第一篇：檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，是政法部門的中心工作。一切工作要緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局這個(gè)中心展開(kāi)。檢察機(jī)關(guān)在履行檢察監(jiān)督職能的同時(shí)，還有自偵職能。充分發(fā)揮檢察工作職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)檢察工作提出的新課題，新要求。

檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主點(diǎn)做好以下四方面的工作。

一、發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，預(yù)防打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪。

1、在檢察監(jiān)督過(guò)程中，堅(jiān)持法律效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果三統(tǒng)一原則，在保障法律效果的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效果的最大化。在司法執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中，在法律框架范圍內(nèi)優(yōu)先考慮執(zhí)法司法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。例如：對(duì)經(jīng)濟(jì)案件審查批捕的過(guò)程中，在法定時(shí)效內(nèi)，盡量減少因犯罪嫌疑人的到案，而產(chǎn)生的合法經(jīng)濟(jì)效益的損失。

2、在自偵工作中，預(yù)防和嚴(yán)歷打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，加大對(duì)金融詐騙、制假販假、欺行霸市等犯罪活動(dòng)的打擊力度。同時(shí)依法監(jiān)督執(zhí)法各部門在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不做為、亂做為、行賄受賄等犯罪行為。保障政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依法管理。

二、發(fā)揮法律人才優(yōu)勢(shì)，服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。

1、發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律專業(yè)人員優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展送法到機(jī)關(guān)、送法到企業(yè)活動(dòng)。為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)等服務(wù)，促使企業(yè)依法守法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。

2、培育經(jīng)營(yíng)主體，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)。將適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目引入本地，為客商打造良好的法治環(huán)境，提高投資環(huán)境的軟實(shí)力。

三、加強(qiáng)自身清正廉潔，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平正義。

1、檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)公平正義的神圣職責(zé)，是維護(hù)公平正義的最后一道防線。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求有公平正義的法制環(huán)境，只有營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境，才能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體健康好展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。檢察機(jī)關(guān)要以“立檢為公、執(zhí)檢為民”為宗旨，不斷提高自身的清正廉潔建設(shè)，提高檢察公信力。

2、加強(qiáng)檢察官自身的廉潔建設(shè)，深入開(kāi)展“忠誠(chéng)為民、公正廉潔”政法干警核心價(jià)值觀活動(dòng)，提高檢察官自身拒腐防變的能力。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)禁令，以零容忍的態(tài)度，堅(jiān)決杜決和嚴(yán)厲打擊檢察工作人員違法違紀(jì)行為。

四、提高隊(duì)伍建設(shè)水平，加強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局能力。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，也會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)工作提出新的要求、新的課題。只有不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)水平，提高隊(duì)伍服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力素質(zhì)，才能保障檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格履職，適應(yīng)要求，服務(wù)發(fā)展。

1、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針政策，法律發(fā)規(guī)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)科學(xué)。探索經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的新情況、新問(wèn)題。依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。2要勇于實(shí)踐，把法律手段的經(jīng)濟(jì)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去，與具體工作相結(jié)合，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)新工作方式方法，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

第二篇：檔案事業(yè)如何服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

檔案事業(yè)如何服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

（2015年5月11日）

2015年我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是奮力爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)檔案局邊調(diào)研邊總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題，研究提出檔案事業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檔案工作思路。

一、目前我市檔案工作情況

1、精益求精，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平上臺(tái)階。

以檔案面向業(yè)務(wù)工作為中心，緊抓全市各機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等單位的檔案室建設(shè)，大力推進(jìn)全市檔案業(yè)務(wù)工作規(guī)范化。局工作人員主動(dòng)到各立檔單位與其檔案員及主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行聯(lián)系，了解掌握全市各單位今年的檔案工作動(dòng)態(tài)。每年對(duì)全市各單位進(jìn)行檔案工作年檢年審，已檢副科級(jí)以上單位93個(gè)。每年指導(dǎo)市各個(gè)單位的檔案室規(guī)范建設(shè)。指導(dǎo)、協(xié)助各單位整理文書(shū)、人事、會(huì)計(jì)、學(xué)籍、水利普查等各門類檔案。

2、強(qiáng)化宣傳，堅(jiān)持依法行政。

加強(qiáng)宣傳，大力提高社會(huì)檔案意識(shí)。一是通過(guò)工作會(huì)議、宣傳欄、懸掛橫幅、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對(duì)檔案工作的職責(zé)、內(nèi)容、工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行宣傳；二是給合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“1+1”聯(lián)村活動(dòng)深入群眾進(jìn)行宣傳，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)，并召開(kāi)座談會(huì)，讓群眾清楚知道檔案部門的承諾事項(xiàng)及檔案工作能解決的具體問(wèn)題；三是抓好檔

案刊物征訂工作，積極發(fā)行專業(yè)刊物。

完善程序，推進(jìn)檔案行政執(zhí)法。一是對(duì)我市檔案行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行清理，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)；二是全局人員加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)做到執(zhí)法程序不違法；三是堅(jiān)持依法行政，結(jié)合檔案年檢年審工作對(duì)全市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查，對(duì)5個(gè)單位存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)，督促更正。四是對(duì)檔案鑒銷工作進(jìn)行監(jiān)督，做到程序合法。

3、強(qiáng)化管理，完善檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)。

加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保檔案安全保管。嚴(yán)格按照“十防”要求，認(rèn)真落實(shí)庫(kù)房安全保管措施，做好庫(kù)房?jī)?nèi)外安全檢查，每日登記室內(nèi)溫濕度，及時(shí)調(diào)節(jié)庫(kù)房?jī)?nèi)部環(huán)境；每半年定期清點(diǎn)檔案，理清全宗號(hào)和案卷號(hào)；足額投放庫(kù)房?jī)?nèi)防蟲(chóng)藥物100盒，防止檔案霉變、蟲(chóng)蛀，對(duì)破損檔案及時(shí)進(jìn)行了搶救恢復(fù)。并新配備檔案安全消防員一名，進(jìn)行專門的消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了檔案庫(kù)房消防安全工作。

優(yōu)化服務(wù)，提高檔案利用效果。去年以來(lái)我局已取消所有現(xiàn)行檔案工作收費(fèi)，檔案館全程免費(fèi)為群眾服務(wù)，全年接待社會(huì)各界檔案利用者850人次，查閱企業(yè)用工、山林權(quán)證、勞資、人事任免、“三線”鐵路建設(shè)、民辦教師等檔案1250余卷（冊(cè)），取證361次，解決了大量的實(shí)際問(wèn)題，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效益。

4、認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案工作先進(jìn)人物事跡，大力弘揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)、忠于職守、甘于寂寞、精益求精的精神，努力打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的檔案干部隊(duì)伍。

5、加強(qiáng)重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)工作。今年已對(duì)館藏重點(diǎn)檔案全部進(jìn)行了清理除塵，并搶救已破損重點(diǎn)檔案30卷。同時(shí)及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)資料，積極申請(qǐng)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)經(jīng)費(fèi)。

二、我市檔案工作存在的主要問(wèn)題

1、社會(huì)檔案意識(shí)有待進(jìn)一步提高

檔案工作是一項(xiàng)枯燥乏味，繁瑣單調(diào)的工作，再加上沒(méi)有成就感、缺乏挑戰(zhàn)性，從事檔案工作的同志積極性不高.并且在目前工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前，檔案部門由于不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也不是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)部門，因而容易為社會(huì)各界所冷落；另一方面，檔案工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒(méi)有完全同步，這種現(xiàn)象就更加造成了社會(huì)檔案意識(shí)的淡薄。

2、檔案規(guī)范化管理有待進(jìn)一步完善

檔案部門的一個(gè)職責(zé)，就是對(duì)本單位各業(yè)務(wù)部門材料的形成、立卷、歸檔工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。我市大部分單位的這一職責(zé)履行得比較好，但也有個(gè)別單位的效果不十分明顯。主要表現(xiàn)在

