第一篇：趲灘鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查與思考

趲灘鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查與思考

鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村特有的自然和人文資源為基礎(chǔ)，依托農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境、建筑和文化以及風俗民情等資源，在傳統(tǒng)農(nóng)村休閑游和農(nóng)業(yè)體驗游的基礎(chǔ)上，拓展開發(fā)會務(wù)度假、休閑娛樂等項目的新興旅游方式。它是一個相對于城市旅游的空間概念，其旅游的主體是市民而不是村民。鄉(xiāng)村旅游包含了兩個基本的層次，一是“旅行”，這是旅游發(fā)生的前提；二是“游玩”，即旅行過程中的游覽、觀光和娛樂，這是旅游的真正目的，是旅游者對于大自然和先祖生活方式的雙重回歸。

與傳統(tǒng)的旅游相比，鄉(xiāng)村旅游具有人數(shù)多（高端群體向大眾群體轉(zhuǎn)變）、需求廣（單一觀光向多元體驗轉(zhuǎn)變）、距離短（長途遠足向近郊旅游轉(zhuǎn)變）和野性足（現(xiàn)代都市向鄉(xiāng)野生活回歸）這四個基本而鮮明的特征。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是新農(nóng)村建設(shè)的有效載體和手段。既可以充分利用鄉(xiāng)村旅游資源，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，活躍鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，同時，又可以更好地保護環(huán)境、維護生態(tài)。

近年來，高縣縣委縣政府對全縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了詳細的規(guī)劃，將南廣河作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的載體。趲灘鄉(xiāng)

作為高縣境內(nèi)南廣河邊的第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也把旅游產(chǎn)業(yè)當作黨委政府主導發(fā)展的四項產(chǎn)業(yè)之一。為促進趲灘鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，筆者對趲灘鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)查。

一、趲灘鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件分析

（一）趲灘鄉(xiāng)基本情況

趲灘鄉(xiāng)位于四川省高縣東南部，東與珙縣孝兒鎮(zhèn)連界，南鄰嘉樂鎮(zhèn)，北接仁愛鄉(xiāng)，距離高縣縣城30公里，距宜賓市約80公里，距新建的孝兒火電廠住宿區(qū)僅15公里。全鄉(xiāng)幅員面積20.36hm。

趲灘鄉(xiāng)屬于典型的山地，土地肥沃、植被較好、氣候溫和、水源充足，轄區(qū)范圍屬大陸型中亞熱帶季風性濕潤氣侯，四季分明，光照充足，歷年平均日照時數(shù)1740—1900小時，年平均氣溫17.7—19.4℃。雨量充沛，年降水量1200—1445毫米，無霜期長，年均350天以上?？晒╅_發(fā)的山水資源有南廣河、龍旺河，白云寺，黃草坪等，另有上千年的僰道文化和300年的碼頭文化。目前已建成3500畝桂圓產(chǎn)業(yè)基地，1000畝銀杏苗木基地。2010年，投入80萬元興建了趲灘鄉(xiāng)第一個集餐飲、娛樂、休閑為一體的農(nóng)家樂——金桂圓山莊，改善了這里的住宿和餐飲條件，接待能力和水平得到很大提升。

2012年，趲灘鄉(xiāng)共接待縣內(nèi)外游客2000余人次，實現(xiàn)旅游產(chǎn)值20萬元。

2（二）趲灘鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有利條件

第一，趲灘鄉(xiāng)是我縣最為偏僻邊遠的山區(qū)，原始氣息比較濃，具備了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的先天條件。第二，趲灘鄉(xiāng)處于南廣河上游，南廣河、龍旺河縱貫全境，加上油罐口庫區(qū)蓄水，使得趲灘鄉(xiāng)具備了得天獨厚的水源條件；同時，鄉(xiāng)內(nèi)白云寺孤峰突起，峭壁千仞，峻險雄奇，甚為壯觀，更兼白云寺曾鼎盛一時，在周邊影響較大，文化底蘊深厚；第三，趲灘曾是五尺道上最為繁華的碼頭之一（趲字即為搬動、移動之意，趲灘因處于灘頭需要搬移貨物而得名），水路運輸全縣獨一無二； 2008年水泥公路全線建成通車，交通狀況大大改善。第四，消費潛力較大。趲灘鄉(xiāng)目前主要客源市場是高縣縣城，另在筠連縣也有部分客源，但所占比例較??；隨著趲灘鄉(xiāng)知名度提高，客源市場必將進一步擴大。特別是珙縣孝兒火電站建成以后，游客數(shù)量每年將增加5000人次以上。第五，黨委政府重視，將旅游作為該鄉(xiāng)四大產(chǎn)業(yè)之一，并有3000畝桂圓基地，另有1000畝銀杏基地，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較為明顯。

二、趲灘鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)面臨的問題

1、旅游特色不明。除了先天性的山水資源較為富集外，趲灘鄉(xiāng)目前尚未真正對全鄉(xiāng)旅游進行實質(zhì)性的打造，同質(zhì)性太強，看點太少，無產(chǎn)業(yè)支撐，體驗型產(chǎn)品極度缺乏。因而難以與依靠秀麗風光的老景區(qū)分庭抗禮而占據(jù)自己的一席

之地。

2、旅游營銷不力。因趲灘鄉(xiāng)為全市最小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，邊緣化嚴重，影響力太小，所以，知名度較低，游客認同感較差，對稍遠的旅客缺乏吸引力。

3、旅客進出不暢。趲灘鄉(xiāng)鄉(xiāng)村游客自駕游較少，而多數(shù)需依賴公共交通工具，因此，交通條件落后是制約趲灘旅游發(fā)展的重要原因。主要表現(xiàn)在兩個方面，一是進出趲灘困難。目前，趲灘鄉(xiāng)只有一條客運線路，每天車輛發(fā)班僅8班次，發(fā)班時間間隔長，車輛運行需要50分鐘。二是鄉(xiāng)內(nèi)道路狹窄，且缺乏客運工具。以上兩個原因，直接導致了游客對趲灘“望而生畏”。

4、旅游支撐不足。全鄉(xiāng)僅有3家餐飲店，2家旅社12個床位，從業(yè)人員不到10名，且多為未經(jīng)專業(yè)培訓的臨時聘請人員，接待能力較差。除桂圓外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)支撐能力很低，缺乏競爭力。旅游專業(yè)技術(shù)人才太少，經(jīng)營性、管理型人才奇缺，制約了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建議

（一）更加關(guān)注游客感受。

按照“以人為本”的原則，根據(jù)趲灘鄉(xiāng)實際，將“觀光”旅游變成“參與”旅游，為旅客推出個性化旅游產(chǎn)品。一是主推自助式旅游。通過引導游客參與農(nóng)活體驗，自助養(yǎng)殖，帳篷露宿，騎馬狩獵等，讓游客樂此不疲，流連忘返。二是

開展多樣化旅游。除普遍性的觀光游覽項目和活動以外，根據(jù)旅客構(gòu)成推出尋親之旅、訪友之旅、回鄉(xiāng)之旅、祭祖之旅、科考之旅、購物之旅等在內(nèi)的多功能、復(fù)合型旅游活動。鄉(xiāng)村旅游的復(fù)合型導致游客在主體行為上具有很大程度的參與性，因而更貼近游客，產(chǎn)生強烈的認同感和歸屬感。

（二）更加注重特色打造。

特色打造，就是在景觀規(guī)劃、產(chǎn)品推出等各個方面，拒絕盲目跟風，克服同質(zhì)化問題，做到人無我有，人缺我全，努力提高競爭力。

1.整合鄉(xiāng)村元素，打造旅游亮點。

鄉(xiāng)村旅游，必須突出鄉(xiāng)村特色。老景區(qū)有先天有利條件，盲目跟風必然收效緩慢，必須做到揚長避短，以農(nóng)業(yè)觀光與體驗旅游產(chǎn)品為核心，以鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品、拓展運動產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)品為支撐，方能克服同質(zhì)化問題，搶占市場。一是依托踏浪湖突出親水旅游。添置水上游樂設(shè)施，重點發(fā)展水上觀光、水上游樂、岸邊垂釣等休閑活動。二是修復(fù)歷史保存原始氣息。如，將傳統(tǒng)建筑（廟宇、古墓、牌坊、莊園等）與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工具（碾子、石磨、水車、水龍等）集中展覽展示，并鼓勵游客參與實踐“過把癮”，將旅游開發(fā)與對青少年進行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)認知、進行艱苦樸素教育有機整合，全面增強項目吸引力，提升旅游產(chǎn)品品位。三是力推農(nóng)村體驗型旅游產(chǎn)品。將適度開發(fā)以狩獵、畜禽認養(yǎng)、運動休閑、野外露

營、農(nóng)事體驗等體驗型產(chǎn)品，努力讓游客“進得來，留得住，有耍頭”，全面促進趲灘鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。

2.挖掘人文資源，增強文化底蘊。

鄉(xiāng)村文化屬于民間文化。我國鄉(xiāng)村絢麗多彩的民間文化具有悠久歷史和豐富內(nèi)涵，使鄉(xiāng)村旅游在文化層次上具有高品位的特點。但是，就趲灘而言，這種文化目前還比較零散，有些口耳相傳的文化和藝術(shù)更面臨失傳。因此，將鄉(xiāng)村特有的（特別是面臨失傳的）各種民俗節(jié)慶、工藝美術(shù)、傳統(tǒng)食物、民間建筑、民間文藝、婚俗禁忌、趣事傳說等，進行收集整理，賦予深厚的文化底蘊，是非常必要的。民間文化具有深刻的淳樸性和詭秘性，對于城市游客來說，具有極大的誘惑力和吸引力，同時，又能喚起曾經(jīng)熟悉這些藝術(shù)的人們深刻而美好的回憶，增加鄉(xiāng)村魅力。

（三）更加注重宣傳營銷。

1.媒體宣傳引導。將趲灘歷史文化、風景圖片等資料，借助報紙、電視等媒體對外宣傳；在臨近城鎮(zhèn)的主要路口、公交站臺設(shè)立宣傳廣告。

2.協(xié)會搭建平臺。組建旅游協(xié)會，并與旅行社等機構(gòu)建立長期合作關(guān)系，做到信息互通，資源共享；發(fā)展有形商品，擴大趲灘知名度；努力與外界聯(lián)系，爭取招商引資開發(fā)取得實質(zhì)進展。

3.活動推動發(fā)展。依托特色產(chǎn)業(yè)和民俗節(jié)慶，嘗試舉辦

規(guī)模適中的“桂圓節(jié)”“年豬節(jié)”“滑水節(jié)”“登山節(jié)”等活動，以活動為載體，推動趲灘鄉(xiāng)村旅游更好更快發(fā)展。

