第一篇：法律關(guān)系的性質(zhì)和特征

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法律關(guān)系的性質(zhì)和特征

五

（@）

二、法律關(guān)系的，陵質(zhì)和特征

在理論上，對(duì)法律關(guān)系的概念曾有不同的解釋。卡爾·馮·薩維尼最早將它界定為“由法律規(guī)則所決定的人和人之間的關(guān)系”。他認(rèn)為，法律關(guān)系由兩部分構(gòu)成：第一部分

稱為關(guān)系的實(shí)質(zhì)要素——事實(shí)狀態(tài)；第二部分稱為關(guān)系的形式要素，它使事實(shí)狀態(tài)被上升至法律層面。而溫特沙伊德則指出，薩維尼的“兩要素說(shuō)”并不完全科學(xué)，因?yàn)樵谀承?/p>

情況下(如所有權(quán)關(guān)系)即使沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)的事實(shí)要素，法律關(guān)系仍可能得以建立。溫氏認(rèn)為，法律關(guān)系是法律上規(guī)定的關(guān)系，它包括兩個(gè)類型：一是由法律所設(shè)立(如所有權(quán)關(guān)

系)；二是法律追究其法律后果的事實(shí)狀態(tài)(如占有關(guān)系)。這一爭(zhēng)論實(shí)質(zhì)上涉及對(duì)法的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)：法到底是法律規(guī)則(規(guī)范)體系，還是法律關(guān)系體系?對(duì)此一問(wèn)題的不同回答就

構(gòu)成了法學(xué)理論上兩大學(xué)說(shuō)，即“規(guī)范(規(guī)則)說(shuō)”和“關(guān)系說(shuō)”。比爾林對(duì)兩種學(xué)說(shuō)作了一個(gè)綜合的解釋，指出：一切法律規(guī)范都表述法律關(guān)系(即被授權(quán)人和受約束人之關(guān)系)的內(nèi)容。而法律關(guān)系的內(nèi)容則包括一方的權(quán)利和另一方的義務(wù)。后世法學(xué)在論述法律關(guān)系問(wèn)題時(shí)基本上是以比爾林的解釋為基礎(chǔ)的。本書也采此通說(shuō)，對(duì)法律關(guān)系的概念作如下

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定義：法律關(guān)系是在法律規(guī)范調(diào)整社會(huì)關(guān)系的過(guò)程中所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。根據(jù)此一定義可以看出，法律關(guān)系具有如下特征：

(一)法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立的一種社會(huì)關(guān)系，具有合法性

法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立的一種社會(huì)關(guān)系，這一命題至少說(shuō)明三個(gè)問(wèn)題：第一，法律規(guī)范是法律關(guān)系產(chǎn)生的前提。如果沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)范的存在，就不可能產(chǎn)生法律

關(guān)系。第二，法律關(guān)系不同于法律規(guī)范調(diào)整或保護(hù)的社會(huì)關(guān)系本身。社會(huì)關(guān)系是一個(gè)龐大的體系，其中有些領(lǐng)域是法律所調(diào)整的(如政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、行政管理關(guān)系等)，也

有些是不屬于法律調(diào)整或法律不宜調(diào)整的(如友誼關(guān)系、愛(ài)情關(guān)系、政黨社團(tuán)的內(nèi)部關(guān)系)，還有些是法律所保護(hù)的對(duì)象，這些被保護(hù)的社會(huì)關(guān)系不屬于法律關(guān)系本身(如刑法所

保護(hù)的關(guān)系不等于刑事法律關(guān)系)。即使那些受法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，也并不能完全視為法律關(guān)系。例如，民事關(guān)系(財(cái)產(chǎn)關(guān)系和身份關(guān)系)也只有經(jīng)過(guò)民法的調(diào)整(即立法、執(zhí)法

和守法的運(yùn)行機(jī)制)之后，才具有了法律的性質(zhì)，成為一類法律關(guān)系(民事法律關(guān)系)。第三，法律關(guān)系是法律規(guī)范的實(shí)現(xiàn)形式，是法律規(guī)范的內(nèi)容(行為模式及其后果)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)

生活中得到具體地貫徹。換言之，人們按照法律規(guī)范的要求行使權(quán)利、精心收集

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履行義務(wù)并由此而發(fā)生特定的法律上的聯(lián)系，這既是一種法律關(guān)系，也是法律規(guī)范的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)。在此意義

上，法律關(guān)系是人與人之間的合法(符合法律規(guī)范的)關(guān)系。這是它與其他社會(huì)關(guān)系的根本區(qū)別。

確立“法律關(guān)系是合法的社會(huì)關(guān)系”這一觀點(diǎn)，在法律實(shí)踐中是具有重要意義的?！痹谏鐣?huì)生活中，往往存在著大量的事實(shí)關(guān)系，它們沒(méi)有嚴(yán)格的合法形式，甚至完全違背

法律，如非法同居關(guān)系、未經(jīng)認(rèn)可的收養(yǎng)關(guān)系，以規(guī)避法 律為目的的契約關(guān)系，無(wú)效或失效的合同關(guān)系等等。這些事實(shí)關(guān)系，都不能看作是法律關(guān)系，但又可能與法律的適用

相關(guān)聯(lián)，是法律適用過(guò)程中必須認(rèn)真處理的一類法律事實(shí)。

(二)法律關(guān)系是體現(xiàn)意志性的特種社會(huì)關(guān)系

從實(shí)質(zhì)上看，法律關(guān)系作為一定社會(huì)關(guān)系的特殊形式，正在于它體現(xiàn)國(guó)家的意志。這是因?yàn)?，法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范有目的、有意識(shí)地建立的。所以，法律關(guān)系像法律規(guī)

范一樣必然體現(xiàn)國(guó)家的意志。在這個(gè)意義上，破壞了法律關(guān)系，其實(shí)也違背了國(guó)家意志。

但法律關(guān)系畢竟又不同于法律規(guī)范，它是現(xiàn)實(shí)的、特定的法律主體所參與的具體社會(huì)關(guān)系。因此，特定法律主體的意志對(duì)于法律關(guān)系的建立與實(shí)現(xiàn)也有一定的作用。有些法

律關(guān)系的產(chǎn)生，不僅要通過(guò)法律規(guī)范所體現(xiàn)的國(guó)家意志，而且要通過(guò)法律關(guān)系參加者的個(gè)人意志表示一致(如多數(shù)民事法律關(guān)系)。也有很

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多法律關(guān)系的產(chǎn)生，并不需要這種意志

表示。例如，行政法律關(guān)系，往往基于行政命令而產(chǎn)生?？傊恳痪唧w的法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅是否要通過(guò)它的參加者的意志表示，呈現(xiàn)出復(fù)雜的情況，不可一概而論。

承認(rèn)法律關(guān)系的意志性，并不能否認(rèn)它的客觀性。其客觀性表現(xiàn)在：第一，任何法律關(guān)系都根源于一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，反映一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求。第二，法律關(guān)系作為一定社

會(huì)關(guān)系的特殊形式，除了受經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制約外，還受其他社會(huì)關(guān)系的制約，反映一定社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)、內(nèi)容和發(fā)展規(guī)律的要求。第三，從法律關(guān)系本身來(lái)看，其一經(jīng)形成，就作

為一種社會(huì)法律現(xiàn)象而存在，并對(duì)一定社會(huì)關(guān)系發(fā)生影響。在理論上承認(rèn)法律關(guān)系的客觀性，可以使我們不僅從思想、意志的角度，而且從實(shí)際的、客觀的角度去研究法律關(guān)系； 從而能夠更好地認(rèn)識(shí)和發(fā)揮法的效能。