個(gè)別單位檔案員不十分了解檔案工作的重要意義，對(duì)歸檔工作重視不夠；對(duì)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)立卷歸檔不理解；歸檔材料不完整，組卷不合理，特別是附件、批復(fù)不全，部分屬歸檔范圍的資料沒(méi)有歸入檔案部門保管。

3、檔案工作視野有待進(jìn)一步開(kāi)闊

目前，檔案工作人員局限性比較大，沒(méi)用積極了解所涉及工作領(lǐng)域的狀態(tài)及發(fā)展動(dòng)態(tài)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由單一專業(yè)型向多樣復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

三、我市檔案工作今后的工作思路

針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作，以便更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（一）強(qiáng)化提高檔案意識(shí)，建章立制。

檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)檔案，它是人類文明發(fā)展的見(jiàn)證，同時(shí)為社會(huì)發(fā)展儲(chǔ)備和提供大量信息及素材資源。我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)提高檔案意識(shí)：

1、健全檔案法制，提高社會(huì)檔案意識(shí)。一是加大檔案法律法規(guī)的普及力度。二要制定具體配套的規(guī)范，以檔案法律法規(guī)為行動(dòng)準(zhǔn)繩。三各檔案部門應(yīng)充分發(fā)揮各主管部門和司法機(jī)關(guān)的配合支持作用，加大執(zhí)法力度。

2、擴(kuò)大檔案宣傳，提高社會(huì)檔案意識(shí)。讓檔案和檔案工作，走出封閉，走向市場(chǎng)，走近領(lǐng)導(dǎo)，走進(jìn)社會(huì)，走到家庭，勢(shì)在必行，加強(qiáng)檔案宣傳工作則是重要途徑。

3、加強(qiáng)檔案部門自身建設(shè)，提高社會(huì)檔案意識(shí)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，緊密聯(lián)系工作的大局，加強(qiáng)檔案的開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮檔案的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，是推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展、提高社會(huì)檔案意識(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善檔案部門職責(zé)。怎樣才能加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并切實(shí)發(fā)揮其作用呢?

1、加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，必須有領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持

只有領(lǐng)導(dǎo)了解重視檔案管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)，才會(huì)重視檔案工作。檔案部門的人員，在做好本職工作的同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)各種形式向領(lǐng)導(dǎo)同志宣傳檔案工作的重要性，得到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的理解支持。

2、加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，必須有約束力的制度

加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，必須建立一套行之有效的、有利于檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有利于檔案管理的制度。加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，關(guān)鍵是制度落實(shí)。目前關(guān)于檔案工作的法律、法規(guī)、文件、規(guī)定不少，但關(guān)于違反規(guī)定后如何處理，處理的量化標(biāo)準(zhǔn)卻沒(méi)有。造成部分單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)流于形式，不能真正起到“指導(dǎo)”應(yīng)起的作用。所以說(shuō)如果違反檔案工作的規(guī)定，并造成一定的危害和影響，就

應(yīng)該否決；要使檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)確有成效，必須有明確、有約束力的規(guī)章制度作前提，必須提高檔案部門的威信，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，實(shí)觀一票否決權(quán)。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，必須穩(wěn)定檔案隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)。

一是要相對(duì)穩(wěn)定檔案干部隊(duì)伍，沒(méi)有特殊理由，檔案人員一般不要隨意調(diào)動(dòng)。對(duì)于要求調(diào)入檔案部門的人員，組織上要嚴(yán)格考察。優(yōu)先用那些熱愛(ài)檔案工作、有相當(dāng)文化水平、相對(duì)年輕的同志到檔案部門工作；二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織要關(guān)心和支持檔案工作，多為檔案部門辦實(shí)事，在政策許可的范圍內(nèi)，幫助檔案人員解決一些實(shí)際的問(wèn)題；要加強(qiáng)政治思想工作，大力宣傳、表彰無(wú)私奉獻(xiàn)、熱愛(ài)本職、努力鉆研業(yè)務(wù)的檔案人員；四是對(duì)檔案人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)管理能力，定期組織檔案人員外出參觀學(xué)習(xí)，接受新信息。

（三）豐富館藏，充分發(fā)揮檔案資料的服務(wù)功能。

先要使館藏檔案資料內(nèi)容豐富，充實(shí)，全面反映我市政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化以及民族特色。我們要擴(kuò)大檔案接收范圍，整合檔案資源，確保重要檔案資料的有效保管和集中利用，為豐富檔案館館藏打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要把征集和接收反映當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情、人文地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色檔案作為檔案館建設(shè)的工作重點(diǎn)，多渠道開(kāi)展征集工作，以便充分發(fā)揮其功能。具體做法如下：

1、是成立機(jī)構(gòu)組成專門班子開(kāi)展特色檔案的征集和接收工作，多渠道進(jìn)行檔案征集工作。

2、是周密制訂征集方案，確定征集和接收的對(duì)象和目標(biāo)，確保征集工作質(zhì)優(yōu)高效。

3、是廣泛收集檔案資源，積極主動(dòng)參與市內(nèi)外重大活動(dòng)重大項(xiàng)目的拍攝以及資料征集工作，開(kāi)展特色資源的搶救保護(hù)。

4、強(qiáng)化地方特色檔案征集工作，首先征集反映特色與發(fā)展歷史的照片進(jìn)館收藏：其次通過(guò)發(fā)布公告，上門走訪征集入館：最后還可以采用代管、托管、寄存等方法征集入館。

（四）提高檔案服務(wù)質(zhì)量，全面提升檔案人員的社會(huì)形象。

1、強(qiáng)化行政主導(dǎo)、加大宏觀管理力度，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里的理念，要緊貼黨委、政府的中心工作，進(jìn)一步提升檔案工作服務(wù)大局的水平和能力。

2、強(qiáng)化公共服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、企業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，主動(dòng)積極為新工作領(lǐng)域、新形成的社會(huì)組織以及需要建檔的各類人群提供檔案管理服務(wù)，積極推進(jìn)網(wǎng)上查詢和跨館查閱方式的普及，提升檔案工作服務(wù)社會(huì)的能力。

3、進(jìn)一步優(yōu)化檔案人員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)一支既熟悉檔案業(yè)務(wù)又懂現(xiàn)代化管理和信息技術(shù)的人才隊(duì)伍。

4、提高服務(wù)質(zhì)量,檔案局要加快檔案數(shù)字化步伐，建立專題

數(shù)據(jù)庫(kù)，為群眾提供方便快捷的利用服務(wù)；

5、設(shè)置檔案便民服務(wù)窗口和檔案查閱室，全面提升檔案服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)水平；開(kāi)展檔案利用“微笑服務(wù)”，對(duì)查閱利用者熱心接待、耐心解答、細(xì)心調(diào)閱和免費(fèi)查閱、免費(fèi)取證、免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)咨詢“四免費(fèi)”服務(wù)，為利用者提供溫馨的閱檔環(huán)境和便捷服務(wù)；按照檔案利用中實(shí)行接待群眾“無(wú)距離”、受理查檔“無(wú)推托”、檔案查閱“無(wú)積壓”、服務(wù)對(duì)象“無(wú)投訴”、查閱過(guò)程“無(wú)差錯(cuò)”的“五無(wú)”工作要求，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)為群眾提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）改善檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保檔案工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)

1、爭(zhēng)取政策支持，改善發(fā)展環(huán)境

檔案部門辦事，要注意把握時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上。要多講對(duì)策措施，少談設(shè)獎(jiǎng)，要清晰表述我們打算做什么，做后會(huì)產(chǎn)生什么效益。以此獲得政策法規(guī)，以解決檔案部門所面臨的諸多困難。政策出臺(tái)后要緊緊抓住政府政策依據(jù)跟蹤落實(shí)，爭(zhēng)取兌現(xiàn)到位。

2、檔案部門的作為依靠自身優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)揮，最大限度地滿足社會(huì)對(duì)檔案的利用需求，樹(shù)立“有為才有位”的思想理念。

