第一篇：推進中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)（模版）

推進中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，完善高校治理結(jié)構(gòu)

2012-03-23 10:13:57 正值胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶發(fā)表重要講話之際，圍繞“完善高校治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度”主題，我們在宜賓學(xué)院召開第三屆高校管理者論壇。構(gòu)建和完善具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，推進我國高校治理結(jié)構(gòu)的變革，是新時期我國高等教育深化改革創(chuàng)新、促進科學(xué)發(fā)展面臨的重大理論和實踐問題。要更好地認(rèn)識和推動解決這一問題，應(yīng)把握好中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的形勢背景、功能定位和基本原則等問題。

一、構(gòu)建和完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的形勢背景

構(gòu)建和完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，是新時期促進我國高等教育科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，也是高等教育改革發(fā)展的客觀要求。

當(dāng)前，全國上下正按照中央的統(tǒng)一部署和要求，深入推進國家“十二五”規(guī)劃和教育規(guī)劃綱要的貫徹實施。國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，“十二五”時期要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。還指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一場深刻的變革，必須貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。胡錦濤同志在4月24日召開的慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的講話中指出，全面提高高等教育質(zhì)量，必須大力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，不斷增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。我體會，就教育領(lǐng)域特別是高等教育來說，“十二五”時期主要有三個方面的工作著力點：一是要牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀和以促進人的全面發(fā)展為核心的教育質(zhì)量觀，使學(xué)校辦出特色、辦出水平；二是要全面貫徹黨的教育方針，把促進學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，按照教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律辦學(xué)；三是要不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和辦學(xué)模式，提高學(xué)校發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。以上三個方面，體現(xiàn)了新時期高等教育發(fā)展的核心目標(biāo)，即提高質(zhì)量、打造特色、內(nèi)涵發(fā)展，最終提升高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。而要實現(xiàn)這一科學(xué)發(fā)展任務(wù)，必須高度重視高校的制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，進一步完善中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度和治理結(jié)構(gòu)，加強大學(xué)章程建設(shè)。胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶大會上指出，我國高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)，完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，形成人才培養(yǎng)新優(yōu)勢。國務(wù)委員劉延?xùn)|在第二十次高校咨詢會上也指出，要建設(shè)中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，形成新型的高校內(nèi)部治理關(guān)系；要在堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，探索高校理事會制度和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立高校自我發(fā)展、自我管理、自我激勵、自我約束相結(jié)合的管理和運行機制。

為了貫徹落實教育規(guī)劃綱要精神，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》，對教育體制改革的重點任務(wù)做了明確的部署和安排，關(guān)于改革高等教育管理方式、建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度，提出了明確的試點任務(wù)，比如：推動建立健全大學(xué)章程，完善高等學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；建立健全崗位分類管理制度，推進高校人事制度改革；改革學(xué)科建設(shè)績效評估方式，完善以質(zhì)量和創(chuàng)新為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評價機制等。之后，教育部在北京召開了建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代大學(xué)制度試點工作會議，組織交流了試點方案，對試點工作做出了深入部署。根據(jù)國家有關(guān)要求，包括試點高校在內(nèi)的全國其他高校，都在認(rèn)真總結(jié)辦學(xué)實踐和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從不同層面探索完善現(xiàn)代大學(xué)制度的問題，初步積累了一些好的做法和經(jīng)驗。

二、中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的功能定位 在國際高等教育領(lǐng)域，現(xiàn)代大學(xué)制度的提出和建設(shè)經(jīng)歷了一個漫長的歷史過程。關(guān)于現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的起點，學(xué)者有不同的認(rèn)識，如果象有些學(xué)者所認(rèn)為的，現(xiàn)代大學(xué)制度的探索從德國的柏林大學(xué)開始，那么迄今已經(jīng)有200多年的探索和發(fā)展歷史。直到今天，國內(nèi)外的高校和學(xué)者仍在不斷對完善現(xiàn)代大學(xué)制度問題進行深入探索和研究。這說明，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)是一個歷久彌新的重要話題。對我國高校來說，中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)更是有其特別的重要性和緊迫性。中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度內(nèi)涵非常豐富，我認(rèn)為其中有兩條特別重要：一是必須堅持中國共產(chǎn)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)；二是必須堅持高校的社會主義辦學(xué)方向。這一獨具特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，對實現(xiàn)我國高校新時期的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)有著重要的價值和意義，主要表現(xiàn)在：

一是對高校的建設(shè)和發(fā)展方向起著引領(lǐng)作用。一所高校的制度安排，往往凝聚和反映著學(xué)校內(nèi)在的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)理念等核心價值。因此，高校制度設(shè)計的理念、策略和思路，對學(xué)校的辦學(xué)方向有著重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度在反映高等教育基本規(guī)律和學(xué)校核心價值的同時，也反映著我國高校應(yīng)當(dāng)堅持的社會主義辦學(xué)方向。

二是對實現(xiàn)高校的建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)起著保障作用?，F(xiàn)代大學(xué)制度的一個重要作用，就是促進高校教育教學(xué)資源的合理配置和有效利用，從而保證人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等高校各項基本功能和發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度在這方面更應(yīng)起到重要的促進作用。