(三)法律關(guān)系是特定法律主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系

法律關(guān)系的內(nèi)容是特定法律主體之間的權(quán)利和義務(wù)。它是法律規(guī)范(規(guī)則)指示”(行為模式)的規(guī)定在法律關(guān)系中的體現(xiàn)。法律規(guī)范的指示內(nèi)容，實(shí)際上就是法律權(quán)利與義務(wù) 的一般規(guī)定，它所針對(duì)的是一國(guó)之內(nèi)的同一類不特定主體，屬于可能性領(lǐng)域。而一旦特定法律主體依照法律規(guī)范“指示”內(nèi)容進(jìn)行法律活動(dòng)，那么就享有實(shí)際的法律權(quán)利，或者

履行特定的法律義務(wù)。此時(shí)法律主體之間的權(quán)利和義務(wù)就可能發(fā)生這

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樣或那樣的聯(lián)系。由此可見(jiàn)，沒(méi)有特定法律主體的實(shí)際權(quán)利和義務(wù)，就不可能有法律關(guān)系的存在。

（二）概念

法律規(guī)范在調(diào)整人們行為過(guò)程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如企業(yè)與職工依法訂立勞動(dòng)合同后，就構(gòu)成了雙方的勞動(dòng)法律關(guān)系。法律關(guān)系由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系內(nèi)容(權(quán)利義 務(wù))和法律關(guān)系客體三要素構(gòu)成。

性質(zhì)和特征

1.法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立的一種社會(huì)關(guān)系，具有合法性。法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立的一種社會(huì)關(guān)系，這一命題至少說(shuō)明三個(gè)問(wèn)題：第一，法律規(guī)范是法律關(guān)系產(chǎn)生 的前提。如果沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)范存在，就不可能產(chǎn)生法律關(guān)系。第二，法律關(guān)系不同于法律規(guī)范調(diào)整或保護(hù)的社會(huì)關(guān)系本身。社會(huì)關(guān)系是一個(gè)龐大的體系，其中有些領(lǐng)域是法律

所調(diào)整的(如政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、行政管理關(guān)系等)，也有些是不屬于法律調(diào)整或法律不宜調(diào)整的(如友誼關(guān)系、愛(ài)情關(guān)系、政黨社團(tuán)的內(nèi)部關(guān)系)，還有些是法律所保護(hù)的對(duì)象，這些被保護(hù)的社會(huì)關(guān)系不屬于法律關(guān)系本身(如刑法所保護(hù)的關(guān)系不

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等于刑事法律關(guān)系)。即使那些受法律法規(guī)調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，也并不能完全視為法律關(guān)系。例如，民事關(guān)系(財(cái)產(chǎn)

關(guān)系和身份關(guān)系)也只有經(jīng)過(guò)民法的調(diào)整(即立法、執(zhí)法和守法的運(yùn)行機(jī)制)之后，在具有了法律的性質(zhì)，成為一類法律關(guān)系(民事法律關(guān)系)。第三，法律關(guān)系是法律規(guī)范的實(shí)現(xiàn)形式，是法律規(guī)范的內(nèi)容(行為模式及其后果)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中得到具體的貫徹。換言之，人們按照法律規(guī)范的要求行使權(quán)利、履行義務(wù)并由此而發(fā)生特定的法律上的聯(lián)系，這既是

種法律關(guān)系，也是法律規(guī)范的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)。在此意義上，法律關(guān)系是人與人之間的合法(符合法律規(guī)范的)關(guān)系。這是它與其他社會(huì)關(guān)系的根本區(qū)別。

2.法律關(guān)系是體現(xiàn)意志性的特種社會(huì)關(guān)系。從實(shí)質(zhì)上看，法律關(guān)系作為一定社會(huì)關(guān)系的特殊形式，正在于它體現(xiàn)國(guó)家的意志。這是因?yàn)?，法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范有目的、有

意識(shí)的建立的。所以，法律關(guān)系像法律規(guī)范一樣必然體現(xiàn)國(guó)家的意志。在這個(gè)意義上，破壞了法律關(guān)系，其實(shí)也違背了國(guó)家意志。

但法律關(guān)系畢竟又不同于法律規(guī)范，它是現(xiàn)實(shí)的、特定的法律主體所參與的具體社會(huì)關(guān)系。因此，特定法律主體的意志對(duì)于法律關(guān)系的建立與實(shí)現(xiàn)也有一定的作用。有些法律

關(guān)系的產(chǎn)生，不僅要通過(guò)法律規(guī)范所體現(xiàn)的國(guó)家意志，而且要通過(guò)法

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律關(guān)系參加者的個(gè)人意志表示一致(如多數(shù)民事法律關(guān)系)。也有很多法律關(guān)系的產(chǎn)生，往往基于行政命令而產(chǎn)

生?？傊?，每一個(gè)具體的法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅是否要通過(guò)它的參加者的意志表示，呈現(xiàn)出復(fù)雜的情況，不可一概而論。

3.法律關(guān)系是特定法律關(guān)系主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系是以法律上的權(quán)利、義務(wù)為紐帶而形成的社會(huì)關(guān)系，它是法律規(guī)范(規(guī)則)“指示”(行為模式，法律權(quán)利和 義

務(wù))的規(guī)定在事實(shí)社會(huì)關(guān)系中的體現(xiàn)。沒(méi)有特定法律關(guān)系主體的實(shí)際法律權(quán)利和法律義務(wù)，就不可能有法律關(guān)系的存在。在此，法律權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容是法律關(guān)系區(qū)別于其他社會(huì) 關(guān)系(社團(tuán)組織內(nèi)部的關(guān)系)的重要標(biāo)志。六

（一）人的行為和社會(huì)關(guān)系是法的兩大作用對(duì)象；而法要作用于社會(huì)關(guān)系必定要通過(guò)對(duì)人的行為的調(diào)整。

法的作用的定義：它是法律對(duì)人的行為以及最終對(duì)社會(huì)關(guān)系所產(chǎn)生的影響，是國(guó)家權(quán)力運(yùn)行和國(guó)家意志實(shí)現(xiàn)的具體表現(xiàn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的具體表現(xiàn)。

（二）一、法的作用的概念和實(shí)質(zhì)

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法的作用是指法對(duì)人的行為以及最終對(duì)社會(huì)關(guān)系所產(chǎn)生的影響，其實(shí)質(zhì)是統(tǒng)治階級(jí)（或人民）以自己的意志通過(guò)國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)生活的影響，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的體現(xiàn)。七

（一）正當(dāng)法律程序的基本功能

正當(dāng)法律程序（DueProcessofLaw）有兩個(gè)基本功能：一是防止公權(quán)力濫用，遏制腐??；二是保障人權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受公權(quán)力主體濫權(quán)、恣意行

為侵犯。正當(dāng)法律程序最初源于“自己不做自己的法官”和“對(duì)他人做出不利行為要事先告知、說(shuō)明理由和聽(tīng)取申辯”的“自然正義”原則（NaturalJustice），之后其內(nèi)涵擴(kuò)

展到包括公開(kāi)、公正、公平和參與等現(xiàn)代民主程序原則；最初正當(dāng)法律程序主要適用于司法領(lǐng)域，之后其適用領(lǐng)域擴(kuò)展到行政領(lǐng)域和其他所有國(guó)家公權(quán)力領(lǐng)域，甚至擴(kuò)展適用到

社會(huì)公權(quán)力領(lǐng)域。在中國(guó)，由于民主、法治發(fā)展滯后，公權(quán)力運(yùn)作領(lǐng)域一直沒(méi)有建立起完善的正當(dāng)法律程序機(jī)制，有些領(lǐng)域甚至正當(dāng)法律程序完全缺位，以至為腐敗滋生、蔓延

提供了便利條件。中國(guó)是共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家，是從前社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的轉(zhuǎn)型國(guó)家。中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，至少在現(xiàn)階段，不會(huì)搞兩