3、愛(ài)護(hù)、留住培養(yǎng)、鼓勵(lì)能人有作為。

（六）領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，立足本職，著眼全局

1、深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)干部素質(zhì)結(jié)構(gòu)由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，從而大膽改革創(chuàng)新，用科學(xué)發(fā)展觀的要求重新審視檔案工作，用科學(xué)發(fā)展觀的眼光仔細(xì)研究檔案工作，以改革創(chuàng)新的

精神全力做好檔案工作，不斷開(kāi)闊工作視野，拓展工作領(lǐng)域，完善工作舉措，推動(dòng)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。

2、提高對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高工作能力和水平，增強(qiáng)為人民服務(wù)的本領(lǐng)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

第三篇：檢察院積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

檢察院積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

2011年，我院把是否有利于生產(chǎn)力發(fā)展、是否有利于改善投資環(huán)境、是否有利于維護(hù)廣大人民群眾的切身利益”作為圍繞中心、服務(wù)大局的思想理念。堅(jiān)持把打擊刑事犯罪、倡導(dǎo)反腐倡廉、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧作為重要的政治任務(wù)，切實(shí)把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)，作為檢察工作的著力點(diǎn)，立足檢察職能，努力探索檢察環(huán)節(jié)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新舉措，為虞城經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

一、嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，營(yíng)造良好的投資環(huán)境

我院始終把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為首要任務(wù)，與公安、法院等部門緊密配合，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，充分發(fā)揮批捕、起訴、監(jiān)所檢察等職能，積極參與掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”、禁毒、禁賭等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶、綁架、傷害、敲詐勒索企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)者等刑事犯罪，保障重大建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行；積極維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合，為構(gòu)建誠(chéng)信虞城做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，重點(diǎn)打擊偷稅騙稅、金融詐騙、制假售假、非法經(jīng)營(yíng)、走私、傳銷等犯罪案件，為外商提供良好的投資環(huán)境。

二、預(yù)防和查處職務(wù)犯罪，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境2011年以來(lái)，我院制定了“嚴(yán)懲職務(wù)犯罪，加大預(yù)防力度”的工作方針，查辦了一批群眾反映強(qiáng)烈，容易激化社會(huì)

矛盾，引發(fā)上訪，影響穩(wěn)定的職務(wù)犯罪案件；積極參與治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)肅查辦和預(yù)防涉及國(guó)家工作人員在商業(yè)活動(dòng)中的賄賂犯罪；加大力度打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)及專利、銷售侵權(quán)復(fù)制品、侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，保護(hù)自主創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)；重點(diǎn)查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法、司法等部門的國(guó)家工作人員利用經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、執(zhí)法司法等職務(wù)之便，貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，破壞市場(chǎng)法治環(huán)境，侵害投資經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的犯罪案件，促進(jìn)國(guó)家工作人員依法辦事、廉潔從政，為外商提供廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

三、加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，營(yíng)造公平正義的司法環(huán)境

堅(jiān)持維護(hù)公平正義的價(jià)值理念，把“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、準(zhǔn)確監(jiān)督”貫穿始終，以監(jiān)督保障公平。我院堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，加強(qiáng)對(duì)有案不立、有罪不究、以罰代刑、有罪不究、以及濫用刑事追訴手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、違法立案等問(wèn)題監(jiān)督，堅(jiān)決糾正嚴(yán)重違反程序、濫用和隨意改變強(qiáng)制措施、違法凍結(jié)、查封、扣押款物、違法取證、違法立案等問(wèn)題；進(jìn)一步規(guī)范介入偵查、引導(dǎo)取證，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重罪輕判、輕罪重判、有罪判無(wú)罪案件的抗訴，強(qiáng)化對(duì)偵查、審判、刑罰執(zhí)行等各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)中違反法定程序、侵犯人權(quán)和訴訟權(quán)利等問(wèn)題的監(jiān)督，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平正義的司法環(huán)境。

四、妥善處理涉檢信訪問(wèn)題，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境 開(kāi)展創(chuàng)建“文明接待室”活動(dòng)，熱情接待，妥善處理來(lái)

信來(lái)訪，實(shí)行了預(yù)約接待和涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；對(duì)于信訪案件，做“六清楚”，即上訪原因清楚、上訪問(wèn)題性質(zhì)清楚、歸屬部門清楚、處理方法步驟清楚、解決進(jìn)展程度清楚、息訴期限清楚；逐步建立完善了控訴下訪工作機(jī)制，探索信訪督察專員制度，完善了雙向承諾、視頻接訪、聯(lián)合接訪等制度，暢通信訪渠道，方便群眾反問(wèn)題、表達(dá)訴求，今年以來(lái)息訪息訴55人次，撥付救助被害人專項(xiàng)資金10萬(wàn)元。有效地化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四篇：圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心服務(wù)和諧社會(huì)大局

圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心 服務(wù)和諧社會(huì)大局

全面開(kāi)創(chuàng)婦女工作新局面

——在宿遷市婦聯(lián)三屆四次執(zhí)委（擴(kuò)大）會(huì)議上的工作報(bào)告

侯春榮

（2010年2月3日）

各位執(zhí)委，同志們：

現(xiàn)在，我代表市婦聯(lián)常委會(huì)向大家報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2009年全市婦女工作回顧

2009年是新中國(guó)成立60周年，也是全市廣大婦女在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境重大變化，堅(jiān)定信心、共克時(shí)堅(jiān)、奮力前行的一年。在過(guò)去的一年里，全市各級(jí)婦聯(lián)組織深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委三屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和中國(guó)婦女十大、省婦女十一大提出的各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓維權(quán)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、深入開(kāi)展“三個(gè)百萬(wàn)”主題活動(dòng)，婦女工作取得新成效

一年來(lái)，全市各級(jí)婦聯(lián)圍繞市婦聯(lián)提出的“百萬(wàn)婦女創(chuàng)大業(yè)”、“百萬(wàn)婦女講文明”、“百萬(wàn)家庭創(chuàng)和諧”主題活動(dòng)，勇于探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了顯著成績(jī)。

（一）突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，“百萬(wàn)婦女創(chuàng)大業(yè)”活動(dòng)彰顯特色

我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊，抓住女性創(chuàng)業(yè)

就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持、資金服務(wù)等環(huán)節(jié)，在引導(dǎo)婦女融入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局上有新思路，在服務(wù)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平上有新提高，在拓寬女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道上實(shí)現(xiàn)新突破。為此，省婦聯(lián)上半年在我市召開(kāi)了全省市婦聯(lián)主席工作會(huì)議，參觀了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，推廣了我市的經(jīng)驗(yàn)和做法。

一是加大培訓(xùn)力度，提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。市婦聯(lián)組織女企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)女性代表120多人，參加了由洋河酒廠股份有限公司總經(jīng)理張雨柏等企業(yè)家主講的女性創(chuàng)業(yè)大講堂培訓(xùn)。沭陽(yáng)縣婦聯(lián)開(kāi)通“婦女創(chuàng)業(yè)直通車”，組織農(nóng)村婦女舉辦現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1000余人。宿豫區(qū)婦聯(lián)舉辦了“三來(lái)一加”婦女實(shí)用技能培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)學(xué)員800余人。其他縣區(qū)也都舉辦了不同類型的培訓(xùn)班。

二是強(qiáng)化幫扶措施，增強(qiáng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)后勁。啟動(dòng)巾幗牽手就業(yè)援助行動(dòng)，制定下發(fā)了《宿遷市巾幗牽手行動(dòng)方案》，組織、引導(dǎo)女企業(yè)家、女能手、女創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵與女大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)村婦女、下崗失業(yè)女工牽手結(jié)對(duì)，為她們提供各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助。組織了7名省級(jí)巾幗示范村婦代會(huì)主任和4名女農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人赴山東壽光和浙江義烏考察、培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。協(xié)調(diào)市民豐銀行試行“巾幗創(chuàng)業(yè)卡”制度，多方籌措創(chuàng)業(yè)幫扶資金，圓婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)夢(mèng)想。一年來(lái)，市婦聯(lián)共發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金100多萬(wàn)元，其中20萬(wàn)元用于扶持苗亞楠等女大學(xué)生村官創(chuàng)辦項(xiàng)目。

