第一篇：新疆如何搞好發(fā)展工作

新疆如何搞好發(fā)展工作

中央新疆工作座談會，是在新疆改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進入關鍵時期，召開的一次具有劃時代和里程碑意義的大會。我對會議文件認認真真地進行了學習，看到了新機遇、新政策、新支持的東風正在吹向天山南北，感受到了疆北邊城布爾津進入新時期的曙光、邁向新階段的敦促、奔向新里程的召喚。一幅發(fā)展與穩(wěn)定并重、經濟與民生共舉的新畫面正在徐徐展開。

從資金層面來看，中央明確規(guī)定，將通過轉移支付、專項資金等渠道，投入數(shù)倍于對口援疆資金規(guī)模支持新疆發(fā)展。據(jù)初步估算，2011年到2020年，中央財政支持資金總量預計相當于過去30年中央對新疆轉移支付總量的3倍多，“十二五”期間新疆全社會固定資產投資規(guī)模累計比“十一五”期間翻一番多，使我們能夠爭取更多的國家項目和資金用于城鄉(xiāng)基礎設施建設，夯實發(fā)展基礎。從政策層面上來看，國家支持有條件的縣市建設工業(yè)園區(qū)和邊境口岸，對進入園區(qū)發(fā)展的企業(yè)給予土地、稅收、進出口、基礎設施建設等方面優(yōu)惠政策；加大重點旅游景區(qū)基礎設施、主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路、民族特色旅游點建設力度，大力發(fā)展邊境旅游；支持具備基礎條件的縣市發(fā)展大型風電、光伏發(fā)電。以上政策，符合布爾津縣生態(tài)立縣、堅定不移地走旅游發(fā)展之路，大力發(fā)展能源產業(yè)、建設工業(yè)園區(qū)的思路，為我們打造自治區(qū)風水電、低碳能源基地，加快新型工業(yè)化進程，大力發(fā)展邊境貿易特別是加工貿易，建設口岸物流配送基地指明了努力方向。

在中央多方舉措加強新疆自我“造血”功能的同時，新一輪“輸血”即內地19省區(qū)市對口支援新疆，可謂歷年來支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助領域最全面的一次對口支援。吉林省對口支援布爾津縣，有利于我們投入更多的資金用于改善民生，切實解決群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題；有利于我們借助吉林省在全國農業(yè)產業(yè)化、冬季旅游、邊貿發(fā)展、石油化工、生物制藥等方面具有的絕對和相對優(yōu)勢，加強合作交流，實現(xiàn)互惠互利，促進縣域經濟結構調整，提高自我發(fā)展能力；有利于我們通過與吉林省建立“雙向互掛”、“縣院聯(lián)合辦學”等干部培訓模式，充實壯大人才隊伍和技術力量，提高社會公共服務水平；有利于我們借助吉林省的成功經驗，在發(fā)展中盡可能避免走彎路，實現(xiàn)高起點、高水平、高效率發(fā)展。

新政策、新支持讓人激動、讓人興奮、讓人感懷。但俗話說的好，“機遇是留給有準備的人的”，這幾年，布爾津人在期盼好政策的同時，一直在默默加強自身的發(fā)展。

近年來，布爾津縣緊緊抓住經濟建設這個中心，依托縣域豐富的優(yōu)勢資源，大力實施優(yōu)勢資源轉換和大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，努力培育旅游、畜牧、能源、大豆四個支柱產業(yè)，有力促進了經濟社會又好又快發(fā)展?！笆晃濉币詠?，成功創(chuàng)建成為國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、中國旅游強縣、中國綠色名縣，榮獲全國環(huán)保領域最高獎“中華寶鋼環(huán)境獎”、中國人居環(huán)境范例獎等榮譽稱號，蟬聯(lián)六屆自治區(qū)城市建設“天山杯”競賽活動綜合獎，連續(xù)四年榮獲自治區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程先進縣稱號。

但發(fā)展中的一些難點及瓶頸依然困擾著勤奮的布爾津人。布爾津“三農”問題仍然比較突出，農牧民生產生活水平較低。傳統(tǒng)粗放型的農牧業(yè)生產方式依然存在，農業(yè)產業(yè)化步伐緩慢，缺少龍頭企業(yè)帶動，參與市場競爭力不強；工業(yè)經濟實力弱，對經濟增長和財政增收的貢獻率低。缺少支柱性、骨干性工業(yè)企業(yè)支撐，資源優(yōu)勢尚未轉換為經濟優(yōu)勢；旅游資源還沒有充分利用，旅游綜合開發(fā)水平不高。缺少高品位、高標準的旅游景區(qū)(點)和參與性廣、娛樂性強的旅游項目，旅長游短的問題仍然突出。文化產業(yè)與旅游業(yè)還沒有很好的融合；固定資產投資對政策和項目的依賴性強，發(fā)展后勁不足。經濟發(fā)展和增長主要靠投資拉動。受國家投資傾向和資金規(guī)模限制，一些重大項目建設資金難以落實；社會事業(yè)發(fā)展不夠均衡，改善民生的任務十分繁重。勞動力素質整體偏低，缺少專業(yè)技術人才，社會保障體系還不夠健全。布爾津人殷切期盼著能有兄弟伸出一雙援手，助我們一臂之力。中央新疆工作座談會、對口援疆政策的出臺如一股適時的東風吹醒了山川大地，吹起了萬丈豪情，吹暖了布爾津人的心。

面對新形勢、好政策，我們更應該搶抓機遇、乘勢而上。如果還只停留在“等、靠、要”的落后意識中，那“新機遇”也只能是一個令人空歡喜的名詞，“新支持”也終會成過眼云煙。

我們要認真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴大)會議和地委委員（擴大）會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞財政增收和農牧民增收兩條主線，大力實施優(yōu)勢資源轉換、科技興縣、外向拉動和大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，做大做強旅游、能源、畜牧、油料四個優(yōu)勢產業(yè)，加快培育現(xiàn)代物流、生物制藥、工礦業(yè)和口岸經濟，大力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，努力推進全縣跨越式發(fā)展和長治久安。

進一步解放思想，用寬闊的思維創(chuàng)新謀劃受援工作方式，加強同吉林省工作的對接，做好工作機制對接、人員對接、項目和資金對接，主動協(xié)調溝通，健全對口支援工作配套機制和服務協(xié)調保障機制，爭取更多、更大力度支持與合作，使“輸血”與“造血”、硬件建設與軟件建設、本地資源優(yōu)勢與吉林省產業(yè)特色更好地結合起來，為布爾津縣長遠發(fā)展增添后勁。一是要做好對口支援專項規(guī)劃編制工作。要進一步加強與吉林省有關部門的溝通對接，在啟動實施試點項目的基礎上，深入開展調查研究，加快編制各專項規(guī)劃，重點考慮國家、自治區(qū)沒有投資渠道，或有渠道但仍有較大資金缺口的項目，力求通過開展對口援助工作，妥善解決一批迫切的民生問題和制約發(fā)展的瓶頸問題。二是要做好教育、衛(wèi)生對口援助工作。借助吉林省高等院校多、專業(yè)設置廣泛、師資力量雄厚以及醫(yī)療衛(wèi)生技術水平高的優(yōu)勢，積極爭取教育衛(wèi)生人才方面的援助，通過選派優(yōu)秀教師、醫(yī)療骨干來布爾津縣支醫(yī)支教，選拔優(yōu)秀教師、醫(yī)務人員到吉林省進修、跟班學習等方式，培養(yǎng)一批學科帶頭人和技術骨干，力爭用5年時間幫助我們建立一支永遠不走、素質較高的教學和醫(yī)療隊伍，使我們的孩子受到良好的教育、廣大群眾享有良好的醫(yī)療條件。三是要做好干部、人才和技術對口援助工作。目前全縣農業(yè)、工業(yè)、城建、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等方面專業(yè)人才缺乏，對此，我們要積極爭取吉林省選派一批專業(yè)技術人才到布爾津縣幫助開展工作。立足全縣長遠發(fā)展，把干部、人才支援與加強本地干部人才的培養(yǎng)結合起來，采取舉辦培訓班、掛職鍛煉、學歷教育、實地考察等方式，加大干部人才培訓力度，用5年時間使全縣干部人才隊伍整體素質得到較大提升。四是要加強與吉林省在特色產業(yè)方面的合作。要加強與吉林省有關部門的聯(lián)系，收集整理吉林省大企業(yè)、大集團名錄，結合實際制定招商引資方案，重點抓好旅游、工礦業(yè)及能源開發(fā)、商貿流通等領域招商項目的策劃、包裝工作，通過政府推動、市場運作、企業(yè)實施，拓展產業(yè)合作領域，加快特色產業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

