第一篇：2011高中歷史 1.2《秦始皇建立中央集權(quán)制度》教案 大象版必修1

第2課 秦始皇建立中央集權(quán)制度 教案

一、教學(xué)目標(biāo)

1、知識(shí)與能力

⑴通過掌握皇帝稱號(hào)和皇帝制度的內(nèi)涵，理解秦朝至高無上的皇權(quán)的權(quán)威性。⑵剖析秦朝重要官制和地方郡縣制的內(nèi)容和特點(diǎn)，理解秦朝中央集權(quán)制度對(duì)鞏固封建專制皇權(quán)的作用。

⑶ 解和掌握秦朝鞏固統(tǒng)一多民族封建國家的措施；探究封建專制皇權(quán)對(duì)秦王朝的強(qiáng)盛和滅亡的雙重作用；正確地評(píng)價(jià)秦始皇。

2、過程與方法

⑴提出問題，設(shè)置歷史情景，引導(dǎo)學(xué)生探究問題。⑵利用辯論的形式，引導(dǎo)學(xué)生體驗(yàn)歷史發(fā)展過程。

⑶利用歷史資料和示意圖，引導(dǎo)學(xué)生從形式上多樣的材料中獲取歷史信息。

3、情感態(tài)度與價(jià)值觀

⑴認(rèn)識(shí)到秦朝統(tǒng)一在中國歷史上的重大作用，培養(yǎng)學(xué)生維護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國情感。⑵認(rèn)識(shí)到秦朝建立的中央集權(quán)制度，對(duì)中國歷史發(fā)展產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。

二、教學(xué)過程 [導(dǎo)入新課] [課件顯示]（利用詩歌，提出問題，激發(fā)學(xué)生了解這段歷史的興趣）《古風(fēng)》李白

秦王掃六合，虎視何雄哉！揮劍斬浮云，諸侯盡西來。明斷自天啟，大略駕雄才。收兵鑄金人，函谷正東開。銘功會(huì)稽嶺，聘望瑯琊臺(tái)。刑徒七十萬，起土酈山隈。尚采不死藥，茫然使心哀。連弩射海魚，長(zhǎng)鯨正崔嵬。徐市載秦女，樓船幾時(shí)回。但見三泉下，金棺葬寒灰。

思考：①詩中“秦王掃六合，虎視何雄哉！揮劍斬浮云，諸侯盡西來?！笔侵甘裁礆v史事件？

②詩中的歷史人物為何落到“金棺葬寒灰?！钡南聢?chǎng)？ ③詩人對(duì)他的敘述評(píng)價(jià)是否客觀？為什么？

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法，創(chuàng)立了皇帝制度。

皇帝制度的基本特征及其本質(zhì)：

（1）皇帝獨(dú)尊的威勢(shì)和地位；“制”“詔”說明皇帝的話就是法令；“璽”是皇權(quán)的集中表現(xiàn)，并為皇權(quán)披上了“天命”（君權(quán)神授）的色彩。

（2）皇權(quán)至上，皇帝獨(dú)裁；大臣受皇命辦事，沒有決策權(quán)，這是皇帝制度的核心。（3）皇位世襲。

總結(jié)：皇帝獨(dú)尊，皇權(quán)至上，皇位世襲，本質(zhì)是君主專制，即皇帝是封建國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。

秦始皇為了鞏固他的封建專制統(tǒng)治，除建立了皇權(quán)至上的皇帝制度外，還建立了一套完備的中央官僚機(jī)構(gòu)。接下來，我們就來看看這一部分內(nèi)容。

（二）中央官制

中央，設(shè)置丞相、御史大夫和太尉三個(gè)最高官職。丞相為百官之首，幫助皇帝處理全國政事；御史大夫是副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；太尉，負(fù)責(zé)管理全國軍務(wù)。丞相之下還有諸卿，分別掌管著國家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央政府的職能部門。

講解：皇帝將大權(quán)交與丞相，丞相事事得請(qǐng)示天子，丞相是由皇帝任命的。秦始皇為了能將大權(quán)緊握，設(shè)置的“三公”之間互相牽制。

另外，他還在丞相下設(shè)了諸卿，我們通常稱為“九卿”，分管各項(xiàng)具體政務(wù)，是中央職能部門。

當(dāng)然，秦朝龐大的官僚機(jī)構(gòu)，除了中央一級(jí)政權(quán)組織外，還包括郡縣兩級(jí)地方官僚機(jī)構(gòu)。下面，我們就來了解當(dāng)時(shí)地方官僚機(jī)構(gòu)的具體情況。

（三）郡縣制的全面推行

秦始皇把全國分為36郡①，由中央政府直接管轄。一郡之內(nèi)又分為若干縣。

郡守是郡的最高行政長(zhǎng)官．對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。郡守定期向丞相匯報(bào)工作。縣的長(zhǎng)官稱縣令或縣長(zhǎng)②，主要任務(wù)是治理民眾，管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役?？な睾涂h令，縣長(zhǎng)都由皇帝直接任命。

比較第分封制是與宗法制：

一、分封制是與宗法制相聯(lián)系的，是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的；郡縣制是在國家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行的，是按地域劃分的；

第二、分封的諸侯王位世襲，并擁有封地；郡縣的官吏由皇帝或朝廷任免調(diào)任，官位概不世襲，官吏只有俸祿沒有封地；

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第二篇：2012屆高中歷史 1.2《秦朝中央集權(quán)制度的形成》教案 新人教版必修1

第二課 秦朝中央集權(quán)制度的形成

一、教學(xué)目標(biāo)

二、教材分析與教學(xué)建議

2．教材分析與教學(xué)建議

重點(diǎn)

秦朝中央集權(quán)制度的形成（三要素：皇帝制度的確立，地方上推行郡縣制，從中央到地方形成一套完整的官僚體系）

難點(diǎn)

秦朝創(chuàng)建中央集權(quán)制度的作用和影響

教材內(nèi)容分析與教學(xué)建議

秦朝是我國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的、中央集權(quán)的封建國家，它雖然時(shí)間短暫、二世而亡，但它在歷史上具有承上啟下的重要地位，并極具開創(chuàng)性。本課以封建專制中央集權(quán)制度的創(chuàng)立及

其影響為中心講述秦朝政治制度史。

本課引言內(nèi)容是秦統(tǒng)一天下后，丞相王綰和李斯的一場(chǎng)廷辯：實(shí)行分封制還是郡縣制。這是關(guān)系到秦朝治國方略的大問題，對(duì)后世的影響也很大。

“從諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一”一目，其內(nèi)容講了四點(diǎn)：

① 西周滅亡與東周開始，這對(duì)與上一課的銜接是有益的。

② 春秋時(shí)期出現(xiàn)了諸侯爭(zhēng)霸的局面。

③ 戰(zhàn)國時(shí)期大國稱雄，但是出現(xiàn)了由分裂割據(jù)走向國家統(tǒng)一的歷史發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)一成為歷史的必然。得出這一歷史結(jié)論的史實(shí)依據(jù)是：戰(zhàn)國時(shí)封建經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)，為統(tǒng)一提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和需要；飽受戰(zhàn)亂之苦的人民要求統(tǒng)一；大國兼并小國，局部統(tǒng)一擴(kuò)大，促進(jìn)了最終的全國統(tǒng)一；各民族的初步融合，也為統(tǒng)一提供了有利條件。因此，戰(zhàn)國后期以來統(tǒng)一已是大勢(shì)所趨，人心所向。

④ 秦滅六國，建立秦朝。

秦統(tǒng)一六國是春秋戰(zhàn)國以來歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，商鞅變法后秦國實(shí)力增強(qiáng)是秦得以完成統(tǒng)一的主要原因。從公元前230年至公元前221年，秦王嬴政采用遠(yuǎn)交近攻的策略，用了10年時(shí)間，終于完成統(tǒng)一六國的大業(yè)，建立了中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝──秦朝。秦的統(tǒng)一，標(biāo)志著中國進(jìn)入“大一統(tǒng)”政治時(shí)代。從此以后，由高度集權(quán)的中央政府對(duì)各地施行有效的政治管理，揭開了此后封建王朝的帷幕。

本目最后著重概述秦的統(tǒng)一，從另一角度看，也是為了展現(xiàn)秦朝君主專制中央集權(quán)制度形成的歷史背景。

“至高無上的皇權(quán)和中央官制”一目，包含兩部分內(nèi)容，而核心問題和重點(diǎn)是君主專制。

首先，“至高無上的皇權(quán)”主要講了兩點(diǎn)：

① 皇帝稱號(hào)的由來

公元前221年秦滅六國。天下初定，秦王嬴政所要做的第一件事，就是給自己先確定個(gè)名號(hào)。先秦時(shí)期最高統(tǒng)治者一般都稱“王”，完成了前無古人的事業(yè)、自感功高蓋世的嬴政，認(rèn)為“王”的稱號(hào)不足以顯示其權(quán)勢(shì)和地位。于是，他下令群臣議名號(hào)。以丞相王綰為首的群臣請(qǐng)上尊號(hào)為“泰皇”。但是嬴政并不滿意，決定：“去掉‘泰’字，加上‘皇’字，采用上古‘帝’位的名號(hào)，稱為‘皇帝’?！薄盎实邸敝Q實(shí)際上就是古代傳說中“三皇五帝”的合稱。課本第9頁［歷史縱橫］欄中提供的歷史材料清楚地說明了這一點(diǎn)。

“皇帝”名號(hào)的確立，是秦完成一統(tǒng)大業(yè)的產(chǎn)物，顯示了皇帝獨(dú)尊的權(quán)勢(shì)和地位。以“皇帝”之稱代替“王”號(hào)也反映了神化君權(quán)的新統(tǒng)治觀念的出現(xiàn)。從此，“皇帝”成為我國歷代最高封建統(tǒng)治者的稱謂。

② 皇帝制度的創(chuàng)立

在確立“皇帝”稱號(hào)的同時(shí)，秦始皇還規(guī)定了許多尊君、維護(hù)皇帝最高權(quán)力的制度和辦法，創(chuàng)立了皇帝制度?；实壑贫鹊幕緝?nèi)涵主要由三點(diǎn)組成，即皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲。

為了顯示皇帝獨(dú)尊作出許多皇帝專享的規(guī)定，包括：秦始皇自稱為“朕”。此字以前任何人都可以用來表示“我”的意思，但是自秦以后成了皇帝獨(dú)享的字。還有璽印，“秦以前，民皆以金玉為印，龍虎鈕，唯其所好。秦以來，天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”（《史記集解》）。以前一般人的印都可以稱“璽”，但是現(xiàn)在只有皇帝的御印才可以稱“璽”，而且只有皇帝才能用玉質(zhì)的璽。另外，皇帝的“‘命’為‘制’，‘令’為‘詔’”（《史記·秦始皇本紀(jì)》）?！爸啤睘榛实凵婕爸贫鹊拿?，“詔”為皇帝詔告臣民的一般命令。

皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁，是皇帝制度的核心內(nèi)容?！疤煜轮聼o大小，皆決于上”，充分體現(xiàn)了皇權(quán)專制的特色。國家從中央到地方的主要官吏由皇帝任免，調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的虎符由皇帝掌握，皇帝的話就是法律（“言即法律”）。公元前213年那場(chǎng)著名的宮廷辯論之后，秦始皇下令取消了殿前議事的制度。這樣，秦始皇不僅集國家權(quán)力于一身，而且真正開始說一不二了。

總之，皇帝是封建國家權(quán)力的最高主宰。這種至高無上的皇權(quán)專制不僅是封建專制中央集權(quán)制度的核心，而且也是維護(hù)“家天下”的重要保障。它為以后兩千多年的中國封建專制社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，“中央官制”主要講述秦朝中央政權(quán)機(jī)構(gòu)的組成，這主要講了兩點(diǎn)：