三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的就業(yè)壓力，市婦聯(lián)多措并舉拓展婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠

道。“三八”期間，開(kāi)展了“三八架金橋·春風(fēng)送崗位”活動(dòng)，專門針對(duì)女性求職者提供了1500多個(gè)崗位，并當(dāng)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向580人。通過(guò)提供技術(shù)、項(xiàng)目、信息等服務(wù)，培育、壯大了一批女企業(yè)家、女能人創(chuàng)辦的龍頭企業(yè)和龍頭項(xiàng)目，作為巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地。目前，全市共有7個(gè)省級(jí)“三八”示范基地，10個(gè)巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地，申報(bào)3個(gè)省級(jí)巾幗專業(yè)合作組織，其中泗陽(yáng)王集鎮(zhèn)亞飛蔬菜生產(chǎn)基地、宿豫區(qū)的“三來(lái)一加”基地、沭陽(yáng)的干花生產(chǎn)基地、泗洪的特種養(yǎng)殖基地都帶動(dòng)了一大批婦女就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（二）突出素質(zhì)提升主題，“百萬(wàn)婦女講文明”活動(dòng)異彩紛呈

我們充分抓住“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)99周年和新中國(guó)成立60周年的有利時(shí)機(jī)，組織動(dòng)員全市各界婦女群眾，開(kāi)展一系列豐富多彩的活動(dòng)，集中展示全市女性銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。

一是以慶?三八?系列活動(dòng)為載體，集中展示各界女性新風(fēng)采。市婦聯(lián)舉辦了獻(xiàn)禮“三八”大型詠唱比賽，開(kāi)展了“說(shuō)出你的愿景”“三八”寄語(yǔ)征集活動(dòng)。各縣區(qū)婦聯(lián)和市直各婦委會(huì)、女工委也開(kāi)展了形式多樣的慶?；顒?dòng)，如演講比賽、文藝聯(lián)歡、健康禮儀知識(shí)講座等。

二是以先進(jìn)典型為示范，大力弘揚(yáng)時(shí)代女性新風(fēng)尚。市婦聯(lián)聯(lián)合市創(chuàng)業(yè)辦、市總工會(huì)女職工委員會(huì)開(kāi)展“巾幗創(chuàng)業(yè)促發(fā)展”杰出女性評(píng)選表彰活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)評(píng)選出十大杰出創(chuàng)業(yè)女性和十大優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性，并舉行了隆重的頒獎(jiǎng)儀

式。通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步弘揚(yáng)了先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)理念，用成功的實(shí)例帶動(dòng)、引導(dǎo)和鼓舞廣大婦女積極投入創(chuàng)業(yè)大潮。

三是以優(yōu)化環(huán)境為抓手，不斷拓展輿論宣傳新空間。加大與《網(wǎng)上宿遷》、宿遷電視臺(tái)、宿遷日?qǐng)?bào)（晚報(bào)）等新聞媒體的溝通和聯(lián)系，延伸宣傳工作觸角：與市電視臺(tái)聯(lián)合制作《宿遷優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性》、《直面“家庭暴力”--我的婚姻該往何處去？》、《古楚巾幗競(jìng)風(fēng)流》等專題宣傳片；在《宿遷日?qǐng)?bào)》刊登了多篇婦女先進(jìn)典型的文章和圖片新聞；在《宿遷晚報(bào)》、《新浪宿遷網(wǎng)》等媒體開(kāi)辟新聞會(huì)客廳，同時(shí)，努力辦好《宿遷婦女網(wǎng)》，向社會(huì)宣傳婦女，向婦女宣傳社會(huì)。先后組織3000余人次參加省婦聯(lián)主辦的“女性大講堂”。泗陽(yáng)縣婦聯(lián)也在縣電視臺(tái)和《宿遷日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟了“三八?巾幗風(fēng)采”專欄，集中報(bào)道一批優(yōu)秀女性的先進(jìn)事跡。

（三）突出和諧社會(huì)主題，“百萬(wàn)家庭創(chuàng)和諧”活動(dòng)深入推進(jìn)

2009年是五好文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展30周年，全市各級(jí)婦女組織不斷賦予創(chuàng)建活動(dòng)以嶄新內(nèi)涵，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)這一主題，以文明和諧、普法教育為基礎(chǔ)，以反對(duì)家庭暴力為突破，有力地推進(jìn)“百萬(wàn)家庭創(chuàng)和諧”活動(dòng)深入開(kāi)展。

一是以法制宣傳教育為抓手，大力增強(qiáng)家庭成員的法律意識(shí)。大力開(kāi)展《江蘇省實(shí)施<婦女權(quán)益保障法>辦法》、《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳?！叭恕本S

權(quán)周期間，全市共舉辦法律宣傳活動(dòng)150多場(chǎng)次，發(fā)放各種宣傳資料20余萬(wàn)份，基本上做到了法制宣傳進(jìn)萬(wàn)家。

二是以創(chuàng)建和諧家庭為核心，開(kāi)展多種形式的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。市婦聯(lián)在全市開(kāi)展了宿遷市“十佳婆婆”、“十佳嫂嫂”、“十佳丈夫”、“十佳孝子”等四個(gè)“十佳”評(píng)選表彰活動(dòng)。宿城區(qū)屠園初級(jí)中學(xué)教師汪克儀同時(shí)被評(píng)為江蘇省“十佳孝子”，宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)三棵樹(shù)鄉(xiāng)韓莊居委會(huì)副書(shū)記、婦代會(huì)主任朱金俠同時(shí)被評(píng)為江蘇省“十佳嫂嫂”。朱金俠同志的先進(jìn)事跡還以《天底下難找的好兒媳》為題在2009年第11期的《莫愁》雜志上刊登。我們還聯(lián)合市雙擁辦、軍分區(qū)政治部在全市開(kāi)展了宿遷市第四屆“優(yōu)秀兵媽媽”和第五屆“好軍嫂”評(píng)選表彰活動(dòng)。宿豫區(qū)婦聯(lián)也開(kāi)展了第二屆“十佳軍嫂?十佳警嫂”評(píng)選表彰活動(dòng)。通過(guò)系列活動(dòng)的開(kāi)展，在全社會(huì)營(yíng)造了尊老愛(ài)幼、團(tuán)結(jié)和睦的家庭氛圍，有力地提升了全市和諧家庭、平安家庭的創(chuàng)建水平。

三是以反對(duì)家庭暴力為突破，構(gòu)建社會(huì)化大維權(quán)機(jī)制。近年來(lái)，隨著和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，消除家庭暴力已愈來(lái)愈成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。全國(guó)婦聯(lián)等七部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見(jiàn)》后，又在江蘇舉行了關(guān)于家庭暴力立法研討會(huì)。在這樣大背景下，我們將反家暴列為全年維權(quán)工作重點(diǎn)，并與公安等部門聯(lián)合行動(dòng)：在婦聯(lián)部門開(kāi)設(shè)反家庭暴力12338維權(quán)熱線；在公安部門設(shè)立“家庭暴力投訴站”，110全天候接警、出警；在司法部門建立家暴法律援助機(jī)構(gòu)；在民政部門建立“家庭

暴力庇護(hù)中心”；在衛(wèi)生部門設(shè)立家庭暴力傷情鑒定中心；在法院開(kāi)通涉訴家暴案件綠色通道。市縣區(qū)婦聯(lián)還與公安部門舉行了反家暴圖片巡回展、“11〃25反家暴日”大型廣場(chǎng)宣傳和反家暴萬(wàn)人簽名活動(dòng)。由于此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效、影響很大，市婦聯(lián)因此在省婦聯(lián)執(zhí)委會(huì)上獲得了創(chuàng)新工作一等獎(jiǎng)！