前路漫漫，光陰緊迫，我們要以“一萬年太久，只爭朝夕”的精神，搶機遇、抓對接、打基礎、創(chuàng)佳績。美好的愿望、幸福的生活、燦爛的前景、光輝的未來，要靠我們用汗水去澆灌，用智慧去創(chuàng)造，用毅力去開拓，用奮斗去搏擊，用辛勞去奪取。只要我們戮力同心，幸福就在明天！

第二篇：搞好社區(qū)黨建工作促進基層黨建發(fā)展（模版）

搞好社區(qū)黨建工作 促進基層黨建發(fā)展

社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領導核心。隨著“單位人”向“社區(qū)人”的轉變，社區(qū)黨員的數(shù)量在增加，社區(qū)黨的建設顯得尤為重要。黨的十六大報告和十六屆四中全會強調指出：“高度重視社區(qū)黨的建設，以服務群眾為重點，構建城市社區(qū)黨建工作新格局。”城市基層社區(qū)黨組織如何發(fā)揮作用，關鍵就在于如何服務好群眾。從西寧市城東區(qū)八一路辦事處八一路社區(qū)黨建工作的個案，可以明顯地看到基層黨建工作，對促進地區(qū)穩(wěn)定和社會發(fā)展有著重要意義。

一、社區(qū)個案緣由

2005年4月5日，八一路社區(qū)以原青海省汽車八場離退休黨員為主的社區(qū)第一黨支部選舉成立。這個曾因企業(yè)破產，職工安置等一系列問題引發(fā)多次以堵塞城市主干道、群體性上訪等過激手段解決存在問題，成為2003年以來困擾八一路街道辦事處地區(qū)穩(wěn)定的大事。

原青海省汽車八場，始建于1955年，員工298人，有車輛150臺，當時有黨委1個，黨支部3個，黨員40余人。1980年更名為青海省汽車運輸?shù)诎朔止荆?998年更名為青海省八達汽車運輸有限責任公司，有機關和工作人員346人。2003年4月8日經青海省高級人民法院裁定八達運輸有限責任公司破產，2004年7月12日由破產清算工作組和省國土資源廳掛牌競價出讓給青海省聯(lián)運集團有限公司，并與青海省聯(lián)運集團有限公司協(xié)商，簽訂了“非經營性資產托管協(xié)議書”，成立聯(lián)運物業(yè)公司管理家屬區(qū)物業(yè)。破產企業(yè)黨組織關系于2004年10月正式移交城東區(qū)八一路辦事處八一路社區(qū)黨支部。八一路社區(qū)有居民998戶，人口3232人，轄區(qū)單位主要是破產企業(yè)。

面對復雜的局面，八一路社區(qū)黨支部和居委會主動出擊，迎難而上，在做好社區(qū)低保、計劃生育工作的基礎上，查摸黨員基本情況。以移交黨員花名冊挨門逐戶登記黨員基本情況，掌握黨員思想動態(tài)。由于企業(yè)破產，“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，身份變化的巨大落差，許

多黨員把積累的怨氣撒在社區(qū)人員身上，有些根本不承認自己是一名黨員。經過一個月時間的上門了解，離退休黨員74人，其中12人居住在外省市，19人居住在本省其他地區(qū)，一次性安置黨員32人。在此基礎上，街道黨工委決定11月20日下午召開一次黨員座談會，會前三天在家屬院張貼黨員座談會的通知。召開會議的下午只有3名老黨員參加，也是抱有成見和不信任，有人笑稱是否很尷尬？但這種尷尬至少透露了一個信息，說明有3個黨員相信我們的黨組織，具有很強的黨性原則，雖然有很多牢騷，作為基層黨建干部要理解，這并不是他們自身原因所造成的諸如過不上組織生活、無人關心等，而是體制改革過程中黨組織關系銜接、協(xié)調不到位造成的。通過這次面對面交流的機會，掌握了黨員基本心態(tài)，許多黨員處在觀望狀態(tài)，也不了解社區(qū)究竟是干什么的。街道黨工委和社區(qū)黨支部調整工作策略，體現(xiàn)社區(qū)的服務功能，在社區(qū)當年黨建經費2500元沒有到位的情況下，擠出部分資金為老年活動室訂閱兩份報紙，購買象棋、跳棋、羽毛球拍等，以豐富老同志的業(yè)余生活。

城東區(qū)委、區(qū)政府“兩節(jié)”期間慰問轄區(qū)老黨員、困難黨員的活動中，給八一路辦事處下發(fā)了8個慰問名額。為了顯現(xiàn)慰問的影響力，決定把慰問重點放在八場家屬院，所有8個名額都集中到一個社區(qū)的一個重點地區(qū)，不象以往每個社區(qū)一名“撒糊椒面”，體現(xiàn)不出組織關心黨員的作用。如老黨員邱勤忠，病重去世，第二天慰問的時候，區(qū)委副書記張梅玲、區(qū)政協(xié)主席李志貞親臨辦喪事的場地，雖然帶去的慰問金不多，但所體現(xiàn)的黨和政府對破產企業(yè)老同志、老黨員的關心給現(xiàn)場的老同志、老黨員“地震般”的沖擊，老同志、老黨員感受到組織仍然沒有忘記他們。這份關懷松動了老黨員心中的疙瘩，拉近了與社區(qū)工作人員的距離。2005年1月21日下午，召開了迎春茶話會，與第一次座談會形成了鮮明的對比，到會黨員30人，說明社區(qū)工作人員只要真誠服務，就能贏得黨員群眾的信任。區(qū)委組織部、街道黨工委高度重視，參加了座談會，至少對老黨員表露了組織十分重視破產企業(yè)黨建工作的信息。參加座談會的老黨員和部分下崗黨員感慨萬千，紛紛發(fā)言，“企業(yè)破產，猶如孩子沒娘，無人管，很多年沒有過組織生活和繳納黨費了，現(xiàn)在有了組織關心，重新回到組織的懷抱，就要站好最后一班崗。”同時，大家就關心的低保、房屋產權證和土地使用證、物業(yè)管理等問題交換意見，希望街道辦事處和社區(qū)協(xié)調有關部門予以解決。通過座談會以及社區(qū)黨支部調查摸底，重新確認黨員在冊人數(shù)為121人，按照黨章規(guī)定可以成立社區(qū)黨委，但社區(qū)黨支部工作本身起步晚，底子薄，成立社區(qū)黨委的條件不成熟，黨支部著手建立黨總支部

工作。2005年4月5日成立原八廠離退休第一黨支部，黨員107人，4月16日聯(lián)運物業(yè)公司第二黨支部成立，黨員4人，社區(qū)第三黨支部成立，黨員14人，其間離退休老黨員因物業(yè)問題，就聯(lián)運物業(yè)成立黨支部持反對意見，街道黨工委及時做了解釋工作，成立物業(yè)支部就是通過組織搭建平臺，有利于雙方解決和協(xié)調有關物業(yè)問題。4月19日八一路社區(qū)黨總支部舉行成立大會，選舉產生了總支委員會，并指導原八廠居民群眾成立業(yè)主委員會，用法律手段維護自身權益，使破產企業(yè)黨員既依靠黨組織，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，又依靠社區(qū)和業(yè)主委員會維護群眾利益。同時，街道黨工委為了提升社區(qū)黨支部的凝聚力、號召力和影響力，開展了一系列活動，如5月20日組織社區(qū)100名黨員“西寧人看西寧”活動，看身邊城市的發(fā)展和變化，6月18日與西寧市圖書館聯(lián)合舉辦創(chuàng)建“學習型、文化型”社區(qū)演講比賽，社區(qū)工作人員、黨員、居民和青少年參加，提高了黨員和群眾的參與度。在第二批先進性教育活動中，充分發(fā)揮了社區(qū)黨總支部的“領頭雁”作用，離退休老黨員積極投身先進性教育活動，積極參加街道黨工委組織的集中學習，精神面貌煥然一新，社區(qū)黨組織的凝聚力、號召力和向心力凸現(xiàn)出來。