① 中央官制的設(shè)置及其職能

丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三個(gè)最高官職。丞相是皇帝的第一助手，百官之長(zhǎng)，協(xié)助皇帝處理全國的政務(wù)，有左、右二丞相。秦始皇時(shí)，王綰、李斯等先后任丞相。御史大夫乃丞相的副手，地位相當(dāng)于副丞相，負(fù)責(zé)掌理奏章、下達(dá)詔令和監(jiān)察百官。太尉是秦朝最高軍事長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)全國軍事事務(wù)。今天的古籍中沒有記載秦始皇曾任命誰任此職，故推斷是秦始皇自掌軍權(quán)。丞相、御史大夫、太尉后世習(xí)稱“三公”。

“三公”之下為“九卿”。這里的“九”并非確數(shù)，言其“多”也。“九卿”是指“三公”以下中央政府各職能部門的主要官職。如掌管刑獄、司法的廷尉、掌管錢谷的治粟內(nèi)史等。

② 秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)

秦始皇所創(chuàng)建的這套中央官僚機(jī)構(gòu)有兩個(gè)明顯特點(diǎn)：第一，它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止?yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國與家同治，這是封建時(shí)代的統(tǒng)治特點(diǎn)。

“郡縣制的全面推行”一目，是本課教材的一個(gè)重點(diǎn)。廢除分封制，實(shí)行郡縣制，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。本目主要講了三點(diǎn)：

① 秦始皇決定在全國范圍內(nèi)推行郡縣制

郡縣制度是春秋戰(zhàn)國時(shí)期以來逐步形成的地方行政制度。春秋時(shí)期初設(shè)的郡縣，大多設(shè)立在新吞并地區(qū)或各國邊境線上，并由國君直轄。戰(zhàn)國時(shí)代，首先由三晉建立起以郡統(tǒng)縣之制，且設(shè)立郡縣的區(qū)域也由邊境擴(kuò)展到腹地。秦國在兼滅六國的戰(zhàn)爭(zhēng)中，在一些新攻占的地區(qū)已設(shè)郡縣管理。秦統(tǒng)一后，經(jīng)過兩次廷辯，秦始皇確定以郡縣制代替分封制。秦朝在全國始設(shè)36郡，后增至40余郡，郡下設(shè)縣。廢分封、立郡縣，奠定了中央集權(quán)制度的基礎(chǔ)，是中國古代國家制度的一大進(jìn)步?？たh制的全面推行，對(duì)中央加強(qiáng)對(duì)地方的控制和管理，鞏固國家的統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，都起了重大作用。

② 郡縣兩級(jí)地方官僚機(jī)構(gòu)的建立

郡，為秦朝中央政府轄下的地方最高一級(jí)行政單位?？ぜ?jí)行政機(jī)關(guān)由郡守主持全郡政務(wù)，對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。另設(shè)郡尉，負(fù)責(zé)軍務(wù)，直接領(lǐng)兵；郡監(jiān)（也稱“監(jiān)御史”），監(jiān)察郡之行政，并有牽制郡守的作用?？は螺犎舾煽h?？h級(jí)行政機(jī)構(gòu)由縣令（不滿萬戶之縣長(zhǎng)官稱縣長(zhǎng)）主持政務(wù)，縣尉負(fù)責(zé)軍事和治安，縣丞負(fù)責(zé)司法?？たh官吏都由中央政府任免。縣以下是鄉(xiāng)、里等基層行政機(jī)構(gòu)，詳見課本第11頁［歷史縱橫］欄中的材料。

秦時(shí)，戶籍的保存與管理、賦稅徭役的征調(diào)以及地方軍隊(duì)的基本編制都是以縣為單位的?？h級(jí)機(jī)構(gòu)是秦朝實(shí)行統(tǒng)治最重要的一級(jí)機(jī)構(gòu)。秦以后，郡制沒有保留到封建社會(huì)后期，但縣制卻長(zhǎng)期實(shí)行。秦朝縣制機(jī)構(gòu)管理的模式，對(duì)歷代封建王朝都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

③ 秦朝官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和作用

秦始皇所創(chuàng)建的從中央到地方一整套官僚機(jī)構(gòu)組織十分嚴(yán)密，其特點(diǎn)是選官不問身份，實(shí)行俸祿制度，官位概不世襲，主要官吏由皇帝任免調(diào)遣。這套官僚體制的建立，在全國確立起當(dāng)時(shí)世界最發(fā)達(dá)的封建專制中央集權(quán)制度。這不僅確保了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的統(tǒng)治，而且有利于統(tǒng)一局面的發(fā)展和鞏固。

課本最后一段講了“中央集權(quán)制度的作用和影響”，應(yīng)以以下兩點(diǎn)作為本課的小結(jié)。

① 利用課本第8頁《秦朝疆域圖》，了解秦朝疆域的形成統(tǒng)一后的秦朝疆域非常遼闊，不僅占有原六國的土地，而且北擊匈奴、南平百越，使疆域不斷擴(kuò)大，成為當(dāng)時(shí)的世界大國。中央集權(quán)制度有利于維護(hù)和加強(qiáng)國家的統(tǒng)一。

② 秦朝君主專制中央集權(quán)制度的深遠(yuǎn)影響

秦朝建立的君主專制中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷得到加強(qiáng)和完善。

三、教學(xué)設(shè)計(jì)與案例

1．教學(xué)設(shè)計(jì)

① 本課內(nèi)容豐富、充實(shí)而課時(shí)較緊張，因此在整體設(shè)計(jì)本課教學(xué)過程和課時(shí)分配上，都應(yīng)突出重點(diǎn)，詳略得當(dāng)。選擇重點(diǎn)要圍繞“秦朝中央集權(quán)制度的形成”這一課題(也是本課內(nèi)容的中心)，由此可確定“至高無上的皇權(quán)”和“郡縣制的全面推行”兩目作為重點(diǎn)。君主專制中央集權(quán)制度，“君主專制”指的是國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁；“中央集權(quán)”指的是中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方服從中央。在講以上兩目，理解這一政治制度時(shí)務(wù)須把“君主專制”與“中央集權(quán)”這兩個(gè)概念搞清楚。

② 要注意學(xué)生的主體參與，備課時(shí)要設(shè)計(jì)學(xué)生活動(dòng)，在重點(diǎn)內(nèi)容的教學(xué)中，盡量使用探究式學(xué)習(xí)方法。探究由疑問始，故教學(xué)中要善于設(shè)問置疑，此其一。其二，要選擇適當(dāng)?shù)膶W(xué)生活動(dòng)方式，如投影(或制作軟件)典型、簡(jiǎn)明史料，引導(dǎo)學(xué)生閱讀、思考，得出相應(yīng)的結(jié)論。又如在講“郡縣制”時(shí)可運(yùn)用教材中“學(xué)思之窗”組織議論或討論。其三，要保證學(xué)生活動(dòng)的時(shí)間。

③ 教具和教學(xué)手段的運(yùn)用，既要從本校實(shí)際出發(fā)，有條件的地方又要力求用好電化教學(xué)手段，使其充分發(fā)揮其輔助教學(xué)的作用。條件較差的學(xué)?？墒褂媒虒W(xué)掛圖，制作投影片；條件較好的學(xué)?？稍O(shè)計(jì)、制作教學(xué)課件。

2．教學(xué)案例

案例一 關(guān)于本課導(dǎo)入

秦朝中央集權(quán)制度的創(chuàng)立，是在秦統(tǒng)一中國這一歷史背景下實(shí)現(xiàn)的。本課導(dǎo)入可采取兩種方法：制作“秦統(tǒng)一中國”的課件(地圖)，展現(xiàn)空間形象。該圖應(yīng)是彩色的，應(yīng)該有動(dòng)感，秦每滅一國，該國都應(yīng)變成與秦同一顏色，最后由“七雄并立”的色彩繽紛歸于“秦一統(tǒng)天下”的同一顏色。制作課件有困難的學(xué)校，也可制作“揭貼式”地圖，效果也不錯(cuò)?；蛘卟捎帽菊n導(dǎo)言的辦法，由“到底是采用分封制還是郡縣制”的廷辯導(dǎo)入新課。

案例二 講述“至高無上的皇權(quán)”可用此課件(或投影)

閱讀下列摘編自《史記·秦始皇本紀(jì)》的三則材料：

材料一：公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國后，下的第一道重要詔令是“議帝號(hào)”。群臣商議后向秦王建議說：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。因此，臣等愿“昧死上尊號(hào)”，請(qǐng)王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號(hào)，號(hào)曰‘皇帝’。”并說：“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。”他還采納了群臣關(guān)于皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”的建議。

材料二：“天下之事無小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。

材料三：秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所專有。春秋戰(zhàn)國時(shí)，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”。據(jù)載，秦朝的傳國玉璽其文

為“受命于天，既壽永昌”。

請(qǐng)回答：

① 從材料一、三的“皇帝”稱號(hào)及“制”“詔”“朕”“璽”等規(guī)定中，你能得出什么認(rèn)識(shí)?

② 根據(jù)材料所含歷史信息，說明了什么?

③ 根據(jù)材料一，皇位是怎樣繼承的?

④ 綜合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本質(zhì)。

〔說明〕在閱讀材料的基礎(chǔ)上，教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生思考、探索課件中設(shè)計(jì)的幾個(gè)問題。在探究問題的過程中要充分發(fā)揮學(xué)生的積極性，可采用談話、問答、議論等多種方式進(jìn)行，最后可歸納總結(jié)出答案。

答案提示：

(1)說明了皇帝獨(dú)尊的威勢(shì)和地位；“制”“詔”說明皇帝的話就是法令；“璽”是皇權(quán)的集中表現(xiàn)，并為皇權(quán)披上了“天命”(君權(quán)神授)的色彩。

(2)皇權(quán)至上，皇帝獨(dú)裁；大臣受皇命辦事，沒有決策權(quán)。

(3)皇位世襲。

(4)皇帝獨(dú)尊，皇權(quán)至上，皇位世襲。本質(zhì)是君主專制，即皇帝是封建國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。

案例三 在講清郡縣制內(nèi)容后，教師可引導(dǎo)同學(xué)思考郡縣制與分封制的不同

教師可提出問題，引導(dǎo)學(xué)生把學(xué)過的知識(shí)(第一課)與本課有關(guān)內(nèi)容聯(lián)系起來思考，進(jìn)行多角度的比較，例如：

其一，分封制是與宗法制相聯(lián)系的，是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的；郡縣制是在國家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行的，是按地域劃分的。

其二，分封的諸侯爵位世襲，并擁有封地；郡縣的官吏由皇帝或朝廷任免調(diào)遷，官位概不世襲，官吏只有俸祿沒有封地。

其三，諸侯國擁有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力；郡縣則是地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家的統(tǒng)一。

等等。

四、問題解答

【學(xué)思之窗】

秦始皇為什么對(duì)丞相車騎的多少如此在意?這則小故事反映了什么問題?

