第一篇：學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及改進策略

學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及改進策略

【摘要】完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代學校制度建設的關鍵環(huán)節(jié)，針對當下學校理事會議制度缺失、家委會權(quán)力不清、家長學?；顒有问絾我坏痊F(xiàn)狀，學校應在提高合作治理價值認識的同時，通過制度建設和自我監(jiān)管，充分發(fā)揮學校理事會的基本功能，規(guī)范家委會日常工作，全面挖掘和利用家長以及社會教育資源等有效途徑，推進內(nèi)部治理現(xiàn)代化建設。

【關鍵詞】治理結(jié)構(gòu)；現(xiàn)狀；對策

【中圖分類號】G622 【文獻標識碼】A

建立開放和諧、民主主動的管理體制，是體現(xiàn)學校現(xiàn)代化意蘊的“新質(zhì)”，因為在現(xiàn)代教育意義下，學校教育不再是一個封閉的系統(tǒng)，學校的辦學方向、育人目標、重大決策乃至課程的改變與實施等必然與社會環(huán)境、家長期盼有著極為廣泛的聯(lián)系。完善學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)已寫進了黨的十一屆三中全會公報，學校理應通過機制或組織的變革，把教師、學生、家長和社會人士吸納進管理陣營，平等參與學校管理，形成協(xié)調(diào)制衡的學校管理新機制，才能營造有利于教育發(fā)展的良好環(huán)境，增進學校管理的活力?？v觀當下不少學校的管理結(jié)構(gòu)和管理過程，由于受傳統(tǒng)學校管理思維模式的影響，管理結(jié)構(gòu)相對單一，管理過程的社會開放度存在著明顯不足，其主要表現(xiàn)為：

一、學校管理結(jié)構(gòu)和管理過程存在的問題

（一）學校理事會議事制度缺失

“十二五”期間，很多學校推行理事會制度，學校成立了由學校、街道、社區(qū)、家長及區(qū)教育行政部門代表組成的學校理事會。但由于對其基本功能認識較模糊，沒有形成理事會定期議事的新常態(tài)，一年兩次的議事制度逐漸淡化，導致雖有管理組織但無實踐行為的傾向。

（二）家委會的權(quán)利邊界不清晰

早在20世紀80年代起各中小學成立了家長委員會，但由于對家委會的權(quán)利邊界不清晰，沒有形成“一切為了孩子的健康成長”的共同目標，多年來往往以開辦家長學校、召開家長會取代家委會的日常工作，因而家委會的民主監(jiān)督和管理職能難以落到實處。久而久之，導致家長對學校素質(zhì)教育缺少理解和支持。甚至出現(xiàn)不少家長窺看、猜想和指責學校教育的現(xiàn)象。

（三）家長學校課程實施缺少雙向互動

雖然學校每學期舉辦家長學校，學校領導以及授課教師均能認真?zhèn)湔n，家長學校授課主題明確，講課生動，切合學校和班級實際，但往往是單向宣傳和講授學校、教師的意圖多，匯報工作多，提出希望和要求多，談論學生學業(yè)水平多，因此家長就成了被動的聽眾，缺少合作的空間和內(nèi)容，家長的協(xié)同、參與、支持和監(jiān)督以及家長的自我教育日漸淡出人們的視線。

學校理事會和家長委員會的規(guī)范化建設是現(xiàn)代學校制度建設的突破口，只有充分發(fā)揮其民主監(jiān)督和管理功能，學校工作才能在“陽光下運行”，在合作治理中體現(xiàn)民主的學校生活本質(zhì)，凝聚育人合力。

二、改進策略

（一）提高合作治理的價值認識

當今教育已經(jīng)進入學校教育、家庭教育、社會教育以及自我教育有機結(jié)合的“大教育”時代，自上而下的傳統(tǒng)管理模式正在發(fā)生變化，應以科學的合作治理機制引領學校發(fā)展，雖然目前實施的管理體制是校長負責制，但作為校長應該認識到學校的治理主體除校長、校務委員會以及教代會等內(nèi)部機構(gòu)外，還包括學校理事會和家長委員會。有了這樣的認識，校長還應該通過制度建設、建立工作機制，尊重他們的權(quán)利，充分發(fā)揮他們的作用，傾聽他們的合理訴求，只有這樣，才能推動“依法辦校、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與”為基本框架的現(xiàn)代學校合作治理體系的良性運行。

（二）完善合作治理的制度建設

1.充分發(fā)揮學校理事會的基本功能。

學校要把理事會的基本功能和工作制度納入《學校章程》，通過學習引導，使學校全體行政成員明確其基本功能為評議、監(jiān)督，咨詢、建議，宣傳、協(xié)調(diào)等多個方面，并完善一年兩次理事會議事制度。學校發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、重大改革方案等應以制度化的方式充分征詢民意和匯聚民智，以利在充分了解公眾需求和意愿的基礎上，進行科學決策。在此同時，學校還應耐心傾聽理事會成員對學校工作的意見和建議，通過采納分析、改進工作，及時化解可能發(fā)生的矛盾，解決可能發(fā)生的爭端，消除摩擦，營造有利于學校持續(xù)健康發(fā)展的教育生態(tài)。

