第一篇：構(gòu)建學(xué)、思、做、創(chuàng)學(xué)習(xí)方式

淺議構(gòu)建學(xué)、思、做、創(chuàng)的學(xué)習(xí)方式

岳陽(yáng)道小學(xué) 申小潔

我國(guó)新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的顯著特征是學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，《小學(xué)語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》積極倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)方式是：自主、合作、探究學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變對(duì)于實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，推進(jìn)語(yǔ)文課程改革實(shí)驗(yàn)的順利進(jìn)行具有十分重要的意義。所謂自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式就是自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)以及探究學(xué)習(xí)，其中每一種學(xué)習(xí)方式都包括學(xué)生的學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐和創(chuàng)新。因此，也可以說(shuō)，以學(xué)生為本的教育所需要的就是學(xué)、思、做、創(chuàng)統(tǒng)一融合的一種學(xué)習(xí)方式。學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)重試卷分?jǐn)?shù)，忽視對(duì)學(xué)生綜合能力、綜合素質(zhì)的正確評(píng)估。

一、培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力 1.給予學(xué)生自主學(xué)習(xí)的空間

傳統(tǒng)的課堂教學(xué)重知識(shí)傳授，忽視積極主動(dòng)學(xué)習(xí)態(tài)度的養(yǎng)成和正確價(jià)值觀的形成。自主學(xué)習(xí)是建立在自我意識(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上的“能學(xué)”；建立在學(xué)生具有內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)基礎(chǔ)上的“想學(xué)”；建立在學(xué)生掌握了一定的學(xué)習(xí)策略基礎(chǔ)上的“會(huì)學(xué)”；建立在意志努力基礎(chǔ)上的“堅(jiān)持學(xué)”。與自主學(xué)習(xí)相對(duì)的就是 “被動(dòng)學(xué)習(xí)”、“機(jī)械學(xué)習(xí)”和“他主學(xué)習(xí)”，教師應(yīng)該把課堂還給學(xué)生，把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生，讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，給學(xué)生充分的學(xué)習(xí)時(shí)間，放手讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)，創(chuàng)設(shè)自學(xué)的“氣氛”，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性得到充分的發(fā)揮，這是培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力的主渠道。

“自主學(xué)習(xí)”的特征概括為以下幾個(gè)方面：學(xué)習(xí)者參與與確定對(duì)自己有意義的學(xué)習(xí)目標(biāo)的提出，自己制定學(xué)習(xí)進(jìn)度，參與設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)；學(xué)習(xí)者積極發(fā)展各種思考策略和學(xué)習(xí)策略，在解決問(wèn)題中學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過(guò)程中有情感的投人，有內(nèi)在動(dòng)力的支持，能從學(xué)習(xí)中獲得積極的情感體驗(yàn)；學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過(guò)程中對(duì)認(rèn)知活動(dòng)能夠進(jìn)行自我監(jiān)控，并作出相應(yīng)的調(diào)適。2.教授自主學(xué)習(xí)的方法

課前預(yù)習(xí)是學(xué)生自主學(xué)習(xí)的第一步，因此，在這個(gè)環(huán)節(jié)，教師精心設(shè)計(jì)的遵循學(xué)習(xí)規(guī)律的預(yù)習(xí)作業(yè)對(duì)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)有很大的指導(dǎo)作用。預(yù)習(xí)作業(yè)不僅能為教師提供確定教學(xué)重難點(diǎn)的依據(jù)，而且對(duì)學(xué)習(xí)自主學(xué)習(xí)方式的培養(yǎng)，自主學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)具有深遠(yuǎn)的意義。

課堂中的小組合作學(xué)習(xí)也是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的有效途徑。小組合作學(xué)習(xí)不僅要體現(xiàn)學(xué)生的主體性，而且離不開(kāi)教師的主導(dǎo)作用。教師在組織小組合作學(xué)習(xí)前，會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行明確的分工，分工就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)法的指導(dǎo)。

二、培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力

傳統(tǒng)的課堂交流重視師生間的一問(wèn)一答，忽視研討機(jī)會(huì)的給予、思維空間的開(kāi)放。在教學(xué)過(guò)程中，經(jīng)常遇到這樣的問(wèn)題，明明這個(gè)問(wèn)題自己講了許多次了，可學(xué)生照樣錯(cuò)。究其原因，是學(xué)生只是聽(tīng)了，而沒(méi)有獨(dú)立思考，形成自己的東西，當(dāng)然印象不深。所以，我們?cè)谄綍r(shí)的教育教學(xué)中要關(guān)注學(xué)生的獨(dú)立思考能力的培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

1.小組合作學(xué)習(xí)前引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考

在很多的課堂中教師盲目地偏向組織小組合作學(xué)習(xí)，導(dǎo)致了小組討論代替了學(xué)生的獨(dú)立思考，剝奪了學(xué)生獨(dú)立思考的權(quán)利。因此，在小組合作學(xué)習(xí)或者分組討論之前，教師應(yīng)該給予學(xué)生幾分鐘的獨(dú)立思考時(shí)間，待學(xué)生有了自己獨(dú)立的思考，獨(dú)特的體會(huì)之后，再組織學(xué)生進(jìn)行交流、討論，才能避免學(xué)生的獨(dú)特的體會(huì)被他人的想法取代，才能讓學(xué)生真正碰撞出思想的火花。

2.讓學(xué)生在問(wèn)題情境中獨(dú)立思考

創(chuàng)設(shè)良好的問(wèn)題情境，是激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考的有效教學(xué)途徑。一些成績(jī)一般的學(xué)生也懂得獨(dú)立思考的重要性，但由于基礎(chǔ)和能力等諸多原因，這種獨(dú)立性受到極大的限制。因此，如何使設(shè)計(jì)的問(wèn)題在學(xué)生思維的最近發(fā)展區(qū)內(nèi)，且具有一定的坡度和差異，以滿足不同層次學(xué)生獨(dú)立思考的要求，是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力的關(guān)鍵。第一，設(shè)置的問(wèn)題難度必須適中。問(wèn)題太易，學(xué)生會(huì)產(chǎn)生厭倦和輕視心理；太難，學(xué)生會(huì)望而生畏。教師設(shè)置的問(wèn)題應(yīng)接近學(xué)生的“最近發(fā)展區(qū)”，讓學(xué)生“跳一跳，摘得到果子”，從而使獨(dú)立思考具有可能性。第二，教師要給學(xué)生獨(dú)立思考留下充足的時(shí)間，以確保多數(shù)學(xué)生對(duì)提出的問(wèn)題作深入的思考后，再進(jìn)行分析討論，從而使課堂的知識(shí)容量與思維容量和諧匹配，使學(xué)生的知識(shí)水平和思維能力同步發(fā)展。

3.生在預(yù)習(xí)中獨(dú)立思考

預(yù)習(xí)態(tài)度主要取決于學(xué)生所處的學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)要求。由于數(shù)學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)，使多數(shù)中等以下的學(xué)生覺(jué)得進(jìn)行思考性預(yù)習(xí)極為困難。為此，教師只能按不預(yù)習(xí)的要求授課，這在一定程度上又挫傷了優(yōu)秀學(xué)生預(yù)習(xí)的積極性，從而使預(yù)習(xí)工作處于自由狀態(tài)。因此，加強(qiáng)預(yù)習(xí)的引導(dǎo)，如列出預(yù)習(xí)提綱、提出一些預(yù)習(xí)問(wèn)題和課前督促，并構(gòu)建在預(yù)習(xí)基礎(chǔ)上新的課堂教學(xué)模式，顯得非常重要，所以要培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成預(yù)習(xí)的習(xí)慣，提高獨(dú)立思考的能力。