（四）更加注重改善交通。

1.恢復(fù)特色水上運輸。水上運輸既是改變趲灘交通狀況的手段，其本身就是趲灘鄉(xiāng)村旅游的一大特色，應(yīng)當盡快恢復(fù)。

2.建設(shè)旅游公路網(wǎng)絡(luò)。盡快硬化300米街道，實現(xiàn)與孝兒鎮(zhèn)公路連接，新增出口1個，徹底打破交通瓶頸。

3.發(fā)展鄉(xiāng)內(nèi)公共交通。爭取縣交通局的支持，在鄉(xiāng)內(nèi)主要道路發(fā)展公共交通客運，填補鄉(xiāng)內(nèi)交通空白，為旅客提供方便快捷的運輸服務(wù)。

（五）更加注重配套完善。

1.發(fā)展餐飲服務(wù)，提升接待水平。鼓勵農(nóng)戶因地制宜發(fā)展休閑山莊、農(nóng)業(yè)游樂、餐飲住宿等服務(wù)；督促金桂圓山莊按照星級標準進行升級改造，全面提升旅游形象。另外，加快對農(nóng)村電網(wǎng)、通訊、水利等設(shè)施進行維護改造。

2.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做強產(chǎn)業(yè)支撐。將桂圓產(chǎn)業(yè)打造成趲灘特有的名片。加快發(fā)展珍稀苗木產(chǎn)業(yè)、林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，為游客提供一個參觀、實踐、休閑場所，拓展旅游產(chǎn)業(yè)空間。

3.加快人才培養(yǎng)，促進持續(xù)發(fā)展。采用“派出去、引進來”等方式，加強各類旅游專業(yè)人才的培訓，特別加強旅游經(jīng)紀、營銷、規(guī)劃等高層次人才的培養(yǎng)，以促進趲灘鄉(xiāng)村旅

游經(jīng)營水平更上一個新的臺階。

第二篇：鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思考

近年來，江蘇省各級旅游部門在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，全面領(lǐng)會中央、省委、省政府社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策，按照國家旅游局大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的工作部署，進一步明確以旅促農(nóng)、富農(nóng)的目標、思路和重點，著力發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中所起的作用。在工作中抓好落實，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與堅持科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，與旅游經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律結(jié)合起來，推動鄉(xiāng)村旅游更快、更好、更健康地發(fā)展，使每個農(nóng)業(yè)旅游示范點真正成為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的“航標”。

本文就如何加快發(fā)展江蘇鄉(xiāng)村旅游談幾點意見。

一、從現(xiàn)狀分析，把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本趨勢

我省是全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早、產(chǎn)品和市場成長較成熟的地區(qū)之一。特別是“*”以來，省委、省政府關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的一系列方針政策，通過深化農(nóng)村改革、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)戶收入、推動城鄉(xiāng)消費等，使農(nóng)業(yè)旅游如淋甘露，如沐春風，蓬勃開展，呈現(xiàn)好態(tài)勢，形成新亮點，邁上新臺階?；仡櫠嗄陙砦沂∴l(xiāng)村旅游的經(jīng)歷，大體分三個階段。

第一階段，上世紀80年代。農(nóng)村改革率先突破，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，開辟了農(nóng)村由單一農(nóng)業(yè)向農(nóng)、工、商、游多元發(fā)展的道路，我省農(nóng)業(yè)旅游開始嶄露頭角，最典型的是華西村和張家港等蘇南縣、市，作為農(nóng)村工作的先進典型，接待了大量的國內(nèi)外各方人士，甚至境外團隊。一些村鎮(zhèn)建設(shè)風貌好的地方，如丹陽界牌鎮(zhèn)，成為國內(nèi)最早接待日本青少年修學團、體驗中國農(nóng)村生活的目的地。此外，江都水利樞紐等一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施及古鎮(zhèn)也成了旅游景點。

第二階段，上世紀90年代。越來越多的農(nóng)業(yè)資源得到開發(fā)利用，村鎮(zhèn)得以揚名，農(nóng)民從中得益，企業(yè)有利可圖，旅游規(guī)模壯大，一些村鎮(zhèn)開始興辦旅游企業(yè)。以1993年華西村成立全省第一家農(nóng)民旅行社為標志，我省一批村鎮(zhèn)建立旅游公司，興建旅游星級飯店，投資開發(fā)農(nóng)村風貌、農(nóng)事活動、農(nóng)俗節(jié)慶等農(nóng)業(yè)資源，招徠城里人，逐步形成了如無錫民俗村、南京江心洲等產(chǎn)品。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；透呖萍嫁r(nóng)業(yè)出現(xiàn)，又出現(xiàn)了蘇州未來農(nóng)林大世界、丹桂園、傅家邊等一批觀光農(nóng)業(yè)園（場），同時以天目湖為代表的一些水利設(shè)施和鐵山寺國家級森林公園等開始作為旅游度假區(qū)得到開發(fā)利用。

第三階段，進入新世紀以來。農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)和收入結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大而深刻的變化，農(nóng)村的發(fā)展進入了一個新的階段。國家旅游局審時度勢，開展了創(chuàng)建全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點工作。從此農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品在我國得以正名，正式列為旅游產(chǎn)業(yè)一部分。全國農(nóng)業(yè)旅游示范點在我省的數(shù)量迅速增加，并從原先單純觀光型向參與、休閑、特色技藝型等多元發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省已擁有各類農(nóng)業(yè)旅游區(qū)（點）近500處，全年接待量達到1500萬人次，旅游收入30億元，其中全國農(nóng)業(yè)旅游示范點有43家，占全國的12%。預(yù)計在今后幾年內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)（點）的數(shù)量還將有新的增長，產(chǎn)品質(zhì)量上也在不斷提高。這是一個好的趨勢，說明發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)民和農(nóng)村基層組織有巨大的吸引力。按分布來講，盡管我省南北經(jīng)濟狀況很不平衡，但農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展蘇北、蘇中力度很大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，農(nóng)林基礎(chǔ)豐厚，目前已擁有全國農(nóng)業(yè)旅游示范點20處，數(shù)量近一半，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。凡是全國農(nóng)業(yè)旅游點的村民，每年來自旅游的收入快速增長，農(nóng)民就地搞旅游服務(wù)，不離土、不離鄉(xiāng)，幸福指數(shù)高。實踐證明，農(nóng)業(yè)旅游迅速成長為江蘇旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，靠旅游建設(shè)社會主義新農(nóng)村已走出了一條重要的成功之路。

二、從實際出發(fā)，明確發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要思路

思路決定出路和成效。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)工程，它為鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展和上一個新的階段提供了強大的政治、經(jīng)濟平臺。同時，鄉(xiāng)村旅游也為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了一條解決“三農(nóng)”問題的理想、有效的途徑。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作中，我們必須搶抓這難得的機遇，結(jié)合我省實際，牢牢把握以下四點：

（一）必須以黨和政府的領(lǐng)導為核心。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央提出的戰(zhàn)略舉措，是全黨為之努力的當前和今后一段時期工作的主旋律。旅游業(yè)是個綜合性產(chǎn)業(yè)，我們的生存、發(fā)展完全依托、依附于黨的中心工作，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也同樣。從已評定為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點的地方來看，無一例不是黨委高度重視、親自領(lǐng)導、有力支持的結(jié)果。自2006年8月省委舉辦建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題學習會以來，各級黨委和政府就本地新農(nóng)村建設(shè)都正在制定、實施一些目標、政策和措施。我們一方面要了解、吃透這些精神，同時抓住一切機會宣傳鄉(xiāng)村旅游在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，使有條件搞鄉(xiāng)村旅游的地方成為政府意志的表現(xiàn)，納入新農(nóng)村建設(shè)的盤子，擠進去占一席之地。在新農(nóng)村建設(shè)中，國家和我省各級黨委、政府不僅出臺了一系列政策，還對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧、環(huán)保、生態(tài)和村鎮(zhèn)建設(shè)等有一系列投入。如中央將有3397億元專項資金支持新農(nóng)村建設(shè)。省政府加大了財政對農(nóng)業(yè)的投入，在前三年完成農(nóng)村五件實事的基礎(chǔ)上，開始實施新一輪五件實事和一系列“千村示范、幫扶”工程。我們一定要充分用足、用好，將旅游開發(fā)與各種支農(nóng)資金掛鉤，與各種富農(nóng)政策貼近。同時，我們還要通過條條與各個部門加強合作，協(xié)同推進，如各級農(nóng)林、水利、漁業(yè)等部門在高科技農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)上投入不少，觀賞農(nóng)業(yè)的資源主要在他們手上，和我們目標完全一致；省交通廳在實施新農(nóng)村建設(shè)中，將花五年時間投巨資新建、改建農(nóng)村公路4萬公里，改造大中橋梁5000多座；建委系統(tǒng)要在全省建100個示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），1000個風情濃郁、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施配套、生活生產(chǎn)便利的“康居示范村”；勞動部門正在開展農(nóng)民大培訓，幫助農(nóng)民掌握技能，甚至對低收入的還免費。對于各個部門在新農(nóng)村建設(shè)中的作為，我們一定要主動了解，在他們的工作空間，有哪些資源能整合成旅游產(chǎn)品以及為之服務(wù)的，我們目前已有的示范點和準備申報的單位在不在范圍里，不在里面怎么爭取，在里面的能夠沐到多少陽光雨露，要深入調(diào)查研究，做到心中有數(shù)，提供情況，積極主動開展工作，使鄉(xiāng)村旅游與有關(guān)部門找到共同點。一方面借助各部門的資源，另一個面幫各部門辦事，借勢借力，順風揚帆，做好了，既是旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的一個新亮點，也是有關(guān)部門工作新的增長點。

（二）必須緊扣二十字總方針。中央對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這五句話二十個字，內(nèi)涵十分豐富，充分體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾的根本利益和強烈愿望，涵蓋了為什么要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要達到什么境界的全部。圍繞這二十個字，我們要始終堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游；落實“兩個方針”：即旅游助農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)和“多予少取放活”的方針；新農(nóng)村建設(shè)絕不等于新村莊建設(shè)運動，要突出“三個重點”：重點是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改善、改進生活條件這三方面。搞鄉(xiāng)村旅游，就是要把能用于旅游的資源整合起來，構(gòu)筑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新格局，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，使農(nóng)業(yè)增值，讓農(nóng)民獲利。同時，通過旅游業(yè)的發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境得到保護，村容村貌優(yōu)美舒適，農(nóng)民素質(zhì)顯著提高，我們始終要牢記二十字總方針，絕不能誤入歧途。