2.充分發(fā)揮家委會的主體性。

家委會是學校傳統(tǒng)家校教育合作的主要形式，近幾年由于家委會工作被家長學校代替，導致家委會形同虛設的主要原因是家委會的主體性缺失和作用不明顯。因此，作為校長必須認真實施教育部《關于建立中小學幼兒園家委會的指導意見》，明確家委會的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并加強宣傳引導，讓全校教師明確家委會的權(quán)利邊界。學校要充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，每學期召開家委會會議，并組織專題培訓，引導其工作職能由監(jiān)督學校工作逐步擴大至關心整個教育教學工作，讓他們對學校年度工作、階段工作乃至課程設置、教師聘用、學生作息時間、課外活動、特色教育等方面都有一定的知情權(quán)和發(fā)言權(quán)，并逐步增強家委會工作的主體性和獨立性。

學校還應改變家長學校授課內(nèi)容和方式，采用研討、對話、咨詢等多種平等互動的形式，引導家長關注孩子的成長需求，不僅重視學習成績，更要重視道德品質(zhì)和身心健康，形成共同的價值指向。

3.充分發(fā)掘和利用家長以及社會教育資源。

社區(qū)、家長中蘊藏著極為豐富的教育資源，學校應協(xié)調(diào)和整合這些優(yōu)質(zhì)人力資源、文化資源，把有理念、有想法、有特長的家長和社區(qū)干部聚合在一起，組成志愿者團隊，參與學校課程開發(fā)和課程教學，以彌補在職教師專業(yè)特長單一，不能完全適應“菜單式”課程教學和課程評價的缺憾。

如我校德育社團課程“紅領巾黨?！钡男１窘滩摹饵h的光輝照領巾》《點亮星星火炬》中，思想道德篇、時代精英篇、科技生活篇等課程內(nèi)容富有濃厚的地域特色，學校把社會公德水平良好、有一定特長的家長，以及社區(qū)的“中國好人”、英雄模范、優(yōu)秀黨員等組成志愿者，讓他們走進校園、走近師生、走上講臺，使課程教學和學生的道德體驗活動更親切、更直觀、更生動，優(yōu)化了社校合作、家校合作的教育過程，增強了教育的成果。

（編輯：龍賢東）

第二篇：學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

治理結(jié)構(gòu)與運行機制

【校長負責制】

學校實行校長負責制。校長是學校的法定代表人，對外代表學校，主持學校全面工作，按照本章程自主管理學校。

副校長對校長負責，協(xié)助校長分管學校教育教學、德育、后勤等具體工作。

中國共產(chǎn)黨學校基層組織發(fā)揮政治核心作用，教職工通過教職工(代表)大會或其他形式參與學校的民主管理。

【校長職權(quán)】

校長依法履行下列主要職責:

(一)貫徹執(zhí)行國家教育方針、教育政策法規(guī)和上級教育行政部門的決定、指示；

(二)組織制定學校章程、發(fā)展規(guī)劃和學年學期工作計劃，建立健全學校規(guī)章制度，并負責組織實施、檢查和評價；

(三)領導學校各職能部門及常設機構(gòu)，完善崗位設置，提議副校長人選，聘任中層干部和教職工，維護學校秩序；

(四)負責學校日常事務管理，主持校務會議審議重大事項并作出決策；

(五)負責學校教育教學工作，大力推進素質(zhì)教育；

(六)負責師資隊伍建設，促進教職工專業(yè)發(fā)展，維護教師合法權(quán)益；

(七)負責規(guī)定范圍內(nèi)學校財務、基建及重要設施設備購置的審批，不斷改善辦學條件；

(八)負責學校安全工作；

(九)自覺接受黨組織監(jiān)督，充分發(fā)揮民主，發(fā)揮教職工積極性；

(十)組織協(xié)調(diào)學校與政府、社區(qū)、家庭等方面關系，創(chuàng)造良好育人環(huán)境?！军h團組織】

學校依靠中國共產(chǎn)黨學校基層組織，充分發(fā)揮工會、共青團、少先隊、民主黨派等組織的作用。學校為黨群組織和社團配備相應工作人員，提供必要的活動條件和經(jīng)費。