黨制，不會(huì)搞三權(quán)分立。因此，中國(guó)的反腐之路不會(huì)同于，至少不會(huì)完全同于西方國(guó)家的反腐之路。中國(guó)的反腐主要不是靠權(quán)力制約權(quán)力

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（雖然權(quán)力的相互制約同樣不可缺少），而主要是靠權(quán)利制約權(quán)力，靠正當(dāng)法律程序制約權(quán)力。中國(guó)必須走出一條有自己特色的反腐之路。編輯本段正當(dāng)法律程序的涵義和適用范圍

考察西方各國(guó)憲法或憲法性法律文本中關(guān)于“正當(dāng)法律程序”的各種不同表述、規(guī)定以及學(xué)者對(duì)“正當(dāng)法律程序”的界定、論述，對(duì)“正當(dāng)法律程序”的涵義和適用范圍可

做以下解析：

1、正當(dāng)法律程序（DueProcessofLaw）起始于“自然正義”（NaturalJustice）?！白匀徽x”的概念已存在多個(gè)世紀(jì)，其主要涵義可歸結(jié)為兩個(gè)規(guī)則：其

一，任何人不得自己做自己的法官；其二，任何人在受到公權(quán)力不利行為的影響（特別是刑事處罰或其他制裁）時(shí)，有獲得告知、說(shuō)明理由和提出申辯的權(quán)利。根據(jù)第一個(gè)規(guī)則，法庭的判決或其他公共機(jī)構(gòu)的決定如果有與相應(yīng)判決、決定有利害關(guān)系的人或其他有成見(jiàn)，有偏見(jiàn)的人參與，該判決或決定即無(wú)效；根據(jù)第二個(gè)規(guī)則，法庭的判決或政府的行政

行為在作出時(shí)如果沒(méi)有預(yù)先為受到相應(yīng)判決或行為不利影響的人提供辯護(hù)和異議的機(jī)會(huì)，該判決或決定亦無(wú)效。之后，正當(dāng)法律程序在實(shí)踐中越來(lái)越發(fā)展，越來(lái)越完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超

越了這兩項(xiàng)規(guī)則，如罪刑法定、無(wú)罪推定、法不溯及既往、無(wú)事前公正補(bǔ)償不得征收私人財(cái)產(chǎn)、實(shí)施行政行為必須先取證，后裁決等。在現(xiàn)代，正當(dāng)法律程序不僅是程序性的，精心收集

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而且是實(shí)質(zhì)性的。實(shí)質(zhì)性的正當(dāng)法律程序強(qiáng)調(diào)立法本身的公平正義，非正義的法為非法。同時(shí)，實(shí)質(zhì)性的正當(dāng)法律程序特別強(qiáng)調(diào)執(zhí)法公正。丹寧勛爵在《法律的訓(xùn)誡》中曾引述

英國(guó)上訴法院首席法官帕克勛爵在《關(guān)于一個(gè)香港移民問(wèn)題》的下述判詞：

“好的行政機(jī)關(guān)和一項(xiàng)誠(chéng)實(shí)的或真誠(chéng)的決定，不僅需要不偏不倚，不僅需要全神貫注于該問(wèn)題，而且需要公正行事，……自然公正的法則是一種公正行事的義務(wù)”。

丹寧勛爵本人在《關(guān)于珀加蒙出版有限公司案》的判詞中認(rèn)為政府大臣任命的稽查員對(duì)公司進(jìn)行調(diào)查

和提交調(diào)查報(bào)告同樣要遵守實(shí)質(zhì)性和程序性正當(dāng)法律程序規(guī)則：

“報(bào)告可能產(chǎn)生廣泛的影響，假如他們認(rèn)為適當(dāng)，他們可以對(duì)事實(shí)做出裁定，這可能對(duì)那些被他們點(diǎn)名的人

非常不利。他們可以指揮一些人；他們可以譴責(zé)另一些人；他們能夠毀壞別人的聲譽(yù)和前程。他們的報(bào)告可能導(dǎo)致司法訴訟；可能使某些人面臨刑事起訴或民事起訴；可能使某

個(gè)公司關(guān)門，而使它本身成為關(guān)門的材料?！b于他們的工作和報(bào)告可以導(dǎo)致這樣的結(jié)果，認(rèn)為稽查員必須公正行事，這是他們肩負(fù)的義務(wù)，正如這是其他機(jī)構(gòu)肩負(fù)的義務(wù)一

樣。盡管他們既不是司法機(jī)關(guān)，也不是半司法機(jī)關(guān)，而是行政機(jī)關(guān)，稽查員也可以使用他們認(rèn)為最合適的方式獲取情報(bào)。但是在譴責(zé)或批評(píng)某人之前，他們必須給人一個(gè)公平的

機(jī)會(huì)以糾正或反駁對(duì)其不利的材料”。

2、正當(dāng)法律程序早期主

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要適用于刑事處罰領(lǐng)域或與刑事處罰有關(guān)的事項(xiàng)，如拘留、搜查、逮捕、起訴、審訊、監(jiān)禁等。但后來(lái)適用

范圍越來(lái)越擴(kuò)大，不僅適用于司法或準(zhǔn)司法行為，而且適用于行政行為和其他各種公權(quán)力行為，如罰款、沒(méi)收、吊銷證照等行政處罰、查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制、土地、自

然資源和其他財(cái)產(chǎn)的征收、征用、稅費(fèi)征繳、行政許可、審批、以及行政確認(rèn)、行政裁決、、行政給付，乃至人事管理中的拒絕錄用、辭退、開(kāi)除和其他行政處分。

丹寧勛

爵認(rèn)為，在適用正當(dāng)法律程序方面，以往的法律界都在“司法的”和“行政的”之間劃一條界限。主張正當(dāng)法律程序只適用于司法或準(zhǔn)司法行為，而不適用于行政行為，特別是

行政自由裁量行為。但自上世紀(jì)六十年代以后，“司法的”和“行政的”界限逐漸消失。丹寧勛爵在一位政府大臣拒絕受理英格蘭東南部一些農(nóng)民要求調(diào)查牛奶價(jià)格問(wèn)題的申訴 的《帕德菲爾德案》中指出：

“大臣在什么程度上可以立即駁回申訴？大臣是否可以自由地行使不受限制的自由裁量權(quán)，拒絕將農(nóng)民的申訴提交由其任命的委員會(huì)調(diào)查，從而拒絕給予農(nóng)民法律救濟(jì)？……每件值得委員會(huì)調(diào)查的真誠(chéng)的申訴必須提交委員會(huì)，大臣不能隨便以武斷或異想天開(kāi)的理由駁回申訴，他不得因?yàn)閷?duì)申訴人的個(gè)人惡感或因?yàn)?/p>

不喜歡申訴人的政治觀點(diǎn)而駁回申訴。有人說(shuō)，大臣的決定是行政的不是司法的。但是，這不意味著他可以隨心所欲，無(wú)視是非，也不意

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味著法院無(wú)權(quán)糾正他。好的行政機(jī)關(guān)要

求對(duì)申訴應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查，對(duì)冤情應(yīng)當(dāng)給予法律援助。國(guó)會(huì)正是為此目的而設(shè)立行政機(jī)關(guān)，而不是讓大臣可將之撇在一邊。沒(méi)有充分的理由，大臣不得拒絕對(duì)申訴的調(diào)查?！?/p>

如大臣拒絕，他必須有充分的理由，而且如果有人要求他說(shuō)明理由，他就應(yīng)該說(shuō)明。倘若他沒(méi)有這樣做，法院就可以推定他沒(méi)有充分的理由。如果法院認(rèn)為，大臣受到了或可能