（三）必須“農(nóng)”字當頭。沒有農(nóng)業(yè)，就不叫農(nóng)村；沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村。因此，鄉(xiāng)村旅游必須“農(nóng)”字當頭，以農(nóng)為根，特別以農(nóng)民為根。鄉(xiāng)村旅游吸引人的核心魅力是農(nóng)耕景象、農(nóng)家習俗、農(nóng)民的憨厚淳樸，歸結(jié)到一點，就是“三農(nóng)文化”。城里人是厭惡了鋼筋水泥森林，要宣泄城市生活、工作的壓力，才來鄉(xiāng)村旅游。正因為城市和農(nóng)村生活形態(tài)與水平不一，這種差異和錯位形成了要去旅游的動因。在農(nóng)村認為極品的食物，城里人不稀罕，他們要體驗的意境是：天然、野趣、清新、恬靜、大自然的五彩世界，原汁原味的鄉(xiāng)土本色，一種新型的農(nóng)業(yè)勞作體驗和農(nóng)民兄弟淳樸、勤勞的風貌。鄉(xiāng)村旅游對不同年齡、不同文化的游客，其意義也不一樣。對于曾經(jīng)在農(nóng)村生活過的人，到農(nóng)村旅游是尋夢，是憶舊，是看變化；對于從未在農(nóng)村生活的人，到農(nóng)村旅游是全新的體驗，山水、村宅、雞牛羊、莊稼，甚至農(nóng)民卷褲挽袖的衣著打扮等等，對于他們來說滿眼都是新鮮和親切。當然，不管什么文化的游客，到農(nóng)村旅游的本質(zhì)是共同的，這就是自然、隨和、愉快、幸福。因此，鄉(xiāng)村景象絕不要去刻意雕琢成城市模樣，勞民傷財，適得其反。要充分發(fā)揮農(nóng)民積極性，把自己的家園打理好。鄉(xiāng)野大地、水鄉(xiāng)澤國，春天麥苗香，油菜黃，桃紅柳綠，姹紫嫣紅；秋天蘆花放，稻谷香，碩果累累，竹籬茅舍，藤蔓纏繞，自產(chǎn)雞黍，自釀米酒，蔬菜絕對環(huán)保。城里人向往憧憬的、尋找的是這些原生態(tài)的基本特征。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當呈現(xiàn)的是山水畫、田園詩、民俗歌、生活曲、夢幻境，一個濃濃的“農(nóng)”字，一派令城里人和農(nóng)民滿足的景象。

（四）必須遵循因地制宜的原則。因地制宜是做好一切工作的基本原則，更是鄉(xiāng)村旅游的基本原則。鄉(xiāng)村旅游是全球旅游發(fā)展的一種業(yè)態(tài)，有極好的發(fā)展前途。它的重要性和優(yōu)越性毋庸置疑?？柯糜文芡七M社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有普遍意義，但是，卻不是能普遍推行的。江蘇1201個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20萬個自然村，不是所有的鄉(xiāng)都能點火，所有村都能冒煙，所有農(nóng)戶均能參與。在我省廣大農(nóng)村，由于資源稟賦不同，地理區(qū)位各異，基礎(chǔ)條件不一，文化脈絡(luò)有別，境況千差萬別。要打造成旅游點必須有一些必備的條件，把資源變成產(chǎn)品絕非易事。我們一定要統(tǒng)籌兼顧，科學謀劃，因地、因時、因人制宜，宜旅則旅，選準創(chuàng)業(yè)門路。因地：一是來鄉(xiāng)村旅游的客源主要是國內(nèi)客、城里人，依托大中城市，依托大中景區(qū)，因此，鄉(xiāng)村旅游（區(qū)）點距客源地不宜遠；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里或附近有什么？在你這個地方有什么存在具有旅游的意義，向人銷售，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、水利工程、森林資源、優(yōu)美的農(nóng)村（鎮(zhèn)）景色、自然環(huán)境、特色農(nóng)副產(chǎn)品種、養(yǎng)植地和特色的農(nóng)俗風情等等，切忌一哄而上、遍地開花。因時：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有一個時間梯度問題，要根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)人民收入、市場需求狀況，循序漸進，先近后遠，先易后難，摒棄急躁情緒。另外，與其他類型景點不同的是，鄉(xiāng)村旅游平日、假日、四季忙閑不均，因時打造不同內(nèi)容的產(chǎn)品顯得尤為重要。因人：農(nóng)民是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)在動力，對于適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方，我們要動員農(nóng)民積極參與，激發(fā)他們的主體意識，培養(yǎng)領(lǐng)軍人物，同時要讀懂農(nóng)民，尊重他們的意愿，讓他們得益受惠，有想頭、干頭、奔頭，真正實現(xiàn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的根本目的。

三、從長遠計議，抓好鄉(xiāng)村旅游六大工程

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)而開展的一項意義深遠的工作，從全省目前鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀看，還剛剛起步。農(nóng)林部門的幾百個點乃至國家旅游局評定的示范點，在全國來講不算少，但內(nèi)涵、質(zhì)量還有待進一步拓展和提高，即使是我們參觀的典型單位，與境外發(fā)達國家、地區(qū)，甚至國內(nèi)一些先進地區(qū)比，在認識程度、市場份額、產(chǎn)品特色、發(fā)展水平、設(shè)施配套等方面有較大差距，與社會主義新農(nóng)村的總目標有不小的距離。我們對此應(yīng)有清醒的認識。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游任重而道遠，我們還將付出長期而艱苦的努力。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，旅游部門責無旁貸，要傾全力去做好各項工作，認識上要有新的提高，實踐上要有新的進展，工作上要有新的成效。從旅游部門職責和人力等實際情況出發(fā)，對于已經(jīng)和即將開展的幾百、上千個村、點，可能鞭長莫及，主要精力應(yīng)集中放在已有和正在創(chuàng)建的全國農(nóng)業(yè)旅游示范點上，對照評定標準做精、做優(yōu)、做特。要根據(jù)鄉(xiāng)村旅游的區(qū)域、類型、形式和體制等不同情況，采取多種方式指導發(fā)展。有的需要旅游部門幫助指導，有的是要進一步發(fā)動鼓勵，有的則可以直接操作，總的來講，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作中，要堅持不懈，日積月累，扎實做好六大工程，推動新農(nóng)村建設(shè)不斷向前發(fā)展。

（一）規(guī)劃覆蓋工程。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是鄉(xiāng)村游的藍圖，是建設(shè)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本依據(jù)，尤其是農(nóng)業(yè)旅游示范點，他不是一般的村民自住的家園概念，也不是有特色的農(nóng)作物和農(nóng)耕文化存在就自然形成，而是作為景點、作為旅游產(chǎn)品推向市場，吸引素不相識的外來人逗留、消費，滿足游客返璞歸真的需求等特色旅游項目。因此，必須規(guī)劃先行。和其他建設(shè)項目一樣，鄉(xiāng)村旅游的第一資源是規(guī)劃，做好規(guī)劃的第一責任人是旅游部門。在2005年全省鄉(xiāng)村建設(shè)工作會議上，省委、省政府要求三年內(nèi)做到全省村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。我們要抓住機遇，在兩年內(nèi)把已有的和正在創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)旅游示范點的規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。鑒于鄉(xiāng)村旅游這個產(chǎn)品地域特色強，項目差異大，規(guī)劃建設(shè)的重點宜放在市里和具體的鄉(xiāng)村旅游點上，省旅游局可不直接編制全省農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃，而是要提出一個思路，研定一個發(fā)展綱要。各市、縣可以根據(jù)需要考慮搞不搞，但有農(nóng)業(yè)旅游示范點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和點上一定要搞。規(guī)劃主要體現(xiàn)科學發(fā)展觀，體現(xiàn)人本、和諧可持續(xù)發(fā)展精神，明確本地資源結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢、特色、重點開發(fā)項目、相關(guān)配套、環(huán)境保護、客源承載、時間空間、組織機構(gòu)等等前瞻性、科學性、可操作性的預(yù)測、描繪，然后按長、中、近期實施。鑒于旅游業(yè)的屬性，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要放到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整體發(fā)展的大系統(tǒng)去思考定位，和政府的建設(shè)規(guī)劃相銜接，并讓農(nóng)民參與，讓村民監(jiān)督。

（二）產(chǎn)品塑造工程。鄉(xiāng)村旅游資源有個弱點是類同，大多在城市周邊，地域地貌、人文環(huán)境、歷史傳承也類似，加上面向同類市場，經(jīng)營模式單一，近距離低水平重復(fù)在所難免，導致仿效跟風、惡性競爭，久而久之，難以為繼。因此，我們一定要做好產(chǎn)品塑造工程，靠策劃，靠創(chuàng)意，把原生態(tài)的、同質(zhì)類的資源按不同的手法打造，依不同的風格裝幀，抓住本地、本村、本戶特色，夸大特色，凸現(xiàn)優(yōu)勢，制造差異，塑造不同類型的產(chǎn)品。以前的農(nóng)耕只是種莊稼，收獲農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在農(nóng)民是演員，加上了具備展覽、表演、展示的功能，農(nóng)村的一切生產(chǎn)、生活和成果變成了向游客銷售的商業(yè)行為。如蘇州西山橘子是早紅產(chǎn)品，核多、味酸，但是不能砍，因為它掛果時間長，顏色艷，樹大冠濃，點綴鄉(xiāng)間成為一道風景，我們就從砍樹變?yōu)榭礃洌@種景觀在其他地方看不到。農(nóng)村里隨處可見的，如水井、灶頭、農(nóng)具，不僅是農(nóng)家擺設(shè)，能否用起來，讓游客參與。一些家禽、家畜和莊稼認養(yǎng)、認種，五顏六色的瓜果怎么采摘，傳授農(nóng)業(yè)科普知識，甚至出售農(nóng)產(chǎn)品的包裝、農(nóng)家菜肴的菜單，體驗農(nóng)事艱苦和樂趣等等，通過千方百計都可做出拴心留人的特色“套餐”。目前，全省農(nóng)業(yè)旅游主要有這么8種類型，即：現(xiàn)代村容村貌型、高新農(nóng)業(yè)展示型、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境型、農(nóng)科特色技藝型、觀光休閑農(nóng)莊型、農(nóng)業(yè)主題公園型、農(nóng)家樂風俗型、農(nóng)時節(jié)慶活動型。這些類型都是各地根據(jù)現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力，通過包裝、塑造，取得了較好的效果。隨著農(nóng)業(yè)旅游示范點數(shù)量的不斷增加，我們一定要注重每個點的比較優(yōu)勢，探究自身優(yōu)勢，把自身原有的條件塑造成亮點、賣點，把自然、人文、社會三大資源組合起來，塑造出與我省經(jīng)濟、文化、社會事業(yè)，群眾富裕水平及旅游品牌、質(zhì)量相匹配的形式多樣的農(nóng)業(yè)旅游精品。