學校成立中國共產(chǎn)黨基層組織，組織領導學校思想政治工作和精神文明建設，保證、監(jiān)督教育方針的全面貫徹執(zhí)行。

學校成立中國共產(chǎn)主義青年團組織、少先隊組織以及其他組織，開展適合青少年學生特點的活動，在推進素質(zhì)教育中發(fā)揮積極作用?！窘搪毠?代表)大會、工會的成立和作用】 學校成立以教師為主體的教職工(代表)大會，保障教職工參與學校的民主管理和監(jiān)督。

學校建立工會組織，工會作為教職工代表大會的工作機構(gòu)，負責教職工代表大會日常工作，保障民主管理、民主監(jiān)督的落實，維護教職工的合法權(quán)益?！窘搪毠?代表)大會職責】

教職工(代表)大會教職工(代表)大會主要職責如下:

(一)聽取學校章程草案的制定和修訂情況報告，提出修改意見和建議；

(二)聽取學校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊伍建設、教育教學改革、校園建設以及其他重大改革和重大問題解決方案的報告，提出意見和建議；

(三)聽取學校工作、財務工作、工會工作報告以及其他專項工作報告，提出意見和建議；

(四)討論通過學校提出的與廣大教職工利益直接相關的福利、校內(nèi)分配實施方案以及相應的教職工聘任、考核、獎懲辦法；

(五)審議學校上一屆(次)教職工(代表)大會提案的辦理情況報告；

(六)按照有關工作規(guī)定和安排評議學校領導干部；

(七)通過多種方式對學校工作提出意見和建議，監(jiān)督學校章程、規(guī)章制度和決策的落實，提出整改意見和建議；

(八)討論法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的以及學校與學校工會商定的其他事項。

教職工(代表)大會的意見和建議，以會議決議的方式列出?！窘搪毠?代表)大會組織規(guī)則】

教職工(代表)大會每三年(或五年)一屆，每學年至少召開一次會議。教職工(代表)大會須有2/3以上教職工(代表)出席，教職工(代表)大會的選舉和表決，須經(jīng)教職工(代表)大會教職工(代表)總數(shù)半數(shù)以上通過方為有效?！拘瘴瘑T會制度】

一、校務委員會是學校行政工作的審議機構(gòu)，負責學校的規(guī)劃、學校工作計劃、機構(gòu)設置、重大的獎懲方案、規(guī)章制度的建立和廢除等。

二、校務委員會主任由校長擔任，負責主持校務委員會會議，校長因公外出，可委托他人代理。

三、校務委員會由校級領導、中層干部、年級組長、教研組長和教師代表組成。其委員必須有較好的政策水平、負責精神、全局觀念和謀略能力。

四、校長辦公會決定的重大問題，提交校務委員會審議，如無異議，即形成決定。如校務委員會對校長辦公會的決定發(fā)生意見分歧，由校長提交校長辦公會復議?；蛘呤苄ｉL的委托，對學校某一方面的工作進行調(diào)查研究，為校長作出決策提供理論與實際方面的論據(jù)，提出方案供校長權(quán)衡抉擇。

五、校務委員會有審議權(quán)，但必須服從校長辦公會的最后決議。在未正式?jīng)Q議之前，任何人不得向外泄漏會議內(nèi)容。

六、根據(jù)工作需要，校務委員會主任可邀請非委員教職工參加校務會議，非委員教職工享有議事的權(quán)利。

七、校務委員會不定期舉行會議。在一般情況下，校務委員會每學期舉行1-2次，在特殊情況下，校長可臨時召集全體會議。

八、校務委員會委員有三分之二以上到會，即可進行審議。

九、委員不能參加會議時，事先向校務委員會主任請假。

【家長學校工作制度】

為全面提高家長學校的辦學水平，推動家庭教育和學校教育的有機結(jié)合，促進學生綜合素質(zhì)的全面提高，特制訂家長學校工作制度：

1、認真領會各級文件精神，圍繞家長學校的有關要求，結(jié)合本班的工作實際，制訂計劃并嚴格按計劃加以實施。

2、堅持搞好家長學校培訓工作，并定期抽查培訓的效果。

3、每學期開好家長座談會，廣泛聽取家長的意見，提出好的建議，同時讓家長對學校教育教學工作進行打分，進一步改善學校教育教學工作。

【家長學校職責】

1、貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，落實科學的教育發(fā)展觀。

2、在家庭教育指導過程中，倡導以人為本，終身學習、發(fā)展自我的理念。

3、加強科學管理，提高家庭教育水平，促進家校聯(lián)系。

4、廣開社會育人渠道，積極構(gòu)建家庭、學校、社會一體化的教育體系。

5、幫助學生家長樹立正確的家庭教育思想和觀念。

6、幫助學生家長了解孩子生理、心理特征，掌握科學的教育方法和技能。

7、指導學生家長為孩子的成長創(chuàng)設良好的家庭環(huán)境，促進家庭文明建設和青少年的健康成長。

8、讓學生家長通過家長學校這一主渠道更加全面地了解學校、支持學校工作。

【學生代表大會】

性質(zhì)：學生代表大會是學生自己的群眾性組織，是學校聯(lián)系學生的橋梁和紐帶，是廣大師生監(jiān)督和指導學生會各項工作的機構(gòu)，也是學生自管，自立，自主的機構(gòu)，表達的是大多數(shù)同學真實情感，反映的是同學們的意愿，維護的是大多數(shù)同學的權(quán)益，有利于同學們德，智，體，美，勞各方面全面發(fā)展。