受到不相干的影響–——或者相反，他沒(méi)有考慮，或者可能沒(méi)有考慮那些他應(yīng)當(dāng)考慮的因素——那么，法院就有權(quán)干預(yù)。法院可以發(fā)出訓(xùn)令迫使其正確考慮申請(qǐng)人的申訴”。

3、正當(dāng)法律程序最初的主要形式和途徑是告知、說(shuō)明理由、聽(tīng)取申辯和公職人員在與所處理事務(wù)有利害關(guān)系時(shí)回避。但20世紀(jì)中期以后，公開(kāi)、透明、公眾參與在正當(dāng)法律

程序中越來(lái)越占有重要地位。美國(guó)于1967年制定《信息自由法》，1976年制定《陽(yáng)光下的政府法》，此兩法之后均歸入1946年制定的《行政程序法》，作為正當(dāng)法律程序的組成

部分。歐盟和歐盟的許多成員國(guó)（如德國(guó)、意大利、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、丹麥、芬蘭），以及日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和中國(guó)臺(tái)灣、香港地區(qū)等近50個(gè)國(guó)家和地區(qū)都在上世

紀(jì)六十年代以后或本世紀(jì)初陸續(xù)制定了信息公開(kāi)法和與美國(guó)“陽(yáng)光法”類似的透明政府法。在沒(méi)有制定專門信息公開(kāi)法和透明政府法的許多國(guó)家，則在其行政程序法典中專門規(guī)

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定了政務(wù)信息公開(kāi)和公眾參與制度?？梢?jiàn)，公開(kāi)、透明、公眾參與已構(gòu)成現(xiàn)代正當(dāng)法律程序的基本的，甚至是不可或缺的內(nèi)容。

美國(guó)法哲學(xué)學(xué)者貝勒斯教授（Michael.D.Bayles）認(rèn)為，現(xiàn)代程序正義的問(wèn)題至少發(fā)生在三種不同的語(yǔ)境下。正當(dāng)法律程序?qū)θN不同語(yǔ)境下的程序正義問(wèn)題自然有不同的要求，適用不同的程序形式。第一種語(yǔ)境下的

程序正義是集體決定。

“這個(gè)語(yǔ)境下的一個(gè)分支涉及對(duì)問(wèn)題作出決定的活動(dòng)。羅伯特議事規(guī)則（Robert‘sRulesofOrder）及其他會(huì)議規(guī)則要么是公正的，要么是不公正的

程序。另一個(gè)分支涉及官員或代表的選擇。選擇立法者的程序，與立法辯論和立法行動(dòng)的規(guī)則不同，但是兩者都涉及集體決定的活動(dòng)（Collectiveorgroupdecisionmaking）”。

第二種語(yǔ)境下的程序正義是“解決兩造或多造之間的沖突。沖突通常是訴諸強(qiáng)力[戰(zhàn)爭(zhēng)或強(qiáng)制（coercion）]、談判、調(diào)解、咨詢、、仲裁或?qū)徟衼?lái)解決的”。

第三種語(yǔ)境下的程序正義是做出“對(duì)個(gè)人施加負(fù)擔(dān)或賦予利益的決定，也即‘負(fù)擔(dān)/利益決定’（burden/benefitdecisions）這個(gè)語(yǔ)境下的程序正義問(wèn)題。這里的個(gè)人可以是自

然人，也可以是諸如公司這樣的組織。賦予利益的決定包括諸如獲得社會(huì)保障或福利的權(quán)利，獲得津貼或業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)，被大學(xué)錄取或被加護(hù)病房接納，以及被聘用等問(wèn)題”。

很顯然，公開(kāi)、透明、公眾參與等程序形式更多地適用于作為

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第一種語(yǔ)境下程序正義的集體決定（行政決策）。當(dāng)然，這些程序形式同樣也適用于作為第二種語(yǔ)境下程序

正義的解決爭(zhēng)議（司法和行政裁決）和作為第三種語(yǔ)境下程序正義的行政征收、行政許可、行政給付

等行政處理行為?？傊F(xiàn)代正當(dāng)法律程序的內(nèi)容和形式是非常豐富的，它不僅包括自己不做自己的法官，包括告知、說(shuō)明理由和聽(tīng)取申辯，而且也包括公開(kāi)、透明、公眾參與

等。現(xiàn)代正當(dāng)法律程序不僅適用于司法和準(zhǔn)司法行為，而且也適用于行政執(zhí)法行為、行政決策行為和立法行為，甚至一定程度地適用于政治行為和社會(huì)公共組織的行為。（@）第三節(jié) 正當(dāng)程序的作用與意義

一、法律程序?qū)Ψ尚袨榈恼{(diào)整方式

通常意義上的程序是對(duì)于人的行為而言的，法律程序是對(duì)法律行為而言的。法律程序通過(guò)對(duì)法律行為的作用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人們的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)的分配，影響人們的權(quán)利和

義務(wù)的實(shí)際享有和承擔(dān)，法律程序?qū)Ψ尚袨榈恼{(diào)整方式有以下五個(gè)方面：

第一，抑制。通過(guò)程序的時(shí)間、空間要素來(lái)克服和防止法律行為的隨意性和隨機(jī)性。比如嚴(yán)格的審級(jí)，以分級(jí)的審判階梯來(lái)完成一項(xiàng)審判任務(wù)。

一個(gè)案件經(jīng)歷兩個(gè)或兩個(gè)以上的“關(guān)卡”，比起只有一審要來(lái)得

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穩(wěn)妥、準(zhǔn)確，從而抑制了法官行為的隨意性和隨機(jī)性。又如行政聽(tīng)證程序，讓行政相對(duì)人直接參加到行政決

定程序中聽(tīng)取行政主體決定的理由、相對(duì)人為自己的行為進(jìn)行申辯，從而保證行政行為的合法性與合理性。這也就是所謂程序的“對(duì)恣意的限制”和“作繭自縛”效應(yīng)的根源所

在。程序的要素?zé)o非是為法律行為提供了外在標(biāo)

準(zhǔn)，因而這些行為不可能任意進(jìn)行。

第二，導(dǎo)向。通過(guò)程序的時(shí)空要素來(lái)指引人們的法律行為按照一定的指向和標(biāo)準(zhǔn)在時(shí)間上得以延續(xù)，在空間上得以進(jìn)行。一方面程序?yàn)槿藗兊膫€(gè)別而具體的行為提供了統(tǒng)一

化、標(biāo)準(zhǔn)化模式，克服行為的個(gè)別化和非規(guī)范化。另一方面程序的導(dǎo)向機(jī)制還能指示人們的行為在時(shí)間與空間上有秩序地連貫和銜接，避免法律行為的中斷。

第三，緩解。通過(guò)法律程序的時(shí)空要素來(lái)緩解人們?cè)鹊男袨榕c心理沖突，消除緊張氣氛，為解紛行為提供了有條不紊的秩序條件。一方面，發(fā)生糾紛的當(dāng)事人既然選擇了

訴訟程序(“公了”)而不是角斗或復(fù)仇(“私了”)，也就是選擇了文明和有序，拋棄了野蠻和無(wú)序。程序使當(dāng)事人不可能發(fā)生激烈的外部對(duì)抗和沖突。另一方面，通過(guò)程序形成

了一個(gè)解決復(fù)雜糾紛的相對(duì)的空間，使當(dāng)事人之間的復(fù)雜社會(huì)關(guān)系從進(jìn)入程序的那一刻開(kāi)始就與社會(huì)隔離開(kāi)宋。使復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系簡(jiǎn)化為單一的程式化關(guān)系，既排斥了當(dāng)事人之

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間原有的社會(huì)角色(可能起訴人是某鎮(zhèn)長(zhǎng)的七姑，被起訴的是某局長(zhǎng)的八姨)，又排斥了其他非程序的因素以及其他處置方式。