解題關(guān)鍵：本題是一道依據(jù)材料設(shè)計(jì)的問答題，旨在培養(yǎng)和考查學(xué)生解讀信息和分析問題的能力。解題時(shí)，一要理解材料的歷史內(nèi)涵，從中獲取有效信息；二要分析有效信息，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)作答。

思路引領(lǐng)：本題有兩問，審題后要逐問作答。后一問貴在獨(dú)立思考，運(yùn)用發(fā)散思維多角度分析問題。

答案提示：原因：秦始皇認(rèn)為皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上；丞相作為百官之首，排場(chǎng)過大，有損皇帝的權(quán)威。

反映了：①皇權(quán)與相權(quán)的矛盾；②事無巨細(xì)，皇帝獨(dú)裁；③秦始皇猜忌、殘暴的個(gè)性。（此問答案具有開放性，只要能言之成理、自圓其說即可。）

【探究學(xué)習(xí)總結(jié)】

本課測(cè)評(píng)

比較西周的分封制，分析秦朝郡縣制對(duì)中央集權(quán)制度的影響。

解題關(guān)鍵：這是一道比較分析題，解答好此題需要一定的知識(shí)儲(chǔ)備，即準(zhǔn)確理解分封制和郡縣制這兩個(gè)歷史概念，以及秦朝中央集權(quán)制度的歷史知識(shí)。解題關(guān)鍵在于精心審題，明確試題的考查范圍和重點(diǎn)，以及答題的要求。

思路引領(lǐng)：首先要概括指出分封制的特點(diǎn)，其次要從比較郡縣制與分封制不同的角度，分析秦朝郡縣制對(duì)中央集權(quán)制度的影響。

答案提示：西周分封制主要是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)實(shí)行的，受封的諸侯爵位世襲，擁有領(lǐng)地，可以設(shè)置官吏、建立軍隊(duì)、征派賦役，具有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力、甚至危及中央政權(quán)。

秦朝郡縣制是在國家大一統(tǒng)的條件下按地域劃分的地方行政機(jī)構(gòu)，郡縣官吏由皇帝任免調(diào)遷，官位概不世襲，沒有封地，必須服從中央。

廢除分封制，實(shí)行郡縣制，是秦朝建立中央集權(quán)制度的根本性變革。秦朝通過郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制，加強(qiáng)了中央集權(quán)。

學(xué)習(xí)延伸

想一想，人們對(duì)長(zhǎng)城的看法為什么會(huì)有如此大的反差？你怎么看秦修長(zhǎng)城？

解題關(guān)鍵：本題旨在培養(yǎng)學(xué)生解讀材料、分析問題的能力，重在鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新思維，形成探究式學(xué)習(xí)方法。

思路引領(lǐng)：在解讀材料的基礎(chǔ)上提煉出對(duì)長(zhǎng)城的兩種截然不同的看法后，再探究原因，并概括說明自己的看法。

答案提示：原因：①看問題的立場(chǎng)和角度不同。②隨著時(shí)代的變遷，人們對(duì)歷史現(xiàn)象的理解和認(rèn)識(shí)有變化。

看法：①長(zhǎng)城是中國古代農(nóng)業(yè)文明的產(chǎn)物，長(zhǎng)城的修建對(duì)防御北方游牧民族的侵?jǐn)_，保衛(wèi)中原地區(qū)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和文化，有積極的作用。②長(zhǎng)城是中國古代偉大的建筑，是勞動(dòng)人民勤勞和智慧的結(jié)晶。③在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中長(zhǎng)城逐漸成為中華民族精神的象征。④修建長(zhǎng)城給當(dāng)時(shí)的人民確實(shí)造成沉重的徭役和苦難，這也是文明演進(jìn)所付出的代價(jià)。

五、資料與注釋

1．原始資料

秦議帝號(hào)

秦初并天下，令丞相、御史曰:“……寡人以眇眇之身，興兵誅**，賴宗廟之靈，六王咸伏其辜，天下大定。今名號(hào)不更，無以稱成功，傳后世。其議帝號(hào)?！必┫嗑U、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“昔者五帝地方千里，其外侯服、夷服，諸侯或朝或否，天子不能制。今陛下興義兵，誅殘賊，平定天下，海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)，自上古以來未嘗有，五帝所不及。臣等謹(jǐn)與博士議曰：“‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴?！嫉让了郎献鹛?hào)，王為‘泰皇’。命為‘制’，令為‘詔’，天子自稱曰‘朕’?！?王曰：“去‘泰’ 著‘皇’，采上古‘帝’位號(hào)，號(hào)曰‘皇帝’，他如議?！敝圃唬骸翱伞?。追尊莊襄王為太上皇。制曰：“朕聞太古有號(hào)毋謚，中古有號(hào)，死而以行為謚。如此，則子議父，臣議君也，甚無謂，朕弗取焉。自今已來，除謚法。朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮?！?/p>

──《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》

皇帝的行蹤不可泄露

……行所幸，有言其處者罪死。始皇帝幸梁山宮，從山上見丞相車騎眾，弗善也。中人或告丞相，丞相后損車騎。始皇怒曰：“此中人泄吾語?！卑竼柲．?dāng)是時(shí)，詔捕諸時(shí)在旁者，皆殺之。自是后莫知行之所在。聽事、群臣受決事，悉于咸陽宮。

──《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》

秦群臣議治理國家問題

丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是?！?/p>

──《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》

秦朝實(shí)行郡縣制

分天下以為三十六郡，郡置守、尉、監(jiān)。更名曰“黔首”。大酺。收天下兵聚之咸陽，銷以為鐘，金人十二，重各千石，置廷宮中。一法度衡石丈尺。車同軌。書同文字。地東至海暨朝鮮，西至臨洮、羌中，南至北向戶，北據(jù)河為塞，并陰山至遼東。徙天下豪富于咸陽十二萬戶。諸廟及章臺(tái)、上林皆在渭南。秦每破諸侯，寫放其宮室，作之咸陽北阪上，南臨渭；自雍門以東至涇、渭，殿屋復(fù)道周閣相屬。所得諸侯美人鐘鼓，以充入之。

二十七年，始皇巡隴西、北地，出雞頭山，過回中焉。作信宮渭南，已更命信宮為極廟，象天極。自極廟道通酈山，作甘泉前殿。筑甬道，自咸陽屬之。是歲，賜爵一級(jí)。治馳道。

三十三年，發(fā)諸嘗逋亡人、贅婿、賈人略取陸梁地，為桂林、象郡、南海，以適遣戍。西北斥逐匈奴。自榆中并河以東，屬之陰山，以為三十四縣，城河上為塞。又使蒙恬渡河取高闕、陶山、北假中，筑亭障以逐戎人。徙謫，實(shí)之初縣。禁不得祠。明星出西方。

三十四年，謫治獄吏不直者，筑長(zhǎng)城及南越地。

──《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》

始皇置酒咸陽宮，博士七十人前為壽。仆射周青臣進(jìn)頌曰：“他時(shí)秦地不過千里，賴陛下神靈明圣，平定海內(nèi)，放逐蠻夷。日月所照，莫不賓服。以諸侯為郡縣，人人自安樂，無戰(zhàn)爭(zhēng)之患，傳之萬世，自上古不及陛下威德?！笔蓟蕫?。博士齊人淳于越進(jìn)曰：“臣聞殷、周之王千余歲，封子弟功臣自為枝輔。今陛下有海內(nèi)，而子弟為匹夫，卒有田常、六卿之臣，無輔拂，何以相救哉？事不師古而能長(zhǎng)久者，非所聞也。今青臣又面諛以重陛下之過，非忠臣?！笔蓟氏缕渥h。丞相李斯曰：“五帝不相復(fù)，三代不相襲，各以治，非其相反，時(shí)變異也。今陛下創(chuàng)大業(yè)，建萬世之功，固非愚儒所知。且越言乃三代之事，何足法也？異時(shí)諸侯并爭(zhēng)，厚招游學(xué)。今天下已定，法令出一，百姓當(dāng)家則力農(nóng)，工士則學(xué)習(xí)法令辟禁。今諸生不師今而學(xué)古，以非當(dāng)世，惑亂黔首。丞相臣斯昧死言：古者天下散亂，莫之能一，是以諸侯并作，語皆道古以害今，飾虛言以亂實(shí)，人善其所私學(xué)，以非上之所建立。今皇帝并有天下，別黑白而定一尊。私學(xué)而相與非法教，人聞令下，則各以其學(xué)議之，入則心非，出則巷議，夸主以為名，異取以為高，率群下以造謗。如此弗禁，則主勢(shì)降乎上黨與成乎下。禁之便。臣請(qǐng)史官非秦記皆燒之。非博士官所職，天下敢有藏《詩》、《書》、百家語者，悉詣守、尉雜燒之。有敢偶語《詩》《書》者棄市，以古非今者族。吏見知不舉者與同罪。令下三十日不燒，黥為城旦。所不去者，醫(yī)藥卜筮種樹之書。若欲有學(xué)法令，以吏為師?！敝圃唬骸翱伞?。

──《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》

（秦武公）十年伐，邽、冀戎，初縣之。

──《史記》卷五《秦本紀(jì)》

《漢書·地理志》言：“秦并兼四海，以為周制微弱，終為諸侯所喪，故不立尺土之封，分天下為郡縣，蕩滅前圣之苗裔，靡有孑遺?！焙笾娜俗媸銎湔f，以為廢封建，立郡縣，皆始皇之所為也，以余觀之，殆不然?！蹲髠鳌べ夜辍罚骸皶x襄公以再命命先茅之縣賞胥臣?！薄缎荒辍罚骸俺涌h陳?！薄妒辍罚骸班嵅娉轮o曰：‘使改事君夷于九縣?！薄妒迥辍罚骸皶x侯賞士伯以瓜衍之縣?！薄冻晒辍罚骸绊n獻(xiàn)子曰：‘成師以出，而敗楚之二縣?！薄断骞辍罚骸安搪曌釉唬骸畷x人將與之縣，以比叔向?！薄度辍罚骸敖{縣人或年長(zhǎng)矣?！?《昭公三年》：“二宣子曰：‘晉之別縣，不惟州?！薄段迥辍罚骸皹b啟疆曰：‘韓賦七邑，皆成縣也。’”又曰：“因其十家九縣，其余四十縣?！薄妒辍罚骸笆逑蛟唬宏惾寺犆?，而遂縣之?！薄抖四辍罚骸皶x分祁氏之田以為七縣，分羊舌氏之田以為三縣?！薄栋Ч吣辍罚骸白訕b曰：‘彭仲爽，申俘也。文王以為令尹，實(shí)縣申息?！薄蛾套哟呵铩罚骸拔粑蚁染腹?，予管仲狐與榖其縣十七?！薄墩f苑》：“景公令吏致千家之縣一于晏子?！薄稇?zhàn)國策》：“智過言于智伯曰：‘破趙則封二子者各萬家之縣一。’”《史記·秦本紀(jì)》：“武公十年，伐邦冀戎，初縣之。十一年，初縣杜、鄭。”《吳世家》：“王余祭三年，予慶封朱方之縣?！眲t當(dāng)春秋之世，滅人之國者，固已為縣矣。

《史記》：“吳王發(fā)九郡兵伐齊，”范蜎對(duì)楚王曰：“楚南塞厲門而郡江東?！备拭^秦王曰：“宜陽，大縣?！泵豢h，其實(shí)郡也。春申君言于楚王曰：“淮北地邊齊，其事急，請(qǐng)以為郡便。”《匈奴傳》言趙武靈王置云中、雁門、代郡，燕置上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東郡，以拒胡。又言魏有河西上郡，以與戎界邊。則當(dāng)七國之世，而固已有郡矣。

──顧炎武《日知錄》卷22《郡縣》

三十六郡者，三川、河?xùn)|、南陽、南郡、九江、鄣郡、會(huì)稽、潁川、碭郡、泗水、薛郡、東郡、瑯邪、齊郡、上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東、代郡、巨鹿、邯鄲、上黨、太原、云中、九原、雁門、上郡、隴西、北地、漢中、巴郡、蜀郡、黔中、長(zhǎng)沙凡三十五，與內(nèi)史為三十六郡。［正義］曰：《風(fēng)俗通》云：“周制，天子方千里，分為百縣，縣有四郡，故《左傳》云上大夫受縣，下大夫受郡。秦始皇初置三十六郡以監(jiān)縣也?！?/p>

《漢書·百官表》曰：“秦郡守掌治其郡，有丞；尉掌佐守典武職甲卒；監(jiān)御史掌監(jiān)郡?！?/p>

──《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》注文

秦朝的中央官制

……自周衰，官失而百職亂，戰(zhàn)國并爭(zhēng)，各變異。秦兼天下，建皇帝之號(hào)，立百官之職。漢因循而不革，明簡(jiǎn)易，隨時(shí)宜也。其后頗有所改?！?/p>

