第一篇：關(guān)于邊疆少數(shù)民族地區(qū)高中地理教學(xué)設(shè)計(jì)的一些思考

作者簡(jiǎn)介：楊瑞紅，女，生于 1969年10月，1989年畢業(yè)于云南大學(xué)地理專業(yè)，2003年畢業(yè)于云南師范大學(xué)地理系。2003年被評(píng)定為中學(xué)一級(jí)教師。工作至今，一直承擔(dān)的是高中地理教學(xué)任務(wù)并多年擔(dān)任班主任工作，因教育教學(xué)成績(jī)突出，于2001、2003、2007、2008、2009年被評(píng)為校級(jí)先進(jìn)教師。1990年被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)教師。平時(shí)積極參加校本培訓(xùn)并多次獲獎(jiǎng)。通訊地址：云南省瑞麗市第一民族中學(xué) 郵政編碼：678600

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第二篇：關(guān)于加快邊疆少數(shù)民族地區(qū)依法行政的思考

加快邊疆少數(shù)民族地區(qū)依法行政的思考

李 偉

依法行政是現(xiàn)代社會(huì)法治國(guó)家所奉行的普遍準(zhǔn)則，是依法治國(guó)的前提和基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。對(duì)于“邊疆、山區(qū)、貧困、民族”為一體的國(guó)家級(jí)貧困縣紅河縣來(lái)說(shuō)，是否依法行政，直接關(guān)系到邊疆各族人民群眾合法權(quán)益的保障和社會(huì)法治環(huán)境的形成。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依法治國(guó)的強(qiáng)力推進(jìn)以及人們法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)依法行政的要求越來(lái)越高。但是目前在行政管理過(guò)程中，卻不同程度地存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的違法行政現(xiàn)象，日益突出的違法行政嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家、社會(huì)、集體的利益，侵害了相對(duì)人的合法權(quán)益，破壞了政府的形象，踐踏了法律的尊嚴(yán)，最終影響到法制化的進(jìn)程。

一、依法行政的必要性和緊迫性

當(dāng)前，我國(guó)的改革和發(fā)展正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，即“四個(gè)深刻變化”的關(guān)鍵時(shí)期。在這一形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，要加快發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)要上一個(gè)新臺(tái)階，需要認(rèn)真研究解決許多問(wèn)題。紅河作為一個(gè)邊疆少數(shù)民族貧困縣，發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。要調(diào)動(dòng)全縣各族人民積極性和創(chuàng)造性，協(xié)調(diào)好各級(jí)政府和廣大人民群眾的關(guān)系，在全縣營(yíng)造一個(gè)公平，和諧，高效的發(fā)展環(huán)境是基本的條件，關(guān)鍵是各級(jí)政府必須首先遵從民意要求，改善自身形象，以法治政府的姿態(tài)使政府的工作目的、工作內(nèi)容、工作程序和工作方法適應(yīng)紅河發(fā)展的要求，從而提高政府工作質(zhì)量和工作效率。由此可見，在紅河堅(jiān)持依法行政，不僅對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)政治文明建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用，更重要的是它本身還是人們社會(huì)生活的一個(gè)重要內(nèi)容，具有重要的政治，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義。

二、紅河縣依法行政取得的成效

紅河縣作為一個(gè)邊疆少數(shù)民族落后地區(qū)，近年來(lái)，按照中央部署，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，在依法行政上做了大量工作，其主要是：

第一，健全完善行政決策機(jī)制，決策的科學(xué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。紅河縣政府修訂完善了《紅河縣人民政府工作規(guī)則》，把依法行政確定為政府基本行政準(zhǔn)則，建立重大問(wèn)題、重大決策事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權(quán)限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性，大大減少了決策的失誤。一年來(lái)，縣政府召開常務(wù)會(huì)議12次，研究重大事項(xiàng)87項(xiàng)。

第二，不斷深化行政審批制度改革，政府職能得到重大轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，加大行政審批事項(xiàng)清理和精簡(jiǎn)力度，全面規(guī)范行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，改革審批方式，建立了科學(xué)規(guī)范、廉潔高效、公開公正的行政審批制度。一年來(lái)，先后開展了5次行政審批事項(xiàng)清理工作，共取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目25項(xiàng)，清理規(guī)范行政許可實(shí)施主體12個(gè)。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政企、政事、政社分開穩(wěn)步推進(jìn)，政府工作的重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。

第三，建立健全規(guī)范性文件審查報(bào)備制度，政府行政行為得到不斷規(guī)范。縣政府建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會(huì)議審批制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān)，確保新出臺(tái)規(guī)范性文件的質(zhì)量。全縣共制定出臺(tái)規(guī)范性文件56件，其中縣政府出臺(tái)16件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺(tái)40件。同時(shí)，縣、鄉(xiāng)政府和縣級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件備案審查和定期清理制度，狠抓規(guī)范性文件合法性審查和監(jiān)督，積極組織對(duì)文件執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，一些不符合法律法規(guī)的文件得到及時(shí)修正和廢止，文件的合法性、有效性大大提高。

第四，行政執(zhí)法體制改革取得重要進(jìn)展，行政執(zhí)法水平不斷提高。嚴(yán)格依法核實(shí)確定行政執(zhí)法主體，明確實(shí)施主體的權(quán)力來(lái)源、單位性質(zhì)、執(zhí)法類別、權(quán)限、范圍、內(nèi)容和職責(zé)，確定行政執(zhí)法的主管、共管和配合機(jī)關(guān)及其法定職能，做到了執(zhí)法類別、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任明確，有效避免了執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復(fù)和空缺。推行了行政執(zhí)法程序公開和聽證制度，建立了操作簡(jiǎn)便、制約有效的行政執(zhí)法程序，做到執(zhí)法程序規(guī)范合法。堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制、承諾制、評(píng)議制，建立和完善了行政執(zhí)法報(bào)告制度、備案制度、案件評(píng)查制度和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，及時(shí)糾正執(zhí)法違法行為，有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。共評(píng)查行政處罰案卷46件，督促整改和糾正14件。

第五，積極開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，有效化解行政爭(zhēng)議能力不斷提高。堅(jiān)持合法、公正、公平、及時(shí)、便民的原則，嚴(yán)格遵循法定程序，認(rèn)真開展行政復(fù)議，積極參與行政應(yīng)訴，及時(shí)有效地化解了土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等方面引發(fā)的行政爭(zhēng)議糾紛，較好地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政的嚴(yán)肅性，塑造了誠(chéng)信政府形象。受理行政復(fù)議案件6件，其中辦理4件，申請(qǐng)人自行撤回2件；依法答辯行政訴訟案件7件，其中維持5件，正在審理2件。