三、培養(yǎng)學(xué)生操作實(shí)踐的能力

語(yǔ)文教學(xué)的不同于其他學(xué)科，動(dòng)手操作和實(shí)踐的機(jī)會(huì)相對(duì)較少。但是在語(yǔ)文教學(xué)課堂中，仍然要注重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手操作、實(shí)踐的能力，這樣不不僅能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且能促進(jìn)學(xué)生對(duì)于知識(shí)的內(nèi)化和吸收。因此，語(yǔ)文教師要結(jié)合學(xué)科自身的特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)一些與語(yǔ)言表達(dá)，語(yǔ)言運(yùn)用相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)。

1.口語(yǔ)交際課中開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)

人教版五年級(jí)上的《口語(yǔ)交際·一》的話題就適合展開(kāi)實(shí)踐活動(dòng)，比如展開(kāi)以“開(kāi)卷是否有益”為論點(diǎn)的辯論賽，把全班分成正反兩方，讓學(xué)生荷槍實(shí)彈地組織一場(chǎng)激烈的辯論賽。另外，還可以開(kāi)展“我是小記者”的實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生用第二課中學(xué)到的提問(wèn)方法和交流的技巧采訪身邊愛(ài)讀書(shū)的人，并仿照第二課的采訪錄的格式進(jìn)行記錄，寫(xiě)成一篇訪談錄。

2.綜合性學(xué)習(xí)中開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng) 人教版五年級(jí)上的第一可的綜合性學(xué)習(xí)中就有一個(gè)適合開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)的主題，教師就可以引導(dǎo)學(xué)生為自己的圖書(shū)分類，并動(dòng)手制作一個(gè)書(shū)目或者是為班級(jí)的圖書(shū)角制作圖書(shū)借閱卡。

3.其他課文中開(kāi)展動(dòng)手活動(dòng)

在課文的學(xué)習(xí)中，教師也可以根據(jù)課文的內(nèi)容設(shè)計(jì)相關(guān)的動(dòng)手操作的活動(dòng)，解決一些教學(xué)的重難點(diǎn)。如在《泊船瓜洲》的教學(xué)中，當(dāng)學(xué)生在對(duì)瓜洲、京口、鐘山三個(gè)地點(diǎn)的地理位置存在疑惑的時(shí)候，可以讓學(xué)生動(dòng)筆在紙上或黑板上把古詩(shī)的前兩句用簡(jiǎn)單的圖畫(huà)出來(lái)。這樣不但能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且能讓學(xué)生形象生動(dòng)地把握三個(gè)地點(diǎn)的相對(duì)位置，以便更好的了解作者的感情。又如，在《鯨》這篇說(shuō)明文的教學(xué)中，可以讓學(xué)生利用本課所學(xué)的說(shuō)明方法，結(jié)合自己查找到的某一種鯨的資料，為鯨做一張名片。

四、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力

1.引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)觀察,培養(yǎng)學(xué)生的想象力和創(chuàng)新力

創(chuàng)新能力的培養(yǎng)需要學(xué)生敏銳的觀察和豐富的想象力。因?yàn)橛^察是認(rèn)識(shí)事物的基礎(chǔ),又是發(fā)明創(chuàng)造的重要條件,而想象又是在敏銳觀察的基礎(chǔ)上發(fā)生的。教師可以采取了以下幾種方法:一是博喻訓(xùn)練。博喻訓(xùn)練就是用一連串的比喻來(lái)共同描述某一事物某一方面的情況。在指導(dǎo)學(xué)生時(shí),也讓學(xué)生觀察一些自然景觀,來(lái)展開(kāi)想象,開(kāi)闊視野。目的在于培養(yǎng)學(xué)生想象的流暢性、廣闊性,并在此基礎(chǔ)上求得想象的新穎獨(dú)特性;二是具象訓(xùn)練。具象訓(xùn)練是一種化抽象為形象,化概括為想象訓(xùn)練。它可以把很多抽象的概念化為形象;三是擴(kuò)展訓(xùn)練。擴(kuò)展訓(xùn)練就是引導(dǎo)原文思想前提下,把原文精練的文字或一筆帶過(guò)的略寫(xiě)內(nèi)容,通過(guò)想象與聯(lián)想,擴(kuò)展它的內(nèi)容,豐富原作的情節(jié)和內(nèi)容,從而使之更加充實(shí)與具體,生動(dòng)形象;四是轉(zhuǎn)換訓(xùn)練。轉(zhuǎn)換訓(xùn)練就是引導(dǎo)學(xué)生把原文的內(nèi)容或中心,用另一種形式表達(dá)出來(lái)。這種訓(xùn)練方式有利于培養(yǎng)學(xué)生思維的變通性。比如把原文的人稱進(jìn)行轉(zhuǎn)換,把第二人稱換成第一人稱,把第三人稱換為第二人稱。這樣的訓(xùn)練,既加深了學(xué)生對(duì)課文的感悟,又訓(xùn)練了學(xué)生的想象力。

2.培養(yǎng)學(xué)生的求異思維

求異思維是創(chuàng)新思維的中心環(huán)節(jié)。它是一個(gè)破舊立新、推陳出新,解放思想、大膽改革的過(guò)程。培養(yǎng)求異思維和發(fā)散思維兩個(gè)方面入手,指導(dǎo)學(xué)生大膽求異,重現(xiàn)新事物,獲得新感悟和新知識(shí)。首先是培養(yǎng)學(xué)生的逆向思維。逆向思維就是突破思維定勢(shì),從相反的兩個(gè)方面去思考問(wèn)題,也就是生活中人們常說(shuō)的“反過(guò)來(lái)想一想”。對(duì)一些有趣的問(wèn)題,讓學(xué)生從正反面兩方面去爭(zhēng)辯。在對(duì)立思想的交鋒中,磨礪了思想的鋒刃,撞擊出真善美的火花。其次是培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維。發(fā)散思維就是根據(jù)提供的信息,從各個(gè)方面以分析探討的方式去思考,以求得大量新思維結(jié)果和一種思維方式。任何發(fā)明創(chuàng)造,任何科學(xué)理論的創(chuàng)立,都是建立在發(fā)散思維的基礎(chǔ)上,沒(méi)有發(fā)散就無(wú)所謂創(chuàng)新。所以創(chuàng)新教育要善于培養(yǎng)學(xué)生的探究態(tài)度。比如,在課堂教學(xué)中進(jìn)行一字多組詞,一詞多造句,句式的轉(zhuǎn)換,擴(kuò)詞訓(xùn)練,擴(kuò)句子訓(xùn)練,一題多做訓(xùn)練。能激發(fā)學(xué)生的發(fā)散思維,展示學(xué)生的本能。

總之，構(gòu)建學(xué)、思、做、創(chuàng)的學(xué)習(xí)方式需要的目的是全面培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)，思考，實(shí)踐和創(chuàng)新的能力。因此在實(shí)際的教學(xué)中，教師要在每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，日常的教學(xué)和生活中對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的引導(dǎo)和培養(yǎng)。

第二篇：做市場(chǎng)調(diào)查方式

做市場(chǎng)調(diào)查方式

.努力的尋找需求。有需求的地方就有市場(chǎng)，這是真理。留意一下工業(yè)區(qū)的布局，哪里是生活附屬設(shè)施，哪里是公共場(chǎng)所，哪里是工廠區(qū)，先對(duì)整個(gè)區(qū)域進(jìn)行劃分，再分析區(qū)域的特點(diǎn)，區(qū)域中人的需求，是否有競(jìng)爭(zhēng)者和潛在競(jìng)爭(zhēng)者，行業(yè)收益如何，行業(yè)投資回報(bào)率達(dá)職位多少（如果不會(huì)算可以估算多長(zhǎng)時(shí)間回本），前景如何。可能的話最好做一下實(shí)地調(diào)查，調(diào)查可以分為問(wèn)卷、電話、試驗(yàn)等方法。還有就是有沒(méi)有相關(guān)優(yōu)惠政策、法規(guī)之類，如狠毒哦地方對(duì)于新型區(qū)域可以給與稅收優(yōu)惠或者補(bǔ)貼之類的，再有就是店鋪的裝修和選址比較重要了，其他就是看準(zhǔn)機(jī)會(huì)，搶占市場(chǎng)了