（三）基本設(shè)施建設(shè)工程。旅游是一個復(fù)雜的社會經(jīng)濟，對于真正意義的永久不衰的鄉(xiāng)村旅游來講，僅有資源和熱情好客的心是遠遠不夠的。面對成群旅游者的到來，怎么讓他們觀有美景、食有佳肴、行有道路、住有房舍、購有特產(chǎn)、玩有體驗。任何形式的鄉(xiāng)村旅游形態(tài)，古鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)莊、林牧場等等，原生態(tài)不等同于原狀態(tài)，必須要作一定的改造和建設(shè)。一般客人在你那里停留三個小時的要吃一頓飯，六個小時以上可能住一晚，一整天中還要有小憩的地方，必須具有必備的一些設(shè)施。旅游吃、住、行、游、購、娛六要素，鄉(xiāng)村旅游也不可缺?！靶小?，城里人下鄉(xiāng)，怎么到達，干線公路通達性要保證，農(nóng)村、農(nóng)莊、林場等原有的泥路要修繕，不能雨天無法下腳。游客步行道不宜直、寬，既省投資，又符合景觀、文化、生態(tài)，僅建路就很有講究。“游”，怎么個活動法，要精心籌劃的有多少項目，觀賞的、參與的、體驗的、科普的，以及與農(nóng)民和諧交流、共度時光的等特色產(chǎn)品。農(nóng)戶家庭接待活動還須添置必要的設(shè)施和器具?！俺浴?，城里人來了給他們吃什么，在什么場所吃，人少的話，農(nóng)戶家中可以應(yīng)付，人多了需根據(jù)客源量配置接待中心。凡是入口的食物，衛(wèi)生怎么讓人放心?！白　?，給客人提供的住所，起碼要按一星、二星標準，概括而言，衛(wèi)生、方便、安全?！百彙?，農(nóng)戶的手工藝品，農(nóng)村土特產(chǎn)品，城里人是很喜歡的。要想盡辦法就地銷售，增加收入。在這方面需在包裝、運輸?shù)榷鄠€方面要投入一定的財力、物力。另外，停車場、指路牌、指示牌、安全警示牌、污水垃圾處理、上下水、化糞池、用的能源等都要完善建設(shè)?？傊?，作為一個鄉(xiāng)村旅游的目的地，前期對基礎(chǔ)建設(shè)的投入是不可少的。當然，我們切忌貪大求洋，盡可能低成本開發(fā)。目前，各級政府正在將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，對于農(nóng)業(yè)旅游示范點，我們一定要緊緊抓住契機，擠進去，同時爭取政府制定一些鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的政策，在資金籌措上，幫助招商引資，小額貸款，對農(nóng)民本身的投入，幫他們精打細算，謀劃經(jīng)營，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)盡可能讓利，降低農(nóng)民成本和風險。

（四）拓展市場工程。我們建設(shè)農(nóng)業(yè)旅游示范點的最終目的，一方面是擴展旅游業(yè)態(tài)，滿足人們的需求，另一方面更重要的是，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)民收入水平。衡量這個地方是否是旅游目的地，唯一的標準是游客。說一千道一萬，產(chǎn)品搞得再好，無人光顧，就不是一個旅游產(chǎn)品，一切無從談起，產(chǎn)品走向市場才是真諦。游客來得越多，農(nóng)民效益越多，各方積極性越高。否則，投入沒有回報，農(nóng)民血本無歸，變成坑農(nóng)。因此，我們一定要將農(nóng)業(yè)旅游示范點推向市場。相對景區(qū)、景點和其他旅游資源的宣傳力度，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的推廣相當薄弱。這項工作如果靠農(nóng)民一家一戶，沒有這個能力、實力和渠道。作為各級旅游部門，政府給我們的主要任務(wù)之一是營銷旅游產(chǎn)品，擴大知名度，發(fā)展旅游經(jīng)濟。對于鄉(xiāng)村旅游這個新生的產(chǎn)品，我們一定要加快市場培育，下大力氣，花大功夫，幫助開拓市場。全省目前已有43個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點，年底還將有一批加入，且分布均勻，各市都有。對這些點，申報成功一個，營銷工作就要立即跟上去，把營銷工作放在首位，把促進客源增長作為重中之重。根據(jù)我們旅游系統(tǒng)的專業(yè)優(yōu)勢，著手做這么幾件事：（1）采用品牌營銷策略，結(jié)合本鄉(xiāng)、本村、本莊旅游品牌個性，幫助設(shè)計、謀劃、聚合產(chǎn)品市場形象。（2）編印各類鄉(xiāng)土氣息濃、有特色，便民、簡潔的宣傳品，關(guān)于宣傳品成本買單問題，我們建議依靠當?shù)卮彐?zhèn)有關(guān)部門和農(nóng)民共同承擔一點，同時旅游部門要做貢獻，要列入每年的促銷費里，除印制旅游指南、精粹等一些專題外，在編輯本地營銷資料時，把鄉(xiāng)村旅游一并考慮進去。（3）各級咨詢中心、集散中心、網(wǎng)頁、郵件等等有關(guān)提供旅游信息的一切載體，都要把鄉(xiāng)村旅游的情況、線路掛上去。（4）加強與媒體合作。充分利用現(xiàn)代傳媒（廣、電、報、網(wǎng)）的平臺，廣為宣傳，有些成熟的產(chǎn)品可請媒體做專題采風。（5）在各級政府的經(jīng)濟活動中，尤其是在大、中城市舉辦的洽談會、交易會、展覽會上，想方設(shè)法讓農(nóng)業(yè)旅游概念有蹤影。（6）深挖傳統(tǒng)習俗文化。把當?shù)剞r(nóng)耕、農(nóng)時、農(nóng)俗、農(nóng)產(chǎn)品特色，策劃一些別具一格的專題活動、節(jié)慶活動，招徠客人。（7）和客源城市的有關(guān)部門，形成合作關(guān)系，互相提供互需的市場和農(nóng)產(chǎn)品，尤其是旅行社要積極推介，組織客源，把鄉(xiāng)村旅游列入菜單。總之，凡是我們選準的鄉(xiāng)村旅游目標市場所有的營銷活動，都要關(guān)心鄉(xiāng)村旅游插一腳，關(guān)懷農(nóng)民兄弟拉一把。

（五）人才培訓工程。人力資源是第一生產(chǎn)力。和所有工作一樣，新農(nóng)村建設(shè)需要人才，開展農(nóng)業(yè)旅游的人才更是奇缺。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品真正被認可僅是近年的事，就我們旅游部門來講也知之甚少，經(jīng)驗不足?？陀^來講，農(nóng)民群眾普遍知識面不寬，文化程度較低，觀念較陳舊，信息不通暢，要把純農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為農(nóng)旅結(jié)合，把一產(chǎn)轉(zhuǎn)為與三產(chǎn)融合，把靠體力轉(zhuǎn)為靠智力經(jīng)營，困難較多。對于各地基層領(lǐng)導來講，看到一些地方搞旅游成功的范例，積極性很高，躍躍欲試，但不知從何做起，盲目性不小。為了使全省農(nóng)業(yè)旅游盡快地健康發(fā)展，提高各示范點的競爭力，唯一的辦法是學習培訓，要全面啟動學習和培訓工程。各級旅游部門立即著手制定出培訓計劃，分級、分批、分類實施，做到“三支隊伍”一起抓。一是旅游部門干部。抓好鄉(xiāng)村旅游，我們本身要加強學習，以其昏昏，使人昭昭不成。當前，首先要學xxx省委和國家旅游局對發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的一系列指示，吃透社會主義新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針，摸透本地農(nóng)業(yè)旅游資源，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子、模式，積極學習和引進國際、國內(nèi)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的先進理論和成功經(jīng)驗，提高自身素質(zhì)和能力，以更好地幫助、指導、解決農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的一系列問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、示范點一級的黨委、政府領(lǐng)導。他們處在第一線，在最基層，是農(nóng)業(yè)旅游的直接領(lǐng)導者，是項目策劃、營銷、實施、組織、管理的直接操作者。他們的認識、理念、思路，工作力度怎么樣，該示范點的形象和水平怎么樣，是成敗與否的決定性因素。需要學習培訓，一方面學習旅游的基礎(chǔ)知識，另一方面，由于旅游是個前衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟、法律，甚至美學等都要學。對于他們的培訓，我們可建議黨委部門列入省委、省政府正在實行的大規(guī)模培訓干部工程規(guī)劃之中，分級培訓，我們幫助提供培訓內(nèi)容。三是農(nóng)民從業(yè)人員。旅游對從業(yè)人員素質(zhì)有一定的要求、規(guī)范，農(nóng)業(yè)旅游示范點上的農(nóng)民干的不是普通意義上的農(nóng)活，需擁有特殊的知識、技能和技巧。我們要以飽滿的熱情、務(wù)實的作風，采取有力舉措，幫助農(nóng)民掌握必要的知識和手藝，把培訓農(nóng)民作為一項基礎(chǔ)性、先導性的工作。教之有道，才能人才濟濟，農(nóng)民培訓不能采取大呼隆和從書本到講課的辦法，要探索、總結(jié)能讓農(nóng)民易于看懂、弄懂，能操作的直觀、直干的培訓方式。培訓的內(nèi)容應(yīng)廣泛，基本知識、基本技能、經(jīng)營理念、安全、衛(wèi)生、文明舉止等等，使他們得到全面有效的培養(yǎng)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)旅游的需要。為了使培訓工程落到實處，省、市兩級旅游局應(yīng)盡快編制一套教材，培養(yǎng)一支函授隊伍，爭取一些必要的經(jīng)費。還應(yīng)利用旅游院校的優(yōu)勢，請他們就農(nóng)業(yè)旅游做些專題研究，通過三年不懈的努力，使我們?nèi)∞r(nóng)業(yè)旅游示范點上的帶頭人、經(jīng)營者、從業(yè)人員百分之百全得到有效的培訓。