相國、丞相，皆秦官，金印紫綬，掌丞天子助理萬機(jī)。秦有左右，高帝即位，置一丞相，十一年更名相國，綠綬。孝惠、高后置左右丞相，文帝一年復(fù)置一丞相。有兩長(zhǎng)史，秩千石。

哀帝元壽二年更名大司徒。……

太尉，秦官，金印紫綬，掌武事。武帝建元二年省。元狩四年初置大司馬，以冠將軍之號(hào)?！?/p>

御史大夫，秦官，位上卿，銀印青綬，掌副丞相。有兩丞，秩千石。一曰中丞，在殿中蘭臺(tái)，掌圖籍秘書，外督部刺史，內(nèi)領(lǐng)侍御史員十五人，受公卿奏事，舉劾按章。成帝綏和元年更名大司空，祿比丞相，置長(zhǎng)史如中丞，官職如故。哀帝建平二年復(fù)為御史大夫，元壽二年復(fù)為大司空，御史中丞更名御史長(zhǎng)史。侍御史有繡衣直指，出討奸猾，治大獄，武帝所制，不常置。

──《漢書》卷19上《百官公卿表》

秦朝中央、地方官的主要職能

奉常，秦官，掌宗廟禮儀，有丞……

郎中令，秦官，掌宮殿掖門戶，有丞……

衛(wèi)尉，秦官，掌宮門衛(wèi)屯兵，有丞……

太仆，秦官，掌輿馬，有兩丞……

廷尉，秦官，掌刑辟，有正、左右監(jiān)，秩皆千石……

典客，秦官，掌諸侯歸義蠻夷，有丞……

宗正，秦官，掌親屬，有丞……

治粟內(nèi)史，秦官，掌谷貨，有兩丞……

中尉，秦官，掌徼循京師，有兩丞、侯、司馬、千人……

……將作少府，秦官，掌治宮室，有兩丞、左右中侯……

將行，秦官。景帝中六年更名大長(zhǎng)秋，或用中人，或用士人。

典屬國，秦官，掌蠻夷降者。武帝元狩三年，昆邪王降，復(fù)增屬國，置都尉、丞、侯、千人。屬官，九譯令。成帝河平元年省并大鴻臚。

內(nèi)史，周官，秦因之，掌治京師。景帝二年分置左內(nèi)史、右內(nèi)史。

監(jiān)御史，秦官，掌監(jiān)郡……

郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石。有丞，邊郡又有長(zhǎng)史，掌兵馬，秩皆六百石。景帝中二

年更名太守。

郡尉，秦官，掌佐守典武職甲卒，秩比二千石。有丞，秩皆六百石。景帝中二年更名都尉。

關(guān)都尉，秦官……

縣令、長(zhǎng)，皆秦官，掌治其縣。萬戶以上為令，秩千石至六百石。減萬戶為長(zhǎng)，秩五百石至三百石。皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是為長(zhǎng)吏。百石以下有斗食、佐史之秩，是為少吏。大率十里一亭，亭有長(zhǎng)。十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有三老、有秩、嗇夫、游徼。三老掌教化。嗇夫職聽訟，收賦稅。游徼徼循禁賊盜?？h大率方百里，其民稠則減，稀則曠，鄉(xiāng)、亭亦如之，皆秦制也。列侯所食縣曰國，皇太后、皇后、公主所食曰邑，有蠻夷曰道。凡縣、道、國、邑千五百八十七，鄉(xiāng)六千六百二十二，亭二萬九千六百三十五。

──《漢書》卷19上《百官公卿表》

2．課文注釋

秦的統(tǒng)一是歷史的必然

戰(zhàn)國以來封建經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，以及由于交通發(fā)達(dá)和物資交流，使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系大大加強(qiáng)，因而為統(tǒng)一提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)這一時(shí)期貨幣、度量衡不一，以及關(guān)卡林立、以鄰為壑的政治上的分裂割據(jù)狀態(tài)已嚴(yán)重地阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此統(tǒng)一又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。秦統(tǒng)一是通過長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的，在戰(zhàn)爭(zhēng)中人心向背是決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵。由于長(zhǎng)期戰(zhàn)禍，使人民飽受戰(zhàn)爭(zhēng)的苦難，人民要求統(tǒng)一。另外，春秋戰(zhàn)國以來所形成的各族人民的初步融合，為建立統(tǒng)一的中央集權(quán)國家提供了有利條件。秦向西方和西南方發(fā)展，形成了諸夏和西戎、羌、西南夷的各族融合中心；燕趙向北方發(fā)展，形成了諸夏與匈奴、東胡、林胡、樓煩等的融合中心；楚向東南、西南發(fā)展，形成了諸夏和百越、西南夷的融合中心。所以，戰(zhàn)國后期以來統(tǒng)一已是大勢(shì)所趨，人心所向。

秦通過商鞅變法，在各方面發(fā)展很快，具備了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的條件。政治上，秦實(shí)行“法治”比較徹底，建立起一套中央集權(quán)制度。經(jīng)濟(jì)上，秦居關(guān)中又據(jù)四川“天府之國”，注意發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)，興修水利，擁有足夠的財(cái)力物力。軍事上，秦獎(jiǎng)勵(lì)軍功，軍隊(duì)勇敢善戰(zhàn)，加之又居險(xiǎn)要，大有摧枯拉朽之勢(shì)。外交政策上，秦靈活地運(yùn)用遠(yuǎn)交近攻、合縱連橫的政策，有效地摧毀了東方六國的統(tǒng)治。最后，秦始皇在統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)中也發(fā)揮了他個(gè)人的積極作用，最終完成了統(tǒng)一大業(yè)。

秦始皇嬴政

嬴政(前259—前210)，秦莊襄王之子，生于趙國邯鄲，亦名趙政。公元前246年即王位時(shí)，年僅13歲，由丞相呂不韋以“仲父”的身份輔政。公元前238年，22歲的嬴政開始親政。同年，鎮(zhèn)壓了嫪?dú)?ｌàｏ’ǎｉ)發(fā)動(dòng)的叛亂。第二年，免去呂不韋丞相的職務(wù)，從此“獨(dú)治其民”。

嬴政掌權(quán)后，重用尉繚、李斯等大臣，謀劃滅亡六國的策略，任命王翦、桓(ｙǐ)、李信、王賁、蒙恬等為將軍，展開了大規(guī)模的統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)。

公元前230年，滅韓。

公元前228年，滅趙。

公元前225年，滅魏。

公元前223年，滅楚。

公元前222年，滅燕。

公元前221年，滅齊。

秦軍像秋風(fēng)掃落葉一樣，不到十年的時(shí)間內(nèi)，就滅掉了東方六國。

公元前221年滅掉六國后，秦始皇就派尉屠睢率50萬大軍南下攻打越族，當(dāng)年就攻取東甌和閩越，置閩中郡。在向南越進(jìn)軍途中，為了解決軍糧運(yùn)輸?shù)睦щy，秦始皇派史祿開鑿靈渠。公元前214年，取得五嶺以南今廣東、廣西的地方，設(shè)置桂林、南海、象郡三郡。公元前213年，秦遷50萬人到五嶺以南戍邊和開墾，和越人雜處。同時(shí)，在西南地區(qū)開通道路，設(shè)置官吏，加強(qiáng)統(tǒng)治。

在統(tǒng)一南方的同時(shí)，秦始皇派大將蒙恬率30萬大軍北伐匈奴，奪取河套以南地區(qū)。接著又奪取河套以北陰山一帶地區(qū)，重設(shè)九原郡。公元前211年，又遷內(nèi)地3萬戶到北河、榆中(今內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗以北)屯墾。并在原秦、趙、燕三國修筑的長(zhǎng)城的基礎(chǔ)上，修葺、增補(bǔ)、新筑，建成了西起臨洮、東至遼東的萬里長(zhǎng)城。

為了鞏固統(tǒng)一，嬴政在李斯等人的輔佐下，采取了一系列加強(qiáng)中央集權(quán)的政策措施。主要的有：

建立專制中央集權(quán)的政治制度。改“王”為“皇帝”。秦統(tǒng)一后，嬴政認(rèn)為“名號(hào)不更，無以稱成功，傳后世”，于是下令大臣“議帝號(hào)”。他自以為“德高三皇，功過五帝”，自稱“始皇帝”，后世稱二世、三世，以至萬世。天子自稱為“朕”，命為“制”，令為“詔”，印稱“璽”。從此“皇帝”就成了封建國家最高統(tǒng)治者的稱謂，并享有至高無上的權(quán)力。后來，歷代封建王朝的最高統(tǒng)治者都沿用“皇帝”的稱號(hào)。在中央，皇帝以下設(shè)丞相、御史大夫和太尉，協(xié)助皇帝處理全國的政治、軍事等。丞相之下設(shè)諸卿，分別掌管具體政務(wù)。地方實(shí)行郡縣制。中央官員和郡縣長(zhǎng)官都由皇帝任免，必須絕對(duì)服從皇帝的命令。頒布通行全國的秦律。

統(tǒng)一貨幣、度量衡、車軌、馳道。

統(tǒng)一文字，焚書坑儒，以法為教，以吏為師，嚴(yán)禁私學(xué)，加強(qiáng)思想控制。

以上這些措施，維護(hù)了封建國家的統(tǒng)一，有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，但也加強(qiáng)了對(duì)人民的控制。特別是焚書坑儒，毀滅了大批文化典籍，造成了巨大的損失。

秦始皇還用嚴(yán)刑酷法統(tǒng)治人民，大興土木，增加徭役、賦稅，造成“丁男被甲，丁女轉(zhuǎn)輸，苦不聊生，自經(jīng)于道樹，死者相望”(《漢書·嚴(yán)安傳》)的悲慘景象。

綜觀秦始皇的一生，功過十分明顯。他統(tǒng)一六國，統(tǒng)一越族地區(qū)，擊匈奴，結(jié)束了長(zhǎng)期諸侯割據(jù)稱雄的分裂局面，建立我國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族的封建國家，順應(yīng)了歷史的潮流。他采取的一系列加強(qiáng)中央集權(quán)的政策措施，維護(hù)了封建國家的統(tǒng)一，有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)后世有深遠(yuǎn)的影響。他不愧為中國古代史上杰出的政治家。但他統(tǒng)治殘暴，以刑殺為威，修建豪華的宮殿、陵墓，耗費(fèi)了巨大的財(cái)力和人力，加深了人民的苦難，又是歷史上少有的暴君。

三皇五帝

三皇五帝是我國古代傳說中的歷史人物。有種種不同的說法。據(jù)《史記·五帝本紀(jì)》注文中以伏羲、神農(nóng)、黃帝為三皇；《史記·秦始皇本紀(jì)》為天皇、地皇、泰皇(即后來俗說的人皇)。還有說是伏羲、女媧、神農(nóng)(《文選·東都賦》李善注引《春秋·元命苞》)。五帝，按《史記·五帝本紀(jì)》注文中一說是黃帝、顓頊、帝嚳、唐堯、虞舜；另一說是少昊、顓頊、高辛、唐、虞，他們都是傳說中建功立業(yè)的英雄人物。

