利用自然資源與歷史文化資源。26.《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》提出保護(hù)小城鎮(zhèn)環(huán)境的具體要求：(1)保護(hù)農(nóng)村飲用水源。(2)防止農(nóng)作物污染，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。(3)控制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的污染。(4)開(kāi)展秸稈焚燒，促進(jìn)綜合利用。(5)保護(hù)小城鎮(zhèn)環(huán)境。27.環(huán)境行政訴訟的特征：（1）是因公民、法人和其他組織不服環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)的具體行政行為而引起的。（2）原告是環(huán)境行政行為的相對(duì)人。被告具有特定性，只會(huì)是有環(huán)境行政管理職能，實(shí)施了具體環(huán)境行為的環(huán)境管理行政機(jī)關(guān)。（3）標(biāo)的是環(huán)境行政爭(zhēng)議（3）被訴的行政行為，必須是法律法規(guī)規(guī)定了的可訴行為。28.后果的致害性（環(huán)境污染的特征5）系統(tǒng)的破壞性(1)原因的人為性（2）途徑的介入性（3）機(jī)制的變異性（4）

第五篇：環(huán)保法解讀

導(dǎo)讀

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議24日表決通過(guò)了修訂后的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，法律將自2015年1月1日起施行。這次環(huán)保法的修訂，主要包括加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提高公民環(huán)保意識(shí)；明確生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)；對(duì)霧霾等大氣污染的治理和應(yīng)對(duì)；明確環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位；完善行政強(qiáng)制措施；鼓勵(lì)和組織環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究；排污費(fèi)和環(huán)境保護(hù)稅的銜接；完善區(qū)域限批制度；完善排污許可管理制度；對(duì)相關(guān)舉報(bào)人的保護(hù)；擴(kuò)大環(huán)境公益訴訟的主體；加大環(huán)境違法責(zé)任等十二個(gè)方面。

新環(huán)境保護(hù)法如何體現(xiàn)人人參與環(huán)保理念呢？對(duì)此，全國(guó)人大常 委會(huì)法工委副主任信春鷹表示，人人參與環(huán)保問(wèn)題是本次修法的亮點(diǎn)之一。這次新環(huán)保法規(guī)定一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。

修訂后的環(huán)保法增加了關(guān)于生態(tài)紅線(xiàn)、大氣污染，特別是霧霾治理及應(yīng)對(duì)的相關(guān)規(guī)定。在明確政府責(zé)任、加大對(duì)違法排污的懲罰力度、加大信息公開(kāi)等方面有重要突破，被視為中國(guó)用重典向污染開(kāi)戰(zhàn)的舉措。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹指出，“環(huán)保法的修改是針對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻環(huán)境現(xiàn)實(shí)的一記重拳，一個(gè)重大的制度建設(shè)，它對(duì)我們未來(lái)的環(huán)保工作，將對(duì)我國(guó)整個(gè)環(huán)境質(zhì)量的提升產(chǎn)生重要作用。”

請(qǐng)大家結(jié)合宜興環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管工作現(xiàn)狀,認(rèn)證學(xué)習(xí)好新修訂的環(huán)保法和信春鷹副主任的解讀,能有所思,有所悟,在具體實(shí)踐中知道我們的工作。