第四，分工。法律程序通過(guò)時(shí)空要素實(shí)現(xiàn)程序角色的分配。比如，在訴訟程序中，法官行使審判權(quán)，陪審員、辯護(hù)人、公訴人等都各司其職，避免越俎代庖。陪審員對(duì)于法

官既是一種配合、又是一種牽制的角色；辯護(hù)人和公訴人對(duì)于訴訟當(dāng)事人來(lái)說(shuō)則是平等發(fā)言、爭(zhēng)辯的代表，他們扮演不同的角色。

第五，感染。法律程序能使行為主體對(duì)程序所造成的某種心理狀態(tài)的無(wú)意識(shí)的服從。盡管沒(méi)有外在的壓力，但程序能夠使人的情緒、情感自然地受到影響，并不知不覺(jué)地遵

循相應(yīng)的行為模式。程序能夠直接提示心理狀態(tài)去影響人的行為，它不需要經(jīng)過(guò)邏輯論證或宣傳教育。比如公正嚴(yán)明的程序促使當(dāng)事人或證人做出誠(chéng)實(shí)的供述或證明；再如回避 的程序無(wú)形中使當(dāng)事人對(duì)判決結(jié)果產(chǎn)生信心：甚至有時(shí)莊嚴(yán)的法庭氣氛會(huì)給人以油然而生的信心或威懾。

二、法律程序?qū)τ诜蛇m用的作用

法律適用作為國(guó)家行為，是通過(guò)適用者的活動(dòng)來(lái)進(jìn)行的，它帶有主觀性因素，其中必然存在不合理的主觀性因素，所以有必要運(yùn)用法律手段來(lái)克服它。法律程序?qū)τ诜蛇m 用的意義在于：

第一，法律程序是約束適用法律者的權(quán)力的重要機(jī)制。人們很少去思考這樣的問(wèn)題：國(guó)家刑事審判活動(dòng)為什么要設(shè)立公訴、辯護(hù)制度?

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顯然其重要目的之一為了對(duì)審判者的

監(jiān)督和制約。無(wú)論公訴和辯護(hù)，還是質(zhì)證、辯論、陪審和合議等程序形式，實(shí)際上都具有這樣一種功效：從法律適用的一系列活動(dòng)中分離出某些具有權(quán)利或權(quán)力性質(zhì)的內(nèi)容，交

由其他主體宋進(jìn)行或與適用者共同進(jìn)行。從這個(gè)意義上講，公訴、辯護(hù)、質(zhì)證、辯論、陪審、合議等程序又是為了制約適用者裁決權(quán)、避免法律適用者濫用職權(quán)、達(dá)到適用的合

法性而設(shè)立的。這些程序?qū)τ谶m用者既是分權(quán)——將適用權(quán)中的分析、推理和判斷幾個(gè)環(huán)節(jié)分給公訴人、辯護(hù)人、陪審員、當(dāng)事人和證人，又是制約——對(duì)適用者權(quán)力的約束和 抑制。

第二，法律程序是進(jìn)行理性選擇的有效措施。由于法律適用者所受的教育以及職業(yè)特點(diǎn)決定了他們無(wú)時(shí)無(wú)刻不與法律聯(lián)系，并基于人的思維惰性，他們往往極容易對(duì)法律適

用的根據(jù)發(fā)生疏忽心理，所以每每不假思索地進(jìn)行法律適用，再加以法律適用的職權(quán)唯審判者享有，易剛愎自用、固執(zhí)己見(jiàn)。對(duì)于辯護(hù)人、當(dāng)事人、證人提出的適用法律的意見(jiàn)

不加重視，以致不能及時(shí)予以糾正導(dǎo)致法律適用的錯(cuò)誤。公訴、辯護(hù)、質(zhì)證、辯論、陪審、合議等程序都是為了避免法律適用的錯(cuò)誤、努力達(dá)到適用的準(zhǔn)確性而設(shè)立的。程序能

夠“加強(qiáng)理性思考”，足“對(duì)恣意的限制”所以程序?qū)τ谶m用者還是一種幫助——從思維角度言，通過(guò)這些程序?yàn)檫m用者開(kāi)闊視野、打開(kāi)

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思路，避免單一思維的局限性?！霸诔?/p>

象的規(guī)范與具體的案件之間所存在的鴻溝，是由有效的選擇程序來(lái)充填彌合的”。法官來(lái)說(shuō)是經(jīng)常被忽視但又是十分重要的，所以法律程序就有其存在的必要丁。

第三，法律程序還是法律適用結(jié)論妥當(dāng)性的前提。當(dāng)事人是否能夠接受話用結(jié)論對(duì)于法律適用的效力固然不會(huì)有影響，但是對(duì)于法律適用結(jié)論的效果或者稱為實(shí)效，則是至

關(guān)重要的。程序能夠間接地支持決定結(jié)論的妥當(dāng)性，實(shí)體上不合民意的決定，因?yàn)檎?dāng)程序的原因卻被民眾接受了。在程序中按照一定標(biāo)準(zhǔn)和條件整理爭(zhēng)論點(diǎn)，法官公平地聽(tīng)取

各方意見(jiàn)，在使當(dāng)事人可以理解或認(rèn)可的情況下做出決定。但是，程序不能簡(jiǎn)單地被視為決定過(guò)程，因?yàn)槌绦蜻€包含著決定成立的前提，存在著左右當(dāng)事人在程序完成之后的行

為態(tài)度的因素。所以一種合理、合法的適用程序?qū)τ诋?dāng)事人在適用完成后的行為態(tài)度起到信念上的暗示作用，他相信在這種程序下做出的適用結(jié)論對(duì)于他是公正的。

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第二篇：述職報(bào)告的性質(zhì)和特征

一、述職報(bào)告的性質(zhì)和特征

近幾年來(lái)，我國(guó)進(jìn)行干部體制改革，實(shí)行了崗位責(zé)任制和干部聘任制。受聘的干部或由選舉出任的干部，在一定時(shí)期內(nèi)，要向有關(guān)部門報(bào)告其在任期內(nèi)的工作實(shí)績(jī)，于是逐步形成一種新的應(yīng)用文體，稱為述職報(bào)告。

述職報(bào)告是黨政機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部，向主管領(lǐng)導(dǎo)部門、人事部門或選區(qū)的選民，或本單位的職工群眾，陳述自己在一定時(shí)期內(nèi)工作實(shí)績(jī)、問(wèn)題和設(shè)想的自我述評(píng)性的報(bào)告文書。這是促進(jìn)和監(jiān)督干部忠于職守，組織、人事部門正確選拔任用干部，考核干部，克服用人上、看人上的主觀主義、官僚主義，提高干部的政策、思想水平的有效工具。

述職報(bào)告，最初曾用“總結(jié)”或“匯報(bào)”的形式出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的使用，逐步形成了獨(dú)具特色的體式，其主要特點(diǎn)是：自述性、自評(píng)性、報(bào)告性。

所謂自述性，就是要求報(bào)告人，自己述說(shuō)自己在一定時(shí)期內(nèi)履行職責(zé)的情況。因此，必須使用第一人稱，采用自述的方式，向有關(guān)方面報(bào)告自己的工作實(shí)績(jī)。這里的所謂實(shí)績(jī)，是指報(bào)告人在一定時(shí)期內(nèi)，按照崗位規(guī)范的要求，為國(guó)家做了些什么事情，完成了什么指標(biāo)，取得了什么效益，有些什么成就和貢獻(xiàn)，工作責(zé)任心如何，工作效率怎樣，實(shí)實(shí)在在地反映出來(lái)。但是，要特別強(qiáng)調(diào)：所寫的內(nèi)容必須真實(shí)，是實(shí)實(shí)在在已經(jīng)進(jìn)行了的工作和活動(dòng)，事實(shí)確鑿無(wú)誤，切忌弄虛作假。