第六，重視和加強(qiáng)法制工作，法制機(jī)構(gòu)參謀、助手和法律顧問(wèn)作用發(fā)揮較好。縣政府成立了推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)推進(jìn)依法行政組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政機(jī)關(guān)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配備了專兼職法制工作人員負(fù)責(zé)辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門依法行政工作，為法制工作順利開展提供了組織保證。不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立了一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。組織換發(fā)了新版《行政執(zhí)法證》，有120多名執(zhí)法人員通過(guò)資格考試，持證上崗。

三、依法行政存在的問(wèn)題

綜觀紅河縣這些年在依法行政方面的實(shí)踐，雖然我們確已經(jīng)取得了一些成績(jī)，但暴露出的一些困難和問(wèn)題更值得我們?cè)诮窈蟮姆ㄖ握ㄔO(shè)歷程中予以關(guān)注和解決。

第一，對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)不夠高。在工作中，一些行政機(jī)關(guān)的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于依法行政的認(rèn)識(shí)還不高，依法行政的觀念還比較淡薄。一些地方依法行政工作還只是停留在會(huì)議上，文件中，流于形式，并沒有真正落實(shí)到行動(dòng)當(dāng)中去。

第二，行政執(zhí)法體制不夠順。一些重要的行政執(zhí)法部門陸續(xù)被上劃為垂直管理部門，這些單位又集中在執(zhí)法權(quán)限較大、執(zhí)法內(nèi)容較多的部門。上級(jí)決定上劃的初衷，是為了克服一度存在的行政執(zhí)法中的地方保護(hù)主義傾向，也取得了一定的積極成果。但這種看似簡(jiǎn)單的行政收權(quán)行為，事實(shí)上也有利亦有弊。面對(duì)行政執(zhí)法部門不斷上劃的現(xiàn)實(shí)，縣級(jí)政府推動(dòng)依法行政工作的難度和壓力無(wú)疑大大增加。

第三，行政執(zhí)法主體較混亂。行政執(zhí)法隊(duì)伍過(guò)多、過(guò)濫，行政執(zhí)法權(quán)分散，執(zhí)法主體不合格，部門職能重疊，職責(zé)不清，重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重。有些地方頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，經(jīng)常設(shè)立一些沒有執(zhí)法權(quán)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)突擊開展工作；有些地方和部門越權(quán)執(zhí)法，實(shí)施了不屬于行政管理范圍內(nèi)的行為。

第四，行政執(zhí)法人員素質(zhì)仍偏低。從法律素質(zhì)看，基層大多數(shù)執(zhí)法人員沒有受過(guò)法律專業(yè)教育培訓(xùn)，工作后也沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的正規(guī)培訓(xùn)，缺乏行政執(zhí)法所必備的法律素質(zhì)，執(zhí)法不懂法，隨意執(zhí)法，對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和理解能力差。

四、依法行政的對(duì)策措施

從紅河縣在法治政府建設(shè)道路上面臨的困難和問(wèn)題來(lái)看，我們有理由認(rèn)為，特別是在紅河這樣一個(gè)邊疆少數(shù)民族落后地區(qū)推行依法行政，毫無(wú)疑問(wèn)是一場(chǎng)史無(wú)前例的政治和行政體制的深刻變革。是一項(xiàng)比經(jīng)濟(jì)體制改革更為艱巨的任務(wù)。完成這一任務(wù)，必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以發(fā)展為基礎(chǔ)，以民主法制建設(shè)為保證，以提高公務(wù)員素質(zhì)為條件，從觀念轉(zhuǎn)變、法律制度完善、管理手段和行為方式的創(chuàng)新上狠下功夫。

第一，弘揚(yáng)法律至上，轉(zhuǎn)變管理理念。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，最核心的內(nèi)容就是政府機(jī)關(guān)的全部工作都要實(shí)現(xiàn)法治化運(yùn)作。這就要求政府機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須摒棄一切與依法行政不一致的管理觀念，將行政管理理念統(tǒng)一于依法行政，建設(shè)法治政府上來(lái)，并在實(shí)際工作中予以全面落實(shí)。要在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部大力弘揚(yáng)法律的最高權(quán)威，形成法律至上、法律優(yōu)先、法律是高壓線、一切矛盾解決于法律規(guī)定的共識(shí)，形成“事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事”的良好氛圍。只有政府機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)自內(nèi)心地崇尚法律、敬畏法律，處處依法辦事，法治政府才有根基。要從抓素質(zhì)入手，努力提高政府機(jī)關(guān)工作人員的依法行政水平。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，主要是解決依法辦事的觀念和意識(shí)，提高依法決策的能力和水平。對(duì)一般工作人員則應(yīng)豐富法律知識(shí)，強(qiáng)化守法意識(shí)和程序意識(shí)。

第二，堅(jiān)持為所當(dāng)為，明確界定職能范圍。政府機(jī)關(guān)切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”上來(lái)。凡是公民、法人或其他組織可以自主決定的事項(xiàng)，市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)可以自律的事項(xiàng)，要一律放手，將其從政府機(jī)關(guān)的職能中分離出去。除少量必要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能外，政府機(jī)關(guān)的主要職能應(yīng)定位于市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上。當(dāng)前，應(yīng)著力加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的建設(shè)，努力解決教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、環(huán)境整治、征地拆遷等百姓關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

第三，保證效率優(yōu)先，完善行政效能制度體系。堅(jiān)持依法行政，要與加強(qiáng)行政效能建設(shè)相結(jié)合，以“四項(xiàng)制度”建設(shè)為突破口，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長(zhǎng)效機(jī)制。一是要建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制。機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)群眾要求辦理事項(xiàng)的，要熱情接待，周到服務(wù)。首先接受辦理的人員要負(fù)責(zé)到底。屬于本部門職責(zé)的事項(xiàng)，材料齊全、符合條件的要當(dāng)場(chǎng)受理，能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要告知辦結(jié)時(shí)間；對(duì)材料不符合要求的，必須當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)明并一次性告知應(yīng)補(bǔ)足的材料。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，要為當(dāng)事人提供熱情周到的指引服務(wù)。要實(shí)行掛牌上崗，方便企業(yè)和群眾監(jiān)督。二是要全面推行限時(shí)辦結(jié)制。要按照有利于招商引資、有利于群眾辦事、有利于提高行政審批效率的原則，理順內(nèi)部職能關(guān)系，綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，集中行政審批職能，科學(xué)合理設(shè)置審批時(shí)限，優(yōu)化再造工作流程，壓縮部門內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，提高工作效率。凡是沒有正當(dāng)理由超出法定或承諾時(shí)限的，要追究有關(guān)責(zé)任人的行政不作為責(zé)任。法定時(shí)限并不是非等到截止日期才予辦理，能提前的不要拖后。具備條件的行政管理事項(xiàng)實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，行政機(jī)關(guān)超過(guò)規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意。三是要嚴(yán)格落實(shí)過(guò)錯(cuò)追究制。要全面落實(shí)部門首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和行政過(guò)錯(cuò)追究制，加強(qiáng)責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)責(zé)任追究落實(shí)不到位的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要設(shè)立效能監(jiān)督機(jī)構(gòu)，健全效能投訴網(wǎng)絡(luò)，完善效能投訴受理機(jī)制，努力做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必究。堅(jiān)決追究違反有關(guān)制度、破壞投資軟環(huán)境的單位和個(gè)人，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。