代表組成：初一，初二，初三各班班長,學習委員及宣傳委員。職權(quán)：

1，監(jiān)督學生自主管理委員會各部門開展工作，指出學生會工作中不足并且提出整改建議。

2，根據(jù)學生自主管理委員會主席團的提名，審議學生會主席，學生會副主席，各部部長及副部長的人選。

3，有權(quán)改變或者撤銷學生自主管理委員會不適當?shù)臎Q定。4，每個學期聽取學生自主管理委員會各部門的工作匯報。

5，廣泛了解并全校師生對學生自主管理委員會的意見，第一時間向?qū)W生會反映。

【機構(gòu)設置、職責】

學校內(nèi)設機構(gòu)由學校辦事機構(gòu)和學部機構(gòu)兩大部分組成。學校各辦事機構(gòu)承擔學校相關的協(xié)調(diào)和辦事職能；學部機構(gòu)相對獨立地承擔各學段的教育教學管理職能。學校設三個辦事機構(gòu)和兩個學部:辦公室、綜教處、后勤處和初中部；分別承擔相應的管理職能。各職能部門各司其職、團結(jié)合作，提升管理效能，確保各項工作任務圓滿完成。

(一)辦公室綜合協(xié)調(diào)學校重要黨務、政務、事務，掌握情況及工作動態(tài)；負責學校人事及財務管理工作；負責學校文秘檔案、宣傳、接待等工作；完成校領導交辦的其他工作。

(二)綜合教育處:指導督促各學部貫徹教育方針，調(diào)研制訂促進學校教育教學發(fā)展的有關政策、措施；綜合學部意見，提出教材、教學計劃及課程調(diào)整方案，審核學部教學工作量；組織協(xié)調(diào)學校重大教育教學活動及招生工作，組織協(xié)調(diào)教師繼續(xù)教育及培訓；負責管理學校教科研工作，管理中小學學生學籍；完成校領導交辦的其他工作。

(三)后勤處:負責學校的后勤保障和服務工作，制訂后勤管理規(guī)章制度，負責學校大宗物品采購及校產(chǎn)保管、維護工作；負責校園綠化、安全保衛(wèi)、愛國衛(wèi)生，完成校領導交辦的其他工作。

(四)初中部:根據(jù)學校計劃要求，負責初中部的教育教學和學生生活管理工作；負責初中教育管理、教育科研、教學研究和師資隊伍建設，執(zhí)行初中教學計劃，探索優(yōu)質(zhì)初中教育的有效模式；加強教學常規(guī)、學習常規(guī)、生活常規(guī)管理；抓好初中預備教育及中、小學銜接的研究工作。下設教務處、政教處、教科室等。【學校重大決策制度】 學校建立健全重大事項決策制度。學校重大事項應在黨政主要負責人醞釀提議、充分調(diào)研與征求意見的基礎上，由校長召集并主持校務會議審議，經(jīng)集體討論，由校長作出決定并組織實施。中國共產(chǎn)黨學校基層組織發(fā)揮監(jiān)督保障作用。

凡屬教職工(代表)大會職權(quán)范圍的事項，應提交教職工(代表)大會審議。

第三篇：學校要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

學校要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

對一所學校而言，提升治理能力，關鍵在于進一步完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。什么叫學校治理結(jié)構(gòu)？治理不同于管理，管理強調(diào)自上而下的組織、領導、指揮和控制，治理則強調(diào)多元主體之間的共同參與、配合、協(xié)調(diào)以及制衡關系。確切地說，治理是指各利益相關者圍繞共同目標，通過一定的規(guī)則和程序，彼此分享權(quán)力、協(xié)調(diào)配合又相互制衡，共同管理組織事務。管理的權(quán)力主體是單一的，治理則是共同管理、多元共治。在學校內(nèi)部，過去強調(diào)管理，現(xiàn)在強調(diào)治理，校領導、教職工、學生、家長乃至社區(qū)力量都是治理的主體，大家相互配合、彼此制衡，共同管理學校事務。學校治理結(jié)構(gòu)則是關于學校權(quán)力在各利益相關者之間的劃分以及各方之間的權(quán)利、義務、責任關系的一種搭配與安排。為什么要完善學校治理結(jié)構(gòu)？