四是堅(jiān)持以人為本理念，開(kāi)展多種形式的關(guān)愛(ài)活動(dòng)。實(shí)施“貧困單親母親幫扶活動(dòng)”，截至目前，全市各級(jí)婦聯(lián)與慈善總會(huì)、紅十字會(huì)共資助貧困單親母親630人，累計(jì)幫扶資金63萬(wàn)元。爭(zhēng)取臺(tái)灣慈濟(jì)基金會(huì)40萬(wàn)元資助我市40名特困女孩就讀兩年制職業(yè)中專班。爭(zhēng)取省兒基會(huì)、省慈善總會(huì)2009“關(guān)愛(ài)貧困孤兒”慈善救助項(xiàng)目資金16.5萬(wàn)元，資助165名貧困孤兒。

二、認(rèn)真實(shí)施兩個(gè)《規(guī)劃》，婦女兒童事業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)

我們緊緊抓住全省婦女兒童工作會(huì)議提出的推進(jìn)實(shí)施婦兒發(fā)展8件實(shí)事的有利時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)借力借勢(shì)，利用婦兒工委辦公室設(shè)在婦聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，充分協(xié)調(diào)各方力量，有力地促進(jìn)了婦兒事業(yè)發(fā)展。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)婦兒發(fā)展兩個(gè)《規(guī)劃》實(shí)施。我們充分發(fā)揮各級(jí)婦兒工委辦公室的“組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促”等職能作用，圍繞兩個(gè)《規(guī)劃》確立的目標(biāo)，牽頭協(xié)調(diào)婦兒工委成員單位，對(duì)全市在實(shí)施兩個(gè)《規(guī)劃》中落后于全省平均水平的重點(diǎn)指標(biāo)，如：孕產(chǎn)婦死亡率、婚前醫(yī)學(xué)檢查率、農(nóng)

村衛(wèi)生戶廁普及率等進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研和督查，以此推動(dòng)《規(guī)劃》順利實(shí)施。同時(shí)，為市政府精心籌備了在泗洪召開(kāi)的全市婦女兒童工作會(huì)議。

（二）全面推動(dòng)落實(shí)婦兒發(fā)展8件實(shí)事。省政府婦兒工委提出了婦兒發(fā)展8件實(shí)事，（特困家庭婦女免費(fèi)婦科病檢查、婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)、扶持女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)村婦女參與基層民主管理、建立受害婦女庇護(hù)場(chǎng)所、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前兒童教育、農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善和殘疾兒童康復(fù)），婦聯(lián)作為8件實(shí)事的主要牽頭部門，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施工作。截至目前，全市為10252名特困家庭婦女進(jìn)行了婦女病檢查；通過(guò)SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)328名女大學(xué)生進(jìn)行了培訓(xùn)，女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)82%，帶動(dòng)9000多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；全市3-5周歲幼兒入園率達(dá)92%；新建農(nóng)村初中學(xué)生宿舍面積9.4萬(wàn)平方米，學(xué)生食堂面積2.1萬(wàn)平方米，惠及10萬(wàn)多名留守學(xué)童；建成殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)11個(gè)，456名殘疾兒童正在接受康復(fù)訓(xùn)練；市級(jí)以及縣區(qū)受害婦女庇護(hù)場(chǎng)所全部依托救助站、福利院先后掛牌，并實(shí)現(xiàn)辦公有人員、工作有制度、救助有場(chǎng)所。

（三）扎實(shí)做好兒童工作。一是牽頭開(kāi)展了“六一”系列慶祝活動(dòng)。二是充分整合家庭、學(xué)校、社會(huì)三方力量，全面開(kāi)展家庭教育工作。在全市推廣實(shí)施省“安康（公益）嬰幼兒成長(zhǎng)教育網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)”項(xiàng)目，搭建起由幼兒教育專家、幼兒園教師、幼兒家長(zhǎng)共同參與管理的公益性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。組織開(kāi)展了“創(chuàng)和諧環(huán)境〃助孩子成長(zhǎng)”家教巡回報(bào)告

會(huì)暨“科學(xué)家教鄉(xiāng)村行”活動(dòng)，為農(nóng)村留守、單親、貧困兒童等家庭實(shí)施“家教援助”，舉辦報(bào)告會(huì)55場(chǎng)次，印發(fā)家教知識(shí)宣傳單1萬(wàn)余份，受教育家長(zhǎng)2萬(wàn)余人。三是動(dòng)員社會(huì)各方力量繼續(xù)做好創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)“春蕾班”工作，全年新增20個(gè)班。截至目前，全市創(chuàng)辦“春蕾班”總數(shù)已達(dá)422個(gè)。

三、著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，婦聯(lián)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新提高

各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持“黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建”的原則，大力實(shí)施強(qiáng)基固本工程，拓展婦女組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化各級(jí)婦聯(lián)干部能力建設(shè)，鞏固了黨的婦女群眾基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)。年初，市婦聯(lián)深入基層，對(duì)全市基層?jì)D女組織狀況進(jìn)行了全面調(diào)研，形成調(diào)研文章，提交人大列為建議，納入會(huì)辦督辦。市婦聯(lián)、市委組織部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶婦建的意見(jiàn)》，對(duì)基層?jì)D女組織建設(shè)起到了重要的指導(dǎo)作用。各縣區(qū)婦聯(lián)根據(jù)《意見(jiàn)》精神，會(huì)同組織部門，加大選配力度，目前，此項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。

（二）開(kāi)展基層組織示范創(chuàng)建活動(dòng)。制定下發(fā)《宿遷市基層?jì)D聯(lián)組織示范創(chuàng)建條件》、《宿遷市基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)示范點(diǎn)工作臺(tái)帳參考樣本》、《宿遷市基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)示范點(diǎn)制度建設(shè)參考樣本》，加強(qiáng)對(duì)示范創(chuàng)建單位規(guī)范指導(dǎo)。全市共申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)示范縣1個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）9個(gè)、示范村（社區(qū)）10個(gè)。

（三）加強(qiáng)婦聯(lián)干部能力建設(shè)。啟動(dòng)了婦聯(lián)干部崗位讀

書(shū)活動(dòng)計(jì)劃。上半年成功舉辦了全市基層?jì)D聯(lián)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)班，下半年又舉辦了全市婦兒工委系統(tǒng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)班。一年中，市、縣婦聯(lián)已培訓(xùn)鄉(xiāng)、村婦女干部1360 人。市婦聯(lián)還提出了婦聯(lián)工作用語(yǔ)，在全力打造“溫馨、和諧、高效”團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，努力塑造“明理敏行、自信干練、亮麗大方、引領(lǐng)潮流”的婦聯(lián)干部形象。

各位執(zhí)委，同志們，回顧一年來(lái)的工作，應(yīng)該說(shuō)取得了較大成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是市委市政府和各級(jí)黨委政府高度重視和大力支持的結(jié)果，是各級(jí)婦聯(lián)、婦委會(huì)干部和各位執(zhí)委真抓實(shí)干、共同努力的結(jié)果，也是熱心于婦女兒童事業(yè)的社會(huì)各界人士無(wú)私援助的結(jié)果。在此，我代表市婦聯(lián)表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中還存在一些問(wèn)題和不足，如：婦聯(lián)的工作內(nèi)容和方法有待進(jìn)一步完善和創(chuàng)新；婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提升；婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步拓寬；對(duì)新的歷史條件下婦女兒童事業(yè)發(fā)展中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還有待進(jìn)一步研究，等等，我們將在今后的工作中努力加以解決。

2010年工作意見(jiàn)

2010年，是“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)100周年，也是實(shí)施“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的最后一年。為此，做好2010