二、社區(qū)黨建工作的啟示

隨著經濟體制改革的深入、社會結構的變遷以及人們思想觀念的多樣化，基層黨建工作也遇到了一些難題。如基層黨組織應該如何開展工作、發(fā)揮作用?當基層黨組織開展一些活動時，有的群眾認為是在搞形式主義，部分黨員也缺乏熱情，甚至不愿參加，應該如何調動黨員和群眾的積極性?面對這些難題，我們必須解放思想、更新觀念，開拓工作思路，創(chuàng)新工作理念。如果思想不解放、觀念不更新，基層黨建工作就很難開創(chuàng)新局面

1、建立健全黨的基層組織

完善的基層組織機構設置是開展基層黨建工作的基礎，必須結合基層實際及時調整、健全社區(qū)黨組織，依據(jù)黨章成立了八一路社區(qū)黨總支，指導、協(xié)調和支持駐區(qū)新經濟組織、新社會組織建立黨組織，如：成立昂大集團公司黨支部，培養(yǎng)業(yè)主胡丁升同志加入中國共產黨。社區(qū)黨組織建設必須緊緊圍繞實現(xiàn)“五個好”的目標要求，加強組織建設，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。完善的基層組織機構設置，才能服務人民群眾，健全的社區(qū)黨組織工作網絡，豐富的黨組織活動載體，才能體現(xiàn)黨組織的核心地位和領導地位，在黨員教育管理中，就能發(fā)揮出社區(qū)黨組織作用，凝聚社區(qū)力量，服務群眾，構建具有各自特點的社區(qū)黨建多樣化新格局，為創(chuàng)建服務完善、管理有序、健康文明、環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)提供堅強的組織保證。

2、把服務的理念引入基層黨建工作

新的形勢下，基層黨建工作不但要強調黨員對黨組織的責任和義務，還應強調黨組織對黨員的關懷和服務。在實際工作中，由于一些基層黨組織只重視對上負責而忽視對下負責，只重視對上服從而忽視對下服務，在一定程度上影響了黨組織的吸引力和凝聚力。解決這一問題，關鍵是應把服務的理念引入基層黨建工作。黨的基層組織首先要堅定黨員的信念，提高他們的素質，使他們始終保持先進性；必須緊密聯(lián)系黨員的工作和生活實際，了解他們的需要，關心他們的生活，解決他們的困難，為他們提供實實在在的幫助和服務。同時，社會是發(fā)展變化的，黨員的需要也是發(fā)展變化的，這就要求我們根據(jù)服務對象具體要求的變化，不斷更新服務內容。其中“了解人”是基礎，黨員有什么困難，為什么會困難，黨組織到底能夠幫助些什么，要搞清楚。這就需要深入困難黨員家庭，傾聽他們的訴說，以感情、信念、形象來凝聚黨員、開展工作，在抓好黨員思想教育的同時，為生活困難的黨員排憂解難，為下崗的黨員提供就業(yè)機會。黨員得到了黨組織的關懷，又主動地去幫助群眾，逐步形成了一個上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務的工作鏈條，促進基層黨建工作。

3、開展豐富多彩的活動是促進基層黨建工作的有效載體

基層黨建工作的主要內容是對群眾進行宣傳發(fā)動工作，不斷提高群眾的思想道德水平，不斷組織群眾，通過各種社區(qū)活動，自己教育自己、自己管理自己，以自己的力量來改造社區(qū)環(huán)境，提高自己的生活水平和生活質量，從這個意義上說，群眾工作取得了成績，基層黨建工作就取得了成績。2005年4月19—21日與區(qū)群藝館、青海河湟穆斯林書畫院在泰寧社區(qū)舉辦了城東區(qū)民族書法美術攝影作品展；4月份學院社區(qū)黨支部與西寧市二十二中舉辦“關愛青少年思想道德建設”活動；5月2-3日與區(qū)社會發(fā)展局、完美公司在學院社區(qū)舉行了“完美杯”郁金香節(jié)社區(qū)卡拉OK大獎賽；5月20日組織社區(qū)100多名黨員開展了“西寧人看西寧”活動，6月18日與西寧市圖書館聯(lián)合舉行了“圖書杯”創(chuàng)建學習型、文化型社區(qū)演講比賽等活動，以豐富多彩的活動為載體，不斷提升黨組織凝聚力、號召力和影響力，8月2日學院社區(qū)黨支部結合第二批保持共產黨員先進性教育活動，與市老年門球協(xié)會聯(lián)合舉辦“學院社區(qū)第三屆老年門球邀請賽”，不僅體現(xiàn)出老年人“老有所為、老有所樂”的積極樂觀的生活態(tài)度，而且豐富了黨員組織生活內容，進一步擴大了社區(qū)黨支部工作的覆蓋面，增強了黨的凝聚力、號召力。因此，豐富多彩的活動是凝聚社區(qū)民心的有效載體，通過活動調動社區(qū)居民參與社區(qū)工作，上級有關部門應多組織如開展社區(qū)醫(yī)療服務、文藝匯演等，提高居民群眾文化生活。

4、加強流動黨員的管理是搞好基層組織建設的重要方面

梳理流動黨員工作，是加強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎，理清本地區(qū)下崗職工黨員、困難黨員、流動黨員的情況，有利于黨員的教育和管理。依據(jù)建立的黨員臺帳，對黨員底數(shù)進行全面排查，利用晚間入戶，重新排查、梳理、登記，力爭使每一名黨員都與黨組織取得聯(lián)系，使一些“口袋”黨員、“隱形”黨員亮明了身份，形成了“組織找黨員，黨員找組織”的良好局面。流動黨員的管理教育社區(qū)黨建工作的重中之重，也是制約基層黨組織管理、教育黨員難點所在，必須探索流動黨員的管理制度，如形成流動黨員流出地和流入地雙向管理模式，即流出地黨組織掌握黨員明確去向地單位或家庭住址，積極與流入地黨組織聯(lián)系，實行跟蹤管理，掌握黨員動態(tài)；而流入地黨組織從流出地黨組織了解流入黨員情況，實

行動態(tài)管理，組織流動黨員開展組織生活，定期反饋流動黨員思想動態(tài)、工作情況等，形成雙向管理機制，加強流動黨員的管理，使流動黨員有種歸屬感，黨員的教育和管理，在社區(qū)沒有漏洞和空白點。

5、充足的經費和社區(qū)專職黨建工作者是社區(qū)開展黨建活動的重要保障

經費短缺，是一直困擾社區(qū)黨建工作的“瓶徑”，社區(qū)發(fā)展由于歷史原因，沒有“造血”功能，制約了社區(qū)各項工作的開展，特別是先進性教育期間，顯得尤為突出。同時，要有一支高素質的社區(qū)黨建專職工作者，指導社區(qū)黨建工作，社區(qū)黨建工作開展的好與壞，取決于社區(qū)黨組織的領導者的能力水平，要加大對社區(qū)黨建工作者的培養(yǎng)，不斷提高思想、業(yè)務素質和工作能力，切實解決社區(qū)黨建無專職工作者的實際問題，從根本上保證辦公經費、工資待遇、社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險，解決他們的后顧之憂，是搞好社區(qū)黨建工作的重要保障。