（六）科學管理工程。鄉(xiāng)村旅游在我省處在發(fā)展初期，各類鄉(xiāng)村旅游點的發(fā)展水平也參差不齊。隨著時間推移和數(shù)量增加，更多農(nóng)民的參與，旅游行為對旅游活動中不同利益和處在不同地位的主體，會產(chǎn)生各種矛盾和問題。尤其在一些鄉(xiāng)村，每家每戶共同擁有美景和鄉(xiāng)俗，出于自身的利益，一些“公地悲劇”現(xiàn)象也相應(yīng)產(chǎn)生，住房亂搭亂建，污水、垃圾亂倒亂扔，客人來了圍追堵截，削價競爭、假冒偽劣現(xiàn)象伴隨而生，使自然、人文、經(jīng)營的環(huán)境惡化。如不加強領(lǐng)導，進行科學管理，這些鄉(xiāng)村旅游點能維持多長的壽命可想而知。毛主席說過：重要的問題是教育農(nóng)民。今天，要保證農(nóng)村旅游健康發(fā)展的重要任務(wù)，仍然是這個問題。因此，我們在幫助農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，一方面要教育大家恪守公德，強化環(huán)境意識，講清利弊關(guān)系；另一方面，對造成“公地悲劇”的行為不能放任自流，要有要求、有規(guī)矩、有標準，管理絕不能缺位。往往一些苗頭性的問題不遏止，一戶人家違規(guī)不糾正，將會蔓延成各家各戶的扭曲行為，最終結(jié)局導致大家無利可圖。管理的主體是政府，也可群眾自治，合定鄉(xiāng)規(guī)民約，旅游部門要研定一些標準，如從業(yè)資格、環(huán)境條件、服務(wù)標準等，以便有個參照，有個目標和依據(jù)。還可推行旅游行業(yè)管理經(jīng)驗，出臺一些等級劃分、品牌服務(wù)、誠信建設(shè)的規(guī)范等，使鄉(xiāng)村旅游在市場牢牢站住，得到長遠回報。上述這些都不能按城市要求來弄，必須符合農(nóng)村實際，防止管理過度，越位操作。鄉(xiāng)村旅游中所考慮的標準化不是一律化，不是只搞一個模式，而是共性的必備條件，農(nóng)民能掌握、能做到。鑒于我省南北經(jīng)濟和旅游市場的區(qū)域差異，在各個地區(qū)和針對示范點各個不同的發(fā)展時期，要及時協(xié)調(diào)各種不同的利害關(guān)系，創(chuàng)造有利于可持續(xù)發(fā)展的機制，待到客源穩(wěn)定和承載量較大時，可科學地統(tǒng)一配置流量，并在產(chǎn)業(yè)鏈上根據(jù)各家所長進行適當分工，使每家每戶揚長避短，相得益彰，避免惡性競爭。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，對于選擇要搞農(nóng)業(yè)旅游示范點的地方更需要“健全黨的領(lǐng)導，政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和措施，給我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游賦予更高、更深的意義，我們一定要結(jié)合旅游工作實際，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中真抓實干。讓旅游走向農(nóng)業(yè)、走進農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民，為切實解決好城市和農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

第三篇：對隨州市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查與思考

對隨州市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查與思考

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個有效載體。美麗鄉(xiāng)村要求達到“四美”,即規(guī)劃科學布局美、村莊整治環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明素質(zhì)美。近年來，隨州市把大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為帶動新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，致力打造美麗鄉(xiāng)村，取得了一定成效。

全市鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展

近年來，我市鄉(xiāng)村旅游在旅游發(fā)展實踐中呈現(xiàn)出如火如荼的燎原之勢，涌現(xiàn)出了一批鄉(xiāng)村旅游帶動新農(nóng)村建設(shè)的成功范例，獲得了市場的廣泛認同。

改善了村鎮(zhèn)面貌，實現(xiàn)了農(nóng)村更美。三里崗鎮(zhèn)吉祥寺村、武勝關(guān)鎮(zhèn)碾子灣村、長崗鎮(zhèn)綠水村等依托創(chuàng)建省級旅游名村，推動了村莊環(huán)境的凈化、美化。長崗鎮(zhèn)、厲山鎮(zhèn)等依托旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強鎮(zhèn)區(qū)綜合整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改造成為具有地方特色的旅游街區(qū)。千年銀杏谷景區(qū)在發(fā)展過程中，投資846萬元推進新農(nóng)村建設(shè)，47家農(nóng)戶住上了新樓房，一片花園式村莊呈現(xiàn)出來，成為景區(qū)一道亮麗的風景線。武勝關(guān)鎮(zhèn)桃源村集中推行了古民居保護與改造、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、民俗文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、有機農(nóng)業(yè)種植、垃圾分類等工程，村莊面貌煥然一新。

帶動了產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)更強。洛陽鎮(zhèn)永興、胡家河、龔店三個村十年前都是偏遠的山村，經(jīng)濟規(guī)模小，交通不暢，信息閉塞，村里85%的勞動力都靠外出打工掙錢，留在村里的都是老弱婦孺。自近幾年開始進行千年銀杏谷旅游開發(fā)紅火后，越來越多的村民回村發(fā)展，喚起了在外打拼的洛陽人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，他們依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展開飯店、辦旅館、種花卉、搞運輸、加工養(yǎng)殖土特產(chǎn)品，極大改善了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，曾經(jīng)蕭條的鄉(xiāng)村不斷繁榮，形成了鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互相促進、融合發(fā)展的良好局面。

促進了農(nóng)村消費，實現(xiàn)了農(nóng)民更富。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年，洛陽鎮(zhèn)、長崗鎮(zhèn)、尚市鎮(zhèn)、長嶺鎮(zhèn)等重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的游客量達到230余萬人次，人均消費200元，帶動了農(nóng)村餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運輸服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展。

“圣地車都”戰(zhàn)略引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

近年來，隨州在“圣地車都”戰(zhàn)略引領(lǐng)下，旅游業(yè)取得了突破性大發(fā)展，而鄉(xiāng)村旅游更是其中的重要組成部分。

堅持政府主導。隨州擁有獨特的自然風情和深厚的歷史文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)基礎(chǔ)雄厚。我們將鄉(xiāng)村旅游業(yè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把發(fā)展旅游業(yè)作為促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)進行重點培育。市委市政府制定下發(fā)了《隨州市文化旅游支柱化培育計劃》、《隨州市旅游業(yè)發(fā)展獎勵辦法》等一系列文件，全方位調(diào)動了各方面興辦鄉(xiāng)村旅游的積極性。

突出科學規(guī)劃。我們著重突出“兩大主題”，建設(shè)“三大板塊”，依托“四條精品旅游線路”，打造“五大鄉(xiāng)村旅游品牌”。兩大主題即山水風情、農(nóng)家風情；三大板塊即以洪山、長崗、洛陽為代表的隨南生態(tài)觀光鄉(xiāng)村旅游板塊，以南郊、何店、安居為代表城郊休閑娛樂鄉(xiāng)村旅游板塊，以廣水長嶺、蔡河為代表的山水度假鄉(xiāng)村旅游板塊；依托現(xiàn)在已成熟的歷史文化游、西游神話游、生態(tài)觀光游、休閑度假游等旅游線路統(tǒng)籌布局；重點打造尚市桃花、洛陽銀杏、武勝關(guān)柿子、萬和蘭花、洪山茶葉等五大鄉(xiāng)村旅游品牌。

著力優(yōu)化環(huán)境。一是加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照高起點、高標準的要求，圍繞景區(qū)互通互連新建鄉(xiāng)村旅游公路86公里，對53公里鄉(xiāng)村旅游公路進行了刷黑或硬化，對重點鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)域的公共信息圖形符號等進行清理規(guī)范，在高速公路、國省道干線新設(shè)立了鄉(xiāng)村旅游目的地標識牌。二是加強旅游管理和服務(wù)知識培訓。去年，安排市旅游局組織了旅游資源富集的鎮(zhèn)、村負責人開展旅游知識培訓，并邀請專家對全市農(nóng)家樂進行服務(wù)技能專門培訓，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的服務(wù)水平。三是規(guī)范市場秩序。

加強宣傳促銷。一是加大新聞媒體宣傳力度。2013年，邀請中央、省等媒體記者深入隨州采訪考察，在《人民日報》、《湖北日報》、《中國旅游報》等主流媒體推介隨州鄉(xiāng)村旅游；二是組織參加大型對外促銷活動。先后策劃舉辦了“圣地車都·神韻隨州”（武漢）新春旅游推介會、千名武漢游客免費游隨州、中國千年銀杏谷山地自行車賽、隨州市旅游惠民月等一大批具有廣泛影響力的旅游促銷活動。三是精心策劃網(wǎng)絡(luò)促銷。推出隨州旅游官方微博，并開展了線上線下互動活動，吸引了游客。

構(gòu)建多元化投融資機制。我們堅持政府主導、企業(yè)主體、社會參與的建設(shè)模式，吸引各方面資本投入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。借助世界華人炎帝故里尋根節(jié)經(jīng)貿(mào)旅游洽談會平臺，引進了一批資金雄厚的大財團、大企業(yè)投資建設(shè)淮河抱樸谷隱修主題公園、環(huán)潭昱辰生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、炎帝養(yǎng)生度假區(qū)等市場前景好的重大鄉(xiāng)村旅游項目，夯實了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展后勁。同時，積極引導本地各類市場主體從其他行業(yè)轉(zhuǎn)型投資鄉(xiāng)村旅游，近年來，全市各類鄉(xiāng)村旅游項目投資規(guī)模達到15.2億元。

加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

堅持高起點謀劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。實踐證明，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)由自發(fā)階段向政府主導階段轉(zhuǎn)變，在全市旅游發(fā)展中已經(jīng)形成 “三分天下有其一”的重要格局。各級政府要按照城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，科學合理地編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。當前，尤其是對旅游資源密集的鄉(xiāng)村，應(yīng)當加快整體規(guī)劃設(shè)計和項目策劃的進度，堅持分類指導、有序推進，合理配置資源，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，防止出現(xiàn)一轟而上、產(chǎn)品雷同、布局混亂、破壞資源等問題的發(fā)生。

大力培育精品鄉(xiāng)村旅游目的地。建設(shè)系列鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游精品體系。圍繞大洪山風景名勝區(qū)、西游記公園、洛陽千年銀杏谷、高貴三潭等一批具有重大區(qū)域影響力的景區(qū)，發(fā)揮其輻射帶動作用，打造農(nóng)業(yè)旅游品牌；圍繞旅游資源獨特的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，做好歷史文化、民俗風情、生產(chǎn)生活特色的挖掘工作，選擇符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展模式，打造具有隨州特色的旅游名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、名村品牌；開發(fā)建設(shè)以休閑、度假為主線的農(nóng)業(yè)主題旅游產(chǎn)品；開發(fā)建設(shè)“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品，堅持“一村一品、一家一藝”的發(fā)展方向，引導有條件的“農(nóng)家樂”向品牌化發(fā)展。加大鄉(xiāng)村旅游市場開拓力度。搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃與包裝，幫助鄉(xiāng)村旅游企業(yè)設(shè)計、提升服務(wù)產(chǎn)品形象。通過舉辦桃花節(jié)、銀杏節(jié)、柿子節(jié)等活動，逐步樹立起獨特的“隨州好玩”的樂活鄉(xiāng)村旅游形象。加強報刊、網(wǎng)站、電臺、電視臺、會展宣傳，采取邀請旅行社踩線和走訪高校、大型企業(yè)等方式在武漢市場開展有針對性的鄉(xiāng)村旅游宣傳活動。加強與旅行社的緊密合作，積極開展“隨州美麗鄉(xiāng)村一日游”等活動，拓寬隨州鄉(xiāng)村旅游的客源渠道，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展良好的經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益。