三是對高校的辦學(xué)行為起著規(guī)范作用。國家進一步下放辦學(xué)自主權(quán)，這是我國高等教育管理體制改革的基本趨勢之一。在國家權(quán)力下放后，學(xué)校的自我約束就變得特別重要。高校完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，對在辦學(xué)過程中可能發(fā)生的一些不規(guī)范行為，能夠發(fā)揮有效的自我監(jiān)督和防范約束作用。

三、完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)注意把握幾個原則問題

中外高等教育發(fā)展的歷史實踐表明，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)既是一個需要深入研討的重大理論問題，更是一個需要實踐推動的迫切現(xiàn)實問題；它既要反映高校作為學(xué)術(shù)組織所共有的基本屬性，也要體現(xiàn)不同國家的國情特征。中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)就更是如此。關(guān)于如何深入探討和有效推動中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)，我認(rèn)為應(yīng)注意把握以下幾個原則問題：

一是研究和推進我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)應(yīng)以堅持黨和國家根本制度為前提?，F(xiàn)代大學(xué)制度具有其自身的基本規(guī)律，但它同時也植根于一個國家的宏觀政治經(jīng)濟制度和文化傳統(tǒng)，反映該國的國情，我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)也不例外。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，我國高等教育改革發(fā)展的歷史經(jīng)驗告訴我們，我國的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)必須從自身的國情出發(fā)。我們既要充分認(rèn)識我國發(fā)展取得的舉世矚目的偉大成就，也要清醒地看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。這一國情決定了我國高校必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持高校的社會主義辦學(xué)方向。我們要以此為前提，研究我國現(xiàn)代大學(xué)制度的基本規(guī)律及其自身的價值和功能，使現(xiàn)代大學(xué)制度在我國土壤上煥發(fā)出強勁的生命力。

二是要將推進大學(xué)制度的改革創(chuàng)新與繼承優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合。教育要發(fā)展，根本靠改革。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的生命線，而改革創(chuàng)新特別是制度創(chuàng)新，是高校提高教育質(zhì)量的強大動力和有力保障。我們要銳意改革，著力排除制約中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的障礙。另一方面，還應(yīng)看到，伴隨著我國改革開放的歷史進程，我國高等教育發(fā)展所以取得今天這樣的偉大成就，是與國家宏觀政策推動和大學(xué)制度創(chuàng)新密不可分的。因此，在研究現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的過程中，我們要注重總結(jié)多年來各高校在制度建設(shè)過程中取得的經(jīng)驗和形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，用以指導(dǎo)今后的實踐。三是要將黨和國家對現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的宏觀政策要求和高校校情相結(jié)合。教育規(guī)劃綱要對現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)提出了明確的政策要求，這是全國各高校構(gòu)建和完善現(xiàn)代大學(xué)制度的行動指南。但是，不同層次、類型、區(qū)域和發(fā)展水平的高校，它的文化基礎(chǔ)、制度傳統(tǒng)和現(xiàn)實條件不盡相同，不可能實行統(tǒng)一模式的現(xiàn)代大學(xué)制度。各高校應(yīng)以教育規(guī)劃綱要精神為指導(dǎo)，從學(xué)校的特點和實際出發(fā)，逐步探索和完善各具特色的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)。

四是既要借鑒國外大學(xué)制度建設(shè)經(jīng)驗，又要努力創(chuàng)造我國現(xiàn)代大學(xué)制度特色。許多國外著名高校積累了現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的好的經(jīng)驗和做法，其中有不少值得我們學(xué)習(xí)借鑒。同時，我們一定要深刻把握中國的國情，正視我國制度環(huán)境的特點，走有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度之路。

第二篇：完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度

國家教育體制改革試點重點任務(wù)(六)----完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度

大學(xué)管理既是一項日常工作，更是一項制度建設(shè)。改革高等教育管理方式，建設(shè)適合中國國情的現(xiàn)代大學(xué)制度，是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然要求。

現(xiàn)代大學(xué)制度，是反映學(xué)校與政府、社會關(guān)系的治理模式、制度規(guī)范和行為準(zhǔn)則。多年來,我們在建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代大學(xué)制度的實踐方面已經(jīng)取得一系列進展，辦學(xué)自主權(quán)受到法律規(guī)范，校務(wù)委員會和學(xué)術(shù)委員會普遍設(shè)立，中間治理機構(gòu)得到建設(shè)，大學(xué)理事會和校董會職能逐步擴大，教職工參與民主管理的意識大幅度提升，學(xué)校內(nèi)部調(diào)解機制初步形成。

落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容。政府及其部門要樹立服務(wù)意識，改進管理方式，完善監(jiān)管機制，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。高等學(xué)校要按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財產(chǎn)和經(jīng)費。

完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，要完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。研究制定公辦高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實施意見，健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實黨委、校長職權(quán)，是改革試點的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用，探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。還要不斷加強教職工代表大會、學(xué)生代表大會建設(shè)，發(fā)揮群眾團體的作用。

完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，還要加強章程建設(shè)。大學(xué)章程是高等學(xué)校設(shè)立的法定條件之一，也是高等學(xué)校實現(xiàn)依法自主辦學(xué)、自主管理的依據(jù)。各類高校應(yīng)依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學(xué)校。要尊重學(xué)術(shù)自由，營造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。要全面實行聘任制度和崗位管理制度，確立科學(xué)的考核評價和激勵機制。