年工作，對(duì)于確保全市婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)婦女兒童工作新局面具有十分重要的意義。新一年，全市婦女工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和省婦聯(lián)十一屆二次執(zhí)委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，扎實(shí)做好組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大婦女，為實(shí)現(xiàn)全市婦女兒童事業(yè)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市委提出的?立足‘百億’平臺(tái)、沖刺‘雙千’高峰?的奮斗目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。

一、圍繞黨政大局、明確目標(biāo)，謀劃全年工作新思路 學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)市委和省婦聯(lián)提出的新一年任務(wù)，是全市各級(jí)婦聯(lián)組織和各界婦女群眾當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。要通過(guò)持續(xù)深入的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到解放思想、創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)，統(tǒng)一到咬定目標(biāo)、加快發(fā)展上來(lái)，統(tǒng)一到提升能力、服務(wù)發(fā)展上來(lái)。在具體工作中，要注意把握好以下三個(gè)方面：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆四中全會(huì)精神，明確全黨在新時(shí)期的工作要求。在深刻領(lǐng)會(huì)中央精神的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握群眾工作在黨和國(guó)家工作大局中的地位，緊密聯(lián)系婦女兒童事業(yè)發(fā)展和婦聯(lián)自身建設(shè)實(shí)際，切實(shí)找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。不斷完善婦聯(lián)組織形式、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式，增強(qiáng)婦聯(lián)工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性。

（二）圍繞中心，服務(wù)大局，瞄準(zhǔn)市委市政府提出的“立

足‘百億’平臺(tái)、沖刺‘雙千’高峰”奮斗目標(biāo)，確定全年工作重點(diǎn)。要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”原則科學(xué)合理謀劃全年婦女工作，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)、弘揚(yáng)文明新風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面搭建載體、尋求突破。

（三）勇于探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，結(jié)合本地婦女兒童實(shí)際需求，創(chuàng)出各自工作特色。在做好基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，把婦女得實(shí)惠、普受惠、長(zhǎng)受惠作為工作的落腳點(diǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)地開(kāi)展好婦女兒童工作，在更高的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)婦聯(lián)工作新局面。

二、圍繞加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)新優(yōu)勢(shì)

（一）大力推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款發(fā)放工作。積極做好小額貸款工作的宣傳培訓(xùn)、組織實(shí)施、申請(qǐng)把關(guān)、信息反饋、協(xié)調(diào)服務(wù)，形成政府主導(dǎo)、婦聯(lián)配合、多方協(xié)作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，在努力控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，全市確保發(fā)放貸款2000萬(wàn)元，力爭(zhēng)3000萬(wàn)元。繼續(xù)推進(jìn)“巾幗牽手SYB導(dǎo)師行動(dòng)”，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓展活動(dòng)載體，切實(shí)為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建資金、項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)，努力幫助最有創(chuàng)業(yè)愿望、最需創(chuàng)業(yè)援助的婦女群體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（二）大力推進(jìn)“巾幗家庭服務(wù)創(chuàng)牌行動(dòng)”。以促進(jìn)巾幗家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，整合社會(huì)資源，嘗試建立巾幗家政行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)全市巾幗家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，按照省婦聯(lián)提出的“好蘇嫂”家政服務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)打造“婦”字號(hào)家庭服務(wù)品牌。市婦聯(lián)即將啟動(dòng)的半邊天家政服務(wù)社，將與勞

動(dòng)部門密切配合，與縣區(qū)婦聯(lián)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，形成資源共享、全市互動(dòng)的服務(wù)平臺(tái)。廣泛開(kāi)展保姆、月嫂培訓(xùn)示范基地創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)系統(tǒng)家政服務(wù)人員和管理人員的培訓(xùn)，積極尋求有關(guān)部門優(yōu)惠政策和培訓(xùn)補(bǔ)貼，扶持巾幗家政服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，為廣大家庭提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解除家庭后顧之憂。

（三）努力營(yíng)造婦女創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在全市廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子和創(chuàng)業(yè)好項(xiàng)目征集活動(dòng)，為農(nóng)村留守婦女和城市失業(yè)、郊區(qū)失地婦女提供信息、政策、項(xiàng)目服務(wù)。不定期舉辦創(chuàng)業(yè)女性沙龍、創(chuàng)業(yè)女性聯(lián)誼等活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)女性之間的溝通與交流。

三、圍繞保障民生、維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建婦女大維權(quán)工作新格局

（一）以協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)為抓手，加強(qiáng)婦女維權(quán)工作機(jī)制和陣地建設(shè)。以“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線為窗口，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立遏制婦女人身傷害的快速反應(yīng)機(jī)制，完善市、縣、區(qū)家暴庇護(hù)中心和村（居）婦女維權(quán)站職能，為受害婦女兒童提供切實(shí)有效的救助和心理?yè)嵛俊＿M(jìn)一步完善婦女信訪工作制度，健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)婦聯(lián)維權(quán)干部的能力建設(shè)，建成快捷暢通的維權(quán)信息收集渠道。加強(qiáng)與新聞媒體合作，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營(yíng)造全社會(huì)參與婦女維權(quán)的良好氛圍。

（二）以個(gè)案維權(quán)為突破，推動(dòng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。加強(qiáng)與公安、司法等部門的合作，以人身、財(cái)產(chǎn)等基本權(quán)利的

維護(hù)與保障為重點(diǎn)，推動(dòng)重大典型案件的查處。續(xù)續(xù)做好貧困單親母親援助活動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決她們生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難及其子女教育問(wèn)題。

（三）以提高婦女參與意識(shí)為導(dǎo)向，推動(dòng)女性參政議政。努力為優(yōu)秀女性人才創(chuàng)造健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，積極探索婦女政治維權(quán)的有效途徑。加強(qiáng)與組織、人事、勞動(dòng)等部門的溝通與聯(lián)系，為女性人才提供多渠道的培訓(xùn)與鍛煉機(jī)會(huì)，同時(shí)，鼓勵(lì)廣大婦女積極參與適合自己的崗位選拔競(jìng)爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)女性與男性政治權(quán)利的平等化和均衡化。

四、圍繞提升素質(zhì)、弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造婦女宣傳工作新氛圍

（一）以紀(jì)念“百年三八”為契機(jī)，營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。今年“三八”期間，市婦聯(lián)將舉行紀(jì)念大會(huì)、“雙百”表彰、“巾幗展英姿”演講比賽等十大系列活動(dòng)。各縣區(qū)婦聯(lián)和市直婦委會(huì)也要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，因地制宜，創(chuàng)造性地組織開(kāi)展好“三八”100周年紀(jì)念活動(dòng)，努力營(yíng)造有利于婦女兒童發(fā)展的外部環(huán)境和輿論氛圍。同時(shí)，還要組織退下來(lái)的婦聯(lián)老干部座談交流，聽(tīng)取她們對(duì)婦聯(lián)工作的良好建議，并不定期地組織看望、慰問(wèn)活動(dòng)，從生活上、精神上給以關(guān)心和撫慰。

（二）以和諧家庭建設(shè)為抓手，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。評(píng)選表彰“平安家庭”等各種類型的模范家庭。開(kāi)展“迎世博、講文明、樹(shù)新風(fēng)”和“禮儀知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。配合環(huán)保部門，扎實(shí)開(kāi)展“減少污染、珍愛(ài)家園”聯(lián)合環(huán)保主題活動(dòng)，大力宣傳節(jié)能減排知識(shí)，倡導(dǎo)低碳生活。

（三）以國(guó)策宣傳為基礎(chǔ)，增強(qiáng)全社會(huì)性別意識(shí)。整合各方資源，開(kāi)展男女平等基本國(guó)策宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)先進(jìn)性別文化，構(gòu)建國(guó)策宣傳的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。屆時(shí)，市婦聯(lián)將與宿遷學(xué)院聯(lián)合舉辦“男女平等基本國(guó)策知識(shí)競(jìng)賽”，充分發(fā)揮大學(xué)生及大學(xué)生村官作為“男女平等基本國(guó)策”義務(wù)宣傳員的作用，開(kāi)展豐富多彩、卓有成效的國(guó)策宣傳。進(jìn)一步發(fā)揮《宿遷婦女網(wǎng)》的宣傳平臺(tái)作用，同時(shí)做好信息、調(diào)研工作。繼續(xù)做好婦女報(bào)刊征訂工作，最大限度地發(fā)揮婦女報(bào)刊宣傳作用。