其一，以往的學校管理體制存在諸多弊端，例如學校的決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評價權(quán)集中在校長等少數(shù)個人或單一機構(gòu)身上，普通教師、學生、家長往往被排除在學校權(quán)力體系之外，他們的聲音、利益被漠視，積極性、主動性和創(chuàng)造性被壓抑，阻礙了學校的良性發(fā)展。

其二，法治社會要求學校建立依法管理、自主辦學、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。

其三，當前學校面臨著教育創(chuàng)新、深化改革的復雜局面，如何破除阻力、最大限度地調(diào)動各個方面參與改革的積極性？唯一的途徑是優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，讓教師、學生、家長等各利益相關者參與管理、多元共治，使各方成為改革的“共同推手”。那么，學校該怎樣完善內(nèi)部治理

結(jié)構(gòu)以確保各利益相關者能夠有效地參與學校治理？關鍵是要做好以下幾方面工作。首先，明確學校各利益相關者的核心利益是什么，他們需要哪些權(quán)力來維護自身的核心利益。以教職工和學生為例。教職工的核心利益包括：工資、福利待遇，教職工聘任、考核、職稱評定、獎懲辦法，教育教學方法的選擇與革新，學校發(fā)展規(guī)劃等。其他諸如學校干部人事任免、財務預算和支出、招生與收費、學生獎懲等事務，雖然也關乎教職工利益，也為他們所關注，但并非其核心利益。對于教職工的核心利益，他們應當有權(quán)發(fā)出自己的聲音，有權(quán)參與決策，有權(quán)監(jiān)督相關事務的執(zhí)行情況，且在權(quán)益遭受學校侵害時有權(quán)要求校方提供救濟。對于非核心利益，教職工享有知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)即可。學生的核心利益包括：校園安全環(huán)境的創(chuàng)設，學校重大教育教學改革舉措，學業(yè)、品行的評價標準和方法，學生的獎勵與懲處制度，在?；锸尺x擇、校服征訂等。對于這些核心利益，學生需要享有決策權(quán)、評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)和救濟權(quán)。其次，需設立相應的治理機構(gòu)，賦予其相關的治理權(quán)。當前，各個學校普遍設立的治理機構(gòu)包括：黨支部（黨委）、校長辦公會、教職工（代表）大會、學生代表大會（初、高中）、少先隊代表大會（小學）、家長委員會、校務委員會等。還有少數(shù)學校設立了學術(shù)委員會（享有學術(shù)方面的最高治權(quán)）、教師委員會（相當于教代會的常設機構(gòu)）等。其中有不少機構(gòu)實際上并未發(fā)揮實際作用?，F(xiàn)在，如果要讓它們成為某一利益相關者參與學校治理的權(quán)力機構(gòu)，則需要“舊瓶裝新酒”，重新劃分、界定其職能，賦予其足以維護其所代表的利益相關者核心利益的相關治理權(quán)，這樣它們才能成為真正的“治理機構(gòu)”。比如，學生伙食的選擇、校服的征訂，其決策權(quán)應當由學生代表大會或者家長委員會來行使。對于那些屬于所有利益相關者共同核心利益的事務，則應當由學校最高決策機構(gòu)——校務委員會來行使決策權(quán)。再次，需要制定各個治理機構(gòu)的運作規(guī)范和議事規(guī)則。設立各個治理機構(gòu)只是第一步，讓它們良好運轉(zhuǎn)，切實履行職能才是關鍵。為此，需要制定相應的配套制度。治理機構(gòu)的權(quán)利、義務、責任是什么，機構(gòu)由多少人組成，人選是怎么產(chǎn)生的，如何征集議題，如何召集會議，議題如何表決（包括出席人數(shù)、表決程序和方式等）等，都需要相應的制度來明確和規(guī)范。離開了這些操作程序的支持，治理機構(gòu)的職能就無從發(fā)揮。最后，需要學校章程來確認和保障各利益相關者的治理權(quán)。章程是學校的“憲法”，是學校自主管理的依據(jù)。學校治理結(jié)構(gòu)事關重大，直接決定著學校如何實現(xiàn)自主管理，應當成為章程的核心內(nèi)容之一。而經(jīng)過章程確認和保障的學校治理結(jié)構(gòu)，則具有了合法性和正當性，應當?shù)玫讲徽鄄豢鄣膱?zhí)行，違規(guī)則需要承擔相應的責任。