完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，要注重不斷擴大社會合作。目前，已有超過200所公辦高校建立了理事會或董事會。今后，要繼續(xù)積極探索，健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機制。還應(yīng)探索高校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進高校與科研院所、社會團體的資源共享，提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的能力。

第三篇：淺議中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度

淺議中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度

2012年10月31日

來源：《光明日報》

作者：王祚橋（武漢工業(yè)學(xué)院黨委書記）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，要完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度并進行現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點，這體現(xiàn)了我國政府對現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的關(guān)注，也使建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度成為實現(xiàn)高等教育戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移、建設(shè)教育強國、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然選擇。根據(jù)我國高等教育的特點，我們認(rèn)為中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度應(yīng)該包括六大要素，即“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、自主辦學(xué)、學(xué)生參與”，并同時處理好五大關(guān)系，即高校黨委與行政、高校行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力、高校內(nèi)部管理與教職工民主參與、高校與政府、高校與學(xué)生等關(guān)系。

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制——正確處理高校黨委與行政的關(guān)系

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制包含兩個方面，即黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長負(fù)責(zé)，二者相得益彰，不可或缺。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制將中國特色和高等教育管理的普遍規(guī)律進行了很好的結(jié)合。黨委作為學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心，是學(xué)校組織系統(tǒng)的決策中心，實行以集體領(lǐng)導(dǎo)為特征的民主集中制。黨委領(lǐng)導(dǎo)既表現(xiàn)為對人的領(lǐng)導(dǎo)——管干部、管人才，又體現(xiàn)為對事的領(lǐng)導(dǎo)——領(lǐng)導(dǎo)重大事項和重要工作、指導(dǎo)一般事項和日常工作。黨委主要職責(zé)體現(xiàn)在管方向、謀全局、抓大事、用干部、保穩(wěn)定、促發(fā)展。重大問題由黨委集體決策，保證了黨的路線、方針、政策在高校的貫徹執(zhí)行，有利于學(xué)校重大問題和重要事項決策的慎重性與合理性。校長負(fù)責(zé)是指校長在法定范圍內(nèi)，獨立負(fù)責(zé)地行使行政管理職權(quán)。校長是學(xué)校行政系統(tǒng)的指揮中心和管理中心，是學(xué)校組織系統(tǒng)的執(zhí)行中心，主要是落實黨委領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨委決議，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、爭取政府和社會資源以及其他行政管理工作。這種集體領(lǐng)導(dǎo)與個人負(fù)責(zé)的結(jié)合，是管理過程最優(yōu)化的有效形式，符合現(xiàn)代管理科學(xué)的要求。同時，議行相對分離的權(quán)力運行機制，可以形成權(quán)力制衡，減少腐敗的滋生。因此，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制在一定程度和意義上反映了我國社會主義高等教育管理的規(guī)律，符合高等教育的發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和民主集中制原則與高校辦學(xué)規(guī)律的高度統(tǒng)一。

貫徹落實好黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的關(guān)鍵在于處理好黨委與行政的關(guān)系。一方面必須明確黨委是高校的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮著總攬學(xué)校全局，把握發(fā)展方向，決策重大事項，協(xié)調(diào)各方利益，承擔(dān)著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校改革發(fā)展的責(zé)任，黨委書記作為黨委的重要成員，在集體領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揮著重要作用。另一方面必須尊重校長作為高校法人代表的依法行政權(quán)，承擔(dān)著組織和實施黨委所決定的教學(xué)、科研、社會服務(wù)等各種管理職能。黨委作為領(lǐng)導(dǎo)集體，對校長依法行政發(fā)揮著支持和保證作用。通過“黨委領(lǐng)導(dǎo)”和“校長負(fù)責(zé)”相互配合、支持，有效地保證學(xué)校整體系統(tǒng)功能的發(fā)揮。實踐證明，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度的顯著特征。

教授治學(xué)——正確處理高校行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系 教授治學(xué)是從教授治校發(fā)展而來的。隨著國家和社會對大學(xué)地位和作用的日益重視，大學(xué)自治的權(quán)力必然會因外部社會頻繁的接觸和介入而相對削弱。此外，隨著社會政治、經(jīng)濟、文化等方面的迅速發(fā)展，大學(xué)自身規(guī)模的膨脹和內(nèi)部事務(wù)也日益增多。為了將教授從紛繁復(fù)雜的事務(wù)性工作中解脫出來，專心于教學(xué)和科研，各國大學(xué)逐漸成立專門的行政管理隊伍。行政權(quán)力在校園管理中的介入，通過以“教授治學(xué)”為代表的新的學(xué)術(shù)權(quán)力行使方式使教授繼續(xù)在大學(xué)管理中發(fā)揮著重要作用。