第三篇：淺談新疆發(fā)展

淺談新疆發(fā)展

總書記在第二次中央新疆工作座談會上指出：“新疆工作的總目標是社會穩(wěn)定和長治久安，要抓住這個總目標，起一個領頭作用，其他工作都要圍繞這個總目標來展開和推進?！边@是黨中央根據(jù)新疆形勢和全國大局作出的重大戰(zhàn)略判斷，明確了當前和今后一個時期新疆工作的著眼點和著力點，對于做好新形勢下新疆工作具有極為重大的現(xiàn)實指導意義。新疆發(fā)展穩(wěn)定，事關全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關祖國統(tǒng)一、民族團結、國家安全。新疆作為一個多民族聚居的邊疆地區(qū)，占全國國土面積的六分之一，是我國西北的戰(zhàn)略屏障、對外開放的重要門戶、戰(zhàn)略資源的重要基地，在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興和中國夢進程中關系重大、影響重大。如果沒有穩(wěn)定的局面，不僅新疆改革發(fā)展難以正常推進，全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局也要受到影響。

由于特殊的地理環(huán)境，由于各種政治因素的影響，特別是由于宗教極端思想的存在，長期以來，新疆的民族分裂主義活動一直不絕。19世紀六七十年代，中亞阿古柏率軍入侵新疆并建立分裂中國領土的政權，沙俄則出兵強占了伊犁地區(qū)。1933年，“東突”分裂勢力建立了所謂的“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”。上世紀40年代，“三區(qū)革命”后，新疆圍繞“東突厥斯坦共和國”問題進行了激烈的斗爭。上世紀50年代，新疆發(fā)生了一系列叛亂**等重大事件，分裂和反分裂斗爭相當激烈。1962年，發(fā)生了伊塔事件，1968年，“東突厥斯坦人民革命黨”在南疆煽動叛亂，1969年，南疆阿洪諾夫集團煽動**。上世紀80年代以來，這種斗爭更是接連發(fā)生。歷史和現(xiàn)實表明，新疆的分裂和反分裂斗爭是長期的、復雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的。新疆民族分裂主義根深蒂固，現(xiàn)階段這個矛盾表現(xiàn)得更加突出，也更加復雜。從2013年發(fā)生的巴楚“4·23”事件，到今年發(fā)生的昆明“3·01”事件、烏魯木齊“5·22”事件，均造成重大人員傷亡，造成了十分惡劣的影響，而且其活動正在從新疆向內地蔓延，已經影響到全國大局的穩(wěn)定。

正是在科學分析形勢、深刻把握新疆分裂與反分裂斗爭這一特殊矛盾的基礎上，中央明確提出，新疆工作做得好不好，衡量的標準可能很多，但最根本的是要看反分裂斗爭搞得怎么樣，是不是保持了安定團結的政治局面、和諧穩(wěn)定的社會局面。而新疆的反分裂斗爭搞得怎么樣，發(fā)展經濟、改善民生固然重要，但最重要的是抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透，最根本的是教育引導群眾、爭取凝聚人心。無論過去、現(xiàn)在、將來，打擊敵人和教育群眾兩手都要硬，一個不能缺?？倳浿赋觯骸靶牟∵€需心藥醫(yī)。對新疆來說，這副‘心藥’就是正確的祖國觀、民族觀，就是中華文化，就是社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀，要用這味藥扶正祛邪、健體強心?！蔽覀儽仨氁缘钟褡宸至阎髁x和宗教極端思想滲透為重點，大力加強新疆意識形態(tài)領域的反分裂斗爭，旗幟鮮明地批判“泛突厥主義”、“泛伊斯蘭主義”等錯誤思潮，深入開展“去極端化”工作，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，筑牢新疆長治久安的思想基礎和群眾基礎。

實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，必須處理好五大問題，就是要做好五個方面的工作：

一是要推動科學發(fā)展。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，總結借鑒其他省區(qū)經濟社會發(fā)展的寶貴經驗，吸取教訓，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二是著力改善民生。把民生問題擺到優(yōu)先位置，著力抓好教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項社會事業(yè)，切實解決各族群眾的后顧之憂，讓各族人民共享現(xiàn)代文明生活，享受公平和尊嚴，過上更加幸福的生活。

三是進一步深化改革。把改革作為促進發(fā)展的強大動力，思想要更加解放，以更加開放的姿態(tài)，搭建更加開放的平臺，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，提升開放水平。

四是不斷增進民族團結。各民族人民只有在祖國大家庭中和睦相處，抱成一團，幸福生活才有希望。要進一步促進各民族群眾之間的團結、交流、交融，使新疆成為各民族人民共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的大家庭。

五是切實維護社會穩(wěn)定。要充分認識到，團結穩(wěn)定是福，分裂**是禍。要防范和嚴厲打擊“三股勢力”各種形式的滲透、破壞、分裂活動，妥善化解和處理人民內部矛盾，保持社會大局穩(wěn)定。

著眼于長治久安的發(fā)展，是新疆社會穩(wěn)定的重要源泉，是民族團結的強大支撐，是改善民生的根本保證。只有把發(fā)展同穩(wěn)定更加有機地結合起來，才能從整體上更加有力有效地做好新疆工作。從這個意義上講，中央對新疆經濟社會發(fā)展工作的定位不是弱化了，而是提出了新的更高的要求。我們一定要圍繞穩(wěn)定謀發(fā)展，通過發(fā)展促穩(wěn)定，做到穩(wěn)定和發(fā)展兩手抓、兩手硬。一定要貫徹落實中央的決策和部署，讓新疆發(fā)展體現(xiàn)新要求，開創(chuàng)新局面；要更加重視貼近百姓，有利于改善民生、贏得民心；更加重視惠及當?shù)?，有利于帶動地方經濟和財力增長；更加重視保護環(huán)境，有利于提高可持續(xù)發(fā)展能力；更加重視改革開放，有利于激發(fā)市場和社會活力；更加重視經濟社會全面發(fā)展，有利于增進民族團結和繁榮進步。通過推進參與式發(fā)展、包容性發(fā)展、融合式發(fā)展，讓發(fā)展更加有效率、更加公平、更可持續(xù)，更好地惠及新疆各族群眾，促進社會穩(wěn)定，實現(xiàn)長治久安。

民族團結的精神歷經千年滄桑，已經深深植根于各族人民心底，流淌在中華兒女血液中。新疆作為一個少數(shù)民族聚居的地區(qū)，更要倍加珍惜來之不易的民族團結大好局面，始終堅持一手抓改革發(fā)展、一手抓團結穩(wěn)定，更加自覺地做到堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持維護社會穩(wěn)定大局不動搖，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展不動搖，堅定不移地高舉各民族大團結旗幟，不斷鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，緊緊圍繞新疆工作的總目標，讓民族團結之花開放得更加艷麗多彩。

第四篇：新疆跨越式發(fā)展

新疆的跨越式發(fā)展

跨越式發(fā)展有著極為豐富的內涵?？缭绞桨l(fā)展不僅包括實現(xiàn)經濟增長速度的跨越，而且還應包括實現(xiàn)經濟發(fā)展方式轉變的跨越和實現(xiàn)經濟發(fā)展階段的跨越。“十二五”時期是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展的關鍵時期，修訂和編制“十二五”規(guī)劃必須作到三個對接。而搭建一個援疆省市和受援地區(qū)優(yōu)勢互補、互利共贏的綜合服務平臺，則是創(chuàng)新對口援疆機制的重要途徑

作為區(qū)域建設一大熱點，我區(qū)以國家《十二五規(guī)劃綱要》為指導，針對本地區(qū)實際狀況對新疆維吾爾自治區(qū)“十二五”時期的有關規(guī)劃和工作做出了部署。未來五年，新疆將加速新型工業(yè)化、農牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程，計劃累計完成社會固定資產投資 3.6萬億元，相當于“十一五”實際完成量的近3倍，其中工業(yè)和能源投資將占據(jù)四成以上。煤炭、石油、天然氣、礦產開發(fā)、紡織、鋼鐵、建材、化工、農牧產品加工等當?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)將成為新疆推進新型工業(yè)化進程的一大“主戰(zhàn)場”，在目前的基礎上進一步做大做強，率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展。包括鐵路、公路、民航、管道等在內的交通建設，水利工程建設，以及通信設施建設等也將在未來五年加速推進。