第四篇：會計內(nèi)部控制現(xiàn)狀及改進措施

會計內(nèi)部控制現(xiàn)狀及改進措施

一、會計信息內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

（一）以手工為主傳統(tǒng)的會計內(nèi)部控制的現(xiàn)狀。1.會計人員素質(zhì)不高。會計人員是會計信息這種“產(chǎn)品”的“生產(chǎn)者”，他們的素質(zhì)高低直接影響會計信息的質(zhì)量。然而，我國會計人員的整體素質(zhì)卻不高。一方面，會計人員的業(yè)務素質(zhì)不高；另一方面，會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)不高。2.會計人員管理體制不適應現(xiàn)代管理體制的要求?，F(xiàn)行會計人員管理體制是在計劃經(jīng)濟體制下制定的。但是隨著市場經(jīng)濟的建立和完善，“兩權(quán)”的分離，政企職責的分開，仍舊沿襲現(xiàn)行體制，繼續(xù)讓會計人員在同一事務中履行多種不同的職責，同時擔任經(jīng)濟活動的主體與客體，這實際上是將會計人員置于左右為難的兩難境地。當企業(yè)利益與國家利益發(fā)生沖突時，作為企業(yè)員工的會計人員在企業(yè)領導權(quán)力壓制下，為了自身利益不得不維護本單位利益，提供虛假會計信息。

（二）電算化條件下的會計內(nèi)部控制的現(xiàn)狀。1.會計電算化系統(tǒng)授權(quán)存在安全隱患。傳統(tǒng)手工會計授權(quán)下，對于每一項業(yè)務的每個環(huán)節(jié)都有相應工作人員的簽名或印章。簽名或印章的訪寫、仿造具有一定的難度。會計電算化系統(tǒng)授權(quán)方式是口令授權(quán)，口令授權(quán)存在于計算機系統(tǒng)內(nèi)部。口令對于稍懂計算機操作知識的人來說根本算不上什么秘密，因為可以繞過財務軟件的相關控制措施，通過打開計算機財務。2.網(wǎng)絡環(huán)境下會計電算化系統(tǒng)的內(nèi)部控制出現(xiàn)新的問題。網(wǎng)絡環(huán)境是一個開放的環(huán)境，在這個環(huán)境下，任何信息在理論上都有可能被訪問到。會計電算化系統(tǒng)下，會計信息通過物理通信線路傳輸存在著很大的安全隱患。業(yè)務人員可以利用收買公司業(yè)務人員，通過非法途徑取得他人口令，獲得某種權(quán)利或運行特定程序進行業(yè)務處理，從而給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。

二、會計內(nèi)部控制的對策

（一）以手工為主傳統(tǒng)的會計內(nèi)部控制的對策。傳統(tǒng)會計信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制是通過加強人工管理來實現(xiàn)的，無法有效地控制授權(quán)失誤，確保會計信息安全。現(xiàn)代管理型會計信息系統(tǒng)已被融入企業(yè)次源計劃系統(tǒng)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)更為復雜，克服這些弊端尤其重要。1.會計信息系統(tǒng)開放化。傳統(tǒng)會計管理主要是對會計事項本身進行記賬、算賬與審核，執(zhí)行核算與監(jiān)督的基本職能，會計信息系統(tǒng)局限于財務部門內(nèi)部，不能有效地將其信息與生產(chǎn)、采購、銷售等部門的信息相連接。例如，企業(yè)可在網(wǎng)絡環(huán)境下及時掌握下屬部門、分支機構(gòu)的固定資產(chǎn)、存貨的分類及明細資料，并通過業(yè)務部門、財務部門之間的系統(tǒng)的映射關系來實施和加強內(nèi)部控制，新的管理部門因而可以代替原有的固定資產(chǎn)、材料、物質(zhì)等管理部門。2.手工會計轉(zhuǎn)為手工控制與程序控制相結(jié)合。傳統(tǒng)會計內(nèi)部控制基本上以手工控制手段為主，隨著計算機的普及，會計人員也可將一些會計數(shù)據(jù)、資料儲存于計算機中操作，但其作用只是輔助會計人員更好地操作。在網(wǎng)絡會計信息系統(tǒng)中，計算機程序控制已經(jīng)占據(jù)了內(nèi)部控制相當?shù)谋戎兀⑶揖W(wǎng)絡化程度越高，計算機程序控制的比重就越大。但是網(wǎng)絡會計信息系統(tǒng)并未完全舍棄手工控制手段，起碼數(shù)據(jù)的錄入、計算機的維護保養(yǎng)、會計人員必須的一些職業(yè)判斷仍然需要。也就是說，網(wǎng)絡會計信息系統(tǒng)中內(nèi)部控制的方式和操作手段是手工控制與程序控制相結(jié)合進行。