完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的整體布局中進行部署和推動，促進各級政府有關(guān)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村旅游延伸，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)。加快旅游路網(wǎng)、旅游停車場、旅游購物場所、游客中心、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善散客自助游服務(wù)體系、自駕車旅游服務(wù)體系和安全救援體系，推動鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)營模式。依托國家休閑農(nóng)業(yè)示范點、國家特色旅游景觀鎮(zhèn)村創(chuàng)建，選擇不同類型的鄉(xiāng)村旅游區(qū)點，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，結(jié)合林權(quán)、宅基地改革、土地流轉(zhuǎn)制度改革，進行綜合改革試驗。要把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，切實解決好“誰來主導、誰來投資、誰來經(jīng)營”等問題。通過休閑農(nóng)莊、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村娛樂項目等領(lǐng)域為試點，探索鄉(xiāng)村旅游合作運營的新模式。（作者系市政府副市長）

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查與思考免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查與思考2010-06-29 18:55:00免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查與思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查與思考(2)關(guān)于**鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查與思考 為全面提升新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游市場的需求，**鎮(zhèn)深入挖掘整合鎮(zhèn)域深厚的文化底蘊、豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，以“新農(nóng)村、新旅游、新體驗、新風尚”理念為指導，科學規(guī)劃和漸次推進社會主義新農(nóng)村示范區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村黃金旅游景區(qū)。

一、主要做法及進展情況

（一）高起點規(guī)劃。定位于黃河三角

洲旅游圈中集生態(tài)高效、休閑觀光、旅游度假于一體的知名生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)，依據(jù)我鎮(zhèn)東臨壽光林海生態(tài)博覽園，北承東營區(qū)六戶鎮(zhèn)生態(tài)觀光旅游區(qū)，南接孫武湖度假區(qū)的實際，依托顯著的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和新農(nóng)村建設(shè)的豐碩成果，我鎮(zhèn)聘請了青島同創(chuàng)設(shè)計院和東營新匯設(shè)計公司實地調(diào)研、充分論證，制定我鎮(zhèn)生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，細化2008年重點建設(shè)工程，做到了休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的有機結(jié)合。

我鎮(zhèn)休閑觀光工程建設(shè)重點圍繞位于新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)南部、長10公里的溢洪河觀光路打造溢洪河農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光旅游項目。綜合分析觀光路各功能分區(qū)的資源差異，因地制宜，在觀光路西側(cè)規(guī)劃迎賓景門入口區(qū)，在入口處設(shè)置景門和“五谷豐登”小型廣場；利用唐王東征典故，突出地方歷史文化，規(guī)劃唐王擷果采摘區(qū)，主要包括萬畝冬棗采摘

園和千畝蘋果采摘園兩個采摘園區(qū)；依托我鎮(zhèn)“賽夷”水產(chǎn)品品牌，發(fā)揮水產(chǎn)資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)王道養(yǎng)殖垂釣區(qū)和清怡湖水上休閑區(qū)，即賽夷垂釣休閑區(qū)；在濟青河王道閘處，經(jīng)營農(nóng)家特色小吃，規(guī)劃建設(shè)田園牧歌餐飲區(qū)；在田園牧歌餐飲區(qū)附近打造一個民俗特色村，規(guī)劃“私屬菜園”，建設(shè)農(nóng)耕勞作體驗區(qū)；在觀光路適當?shù)囟谓ㄔO(shè)文化長廊，打造**人文展示區(qū)共六大景區(qū)。

該項目計劃總投資萬元，主要通過社會集資、大戶承包、銀行貸款、上級財政扶持等渠道籌措資金，計劃3-5年建設(shè)完成，今年3月份開始已投入200余萬元，全面啟動觀光項目的建設(shè)。項目建成后將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，對我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高產(chǎn)生推動作用。

（二）高標準建設(shè)。按照“科學規(guī)劃、高點定標、一步到位”的思路，決不搞低水平重復(fù)建設(shè)。溢洪河觀光路在沿路北側(cè)60米、南側(cè)50米建成速生林帶的基

礎(chǔ)上，以“三網(wǎng)綠化”為契機，在觀光路兩側(cè)新植樹木萬株，種植蜀葵萬米，并及時加強后期管護，進一步增強了綠化效果，優(yōu)化了項目區(qū)環(huán)境。迎賓景門入口區(qū)管理房已完成主體工程，位于景門入口區(qū)南側(cè)占地90畝、集休閑、娛樂、餐飲于一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園項目已完成規(guī)劃設(shè)計，近期簽訂合同并開工建設(shè)。唐王擷果采摘區(qū)（萬畝冬棗采摘園和千畝蘋果采摘園）已具雛形，年內(nèi)主要任務(wù)是提升采摘園周邊環(huán)境，與孫子文化節(jié)同期舉辦第三屆冬棗采摘節(jié)。在鞏固原有冬棗采摘園的基礎(chǔ)上，新發(fā)展冬棗大棚5個，大棚冬棗面積達到30畝，同時加大冬棗技術(shù)管理力度；對千畝蘋果園采摘路進行了拓寬和整平改造，道路兩側(cè)進行綠化，園內(nèi)新配套建設(shè)建筑物15座，改建園區(qū)內(nèi)管護房10座，全面優(yōu)化了采摘環(huán)境。賽夷垂釣休閑規(guī)劃區(qū)，多次聯(lián)系亞東星海水產(chǎn)品開發(fā)公司、鑫馬遠洋捕撈公司等鎮(zhèn)域內(nèi)海產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)，王道養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)黃河口甲魚養(yǎng)殖項目

已基本確定，正在進行規(guī)劃設(shè)計，為建成“賽夷”海產(chǎn)品經(jīng)營園創(chuàng)造了條件；清怡湖水上休閑區(qū)周邊環(huán)境提升工作正在籌劃之中。田園牧歌餐飲區(qū)就引進特色餐飲項目多渠道進行了聯(lián)絡(luò)。農(nóng)耕勞作體驗區(qū)和**人文展示區(qū)正在細化方案。

（三）大力度推進。一是成立機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導。我鎮(zhèn)高度重視發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，堅持一把手親自抓，分管領(lǐng)導靠上抓，抽調(diào)農(nóng)業(yè)辦、新型社區(qū)辦工作人員組成專門的辦公室，各司其職，分工負責，密切配合。為充分發(fā)揮市場機制的靈活性，成立了**鎮(zhèn)生態(tài)觀光旅游開發(fā)公司，負責制定我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游項目的策劃、包裝和對外宣傳工作，承接項目招商和推進。二是廣泛宣傳，多渠道招商引資。我鎮(zhèn)生態(tài)休閑觀光項目采用政府引導、企業(yè)參與、市場化運作的模式，為做活我鎮(zhèn)觀光項目的開發(fā)建設(shè)，擴大項目區(qū)的知名度，吸引企業(yè)前來投資，我鎮(zhèn)在縣人民政府網(wǎng)、《廣饒大眾》、《**時報》

等多種媒體發(fā)布招商信息；同時，縣旅游局將我鎮(zhèn)生態(tài)休閑觀光項目編入《山東省廣饒縣旅游項目投資指南》，納入了全縣旅游發(fā)展規(guī)劃框架內(nèi)。我鎮(zhèn)在廣青路、青墾路十字路口處，安裝了冬棗采摘園和休閑觀光工程景區(qū)旅游指示牌；籌備舉辦了休閑觀光項目洽談會,就有關(guān)項目引進和市場開發(fā)進行推介和引進。

二、困難和問題

一是資金投入渠道不暢。我鎮(zhèn)休閑觀光工程投資巨大，單靠政府的財政投入遠遠不夠，需要充分發(fā)揮市場機制的作用，引導企業(yè)或個體前來投資興建，但由于我鎮(zhèn)發(fā)展觀光旅游業(yè)還處于起步階段，對外知名度不夠，前來投資的企業(yè)或個體尚未形成規(guī)模，導致我鎮(zhèn)休閑觀光工程興建進程緩慢。二是布局

第五篇：關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認識與思考（精選）

積極推進“兩個創(chuàng)建” 大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

——關(guān)于發(fā)展**鄉(xiāng)村旅游的認識與思考

近幾年，“鄉(xiāng)村旅游”這一新興旅游產(chǎn)品迅速成長，在全國各地掀起了鄉(xiāng)村旅游風潮，成為旅游業(yè)發(fā)展中一道亮麗的風景線。

潮流涌動，順勢而為。這幾年，**的鄉(xiāng)村旅游也呈快速發(fā)展勢頭。湯池、香泉、中廟、半湯等重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建

步伐加快，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；全市涌現(xiàn)了30多個“農(nóng)家樂”經(jīng)營點。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為我市旅游業(yè)一個極具活力的增長點。

起步殊為不易，發(fā)展任務(wù)更重。**鄉(xiāng)村旅游才剛剛破題，其總體規(guī)模、質(zhì)量水平、綜合效益、社會貢獻等還不高。下一步，如何加快發(fā)展步伐、強化發(fā)展活力、提升發(fā)展水平，從哪些方面入手積極尋求突破，都需要我們認真研究、深入思考。

要認得上：鄉(xiāng)村旅游 大有可為

認識決定行動。鄉(xiāng)村旅游在國內(nèi)還是一個新興的旅游產(chǎn)品，人們對其認識普遍不足，不少人只把它看作傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的一個補充，視為旅游產(chǎn)業(yè)中的一個配角。因而，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重視不夠，抓鄉(xiāng)村旅游開發(fā)勁頭不大，這就必然導致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成效不夠顯著。所以，很有必要進一步深化對鄉(xiāng)村旅游地位和作用的認識。

第一，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展新趨勢的需要。所謂鄉(xiāng)村旅游，就是以廣褒的農(nóng)村為平臺，以農(nóng)村特有的生產(chǎn)方式、自然環(huán)境、農(nóng)耕文化、民俗風情等為依托，以城市居民為目標市場，以滿足旅游者休閑、度假、體驗、求知、回歸自然等多樣化需求為目的的一種旅游方式。通俗地說，就是“賞農(nóng)村景、采農(nóng)村風；吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋；干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”。

城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展，催生了鄉(xiāng)村旅游。在城市化、工業(yè)化加速的時代，那些久居都市的城里人，面對人口密集、產(chǎn)業(yè)聚集、空間狹小、喧囂紛亂的生活環(huán)境，經(jīng)常感到身心俱疲。為了放松身心，他們紛紛以旅游的方式，從擁擠的城市抽身而出，來到鄉(xiāng)村，回歸自然。于是，鄉(xiāng)村旅游熱應(yīng)運而生。

當前，全球城市化、工業(yè)化程度日益加深，進程不可逆轉(zhuǎn)，這就決定了鄉(xiāng)村旅游將成為旅游業(yè)發(fā)展的一個長期趨勢，并具有全球化的特點。與城市化、工業(yè)化進程相適應(yīng)，歐美等發(fā)達國家的鄉(xiāng)村旅游起步很早，已有百年歷史，并走上了規(guī)范化發(fā)展軌道。相對來說，我國的城市化、工業(yè)化實施較晚，鄉(xiāng)村旅游起步也遲，但發(fā)展勢頭卻很猛，數(shù)年之間已經(jīng)漸起風潮。國家有關(guān)部門順應(yīng)這一趨勢，及時采取了一些推進措施，如1998年國家旅游局開展了以“華夏城鄉(xiāng)游”為主題的旅游年活動，拉開了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的序幕；2006年又確定以“中國鄉(xiāng)村游”為主題的旅游年；近日，國家旅游局決定2009年為“中國生態(tài)旅游年”，倡導“走進綠色旅游、感受生態(tài)文明”。這些舉措，有力地助推了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