中央新疆工作座談會是在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、新疆發(fā)展與穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的。推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安是中央新疆工作座談會的主題或主線，也是今后相當長一個時期新疆工作的主題或主線。中央新疆工作座談會的召開，進一步凸顯了新疆在國家發(fā)展與安全中具有十分重要的特殊戰(zhàn)略地位；中央新疆工作座談會明確提出，要舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設得更加美好的宏偉目標，會議始終貫穿推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安這個主線。為實現(xiàn)到2020年新疆與全國同步建成全面小康社會的奮斗目標，會議提出一系列促進實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的指導思想、戰(zhàn)略布局及各項優(yōu)惠政策。隨著中央新疆工作座談會精神的全面貫徹，隨著新一輪全國對口援疆工作的全面展開，新疆將進入一個大開放、大建設、大發(fā)展的歷史新時期、新階段。

新一輪全國19省市對口援疆，是實現(xiàn)中央新疆工作座談會提出的新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)中央提出的“舉全國之力，把新疆這塊偉大祖國的寶地建設得更加美好”的決心。新一輪全國19省市對口援疆的有序展開，一批以改善民生為重點的重大援疆項目的開工建設，再一次使新疆各族人民群眾親身感受到生活在祖國大家庭的溫暖，親身感受到中華民族大家庭中各民族之間的兄弟情誼，并通過援助和受援地區(qū)對口學習交流，進一步加深了新疆與祖國內地全方位的交流。因此，我們要緊緊抓住新一輪全國對口援疆的機遇，不斷增強地區(qū)社會和經濟發(fā)展的活力，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。

幫扶只能解決濟貧問題，而只有抓住全國對口援疆帶來的機遇，不斷增強地區(qū)經濟發(fā)展自身的活力，才能實現(xiàn)強區(qū)富民的宏偉目標。為了抓住新一輪全國對口援疆的歷史機遇，我們必須轉變傳統(tǒng)的思維定式，堅持把“輸血”功能和“造血”功能結合起來，把發(fā)揮自力更生的精神和用好援疆資金結合起來，從積極被動的接受對口援疆省市的援助，向充分利用好對口援疆省市的技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、管理優(yōu)勢特別是在國內外的市場優(yōu)勢，搭建一個全方位的引進技術人才、引進資金、走向國內外和市場的綜合服務平臺，走出一條把援疆省市的綜合市場競爭優(yōu)勢和受援地區(qū)的資源和地緣優(yōu)勢結合起來，互利雙贏的新型對口援疆新模式，最終實現(xiàn)新疆的跨越式發(fā)展。

第五篇：新疆文化及發(fā)展

新疆文化及發(fā)展

新疆是我國一個多民族的邊疆省份,總面積166萬平方公里,約占全國國土面積的六分之一,是全國最大的省級行政區(qū)。在這片廣裹的大地上,生活著47個民族,其中世居的民族有維吾爾、漢、哈薩克、回、蒙古、柯爾克孜等13個。眾多的民族、悠久的歷史,為新疆帶來了豐富多彩而又底蘊厚重的特色民族文化,而且隨著文化產業(yè)的不斷繁榮和發(fā)展,文化作為一種“軟實力”在構建新疆和諧社會的進程中發(fā)揮著越來越大的影響。因此,要了解現(xiàn)今社會新疆民族文化多元的全貌,就必須對新疆民族文化多元的形成與發(fā)展進行過程分析,其中既有對多元文化奠定基礎的古代元素,也可以將這一時期稱之為“青銅時期”;又有多元文化繁榮和發(fā)展的現(xiàn)代元素,也可以將這一時期稱之為“黃金時期”。尤其后者是現(xiàn)今研究新疆多元民族文化及其構成元素的基本依據(jù)。

一、新疆多元民族文化的過程分析

(一)新疆文化多元性的古代元素———多民族文化的演進

新疆古稱西域,自進入有史的時期以來,就是一個多種部落、部族、民族共存,多種語言、文字同在,多種宗教并列的多元文化的區(qū)域。從先秦開始至清代,在西域生活和活動的有過眾多部落、部族和民族。它們主要是:古代的塞人、漢人、匈奴人、羌人、烏孫人、大月氏人、吐火羅人、鮮卑人、柔然人、突厥人、回鶻人、吐蕃人、蒙古人以及清代以來形成的維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜等民族。古代的游牧部落、部族進入天山以南綠洲農耕區(qū)后,轉變成了農耕定居居民,其生產生活方式及習俗都發(fā)生了根本變化。

新疆自古代就有綠洲農耕民和草原游牧民,他們操著不同的語言,使用不同的文字。從出土文獻可知,自西漢時期始,于闐國使用塞語塞文,龜茲國使用吐火羅語文,鄯善國使用漢語文和佉盧文。自魏晉以后,高昌國先是使用漢語文,后又使用回鶻語文。6世紀中葉以后,由于西突厥勢力進入西域。突厥語文開始流行起來。成吉思汗西征后,蒙古語也成為西域的語種之一。自清乾隆年間起,奠定了西域諸多民族分屬漢藏語系,阿爾泰語系突厥語族、滿-通古斯語族、蒙古語族和印歐語系的語言文化格局。兩千多年間,語言的融合現(xiàn)象時時在發(fā)生,同時某一個民族的人們通曉數(shù)種語言的情形也十分普遍,說明很早的時候人們就有了族際間的交流和交往。新疆是東西方文化交匯處的富有地域和民族特色的中國地域文化之一,由于它的多民族性、多語種性、多宗教性和多元文化形態(tài)性,它是一種多源發(fā)生、多維發(fā)展的多元文化。

以新疆宗教文化為例,它的多元性有兩重含義:一是指自史前的原生性宗教到文明時代的創(chuàng)生性宗教都曾存在過;二是指某一民族歷史上的宗教信仰也并非單一,如回鶻人就曾信奉過薩滿教、佛教、摩尼教、景教等。歷史上,新疆諸多部族宗教信仰改宗的事情不斷在發(fā)生,改宗本身就表明,新疆諸多部落、部族、民族的宗教信仰是多元而非一元。新疆多元民族文化格局的正式確立是在漢代[1]。因為凡是影響以后新疆地區(qū)民族文化發(fā)展面貌的古代因素皆肇始于此。第一,我國史籍對新疆文化主體的族屬有明確記載是在漢代。

第二,張騫“鑿空”,打通了“絲綢之路”這條東西方文化交流的通道,從而為東西文化大規(guī)模的交流提供了基礎條件和保障。第三,印度佛教傳入西域,并逐漸發(fā)展成為前伊斯蘭時期(公元10世紀以前)在西域占主導地位的宗教。在佛教文化的侵蝕下,當時的西域民族文化帶有濃厚的佛教文化色彩。

魏晉南北朝到隋唐時期。西域經歷了分裂與統(tǒng)一的曲折發(fā)展過程。在今新疆境內,民族遷徙異常頻繁,民族融合不斷發(fā)生,新疆多元民族文化的面貌在發(fā)展中出現(xiàn)了變異,其表現(xiàn)就是民族文化開始了突厥化、回鶻化與伊斯蘭化的過程,這一進程導致西域人文景觀開始發(fā)生根本性變化。歷史步入隋唐以后,西域在隋朝時期主要處于西突厥的控制之下。唐朝建立后,突厥政權衰落,西域進入以唐朝為主,各種勢力爭奪的歷史時期。唐朝時期,大批中原內地的漢人西遷定居西域,漢人在西域的數(shù)量驟增,分布區(qū)域遍及天山南北,尤以三州(伊州、西州、庭州)四鎮(zhèn)(龜茲、于闐、疏勒、焉耆(后改為碎葉))為多,漢文化又一次以強勁之勢傳播到西域,而且以漢文典籍、邊塞詩、漢族習俗禮儀等在西域著稱。蒙元時期。西域逐漸形成操突厥語和漢語的成分為主體民族的格局。佛教、聶思脫里派基督教和伊斯蘭教在西域通行,不論在草原地區(qū)還是在綠洲地區(qū),伊斯蘭教都呈現(xiàn)出從西向東擴展的趨勢。在語言文字上,畏兀兒以西、天山以南地區(qū)和蔥嶺以西地區(qū)的回回知識分子將阿拉伯文或波斯文作為書面語,并逐漸創(chuàng)制出波斯文字母拼寫突厥語東部方言的察合臺文;畏兀兒人使用畏兀兒文。