第四，提高綜合素質(zhì)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。法律是靠人來(lái)執(zhí)行的，法律秩序是靠人來(lái)維持的，沒有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，法律的落實(shí)就是一句空話，因此，要推進(jìn)依法行政，就必須高度重視行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是要嚴(yán)把“入口”，要明確規(guī)定進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的條件，并且要逐步提高門檻，堅(jiān)持逢進(jìn)必考的原則，對(duì)新錄用的人員采用試用期的方式進(jìn)行考查，經(jīng)考查合格的人員，再發(fā)給其執(zhí)法證件，方可從事行政執(zhí)法活動(dòng)。二是要疏通“出口”，對(duì)于嚴(yán)重違法執(zhí)法人員，要堅(jiān)決將其清除出行政執(zhí)法隊(duì)伍，從整體上確保行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。三是抓好對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法人員的思想教育和職業(yè)道德教育，使其牢固樹立執(zhí)法為民的意識(shí)，通過(guò)開展“文明執(zhí)法”競(jìng)賽，評(píng)選“文明執(zhí)法單位”和“人民滿意的執(zhí)法者”等活動(dòng)，形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，弘揚(yáng)正氣，樹立行政執(zhí)法隊(duì)伍良好的形象，推進(jìn)依法行政向縱深發(fā)展。

第五，落實(shí)責(zé)任追究，完善行政監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前，對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督種類很多，有關(guān)法律依據(jù)也很健全，但是因?yàn)楸O(jiān)督種類形不成合力、監(jiān)督法律落實(shí)得不夠，實(shí)踐中所起到的作用卻不大。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)在以下方面有所突破：一是完善和加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。行政權(quán)力由政府機(jī)關(guān)行使，完善和加強(qiáng)其自身的監(jiān)督更有意義。要強(qiáng)化政府對(duì)所屬部門的監(jiān)督責(zé)任，以行政執(zhí)法責(zé)任制為載體，將這種監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，獎(jiǎng)勵(lì)看業(yè)績(jī)，違法必處罰。二是將各種監(jiān)督的結(jié)果統(tǒng)一于行政執(zhí)法責(zé)任制的考評(píng)上，以分?jǐn)?shù)決定官員的業(yè)績(jī)，從而真正起到監(jiān)督作用。三是嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。凡有違法行政行為，除依法需要追究刑事責(zé)任的外，一律由監(jiān)察部門依法追究行政責(zé)任；對(duì)袒護(hù)違法或不作為的，也要以責(zé)論處。四是建立定期執(zhí)法檢查制度，監(jiān)督各種行政執(zhí)法活動(dòng)，糾正違法行為，制約執(zhí)法行為的隨意性，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。五是要完善舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾對(duì)違法處罰行為的舉報(bào)，同時(shí)要保證舉報(bào)案件件件有落實(shí)。（作者單位：云南省紅河州紅河縣委組織部）

第三篇：邊疆小夜曲教學(xué)設(shè)計(jì)

《邊疆小夜曲》微課程教學(xué)設(shè)計(jì) 城關(guān)小學(xué)

郭艷珍

教材分析：《邊疆小夜曲》是一首意境優(yōu)美、節(jié)奏明快的抒情詩(shī)。詩(shī)分為兩個(gè)小節(jié)，詩(shī)中以“星星、藍(lán)天、江水”與“嬰兒、母親、祖國(guó)”作比，抒發(fā)了守護(hù)祖國(guó)邊疆的戰(zhàn)士對(duì)祖國(guó)對(duì)人民的忠貞。祖國(guó)的安寧、人民的幸福是他們唯一的心愿。

教學(xué)目標(biāo)：通過(guò)朗讀、背誦訓(xùn)練，引領(lǐng)孩子“貼著詩(shī)人的心”“走進(jìn)詩(shī)歌的境界”，積累語(yǔ)言，積淀文化，提高語(yǔ)文素養(yǎng)。教學(xué)準(zhǔn)備：多媒體課件

教學(xué)方法：誦讀法、想象感悟法等 教學(xué)過(guò)程：

一、導(dǎo)入

今天老師想和大家一起誦讀一首小詩(shī)：邊疆小夜曲，(板書)小夜曲：是一種黃昏或夜間在室外獨(dú)唱或獨(dú)奏的歌曲或器樂(lè)曲。

二、朗讀感悟（一讀）

⒈詩(shī)歌究竟寫的是什么呢？請(qǐng)打開課本104頁(yè)。輕聲讀一讀，要求讀準(zhǔn)字音，讀通句子。

⒉指讀，正音（二讀）

光把字讀正確、句子讀流利還不夠，詩(shī)只有把節(jié)奏讀正確，才能展現(xiàn)其獨(dú)特的音韻美。讓我們來(lái)邊讀邊劃出節(jié)奏吧。1.自由讀，指名讀。