實(shí)地調(diào)查結(jié)束后，即進(jìn)入調(diào)查資料的整理和分析階段，收集好已填寫(xiě)的調(diào)查表后，由調(diào)查人員對(duì)調(diào)查表進(jìn)行逐份檢查，剔除不合格的調(diào)查表，然后將合格調(diào)查表統(tǒng)一編號(hào)，以便于調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)可利用Excel電子表格軟件完成；將調(diào)查數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)后，經(jīng)Excel軟件運(yùn)行后，即可獲得已列成表格的大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果，就可以按照調(diào)查目的的要求，針對(duì)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行全面的分析工作。

撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告是市場(chǎng)調(diào)查的最后一項(xiàng)工作內(nèi)容，市場(chǎng)調(diào)查工作的成果將體現(xiàn)在最后的調(diào)查報(bào)告中，調(diào)查報(bào)告將提交企業(yè)決策者，做為企業(yè)制定市場(chǎng)營(yíng)銷策略的依據(jù)。市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告要按規(guī)范的格式撰寫(xiě)，一個(gè)完整的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告格式由題目．目錄、概要、正文、結(jié)論和建議、附件等組成。.很亂.就是要你自己去整理..

第三篇：優(yōu)秀論文 做創(chuàng)新型教師,構(gòu)建高效課堂

做創(chuàng)新型教師，構(gòu)建高效課堂

摘要：社會(huì)發(fā)展的多元化及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)越來(lái)越需要?jiǎng)?chuàng)新型的人才，而創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)需要?jiǎng)?chuàng)新型教師。在傳統(tǒng)的教育中，學(xué)校和家長(zhǎng)的關(guān)注點(diǎn)往往都在學(xué)生的考試成績(jī)上，忽視了對(duì)學(xué)生創(chuàng)造力的培養(yǎng)。本文分析了培養(yǎng)創(chuàng)新型教師的重要性，在此基礎(chǔ)上針對(duì)傳統(tǒng)教育中創(chuàng)新性缺乏的現(xiàn)狀，對(duì)創(chuàng)新型教師的培養(yǎng)措施進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型教師；高效課堂；教育觀念

21世紀(jì)是教育創(chuàng)新的世紀(jì),創(chuàng)新教育是現(xiàn)代教育的靈魂,要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,首先要求教師具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,能不斷激發(fā)自己的創(chuàng)新意識(shí)去開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。學(xué)校要為創(chuàng)新型教師的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件,促進(jìn)教師教學(xué)創(chuàng)新意識(shí)和教學(xué)創(chuàng)新。諾貝爾獲得者楊振寧教授針對(duì)中國(guó)教育的時(shí)弊，曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出：中國(guó)教育基本是教師教、學(xué)生記的模式，這種模式如果不改變，再過(guò)三十年也很難獲得諾貝爾獎(jiǎng)。

1.培養(yǎng)創(chuàng)新型教師的重要性

1.1教師在教學(xué)中扮演的角色發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。教師地位由原來(lái)的絕對(duì)權(quán)威者變成了服務(wù)者，服務(wù)于學(xué)生的學(xué)習(xí)。學(xué)生是學(xué)習(xí)活動(dòng)中的主體，而教師是教學(xué)活動(dòng)的組織者、合作者、引導(dǎo)者。1.2部分教師無(wú)論從教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)、教學(xué)形式的安排、教學(xué)方法的選擇，還是從學(xué)生學(xué)法的指導(dǎo)等方面都缺乏創(chuàng)新，致使課堂教學(xué)呆板、學(xué)生得不到應(yīng)有的發(fā)展，降低了教學(xué)質(zhì)量，無(wú)法保證高效課堂。

1.3有效開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型教師資源、充分挖掘其工作積極性和創(chuàng)造性，是提高學(xué)校乃至整個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新能力的重要舉措。教師創(chuàng)新性問(wèn)題在我國(guó)越來(lái)越得到重視,并成為學(xué)術(shù)界研究的焦點(diǎn),被提升到“建立高水平、有活力的教師教育體系的根本保證”和提高教師質(zhì)量、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)教師教育改革和發(fā)展的重要策略的高度。從教師專業(yè)化的角度來(lái)看,改革教師教育，增強(qiáng)教師教學(xué)的創(chuàng)新性是非常必要和迫切的。尤其是在我國(guó)基礎(chǔ)教育新課程改革正在如火如荼地進(jìn)行之時(shí),更加要求我們改革教師教育創(chuàng)新性，培養(yǎng)創(chuàng)新型教師,以更好地適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革的發(fā)展,更好地構(gòu)建高效課堂。這是當(dāng)前教育改革深入開(kāi)展的必然。

2.當(dāng)前傳統(tǒng)教學(xué)存在的問(wèn)題

審視一下我們現(xiàn)在的教育，雖然把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目標(biāo)的素質(zhì)教育進(jìn)行多少年了，但有多少學(xué)校和教師真正把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力作為教育的主要目標(biāo)，又有多少教師了解或者掌握了創(chuàng)造教育的基本理論、[1] 2 原則和實(shí)施方法，學(xué)生的創(chuàng)造力水平又有多少實(shí)質(zhì)性的提高呢？

2.1傳統(tǒng)的教育觀念影響。

有些教師認(rèn)為學(xué)生的頭腦是容器，教師只要把知識(shí)灌輸進(jìn)去即可，在此影響下，變成教師教、學(xué)生記，教師傳授什么，學(xué)生就接受什么，學(xué)生的學(xué)習(xí)完全受制于教師的教。教學(xué)中重照文理解輕懷疑求新，重邏輯思維輕發(fā)散思維，重教師的主導(dǎo)作用輕學(xué)生的主體作用，以致培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生高分低能、唯書(shū)唯上，動(dòng)手能力和實(shí)踐能力較差，缺乏求新求異求實(shí)的創(chuàng)新精神。

2.2目標(biāo)設(shè)定過(guò)于單一。

傳統(tǒng)教學(xué)在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定上往往更多的追求課堂知識(shí)的掌握。這類教師更多的是講究一堂課上學(xué)生背過(guò)多少知識(shí)點(diǎn)，掌握了哪些考題。忽略了我們教學(xué)目標(biāo)的三維目標(biāo)即知識(shí)目標(biāo)、情感目標(biāo)、能力目標(biāo)。只按統(tǒng)編教材按部就班的進(jìn)行教學(xué)，在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力方面作用是有限的，因?yàn)橹挥心７拢罉赢?huà)胡蘆，學(xué)生缺少創(chuàng)造的激情，缺少成就感，就激發(fā)不出內(nèi)在的學(xué)習(xí)積極性。

2.3學(xué)生學(xué)習(xí)方式傾向接受式學(xué)習(xí)。

[2] 3 傳統(tǒng)教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)方式上更多的讓學(xué)生接受式學(xué)習(xí)。所謂接受式學(xué)習(xí)就是教師提供現(xiàn)成的教學(xué)材料，讓學(xué)生掌握現(xiàn)成的知識(shí)。該方式忽視了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和創(chuàng)造力，忽略了學(xué)生是學(xué)習(xí)活動(dòng)的主體。

3.創(chuàng)新型教師的培養(yǎng) 3.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念。

任何一種教育都要受一定的教育觀念的制約。教師的教育觀念不轉(zhuǎn)變，不僅不能培養(yǎng)出創(chuàng)新型的人才，還有可能把學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力扼殺在萌芽狀態(tài)。