明清時期。在民族融合的基礎上,新疆一些近代意義上的民族形成。而且,在東察合臺汗國統(tǒng)治者的強力推行下,伊斯蘭教成為西域占統(tǒng)治地位的宗教。在塔里木盆地周圍地區(qū),政治、經濟、語言、文化和宗教方面的統(tǒng)一,使一種新的合成式的文化產生,并因此促成了近代意義上的維吾爾族最終形成。截止到清末,維吾爾人主要分布在南疆地區(qū),哈密、吐魯番及伊犁地區(qū),并且隨著北疆地區(qū)農業(yè)開發(fā)和社會發(fā)展,不斷定居北疆地區(qū),逐漸發(fā)展成為新疆的主體民族。正是由于兩千多年來新疆多民族的政治經濟交往與思想文化交流,使其在封建社會逐步成為中華文化的有機組成部分,而且從一開始新疆民族文化在古代元素的演進中就帶有多元氣息,為形象地加以表述特將這一時期稱之為“青銅時期”。

(二)新疆文化多元性的現(xiàn)代元素———多民族文化的定型

解放后,國家積極支援邊疆經濟社會文化建設,并投入了大量人力、物力和財力,新疆多元民族文化的現(xiàn)實容貌基本確定。1949年底,中國人民解放軍進駐新疆,隨后很多解放軍官兵(絕大多數(shù)是漢族)就地轉業(yè),分布于新疆各地,組建為新疆軍區(qū)生產建設兵團的10余個師和100多個農牧團場(這也是現(xiàn)在的兵團雛形),這是解放后首次大批漢族人遷入新疆。1952年,兵團從上海、湖南、湖北、山東等地招調女兵并派有干部及其家屬進疆,1958年到1959年,山東、安徽、江蘇支邊青年來新疆,三年自然災害時期,內地大批漢族人自發(fā)來疆,1964年至1965年又有大批上海、天津、四川支邊青年來疆,1966年有大批河南人來疆,這些內地群眾的進入基本上改變了新疆“少漢族”的局面,直接影響到新疆多民族文化的變遷和演進,為現(xiàn)今新疆形成各民族的雜居文化和多樣文化奠定了基礎。從上世紀80年代以后,新疆漢族一度躍居人口數(shù)量的第二位,人口數(shù)量僅次于維吾爾族。截止2004年,漢族的人口有780余萬人,占全疆總人數(shù)的39.75%[2]。而且根據(jù)新疆生產建設兵團統(tǒng)計局向全社會正式公布的人口普查結果顯示:兵團總人口為248.05萬人,比1954年兵團成立時的人口總數(shù)增加了230多萬人,目前,兵團漢族人口占到了新疆漢族人口的近三分之一[3]。如今幾十年過去了,漢民族群眾在新疆地位的穩(wěn)固,不僅有力地支援了邊疆經濟建設,而且隨著漢族與其他民族的雜居和頻繁往來,又豐富著新疆文化民族文化多元性和多樣性的內容。這些就是推動新疆民族文化多元的現(xiàn)代元素,由于這一時期多元文化的發(fā)展成績斐然,因此也將這一時期稱之為“黃金時期”。

二、新疆多元民族文化的文化元素構成分析

現(xiàn)今,新疆多元民族文化已經在各個方面有所展現(xiàn),而本文所談到的新疆多元民族文化,不僅包括以維吾爾族為主導的伊斯蘭傳統(tǒng)文化,還包括以漢文化、其他少數(shù)民族的文化等,這些文化的交流、并存,融為一體但又不喪失民族傳統(tǒng)和民族特色,才是新疆多元民族文化的真

實內涵,當然這一文化內涵也在不斷地發(fā)展和變遷,要論證和研究這些問題,就必須對影響文化多元的幾個元素———民族意識、宗教信仰、語言文字、族際交往、民族節(jié)日和民族風俗等進行分析,進而才能得出在當代新疆民族文化是多元民族文化這一結論。

(一)民族意識

民族意識也稱“民族性格”、“民族統(tǒng)統(tǒng)心理素質”,是把一個民族的成員緊密結合在一起的巨大的精神凝聚力。一般來說,人口眾多,經濟發(fā)達民族的民族意識較弱,人口較少,經濟水平落后民族的民族意識較強;單一民族聚居地區(qū)民族意識比較弱,民族雜居地區(qū)民族地區(qū)比較強。在新疆,這種民族意識的存在表現(xiàn)非常明顯,尤其是維吾爾族的民族意識要遠遠強于其他民族包括漢族。以維吾爾族的民居文化為例,伊斯蘭教自唐宋傳入中國以后,至明清兩代在中國逐漸成為10個民族的共同信仰。這些民族為了適應各地豐富的社會生活和建筑文化,在與其他民族的交融過程中,既吸收了漢族和其他民族傳統(tǒng)建筑文化的特色,又融入了阿拉伯民居文化的色彩,逐漸形成了本民族的民居文化意識。他們的民居在地域和空間分布上的布局多是圍繞清真寺而分布居,其形態(tài)具有群落性,構成了顯明的特點與個性(如喀什的高臺民居)。這主要因為,一是由于他們在其民族內部普遍具有較強的民族意識、宗教內涵及較為強烈的民族凝聚力;二是利于加強穆斯林內部的團結和聯(lián)系,抵御外部的壓迫和歧視。此外,由于伊斯蘭教在色彩上是尚綠和尚白的,許多后世的建筑中都有綠色(如喀什的香妃墓)。那富有生機的綠意和純潔無染的白色,呈現(xiàn)著伊斯蘭教的圣俗,綠色是人類生命源泉的象征,是大自然勃勃生機的展現(xiàn),看見了綠色,就聯(lián)想到伊斯蘭。因此,喜歡綠色是維吾爾民族傳統(tǒng)之一,而且這一傳統(tǒng)的民族意識一直延續(xù)至今。

(二)宗教信仰

宗教作為一種意識形態(tài),而宗教信仰和民族語言、風俗習慣、生活方式等差異性一起構成了風格各異的民族文化。我國各少數(shù)民族都有自己的宗教信仰,如目前新疆主要的少數(shù)民族都信仰伊斯蘭教。隨著我國現(xiàn)代化進程的加快,各民族宗教都經歷一個世俗化的過程,這主要表現(xiàn)在:第一,信教人數(shù)逐漸減少。第二,宗教儀式簡化。但是,新疆自古以來都是一個多民族地區(qū),且多數(shù)群眾都信仰某一種宗教,信教群眾數(shù)量基數(shù)較大,宗教的影響甚至滲透到生活習慣、思想意識、民族心理之中,因此,新疆的宗教發(fā)展及其帶來的影響具有與其他地區(qū)不同的特殊性。

目前,伊斯蘭教是新疆信奉人數(shù)最多的宗教,共有10個少數(shù)民族,信教群眾占新疆總人口的58.3%[4]。在南疆地區(qū),宗教對當?shù)氐娜宋?、社會文化發(fā)展有著很大的影響。以喀什地區(qū)為例,該地區(qū)伊斯蘭教已經有一千年的歷史,是中國伊斯蘭教存在時間長,影響大,信教人數(shù)多,宗教與民族結合最緊密的地區(qū)之一,伊斯蘭教在這里非常典型:第一,清真寺多。喀什地區(qū)清真寺約占全新疆清真寺總數(shù)的42%,喀什巿就有六百多座。第二,穆斯林人口多?？κ驳貐^(qū)信教群眾近300萬人。第三,宗教職業(yè)者多。按照伊斯蘭教規(guī)定,每個清真寺至少要有一名宗教職業(yè)者管理清真寺,在禮拜時領拜,以及處理和婚喪有關的事情。第四,學經人員多?？κ驳貐^(qū)學經人員較多,學經一般幾個月或在經文學校是三年,畢業(yè)以后,能夠在清真寺工作。第五,朝覲人員多。朝覲是伊斯蘭教的天命,伊斯蘭教義規(guī)定凡是身體健康、經濟條件許可的穆斯林一生中都應該去麥加朝覲一次,對穆斯林來說朝覲的吸引力很大。在新疆,若要研究和探討民族文化,就不可回避這里的宗教信仰和宗教文化的特殊性,因此,我們就既要以一種積極的方式關注宗教,認識到宗教對于新疆經濟社會發(fā)展的重要特殊意義,又要尊重其作為新疆民族文化特殊性的現(xiàn)實影響力。