五、圍繞規(guī)劃實(shí)施、政策支持，推進(jìn)婦女兒童事業(yè)新發(fā)展

（一）繼續(xù)推進(jìn)8件實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)和拓展。在對(duì)婦女兒童發(fā)展8件實(shí)事組織專項(xiàng)督查的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、示范指導(dǎo)、專題會(huì)辦、目標(biāo)考核等措施，保證8件實(shí)事逐項(xiàng)落實(shí)到位。尤其是女性進(jìn)村“兩委”、婦女病普查、婚前保健一站式服務(wù)等工作更要扎實(shí)推進(jìn)。

（二）切實(shí)做好“十一五”婦兒發(fā)展規(guī)劃終期評(píng)估工作。圍繞“十一五”規(guī)劃中的重點(diǎn)指標(biāo)，認(rèn)真梳理目標(biāo)任務(wù)完成情況，對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行督查，做好全市兩個(gè)《規(guī)劃》終期評(píng)估工作，迎接省終期評(píng)估驗(yàn)收。

（三）認(rèn)真組織“十二五”婦兒發(fā)展規(guī)劃起草工作。充分認(rèn)識(shí)做好新規(guī)劃編制工作的重要意義，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和工作要求，在深入調(diào)研、充分論證、學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)

經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草新兩規(guī)草案，提交各級(jí)政府研究出臺(tái)。

（四）繼續(xù)做好兒童工作。將家庭教育、留守兒童管理和孤貧兒童幫扶作為重點(diǎn)。做好家教五年規(guī)劃評(píng)估和新一輪規(guī)劃編制工作。發(fā)揮網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校作用。適時(shí)進(jìn)行家教研究會(huì)換屆，加強(qiáng)理論研究，提高服務(wù)指導(dǎo)水平。抓緊籌建省兒基會(huì)宿遷代表處，募集社會(huì)愛(ài)心資金。繼續(xù)扎實(shí)有效地開(kāi)展“兒童快樂(lè)家園”試點(diǎn)推進(jìn)工作，迎接省婦聯(lián)的檢查驗(yàn)收。

六、圍繞健全組織、提升能力，展示婦聯(lián)隊(duì)伍新風(fēng)貌

（一）大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型婦聯(lián)建設(shè)。深化婦聯(lián)干部崗位讀書(shū)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，探索形成長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，加強(qiáng)婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)。按照整體規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，繼續(xù)實(shí)施“基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)計(jì)劃”。聯(lián)合市委組織部積極探索開(kāi)展婦女遠(yuǎn)程教育活動(dòng)，拓寬婦聯(lián)干部、農(nóng)村婦女的學(xué)習(xí)渠道。

（二）大力推進(jìn)婦聯(lián)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。發(fā)揚(yáng)“溫馨、和諧、高效”的團(tuán)隊(duì)精神，營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事、積極向上、風(fēng)清氣正的良好氛圍。協(xié)助黨委和組織部門做好下級(jí)婦聯(lián)干部協(xié)管、考察、選拔工作，推動(dòng)配齊配強(qiáng)婦聯(lián)干部特別是基層?jì)D聯(lián)干部，努力塑造“明理敏行、自信干練、亮麗大方、引領(lǐng)潮流”的婦聯(lián)干部形象，最大限度發(fā)揮婦聯(lián)干部在推動(dòng)發(fā)展中不可替代的作用。

（三）大力推進(jìn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展婦聯(lián)基層組織示范創(chuàng)建工作，計(jì)劃申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)基層組織建設(shè)示范縣

1個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、示范村20個(gè)。按照組織全覆蓋、工作全覆蓋的要求，抓好基層?jì)D聯(lián)組織的鞏固、延伸、拓展和提高工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）婦女組織的組建率達(dá)到100%。年內(nèi)將召開(kāi)全市黨建帶婦建工作推進(jìn)會(huì)、市直機(jī)關(guān)黨建帶婦建工作座談會(huì)。抓住省第九屆村級(jí)組織換屆契機(jī)，積極配合做好婦女進(jìn)村兩委工作。認(rèn)真做好動(dòng)員婦女參與村級(jí)組織換屆的宣傳、組織、培訓(xùn)等工作，努力提高婦女進(jìn)村兩委和正職女村官比例。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、高校、新經(jīng)濟(jì)組織中婦女組織建設(shè)，不斷提高組建率。

（四）注重發(fā)揮各類婦女群體優(yōu)勢(shì)。完善市、縣婦聯(lián)常執(zhí)委和婦女代表聯(lián)系制度，密切與團(tuán)體會(huì)員及各類婦女團(tuán)體的溝通與聯(lián)系。配合做好女大學(xué)生“村官”工作，建立女領(lǐng)導(dǎo)干部與女大學(xué)生村官聯(lián)系制度。積極爭(zhēng)取和創(chuàng)造條件，探索建立村婦代會(huì)主任保障激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層?jì)D女干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

各位執(zhí)委、同志們，回顧2009年的工作成就，我們倍感欣慰和自豪，展望2010年的奮斗目標(biāo)，我們深感使命崇高、責(zé)任重大。讓我們?cè)邳h的十七大和十七屆四中全會(huì)精神指引下，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委市政府重大決策部署，奮力拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，以飽滿的熱情，昂揚(yáng)的姿態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：充分發(fā)揮地稅職能作用 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

地 稅 調(diào) 研

第四期

門源縣地稅局二O一一年十月二十五日 充分發(fā)揮地稅職能作用服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局

門源縣地稅局馬國(guó)政 稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，又反作用于經(jīng)濟(jì)，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，具有組織地方財(cái)政收入、調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的重要職能。作為地稅部門，應(yīng)自覺(jué)地將工作置于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃、布局中去思考、去籌劃，充分發(fā)揮職能作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

一、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，全力做好聚財(cái)文章。近年來(lái)，我縣地稅收入占地方財(cái)政收入的比重已超過(guò)90%，可以說(shuō)，地稅收入的高低直接影響地方政府的財(cái)政實(shí)力。因此，地稅部門積極推進(jìn)依法治稅，確保組織收入任務(wù)的完成，不但能有效地為地方財(cái)政聚集財(cái)力，保證公共財(cái)政支出的需要，而且能有效地扶持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。盡管地稅部門征收的稅種多，稅額小，稅源零星分散，征收管理難度大。但只要我們以高度的政治責(zé)任感，用好、用活、用足、用準(zhǔn)稅收政策，緊緊依靠各項(xiàng)改革成果，充分發(fā)揮地稅部門的職能作用，就能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，確保組織收入的實(shí)現(xiàn)。

二、充分發(fā)揮杠桿作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定稅收收入規(guī)模，稅收收入的實(shí)現(xiàn)要以生產(chǎn)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的繁榮為基礎(chǔ)。地稅部門在抓好組織收入的同時(shí)，要樹(shù)立“稅收服務(wù)于經(jīng)濟(jì)”的觀念，運(yùn)用好稅收這一重要的宏觀調(diào)控杠桿，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與完成稅收任務(wù)的關(guān)系，既要考慮需要，又要考慮現(xiàn)實(shí)的可能性。要堅(jiān)持貫徹國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)市場(chǎng)需求，搞好優(yōu)勢(shì)資源的合理配置，正確引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力挖掘內(nèi)部潛力，降低生產(chǎn)成本，提高效益，增加稅收。綜合運(yùn)用稅收政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)、管理和服務(wù)作用，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高。一是注重發(fā)揮稅收杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全力支持大項(xiàng)目建設(shè)，努力培植骨干稅源。把大項(xiàng)目建設(shè)作為培植大財(cái)源的重中之重，支持發(fā)展市場(chǎng)潛力大、科技含量高、發(fā)展前景好、稅收貢獻(xiàn)多的骨干稅源企業(yè)；支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)揮龍頭效應(yīng)，帶動(dòng)和輻射相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，最大限度地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。全力支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。第三產(chǎn)業(yè)是繁榮發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的加速器，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)大，通過(guò)稅收政策扶持等手段，在改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、信息等新型行業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，做強(qiáng)地方主體財(cái)源。全力支持民營(yíng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，為稅收開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)稅源。充分利用稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，構(gòu)建起多種經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)體系，為地稅收入增長(zhǎng)提供更穩(wěn)定、更廣泛的來(lái)源。二是注重發(fā)揮稅收杠桿對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。積極支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及弱勢(shì)群體就業(yè)工作，促進(jìn)低收入者收入水平的提高，最大限度地使各類群體共享改革開(kāi)放、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果；積極支持“三農(nóng)”