教師面對(duì)的是一群生動(dòng)活潑、感情豐富、思想活躍、身心不斷發(fā)展的青少年學(xué)生。知識(shí)的學(xué)習(xí)只不過(guò)是青少年成長(zhǎng)因素的一部分，而不是它的全部。如果作為一名教師不研究對(duì)象本身成長(zhǎng)的全部需要，只是把他們看作一種知識(shí)的容器，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有看到教育的本質(zhì)。簡(jiǎn)單地說(shuō)教育就是成長(zhǎng)。創(chuàng)新教育就是讓青少年健康成長(zhǎng)。所謂健康成長(zhǎng)就是在人性固有的基礎(chǔ)上，使各方面都得到有機(jī)的和諧的發(fā)展，成為一個(gè)完整的而不是畸形的、一個(gè)充滿活力的和富有個(gè)性的而不是死抱教條和思想僵化的新人。

3.2注重提煉方法、注重三維目標(biāo)。

創(chuàng)新型教師應(yīng)該由偏重知識(shí)培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笕S目標(biāo)有機(jī)融合和高效達(dá)成。教師不僅要用教材，更要?jiǎng)?chuàng)造性地使用教材。教師要善于發(fā)現(xiàn)和選擇有利于學(xué)生發(fā)展的學(xué)習(xí)材料，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，和諧發(fā)展。教材安排的是讓學(xué)生橫向?qū)W習(xí)。把培養(yǎng)能力、增長(zhǎng)才干作為教育的根本目的，把傳授知識(shí)滲透在培養(yǎng)能力、培養(yǎng)方法之中，變知識(shí)積累第一、能力培養(yǎng)第二為能力培養(yǎng)第一、知識(shí)積累第二。

3.3創(chuàng)新型教師要讓學(xué)生在自主探究中學(xué)習(xí)，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

創(chuàng)新型教師應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，所謂自主學(xué)習(xí)就是以學(xué)生自己組織學(xué)習(xí)過(guò)程為核心，以促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展為目的的教學(xué)活動(dòng)。作為一名創(chuàng)新型教師，要做的就是想辦法把教師的講解壓縮到最少，正確地處理好教師講解與學(xué)生自主學(xué)習(xí)的關(guān)系。

杜維認(rèn)為，最好的教育方法就是讓學(xué)生自己用心做實(shí)驗(yàn)，在活動(dòng)中直接地接觸各種事實(shí)，從而取得有用的經(jīng)驗(yàn)。主要分三個(gè)環(huán)節(jié)：“提出問(wèn)題——自主探究——遷移創(chuàng)新”。這就是所謂的“從做中學(xué)”、“從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)”。因此，在課堂教學(xué)中，應(yīng)讓學(xué)生利用提供的學(xué)習(xí)材料，親自去探究和發(fā)現(xiàn)有關(guān)概念和原理，成為一個(gè)知識(shí)的“發(fā)現(xiàn)[3] 5 者”，讓學(xué)生在自主探究中進(jìn)行學(xué)習(xí)。自主探究教學(xué)是以學(xué)生自己去探究知識(shí)為特征的一種課堂教學(xué)策略。他們不僅在課上學(xué)習(xí)了知識(shí)，而且體驗(yàn)了發(fā)現(xiàn)知識(shí)的樂(lè)趣。

3.4要有質(zhì)疑精神，要善于反思。

要用質(zhì)疑的眼光、否定的態(tài)度、發(fā)展的思路對(duì)教學(xué)現(xiàn)狀經(jīng)常進(jìn)行反思，并不斷進(jìn)行創(chuàng)新。如教材中出現(xiàn)的東西是否都要教，是否對(duì)教材中的東西進(jìn)行必要的增刪，書(shū)本上教參上是否說(shuō)的都是“真理”等。在教學(xué)過(guò)程中，要常常反思自己的教學(xué)方法是否有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。若教學(xué)方法老是老一套，缺乏創(chuàng)新，學(xué)生成績(jī)平平，恐怕與自己對(duì)教學(xué)方法不能經(jīng)常反思有關(guān)。我認(rèn)為，教學(xué)設(shè)計(jì)的課后反思、教學(xué)后記都會(huì)促進(jìn)教師教學(xué)水平、教學(xué)技能的提高。沒(méi)有反思和后記的教學(xué)設(shè)計(jì)就是一個(gè)講義，即使講了30年也只有一年的經(jīng)驗(yàn)罷了。

4.總結(jié)

綜上所述，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，關(guān)鍵在教師，教師應(yīng)積極轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，將創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)內(nèi)化于心。一個(gè)創(chuàng)新型的老師，不只在口號(hào)上，也不止是靜止的觀念上，更重要的是身體力行，在傳授知識(shí)和育人方面都展示出一個(gè)與傳統(tǒng)老師大相徑庭的風(fēng)采。只有創(chuàng)新型的教師才能站在面向

[4] 6 世界、面向未來(lái)的高度，去喚醒學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新能力。

第四篇：運(yùn)用法治思維和法治方式創(chuàng)建創(chuàng)新型人民調(diào)解工作

運(yùn)用法治思維和法治方式創(chuàng)建創(chuàng)新型人民調(diào)解工作

景東彝族自治縣司法局人民調(diào)解工作組織創(chuàng)新的調(diào)研報(bào)告

作者 李仕江

指導(dǎo)員 袁靜

2014/9/30

景東彝族自治縣司法局

目錄

摘要.............................................................................................................................................2

Abstract.........................................................................................................................................2 關(guān)鍵詞...........................................................................................................................................2 Key words......................................................................................................................................2

一、調(diào)研過(guò)程..............................................................................................................................2

（一）調(diào)研目的..................................................................................................................................2

（二）調(diào)研時(shí)間..................................................................................................................................2

（三）調(diào)研對(duì)象..................................................................................................................................2

（四）調(diào)研方法..................................................................................................................................2

二、調(diào)研結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析...........................................................................................................2

（一）基層調(diào)解員基本情況..............................................................................................................2

（二）人民調(diào)解組織及其調(diào)解員概況..............................................................................................3

（三）法治思維和法治方式在人民調(diào)解工作中運(yùn)用情況分析......................................................3

（四）人民調(diào)解信息化、規(guī)范化建設(shè)..............................................................................................3

（五）對(duì)工作組織創(chuàng)新的意見(jiàn)、建議..............................................................................................4

三、人民調(diào)解工作組織創(chuàng)新的發(fā)展設(shè)想.....................................................................................4

（一）人員和組織的創(chuàng)新發(fā)展..........................................................................................................4

（二）經(jīng)費(fèi)保障..................................................................................................................................5

（三）發(fā)展信息化、規(guī)范化人民調(diào)解工作......................................................................................5

（四）運(yùn)用法治思維和法治方式創(chuàng)建創(chuàng)新型人民調(diào)解工作..........................................................5

四、致謝詞.................................................................................................................................5 參考文獻(xiàn).....................................................................................................................................5 運(yùn)用法治思維和法治方式創(chuàng)建創(chuàng)新型人民調(diào)解工作

——景東彝族自治縣司法局人民調(diào)解工作組織創(chuàng)新的調(diào)研報(bào)告

作者 李仕江

指導(dǎo)員 袁靜

摘要：在創(chuàng)建法治中國(guó)、法治城市活動(dòng)中，人民調(diào)解工作合法化、創(chuàng)新化是依法治縣的必然要求。景東彝族自治縣司法局為營(yíng)造良好的人民調(diào)解環(huán)境，構(gòu)建創(chuàng)新型人民調(diào)解工作，組織人民調(diào)解工作創(chuàng)新調(diào)研。經(jīng)抽樣調(diào)查、走訪咨詢，創(chuàng)新化、信息化、規(guī)范化以及運(yùn)用法治思和法治方式開(kāi)展人民調(diào)解工作，與多單位聯(lián)動(dòng)進(jìn)行糾紛排查、化解矛盾，融合社會(huì)各界力量維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民調(diào)解工作多樣化、多渠道是創(chuàng)建法治景東的必然要求。