教授治學(xué)主要表現(xiàn)在三個方面：一是教授教學(xué)育人，發(fā)揮教育教學(xué)過程中的主導(dǎo)作用；二是教授研究學(xué)問，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域內(nèi)對學(xué)術(shù)問題進行鉆研；三是教授參與決策，在學(xué)校教學(xué)、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究等學(xué)術(shù)事務(wù)方面行使其擁有的學(xué)術(shù)權(quán)力而實現(xiàn)民主管理。教授治學(xué)是一種秉承學(xué)術(shù)傳統(tǒng)與學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以培育健全人格、促進學(xué)術(shù)發(fā)展為基本原則的治理方式，教授治學(xué)是高校學(xué)術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力、政治權(quán)力分立制衡、構(gòu)建科學(xué)管理機制的需要，也是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要因素。但由于我國多數(shù)高校屬于國辦公立高校，接受政府撥款，政府直接管理高校，再加上高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)本身就極具復(fù)雜性，致使我國高校在實行教授治學(xué)上還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。比如，有的教授在學(xué)術(shù)道德、學(xué)術(shù)權(quán)力等方面自律不夠；學(xué)術(shù)組織和管理體制不健全等。因此，要實現(xiàn)教授治學(xué)，必須提升教授的治學(xué)素養(yǎng)，完善教授聘任和考核評價制度；完善組織機構(gòu)，規(guī)范管理體制；完善學(xué)術(shù)委員會、教授委員會等學(xué)術(shù)組織，整體統(tǒng)籌其責(zé)權(quán)關(guān)系、協(xié)調(diào)機制等措施切實加強教授治學(xué)，實現(xiàn)學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)民主。

民主管理——正確處理高校內(nèi)部管理與教職工民主參與的關(guān)系

民主管理，是學(xué)校管理制度的重要組成部分，是高校民主執(zhí)政和民主監(jiān)督的重要內(nèi)容。強調(diào)民主管理，實質(zhì)上就是強調(diào)要用制度的形式來保證教職工享有民主管理學(xué)校的權(quán)力。高校民主管理主要包含三個方面的內(nèi)容：一是教職工參與學(xué)校決策過程；二是教職工對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；三是教職工維護自身合法權(quán)益。這三個方面相依相存，不可或缺。教職工參與決策過程，既利于保證決策的科學(xué)性和正當(dāng)性，也利于決策的貫徹執(zhí)行；教職工對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，有利于促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤政和廉政，提高管理效率；教職工維護自身合法權(quán)益，可以防范和糾正侵害教職工利益的不當(dāng)決策、措施和各種行為，預(yù)防和減少矛盾，促進校園和諧。

高校民主管理有多種形式和途徑，而高校教代會制度是現(xiàn)代大學(xué)制度體系中重要的組成部分，也是高校民主管理的重要渠道。其主要職責(zé)是保障教職工參與學(xué)校管理和監(jiān)督的權(quán)利，維護教職工的合法權(quán)益，參與決策事關(guān)教職工利益的大事，如學(xué)校建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)改革方案、財務(wù)預(yù)決算報告，民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部等。目前，高校中已普遍建立了教代會制度并取得了一定成效，但仍需在工作內(nèi)容、工作質(zhì)量、工作程序、職權(quán)范圍、組織制度、組織機構(gòu)等方面根據(jù)實際需要做出必要的調(diào)整和充實，使教代會制度不斷創(chuàng)新，在完善民主決策，提高管理成效等方面發(fā)揮更大的作用。

自主辦學(xué)——正確處理高校與政府的關(guān)系 自主辦學(xué)，是指高校作為獨立的法人團體，根據(jù)教育規(guī)律和自身發(fā)展的特點，依法獨立自主地處理學(xué)校內(nèi)部事務(wù)，為社會提供高質(zhì)量的教育服務(wù)，并以此獲得生存與可持續(xù)發(fā)展。高等學(xué)校作為辦學(xué)實體，應(yīng)具有與其功能、職責(zé)、任務(wù)等相匹配的權(quán)利，但從社會和高等教育發(fā)展的角度看，目前的現(xiàn)狀依然有一些不適應(yīng)的方面，如高校的招生計劃、專業(yè)設(shè)置、人財物處置、教師職稱評定等在很大程度上仍受到政府的強力管理與制約。

建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育體制，確保高校依法自主辦學(xué)，需要政府改革管理體制，轉(zhuǎn)變管理方式。具體來講就是政府由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，由具體管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，由硬性管理轉(zhuǎn)變?yōu)檐浶怨芾?，只有這樣才能使高校辦學(xué)自主權(quán)得到真正解決。在政府對高校的管理中，政府應(yīng)代表最廣大人民群眾的根本利益，根據(jù)社會發(fā)展趨勢對高校提出教育要求，但不直接管理和控制高校內(nèi)部的運行環(huán)節(jié)，不干預(yù)高校內(nèi)部的日常事務(wù)，不在學(xué)術(shù)領(lǐng)域里使用行政命令，政府職能主要體現(xiàn)在高校系統(tǒng)的宏觀層面，體現(xiàn)于高等教育事業(yè)的發(fā)展方向和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，這樣才能實現(xiàn)國家所有權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)的相對分離，才能實現(xiàn)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”的目標(biāo)。

學(xué)生參與——正確處理高校與學(xué)生的關(guān)系

學(xué)生參與，從現(xiàn)代大學(xué)制度角度理解，實際上是指大學(xué)生參與學(xué)校管理，是大學(xué)生以高校主體身份，遵循高校教育規(guī)律，圍繞高校教育與管理目標(biāo)，在高校的管理活動中，通過合理合法的多種方式，積極充分地參與高校重要事務(wù)的管理，從而促進高校管理的民主化和科學(xué)化，提高管理效能。大學(xué)生參與學(xué)校管理是近年來世界高等教育管理發(fā)展的一大趨勢。