(三)民族語言

語言是人類特有的一種符號系統(tǒng),它又是文化信息的載體,在推動經濟發(fā)展和社會進步的歷史進程中發(fā)揮著越來越重要的作用?，F(xiàn)今社會,任何國家、任何地區(qū)、任何民族都不可能不與周圍的國家、地區(qū)和民族交往,只要交往語言就成為第一需要。在我國,科技文化經濟等主要信息載體是漢語,在獲取傳播信息方面具有絕對優(yōu)勢,因此,在經濟飛速發(fā)展、科技知識日新月異的當今時代,不學漢語就無法面向全國,這已成為一個不爭的事實。新疆是一個少數(shù)民族聚居的邊疆省區(qū),2006年全區(qū)總人口2010萬人,少數(shù)民族人口占全區(qū)總人口的61%。截止2005年底,全區(qū)各級各類在校學生441.5萬人,其中少數(shù)民族學生占58%[5]。依據(jù)民族平等的原則,保障各民族使用本民族語言文字的權力,在新疆各地無論民族大小,使用母語人數(shù)多少,國家和自治區(qū)都予以提供使用本民族語言文字學習的基礎條件。這就意味著大多數(shù)少數(shù)民族群眾從小接受的主要是本民族語言文字的教育,以至于隨著經濟社會的發(fā)展和科學技術、知識信息的創(chuàng)新,不懂得漢語成為掌握和知曉新技術、新信息的一大障礙。在這一形勢下,2004年自治區(qū)黨委、人民政府在總結原有“雙語”教學工作經驗的基礎上頒布了《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》,提出“民漢兼通”的目標,旨在逐步推進雙語教學工作,不斷擴大“雙語”教學的范圍和規(guī)模,提高少數(shù)民族教育教學質量。這一決定的實施,全疆的少數(shù)民族群眾送子女學漢語的積極性空前高漲,在南北疆各地包括到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的不少漢語學校,民族學生的比例普遍超過了20%,許多學校達到了50%以上。在漢語教學基礎薄弱的農村地區(qū),也出現(xiàn)了一些像莎車縣佰什坎特鎮(zhèn)“雙語”實驗小學和烏什縣阿合雅鄉(xiāng)中心小學那樣創(chuàng)造條件實施“雙語”教學的學校。這對于和諧新疆建設、實現(xiàn)新疆與全國同步全面建設小康社會的目標,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。在新疆范圍內普及漢語是社會發(fā)展的大趨勢,但同時,新疆在少數(shù)民族教育中大力推進“雙語”教學,這勢必又將會對民族文化和民族語言的發(fā)展造成一定程度影響。這種以“少數(shù)民族語言與漢語言并行”的雙語模式,就是既要尊重和維護民族文化的差異性或多元性,又要堅持民族文化的一體性或統(tǒng)一性。因此,這種特色鮮明的“雙語”模式,正體現(xiàn)了新疆多元民族文化的發(fā)展和變遷。

(四)族際交往

族際交往的前提是居住格局,它是某一區(qū)域內人口構成及其居住區(qū)域的空間組合方式。一個區(qū)域內各民族的居住格局是民族關系和民族文化在空間上的表現(xiàn)形式。新疆自解放以來形成了各民族雜居的居住格局,只有維吾爾族還有相對集中的居住區(qū)。有了各民族的雜居,族際交往成為可能和必需,通過族際交往方式使得原有文化得以變遷和改造,這是各種不同文化相互傳播、相互采借、相互交流的過程。比如在新疆一直有族際通婚的事實,這種“混合家庭”其實就是一種“混合型的多元文化”,而這種族際通婚的狀況和程度也可以從一個側面折射出新疆民族文化多元性的變遷軌跡。

據(jù)中國新疆網的報道,在伊寧市,漢族與其他民族通婚的現(xiàn)象增多。伊寧市民政局的一份統(tǒng)計顯示,不同民族通婚數(shù)量自2001年突破100對達到115對后,不同民族通婚的數(shù)量開始逐年增長。2003年有135對, 2004年增加到149對。而2006年,通婚的數(shù)量則達到了243對[6]。但同時,根據(jù)新疆社會科學院關于族際通婚的調查分析顯示,各民族間均有通婚發(fā)生,但數(shù)量多少有所差別。主要表現(xiàn)為:(1)以漢族為通婚對象的民族群體最多,漢族的族際婚姻數(shù)量最大。

(2)散居民族的族際婚姻發(fā)生率較高,如散居在烏魯木齊市、伊寧市、塔城市的錫伯、達斡爾、蒙古等民族。(3)文化相近的民族之間更容易通婚,如維吾爾與烏孜別克、塔塔爾間,哈薩克與塔塔爾、烏孜別克間,漢與滿、蒙、回等民族間的通婚較多[7]。而且還分析說,族際通婚難度最大的是維吾爾族與漢族的通婚。

通過上述事實可以看出,以不同民族間通婚為表現(xiàn)的族際交往,就是新疆各地區(qū)各民族文化交融和碰撞的過程,漢族群眾由于民族風俗意識的轉變較快,而且不受宗教信仰因素的制約,使他們更容易接受其他民族的文化,直接體現(xiàn)就是同其他民族通婚的比例要高于其他民族;相反,其他民族尤其在維吾爾族集中的地區(qū),由于強烈的民族傳統(tǒng)意識,再加之有宗教信仰,使他們一時很難完全接受另一種文化。這種在同一問題上的不同思維和行為方式,就是文化的差異性和多元性。

(五)民族節(jié)日

它是一個民族文化的直接表象,在新疆這更能說明各民族文化之間的差異性和多元性。比如新疆各少數(shù)民族民族的節(jié)日,就有20個之多,本文中選取具有代表性的節(jié)日———古爾邦節(jié),來說明其民族傳統(tǒng)和民族文化的差異。古爾邦節(jié),又稱宰牲節(jié),是新疆信仰伊斯蘭教各民族的傳統(tǒng)盛大節(jié)日。時間為肉孜節(jié)后的第70天,即伊斯蘭教歷的12月10日。按照習俗,穆斯林人家在節(jié)日中都要宰殺活畜慶祝。過節(jié)前,家家戶戶都把房舍打掃得干干凈凈,忙著精制節(jié)日糕點。節(jié)日清晨,穆斯林要沐浴馨香,嚴整衣冠,到清真寺去參加會禮。新疆的維吾爾族在古爾邦節(jié)時,無論是城市或農村的廣場上都要舉行

盛大的麥西來甫歌舞集會。廣場四周另有一番景象:色彩繽紛的傘棚、布棚、布賬、夾板房內,鋪設著各式各樣的木桌、板車、地毯、毛毯、方巾,上面?zhèn)溆谢ㄊ椒倍嗟氖称沸〕?。解放?為了照顧信仰伊斯蘭教的民族過節(jié)的需要,中央人民政府政務院于1950年月12日頒布了《關于伊斯蘭教的人民在其三大節(jié)日屠宰自己食用的牛羊應免征屠宰稅并放寬檢驗標準的通令》,允許免稅屠宰自己的牛羊。新疆各地區(qū)在傳統(tǒng)的“古爾邦”民族節(jié)日來臨前夕,牛羊活畜市場人聲鼎沸,買賣雙方交易火爆,洋溢著熱烈的節(jié)日氣氛。