第二，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是**旅游業(yè)發(fā)展定位的要求。推動旅游業(yè)持續(xù)深入發(fā)展，需要有精準的目標定位。對此，我們有一個認識不斷深化、實踐不斷探索的過程?！笆晃濉鼻捌?，我市的旅游發(fā)展定位是建成“旅游休閑度假目的地”。為此，市委、市政府專門出臺了《關(guān)于加快建設(shè)休閑度假旅游目的地的決定》，明確提出把我市建成安徽一流、全國知名的“休閑度假基地”。這一定位，核心在“休閑”，突出的是體驗性。

我市旅游業(yè)發(fā)展目標定位的變化，反映了市委、市政府對**旅游資源優(yōu)劣認識的深化，體現(xiàn)了對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和趨勢的準確把握。發(fā)展休閑度假型旅游，不僅能充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，而且可以有效克服我市旅游資源知名度不高、獨占性不強、布局較為零散的劣勢。我市瀕江抱湖、山水相間的田園風光，地處江淮之間、兼具南北風貌的民俗文化，傳統(tǒng)農(nóng)耕、湖上漁家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并存的生產(chǎn)方式，類型多樣、分布廣泛的自然人文景觀，尤其是“一湖三泉”，非常適合開發(fā)休閑度假項目，十分有利于建設(shè)休閑度假基地。

為實現(xiàn)我市旅游業(yè)發(fā)展的目標定位，幾年來，我們一手抓“龍頭”，搞好重點項目建設(shè)；一手抓“龍身”，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。全市各地大力實施招商引資，加大旅游項目開發(fā)力度，迅速建成了金孔雀度假中心、香泉湖國際度假中心等一批重點項目，推進了中廟姥山島、如山湖國家小球訓練基地等一批大型項目；同時，積極開展重點旅游鎮(zhèn)創(chuàng)建和農(nóng)家樂旅游，開創(chuàng)了全市旅游業(yè)發(fā)展的新局面。

第三，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑。胡錦濤總書記在年初視察安徽時強調(diào)，要“提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平”；黨的十七屆三中全會《決定》也明確提出，要“因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)”。對此，我們要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，深刻加以領(lǐng)會。鄉(xiāng)村旅游融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和休閑游樂于一體，強調(diào)對自然環(huán)境的保護，注重地方特色農(nóng)業(yè)品種的挖掘，既發(fā)展了第一產(chǎn)業(yè)，又推動了第三產(chǎn)業(yè)，還為城鄉(xiāng)居民提供了交流的平臺。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)互動。旅游的人流，帶來了物流、信息流，使城鄉(xiāng)產(chǎn)

業(yè)發(fā)展互為依存，有機融合，必將有力地促進農(nóng)村走向文明富裕。可以說，鄉(xiāng)村旅游的直接受益者是當?shù)氐霓r(nóng)村居民，它是提升地方經(jīng)濟的一個新興產(chǎn)業(yè)，更是富裕農(nóng)民的一個希望產(chǎn)業(yè)。

第四，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是持續(xù)擴大內(nèi)需的重要方面。當前，由美國次貸危機引發(fā)的金融風暴，席卷全球經(jīng)濟，對旅游業(yè)也產(chǎn)生了巨大的影響。但此次金融危機給國內(nèi)旅游業(yè)的沖擊，因產(chǎn)品類型、目標市場的不同而有所不同：長途商務(wù)旅游等高端市場受影響最大，對短途觀光旅游等低端市場的影響相對較小。受此影響，鄉(xiāng)村旅游必將迎來了一個新的發(fā)展契機。我們欣喜地看到，為應(yīng)對金融和經(jīng)濟危機，國家近期出臺了一系列以擴大內(nèi)需為導向的政策措施，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是其中的重要內(nèi)容，必將大大改善鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展基礎(chǔ)。此外，國家旅游局還將實施“國民休閑計劃”，這又會進一步拓展鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展空間。自2008年開始，全國各地開始執(zhí)行帶薪休假制度，城市工薪階層擁有了可以自由支配的時間，休閑度假將成為很多城里人的“必修課”，這就為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了更多的客源。同時，鄉(xiāng)村旅游項目投資小、門檻低，隨著一批有見識、有頭腦、有資金的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，將有更多的人參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，并迅速掀起新一輪開發(fā)熱潮。

總之，要深刻地認識到，鄉(xiāng)村旅游潮不會只是一次大潮，鄉(xiāng)村旅游熱也不僅僅是一時之熱，而是體現(xiàn)了旅游業(yè)發(fā)展的一大趨勢；鄉(xiāng)村旅游不是一個小產(chǎn)品，也不是一個低端產(chǎn)品，而是一個可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品系列；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅具有明顯的經(jīng)濟價值，而且有著深遠的社會意義。

要抓得準：突出兩個重點 推進兩個創(chuàng)建

思路決定出路。對鄉(xiāng)村旅游，我們不僅要認得上，更要抓得準。就我市來說，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，一定要緊緊抓住“兩個重點”（重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點農(nóng)家樂項目），不斷深化“兩個創(chuàng)建”活動（創(chuàng)建重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建星級農(nóng)家樂），以此為突破口，推動鄉(xiāng)村旅游乃至**大旅游業(yè)全面發(fā)展。

按照這一思路，2007年以來，我們對湯池、香泉、半湯、中廟四個重點旅游鎮(zhèn)（街），進行了為期一年多時間的集中整治建設(shè)。截止2008年10月份，四個鎮(zhèn)（街）共投入整治建設(shè)資金8000多萬元，改造鎮(zhèn)內(nèi)和通往景區(qū)道路30公里，對4790米長的街道兩側(cè)建筑立面進行了改造，新增綠化面積3.96萬平方米，新安裝路燈614盞，新鋪人行道近6萬平方米，實施強弱電下地8120米，整治河渠1030米，改造旅游公廁14座，新建廣場2.53萬平方米，建成旅館30余家、餐飲店70多家、旅游購物點14家、旅客接待中心1座。通過大規(guī)模的整治建設(shè)，目前四個重點鎮(zhèn)（街）的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大為改觀、服務(wù)設(shè)施明顯完善、旅游氛圍更加濃厚，基本實現(xiàn)了預(yù)期目標。與此同時，各地積極鼓勵和扶持農(nóng)家樂旅游項目發(fā)展，近兩年全市投資1億元，使得初具規(guī)模的農(nóng)家樂經(jīng)營點達30多家，其中省級農(nóng)家樂旅游示范點3家，帶動5000多農(nóng)民就業(yè)，實現(xiàn)旅游收入、接待游客量均占全市旅游業(yè)的10%以上。我市農(nóng)家樂還呈現(xiàn)出各具特色的發(fā)展態(tài)勢，如以無為海平山莊為代表的娛樂型農(nóng)家樂，以含山喜相逢農(nóng)莊為代表的美食型農(nóng)家樂，以廬江樺柏山莊為代表的度假型農(nóng)家樂、以居巢區(qū)精華山莊為代表的生態(tài)型農(nóng)家樂等。

但也要清醒地看到，我市重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃建設(shè)水平還較低，整治建設(shè)的標準也不高，旅游服務(wù)設(shè)施仍不健全，景區(qū)功能配套很不完善；農(nóng)家樂項目也存在規(guī)模偏小、檔次偏低、內(nèi)涵不足、特色不顯等突出問題。

我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主旨，以功能多樣化、投資多元化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為重點，因地制宜，分類指導，進一步突出兩個重點、開展兩個創(chuàng)建，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不斷增加農(nóng)民收入，促進全市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。在旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建上，各縣區(qū)要根據(jù)實際情況，每次確定1-2個旅游資源豐富、旅游產(chǎn)品開發(fā)較好、旅游發(fā)展?jié)摿^大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)建對象，通過2-3年努力，在全市形成10個左右環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、配套設(shè)施完備、旅游氛圍濃厚、省內(nèi)知名的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在農(nóng)家樂創(chuàng)建上，各縣區(qū)要選擇幾個自然生態(tài)良好、距離大中城市較近、有一定農(nóng)家樂基礎(chǔ)的區(qū)域，作為農(nóng)家樂創(chuàng)建載體，通過2-3年發(fā)展，使每個縣區(qū)都能形成1-2個特色較為明顯、功能較為齊全的農(nóng)家樂示范區(qū)。

在開展“兩個創(chuàng)建”過程中，應(yīng)正確處理好三個關(guān)系：

一要正確處理堅持市場導向和強化自身特色的關(guān)系。以市場為導向，是市場經(jīng)濟條件下開發(fā)產(chǎn)品的不二法則。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)，包括“兩個創(chuàng)建”工作，都要遵循這一基本法則。但是，具體到一個鎮(zhèn)、一個農(nóng)家樂項目，要防止把“市場導向”簡單化、教條化。特色，是鄉(xiāng)村旅游最大的號召力。旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)家樂的特色，來源于其獨特的歷史底蘊、民俗風情、地理環(huán)境、資源條件、鄉(xiāng)村韻味，甚至來自于原住民獨特的秉性、經(jīng)營者獨特的個性。我們在“兩個創(chuàng)建”中講市場導向，一定要把以強化自身特色為前提，在市場上眾多的旅游產(chǎn)品類型中，找到最能凸顯自身特色的那一種，切不可盲目跟風，什么熱上什么，掉進“同質(zhì)化”的陷阱。必須謹記，搞鄉(xiāng)村旅游，不要最熱，只要最適合。

二要正確處理縮小城鄉(xiāng)差距和體現(xiàn)城鄉(xiāng)差別的關(guān)系。開展“兩個創(chuàng)建”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，根本目的是發(fā)展地方經(jīng)濟，增加居民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。同時也要看到，城鄉(xiāng)之間在自然環(huán)境、生活方式、風俗習慣、思想文化等方面存在的各種差別，是鄉(xiāng)村旅游得以產(chǎn)生和發(fā)展的土壤。離開這些差別，也就沒有鄉(xiāng)村旅游。而隨著鄉(xiāng)村旅游熱的興起，大量城市人來到鄉(xiāng)村，他們優(yōu)裕的財富、強勢的文化，都會對農(nóng)村人產(chǎn)生強烈的沖擊，使之由羨慕、向往而模仿、靠攏，甚至全面效仿，結(jié)果搞出一些“不城不鄉(xiāng)、不土不洋”的東西，反而失去對城市旅游者的吸引力。因此，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，必須注意體現(xiàn)城鄉(xiāng)差別。當然，我們強調(diào)體現(xiàn)的城鄉(xiāng)差別，決不是保護落后、容忍愚昧，更不是要人為地保留城鄉(xiāng)差距，而是要在特定的區(qū)域內(nèi)、具體的項目上，在鄉(xiāng)村旅游特別是農(nóng)家樂的日常經(jīng)營中，注意把那些具有本地特色、體現(xiàn)城鄉(xiāng)差別的東西，有意識地保持好、開發(fā)好、利用好，著力打造對都市消費者有強烈吸引力的旅游產(chǎn)品。