秦的中央集權(quán)制

韓非總結(jié)戰(zhàn)國諸子的學(xué)說，創(chuàng)造了一套完整的中央集權(quán)的政治理論。秦始皇根據(jù)韓非的政治理論，建立起一套完整的專制的中央集權(quán)制度。集一切權(quán)力于皇帝，是秦朝中央集權(quán)制度的核心。下設(shè)中央政府，除丞相、御史大夫、太尉等官職以外，還有將軍(掌征伐)、廷尉(掌刑罰)、治粟內(nèi)史(掌財(cái)政經(jīng)濟(jì))、少府(掌山海池澤的稅收供皇室的費(fèi)用)、博士(備顧問)等官。地方政府設(shè)郡、縣，郡有郡守(掌一郡政事)、郡尉(輔佐郡守并主軍事)、監(jiān)御史(監(jiān)視郡守)；縣有縣令(萬戶以上稱縣令，不滿萬戶稱縣長(zhǎng)，掌一縣政事)；各級(jí)官吏都由皇帝直接任免。中央集權(quán)制的職能，主要是統(tǒng)治百姓，此外還有抵御外部的侵?jǐn)_和調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的利害沖突。中央集權(quán)制鞏固與否的關(guān)鍵在于皇帝對(duì)法(法律、法令)、術(shù)(權(quán)術(shù))、勢(shì)(權(quán)勢(shì))、度(限度)的掌握和運(yùn)用。如果皇帝能駕馭權(quán)臣、控制地方、管轄百姓，中央集權(quán)就是強(qiáng)大的、鞏固的，否則就相反。秦末，中央集權(quán)運(yùn)用失度，對(duì)農(nóng)民的剝削壓迫超出農(nóng)民所能負(fù)荷的限度，結(jié)果農(nóng)民起來摧毀了秦的中央集權(quán)制度。中央集權(quán)制度建立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是封建的地主階級(jí)土地所有制和農(nóng)民階級(jí)的個(gè)體土地私有制。秦建立的中央集權(quán)制度，經(jīng)過歷代封建王朝的調(diào)整與補(bǔ)充，成為中國封建王朝的主要政治制度。

三十六郡

《史記·秦本紀(jì)》和《秦始皇本紀(jì)》都提到始皇二十六年(前221年)把天下劃為36郡。但都沒有列舉36郡的名目?！稘h書·地理志》在各郡國下注稱秦郡有36郡，包括《始皇本紀(jì)》載三十三年所置的南海、桂林、象郡。于是長(zhǎng)期以來對(duì)秦郡的設(shè)置過程和郡的名目存在著各種說法。1948年，譚其驤《秦郡新考》考證如下：

內(nèi)史，為秦京師直轄區(qū)，體制與外郡不同，不在郡數(shù)之內(nèi)。

始皇二十六年初并天下為36郡，按秦置郡先后，為上郡、巴郡、漢中、蜀郡、河?xùn)|、隴西、北地、南郡、黔中、南陽、上黨、三川、太原、東郡、云中、雁門、潁川、邯鄲、巨鹿、廣陽、上谷、漁陽、右北平、遼西、碭郡、陳郡、泗水、薛郡、九江、遼東、代郡、會(huì)稽、閩中、長(zhǎng)沙、臨淄、瑯邪(ｙá)。其中，黔中、廣陽、陳郡、閩中補(bǔ)《漢志》缺。

26年后，增設(shè)4郡：南海、桂林、象郡、九原。

后復(fù)分薛郡置東海，分邯鄲置恒山，分臨淄置濟(jì)北，分瑯邪置膠東，分河?xùn)|置河內(nèi)，分九江置衡山等郡。這樣，自內(nèi)史以外，秦郡凡得46。

統(tǒng)一車軌、馳道

公元前220年，秦始皇下令修建以咸陽為中心的馳道。主要干線有兩條：一條向東直通過去的齊、燕地區(qū)；一條向南直達(dá)過去的吳、楚地區(qū)?！暗缽V五十步，三丈而樹，厚筑其外，隱以金椎，樹以青松”(《漢書·賈鄒枚路傳》)。公元前212年，秦始皇又下令修了一條由咸陽向北直通九原郡的“直道”。再加上修筑在西南邊疆的“五尺道”，以及在今湖南、江西、廣東、廣西之間修筑的“新道”，就構(gòu)成了以咸陽為中心的四通八達(dá)的道路網(wǎng)，并設(shè)有供傳遞政府文書的人中途休息，更換馬匹的驛站。同時(shí)秦又規(guī)定車輪的間距為6尺，便利交通往來，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)各地經(jīng)濟(jì)、文化交流，也有利于政令的通達(dá)，軍隊(duì)的調(diào)遣，以維護(hù)國家的統(tǒng)一。

統(tǒng)一文字

漢朝人許慎在他的《說文解字·敘》里說，戰(zhàn)國時(shí)期，各國“田疇異(畝，田畝大小不一樣)，車涂(途)異軌(車輛的寬狹不一樣)，律令異法(法令不一樣)，衣冠異制(衣服帽子的式樣不一樣)，言語異聲(說話口音不一樣)，文字異形(文字寫法不一樣)。秦始皇帝初兼天下，丞相李斯乃奏同之，罷其不與秦文合者”。于是把原來的史籀大篆簡(jiǎn)化成小篆，由李斯作《倉頡篇》，趙高作《爰?xì)v篇》，胡毋敬作《博學(xué)篇》，這三部書既作為學(xué)童的識(shí)字課本，又是推行小篆的范本。那時(shí)候，因?yàn)椤肮侏z職務(wù)繁”，迫切希望進(jìn)一步簡(jiǎn)化文字?？h吏程邈因得罪始皇，關(guān)在獄中，他經(jīng)過十年的悉心鉆研，造成了一種更為簡(jiǎn)便的文字。秦始皇知道以后，很贊賞這種簡(jiǎn)化的字體，免了他的罪，升了他的官，把他編造的簡(jiǎn)便文字命名為隸書。隸書到西漢初年就通行全國了。隸書書寫簡(jiǎn)便，跟現(xiàn)在的楷書已經(jīng)很接近了。

靈渠

位于廣西壯族自治區(qū)興安縣境內(nèi)，一稱湘桂運(yùn)河或興安運(yùn)河。秦派兵進(jìn)入越族地區(qū)時(shí)開鑿。靈渠長(zhǎng)34千米，其中4．5千米為人工開鑿，是世界上現(xiàn)存最古老的人工運(yùn)河之一。它溝通湘、漓二水，聯(lián)系長(zhǎng)江與珠江兩大水系，成為聯(lián)絡(luò)中原與嶺南地區(qū)的水路通道，是保證秦始皇統(tǒng)一嶺南的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。靈渠初名秦鑿渠，或僅稱渠。后因漓水上游為零水，亦稱零渠、渠，唐以后始稱靈渠。

靈渠的渠道工程非常艱巨復(fù)雜。靈渠渠道穿行于丘陵地帶，坡度大，水流急，行船困難。當(dāng)時(shí)為了解決這個(gè)問題，有意將河道開鑿得迂回曲折，以便延伸流程，殺緩流速，利于平穩(wěn)行船。同時(shí)，每隔一段路程，設(shè)置一個(gè)“陡門”，又叫“斗門”，就是簡(jiǎn)單的船閘，可以啟閉，以便分段攔蓄渠流，使水位逐段抬升或降下，船只節(jié)節(jié)前進(jìn)，安然過山。這實(shí)際上就是現(xiàn)代的梯級(jí)船閘的設(shè)計(jì)方法。我國用這個(gè)方法開鑿靈渠，比美國所修的巴拿馬梯級(jí)運(yùn)河早兩千多年，它充分說明了靈渠設(shè)計(jì)者的匠心和我國勞動(dòng)人民的偉大創(chuàng)造才能。

秦長(zhǎng)城

秦統(tǒng)一以后，保留了戰(zhàn)國時(shí)期秦、趙、燕三國北方的長(zhǎng)城，加以修繕和連接，建成一條西起隴西郡臨洮，東至遼東郡的長(zhǎng)城，長(zhǎng)五千多公里。秦長(zhǎng)城北邊的一段，沿陰山山脈的狼山、烏拉山、大青山往東，經(jīng)灤河上游直至遼東，位置在現(xiàn)在明長(zhǎng)城的北邊。秦長(zhǎng)城遺跡，至今仍有殘存，如山西大同北的“紫塞”，甘肅岷縣城西，開城縣北均有長(zhǎng)城的遺址。這些遺跡有的是用土摻碎石子夯筑，寬窄高厚因地形而異，一般下寬5米，高約1～4米，夯層8～10厘米；有的用石塊砌成內(nèi)外整齊的城墻，保存完好的地段，有的高5～6米，下寬5米，上寬3米。長(zhǎng)城在當(dāng)時(shí)歷史條件下，起到一定的防衛(wèi)作用，但其作為偉大的建筑工程遺留后世，是我國古代勞動(dòng)人民富于智慧和獨(dú)創(chuàng)性的見證。

3．學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

① 關(guān)于秦統(tǒng)一中國的歷史評(píng)價(jià)

以郭沫若主編的《中國史稿》、朱紹侯主編的《中國古代史》為代表，持肯定態(tài)度。

《中國史稿》寫道，秦統(tǒng)一中國，“建立了一個(gè)空前統(tǒng)一的封建中央集權(quán)國家，這對(duì)我國歷史的發(fā)展是有深遠(yuǎn)的重大意義的。”論者指出：“自從秦統(tǒng)一以后，我國二千多年的封建社會(huì)，雖然在某些時(shí)期也出現(xiàn)了分裂割據(jù)的狀態(tài)，但統(tǒng)一始終是歷史的主流。中國封建社會(huì)曾經(jīng)以它高度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和文化，屹立在世界文明的前列，這與我國很早就建立了統(tǒng)一的封建中央集權(quán)國家，是有密切的關(guān)系的?！?/p>

《中國古代史》指出：“秦統(tǒng)一以后，‘元元黎民，得免于戰(zhàn)國’，人民可以有一個(gè)比較安定的環(huán)境從事生產(chǎn)。秦王朝推行了許多消除分裂因素的措施，加強(qiáng)了各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系，為我國長(zhǎng)期的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。這對(duì)我國歷史的發(fā)展，有著巨大而深遠(yuǎn)的影響?！薄伴L(zhǎng)期以來，我國封建社會(huì)，以高度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和文化，屹立在世界文明的前列，而且能有效地抵抗外來侵略，保持國家的獨(dú)立，這與公元前三世紀(jì)秦統(tǒng)一的開創(chuàng)之功，有著不可分割的歷史聯(lián)系?！?/p>

以翦伯贊等為代表，認(rèn)為應(yīng)一分為二地看待。

翦伯贊指出，秦對(duì)六國舊貴族進(jìn)行了毀滅性的討伐，“在黃河南北的大平原進(jìn)行了一次歷史性的大掃除，使封建領(lǐng)主制留下來的殘余一掃而光，然后在六國的廢墟上建立起新興地主階級(jí)專政的封建專制主義國家。”“封建社會(huì)的這一發(fā)展，意味著農(nóng)民對(duì)封建土地所有者的人身隸屬關(guān)系在一定程度上的放松，或者說是農(nóng)奴制的廢除”。但是翦伯贊又指出：“從封建領(lǐng)主制到封建專制主義的道路，是用農(nóng)民自己的尸骨鋪平的。在覆滅六國的殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)中，以及在后來無止境的土木徭役中，死亡的農(nóng)民是不計(jì)其數(shù)的，農(nóng)民用自己的鮮血刷紅了阿房宮，但他們得到的報(bào)酬是一副新的枷鎖、新的剝削制度，新興地主階級(jí)的賦稅和徭役，因此，在農(nóng)民看來，這不過是以暴易暴而已?！?/p>

② 關(guān)于“三公九卿”的說法

后人習(xí)慣上用“三公九卿”概括秦漢的中央官制，學(xué)術(shù)界也長(zhǎng)期沿用此說法，將秦朝在中央設(shè)置的丞相、御史大夫和太尉三個(gè)最重要的官職，稱為“三公”?！叭敝略O(shè)置“九卿”。有學(xué)者則認(rèn)為，秦朝的官僚體系實(shí)際并非“三公九卿”所能概括的。理由為秦朝并無“三公”，“三公”中的太尉是虛設(shè)的，相關(guān)史籍中均未見秦朝有一個(gè)太尉，在重大軍事行動(dòng)中也不見太尉出場(chǎng)，所謂“三公”，實(shí)際只有二位。到了漢代始有“三公”。而且秦朝也沒有建置法定的九卿官，在丞相之下達(dá)到二千石的官員數(shù)目不止九人。