而新疆的漢族群眾仍同全國其他省份的漢族民眾一道過著自己的傳統(tǒng)佳節(jié),如春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)和中秋佳節(jié)。從2008年起,端午節(jié)和清明節(jié)、中秋節(jié)被列入國家法定節(jié)日,這樣使得在全國范圍內的各個民族都可以享受這些節(jié)日,對于其他民族而言這些法定節(jié)日的推廣就意味著他們要尊重和接受漢民族文化。正如少數(shù)民族在節(jié)日上有一些慶賀和飲食禁忌一樣,在新疆法定的肉孜節(jié)和古爾邦節(jié)日期間,漢族群眾也通常在少數(shù)民族節(jié)日期間給予形式各異的祝福,以此表達對其他民族風俗文化的尊重,無形之中這種禮節(jié)上的相互尊重本身已經上升為一種文化,試想若是在單一民族或者主要是單一民族為主的地區(qū),沒有文化上的差別,這種“尊重文化”的心理和行為就無從發(fā)生和出現(xiàn)。所以,通過民族節(jié)日祝福表現(xiàn)出來的漢族與其他民族的尊重習俗,又印證了新疆多元民族文化不斷豐富和發(fā)展的深刻內涵。

(六)民族風俗

民族風俗,是指民族在長期的歷史發(fā)展中形成的,在服飾、飲食、婚嫁、喪葬、禮儀等方面的習慣做法。新疆的多數(shù)少數(shù)民族不僅在外貌、語言、宗教方面特色鮮明,而且其豐富多彩、習慣獨特的民俗民風,更展現(xiàn)了新疆多民族文化是一個色彩斑斕、紛繁絢麗的多元文化。這里選取比較突出的幾個方面來說明。

民俗民風。最為大家熟悉的就是關于飲食的禁忌習俗。新疆信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族以面粉、大米為主食,主要吃牛、羊肉,禁食豬肉、驢肉、食肉動物及兇禽猛獸,禁食豬肉和一切動物的血。在待人接物方面,少數(shù)民族很重禮節(jié)。親友見面,一般都要握手問候。其中,維吾爾族、哈薩克族等民族的群眾在遇到長輩或朋友時,習慣把右手按在前胸中央,然后把身體向前傾斜30°,并連聲地說:“撒拉買里孔木(意為'祝您平安')!”此外,在喪葬方面,信仰伊斯蘭教的民

族,人死后一般都實行土葬。出葬時不許婦女和不信仰伊斯蘭教的人到墓地去。死后的第7天、第40天和1周年,家屬均要舉行悼念活動,此項儀式叫“乃孜爾”。民族服飾。新疆少數(shù)民族的服飾色澤艷麗、五彩繽紛,華麗堂皇,種類繁多。維吾爾族、哈薩克族等少數(shù)民族婦女愛著彩色連衣裙,戴鮮艷或潔白的頭巾,喜愛耳環(huán)、耳墜、項鏈、手鐲、戒指等裝飾物,顯得雍容華貴、儀態(tài)萬方。男性愛穿繡花襯衫或袷袢等,維吾爾族男子還多喜歡在腰間系一條腰帶。戴繡花帽幾乎是大多數(shù)少數(shù)民族的共同愛好,但又隨民族與地區(qū)不同而互有差異。如維吾爾族男女都喜歡戴繡工精致的小花帽;哈薩克族姑娘喜戴貓頭鷹羽花帽;柯爾克孜族青年婦女則喜歡戴紅色絲絨圓頂花帽;塔塔爾族婦女尤其喜歡戴鑲有彩珠的花帽等。蒙古族男子愛戴呢料大檐禮帽,顯得瀟灑大方;回族男性則為黑白小圓帽,顯得整潔莊重。每逢喜慶節(jié)日,各民族都穿上民族盛裝,色彩斑斕,令人目不暇接。民族歌舞。新疆自古就有“歌舞之鄉(xiāng)”的美稱。歌舞藝術歷史悠久,維吾爾族民歌《新疆是個好地方》《阿拉木汗》《達坂城的姑娘》《青春舞曲》《半個月亮爬上來》;哈薩克族民歌《瑪依拉》《在那遙遠的地方》;塔吉克族民歌《花兒為什么這樣紅》;烏茲別克族民歌《掀起你的蓋頭來》等一批世代流傳的民族歌曲,已伴隨著絲路駝鈴,蜚聲中外,名揚天下。新疆歌舞以動聽優(yōu)美的音樂,絢麗多姿的舞蹈,深刻反映了西北邊陲少數(shù)民族的獨特風情。被譽為音樂之母的維吾爾族古典樂曲《十二木卡姆》集音樂、舞蹈、演唱、文學、生活為一體,規(guī)模宏大、思想深邃,集中體現(xiàn)了維吾爾族人民的聰明智慧和音樂創(chuàng)作的非凡才能,2005年11月25日,被聯(lián)合國教科文組織批準為“人類口頭和非物質遺產代表作”。

以上都是新疆的發(fā)展與文化，從新疆的發(fā)展來看中國夢主要體現(xiàn)在新疆的文化產業(yè)發(fā)展與旅游也以及現(xiàn)代化程度。

中央新疆工作座談會三年來的實踐，是我們的治疆方略不斷深化、提升的過程，也是中國特色社會主義在新疆的實踐過程。新疆近年來發(fā)生的歷史性變化，都有力證明了中國特色社會主義道路、理論、制度的正確性，生動而具體地體現(xiàn)了中國特色社會主義的鮮明特色，也豐富了中國夢的深刻內涵、基本遵循和本質特征。

中央新疆工作座談會以來，中央推動新疆工作的力度之大、出臺政策之多、投入資金之大、建設項目之多、惠及民生之廣，在新疆歷史上都前所未有。中央高度重視并始終從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)謀劃新疆工作，就是要使新疆的發(fā)展和穩(wěn)定事業(yè)更加緊密、更加直接地融匯到中華民族偉大復興的實踐中。新疆各族干部群眾應當從這樣戰(zhàn)略高度，深刻理解中央對新疆工作的重大決策部署，在實現(xiàn)新疆兩大歷史任務的實踐中努力實現(xiàn)偉大的“中國夢”。

凝聚整體合力。新疆的發(fā)展穩(wěn)定牽動全局，沒有新疆的小康就不會有全國的小康，沒有新疆的現(xiàn)代化就沒有全國的現(xiàn)代化。對口援疆工作將會貫穿實現(xiàn)“兩個百年”和民族復興的全過程。這是一項著眼全局、立足新疆、長期合作、互利共贏的系統(tǒng)工程，因而是調動一切積極因素，凝聚起強大整體合力的過程。

從全國來看，新疆工作的體制和發(fā)展格局十分獨特，地方、兵團、央企等多元開發(fā)建設主體共同參與，是新疆區(qū)域經濟的鮮明特征，也是新疆未來發(fā)展的突出優(yōu)勢。特別是新一輪對口援疆的深入開展，多元主體共同參與的特點更加鮮明，這就為凝聚強大整體合力，把經濟社會發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實，創(chuàng)造了十分有利的條件。

提高經濟社會發(fā)展的開放性和包容性。實現(xiàn)“中國夢”，在新疆的具體體現(xiàn)就是進一步推進跨越式發(fā)展和長治久安，建設繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。實現(xiàn)這一目標，歸根結底還要靠新疆各族干部群眾發(fā)揮的主體作用，同時要著力提高新疆經濟發(fā)展的開放性、包容性，把借助外力和練好內功緊密結合起來，不斷增強新疆自我發(fā)展的內在創(chuàng)造活力。

一要堅定理想信念。進一步增強對中國特色社會主義道路、理論和制度的自信，“我能行”樹立 的主體意識，激發(fā)科學跨越、后發(fā)趕超的雄心壯志，堅定和全國同步全面建成小康社會的決心，更加自覺地融入到實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中。

二要強化責任擔當。要自覺樹立“我為國家作貢獻”的意識，勇于承擔歷史責任，把新疆跨越式發(fā)展和長治久安的事業(yè)融匯到中華民族偉大復興的潮流中來，胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗。

三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。從改進工作作風、簡化行政審批手續(xù)、完善市場機制入手，為國內外各類經濟實體融入新疆發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

四要大膽開拓創(chuàng)新。要緊密結合新疆實際，放大優(yōu)勢，彌補短板，以更加開放、包容的胸襟，著力創(chuàng)新多元主體融合發(fā)展、互利共贏的體制機制，凝聚起強大整體合力，扎實推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。