Abstract： Creating the rule of law in China, the rule of law activities in the city, people's mediation work legalization, innovation is a necessary requirement administering the county.Jingdong Yi Autonomous County Bureau of Justice mediation for people to create a good environment to build innovative people's mediation work, organize the people's mediation work innovative research.After sampling, visits consulting, innovation, information technology, standardization and the use of the rule of law and the rule of thinking the way to carry out the people's mediation work, and multi-unit linkage conduct and disputes, resolve conflicts, the integration of all social forces to maintain social harmony and stability, people's mediation work and diverse , multi-channel is the inevitable requirement of the rule of law created Jingdong.關(guān)鍵詞：人民調(diào)解

工作創(chuàng)新

法治思維

法治方式

Key words：People's Mediation The Innovation Legal Thinking of Rule The rule of law approach

人民調(diào)解是指在人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱調(diào)委會(huì)）主持下，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會(huì)公德規(guī)范為依據(jù)，對(duì)民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、勸說(shuō)，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的活動(dòng)。人民調(diào)解是訴訟外調(diào)解，是我國(guó)法制建設(shè)中一項(xiàng)獨(dú)特的制度，它對(duì)化解糾紛有著獨(dú)特作用，具有隨意性、及時(shí)性、自治性、高效性等特點(diǎn)，人民調(diào)解能第一時(shí)間解決人民之間的矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。本論文對(duì)景東彝族自治縣（以下簡(jiǎn)稱景東縣）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和云南省其他市（州）司法所抽樣問(wèn)卷調(diào)查、走訪咨詢、電話詢問(wèn)等，闡述景東縣人民調(diào)解組織創(chuàng)新工作，結(jié)合創(chuàng)建法治景東思維，論述在人民調(diào)解工作中運(yùn)用法治思維和法治方式的必要性。

一、調(diào)研過(guò)程

（一）調(diào)研目的：收集、整合云南省各地區(qū)人民調(diào)解工作組織創(chuàng)新形式，結(jié)合依法治縣創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建景東創(chuàng)新型人民調(diào)解工作。

（二）調(diào)研時(shí)間：2014年3月26日—2014年9月30日

（三）調(diào)研對(duì)象：景東縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)、云南省其他市（州）17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)的人民調(diào)解工作組織創(chuàng)新形式。

（四）調(diào)研方法：抽樣調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、走訪咨詢。

二、調(diào)研結(jié)果統(tǒng)計(jì)與分析

（一）基層調(diào)解員基本情況

1、性別比例。景東縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)人民調(diào)解員（以下簡(jiǎn)稱調(diào)解員）94.53%為男性，與省內(nèi)其他市（州）66.90%男性相比，呈現(xiàn)男女調(diào)解員比例失調(diào)，能有效實(shí)現(xiàn)“巡回調(diào)解”，到糾紛現(xiàn)場(chǎng)主持調(diào)解，提高調(diào)解成功率，降低糾紛惡化。但是在婚姻家庭等糾紛調(diào)解中，易造成部分女性當(dāng)事人陳述有所保留，導(dǎo)致調(diào)解方向偏差。

2、年齡分布。景東縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解員年齡分布為18歲以下0.00%、18至25歲21.89%、26至35歲14.43%、36至45歲48.09%、46至55歲11.44%、55歲以上4.15%。省內(nèi)其他市（州）抽樣調(diào)查結(jié)果依次是5.48%、14.38%、25.68%、41.10%、13.36%、0.00%。全省調(diào)解員呈現(xiàn)年輕化，有利于促進(jìn)創(chuàng)新調(diào)解、規(guī)范化調(diào)解。

3、專業(yè)文化程度。初中及以下調(diào)解員占82.42%，法學(xué)專業(yè)2.65%，相對(duì)其他市（州）初中及以下33.67%，法學(xué)專業(yè)10.81%，景東縣調(diào)解員專業(yè)文化水平較低，有待提高完善法治水平。

4、人員構(gòu)成。景東縣46.15%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)有專職調(diào)解員，92.31%的村（居）民委員會(huì)成員兼任調(diào)解員。與省內(nèi)其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）64.70%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)專職調(diào)解員相比，景東縣有待完善專職調(diào)解員制度。其次，景東縣調(diào)解員享受公務(wù)員、事業(yè)編制、工人待遇的占13.93%，無(wú)志愿者，省內(nèi)各市（州）享受公務(wù)員、事業(yè)編制、工人待遇的占59.17%，志愿者22.49%。

（二）人民調(diào)解組織及其調(diào)解員概況 調(diào)委會(huì)設(shè)立情況。景東縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）民委員會(huì)均設(shè)有規(guī)范的調(diào)委會(huì)，37.77%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)有企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)調(diào)委會(huì)，23.08%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)有交通事故糾紛調(diào)委會(huì)，只有縣城所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)有醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)，沒(méi)有設(shè)民族風(fēng)俗糾紛、婦女兒童權(quán)益糾紛調(diào)委會(huì)和網(wǎng)絡(luò)、電視調(diào)解平臺(tái)。相比之下，省內(nèi)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，景東縣外只有88.24%村（居）民委員會(huì)設(shè)有規(guī)范的調(diào)委會(huì)，值得一提的是，在抽樣數(shù)據(jù)中有一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)有民族風(fēng)俗糾紛調(diào)委會(huì)和婦女兒童權(quán)益糾紛調(diào)委會(huì)，一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)有網(wǎng)絡(luò)、電視調(diào)解平臺(tái)?？傮w來(lái)說(shuō)，景東縣人民調(diào)解工作能夠?qū)崿F(xiàn)有申請(qǐng)必調(diào)解，全面覆蓋各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村（居）民委員會(huì)，但尚缺少專業(yè)專門調(diào)委會(huì)。

（三）法治思維和法治方式在人民調(diào)解工作中運(yùn)用情況分析

1、人民調(diào)解案件分布簡(jiǎn)介。景東縣人民調(diào)解工作主要集中在土地、山林、水源權(quán)屬糾紛和交通事故糾紛以及婚姻家庭、贍養(yǎng)、繼承糾紛，分別占人民調(diào)解工作的46.15%、23.08%、15.38%。相對(duì)省內(nèi)其他調(diào)委會(huì)，景東縣各調(diào)委會(huì)的醫(yī)患糾紛、工程等合同糾紛比較少見(jiàn)。

2、人民調(diào)解工作效率。我縣人民調(diào)解工作自接受當(dāng)事人申請(qǐng)后53.85%的調(diào)委會(huì)能在一個(gè)星期之內(nèi)調(diào)解結(jié)案，30.77%的調(diào)委會(huì)在一個(gè)星期至兩個(gè)星期內(nèi)結(jié)案，7.70%的調(diào)委會(huì)表示部分案件需要三個(gè)星期以上才能結(jié)案。我縣84.62%的調(diào)委會(huì)調(diào)解成功率能保持95%以上。調(diào)查結(jié)果顯示，省內(nèi)其他調(diào)委會(huì)能在兩個(gè)星期內(nèi)結(jié)案的82.35%，70.59%調(diào)委會(huì)調(diào)解成功率保持95%以上，5.88%調(diào)委會(huì)調(diào)解成功率低于80%。

3、聯(lián)調(diào)情況。我省各司法所（包括景東縣）內(nèi)設(shè)調(diào)委會(huì)聯(lián)調(diào)現(xiàn)象非常普遍，聯(lián)調(diào)單位有村級(jí)調(diào)委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所、社會(huì)綜合治理辦公室、林業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)土資源所、人民法院以及其他行政事業(yè)單位。聯(lián)合調(diào)解已成為人民調(diào)解新趨勢(shì)，能夠有效利用人民調(diào)解資源、促進(jìn)調(diào)解工作組織創(chuàng)新、提高調(diào)解成功率。