2.老師也想讀一讀。閉上你的眼睛，張開想象的翅膀，在腦海里盡情地繪畫！

3.范讀（三讀）

你仿佛看到了什么？

預(yù)設(shè)：A：湛藍(lán)的夜空中，閃耀著許許多多的星星，他們都眨著調(diào)皮的大眼睛沖我笑呢？

（擬人化的語(yǔ)言真形象）

B：藍(lán)藍(lán)的天空映照著藍(lán)藍(lán)的江水，水天一色，分不清哪里是藍(lán)天，哪里是江水。

（活學(xué)活用“水天一色”這個(gè)詞）

C：一簇簇鮮艷的花朵在晚風(fēng)中搖曳，散發(fā)著陣陣清香，令我們心曠神怡！

（多么溫馨的夜晚）

D：我仿佛看到一位邊防戰(zhàn)士正站崗放哨呢？

（保家衛(wèi)國(guó)不言苦）

（你把老師帶到了那美麗的星空！多么瑰麗的想象 現(xiàn)在請(qǐng)告訴我：《邊疆小夜曲》寫的是什么？

（邊疆戰(zhàn)士心中的歌）

完成板書（紅粉筆勾勒愛心）邊板書邊說(shuō)：

一支愛國(guó)愛民之歌！

（四讀）

這么美的詩(shī)想不想把他留在心中，請(qǐng)?jiān)囍痴b。（五讀）

讓我們美美地讀一讀詩(shī)歌，讀出韻味兒來(lái)。（你也可以加上動(dòng)作，用你的身體語(yǔ)言來(lái)表演這種味兒?。?/p>

⒈生自由練讀

（可以同桌一小組討論）⒉表演

⒊師生共同表演（齊）

三、小結(jié)學(xué)法

今天我們表現(xiàn)的真不錯(cuò)，看看我們是怎樣學(xué)會(huì)誦讀這首小詩(shī)的?小結(jié)學(xué)法。

四、拓展:像《邊疆小夜曲》這樣描寫戰(zhàn)士、贊美戰(zhàn)士的詩(shī)歌還有很多很多，如《望星空》《十五的月亮》《軍港之夜》等。

第四篇：論邊疆少數(shù)民族地區(qū)基層人民法院如何有效化解社會(huì)矛盾

論邊疆少數(shù)民族地區(qū)基層人民法院如何有效化解社會(huì)矛盾

論邊疆少數(shù)民族地區(qū)基層人民法院如何有效化解社會(huì)矛盾

論文提要：在悠久的歷史長(zhǎng)河中，矛盾和紛爭(zhēng)始終伴隨人類，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，是人類孜孜以求的美好理想。邊疆少數(shù)民族地區(qū)基層人民法院（以下簡(jiǎn)稱民族地區(qū)基層法院）對(duì)化解社會(huì)矛盾的作用和意義不言而喻，民族地區(qū)基層法院應(yīng)樹立適合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代司法理念，打好通過(guò)司法化解社會(huì)矛盾的思想基礎(chǔ)；民族地區(qū)基層法院應(yīng)以審判工作為中心、隊(duì)伍建設(shè)為根本、物質(zhì)裝備為保障，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，著力培養(yǎng)有區(qū)域特色和民族特色的基層司法隊(duì)伍；通過(guò)各種形式的司法宣傳，營(yíng)造良好的司法環(huán)境，有助于從根本上解決社會(huì)矛盾；增強(qiáng)定紛止?fàn)幍哪芰?，通過(guò)加大人民陪審員、調(diào)解員工作比重和力度，加強(qiáng)他們的人才培養(yǎng)、組織建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制的建立，大力發(fā)展巡回法庭和基層人民法庭，最大限度地把矛盾化解在基層；加強(qiáng)能動(dòng)司法要求基層司法工作者要主動(dòng)立法、司法和執(zhí)法，關(guān)注新情況、新問(wèn)題、尤其是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的新形勢(shì)下，立法、執(zhí)法等都要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，與時(shí)俱進(jìn)，緊扣時(shí)代的脈搏。創(chuàng)新是民族地區(qū)基層法院化解社會(huì)矛盾的力量源泉，要勇于創(chuàng)新和改革，敢于洋為中用、古為今用，把原來(lái)體制中的不合理因素剔除，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，認(rèn)識(shí)到民族特色、區(qū)域特色使民族地區(qū)基層法院的工作走出具有中華民族特色的新路子，彰顯民族地區(qū)基層法院在消除社會(huì)矛盾中的生命力和活力，為邊疆少數(shù)民族地區(qū)的和諧發(fā)展乃至全國(guó)的和諧發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)命題。建設(shè)一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力的社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)人民法院的工作提出了新的、更高的要求。審判機(jī)關(guān)的人民法院，特別是民族地區(qū)基層法院更加肩負(fù)著促進(jìn)地區(qū)各民族間的和睦團(tuán)結(jié)、在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的歷史使命。（1）民族地區(qū)基層法院有效化解社會(huì)矛盾應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：

一、樹立現(xiàn)代司法理念，為通過(guò)司法化解社會(huì)矛盾提供好精神食糧。

事物和矛盾總是在不斷的發(fā)展變化，當(dāng)前的中國(guó)正處在多變的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾呈現(xiàn)多元化和推陳出新，要求司法工作者要樹立正確的司法理念。民族地區(qū)基層法院的法官是否具有現(xiàn)代的司法理念，在很大程度上決定了民族地區(qū)基層法院和工作者化解社會(huì)矛盾的司法能力的高低。民族地區(qū)基層法院要在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用，關(guān)鍵之一在于能否樹立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代司法理念。民族地區(qū)基層法院要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確弘揚(yáng)以公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，樹立“中立、平等、透明、公正、高效、獨(dú)立、文明”的司法理念。民族地區(qū)基層法院應(yīng)隨著時(shí)代的發(fā)展和當(dāng)?shù)孛褡宓奶厣熏F(xiàn)代司法理念發(fā)展和完善，使它和當(dāng)?shù)氐拿褡逡蛩叵嗳诤?，具有民族特色和區(qū)域特色。

“中立、平等、透明、公正、高效、獨(dú)立、文明”正是民族地區(qū)基層法院在工作中的基本要求。要求法官具有民主意識(shí)、以人為本的意識(shí)、為人民服務(wù)的意識(shí)，因此，應(yīng)當(dāng)把化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)作為現(xiàn)代司法理念的核心和最高標(biāo)準(zhǔn)，用它來(lái)指引和檢驗(yàn)民族地區(qū)基層法院工作。邊疆少數(shù)民族地區(qū)有特殊的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)等原因，很多司法工作者沒有樹立起司法公正、司法公開的理念，沒有樹立與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代司法理念和思維方式。民族地區(qū)基層法院和法官在工作中，應(yīng)以化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)為總目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整辦案的指導(dǎo)思想和工作思路，用現(xiàn)代司法理念去分析和審理案件，深刻理解和融入到民族和民風(fēng)中，應(yīng)注意全國(guó)性法律在民族地區(qū)適用上的靈活性和原則性，要因地制宜的適用，體現(xiàn)出憲法的民族區(qū)域自治精神，真正使審判工作服從服務(wù)于少數(shù)民族矛盾化解和和諧社會(huì)這個(gè)主題，融入構(gòu)建和諧社會(huì)大局當(dāng)中，加強(qiáng)能動(dòng)司法，增強(qiáng)司法服務(wù)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。使廣大少數(shù)民族能切身感受到司法公正，增強(qiáng)對(duì)司法的公信力。

二、為化解社會(huì)矛盾提供好人才、組織、物質(zhì)保障。

“化解社會(huì)矛盾，重點(diǎn)在基層；推進(jìn)社會(huì)管理，難點(diǎn)在基層；確保公正廉潔執(zhí)法，關(guān)鍵在基層。各級(jí)人民法院要堅(jiān)持重心下移，在提高基層能力水平上下更大的功夫。”(2)這是王勝俊在全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)上提出的第十項(xiàng)工作。可見基層人民法院尤其是民族地區(qū)基層人民法院工作的重要性，要實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)基層法院的職能和使命，要求提供強(qiáng)大的組織保障、人才支持和物質(zhì)供給，徹底解決民族地區(qū)基層法院組織機(jī)構(gòu)不健全、缺少與業(yè)務(wù)服務(wù)相匹配的專業(yè)人才、物質(zhì)條件欠缺等困難。

組織保障需要我們培養(yǎng)一支“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作”具有民族特色的領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，抓好理論武裝，把憲法的民族自治精神、當(dāng)?shù)孛褡逄厣c司法為民的執(zhí)政觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀相融合，努力提高班子的司法決策和司法管理水平，這樣的領(lǐng)導(dǎo)班子才能領(lǐng)導(dǎo)全院為和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