③ 關(guān)于“亭”的隸屬問題

關(guān)于“亭”的隸屬，學(xué)界始終有爭(zhēng)議。據(jù)《漢書·百官公卿表上》載：“大率十里一亭，亭有長(zhǎng)。十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有三老、有秩、嗇夫、游徼?！本痛?，有的學(xué)者認(rèn)為“亭”統(tǒng)屬于鄉(xiāng)，是鄉(xiāng)里之間的又一級(jí)基層行政組織；還有學(xué)者認(rèn)為“亭”是與“鄉(xiāng)”同級(jí)的地方政府，互不相屬，“亭”，是屬于治安系統(tǒng)的基層組織，為都尉、縣尉的派出機(jī)構(gòu)。其主要職能是管理地方治安，及負(fù)責(zé)接待往來官吏，兼管為官府輸送、采購、傳遞文書等。

4．圖畫說明

秦始皇像

秦始皇畫像是著名畫家劉旦宅于1959年參考《歷代帝王像》的古畫風(fēng)格創(chuàng)作的。秦始皇頭上戴的叫冕或旒冕。冕是古代帝王和諸侯所戴的禮帽，旒是冕前后垂掛的玉串。按規(guī)定，帝王的旒應(yīng)是12串，珠料是白玉。冕上的平板叫板，在冕冠兩側(cè)，還對(duì)穿一個(gè)孔，用來穿插玉簪，將冕冠與發(fā)髻拴在一起。在簪的一端，系有一根絲帶，戴冕冠時(shí)，帶從頜下繞過，再系在簪的另一端。在絲帶經(jīng)過兩耳的位置時(shí)，各垂一顆黃色的珠玉，叫“充耳”。充耳掛在耳邊，走起路來一晃一晃，意思是提醒戴冠的人勿聽信讒言?！俺涠宦劇币徽Z，就是由此而來。與此相稱，冕冠上的冕旒垂落下來，正好擋住眼睛的視線，叫“視而不見”，意思是說，戴冕冠的人不必去看那些不該看的東西。秦始皇身穿的冕服，按規(guī)定冕服上有12種圖案，如日、月、星辰(取其照臨意)；山(表示穩(wěn)重)；龍(表示應(yīng)變)；華蟲(一種雉鳥，表示文麗)；宗彝(一種祭祀品，表示忠孝)；藻(水草，表示潔凈)；火(象征光明)；粉米(取其滋養(yǎng))；黼(ｆǔ)(斧形，象征決斷)；黻(ｆú，亜形，象征明辨)。鞋是紅色的，叫赤舄(ｘì)。腰系黃赤大佩，長(zhǎng)二丈九尺九寸。秦始皇腰間左側(cè)戴有玉佩，是用白色玉石制成。當(dāng)時(shí)的制度是“君子無故，玉不去身”。另外，還佩戴一柄長(zhǎng)劍。他目光炯炯，虎視眈眈，一副威嚴(yán)而傲慢的神態(tài)。流露出了當(dāng)年他威震六國、一統(tǒng)天下的勃勃雄心。秦始皇畫像現(xiàn)陳列在國家博物館。

秦陽陵虎符

虎符是古代帝王授予臣屬兵權(quán)和調(diào)撥軍隊(duì)的信物?；⒎勉~鑄成臥虎狀，背有銘文，分為兩半，有子母口可以相合。右半留存在朝廷，左半發(fā)給地方官吏或統(tǒng)兵的將帥。調(diào)動(dòng)軍隊(duì)時(shí)，須由使臣持符驗(yàn)合方能生效。秦朝陽陵銅虎符長(zhǎng)8．9厘米，寬2．1厘米，高3．4厘米，中分為二，左右半符各有錯(cuò)金篆書銘文“甲兵之符，右在皇帝，左在陽陵”12字。用虎符調(diào)兵是保證兵權(quán)在皇帝手中的重要制度。

秦半兩錢

秦始皇統(tǒng)一六國后，統(tǒng)一貨幣，以黃金（金餅）為上幣，用鎰（二十兩）作單位；以銅質(zhì)圓形方孔錢為下幣，用半兩作單位，即“半兩錢”。通行全國。同時(shí)，廢除六國舊幣，不準(zhǔn)以龜貝、珠玉、銀錫之類充當(dāng)貨幣，并嚴(yán)禁地方和私人鑄錢。秦半兩錢直徑3~3．6厘米，重8克左右，面鑄篆書陽文“半兩”2字，史稱“重如其文”，即實(shí)重為秦衡制中的“半兩”。這種圓形方孔幣的形狀一直沿用至20世紀(jì)初。

秦銅權(quán)

1991年在陜西華縣赤水鎮(zhèn)出土。衡器。高5．5厘米、底徑9．8厘米、重2063．5克。權(quán)即砝碼，秦權(quán)有銅制和鐵制兩種。此權(quán)身刻有秦始皇二十六年統(tǒng)一度量衡的40字詔書，并鑄有陽文“八斤”2字，實(shí)測(cè)后推算，當(dāng)時(shí)每斤合現(xiàn)今257．925克。

第三篇：高中歷史必修一《第2課 秦朝中央集權(quán)制度的建立》教案

第2課 秦朝中央集權(quán)制度的建立

【導(dǎo)入新課】

同學(xué)們，上一堂課我們學(xué)習(xí)了夏商西周的政治制度，了解到西周時(shí)實(shí)行的分封制到西周后期就逐漸遭到破壞，在春秋戰(zhàn)國時(shí)期逐漸瓦解，那么，統(tǒng)一全國的秦朝又會(huì)實(shí)行什么樣的政治制度呢？學(xué)習(xí)完本節(jié)課的內(nèi)容，我相信大家會(huì)從中找到答案。

【講授新課】

一、從諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一

教師：西周末年，王室衰微，西部少數(shù)民族來犯，周幽王被殺，西周滅亡。公元前770年，周平王東遷洛邑，史稱東周，中國進(jìn)入了自階級(jí)社會(huì)以來的第一個(gè)分裂混戰(zhàn)時(shí)期，春秋、戰(zhàn)國兩個(gè)時(shí)期。春秋時(shí)期，周天子大權(quán)旁落，諸侯不再聽命于周天子，各諸侯國為了控制更多的土地和人民，相互之間進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，出現(xiàn)了春秋五霸；戰(zhàn)國時(shí)期，出現(xiàn)了戰(zhàn)國七雄：齊、楚、燕、韓、趙、魏、秦，最后哪一國統(tǒng)一了全國結(jié)束了長(zhǎng)期的諸侯割據(jù)局面？ 學(xué)生：秦國

教師：請(qǐng)大家閱讀課本思考—秦統(tǒng)一的條件有哪些？ 學(xué)生: 人民經(jīng)過長(zhǎng)期分裂和混戰(zhàn)后，渴望統(tǒng)一；

秦國經(jīng)過商鞅變法，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力日益強(qiáng)大。教師：除了這兩方面的原因之外，還有其他原因嗎？

教師：還有一個(gè)根本原因，即經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，戰(zhàn)國時(shí)期封建經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)，為統(tǒng)一奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

同時(shí)，秦國能統(tǒng)一全國是自己統(tǒng)一的嗎？有沒有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者？ 學(xué)生：有，秦王嬴政

教師：對(duì)的，秦國能統(tǒng)一全國離不開秦王嬴政的雄才偉略。教師：這些條件使得秦于公元前221年最終完成了統(tǒng)一全國的任務(wù)，秦統(tǒng)一全國具有怎樣的意義？ 學(xué)生：結(jié)束了長(zhǎng)期的諸侯割據(jù)局面，建立了中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)封建王朝。

二、至高無上的皇權(quán)和中央官制 教師：秦完成了統(tǒng)一，秦王為了鞏固統(tǒng)一采取了哪些措施呢？這就是我們這一目需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

教師：大家知道皇帝的稱號(hào)是怎么來的嗎？ 學(xué)生：、、、、、、、、、、、、、教師：初并天下后，秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，王的稱號(hào)不足以顯示自己的權(quán)勢(shì)和地位。因此他把三皇和五帝的名稱合為“皇帝”，定為自己的尊號(hào)，自稱“始皇帝”，并且，希望由自己開始，子孫能夠二世、三世乃至萬世地傳承，永掌政權(quán)。從此，“皇帝”成為中國古代最高統(tǒng)治者的稱謂。

教師：大家一起來閱讀一下書中歷史縱橫部分，了解關(guān)于“皇”“帝”的含義 教師：“皇”是什么意思？ 學(xué)生：大

教師：“帝”呢？

學(xué)生：主宰萬物的最高天神 教師：秦始皇將“皇”“帝”兩字結(jié)合起來作為自己的尊號(hào)，教師：大家思考一下，皇帝這一稱謂體現(xiàn)出秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度的哪一特征？ 學(xué)生：皇帝獨(dú)尊；皇位世襲，顯示了權(quán)利的不可轉(zhuǎn)移 教師：“皇帝”名號(hào)的確立是秦朝完成統(tǒng)一大業(yè)的產(chǎn)物，顯示了皇帝獨(dú)尊的權(quán)勢(shì)和地位，同時(shí)由自己開始，自己的子孫能夠千萬世的相傳，顯示了皇位世襲，權(quán)利的不可轉(zhuǎn)移。

教師：秦始皇又具有哪些權(quán)利呢？

學(xué)生：總攬全國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)；中央和地方的主要官員由皇帝任免；軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)由皇帝控制。

教師：從皇帝的權(quán)利方面我們可以得出皇帝制度的什么特征？ 學(xué)生:皇權(quán)至上，顯示了地位的不可僭越。

教師：秦朝時(shí)除了皇帝制度外，還建立了一套從中央到地方的比較完備的官制。首先，在中央建立了一套以皇權(quán)為中心的中央政權(quán)組織，設(shè)丞相、太尉、御史大夫三個(gè)最高官職?！叭笔侵甘裁?？“九卿”指什么？各有什么職能？請(qǐng)同學(xué)們帶著這些問題閱讀書本第九頁。

三公：是指丞相、御史大夫和太尉。丞相為“百官之首”，負(fù)責(zé)輔佐皇帝處理全國政務(wù)；御史大夫是副丞相，掌管律令、圖籍，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；太尉協(xié)助皇帝管理軍務(wù)。三方互不相屬，互相牽制。

九卿：三公之下，秦代中央政府還有很多重要官職，合稱九卿。他們分管著國家的各種事務(wù)，是中央的職能部門。

教師補(bǔ)充：太尉是秦朝的最高軍事長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)全國軍事事務(wù)。但是，現(xiàn)存的古籍中沒有記載秦始皇曾任命誰任過此職，故可以推斷秦始皇統(tǒng)治時(shí)期是自掌軍權(quán)。九卿呢，“九”并非確數(shù)，言其“多”也。

教師：通過圖示 請(qǐng)同學(xué)們思考：秦朝的中央官制的特征是什么？

學(xué)生：它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制，各官職在地位、職責(zé)、權(quán)利方面相互配合、彼此牽制，軍政大權(quán)操控在皇帝手中。

教師：“三公九卿”分工嚴(yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。教師：除了在官制上有所規(guī)定外，秦始皇也采取了其他一系列鞏固國家統(tǒng)一的措施，大家可以通過書中歷史縱橫部分進(jìn)行了解、打記。