近年來，隨著教育體制改革的不斷深化，高校管理體制呈現(xiàn)出更多的自主性和靈活性，由于目前尚未有明確的教育法律法規(guī)對大學(xué)生參與學(xué)校管理的范圍和途徑進行界定，因此在具體實踐中，許多高校進行了卓有成效的探索。綜合來講，學(xué)生參與學(xué)校管理主要體現(xiàn)在三個方面：一是學(xué)生參與學(xué)校決策。二是學(xué)生參與監(jiān)督和管理。三是學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)。雖然近年來學(xué)生參與高校管理的觀念受到教育界普遍認(rèn)同，但在具體實踐中，依然存在不少問題和困難：如學(xué)生參與管理與決策實施少，程度低；學(xué)生參與管理意識不強，積極性不高，效率不高等。但是學(xué)生參與管理是現(xiàn)代大學(xué)制度的應(yīng)有之意，健全的現(xiàn)代大學(xué)制度理應(yīng)為大學(xué)生參與管理提供保障。這就要求我們首先要轉(zhuǎn)變教育理念，為大學(xué)生參與高校民主管理提供思想保障；其次要完善相關(guān)法律法規(guī)，為大學(xué)生參與高校民主管理提供制度保障；再次要深化教育管理體制改革，探索創(chuàng)新學(xué)生民主參與的機制，借鑒教代會模式實行學(xué)代會提案制度，為大學(xué)生參與高校管理提供組織保障。

第四篇：加強現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè),全面推進依法治校

加強現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，全面推進依法治校

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)依法治校特色工作匯報（二O一三年三月十四日）

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)高度重視依法治校，以承擔(dān)湖南省首批教育改革試點項目（項目名稱為：完善治理結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)地方院校發(fā)展需要的中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的試點改革）為契機，積極探索，取得了一些進展。學(xué)校2009年被評為湖南省“依法治校示范學(xué)?！保嗬^在全國“高校章程制定暫行辦法研討培訓(xùn)班”、全國農(nóng)林院校黨建思想政治工作會、湖南省試點高校章程制定研討會等各類會議作專題經(jīng)驗介紹，中國教育報、新華網(wǎng)、教育部舉辦的《高教領(lǐng)導(dǎo)參考》、湖南省委舉辦的《決策參考》、長沙晚報、湖南教育政務(wù)網(wǎng)等多家媒體進行了報道，中央財經(jīng)大學(xué)、華中師范大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、西安科技大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、長沙理工大學(xué)、湘潭大學(xué)等幾十多所高校到校考察交流。

一、以制訂學(xué)校章程為抓手，推進現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)

學(xué)校以大學(xué)章程建設(shè)為抓手，遵循民主、公開的程序，完善各項管理制度，建立健全各種辦事程序、內(nèi)部機構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等，逐步構(gòu)建了根本制度、基本制度、具體制度相互支撐的制度體系，夯實了學(xué)校依法治校的制度基礎(chǔ)。

一是抓好章程的制訂工作。我校從二〇一〇年二月開始，就啟動了《章程》的制定工作，歷經(jīng)考察調(diào)研、文獻研究、文本起草、專家咨詢、征求意見、教代會審議、黨委審定、教育廳核準(zhǔn)、發(fā)布施行等九個階段，于二〇一二年一月一日起正式施行，成為湖南省第一部經(jīng)省級教育行政部門核準(zhǔn)的大學(xué)章程，受到有關(guān)部門和社會的廣泛好評?！墩鲁獭纷非髮W(xué)術(shù)本位和學(xué)術(shù)自由，彰顯大學(xué)精神，明確了學(xué)校的辦學(xué)定位，總

結(jié)了學(xué)校的辦學(xué)傳統(tǒng)和特色，界定了學(xué)校與舉辦者以及學(xué)校內(nèi)部各利益相關(guān)者之間的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)定了學(xué)校功能與組織結(jié)構(gòu)，確立了以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)對等”為核心內(nèi)容的治理結(jié)構(gòu)，明確了師生的基本權(quán)利及其保障辦法。同時，規(guī)定了學(xué)校在重大事項決策前，應(yīng)當(dāng)征求群眾意見，組織專家論證，進行風(fēng)險評估和合法性審查，最終由集體討論決定。設(shè)計了“章程委員會”，負(fù)責(zé)學(xué)校章程實施、解釋、修訂的具體工作。

二是抓好章程的學(xué)習(xí)宣傳。為抓好學(xué)校章程的宣傳貫徹工作，學(xué)校黨委召開專門會議，認(rèn)真研究了如何貫徹實施學(xué)校章程的問題，下發(fā)了《關(guān)于做好<湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)章程〉學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施工作的通知》。學(xué)校黨委、二級單位多次以學(xué)校章程為專題，組織中心組學(xué)習(xí)。黨委委員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加輔導(dǎo)報告、撰寫心得體會、發(fā)表署名文章、接受電視訪談、參加專家座談。通過學(xué)習(xí)宣傳，使全校師生員工對《章程》的內(nèi)容有了基本了解，對實施章程的重要性有了較深的認(rèn)識，提高了全校教職員工依法辦學(xué)、依章治校的意識，從而為推動章程實施奠定了思想基礎(chǔ)。