人才支持要求通過(guò)各種途徑吸納優(yōu)秀的專業(yè)人才，提高在職人員的素質(zhì)，加大基礎(chǔ)教育和法學(xué)教育投入，通過(guò)司法考試為基層輸送少量的新鮮血液是不夠的，民族地區(qū)基層法院人才少、學(xué)歷低的特殊性，急需不斷加大教育培訓(xùn)力度，積極爭(zhēng)取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，開展各類法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)干警參加“專升本”及更高層次的學(xué)歷教育，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，推進(jìn)“學(xué)習(xí)型”法院建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)審判技能訓(xùn)練，通過(guò)開展“示范庭”、“觀摩庭”、“法律文書競(jìng)賽”、“論文競(jìng)賽”等多種形式的崗位練兵活動(dòng)，增強(qiáng)法官駕馭庭審、正確適用法律和制作法律文書的能力，切實(shí)提高審判質(zhì)量和效率。（3）同時(shí)應(yīng)提高法官隊(duì)伍的思想道德修養(yǎng)，讓他們時(shí)刻以法官法等約束自己，成為讓黨放心、人民滿意的好法官。民族地區(qū)基層法院尤其應(yīng)注意民族特色法官隊(duì)伍的建設(shè)，這是我國(guó)民族政策的體現(xiàn)，也是消除社會(huì)矛盾的重要之舉，應(yīng)使法官隊(duì)伍了解和學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕?，了解邊疆地區(qū)的地域特色和悠久歷史，把他們的思想和文化與當(dāng)?shù)氐奈幕跒橐惑w，提高少數(shù)民族在法官隊(duì)伍中的比重，通過(guò)適當(dāng)提高少數(shù)民族干部配備比例；對(duì)少數(shù)民族干部錄用給予政策傾斜；公務(wù)員考試適當(dāng)照顧分?jǐn)?shù)；在干部提拔任用時(shí)工作年限、年齡等相關(guān)條件適當(dāng)放寬等措施，打造一支有地方民族特色的法官隊(duì)伍。

在民族地區(qū)基層法院涌現(xiàn)出一些優(yōu)秀的少數(shù)民族法官，例如：查娜，女，達(dá)斡爾族，1965年10月出生，中共黨員，本科學(xué)歷，現(xiàn)擔(dān)任新巴爾虎左旗人民法院嵯崗法庭副庭長(zhǎng)。自1992年調(diào)入嵯崗法庭以來(lái)，十幾年如一日，辦案質(zhì)量、數(shù)量均列全院榜首，實(shí)實(shí)在在地維護(hù)好了群眾的切身利益。2009年共審理民商事案件114件，調(diào)解108件，調(diào)解率95%。2010年1-9月，共審理民商事案件95件，調(diào)解92件，調(diào)解率97%。無(wú)重審、改判、纏訴、纏訪案件。2004年、2009年榮立個(gè)人三等功；2008年評(píng)為自治區(qū)指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人；2009年榮獲呼倫貝爾市“十佳法官”稱號(hào)；她是基層法官學(xué)習(xí)的榜樣，同時(shí)也警示我們建設(shè)一支具有民族特色的基層法官隊(duì)伍的緊迫性和重要性。

隨著我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展我國(guó)基層法院的物質(zhì)條件已有很大改善，但是，仍然存在很多問(wèn)題，尤其是民族地區(qū)基層法院，比如經(jīng)費(fèi)不足、歷史債務(wù)沉重，物質(zhì)裝備落后、法官待遇較低，人才流失嚴(yán)重等，要解決好這個(gè)問(wèn)題除了大力發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)根本途徑外，要求各級(jí)財(cái)政和政府充分考慮基層法院的實(shí)際困難，給予一定的照顧和傾斜，充分考慮基層工作實(shí)際，科學(xué)合理地設(shè)定工作指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高邊遠(yuǎn)地區(qū)法官待遇等；同時(shí)法官應(yīng)發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的作風(fēng)，這樣才能以良好的精神風(fēng)貌和健康的身體完成肩負(fù)的歷史使命。

三、做好司法宣傳，營(yíng)造良好的司法氛圍。

人民法院司法宣傳工作是法院全局工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，司法宣傳是人民法院工作的主業(yè)而不是副業(yè)，這項(xiàng)工作的成敗得失，直接關(guān)系到國(guó)家的法治形象，直接關(guān)系到法院的司法形象，直接關(guān)系到社會(huì)矛盾的化解。做好新形勢(shì)下的司法宣傳工作，民族地區(qū)基層法院必須對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)有清醒的認(rèn)識(shí)和把握，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題依然相互交織，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好法制輿論氛圍的任務(wù)更加迫切。民族地區(qū)基層法院要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在做好審判執(zhí)行工作的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)新聞敏感性和輿論引導(dǎo)意識(shí)，準(zhǔn)確把握對(duì)外宣傳的角度，抓住機(jī)遇、主動(dòng)出擊，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體等新興媒體，宣傳法院工作、傳播法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神，以滿足人民群眾對(duì)司法工作知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)日益增長(zhǎng)的需求，向廣大少數(shù)民族介紹我國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的理念，展示人民法院公正廉潔為民司法的良好形象，不斷擴(kuò)大中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的影響力和吸引力，積極塑造我國(guó)公平、正義、法治、和諧的國(guó)家形象。

緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)做好正面宣傳，找準(zhǔn)宣傳工作與法院工作的結(jié)合點(diǎn)，大力弘揚(yáng) “公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，把加強(qiáng)司法宣傳工作的著眼點(diǎn)放在基層法院和基層法官身上，積極宣傳廣大基層法官立足平凡工作崗位，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作、公正司法、一心為民的感人事跡，發(fā)掘更多的像查娜一樣的基層優(yōu)秀法官。引導(dǎo)基層法官把執(zhí)法辦案與宣傳工作緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)新聞傳播意識(shí)，把每一次庭審、每一次執(zhí)行、每一次接待群眾、每一次下鄉(xiāng)辦案，都變?yōu)樾麄鞣ㄔ汗ぷ鞯臋C(jī)會(huì)，以案講法、以案普法，并通過(guò)送法下鄉(xiāng)活動(dòng)、通過(guò)發(fā)放宣傳資料、宣講法律知識(shí)、接受法律咨詢等方式，大力宣傳國(guó)家法律法規(guī)和各項(xiàng)方針政策，特別是與少數(shù)民族生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，讓更多少數(shù)民族群眾了解了法律知識(shí)，給他們的生產(chǎn)生活提供了方便，同時(shí)提高他們的法律素養(yǎng)，為基層的司法工作提供一個(gè)良好的氛圍，這有利于從源頭制止社會(huì)矛盾的發(fā)生，也有助于社會(huì)矛盾的化解，對(duì)基層司法工作乃至全國(guó)和全世界的司法工作都是很大的貢獻(xiàn)。