4、調(diào)解技巧分析。我縣所有調(diào)委會(huì)在調(diào)解過(guò)程中使用心理疏導(dǎo)、絕大多數(shù)調(diào)委會(huì)采用原因分析法，76.92%調(diào)解委員會(huì)在疑難復(fù)雜的案件中會(huì)使用“背對(duì)背”和“面對(duì)面”調(diào)解，但是30.77%調(diào)委會(huì)表示歷史遺留的案件會(huì)采用“時(shí)間療法”，將案件壓置一段時(shí)間再處理。全省人民調(diào)解工作調(diào)解技巧也大同小異。

（四）人民調(diào)解信息化、規(guī)范化建設(shè)

1、規(guī)范化管理。（1）自治原則調(diào)查。30.77%調(diào)委會(huì)表示人民調(diào)解工作會(huì)受上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社會(huì)組織、個(gè)人干涉，尤其是當(dāng)?shù)厝嗣裾畷?huì)干涉人民調(diào)解工作。我省其他地區(qū)也存在人民調(diào)解工作不能實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人意思自治，據(jù)走訪信息得知，人民調(diào)解工作意思自治受阻現(xiàn)象主要存在于征地、拆遷、林業(yè)、土地等糾紛案件 中。（2）經(jīng)費(fèi)來(lái)源規(guī)范化。據(jù)調(diào)查、走訪顯示，我縣調(diào)委會(huì)92.30%經(jīng)費(fèi)由上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌，但是與司法所工作經(jīng)費(fèi)一并劃撥，醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)、交通肇事調(diào)委會(huì)以及企事業(yè)單位內(nèi)設(shè)調(diào)委會(huì)表示沒(méi)有得到縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)支持。值得一提的是，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我省29.41%人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)來(lái)自鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和社會(huì)捐贈(zèng)、贊助，而景東縣只有一個(gè)調(diào)委會(huì)表示會(huì)得到當(dāng)?shù)厝嗣裾慕?jīng)費(fèi)支持，不存在社會(huì)捐贈(zèng)、贊助經(jīng)費(fèi)。（3）制度規(guī)范。我縣大多數(shù)調(diào)委會(huì)有明確規(guī)范的調(diào)解制度上墻，有明確的調(diào)解程序、規(guī)范統(tǒng)一的調(diào)解卷宗，建立有效可行的回訪制度。兩個(gè)司法所（占15.39%）因條件限制沒(méi)有將人民調(diào)解完全制度化。

2、人民調(diào)解信息化。（1）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、媒體等工具打造人民調(diào)解信息化。據(jù)調(diào)查，景東縣23.08%的調(diào)委會(huì)官方微博正常使用，15.38%的調(diào)委會(huì)使用有關(guān)于人民調(diào)解的QQ群，令人擔(dān)憂的是：高達(dá)53.85%的調(diào)委會(huì)沒(méi)有運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)、電視等信息化工具，目前還才有“老經(jīng)驗(yàn)”管理人民調(diào)解卷宗等痕跡。相比之下，在調(diào)查數(shù)據(jù)中我省未運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)、電視等信息化人民調(diào)解的僅占29.41%。（2）人民調(diào)解信息平臺(tái)。截止2014年9月，我縣人民調(diào)解管理系統(tǒng)已正常運(yùn)行，192個(gè)調(diào)委會(huì)、3291名調(diào)解員、信息員已錄完，預(yù)計(jì)10月能全面發(fā)放調(diào)解員證書(shū)。結(jié)合系統(tǒng)陸續(xù)開(kāi)放的“案件辦理”、“統(tǒng)計(jì)分析”等欄目不斷完善，我縣人民調(diào)解信息化工作又步入新時(shí)代。

（五）對(duì)工作組織創(chuàng)新的意見(jiàn)、建議

接受調(diào)查、走訪的人員對(duì)人民調(diào)解工作組織創(chuàng)新的意見(jiàn)、建議都大同小異。首先，調(diào)解員希望黨委政府、上級(jí)司法行政部門加大對(duì)人民調(diào)解工作的關(guān)心度、支持度，落實(shí)“以案定補(bǔ)”，要求人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算，提高人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障。其次，發(fā)展專職化、專業(yè)化、規(guī)范化調(diào)解員，吸收社會(huì)愛(ài)心人士，培養(yǎng)專職調(diào)解員；定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解員專業(yè)化；統(tǒng)一調(diào)解制度，規(guī)范調(diào)解工作。再次，完善調(diào)解員待遇，部分接受調(diào)查人員表示，人民調(diào)解工作風(fēng)險(xiǎn)大，有待完善保險(xiǎn)制度，調(diào)解員的保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)區(qū)別于普通公務(wù)員，購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)等。最后，提高聯(lián)調(diào)協(xié)作能力，人民調(diào)解工作也應(yīng)和民事訴訟一樣，采取“屬地管轄”為主，“屬人管轄”為輔，當(dāng)事人爭(zhēng)議大或者涉及復(fù)雜標(biāo)的物時(shí)應(yīng)采取聯(lián)調(diào)。

調(diào)查表明：景東縣人民調(diào)解工作已實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，按當(dāng)事人意愿有申請(qǐng)必調(diào)解、有調(diào)解必有痕跡、有痕跡必回訪，形成穩(wěn)定的“申請(qǐng)—調(diào)解—回訪”人民調(diào)解模式，定期不定期開(kāi)展糾紛排查、巡回調(diào)解。調(diào)解員的性別、年齡、學(xué)歷、專業(yè)、人員構(gòu)成和調(diào)委會(huì)的分布、調(diào)解效率、信息化、規(guī)范化、保障制度等都表現(xiàn)景東人民調(diào)解工作的優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新性。

三、人民調(diào)解工作組織創(chuàng)新的發(fā)展設(shè)想

（一）人員和組織的創(chuàng)新發(fā)展。

1、完善調(diào)委會(huì)“軟件”設(shè)施。吸收社會(huì)各界人士，提高調(diào)解員素質(zhì)。人民調(diào)解工作進(jìn)一步大量吸收村（居）民小組為人民調(diào)解信息員、社會(huì)志愿者以其意愿任調(diào)解員或者信息員，擴(kuò)大人民調(diào)解隊(duì)伍。定期不定期組織調(diào)解員、信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高人民調(diào)解工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)。

2、完善調(diào)委會(huì)“硬件”設(shè)施。（1）完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持一村一個(gè)調(diào)委會(huì)的同時(shí)在較大的企事業(yè)單位組織設(shè)立專業(yè)調(diào)委會(huì)，在有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校、中學(xué)設(shè)立未成年調(diào)委會(huì)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)聯(lián)合成立婦女兒童調(diào)委會(huì)，確保各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交警中隊(duì)成立交通事故調(diào)委會(huì)，大型醫(yī)療單位成立醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)，在少數(shù)民族聚居且糾紛多的地區(qū)設(shè)立少數(shù)民族調(diào)委會(huì)。完善各調(diào)委會(huì)制度，確保調(diào)委會(huì)正常運(yùn)行且全面無(wú)死角覆蓋。（2）規(guī)范調(diào)委會(huì)場(chǎng)所、辦公設(shè)備設(shè)施。積極有序推進(jìn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)場(chǎng)所建設(shè)，逐步規(guī)范村級(jí)調(diào)委會(huì)建設(shè)，結(jié)合司法所社區(qū)矯正工作購(gòu)置業(yè)務(wù)用車，配備筆記本電腦、移動(dòng)打印機(jī)，實(shí)現(xiàn) 隨調(diào)解隨制作規(guī)范文書(shū)，打造“完美巡回”調(diào)解。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)由上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一籌備逐漸向上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)攸h委政府、社會(huì)募捐等多元化籌備，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作有保障。落實(shí)調(diào)解員意外傷害保險(xiǎn)，切實(shí)保障調(diào)解員人身安全。