三是抓好制度的“廢、改、立”。學(xué)校將2012年確定為制度建設(shè)年，要求各部門、各單位以現(xiàn)行法律法規(guī)和學(xué)校章程為依據(jù)，對現(xiàn)有制度進行全面清理，通過制度的“廢、改、立”，逐步構(gòu)建根本制度功能穩(wěn)定、基本制度體系完備、具體制度成龍配套的校內(nèi)規(guī)章制度體系。目前，我校已有22個基本制度和76個具體制度的“廢、改、立”已經(jīng)初步完成。

四是抓好規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。學(xué)校要求各部門、各單位在制度設(shè)計中都應(yīng)該有執(zhí)行學(xué)校章程及其配套制度的內(nèi)容，明確執(zhí)行權(quán)及其行使的主體、范圍、程序和規(guī)則，明確監(jiān)督權(quán)及其行使的主體和方式，并對違反制度如何處理制訂專門的條文。對于涉及師生員工權(quán)益的制度，要求以人為本，設(shè)計申訴、救濟、仲裁等內(nèi)容。在制度執(zhí)行中，學(xué)校特別

強調(diào)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己，帶頭遵守，若有違反，不論其職務(wù)高低，都應(yīng)當(dāng)一視同仁，嚴(yán)肅處理，以確保制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。經(jīng)過一年的努力，學(xué)校依法、依規(guī)、依程序辦學(xué)的氛圍已經(jīng)初步形成?！墩鲁獭返闹贫ê褪┬?，提升了學(xué)校管理民主化、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的水平。

二、以推進教學(xué)治學(xué)為核心，完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)

明確校、院以及教師、學(xué)生與行政人員的相互關(guān)系，合理分配高校內(nèi)部各利益相關(guān)者的權(quán)力和責(zé)任，規(guī)范各類權(quán)力的運行方式，是推進依法治校的關(guān)鍵，而其中，以學(xué)術(shù)為主導(dǎo)，推進教授治學(xué)，發(fā)揮以教授為主體的學(xué)術(shù)專業(yè)人員在學(xué)術(shù)決策、學(xué)術(shù)活動的組織實施、學(xué)術(shù)活動評價中的主體作用，彰顯大學(xué)作為學(xué)術(shù)組織的本質(zhì)特征是核心。學(xué)校以建立行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力良性互動、有機協(xié)調(diào)、有效制衡、和諧高效的運行機制為目標(biāo)，依據(jù)學(xué)校章程，修訂了《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實施細(xì)則》，規(guī)定了學(xué)校黨委會、校長辦公會、黨政聯(lián)席會的議事范圍和規(guī)則，決策程序、決議貫徹實施辦法等，規(guī)定了黨委書記、校長的權(quán)責(zé)，厘清了學(xué)校的政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、民主權(quán)力等四大權(quán)力邊界，特別是在如何推進教授治學(xué)這個方面做了一些有益探索，構(gòu)建了教授治學(xué)的四大保障。

一是構(gòu)建教授治學(xué)的制度保障。已經(jīng)出臺的《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)章程》、《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授委員會章程》、《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)術(shù)委員會章程》和即將出臺的《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)位委員會章程》都從教授委員會、學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會等學(xué)術(shù)組織的職責(zé)、產(chǎn)生辦法、成員的權(quán)力與義務(wù)、議事規(guī)則、運行機制、違章責(zé)任等方面進行了明確規(guī)定，為推進教授治學(xué)提供了制度保障?！逗限r(nóng)業(yè)大學(xué)章程》中規(guī)定“處理學(xué)術(shù)性事務(wù)的委員會，其組成人員實行選舉制，保證以學(xué)術(shù)人員為主體，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不超過三分之一。《教授委員會章程》規(guī)定，學(xué)校教授委員會由21至

27人組成，其中在職副處級及以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得超過三分之一。學(xué)院教授委員會由7至11人組成，其中副處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部不得超過三分之一。具有博士學(xué)位授權(quán)點的學(xué)院，學(xué)院院長不兼任學(xué)院教授委員會主任委員。院長或者副院長可以兼任副主任委員。院長兼任主任委員的學(xué)院教授委員會，其副主任委員必須由未擔(dān)任副處級及以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的教授擔(dān)任?！秾W(xué)術(shù)委員會章程》規(guī)定學(xué)術(shù)委員會中擔(dān)任副處級及以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委員人數(shù)，不得超過三分之一；還規(guī)定以非領(lǐng)導(dǎo)干部身份當(dāng)選的委員，因工作變動擔(dān)任學(xué)校副處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的，其委員身份自動終止。

二是構(gòu)建了教授治學(xué)的組織保障。為實施教授治學(xué)，我校主要從學(xué)校和學(xué)院兩級層面建立了三種類別的學(xué)術(shù)組織，分別是教授委員會、學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會。其中，學(xué)校教授委員會是學(xué)校改革、建設(shè)和發(fā)展重大事項的咨詢機構(gòu)。學(xué)校學(xué)術(shù)委員會是由教授組成的學(xué)術(shù)審議和學(xué)術(shù)決策機構(gòu)。學(xué)校學(xué)位委員會是評議和審定學(xué)校學(xué)位工作的決策機構(gòu)。學(xué)院教授委員會是學(xué)院學(xué)術(shù)決策機構(gòu)和學(xué)院改革、建設(shè)、發(fā)展重大事項的咨詢機構(gòu)，同時與學(xué)校教授委員會、學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會三個類別的機構(gòu)相對應(yīng)。對重大事項決策，學(xué)校堅持充分聽取學(xué)校教授委員會的意見。學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子都能充分尊重和支持教授委員會就本學(xué)院學(xué)術(shù)事務(wù)的決策權(quán)力和決策結(jié)果，并認(rèn)真及時組織實施。