三要正確處理保持原始風貌和推動與時俱進的關(guān)系。鄉(xiāng)村性、地方性，是鄉(xiāng)村旅游的核心吸引力所在。城市旅游者參加鄉(xiāng)村旅游，就是為了充分領(lǐng)略鄉(xiāng)村秀美的田園風光、悠閑自在的生活方式、安靜祥和的生活氛圍，滿足回歸自然、求知、懷舊的需求。因此，必須十分重視保持鄉(xiāng)村的原始風貌。但“不變”是相對的，“變”是絕對的。農(nóng)村一些傳統(tǒng)習慣不僅與現(xiàn)代文明格格不入，也與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不相適應(yīng)，必須堅持與時俱進，該變則變。比如，環(huán)境要變得衛(wèi)生整潔，飲食要變得營養(yǎng)健康，言行要變得文明禮貌，服務(wù)要變得精細周到、廁所要變得清潔環(huán)保等。要以“文明、健康”作為主線，來引導農(nóng)村的“變”，讓農(nóng)村更好更美，更有吸引力。

開展“兩個創(chuàng)建”，還要始終把握五個原則：

第一，堅持科學發(fā)展。掌握工作的規(guī)律性，認清發(fā)展的科學性，是扎實開展創(chuàng)建的首要問題。我們既要深入開展調(diào)查研究，全面摸清家底，做到心中有數(shù)，也要學習借鑒外地經(jīng)驗，為我所用，少走彎路，避免失誤。創(chuàng)建工作的科學性首先體現(xiàn)在規(guī)劃編制上。規(guī)劃要體現(xiàn)人本、和諧、可持續(xù)發(fā)展的理念，具有前瞻性和操作性，正確處理環(huán)境保護與旅游發(fā)展的關(guān)系、眼前利益與長遠利益的關(guān)系。在具體實施過程中，要堅持循序漸進、量力而行，切忌一哄而上、無序發(fā)展；要堅持因地制宜、因勢利導，突出地方特色、挖掘地方文化，打造一鎮(zhèn)一品。

第二，堅持典型引導。抓典型，是開展工作的一種有效形式。在創(chuàng)建工作中，一定要重視發(fā)揮各種典型的示范帶動作用。如，對湯池鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)、中廟街道利用旅游項目建設(shè)促進基礎(chǔ)設(shè)施完善，湯池鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)實行衛(wèi)生保潔市場化運作等好的做法，其他旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展創(chuàng)建時應(yīng)認真學習借鑒；對海平山莊、樺柏山莊、精華山莊、喜相逢農(nóng)莊等代表性農(nóng)家樂的經(jīng)營模式，也要積極加以總結(jié)、提升和推介，以此促進全市星級農(nóng)家樂創(chuàng)建和農(nóng)家樂示范區(qū)創(chuàng)建工作。通過典型引導、規(guī)模發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游點向鄉(xiāng)村旅游區(qū)拓展，從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品向鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提升。

第三，堅持以農(nóng)為本。旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)家樂創(chuàng)建，政府是主導，農(nóng)民是主體，必須堅持“農(nóng)”字當頭、以農(nóng)為本。旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建不是搞城市化建設(shè)，不是把農(nóng)村建成城市，絕不要去雕琢城市模樣。農(nóng)家樂創(chuàng)建也不是搞星級飯店改造，不是把農(nóng)莊建成賓館，絕不要去追求豪華氣派。開展旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)家樂創(chuàng)建，在更多的時候、在很大的程度上，要充分發(fā)揮農(nóng)民積極性，引導他們把自己的家園打理好，呈現(xiàn)給游客山水畫、田園詩、民俗歌、生活曲、夢幻境，讓游客通過參與農(nóng)事操作、體驗農(nóng)耕文化、認識農(nóng)村習俗、品嘗農(nóng)家美食等，感受自然造化的神奇和獨特的農(nóng)村生活情趣。一定要避免鄉(xiāng)村旅游的城市化傾向。

第四，堅持多元投入。旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標準高，需要較多的資金投入，要在立足政府主導的前提下，堅持多條腳走路，采取“幾個一點”的辦法，實現(xiàn)投入主體多元化。農(nóng)家樂創(chuàng)建要以農(nóng)民投入為主體，政府加強規(guī)劃引導，通過適當?shù)恼吖膭睿浞旨ぐl(fā)農(nóng)民開展創(chuàng)建的內(nèi)在動力，調(diào)動他們的創(chuàng)建熱情，讓農(nóng)民真正成為農(nóng)家樂創(chuàng)建的參與者、推動者和受益者。要支持農(nóng)民創(chuàng)辦和經(jīng)營股份制鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，引導農(nóng)民籌集資金，對山場、農(nóng)田、果園、房舍、庭院等進行必要的改造，建成旅游項目和相關(guān)設(shè)施。要大力開展招商引資，吸引外地資金和社會閑散資金，投入“兩個創(chuàng)建”，努力形成“財政資金為引導，農(nóng)民投資投勞為主體，社會資本廣泛參與”的創(chuàng)建模式。

第五，堅持創(chuàng)建標準。“兩個創(chuàng)建”工作，要參照執(zhí)行省旅游局制定的《安徽省創(chuàng)建優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定標準》、國家旅游局制定的《農(nóng)家樂旅游等級劃分與評定》，并全面落實市旅游工作領(lǐng)導組辦公室制定的細化標準。要以創(chuàng)建為載體，以標準為抓手，不斷推行標準化建設(shè)、標準化服務(wù)和標準化管理，把現(xiàn)代旅游業(yè)的建設(shè)、管理和服務(wù)理念，向農(nóng)家樂旅游拓展，努力提升農(nóng)家樂旅游的整體發(fā)展水平。要有針對性地開展經(jīng)營服務(wù)、食品衛(wèi)生、旅游文化、接待禮儀等方面的知識培訓，增強農(nóng)家樂從業(yè)人員的環(huán)保意識、服務(wù)技能和管理水平。

要落得實：強化領(lǐng)導 明確責任

落實決定成敗。要以高效的領(lǐng)導體制、嚴密的責任機制、過硬的工作措施，確保“兩個創(chuàng)建”工作順利推進，不斷加快我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐。

一要強化組織領(lǐng)導。各縣區(qū)黨委、政府要高度重視“兩個創(chuàng)建”工作，成立由縣區(qū)黨委或政府主要負責人任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導組；各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門工作組，形成領(lǐng)導重視、部門協(xié)作、社會支持的創(chuàng)建合力。各地和相關(guān)部門要抓緊制定具體實施方案和配套措施，拿出實實在在的辦法，確保創(chuàng)建任務(wù)完成。要牢固樹立服務(wù)群眾、依靠群眾的意識，妥善處理創(chuàng)建過程中的各種矛盾和問題，把好事做好、實事辦實。市委、市政府擬將旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作納入對縣區(qū)的目標綜合考評，各縣區(qū)也要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游創(chuàng)建工作的考核。

二要明確工作責任。市創(chuàng)建工作指導組要加強對各縣區(qū)創(chuàng)建工作的指導，具體開展申報審批、日常調(diào)度、監(jiān)督檢查、組織驗收、表彰獎勵等工作。市旅游局（市鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作指導組辦公室）要切實承擔起指導組的日常工作，發(fā)揮組織牽頭作用?？h區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導組作為創(chuàng)建工作主體，要統(tǒng)籌本地旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)家樂創(chuàng)建活動，做好規(guī)劃審批、制定方案、組織協(xié)調(diào)、籌措資金等各項具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作組要切實承擔起創(chuàng)建的實施工作，大力發(fā)動群眾，搞好組織實施，加強日常管理。

三要加大扶持力度。為推動創(chuàng)建工作，市旅游工作領(lǐng)導組辦公室制定了《**市旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實施意見》、《關(guān)于開展農(nóng)家樂創(chuàng)建活動的實施意見》，在獎勵資金、工商注冊、技能培訓、規(guī)費征收等方面，出臺了不少扶持政策。相關(guān)部門一定要把優(yōu)惠政策落實到位、把扶持措施執(zhí)行到位。旅游部門要加強行業(yè)指導，積極對上爭取旅游發(fā)展資金；財政部門要負責籌措獎勵資金，加大政策性資金的支持力度；交通部門要把創(chuàng)建農(nóng)家樂的鄉(xiāng)村道路列入“村村通”工程，千方百計改善創(chuàng)建旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通條件；建設(shè)部門要加強對旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)家樂創(chuàng)建規(guī)劃編制工作的指導，支持創(chuàng)建所在地的市政設(shè)施建設(shè)；水務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、市容等部門要在水利設(shè)施建設(shè)、綠化美化、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治等方面給予大力支持；其他各相關(guān)部門都要結(jié)合自身職能，盡可能多地為創(chuàng)建工作提供支持和服務(wù)。

四要強化監(jiān)督檢查。各地各有關(guān)部門都要加強對創(chuàng)建工作的督促檢查，看進度，查問題，促整改。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要一抓到底，不解決問題決不放過。市委、市政府將此項工作列為日常督查內(nèi)容，由市委、市政府督查室定期開展督查。市創(chuàng)建指導組辦公室要聯(lián)合有關(guān)部門，對創(chuàng)建工作實行明查暗訪。縣區(qū)黨委、政府也要建立正常的督查機制?？傊ㄟ^開展督查，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好工作落實。

五要抓好后續(xù)發(fā)展。創(chuàng)建是手段，目的在發(fā)展。相對于創(chuàng)建工作而言，后續(xù)發(fā)展任務(wù)更重、難度更大。要結(jié)合創(chuàng)建工作，采取有效措施，引導餐飲、購物、旅館、休閑娛樂項目向各自功能區(qū)集聚，形成布局合理、功能清晰、管理規(guī)范的總體布局。對完成創(chuàng)建的農(nóng)家樂，要不斷強化個性特色、提升服務(wù)質(zhì)量，進一步做大做優(yōu)。要投入必要資金，精心組織活動，開展有統(tǒng)有分、靈活有效的宣傳促銷。要制定培訓計劃，分級、分批、分類實施人才培訓活動，著力培養(yǎng)一批合格的鄉(xiāng)村旅游管理者、經(jīng)營者、從業(yè)者。要創(chuàng)新思路，通過聯(lián)合外包、合資合作等方式，努力開拓鄉(xiāng)村旅游市場。