所謂自評(píng)性，就是要求報(bào)告人，依據(jù)崗位規(guī)范和職責(zé)目標(biāo)，對(duì)自己任期內(nèi)的德、能、勤、績(jī)等方面的情況，作自我評(píng)估、自我鑒定、自我定性。述職人必須持嚴(yán)肅、認(rèn)真、慎重的態(tài)度，既要對(duì)自己負(fù)責(zé)，也要對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)。對(duì)工作的走向，前因后果，要敘述清楚，評(píng)得恰當(dāng)；所敘述的事情，要概敘，讓人一目了然，并從中引出自評(píng)。但要強(qiáng)調(diào)：切忌浮泛的空談，切勿引經(jīng)據(jù)典的論證，定性分析必須在定量證明的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

所謂報(bào)告性，就是要求報(bào)告人，明白自己的“身份”，放下官架子，以被考核、要接受評(píng)議、監(jiān)督的人民公仆的身份，履行職責(zé)做報(bào)告。要認(rèn)識(shí)到，自己是在向上級(jí)匯報(bào)工作，是嚴(yán)肅的、莊重的、正式的匯報(bào)，是讓組織了解自己，評(píng)審自己工作的過(guò)程，因此，語(yǔ)言必須得體，應(yīng)有禮貌、謙遜、誠(chéng)懇、樸實(shí)、掌握尺寸，切不可傲慢，盛氣凌人，不可夸夸其談，浮華夸飾。報(bào)告內(nèi)容必須實(shí)在、準(zhǔn)確，而且要用敘述的方式，將來(lái)龍去脈交代清楚。

二、述職報(bào)告的種類

述職報(bào)告的分類，可以從幾個(gè)不同的角度進(jìn)行劃分，因而存在著交叉現(xiàn)象。

(一)從內(nèi)容上劃分

1．綜合性述職報(bào)告：是指報(bào)告內(nèi)容是一個(gè)時(shí)期所做工作的全面、綜合的反映。

2．專題性述職報(bào)告：是指報(bào)告內(nèi)容是對(duì)某一方面的工作的專題反映。

3．單項(xiàng)工作述職報(bào)告：是指報(bào)告內(nèi)容是對(duì)某項(xiàng)具體工作的匯報(bào)。這往往臨時(shí)性的工作，又是專項(xiàng)性的工作。

(二)從時(shí)間上劃分

1．任期述職報(bào)告：這是指從任現(xiàn)職以來(lái)的總體工作進(jìn)行報(bào)告。一般來(lái)說(shuō)，時(shí)間較長(zhǎng)，涉及面較廣，要寫出一屆任期的情況。

2．述職報(bào)告：這是一年一度的述職報(bào)告，寫本的履職情況。

3．臨時(shí)性述職報(bào)告：是指擔(dān)任某一項(xiàng)臨時(shí)性的職務(wù)，寫出其任職情況。比如，負(fù)責(zé)了一期的招生工作，或主持一項(xiàng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)，或組織了一項(xiàng)體育競(jìng)賽，寫出其履職情況。

(三)從表達(dá)形式上劃分

1．口頭述職報(bào)告：這是指需要向選區(qū)選民述職，或向本單位職工群眾述職的，用口語(yǔ)化的語(yǔ)言寫成的述職報(bào)告。

2．書面述職報(bào)告：是指向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或人事部門報(bào)告的書面述職報(bào)告。

要注意將“工作總結(jié)”同述職報(bào)告區(qū)別開(kāi)來(lái)。工作總結(jié)，可以是單位的、集體的、也可以是個(gè)人的，其寫作角度是全方位的，即凡屬重大的工作業(yè)績(jī)，出現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，今后工作設(shè)想等都可以寫，而述職報(bào)告卻不同，它要求側(cè)重寫個(gè)人執(zhí)行職守方面的有關(guān)情況，往往不與本部門、本單位的總體業(yè)績(jī)、問(wèn)題相摻雜。

三、述職報(bào)告的寫作要求

(一)要充分反映出自己在任期內(nèi)的工作實(shí)績(jī)和問(wèn)題

述職是民主考評(píng)干部的重要一環(huán)，也是干部自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督的一種有效形式。干部作述職報(bào)告，是為了讓組織和群眾了解和掌握干部德才狀況和履行職責(zé)的情況。因此，述職報(bào)告應(yīng)該充分反映出自己任期內(nèi)的工作實(shí)績(jī)和問(wèn)題，也即寫出自身在崗位上為國(guó)家和人民辦了什么實(shí)事，結(jié)果怎么樣，有哪些貢獻(xiàn)還有哪些不足，包括工作效率、完成任務(wù)的指標(biāo)、取得的效益等等。工作實(shí)績(jī)?nèi)绾?，是檢驗(yàn)干部稱職與否的主要標(biāo)志，述職人要充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，實(shí)事求是地把自己的工作實(shí)績(jī)和問(wèn)題反映出來(lái)。

(二)要實(shí)事求是地評(píng)價(jià)自己

對(duì)自己的評(píng)價(jià)要實(shí)事求是，不夸大，不縮小，要準(zhǔn)確恰當(dāng)，有分寸，不說(shuō)過(guò)頭話、大話、假話、套話、空話。要做到這樣，應(yīng)注意處理以下幾個(gè)關(guān)系：

1．處理好成績(jī)和問(wèn)題的關(guān)系，就是理直氣壯擺成績(jī)，誠(chéng)懇大膽講失誤。

2．處理好集體與個(gè)人的關(guān)系，不能把集體之功歸于個(gè)人，也不要抹殺了個(gè)人的作用，必須分清個(gè)人實(shí)績(jī)和集體實(shí)績(jī)。

3．在表述上要處理好敘和議的關(guān)系，就是以敘述為主，把自己做過(guò)的工作實(shí)績(jī)寫出來(lái)，不要大發(fā)議論，旁征博引，議論也只是對(duì)照崗位規(guī)范，根據(jù)敘述的事實(shí)，引出評(píng)價(jià)，不能拔高。

(三)要抓住重點(diǎn)，突出個(gè)性

述職報(bào)告，如果用口頭報(bào)告表述。一般宜占用30分鐘，如果用書面報(bào)告表述，一般以3000字以內(nèi)為宜。因此，表述的內(nèi)容應(yīng)抓住重點(diǎn)，抓住最能顯示工作實(shí)績(jī)的大事件或關(guān)鍵事寫入述職報(bào)告。凡重點(diǎn)工作、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)或問(wèn)題等，一定要有理有據(jù)，充實(shí)具體，而對(duì)一般性、事務(wù)性工作，宜概括說(shuō)明，不必面面俱到。抓住重點(diǎn)，突出中心，還應(yīng)突出自己的特色，突出自己獨(dú)有的氣質(zhì)，獨(dú)有的風(fēng)格，獨(dú)有的貢獻(xiàn)，讓人能分辨出自己在具體工作中所起的作用。

相關(guān)內(nèi)容： ·如何寫述職報(bào)告·述職報(bào)告的寫作要求 ·述職報(bào)告格式·什么是述職報(bào)告

第三篇：3.整除的特征和性質(zhì)

☆☆☆☆☆黃岡

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§3.整除的特征和性質(zhì)

☆黃岡 楊俊濤

◆知識(shí)引領(lǐng)

●整數(shù)a除以整數(shù)b（0除外），除得的商是整數(shù)而沒(méi)有余數(shù)，我們就說(shuō)a能被b整除，或者說(shuō) b能整除a，a叫做b的倍數(shù)，b叫做a的因數(shù)。如12÷3=4，就說(shuō)12能被3整除，或者說(shuō)3能整除12，12是3的倍數(shù)，3是12的因數(shù)。