三是構(gòu)建了教授治學(xué)的機制保障。實施聯(lián)系校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。學(xué)校要求聯(lián)系學(xué)院的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注和督促學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮教授委員會的作用。實施考核制。學(xué)校將學(xué)院完善治理結(jié)構(gòu)、推行教授治學(xué)、貫徹執(zhí)行《教授委員會章程》的情況，納入工作評估和考核的內(nèi)容。實施質(zhì)詢制。對于學(xué)院院長嚴(yán)重違反本章程，有意規(guī)避或者干預(yù)學(xué)院教授委員會學(xué)術(shù)決策的行為，學(xué)院教授委員會3名及以上委員聯(lián)名，并經(jīng)學(xué)院教授委員會主任委員或者副主任委員同意，可以向院長書面提出質(zhì)

詢。院長對學(xué)院教授委員會委員聯(lián)名提出的質(zhì)詢，應(yīng)當(dāng)在學(xué)院教授委員會會議上負(fù)責(zé)地作出回答。學(xué)院教授委員會會議聽取院長回答質(zhì)詢，應(yīng)當(dāng)邀請聯(lián)系本學(xué)院的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加會議。實施查處制。學(xué)院教授委員會委員對學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員嚴(yán)重違反《教授委員會章程》，有意規(guī)避或者干預(yù)學(xué)院教授委員會學(xué)術(shù)決策的行為，可以向?qū)W校紀(jì)委、監(jiān)察處投訴或舉報。學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察處應(yīng)當(dāng)及時予以查處，并向投訴或舉報人書面反饋查處情況。

四是構(gòu)建教授治學(xué)的條件保障。學(xué)校要求學(xué)校和學(xué)院兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子為教授委員會充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境，在時間安排、工作經(jīng)費上給予支持。學(xué)校和學(xué)院教授委員會設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。學(xué)校教授委員會辦公室設(shè)在改革發(fā)展處，辦公室主任由改革發(fā)展處處長兼任。學(xué)院教授委員會設(shè)辦公室主任由教授委員會主任委員與黨政主要負(fù)責(zé)人協(xié)商確定一名科級干部擔(dān)任。教授委員會所需工作經(jīng)費由教授委員會辦公室負(fù)責(zé)編報，納入學(xué)?；?qū)W院的財務(wù)預(yù)算。

三、以構(gòu)建體制機制為依托，保障師生合法權(quán)益

學(xué)校始終堅持以學(xué)生為中心、教師為主導(dǎo)的辦學(xué)理念，切實落實師生的主體地位，健全師生權(quán)利保障和救濟機制，依法落實和保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全力維護師生員工的合法權(quán)益。

一是建立健全規(guī)章制度。學(xué)校章程明確規(guī)定，師生員工除了享有法律規(guī)定的權(quán)利外，教職工還享有合理使用學(xué)校公共資源、公平獲得發(fā)展機會和獎勵、獲得公正評價、知悉重大事項、民主參與管理、申請救濟以及聘約規(guī)定的其他權(quán)利；學(xué)生還享有合理使用教育教學(xué)資源、組織參加社團活動、獲得公正評價、獲得學(xué)歷學(xué)位證書、獲得獎助學(xué)金、申訴和訴訟等權(quán)利。為落實學(xué)校章程的有關(guān)規(guī)定，維護師生員工的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督學(xué)校各部門依法、依規(guī)行使管理職權(quán)，學(xué)校修訂了《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生校內(nèi)申訴處理規(guī)定》、制訂了《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教職工申訴規(guī)

定》等配套文件，明確了教職工申訴委員會、學(xué)生申訴委員會是受理教職工和學(xué)生申訴的專門機構(gòu)，對申訴的范圍和遵循的原則、程序，受理申訴機構(gòu)及其人員組成、職責(zé)、議事規(guī)則，申訴的處理等問題作了詳盡的規(guī)定，健全了師生員工正當(dāng)權(quán)益受到侵害時的校內(nèi)救濟制度，為師生維權(quán)開辟了合法渠道。2012年，學(xué)校依照申訴程序妥善處理了崗位設(shè)臵與人員聘用工作中部分職工待遇、個別學(xué)生助學(xué)貸款、雙學(xué)位學(xué)費結(jié)算等問題，維護了師生的合法權(quán)益。

二是推行校領(lǐng)導(dǎo)接待日。學(xué)校每月設(shè)立了“校領(lǐng)導(dǎo)接待日”?！靶ｎI(lǐng)導(dǎo)接待日”由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)親自主持，各職能部門和各學(xué)院積極參與，堅持落實師生員工知情權(quán)與尊重師生員工話語權(quán)相結(jié)合、堅持解決師生員工思想問題與解決師生員工實際問題相結(jié)合、堅持服務(wù)師生員工與推動學(xué)校改革發(fā)展相結(jié)合、堅持倡導(dǎo)師生平等對話與構(gòu)建民主和諧校園相結(jié)合，至今已經(jīng)連續(xù)堅持了10年，舉辦了129期，十年來，師生員工圍繞學(xué)習(xí)、工作、生活、成長成才、教育教學(xué)、校園文化、后勤服務(wù)等領(lǐng)域提出意見或建議38345條，為師生員工解決實際問題1000多個。中國教育報、新華網(wǎng)、教育部工作簡報等對此作了專題介紹，中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志對此作出了重要批示，認(rèn)為是高校踐行黨的群眾路線的體現(xiàn)，要求總結(jié)推廣。