教師：秦朝在中央實(shí)行三公九卿制，在地方上呢？大家可以翻到本課導(dǎo)言部分，通過材料我們可以了解到，秦統(tǒng)一天下初期對(duì)在地方上究竟實(shí)行如西周時(shí)實(shí)行的分封制還是實(shí)行郡縣制展開了激烈的討論，如果你是秦始皇，你會(huì)采取哪一制度？ 學(xué)生： 教師：郡縣制度是春秋戰(zhàn)國時(shí)期以來逐步形成的地方行政制度。春秋時(shí)期初設(shè)的郡縣，大多設(shè)立在新吞并地區(qū)或各國邊境線上，并由國君直轄。戰(zhàn)國時(shí)代，首先由三晉（趙、魏、韓）建立起以郡統(tǒng)縣之制，且設(shè)立郡縣的區(qū)域也由邊境擴(kuò)展到腹地。秦國在兼滅六國的戰(zhàn)爭(zhēng)中，在一些新攻占的地區(qū)已設(shè)郡縣管理。秦統(tǒng)一后，經(jīng)過兩次廷辯，秦始皇確定以郡縣制代替分封制。秦朝在全國始設(shè)36郡，后增至40余郡，由中央政府直接管理，郡下設(shè)縣。教師：為配合郡縣制，秦始皇也建立了一套地方官僚機(jī)構(gòu)，請(qǐng)同學(xué)們閱讀課本，將下面的表格填充好。學(xué)生：

郡是中央政府以下的一級(jí)統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，郡守是郡的最高行政長(zhǎng)官；每郡下設(shè)若干縣，縣置縣令或縣長(zhǎng)?？h以下有鄉(xiāng)、里等基層機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)吏，里有里典?；实鄣拿?，通過三公九卿，經(jīng)由郡、縣，再通過鄉(xiāng)、里，可以直達(dá)百姓。

教師：為什么要實(shí)行郡縣制而不實(shí)行分封制，郡縣制跟分封制的異同有哪些？ 學(xué)生：

教師：首先，我們來比較一下相同點(diǎn)，先從性質(zhì)上來進(jìn)行比較 分封制和郡縣制都屬于統(tǒng)治和管理哪里的政治制度？ 學(xué)生：地方

教師：他們的共同目的是什么？ 學(xué)生：鞏固統(tǒng)治

教師：為了鞏固統(tǒng)治而實(shí)行相應(yīng)的政治制度，最后取得的效果怎樣？ 學(xué)生：都在一定程度上鞏固了統(tǒng)治

教師：好，這就是他們的相同點(diǎn)，接下來我們?cè)倏捶治霾煌c(diǎn)有哪些？ 以前實(shí)行分封制時(shí)，各諸侯擁有的土地和人民是按照什么標(biāo)準(zhǔn)來獲得的？ 學(xué)生：、、、、、、、、教師：是按大小宗關(guān)系來定的是不是？那可以算作是什么關(guān)系？ 學(xué)生：血緣關(guān)系的親疏

教師：那郡縣制呢？官員直接由國家委派，不再是世襲領(lǐng)主 學(xué)生：按地域劃分 教師：在獨(dú)立性上，大家思考一下分封制和郡縣制的長(zhǎng)官在所轄區(qū)域所具有的權(quán)力大小，對(duì)比一下其獨(dú)立性

學(xué)生：諸侯國擁有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力；郡縣則是地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家的統(tǒng)一 教師：在官吏由來上，分封制下的諸侯所獲得的權(quán)力是從何而來的？郡縣制下的長(zhǎng)官呢？

學(xué)生：分封制下權(quán)力世襲而來，郡縣制則是由皇帝委派、任免。

教師：很好，秦朝通過郡縣制實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)的直接有效的控制，加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于社會(huì)秩序的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

教師：我們今天學(xué)習(xí)的皇帝制、郡縣制、三公九卿制等中央集權(quán)制度奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，有利于維護(hù)和加強(qiáng)國家的統(tǒng)一，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。那么秦朝后，中央集權(quán)制度是如何發(fā)展的，我們下節(jié)課來繼續(xù)學(xué)習(xí)。

第四篇：第2課 秦始皇建立中央集權(quán)制度 教學(xué)設(shè)計(jì)

第2課 秦始皇建立中央集權(quán)制度

內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。

教學(xué)目標(biāo)

知識(shí)與能力

了解秦朝的統(tǒng)一和皇帝制度；理解郡縣制、中央集權(quán)制度等重要?dú)v史概念；了解鞏固統(tǒng)一措施的作用；理解秦朝中央集權(quán)制度的影響。

過程與方法

學(xué)會(huì)閱讀歷史材料和從中獲取有效信息的方法；通過文字材料、歷史圖片等展示，培養(yǎng)史論結(jié)合、論從史出的能力。

情感態(tài)度與價(jià)值觀

認(rèn)識(shí)秦朝統(tǒng)一在中國歷史上重大進(jìn)步作用，培養(yǎng)維護(hù)國家統(tǒng)一的愛國主義情感；君主專制中央集權(quán)制度是中國古代政治制度長(zhǎng)時(shí)期的特點(diǎn)，對(duì)中國歷史的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

教學(xué)策略

教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)

重點(diǎn)：秦朝中央集權(quán)制度的形成。

三要素：皇帝制度的確立，地方上推行郡縣制，從中央到地方形成一套完整的官僚體系。

難點(diǎn)：秦朝創(chuàng)建中央集權(quán)制度的作用和影響。教學(xué)形式

本課主要采用學(xué)生自主探究與教師講解的方式，將教材和補(bǔ)充材料相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生通過對(duì)問題的討論，培養(yǎng)合作解決問題的能力。

教學(xué)媒體 多媒體。

教學(xué)過程

新課導(dǎo)入

向?qū)W生展示兵馬俑工藝品實(shí)物，讓學(xué)生介紹秦始皇陵，導(dǎo)入對(duì)秦始皇的評(píng)論。設(shè)計(jì)意圖：從學(xué)生身邊的歷史入手，激發(fā)興趣。

投影展示李白《秦王掃六合》和圖片，設(shè)問：上述材料反映了什么歷史事件？ 在學(xué)生回答的基礎(chǔ)上，教師再展示“秦統(tǒng)一示意圖”，進(jìn)一步指出：秦國兼并六國，統(tǒng)一中原，建立了中國歷史上第一個(gè)封疆王朝——秦朝。在政治制度方面，秦始皇為鞏固統(tǒng)治，進(jìn)行了一系列創(chuàng)新性的舉措。導(dǎo)入本課教學(xué)。

設(shè)計(jì)意圖：有動(dòng)態(tài)圖片演示，增強(qiáng)學(xué)生直觀感受。新課教學(xué)

一、皇帝制度的創(chuàng)立

設(shè)計(jì)意圖：培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。

請(qǐng)學(xué)生閱讀教材完成相關(guān)內(nèi)容的填空，梳理相關(guān)知識(shí)。史料鏈接：課件展示材料，理解秦朝皇權(quán)的權(quán)威性。

設(shè)計(jì)意圖：培養(yǎng)學(xué)生獲取材料信息、運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決問題的能力。閱讀下面材料：

始皇帝幸梁山宮，從山上見丞相車騎眾，弗善也。中人或告丞相，丞相后損車騎。始皇怒曰：“此中人泄吾語?！卑竼柲?。當(dāng)是時(shí)，詔捕諸時(shí)在旁者，皆殺之。

——《史記卷六〃秦始皇本紀(jì)》

請(qǐng)回答：秦始皇為什么對(duì)丞相車騎的多少如此在意？這則小故事反映了什么問題？

學(xué)生回答，教師總結(jié)：皇位世襲、皇帝獨(dú)尊和皇權(quán)至上是皇帝制度的基本特征。這則故事反映了君主專制下，皇帝擁有生殺大權(quán)。

二、中央集權(quán)制度的建立

請(qǐng)學(xué)生結(jié)合教材內(nèi)容完成填空。梳理相關(guān)知識(shí)。

教師在指導(dǎo)學(xué)生完成填空后，重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生理解秦朝的中央官制——三公九卿制和地方管理制度——郡縣制。

投影展示“秦朝中央官制結(jié)構(gòu)圖”，分析三公九卿制的特點(diǎn)。史料鏈接：課件展示材料，理解郡縣制的作用。

設(shè)計(jì)意圖：培養(yǎng)學(xué)生獲取材料信息、運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決問題的能力。閱讀下面材料：

秦有天下，裂都會(huì)而為郡邑，廢侯衛(wèi)而為守宰（宰：地方官），據(jù)天下之雄國，都六合之上游，攝制四海，適于掌握之內(nèi)，此其為得也……

——摘自《史記〃秦始皇本紀(jì)》 請(qǐng)回答：材料反映了秦朝的哪種政治制度？依據(jù)材料，概括這種制度的作用。學(xué)生回答，教師總結(jié)：秦始皇將郡縣制推行全國，有利于國家的統(tǒng)一，有利于中央對(duì)地方的管理。是中央集權(quán)制度形成的重要環(huán)節(jié)。

思維拓展：課件展示表格，比較分封制和郡縣制。設(shè)計(jì)意圖：培養(yǎng)學(xué)生比較分析問題的能力。

投影展示“秦朝政治權(quán)力結(jié)構(gòu)”漫畫，請(qǐng)學(xué)生歸納秦朝中央集權(quán)制度的特點(diǎn)。設(shè)計(jì)意圖：培養(yǎng)學(xué)生比較識(shí)圖、運(yùn)用知識(shí)和歸納的及基本方法和能力。

三、秦朝鞏固統(tǒng)一的措施

請(qǐng)學(xué)生結(jié)合教材內(nèi)容完成填空，梳理相關(guān)知識(shí)。投影展示歷史圖片，加深對(duì)相關(guān)知識(shí)的理解

史料鏈接：課件展示材料，歸納中央集權(quán)制度建立的影響。

六合之內(nèi)，皇帝之上。西涉流沙，南盡北戶。東有東海，北過大夏。人跡所至，無不臣者。

——《史記〃 秦始皇本紀(jì)》

中國之教，得孔子而后立。中國之政，得秦皇而后行。中國之境，得漢武而后定。

——夏曾佑《中國古代史》

秦有天下……不數(shù)載而天下大壞，其有由矣：亟役萬人，暴其威刑，竭其貨賄……咎在人怨，非郡邑之制失也。

——柳宗元《封建論》

請(qǐng)回答：依據(jù)材料并所學(xué)知識(shí)，歸納中央集權(quán)制度建立的影響。學(xué)生回答基礎(chǔ)上，教師總結(jié)：

積極影響。疆域：形成中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的多民族的封建國家，成為當(dāng)時(shí)的世界大國。對(duì)秦：鞏固國家統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用。對(duì)后世：奠定了中國兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用。

消極影響?；蕶?quán)專制極易形成暴政、腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素；在封建社會(huì)末期，妨礙了中國社會(huì)的進(jìn)步。

分組討論：課件展示討論主題，組織學(xué)生討論。

秦始皇是中國歷史上第一位皇帝。文治武功令人贊嘆，被后世稱為“千古一帝”。然而“其興也勃焉，其亡也忽焉”，強(qiáng)大的秦帝國到秦二世時(shí)就滅亡了！秦帝國的歷史悲劇成為歷代歷史研究的一個(gè)重要領(lǐng)域。請(qǐng)結(jié)合史實(shí)，談?wù)勀銓?duì)秦始皇的看法。

設(shè)計(jì)意圖：培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)、合作探究和應(yīng)用解決問題的能力。

四、課堂小結(jié)

秦朝是我國歷史上的第一個(gè)封建王朝，其創(chuàng)立的中央集權(quán)制度奠定了我國兩千多年了封建制度的基礎(chǔ)，為歷代所沿襲，影響深遠(yuǎn)。

投影展示本課知識(shí)結(jié)構(gòu)示意圖，鞏固所學(xué)知識(shí)，理清知識(shí)線索。

第五篇：1.2 秦朝中央集權(quán)制度的形成 教案3(人教版必修1)

秦朝中央集權(quán)制度的形成

【三維目標(biāo)】 ?知識(shí)與技能：

1、知識(shí)點(diǎn)：秦的統(tǒng)一、皇帝制度的確立；秦朝中央政權(quán)組織的構(gòu)成；郡縣兩級(jí)制；秦的疆域、鞏固統(tǒng)一的措施。