四、飲水思源，做好把社會(huì)矛盾化解在基層的重點(diǎn)工作。

“化解社會(huì)矛盾，重點(diǎn)在基層”，民族地區(qū)基層法院化解社會(huì)矛盾的路徑很多，但是人民陪審員、調(diào)解、巡回法庭和基層人民法庭四項(xiàng)工作是重中之重，它貫徹了我黨從群眾中來(lái)，到群眾中去的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣蛥^(qū)域特色，完善人民陪審員工作機(jī)制。

人民陪審員制度是實(shí)現(xiàn)法院與人民群眾溝通的橋梁和紐帶，是實(shí)現(xiàn)司法公開、公平、公正的重要保障。已為世界各國(guó)承認(rèn)和接納，各國(guó)都在發(fā)展和完善。邊疆少數(shù)民族地區(qū)，群眾思想封建、意識(shí)落后，缺少雙語(yǔ)法律工作者，再加上當(dāng)?shù)氐奶厥饷袼椎?，人民陪審員的重要性更加突出。

民族地區(qū)基層法院要建立人民陪審員工作的長(zhǎng)效機(jī)制，從制度上解決問(wèn)題；根據(jù)本地實(shí)際，爭(zhēng)取各方面的支持，適當(dāng)增加陪審員數(shù)量，注重吸收不同行業(yè)、性別、年齡、專業(yè)人員，確保人民陪審員隊(duì)伍的廣泛性、代表性和群眾性，尤其是各少數(shù)民族陪審員的數(shù)量；注意提高陪審員素質(zhì)，加強(qiáng)日常管理，健全人民陪審員各項(xiàng)工作程序及考評(píng)激勵(lì)等制度；保障陪審員參審權(quán)利，擴(kuò)大參審案件范圍，充分發(fā)揮人民陪審員參與審判案件、密切聯(lián)系群眾、宣傳法院工作、化解社會(huì)矛盾的重要作用，不斷提高司法裁判公信力。

（二）調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合。

“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合是重要司法工作原則，要堅(jiān)定不移地把這一原則貫徹落實(shí)到社會(huì)矛盾化解中去，使調(diào)解工作規(guī)范化、制度化、法制化。內(nèi)蒙古呼倫貝爾市新巴爾虎左旗人民法院（以下簡(jiǎn)稱新左旗法院）堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，形成了全院“重調(diào)解、興調(diào)解、抓調(diào)解”工作新格局，將調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)，確立了庭審中必調(diào)、休庭后必調(diào)、判決前必調(diào)、執(zhí)行中必調(diào)。積極開展“征詢旁聽庭審公民意見”活動(dòng)，邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員等各界人士參與案件評(píng)議和調(diào)解。該院民商事案件調(diào)解率為98.98 %，特別是刑事附帶民事調(diào)解率連續(xù)3年達(dá)到了100%，而且實(shí)現(xiàn)了審結(jié)率、調(diào)解率、執(zhí)行率三個(gè)最高的好成績(jī)。受到當(dāng)?shù)匕傩盏暮迷u(píng)。

民族地區(qū)基層法院要全面加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的調(diào)解工作，要建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解上下貫通左右相連，互相聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”格局；推行調(diào)解先行、司法為末，中貫行政、仲裁的運(yùn)作系統(tǒng)，下級(jí)要避免矛盾上交；要拉長(zhǎng)調(diào)解鏈條，大力推進(jìn)立案調(diào)解、再審審查調(diào)解等工作，真正使調(diào)解工作貫穿審判、執(zhí)行、信訪工作全過(guò)程；民族地區(qū)基層法院要根據(jù)本地實(shí)際，爭(zhēng)取各方面的支持，完善調(diào)節(jié)工作機(jī)制，適當(dāng)增加人民調(diào)解員數(shù)量，尤其是各少數(shù)民族人民調(diào)解員的數(shù)量，注意提高人民調(diào)解員素質(zhì)，提高他們的調(diào)節(jié)技巧；民族基層法院應(yīng)能調(diào)則調(diào)，不調(diào)速判，雙管齊下，效率與公正兼顧；民族地區(qū)基層法院根據(jù)各類案件的特點(diǎn)，選準(zhǔn)法律與民俗習(xí)慣的結(jié)合點(diǎn)，做到因案制宜、有的放矢，發(fā)揮通曉少數(shù)民族語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，溝通情感促調(diào)解。明確哪些案件需要優(yōu)先調(diào)解，那些案件需要人民調(diào)解員的參與，法官和人民調(diào)解員調(diào)解的時(shí)限、要求和程序應(yīng)合法，完善調(diào)解工作考評(píng)機(jī)制，督促法官提高調(diào)解質(zhì)量和效率，切實(shí)解決調(diào)解工作中存在的突出問(wèn)題。

（三）進(jìn)一步完善基層人民法庭和巡回法庭工作。

邊疆少數(shù)民族地區(qū)有自己的區(qū)域特色和民族特色，多數(shù)地區(qū)交通不便，人均分布不集中，通訊落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，這給少數(shù)民族的訴訟和案件的解決帶來(lái)很大不便，影響了社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，巡回法庭和基層人民法庭對(duì)解決這些困難起到了不可替代的作用，它們既方便訴訟，又節(jié)約社會(huì)資源和訴訟成本，對(duì)社會(huì)和諧的作用不可估量。新左旗法院本著便民、利民、惠民的原則，結(jié)合牧區(qū)居牧民居住分散、交通不便，特殊的地理環(huán)境和交通狀況在一定程度上使牧民群眾打官司成為難題的實(shí)際情況，通過(guò)深入了解和走訪牧民本著“方便群眾、服務(wù)基層、群眾滿意、案結(jié)事了”的原則以派出法庭為中心、以巡回法庭為基礎(chǔ)，在全市率先建立了三個(gè)草原巡回審判點(diǎn)巡回審判審結(jié)的案件占全院年審結(jié)案件的60%以上，且能夠及時(shí)有效地化解矛盾糾紛，達(dá)到了定紛止?fàn)?，案結(jié)事了的法律效果和社會(huì)效果，新左旗法院以出色的工作作成績(jī)榮獲自治區(qū)優(yōu)秀法院稱號(hào)和自治區(qū)第五屆全區(qū)文明單位稱號(hào)。新左旗法院的成績(jī)彰顯基層人民法庭和巡回法庭的生命力和巨大作用。