（二）電算化條件下的會計內(nèi)部控制的對策。電算化會計信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制實際執(zhí)行了一部分審計工作，它是一項技術(shù)性強并相當復雜的工作，因此必須加強和完善電算化會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制，以保證系統(tǒng)的正常運行和財務數(shù)據(jù)的安全可靠，消除可能發(fā)生的危害。1.完善對電算化會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制機制。加強會計主體內(nèi)部控制。財政部已陸續(xù)頒布了一系列會計內(nèi)部控制規(guī)范文件，如“會計信息內(nèi)部控制規(guī)范”，但我國有關部門頒布的電算化方面的政策法規(guī)還不多。財政部和主管部門應制定內(nèi)部控制工作指南，對單位電算化會計信息系統(tǒng)會計信息內(nèi)部控制工作提出指導和建議。實施電算化會計信息系統(tǒng)的單位可以結(jié)合自身的特點，制定切實可行的會計信息內(nèi)部控制制度及方法。建立完備的機房管理制度，明確哪些人能上機操作、操作次序如何，嚴禁無關人員進入電算化機房，還要按有關規(guī)定記載上機日志等。為了防止舞弊行為，程序員不得參與操作，操作員不得接觸參與程序設計、不得更動軟件和打開數(shù)據(jù)庫修改數(shù)據(jù)；操作員不得隨意更換計算機所配置的系統(tǒng)參數(shù)及所安裝的軟件、并且不得在工作計算機上做任何與會計核算業(yè)務無關的事情。2.強化內(nèi)部會計系統(tǒng)應用和管理的自身建設。電算化會計信息系統(tǒng)各級領導和財會部門、信息部門人員都應對會計信息化樹立正確的思想認識，營造風險防范氛圍，加強自身建設。電算化會計信息系統(tǒng)的運作往往是“人機”對話的特殊形態(tài)，對網(wǎng)絡環(huán)境下的會計信息審核必須運用更復雜的查核技術(shù)，只有精通計算機網(wǎng)絡知識、熟悉審計財務程序的人員才能勝任此項工作。內(nèi)部審計制度是保障內(nèi)部控制的重要手段之一，在電算化系統(tǒng)運行過程中，審計人員對會計業(yè)務處理等工作進行評價和檢驗，有利于檢測財務軟件的可靠性，發(fā)現(xiàn)存在的問題，有利于提高會計核算質(zhì)量和管理水平。

（作者單位：河北唐山職業(yè)技術(shù)學院）

（責任編校：白水）

第五篇：電氣智能化發(fā)展現(xiàn)狀及改進策略

電氣智能化發(fā)展現(xiàn)狀及改進策略

摘要：隨著我國科學技術(shù)的不斷進步，電氣智能化也獲得了突飛猛進的發(fā)展。本文主要從我國當前電氣智能化發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，探討其在具體應用過程當中存在的問題以及今后的改進策略。

關鍵詞：電氣智能化；現(xiàn)狀；發(fā)展策略

我國電氣智能化的發(fā)展是隨著我國科技水平的不斷發(fā)展而不斷創(chuàng)新進步的，目前，電氣智能化已經(jīng)作為我國工業(yè)發(fā)展的主要象征，在故障的排除與分析，設備性能優(yōu)化方面發(fā)揮著越來越重要的作用。如何更好地促進電氣智能化發(fā)展是我國當前電氣領域研究的主要方向，本文從電氣智能化現(xiàn)狀出發(fā)，探討其今后的改進策略，對于電氣自動化相關研究的發(fā)展具有積極的意義。

一、電氣智能化應用的現(xiàn)狀

從整體上來看，我國電氣智能化的應用已經(jīng)取得了非常矚目的成績。一方面，電氣智能化應用范圍在不斷的擴大，另一方面，電氣智能化應用的水平也在不斷的提升。但需要看到的是，同歐美等發(fā)達國家相比，我國的電氣智能化技術(shù)在具體的應用中還存在著以下幾個方面的不足。

首先，我國電氣智能化整體的利用率較低。雖然我國的電氣領域最近幾年發(fā)展非常迅速。但是，從整體上來看，在我國的電氣行業(yè)中，對于電氣智能化的應用水平還存在一個較低的發(fā)展中，很多電氣自動化技術(shù)還停留在理論層面，并沒有最大限度的發(fā)揮出應有的價值和作用。另外，由于缺乏具體的實踐理論，對實踐的指導作用也沒有得到很好的發(fā)揮。因此，在今后的電器智能化發(fā)展中，如何從理論角度不斷地促進電氣智能化應用的提高是今后發(fā)展的一個主要方向。

其次，電氣智能化應用范圍有待進一步的擴大。我國在某些領域電氣智能化技術(shù)已經(jīng)取得了很大的發(fā)展，但是，從整體的應用范圍來看還存在著一定的局限性，或者說電氣智能化在應用范圍方面、多層次方面、多元化方面都存在著很大的提升空間。例如，目前來看，在發(fā)動機和電動機領域，我國的電氣智能化水平達到了世界比較高的水平。但是，從某些比較常用的領域來說，我國的電氣智能化技術(shù)同歐美國家相比，還存在著很大的距離。因此，如何不斷地提高電氣智能化技術(shù)在今后的發(fā)展，實現(xiàn)更大水平的應用范圍，是一個主要的提升空間。