工作，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)種植業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；積極支持公益事業(yè)，按照上級(jí)要求，認(rèn)真做好殘疾人保障金、教育費(fèi)附加、地方教育附加以及工會(huì)經(jīng)費(fèi)、資源補(bǔ)償費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等規(guī)費(fèi)的代征、代收工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

三、全面推進(jìn)依法治稅，營(yíng)造良好稅收環(huán)境。

稅務(wù)部門要牢固樹(shù)立依法治稅觀念，全面推進(jìn)依法治稅，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供監(jiān)管保障。一是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為、提高稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量。具體執(zhí)法過(guò)程中，我們注意把握好 “兩個(gè)關(guān)系”，即：完成收入任務(wù)與嚴(yán)格依法治稅的關(guān)系，嚴(yán)格組織收入原則，把稅收收入的增長(zhǎng)建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，做到征收服從政策，任務(wù)服從稅源，把稅收管理工作從收入導(dǎo)向型轉(zhuǎn)移到法制導(dǎo)向型，用法律制約不良稅收行為的發(fā)生；追求執(zhí)法效率與體現(xiàn)執(zhí)法公平之間的關(guān)系，牢固樹(shù)立公平執(zhí)法理念，嚴(yán)格掌控執(zhí)法尺度，防止和制止收“人情稅”和“關(guān)系稅”的現(xiàn)象，防止執(zhí)法不嚴(yán)造成的納稅人稅負(fù)不公，切實(shí)維護(hù)好稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，讓納稅人在同一穩(wěn)定的政策和執(zhí)法環(huán)境下放心干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富。二是大力營(yíng)造良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。圍繞營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)稅收秩序，進(jìn)一步健全對(duì)納稅人的服務(wù)和管理新機(jī)制?？紤]到現(xiàn)時(shí)稅收政策日益繁雜、稅收征管措施更加嚴(yán)格、面臨的納稅風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大的現(xiàn)實(shí)狀況，堅(jiān)持從人性化管理出發(fā)，以有效預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，建立起管理與服務(wù)并重的和諧新理念，有意識(shí)地指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施納稅風(fēng)險(xiǎn)管理，變事后救火為事前防火，避免利益受到損失，保護(hù)和發(fā)展好納稅人的積極性。進(jìn)一步建立對(duì)全社會(huì)的稅收宣傳機(jī)制。堅(jiān)持日常宣傳、專項(xiàng)宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合，切實(shí)提高影響力和滲透力，促使納稅人守法經(jīng)營(yíng)，依法納稅，提

高納稅遵從度。進(jìn)一步建立對(duì)稅收違法犯罪行為的懲處機(jī)制。以還誠(chéng)信納稅者一個(gè)公道，保護(hù)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

四、努力把準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)脈搏，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)好參謀。對(duì)地稅部門來(lái)講，大力組織收入，為國(guó)聚財(cái)是首要的大事，積極主動(dòng)提供信息，為各級(jí)黨委、政府做好參謀也是一項(xiàng)重要職責(zé)。圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要積極主動(dòng)地開(kāi)展調(diào)研分析，特別針對(duì)各級(jí)黨委、政府關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作，形成有數(shù)據(jù)、有情況、有分析、有建議的分析報(bào)告，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策依據(jù)。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析。稅收是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，注重從宏觀和微觀兩個(gè)方面積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)稅收分析，全面把握經(jīng)濟(jì)稅收狀況及其發(fā)展趨勢(shì)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。在宏觀方面，關(guān)注政治環(huán)境對(duì)稅收的影響、分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對(duì)稅收的影響、重視國(guó)際環(huán)境對(duì)稅收的影響；在微觀方面，強(qiáng)化稅收收入完成情況的總量分析、強(qiáng)化稅收完成情況的結(jié)構(gòu)性分析、強(qiáng)化重點(diǎn)稅源情況分析。二是加強(qiáng)政策效應(yīng)。當(dāng)前，國(guó)家稅收政策不斷有新的調(diào)整和完善，認(rèn)真研究各種稅收政策，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)措施和就業(yè)再就業(yè)等方面尋找新的政策結(jié)合點(diǎn)，積極向黨委政府提供發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)；發(fā)揮稅收政策的激勵(lì)和約束作用，協(xié)助地方政府招商引資，通過(guò)對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的預(yù)期投資收益分析、稅收收入分析和適用政策分析，積極提出合理化建議。同時(shí)，還要樹(shù)立起稅收政策的資源觀念，通過(guò)對(duì)各地稅收政策運(yùn)用情況的研究，通過(guò)與相同區(qū)位地區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅收指標(biāo)分析，找差異、尋差距、提建議，為政府提供積極的決策參考意見(jiàn)。

五、積極幫扶企業(yè)發(fā)展，激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。把地稅工作為地方經(jīng)濟(jì)

發(fā)展服務(wù)的理念真正落到實(shí)處，不斷創(chuàng)新工作方式和工作方法，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于納稅人。

要發(fā)揮地稅部門的信息優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極為企業(yè)排憂解難，出謀劃策，以壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。幫助企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照“兩則”的要求建立健全會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算，努力降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。要主動(dòng)參與當(dāng)?shù)卣e行的企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目論證會(huì)等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，用好、用活、用足、用準(zhǔn)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)提供稅收政策導(dǎo)向，在政策范圍內(nèi)給予必要的扶持，培植好后續(xù)稅源，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

要進(jìn)一步為納稅人提供辦稅快、效率高、效能佳的辦稅服務(wù)。首先要充分依托信息技術(shù)手段，盡快推行和普及網(wǎng)上咨詢、申報(bào)、審批、繳稅等功能，降低納稅經(jīng)濟(jì)成本和心理成本，拉近稅企雙方距離。其次要大力建設(shè)“陽(yáng)光稅務(wù)”工程，提高辦稅公開(kāi)和透明度，要以誠(chéng)信辦稅換取誠(chéng)信納稅。把互信、和諧、雙贏或多贏作為稅企關(guān)系的主旋律，建立一種經(jīng)?；臏贤?、交流、協(xié)作機(jī)制，消除征納矛盾，增進(jìn)稅企感情，實(shí)現(xiàn)稅企共創(chuàng)和諧征納氛圍的良性互動(dòng)。

綜上所述，發(fā)揮地稅的職能作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅僅是一個(gè)觀念問(wèn)題，而且是地稅工作的一項(xiàng)實(shí)際內(nèi)容。既要收好稅，確保稅收收入任務(wù)圓滿完成，又要肩負(fù)起服務(wù)納稅人、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重任。“十二五”時(shí)期是我縣加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，地稅部門要以更加昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌、積極的工作態(tài)度、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、良好的工作業(yè)績(jī)來(lái)助推藏區(qū)先行區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展而多作貢獻(xiàn)。本期報(bào)：州地稅局，縣委、縣政府，縣委宣傳部，電視臺(tái)、各報(bào)社 本期送：本局各局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、各科室，檔。

門源縣地稅局辦公室2011年10月25日印