民族地區(qū)基層法院應(yīng)立足本地實(shí)際，大力發(fā)展基層人民法庭和巡回法庭，充分運(yùn)用“車載法庭”、“馬背法庭”；民族地區(qū)基層法院，特別是人民法庭，應(yīng)當(dāng)逐步確立以巡回審判為主的工作機(jī)制；邊疆少數(shù)民族地區(qū)，要立足當(dāng)?shù)?，使雙語(yǔ)教育規(guī)范化、制度化、法制化，積極培養(yǎng)和錄取通曉少數(shù)民族語(yǔ)言和風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族法官和工作人員，為邊疆少數(shù)民族地區(qū)基層人民法庭、巡回審判工作提供人才保障；要發(fā)揮基層人民法庭和巡回法庭的重要作用，要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)，加強(qiáng)與基層自治組織的聯(lián)系，努力實(shí)現(xiàn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的銜接，實(shí)現(xiàn)多管齊下化解社會(huì)矛盾的格局；通過(guò)大力推廣巡回審判，切實(shí)增強(qiáng)巡回審判的針對(duì)性，提高巡回審判的質(zhì)效，切實(shí)解決當(dāng)前在一定程度上存在的司法權(quán)不能滿足少數(shù)民族司法需求的現(xiàn)狀；要通過(guò)加大巡回審判點(diǎn)的建設(shè)力度，科學(xué)合理地確定人員編制，著力解決人民法庭恢復(fù)或新建、物質(zhì)裝備和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題等，進(jìn)一步完善巡回法庭建設(shè)和巡回審判制度，加強(qiáng)巡回審判的制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，要進(jìn)一步弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”所體現(xiàn)出的深入群眾、方便群眾、服務(wù)群眾的精神，努力追求巡回審判的高質(zhì)量和高效率，切實(shí)解決少數(shù)民族群眾“告狀難”；同時(shí)國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)專門的法律和政策，為它們保駕護(hù)航，這樣才能物進(jìn)其用。

五、加強(qiáng)能動(dòng)司法，不斷改革和創(chuàng)新。

能動(dòng)司法就是發(fā)揮司法的主觀能動(dòng)性，不斷改革和創(chuàng)新，積極主動(dòng)地為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。用發(fā)展變化的眼光去看問(wèn)題和處理問(wèn)題是馬克思主義的方法論，民族地區(qū)基層法院在工作中應(yīng)貫徹這一方法論，加強(qiáng)能動(dòng)司法。堅(jiān)持能動(dòng)司法，不僅要調(diào)整轉(zhuǎn)變司法理念，更要建立健全機(jī)制制度，要大力加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建體現(xiàn)能動(dòng)司法要求的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把能動(dòng)司法的要求貫徹落實(shí)到司法審判活動(dòng)的全過(guò)程和各個(gè)方面。廣西于2009年在全區(qū)開展調(diào)解年活動(dòng)，探索建立了適應(yīng)民族地區(qū)特點(diǎn)的大調(diào)解工作機(jī)制，是訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制。全區(qū)法院一審民事案件的調(diào)撤率超過(guò)64%，提高了19個(gè)百分點(diǎn)。有的人民法庭做到了100%調(diào)解結(jié)案。能動(dòng)司法在促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面發(fā)揮了重要作用。

加強(qiáng)能動(dòng)司法，不斷改革和創(chuàng)新應(yīng)注意它的適法性，寧波北侖區(qū)檢察院推出的“附條件不起訴”的地方司法創(chuàng)新制度受到社會(huì)和學(xué)界的廣泛關(guān)注，正反兩派爭(zhēng)論十分激烈，它警示我們司法權(quán)力應(yīng)當(dāng)依法正確行使，民族地區(qū)基層法院在加強(qiáng)能動(dòng)司法，進(jìn)行改革和創(chuàng)新探索時(shí)，必須恪守權(quán)力邊界，一定要在法治的理念和制度的框架之內(nèi)進(jìn)行；只有那些符合先進(jìn)治國(guó)理念、符合法治社會(huì)需要、符合公正執(zhí)法要求的改革才是真正的創(chuàng)新。

法律的規(guī)定再詳盡也不能完全適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以要具體問(wèn)題具體分析、與時(shí)俱進(jìn)這樣才能適應(yīng)民族的、區(qū)域的特色和發(fā)展變化的新生事物。每年立法的層出不窮就是為了適應(yīng)矛盾的發(fā)展和變化，能動(dòng)司法要求民族地區(qū)基層法院應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究，全面貫徹中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步完善司法政策，強(qiáng)化司法措施，搞好司法服務(wù)，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧好民族特色和地域特色。把握好全國(guó)性政策、法律在民族自治區(qū)域適用的靈活性，這樣才能更好的化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾糾紛。

社會(huì)矛盾在全世界普遍存在，化解社會(huì)矛盾是全世界人民的共同心聲，在今天這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代、國(guó)際交往日益頻繁的時(shí)代，世界各國(guó)的涉外案件和矛盾日益增多，邊疆少數(shù)民族地區(qū)和周邊各國(guó)的涉外民商事案件與日俱增，各國(guó)的法律在相互交融，這些迫使我國(guó)健全和完善相應(yīng)法律，對(duì)原有法律改革和創(chuàng)新，我們應(yīng)批判的吸收外國(guó)的先進(jìn)理念和制度，如英美法系的判例制度應(yīng)引起我們的足夠重視，這樣可以使各級(jí)法院的判決不至相差很大，可以解決立法空白的尷尬等問(wèn)題；美國(guó)在證券交易中采取的舉證責(zé)任倒置制度，可以有效的制約操縱證券等行為，民族地區(qū)基層法院應(yīng)該做到古為今用、洋為中用，同時(shí)兼顧民族特色和地域特色，毛澤東、鄧小平理論就是把馬克思理論中國(guó)化的智慧結(jié)晶，這需要中國(guó)的法律人去探索和實(shí)踐，因?yàn)閷?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)人民的共同努力下民族地區(qū)基層法院一定能走出一條有民族特色的司法新路子。

構(gòu)建和諧社會(huì)任重而道遠(yuǎn)。民族基層法院要在構(gòu)建和諧社會(huì)中有所作為，必須充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已形成，中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程的重點(diǎn)將從“有法可依”逐步轉(zhuǎn)向“有法必依”，找準(zhǔn)法院工作與深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作結(jié)合點(diǎn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高司法能力，妥善化解各類矛盾糾紛，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，確保和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

注釋：

（1）印達(dá)崗：試論少數(shù)民族地區(qū)矛盾糾紛發(fā)生的特點(diǎn)及法院調(diào)解工作發(fā)展思路，載湖南湘西自治州商務(wù)之窗網(wǎng)。

（2）王勝俊在全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上的講話，載中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)。

（3）官晉東 張培貴：邊疆少數(shù)民族地區(qū)法院為構(gòu)建和諧社會(huì)提供司法保障的思考，載云南法院網(wǎng)。

第五篇：高中地理教學(xué)設(shè)計(jì)

教學(xué)設(shè)計(jì)

2.2-1氣壓帶和風(fēng)帶的形成

教材分析

1、本課選自人教社出版的普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教材《地理》必修一第二章第二節(jié)中的第一個(gè)知識(shí)點(diǎn)：氣壓帶和風(fēng)帶的形成。