最后，我國的電氣智能化技術(shù)在發(fā)展創(chuàng)新方面還存在很大的提升空間。在整個電氣智能化發(fā)展過程當中，創(chuàng)新是促進該領域不斷向前發(fā)展的主要動力。從目前來看，我國的電氣智能化在繼承和模仿方面取得了不大不小的成績。但是，從整體的創(chuàng)新來看，我國的電氣智能化水平并不是很高，尤其是缺乏相應的電氣智能化創(chuàng)新人才。因此，在今后的電氣智能化發(fā)展過程當中，不斷地從市場的需要出發(fā)，不斷地從整個智能化領域的拓展出發(fā)，提高整體的智能化創(chuàng)新水平是今后各領域研究的重點。

所以，從目前來看，我國的電氣智能化發(fā)展既取得了一定的成績，同時也存在著一定的問題。如何從這些問題出發(fā)，不斷地為我國今后電氣智能化發(fā)展提供更大的方向，是相關領域電氣智能化發(fā)展與研究的主要問題。

二、電氣智能化發(fā)展的提升策略

在上文中簡要探討了我國當前電氣智能化在發(fā)展中存在的問題，例如，發(fā)展水平比較低，創(chuàng)新水平較低以及電氣智能化應用范圍小等等。在借?b相關的研究水平的基礎上，本文嘗試從以下幾個方面來探討今后電氣智能化發(fā)展的提升策略。

首先，加大對電氣智能化的重視程度。電氣智能化從某種角度上來說是科技發(fā)展的趨向，因此，如何從電氣智能化本身的優(yōu)勢出發(fā)，不斷地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，為整個電氣工程的發(fā)展以及整個工業(yè)領域的發(fā)展提供更大的助力，需要在電氣智能化方面獲得更大的提升。為了加大電氣智能化應用水平的提升，需要在思想層面高度重視電氣智能化本身所具有的重要價值。只有在思想層面不斷的提升與發(fā)展，才能夠為今后的電氣智能化發(fā)展開辟更大的空間。

其次，要不斷地拓展電氣智能化的應用范圍。需要從空間方面不斷的拓展，目前，我國的電氣智能化雖然在應用領域方面得到了一定的提高，但是，從整體上來看，在應用范圍方面還存在著很大的提升空間。因此，在電氣智能化應用的過程當中，一方面要從國家整體的發(fā)展需要出發(fā)，將電氣智能化從高精尖領域更多地向民生領域過渡，讓電氣智能化給廣大人民的生活與生產(chǎn)帶來更大的便利。另一方面，也需要注重電氣智能化研發(fā)的創(chuàng)新性。只有不斷地為電氣智能化發(fā)展提供更大的動能，其今后的應用范圍才會獲得更大的發(fā)展。

最后，要不斷的提升電氣智能化發(fā)展的創(chuàng)新能力。在今后的發(fā)展中，創(chuàng)新是助推電氣智能化不斷向前發(fā)展的重要動力，從目前來看，我國在電氣智能化的創(chuàng)新方面還存在著一定的不足，這些不足不僅影響著我國電氣智能化的發(fā)展，從很大層面上講，也不利于整個工業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。因此，為了更好地促進電氣智能化創(chuàng)新，一方面，國家要加大對電氣智能化創(chuàng)新的投入力度。鼓勵相關的科研院所積極的根據(jù)電氣領域的相關問題展開深入研究，不斷地用創(chuàng)新的方式來解決在日常的生產(chǎn)生活中所面臨的許多電氣問題。另外，我國應該積極地開展與國外電氣智能化相關公司的合作，在開發(fā)標準方面，開發(fā)的體系方面，開發(fā)的方法方面不斷地進行合作與交流。通過實現(xiàn)技術(shù)共享與合作，最大限度地彌補我們國家在電氣自動化領域所存在的不足。

為了更好地助推我國電氣智能化發(fā)展水平，我們應當不斷地提升整體的創(chuàng)新水平、應用范圍和業(yè)務水平。只有這樣，我國今后的電氣智能化的發(fā)展，才會不斷的朝向科學的方向發(fā)展。

結(jié)語

電氣智能化是我國電氣發(fā)展的主要象征，為了更好地助推電氣工程的發(fā)展，電氣智能化技術(shù)正在廣泛地應用在各個領域。本文主要探討了當前智能化技術(shù)在電氣工程領域中應用的現(xiàn)狀，指出其在具體應用中存在的不足。在此基礎上，從創(chuàng)新領域以及應用范圍領域，對其今后的發(fā)展提出了幾點建議。希望本文的研究能為今后的電氣工程發(fā)展提供更大的助力，為相關的電氣智能化發(fā)展研究提供一定的借鑒。

參考文獻：

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