2、技能：理解：皇權(quán)是封建專制國家的權(quán)力中心，秦朝中央官制的特點(diǎn)，郡縣制和中央集權(quán)制度；運(yùn)用：比較郡縣制與分封制的異同，分析鞏固統(tǒng)一措施的作用。?過程與方法：

1、學(xué)習(xí)閱讀歷史材料和從中獲取有效信息的方法。

2、通過問題探究、實(shí)踐體驗(yàn)、歷史比較、圖表分析等方法與手段培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。?情感態(tài)度與價(jià)值觀：

1、認(rèn)識(shí)秦朝統(tǒng)一在中國歷史上重大進(jìn)步作用，培養(yǎng)維護(hù)國家統(tǒng)一的愛國主義情感。

2、君主專制中央集權(quán)制度是中國古代政治制度長(zhǎng)時(shí)期的特點(diǎn)，對(duì)中國歷史的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

【教學(xué)重點(diǎn)】秦朝中央集權(quán)制度的形成（三要素：皇帝制度的確立，地方上推行郡縣制，從中央到地方形成一套完整的官僚體系）

【教學(xué)難點(diǎn)】秦朝創(chuàng)建中央集權(quán)制度的作用和影響 【教具準(zhǔn)備】

1、準(zhǔn)備多媒體設(shè)備（電腦、液晶投影儀、視頻展示臺(tái)）及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

2、圖片、實(shí)物等直觀教具?！菊n時(shí)安排】 1課時(shí)

【教學(xué)過程】

【導(dǎo)入新課】請(qǐng)同學(xué)閱讀導(dǎo)入框內(nèi)容思考：如何評(píng)價(jià)秦始皇？我們課本的觀點(diǎn)是什么？ 【推進(jìn)新課】秦朝是我國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的、中央集權(quán)的封建國家，它雖然時(shí)間短暫、二世而亡，但它在歷史上具有承上啟下的重要地位，并極具開創(chuàng)性。秦朝創(chuàng)立封建專制主義中央集權(quán)制度對(duì)我國古代政治制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

一、至高無上的皇權(quán)

1、秦的統(tǒng)一

原因：春秋戰(zhàn)國以來歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，商鞅變法后秦國實(shí)力增強(qiáng)是秦得以完成統(tǒng)一的主要原因。

過程：公元前230年至公元前221年，韓趙魏楚燕齊

意義：建立了中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的封建王朝──秦朝。秦的統(tǒng)一，標(biāo)志著中國進(jìn)入“大一統(tǒng)”政治時(shí)代。從此以后，由高度集權(quán)的中央政府對(duì)各地施行有效的政治管理，揭開了此后封建王朝的帷幕。

2、皇帝稱號(hào)的由來

“皇帝”之稱實(shí)際上就是古代傳說中“三皇五帝”的合稱?！盎实邸泵?hào)的確立，是秦完成一統(tǒng)大業(yè)的產(chǎn)物，顯示了皇帝獨(dú)尊的權(quán)勢(shì)和地位。以“皇帝”之稱代替“王”之號(hào)也反映了神化君權(quán)的新統(tǒng)治觀念的出現(xiàn)。從此，“皇帝”成為我國歷代最高封建統(tǒng)治者的稱謂。

3、皇帝制度的創(chuàng)立：皇帝制度的基本內(nèi)涵主要由三點(diǎn)組成，即皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲?；实凼欠饨▏覚?quán)力的最高主宰。這種至高無上的皇權(quán)專制不僅是封建專制主義中央集權(quán)制度的核心，而且也是維護(hù)“家天下”的重要保障。它為以后兩千多年的中國封建專制社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【提問】皇帝制度如何體現(xiàn)皇權(quán)的特殊？

二、較為完備的中央官制

1、中央官制的設(shè)置及其職能

【提問】秦中央管制具體如何？其職責(zé)分別是什么?如何體現(xiàn)皇權(quán)專制？

丞相是皇帝的第一助手，百官之長(zhǎng)，協(xié)助皇帝處理全國的政務(wù)，御史大夫乃丞相的副手，地位相當(dāng)于副丞相，負(fù)責(zé)掌理奏章、下達(dá)詔令和監(jiān)察百官。太尉是秦朝最高軍事長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)全國軍事事務(wù)。丞相、御史大夫、太尉后世習(xí)稱“三公”。

“三公”之下為“九卿”。這里的“九”并非確數(shù)，言其“多”也。“九卿”是指“三公”以下中央政府各職能部門的主要官職。如掌管刑獄、司法的廷尉、掌管錢谷的治粟內(nèi)史等。

2、秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)

第一，它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止?yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。

第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國與家同治，這是封建時(shí)代的統(tǒng)治特點(diǎn)。

三、郡縣制的全面推行

1、秦始皇在全國范圍內(nèi)推行郡縣制

【討論】分封制與郡縣制利弊如何？課本【學(xué)思之窗】中丞相和廷尉的觀點(diǎn)分別是什么？各自理由是什么？

秦統(tǒng)一后，經(jīng)過兩次廷辯，秦始皇確定以郡縣制代替分封制。秦朝在全國始設(shè)36郡，后增至40余郡，郡下設(shè)縣。廢分封、立郡縣，奠定了中央集權(quán)制度的基礎(chǔ)，是中國古代國家制度的一大進(jìn)步?？たh制的全面推行，對(duì)中央加強(qiáng)對(duì)地方的控制和管理，鞏固國家的統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，都起了重大作用。

2、郡縣兩級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)的職能 【提問】郡縣各自職能如何？

郡，為秦朝中央政府轄下的地方最高一級(jí)行政單位?？ぜ?jí)行政機(jī)關(guān)由郡守主持全郡政務(wù)，對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。另設(shè)郡尉，負(fù)責(zé)軍務(wù)，直接領(lǐng)兵；郡監(jiān)（也稱“監(jiān)御史”），監(jiān)察郡之行政，并有牽制郡守的作用?？は螺犎舾煽h。

縣級(jí)行政機(jī)構(gòu)由縣令（不滿萬戶之縣長(zhǎng)官稱縣長(zhǎng)）主持政務(wù)，縣尉負(fù)責(zé)軍事和治安，縣丞負(fù)責(zé)司法?？たh官吏都由中央政府任免?？h以下是鄉(xiāng)、里等基層行政機(jī)構(gòu)。

秦以后，郡制沒有保留到封建社會(huì)后期，但縣制卻長(zhǎng)期實(shí)行。秦朝縣制機(jī)構(gòu)管理的模式，對(duì)歷代封建王朝都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

3、秦朝官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和作用：

秦始皇所創(chuàng)建的從中央到地方一整套官僚機(jī)構(gòu)組織十分嚴(yán)密，其特點(diǎn)是選官不問身份，實(shí)行俸祿制度，官位概不世襲，主要官吏由皇帝任免調(diào)遣。這套官僚體制的建立，在全國確立起當(dāng)時(shí)世界最發(fā)達(dá)的封建專制主義中央集權(quán)制度。這不僅確保了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的統(tǒng)治，而且有利于統(tǒng)一局面的發(fā)展和鞏固?！居懻摗壳刂醒爰瘷?quán)制度的特點(diǎn)和作用？

四、中央集權(quán)制的作用及影響

1、秦朝疆域：【提問】閱讀課本插圖，指出秦疆域四至。

2、鞏固統(tǒng)一的措施：

【提問】秦采取哪些措施鞏固自己的統(tǒng)治？

北擊匈奴、南平百越；頒布秦律；統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌；統(tǒng)一貨幣；統(tǒng)一文字；修馳道；開靈渠；筑長(zhǎng)城；移民。

【提問】這些措施的采取分別有什么作用？

3、秦朝君主專制中央集權(quán)制度的深遠(yuǎn)影響

秦朝建立的君主專制中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷得到加強(qiáng)和完善。

4、秦的暴政與滅亡

秦始皇──中國第一個(gè)統(tǒng)一的封建國家的締造者，是中國歷史上起過重大進(jìn)步作用的杰出歷史人物，但同時(shí)又是一個(gè)十足的暴君。秦的暴政，激起秦末農(nóng)民起義。公元前207年，秦始皇親手締造的秦帝國便在他死后僅僅兩年多就滅亡了，其中的歷史教訓(xùn)是發(fā)人深省的?！菊n堂小結(jié)】【提問】談?wù)勄厥蓟式y(tǒng)一天下后，君主專制中央集權(quán)制度是怎樣建立的?這種政治制度的本質(zhì)是什么? 答案提示：建立：①采用“皇帝”稱號(hào)，創(chuàng)建皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇位世襲的皇帝制度，皇權(quán)成為封建國家的主宰和權(quán)力中心；②在全國范圍內(nèi)推行郡縣制，從而奠定了中央集權(quán)制度的基礎(chǔ)；③從中央政權(quán)機(jī)構(gòu)的三公九卿到地方郡縣官吏，建立了一整套官僚體系。

本質(zhì)：君主專制，即封建專制主義統(tǒng)治?！景鍟O(shè)計(jì)】

【鞏固練習(xí)】

1、閱讀下列摘編自《史記·秦始皇本紀(jì)》的三則材料：

材料一：公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國后，下的第一道重要詔令是“議帝號(hào)”。群臣商議后向秦王建議說：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。因此，臣等愿“昧死上尊號(hào)”，請(qǐng)王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號(hào)，號(hào)曰‘皇帝’?！辈⒄f：“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。”他還采納了群臣關(guān)于皇帝“命為制，令為詔，天子自稱曰：‘朕’”的建議。

材料二：“天下之事無小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。

材料三：秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所專有。春秋戰(zhàn)國時(shí)，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”。據(jù)載，秦朝的傳國玉璽其文為“受命于天，既壽永昌”。

請(qǐng)回答：

① 從材料一、三的“皇帝”稱號(hào)及“制”“詔”“朕”“璽”等規(guī)定中，你能得出什么認(rèn)識(shí)? ② 根據(jù)材料所涵歷史信息，說明了什么? ③ 根據(jù)材料一，皇位是怎樣繼承的? ④ 綜合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本質(zhì)。答案提示：

（1）說明了皇帝獨(dú)尊的威勢(shì)和地位；“制”“詔”說明皇帝的話就是法令；“璽”是皇權(quán)的集中表現(xiàn)，并為皇權(quán)披上了“天命”（君權(quán)神授）的色彩。

（2）皇權(quán)至上，皇帝獨(dú)裁；大臣受皇命辦事，沒有決策權(quán)。（3）皇位世襲。

（4）皇帝獨(dú)尊，皇權(quán)至上，皇位世襲。本質(zhì)是君主專制，即皇帝是封建國家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。

2、郡縣制與分封制的不同：

（1），分封制是與宗法制相聯(lián)系的，是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的；郡縣制是在國家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行的，是按地域劃分的。

（2），分封的諸侯王位世襲，并擁有封地；郡縣的官吏由皇帝或朝廷任免調(diào)遷，官位概不世襲，官吏只有俸祿沒有封地。

（3），諸侯國擁有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力；郡縣則是地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家的統(tǒng)一?！玖?xí)題解答】1.見課堂小結(jié)

2.秦始皇建立起來的中央集權(quán)制度對(duì)秦朝及后世有什么影響? 答案提示：對(duì)秦朝的影響：①有利于國家的統(tǒng)一，對(duì)祖國疆域的初步奠定和中華民族的形成，都起了重要作用；②有利于封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；③建立了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的專制統(tǒng)治，秦的暴政造成人民處境的惡化。對(duì)后世的影響：秦朝建立的中央集權(quán)專制統(tǒng)治的政治制度具有很大的開創(chuàng)性，它奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)與完善?！咀鳂I(yè)】《學(xué)案與測(cè)評(píng)》第2課