（三）發(fā)展信息化、規(guī)范化人民調(diào)解工作。在繼承良好的“老方法”“老經(jīng)驗(yàn)”的前提下告別“大普氣”思維，建立高效的信息化、制度化人民調(diào)解。首先，充分運(yùn)用人民調(diào)解管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解員管理信息化、案件辦理信息化，人民調(diào)解工作公開(kāi)化。其次，進(jìn)一步完善人民調(diào)解制度，建立健全規(guī)范化人民調(diào)解。（1）完善調(diào)委會(huì)各項(xiàng)制度，完善切實(shí)可行的“申請(qǐng)—調(diào)解—回訪”調(diào)解模式。（2）調(diào)解前告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)制度，充分保障糾紛當(dāng)事人意思自治，讓他們“事前明白權(quán)利，事后心服口服”。（3）人民調(diào)解工作宣傳制度，大力宣傳人民調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解“家喻戶曉”“有糾紛找調(diào)委會(huì)”，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間化解糾紛，防止糾紛惡化為刑事案件和群體性事件。

（四）運(yùn)用法治思維和法治方式創(chuàng)建創(chuàng)新型人民調(diào)解工作。黨的十八大報(bào)告明確指出“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力?！边\(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾是人民調(diào)解工作的必然要求。（1）杜絕迷信人治，樹(shù)立法律至上思維。培養(yǎng)調(diào)解員運(yùn)用法律規(guī)范、原則和邏輯進(jìn)行分析、判斷、推理、形成結(jié)論的調(diào)解思維，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。（2）正確判斷和分析社會(huì)矛盾糾紛的現(xiàn)狀和性質(zhì)，研究科學(xué)的處理方式和方法。正確判斷但當(dāng)事人矛盾糾紛性質(zhì)，抓住糾紛關(guān)鍵點(diǎn)，科學(xué)的選擇處理方式，把解決群眾困難和問(wèn)題作為調(diào)解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)對(duì)矛盾糾紛的分析，了解當(dāng)事人的不滿情緒，對(duì)人民群眾懷有深切的情感，理解和同情他們，疏導(dǎo)他們的不滿情緒，通過(guò)講道理和交心談心的方法，以情動(dòng)人，以理服人，杜絕對(duì)鬧事和扯皮的群眾簡(jiǎn)單地冠以“刁民”或者采取粗暴的方式解決問(wèn)題，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作優(yōu)勢(shì)化解社會(huì)矛盾。

四、致謝詞

衷心感謝云南省各市（州）司法行政機(jī)關(guān)、景東縣司法局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、云南大學(xué)法學(xué)院09級(jí)全體師生對(duì)本次調(diào)研活動(dòng)的支持和幫助。

【參考文獻(xiàn)】

1、領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式培訓(xùn)教程/張?jiān)街?—北京：中國(guó)法制出版社，2013.5，中國(guó)版本圖書(shū)館CIP數(shù)據(jù)核字（2013）第106172號(hào)。

2、司法部法律出版社主辦、中華全國(guó)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)協(xié)辦，期刊《人民調(diào)解》。

3、【奧】娜嘉?亞歷山大（Alexander,N.）主編，王福華等譯，《全球調(diào)解趨勢(shì)》（第二版），出版于北京，荷蘭阿爾芬（Kluwer Law International）出版社授權(quán)中國(guó)法制出版社出版發(fā)行，2011年5月。

4、西南政法大學(xué)六十周年校慶系列文庫(kù)?西南政法大學(xué)學(xué)子文庫(kù)，李祖軍著，《調(diào)解制度論?沖突解決的和諧之路》，法律出版社，2010年9月。

5、樊崇義主編，高一飛著，《媒體與司法關(guān)系研究》，出版于北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2010年4月。

6、雷光明著，《中國(guó)少數(shù)民族婚姻家庭法律制度研究》，出版于北京：中華民族大學(xué)出版社，2009年7月。

7、中國(guó)土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心、國(guó)土資源部土地爭(zhēng)議調(diào)處事務(wù)中心聯(lián)合主編，《土地礦產(chǎn)爭(zhēng)議典型案例與處理依據(jù)》（第二輯），出版于北京：中國(guó)法制出版社，2007年3月。

8、學(xué)術(shù)論文《運(yùn)用法治思維和專業(yè)性調(diào)處機(jī)制化解社會(huì)矛盾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定》湖南司法警官職業(yè)學(xué)院諶紅蕾、賀志明。

9、法制日?qǐng)?bào)，《提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力》。

第五篇：構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家

科學(xué)社會(huì)主義理論創(chuàng)新

——建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

摘要：我國(guó)還處于社會(huì)主義初期階段，進(jìn)過(guò)了30年的改革開(kāi)放，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是，結(jié)合國(guó)內(nèi)外的發(fā)展情況，我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到：要走可持續(xù)發(fā)展的道路，建設(shè)科學(xué)社會(huì)主義，就必須建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)才是我們經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)國(guó)家崛起的根本出路。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新新國(guó)家國(guó)內(nèi)外背景十二五規(guī)劃措施

21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已發(fā)生重大的變革。從國(guó)際上來(lái)看，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)將逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流形態(tài)，創(chuàng)新已經(jīng)成為美國(guó)、日本和歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重心，創(chuàng)新型國(guó)家成為科技強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志。在這種國(guó)際國(guó)內(nèi)背景下，我國(guó)提出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的偉大戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的提出對(duì)提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大的理論和實(shí)踐意義。

一、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)際背景

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)與全球化競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮風(fēng)起云涌，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。為了在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，依靠科技創(chuàng)新提升國(guó)家的綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，建立國(guó)家創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新型國(guó)家之路，成為世界許多國(guó)家政府的共同選擇。

1．人類社會(huì)已步入創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)時(shí)代

從世界范圍來(lái)看，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家把科技創(chuàng)新作為基本發(fā)展的戰(zhàn)略，在世界市場(chǎng)上獲得了突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在國(guó)際市場(chǎng)上，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，不僅事關(guān)國(guó)防安全的關(guān)鍵技術(shù)難以引進(jìn)，而且涉及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的尖端技術(shù)也難以引進(jìn)。事實(shí)一再證明，真正的核心技術(shù)是買不來(lái)的，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)必須依靠我們自己的力量建立自主創(chuàng)新的技術(shù)發(fā)展體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。面對(duì)世界科技發(fā)展的大勢(shì)、面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們只有把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真抓實(shí)干、急起直追，才能把握先機(jī)，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

2．新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在形成：新能源、可持續(xù)發(fā)展與健康的社會(huì)

人類社會(huì)正在朝著新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，明顯的標(biāo)志是新能源的開(kāi)發(fā)與利用、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展、安全與健康社會(huì)的形成等，主要有以下幾方面的表現(xiàn)：第一，人類社會(huì)將從化石能源體系走向可持續(xù)能源體系的新時(shí)代。第二，人類更加重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第三，人類面臨著人口、健康的新挑戰(zhàn)。第四，科技創(chuàng)新以跨學(xué)科為主導(dǎo)模式。

3．全球化競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇

我們正處在全球信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代。全球化競(jìng)爭(zhēng)首先表現(xiàn)為科技的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家主導(dǎo)的科技政策和戰(zhàn)略規(guī)劃備受重視，各國(guó)紛紛提出科技創(chuàng)新的新理念、新政策、新規(guī)劃。各國(guó)都把提升科技創(chuàng)新能力作為提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全和未來(lái)發(fā)展的核心要素和戰(zhàn)略基點(diǎn)。