●一個(gè)數(shù)的因數(shù)的個(gè)數(shù)是有限的，最小因數(shù)是1，最大因數(shù)是它本身；一個(gè)數(shù)的倍數(shù)的個(gè)數(shù)是 無(wú)限的，最小倍數(shù)是它本身，沒(méi)有最大倍數(shù)?！衲鼙?，3，5等整除的數(shù)的特征：

2的倍數(shù)特征：個(gè)位上是0，2，4，6，8的數(shù)； 5的倍數(shù)特征：個(gè)位上是0，5的數(shù) ；

3或9的倍數(shù)特征：各個(gè)數(shù)位上的數(shù)字之和能被3或9整除； 4或25的倍數(shù)特征：末兩位數(shù)能被4或25整除； 8或125的倍數(shù)特征：末三位數(shù)能被8或125整除；

11的倍數(shù)特征：奇數(shù)位上的數(shù)字和與偶數(shù)位上的數(shù)字和的差（或反過(guò)來(lái)）是11的倍數(shù)； 7、11或13的倍數(shù)特征：末三位前的數(shù)與末三位數(shù)的差（或反過(guò)來(lái)）能被7、11或13整除?！衿鏀?shù)與偶數(shù)：能被2整除的數(shù)叫偶數(shù)，不能被2整除的數(shù)叫奇數(shù)。

◆典型例題

例1.下列哪些式子是整除式？

（1）8.8÷1.1=8（2）130÷10=13（3）29÷7=4??1（4）14÷5=2.4

【解析】根據(jù)整除的定義，被除數(shù)和除數(shù)必須是整數(shù)，商是整數(shù)而沒(méi)有余數(shù)才叫整除，因此只有（2）式才是整除式。

瘋狂操練1 下列式子哪些是除盡，哪些是整除？

（1）7.5÷1.5=5（2）32÷5=6.4（3）8÷3=2??2（4）15÷5=3

例2.寫出24的因數(shù)和倍數(shù)。

【解析】因?yàn)?×24=24 2×12=24 3×8=24 4×6=24

所以24的因數(shù)有：1，2，3，4，6，8，12，24 因?yàn)?4×1=24，24×2=48，24×3=72，24×4=96??

所以24的倍數(shù)有24，48，72，96??

瘋狂操練2

寫出36的因數(shù)和倍數(shù)?！睢睢睢睢铧S岡

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例3.500位同學(xué)站成一排，從左到右數(shù)“1，2，3”報(bào)數(shù)，凡報(bào)到1和2的離隊(duì)，報(bào)3的留下，向左看齊再重復(fù)同樣的報(bào)數(shù)過(guò)程，如此進(jìn)行了若干次后，只有兩位同學(xué)了，這兩位同學(xué)在開(kāi)始的隊(duì)伍中位于從左到右的第幾個(gè)？

【解析】第一次報(bào)數(shù)留下的人是3，6，9，12，??恰好是3的倍數(shù)。

第二次報(bào)數(shù)留下的人是9，18，27，??恰好是9的倍數(shù)。第三次報(bào)數(shù)留下的人是27，54，81，??恰好是27的倍數(shù)。第四次報(bào)數(shù)留下的人是81，162，243，??恰好是81的倍數(shù)。第五次報(bào)數(shù)留下的人是243，486號(hào)同學(xué)。

答：這兩位同學(xué)在開(kāi)始的隊(duì)伍中位于從左到右的第243號(hào)和第486號(hào)。

瘋狂操練3

從左向右編號(hào)為1至1991號(hào)的1991名同學(xué)排成一行,從左向右1至11報(bào)數(shù),報(bào)數(shù)為11的同學(xué)原地不動(dòng),其余同學(xué)出列;然后留下的同學(xué)再?gòu)淖笙蛴?至11報(bào)數(shù),報(bào)數(shù)為11的留下,其余同學(xué)出列;留下的同學(xué)第三次從左向右1至11報(bào)數(shù),報(bào)到11的同學(xué)留下,其余同學(xué)出列,那么最后留下的同學(xué)中,從左邊數(shù)第一個(gè)人的最初編號(hào)是_____ 號(hào).例4.在六位數(shù)568□□□的方框中填入三個(gè)數(shù)碼，使這個(gè)六位數(shù)能被3，4，5整除。求滿足條件的最小的六位數(shù)。

【解析】設(shè)六位數(shù)為568ABC，因?yàn)榱粩?shù)分別是3，4，5的倍數(shù)，所以：（1）5+6+8+A+B+C=19+A+B+C是3的倍數(shù)，即A+B+C被3除余2。（2）BC 是4的倍數(shù)。（3）C=0或5。

由此可知，C=0，且B是0，2，4，6，8之一。

由于要求最小的六位數(shù)，所以A從最小數(shù)開(kāi)始實(shí)驗(yàn)，有A=0、B=2時(shí)滿足條件。所以所求的六位數(shù)為568020。

瘋狂操練4 五位數(shù)15□8□的□內(nèi)填什么數(shù)字，才能使它既能被3整除，又有因數(shù)5？

例5.六位數(shù)3ABABA是6的倍數(shù)，這樣的六位數(shù)有多少個(gè)？ 【解析】因?yàn)槟芡瑫r(shí)被2和3整除，所以A可取0，2，4，6，8；

又因?yàn)楦魑粩?shù)字之和是3A+3+2B=3×(A+1)+2B可知B可取0，3，6，9。所以共有5×4=20個(gè)六位數(shù)?！睢睢睢睢铧S岡

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瘋狂操練5

已知一個(gè)兩位數(shù)恰好是它的兩個(gè)數(shù)字之和的6倍，求這個(gè)兩位數(shù)。

例6.能同時(shí)被2、3、5整除的最大三位數(shù)是.【解析】要同時(shí)能被2和5整除,這個(gè)三位數(shù)的個(gè)位一定是0.要能被3整除,又要是最大的三位數(shù),這個(gè)數(shù)是990.瘋狂操練6

能同時(shí)被2、5、7整除的最大五位數(shù)是.例7.所有能被3整除的兩位數(shù)的和是.【解析】能被3整除的二位數(shù)中最小的是12,最大的是99,所有能被3整除的二位數(shù)如下: 12,15,18,21,?，96，99 這一列數(shù)共30個(gè)數(shù)，其和為

12+15+18+?+96+99 =(12+99)?30?2 =1665 瘋狂操練7

1至100的數(shù)中所有不是3的倍數(shù)的數(shù)之和是.例8.從0、3、5、7這四個(gè)數(shù)字中任選3個(gè)數(shù)，排成能同時(shí)被2、3、5整除的三位數(shù)，這樣的三位有多少個(gè)？

【解析】被2和3整除，個(gè)位上的數(shù)字一定是0，被3整除各位數(shù)字之和必定是3的倍數(shù)，得 570和750.瘋狂操練8

有0、1、4、7、9五個(gè)數(shù)字，從中選出四個(gè)不同數(shù)字組成不同的四位數(shù)，如果把其中能被3整除的四位數(shù)從小到大排列起來(lái)，第三個(gè)數(shù)是多少？ ☆☆☆☆☆黃岡

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◆延伸課堂

1、用0、2、6、5四個(gè)數(shù)字組成符合要求的數(shù)。（1）72的因數(shù)有：（2）13的倍數(shù)有：（3）120的因數(shù)有：（4）25的倍數(shù)有：