三是積極推進信息公開。學(xué)校高度重視黨務(wù)、政務(wù)公開工作。早在2001年，學(xué)校就出臺了《關(guān)于湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)校務(wù)公開的實施意見》，2002年又對這一意見進行了完善。學(xué)校2009年出臺了《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)校務(wù)公開工作規(guī)范（試行）》，2010年出臺了《中共湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)委員會黨務(wù)公開暫行辦法》。學(xué)校章程作為學(xué)校根本制度，從更高層面明確規(guī)定，學(xué)校實行信息公開制度。校長定期向教職工代表大會報告工作。學(xué)校利用校內(nèi)各種媒介公布學(xué)校重大事項，接受教職工、學(xué)生和社會的監(jiān)督。學(xué)校重大事項的決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，決策事項、決策依據(jù)、決策過程和決策結(jié)果必須公開。根據(jù)學(xué)校章程，學(xué)校建立了專門的校務(wù)公開網(wǎng)頁，進一步完善了校務(wù)公開的實施辦法，修訂了《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)校務(wù)公開工作規(guī)范》，對校務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及其職責(zé)、實施主體、公開內(nèi)容及形式、公開程序、監(jiān)督實施、責(zé)任追究等問題作了詳細(xì)規(guī)定?；üこ贪l(fā)包、項目投資、設(shè)備采購、費用收繳乃至各種考核獎勵、職稱評聘、評先評優(yōu)、干部任用、人事調(diào)配、基建維修等重大事項，只要不涉及國家和學(xué)校機密的事項，從政策到?jīng)Q策，從程序到結(jié)果都向師生公開，全面接受監(jiān)督。決策過程公開化、公開內(nèi)容細(xì)致化、公開時間及時化、公開途徑多樣化，公開責(zé)任明確化，增強了全校師生主人翁意識，提高了學(xué)校決策和管理的民主化水平，學(xué)校2009年獲得了湖南省“廠務(wù)校務(wù)公開先進單位”。

雖然我校在依法治校方面做了一些探索，但與教育改革發(fā)展的新形勢、全面推進依法治國的新要求和兄弟院校相比，還存在較大差距。我們將以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，進一步提升學(xué)校法治工作水平。

第五篇：現(xiàn)代大學(xué)制度

現(xiàn)代大學(xué)制度的核心是在國家的宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，大學(xué)面向社會，依法自主辦學(xué)，實行科學(xué)管理?，F(xiàn)代大學(xué)制度涉及規(guī)范和理順大學(xué)與政府、大學(xué)與社會的關(guān)系，涉及大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善和改革。

現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)架包括兩個層面，即宏觀層面（學(xué)校與外部的關(guān)系）：政府宏觀管理、市場適度調(diào)節(jié)、社會廣泛參與、學(xué)校依法自主辦學(xué)；微觀層面（學(xué)校內(nèi)部）：黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理。

中新網(wǎng)12月5日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》(國辦發(fā)〔2010〕48號)，一批改革目標(biāo)明確、政策措施具體的教育改革項目完成備案程序，標(biāo)志著國家教育體制改革試點工作全面啟動。

《通知》要求，深化教育體制改革要立足基本國情，遵循教育規(guī)律，解放思想，勇于實踐，大膽突破，努力形成有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制。要堅持以人為本，著力解決重大現(xiàn)實問題；堅持統(tǒng)籌謀劃，確保改革協(xié)調(diào)有序推進；堅持因地制宜，鼓勵各地各校大膽試驗。要以改革推動發(fā)展，以改革提高質(zhì)量，以改革增強活力，使教育更加符合時代發(fā)展的要求，更加適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，更加順應(yīng)人民群眾對接受更多更好教育的新期盼。

《通知》從專項改革、重點領(lǐng)域綜合改革和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革三個層面，確定了改革試點的十大任務(wù)：建立健全體制機制，加快學(xué)前教育發(fā)展；推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，多種途徑解決擇校問題；推進素質(zhì)教育，切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)；改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量；改革高等教育管理方式，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度；適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，改革高等學(xué)校辦學(xué)模式；改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，深化辦學(xué)體制改革；健全教師管理制度，加強教師隊伍建設(shè)；完善教育投入機制，提高教育保障水平。

《通知》要求各地各單位要高度重視國家教育體制改革試點工作，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位、措施到位、保障到位；要科學(xué)制訂實施方案，明確改革目標(biāo)、進度安排、和配套政策，突出針對性、操作性、實效性；要建立督促檢查機制，對試點項目跟蹤調(diào)研，定期進行評估，加強檢查指導(dǎo)，確保國家教育體制改革試點工作有序推進。要加強宣傳引導(dǎo)，對實踐中的好經(jīng)驗、好做法、好成果，要及時總結(jié)，組織交流，加以推廣，將改革不斷引向深入