二、國(guó)內(nèi)背景：變革發(fā)展模式

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家采取了一系列加快我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，經(jīng)過(guò)廣大科技人員的頑強(qiáng)拼搏，我們?nèi)〉昧艘慌上驳某删?。但也要看到，我?guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴資金高投入、能源高消耗的狀況沒(méi)有得到根本改變，部分核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)受制于人的狀況沒(méi)有根本改變。同時(shí)我們也必須清醒地看到，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高、人均資源相對(duì)不足，進(jìn)

一步發(fā)展還面臨著一些突出的問(wèn)題和矛盾。

1．我國(guó)總體的科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距

目前，我國(guó)科技的總體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，研究和開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)(R&D經(jīng)費(fèi))占GDP的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)結(jié)構(gòu)還不合理。述這些同我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，而且主要是關(guān)鍵技術(shù)自給率低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技水平還比較低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比例還不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在著較大的對(duì)外技術(shù)依賴，不少高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口；科學(xué)研究實(shí)力不強(qiáng)，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；科技投入不足，體制機(jī)制還存在不少弊端。總之，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的狀況，與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切要求還不相適應(yīng)；與把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道的迫切要求還不相適應(yīng)；與實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不相適應(yīng)。

2．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展需要自主創(chuàng)新

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在自改革開(kāi)放以來(lái)的30多年里取得了驚人的成績(jī)。但是同時(shí)由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的難度將越來(lái)越大。此外，我們還應(yīng)當(dāng)看到，進(jìn)人21世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展也呈現(xiàn)出一系列新的矛盾和問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，政府職能基本轉(zhuǎn)變，但促進(jìn)自主創(chuàng)新的體制機(jī)制仍不完善，影響自主創(chuàng)新的諸多體制機(jī)制障礙依然存在。促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提高，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，面臨著改革、規(guī)范和完善保護(hù)激勵(lì)創(chuàng)新的法制政策環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新友好、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境和尊重鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)文化環(huán)境等深層次矛盾和問(wèn)題。

3．實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要自主創(chuàng)新

改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)在解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面取得了積極的進(jìn)展，資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展取得了一定的成效。但從總體上來(lái)講粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未得到根本的解決，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在資源消耗高、浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。從中國(guó)的基本國(guó)情看，作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)必須依靠自主創(chuàng)新解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題。中國(guó)的資源短缺現(xiàn)象決定了不可能再走以往大量消耗能源、資源支持工業(yè)化的發(fā)展道路。

因此，中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)不斷提高自主創(chuàng)新能力促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)、生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

4．全面建設(shè)小康社會(huì)需要自主創(chuàng)新

對(duì)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵歷史時(shí)期的中國(guó)而言，自主創(chuàng)新更具重大的現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)的基本國(guó)情是人口多、底子薄、資源相對(duì)貧乏。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)這個(gè)第一生產(chǎn)力的作用，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。擺脫資源”瓶頸”性約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力要依靠自主創(chuàng)新，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展要依靠自主創(chuàng)新，全面建設(shè)惠及十幾億人的小康社會(huì)、立足以人為本推動(dòng)發(fā)展更要依靠自主創(chuàng)新。

三、“十二五”關(guān)于創(chuàng)新國(guó)家的建設(shè)

中共中央“十二五”規(guī)劃的建議，共有十二個(gè)部分，涉及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥

推進(jìn)城鎮(zhèn)化；加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平；深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；加快改革攻堅(jiān)步伐，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平等。通讀之下，可以看出，中國(guó)決策層以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家呼之欲出。

要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略必不可少。此次中共中央特別提到要全面落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。而要真正做到這一點(diǎn)，加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持，自是題中之議，中共中央在建議中亦有力挺。

在世界金融危機(jī)后，中國(guó)依靠低附加值的非核心部件加工和勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品出口之路已越走越難，各種形式的保護(hù)主義日益抬頭。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。在未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間里，堅(jiān)定走構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家之路，勢(shì)將有助中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的措施

1．全面實(shí)行創(chuàng)造力教育是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的前提。

“十二五”提出，要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，需要?jiǎng)?chuàng)新型人才，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，教育是基礎(chǔ)和前提。實(shí)現(xiàn)“十二五規(guī)劃”目標(biāo)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，加快教育改革發(fā)展，加快人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為大力提高科技創(chuàng)新能力提供堅(jiān)實(shí)的人力資源支撐。

2．建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，全面提升國(guó)民的創(chuàng)新素質(zhì)是基礎(chǔ)。

創(chuàng)新型國(guó)家有一個(gè)重要的內(nèi)涵就是國(guó)民的創(chuàng)新素質(zhì)。國(guó)民的創(chuàng)新素質(zhì)包括：創(chuàng)造力意識(shí)、創(chuàng)造力人格特征、創(chuàng)造力知識(shí)、創(chuàng)造力思維、創(chuàng)造力技能、創(chuàng)造力體能、創(chuàng)造力運(yùn)用實(shí)效等。從目前的實(shí)際情況看，我國(guó)多數(shù)國(guó)民的創(chuàng)新素質(zhì)尚處于低下?tīng)顟B(tài)。要想完成創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，就必須想辦法提升國(guó)民的創(chuàng)新素質(zhì)。所以說(shuō)，全面提升國(guó)民的創(chuàng)造力素質(zhì)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基礎(chǔ)。

全面提升國(guó)民的創(chuàng)新素質(zhì)，可以通過(guò)改造舊的教育模式、加大社會(huì)創(chuàng)造力培訓(xùn)的投入及力度、舉辦各類創(chuàng)造力活動(dòng)、提高創(chuàng)造力者的各種待遇等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3．建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境是重點(diǎn)。

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，需要有良好的創(chuàng)新環(huán)境為之作鋪墊的土壤。可眼下我國(guó)的創(chuàng)造力環(huán)境還不是需要很大程度的提高。一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家需要的創(chuàng)新環(huán)境應(yīng)做到：改革現(xiàn)有的教育模式，使之更適應(yīng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)；在社會(huì)倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、大力鼓勵(lì)創(chuàng)新、積極保護(hù)創(chuàng)新成果免遭非法侵害；加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)等。

4．建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建立創(chuàng)新保護(hù)和鼓勵(lì)機(jī)制是關(guān)健。

在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情中，存在著諸多影響甚至是扼殺人們創(chuàng)新積極性的不良現(xiàn)象：學(xué)術(shù)文藝界的剽竊成風(fēng)、產(chǎn)業(yè)界的假冒偽劣猖獗、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律執(zhí)行力度低下等。它們從根本上阻礙了我國(guó)創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。另一方面也造成了我國(guó)創(chuàng)新人才缺泛、創(chuàng)新成果不足的嚴(yán)重后果。要想保證創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)能夠順利完成，就必須要針對(duì)我國(guó)現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的不足以及創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的需要，改進(jìn)和制定出一整套完善的創(chuàng)新成果保護(hù)和鼓勵(lì)政策、制度，并形成一種強(qiáng)有力的促進(jìn)機(jī)制。

建立創(chuàng)新成果保護(hù)和鼓勵(lì)機(jī)制是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)健所在。因?yàn)?，只有良好的保護(hù)和鼓勵(lì)機(jī)制，才能提高國(guó)民的創(chuàng)新積極性，只有提高國(guó)民的創(chuàng)新積極性，才會(huì)有多數(shù)量、高質(zhì)量的創(chuàng)新成果。只有這樣建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家才有保障機(jī)制。

總之，時(shí)代的發(fā)展使我們認(rèn)識(shí)到建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必要性和緊迫型。但同時(shí)它也是一項(xiàng)巨大的工程。尤其是我國(guó)的創(chuàng)新理念還沒(méi)有深入人心，國(guó)家的創(chuàng)新體質(zhì)還不健全，同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還很大。讓我們認(rèn)識(shí)到建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家任務(wù)的艱巨性。但是有歷史的重任在身，相

信經(jīng)過(guò)我們一代又一代的不懈努力，國(guó)家的復(fù)興指日可待。