2、選擇。（把正確答案的序號(hào)填在括號(hào)里）

（1）在1一25這些數(shù)中，既是2的倍數(shù)，又有因數(shù)3的數(shù)共有（）個(gè)。A、4 B、3 C、2 D、1（2）要使四位數(shù)69□0能同時(shí)被2、3、5整除，□里能填的數(shù)字有（）個(gè)。A、2 B、3 C、4 D、無(wú)數(shù)

3、四位數(shù)“3AA1”是9的倍數(shù)，那么A=_____.4、在“25□79這個(gè)數(shù)的□內(nèi)填上一個(gè)數(shù)字,使這個(gè)數(shù)能被11整除,方格內(nèi)應(yīng)填_____.5、從1到100的自然數(shù)中，所有不能被9整除的數(shù)的和是多少？

6、從0、1、2、4、5、7中，選出四個(gè)數(shù)，排列成能被2、3、5整除的四位數(shù)，其中最大的是_____.7、123456789□□,這個(gè)十一位數(shù)能被36整除,那么這個(gè)數(shù)的個(gè)位上的數(shù)最小是_____.8、500名士兵排成一列橫隊(duì).第一次從左到右1、2、3、4、5（1至5）名報(bào)數(shù)；第二次反過(guò)來(lái)從右到左1、2、3、4、5、6（1至6）報(bào)數(shù)，既報(bào)1又報(bào)6的士兵有多少名？

第四篇：托管經(jīng)營(yíng)法律性質(zhì)特征

托管經(jīng)營(yíng)法律性質(zhì)特征

托管經(jīng)營(yíng)是在企業(yè)改制過(guò)程中出現(xiàn)的新事物。是指企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)主體（委托人）通過(guò)委托協(xié)議，將企業(yè)資產(chǎn)或者企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)（整體或部分）的經(jīng)營(yíng)權(quán)和處分權(quán)讓渡給具有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力，并能夠承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的法人（托管人），由托管人對(duì)受托資產(chǎn)進(jìn)行管理和處理，保證委托企業(yè)資產(chǎn)保值、增值的一種經(jīng)營(yíng)方式。

托管經(jīng)營(yíng)具有以下的法律特征：

（１）托管雙方當(dāng)事人是特定的主體。委托方通常是托管企業(yè)的所有者，一般指托管企業(yè)的開(kāi)辦單位、主管部門和出資者；受托方一般為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，與被托管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有一定的相似之處。

（２）托管企業(yè)具有相對(duì)獨(dú)立性，企業(yè)托管后已經(jīng)改變了原有的經(jīng)營(yíng)方式，在一定程度上財(cái)產(chǎn)使用權(quán)發(fā)生了變化。但是，企業(yè)并未發(fā)生所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。企業(yè)托管與企業(yè)兼并不同，托管企業(yè)仍然保留原來(lái)的企業(yè)名稱和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)；企業(yè)托管也不同于企業(yè)租賃，即只保留企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，不保留原企業(yè)職工和獨(dú)立核算制度。企業(yè)被托管后，托管方與托管企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，應(yīng)屬一般的民事關(guān)系，應(yīng)適用相應(yīng)的民事法律、法規(guī)來(lái)調(diào)整。對(duì)于托管方當(dāng)事人超越托管權(quán)限，侵犯托管企業(yè)合法權(quán)益的行為，委托方有權(quán)予以抵制和拒絕。

托管方享有的是以下權(quán)利：使用、支配被托管企業(yè)的資產(chǎn)；決定該被托管企業(yè)的一些基本經(jīng)營(yíng)政策、方針；獲得報(bào)酬的權(quán)利。但其不得使被托管企業(yè)的合法權(quán)益受到侵犯，不得實(shí)施有損于被托管企業(yè)的行為。

２．托管合同只能對(duì)托管雙方發(fā)生相應(yīng)法律效力，不具有為第三人設(shè)定權(quán)利的法律效力

托管企業(yè)的債權(quán)債務(wù)并不因?yàn)橥泄芏l(fā)生轉(zhuǎn)移。盡管委托方已將托管企業(yè)的財(cái)產(chǎn)交給了托管方進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，但托管并不涉及到要辦理企業(yè)的工商變更登記手續(xù)，從而消滅托管企業(yè)本身，也不涉及托管企業(yè)對(duì)已發(fā)生的債務(wù)向托管方轉(zhuǎn)移，從而發(fā)生債務(wù)主體變更，故對(duì)于托管前的債務(wù)，債權(quán)人只能向作為債務(wù)人的托管企業(yè)進(jìn)行追償?？v然托管方在托管過(guò)程中可能因托管行為而獲得利益，債權(quán)人也不得以此為由將托管方作為取代作為債務(wù)人的托管企業(yè)的債務(wù)人，或?qū)ψ鳛閭鶆?wù)人的托管人的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的主體，即對(duì)托管企業(yè)在托管之前的債務(wù)，仍應(yīng)當(dāng)由托管企業(yè)承擔(dān)，這才符合委托關(guān)系的實(shí)質(zhì)。

當(dāng)然，由于托管企業(yè)的資產(chǎn)已交由托管方經(jīng)營(yíng)管理，故托管方對(duì)托管企業(yè)在此之前已發(fā)生的債務(wù)，也在其經(jīng)營(yíng)管理之中，要考慮債務(wù)如何清償。但即便如此，托管方仍是以托管企業(yè)的名義并以托管企業(yè)的資產(chǎn)來(lái)清償托管企業(yè)的債務(wù)，托管方也不因此而成為對(duì)托管企業(yè)的債務(wù)清償承擔(dān)連帶責(zé)任的主體。

3、托管與委托管理區(qū)別

托管與委托管理在法律層面上均屬于委托法律關(guān)系，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的區(qū)別，在實(shí)際操作中可能存在使用托管一詞側(cè)重于對(duì)被托管企業(yè)形式上經(jīng)營(yíng)權(quán)利的管理、收益的定義，而委托管理一詞則是側(cè)重于對(duì)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)權(quán)利及實(shí)體意義上進(jìn)行管理權(quán)利讓渡的定義。

第五篇：新民主主義社會(huì)的性質(zhì)和特征

、新民主主義社會(huì)的過(guò)渡性質(zhì)與主要矛盾

（1）新民主主義社會(huì)的過(guò)渡性質(zhì)

從1949年10月新中國(guó)成立到1956年社會(huì)主義改造基本完成，社會(huì)主義制度建立，中國(guó)社會(huì)的性質(zhì)是新民主主義社會(huì)。

新民主主義社會(huì)是近代中國(guó)由半殖民地半封建社會(huì)走向社會(huì)主義社會(huì)的中介與橋梁，有以下特征：在社會(huì)形態(tài)上，它不是獨(dú)立的社會(huì)形態(tài)，而是屬于社會(huì)主義體系的和逐步過(guò)渡到社會(huì)主義的過(guò)渡性質(zhì)的社會(huì)；在政治上實(shí)行以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的各革命階級(jí)聯(lián)合專政的人民民主專政，民族資產(chǎn)階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)還存在，并在國(guó)家政權(quán)中占有一定地位；在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的包括合作社經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義和國(guó)家資本主義五種經(jīng)濟(jì)成分并存的新民主主義經(jīng)濟(jì)制度；在文化上實(shí)行發(fā)展以馬克思主義為指導(dǎo)的民族的、科學(xué)的、大眾的文化；新民主主義社會(huì)是中國(guó)走向社會(huì)主義的必由之路。)經(jīng)濟(jì)上實(shí)行以國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的(包括合作社經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)和私人資本主義經(jīng)濟(jì))五種經(jīng)濟(jì)成分并存的新民主主義經(jīng)濟(jì)制度；

2)政治上實(shí)行以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，各革命階級(jí)聯(lián)合專政的人民民主專政的國(guó)家制度；

3)文化上實(shí)行以馬克思主義為指導(dǎo)的民族的、科學(xué)的、大眾的文化