2、在本課學(xué)習(xí)之前，我們已經(jīng)學(xué)習(xí)了大氣運(yùn)動(dòng)及水平運(yùn)動(dòng)，運(yùn)用大氣環(huán)流形成原理和地轉(zhuǎn)偏向力知識(shí)，分析三圈環(huán)流形成，利用大氣的水平運(yùn)動(dòng)分析氣壓帶和風(fēng)帶的形成。

3、增加“北半球單圈環(huán)流形成”示意圖，更利于理解“北半球三圈環(huán)流和風(fēng)帶”示意圖。

4、本課的內(nèi)容具既是對(duì)上一節(jié)熱力環(huán)流和空氣水平運(yùn)動(dòng)知識(shí)的應(yīng)用和遷移，也是學(xué)習(xí)和探討下一部分“季風(fēng)環(huán)流”的基礎(chǔ)，還對(duì)理解后面洋流的形成和分布以及自然帶的分布都有十分重要的意義。

教學(xué)目標(biāo)

1、知識(shí)目標(biāo)：理解三圈環(huán)流與全球氣壓帶、風(fēng)帶的形成、分布和移動(dòng)。

2、能力目標(biāo)：通過(guò)閱讀北半球的“三圈環(huán)流示意”圖，繪制全球的“三圈環(huán)流示意”圖，從而理解全球氣壓帶、風(fēng)帶的形成、分布和移動(dòng)。

3、情感目標(biāo)：通過(guò)學(xué)習(xí)三圈環(huán)流與全球氣壓帶、風(fēng)帶的形成、分布和移動(dòng)的知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生熱愛自然的美好心靈，熱愛科學(xué)的思想感情。

教學(xué)重難點(diǎn)

1、重點(diǎn)：A、三圈環(huán)流的形成及圖示。

B、全球氣壓帶、風(fēng)帶的形成、分布和移動(dòng)。

2、難點(diǎn)：三圈環(huán)流的成因

教學(xué)過(guò)程

1、導(dǎo)入新課

假設(shè)大氣在均勻的地球表面上運(yùn)動(dòng)，不考慮地球自轉(zhuǎn)，引起大氣運(yùn)動(dòng)的因素是高低緯之間的受熱不均勻，讓學(xué)生在圖中（黑板上）標(biāo)出大氣運(yùn)動(dòng)方向箭頭，表示赤道與極地間的熱力環(huán)流，并比較赤道與極地近地面氣壓的高低。圖示：

2、學(xué)習(xí)新課（板書）

一、“北半球單圈環(huán)流形成的示意”圖（增加）

在“引導(dǎo)新課”部分引導(dǎo)學(xué)生用箭頭在黑板上畫出大氣運(yùn)動(dòng)方向。

大氣環(huán)流特征：全球性、規(guī)律性、長(zhǎng)時(shí)期平均狀態(tài) 問(wèn)題思考：

赤道與極地間的熱力環(huán)流是否能夠維持？

二、“北半球三圈環(huán)流和風(fēng)帶示意”圖 ? 假設(shè)的條件與前提：

1、考慮地球自轉(zhuǎn)產(chǎn)生的地轉(zhuǎn)偏向力，2、不考慮實(shí)際地球表面的海陸差異

老師示范完成低緯度的大氣環(huán)流示意圖，兩個(gè)高緯度示意圖由老師引導(dǎo)學(xué)生自己完成。

圖示：

? 問(wèn)題思考：

讓學(xué)生畫出南半球自己動(dòng)手畫出南半球氣壓帶和風(fēng)帶示意圖 ? 難點(diǎn):（1）如何畫出空氣上升箭頭和下沉箭頭；

（2）為什么空氣會(huì)上升或下沉（成因分析）；

（3）空氣上升或下沉又如何形成高氣壓帶或低氣壓帶；

（4）三圈環(huán)流圖中近地面的風(fēng)帶（風(fēng)向）如何轉(zhuǎn)畫到平面圖上，形成近地面的氣壓帶和風(fēng)帶分布圖。

? 小結(jié)三圈環(huán)流

將學(xué)生的注意力從集中在三圈環(huán)流的全部到近地面部分，總結(jié)近地面氣壓帶和風(fēng)帶的分布規(guī)律：氣壓帶和風(fēng)帶相間分布；南北半球?qū)ΨQ分布等。并借助手勢(shì)進(jìn)行形象地理解和記憶： 北半球用右手定則，南半球用左手定則。

三、依據(jù)“氣壓帶和風(fēng)帶移動(dòng)示意”圖分析移動(dòng)過(guò)程，讓學(xué)生自己得出移動(dòng)的規(guī)律。分析“氣壓帶和風(fēng)帶移動(dòng)示意”注意以下的問(wèn)題：（1）地球表面有7個(gè)氣壓帶和6個(gè)風(fēng)帶，應(yīng)該在圖上找到它們的位置；

（2）氣壓帶和風(fēng)帶的季節(jié)移動(dòng)

根本原因：地球的公轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)，直接原因：太陽(yáng)直射點(diǎn)的季節(jié)位移。

（3）氣壓帶和風(fēng)帶季節(jié)移動(dòng)的規(guī)律是： 北半球夏季北移，南半球夏季南移。

記憶方法：如右圖

3、課堂總結(jié)

1）、根據(jù)“北半球三圈環(huán)流和風(fēng)帶示意”圖（圖2-32），說(shuō)出三圈環(huán)流與全球 氣壓帶、風(fēng)帶的形成、分布。

2）、根據(jù)“氣壓帶和風(fēng)帶移動(dòng)示意”圖（圖2-23），說(shuō)出全球氣壓帶和風(fēng)帶的 季節(jié)移動(dòng)的原因及其移動(dòng)的規(guī)律。

4、課堂作業(yè)

假定課本圖2-23中各氣壓帶的寬度大致為10個(gè)緯度，嘗試畫一幅以北極為 為中心的半球投影圖，并在夏至日時(shí)的氣壓帶、風(fēng)帶在地球上的緯度分布情況，畫在圖中相應(yīng)位置上。

小結(jié)：

1、教材內(nèi)容處理

依據(jù)新課標(biāo)的要求，知識(shí)的跨度和學(xué)生的認(rèn)知水平，對(duì)教材內(nèi)容的講解有增無(wú)減，力求豐富飽滿。

2、教學(xué)策略：

A、現(xiàn)場(chǎng)模擬，強(qiáng)化學(xué)生的認(rèn)知能力和生活體驗(yàn)。

B、組織學(xué)生開展誘導(dǎo)式學(xué)習(xí)，依照“北半球的三圈環(huán)流和氣壓帶、風(fēng)帶圖”，探究南半球的三圈環(huán)流和氣壓帶、風(fēng)帶圖。課堂氣氛熱烈，真正體現(xiàn)了課程標(biāo)準(zhǔn)的特色。

C、借助手勢(shì)進(jìn)行形象地理解和記憶，特別是“北半球用右手定則，南半球用左手定則”來(lái)理解和記憶全球的風(fēng)帶的方向，有事半功倍之效。