第一篇：關(guān)于實(shí)行村干部規(guī)范化管理的意見

關(guān)于實(shí)行村干部規(guī)范化管理的意見

為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)省、市的有關(guān)文件精神，現(xiàn)就實(shí)行村干部規(guī)范化管理提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”的目標(biāo)要求，圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局，通過建立和完善系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的選拔任用、崗位目標(biāo)管理、教育培訓(xùn)、工資報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、目標(biāo)考核、激勵(lì)約束等制度，對(duì)村干部進(jìn)行規(guī)范化管理，不斷提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為完成黨在農(nóng)村的各項(xiàng)工作任務(wù)，加快建設(shè)蘇中“兩個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)措施

1．建立和完善選拔任用機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選好“雙強(qiáng)型”村黨組織書記。

著力培養(yǎng)選拔“雙強(qiáng)”型村干部。充分發(fā)揚(yáng)民主，拓寬選拔渠道，確保把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)明顯、群眾公認(rèn)、帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型能人選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，特別是村黨組織書記崗位上來(lái)。加大在專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和致富能手中選拔村干部和對(duì)在崗村干部進(jìn)行“雙強(qiáng)”能力培養(yǎng)工作的力度，力爭(zhēng)通過1-2年的努力，90%以上的村黨組織書記和村委會(huì)主任達(dá)到“雙強(qiáng)型”村干部要求。積極探索和改革村干部選拔任用方式，村黨組織選舉全面實(shí)行“雙推一選”制，積極試行“公推直選”制；村委會(huì)選舉探索實(shí)行一次性“直選”制，村其他干部實(shí)行“競(jìng)爭(zhēng)上崗”制。大力提倡村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”，鼓勵(lì)村黨組織班子成員和村委會(huì)成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職。

進(jìn)一步規(guī)范村組干部職數(shù)。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，按照提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)的原則，進(jìn)一步精簡(jiǎn)、優(yōu)化村干部隊(duì)伍。各鎮(zhèn)、街道要從實(shí)際出發(fā)，研究確定村組干部總的職數(shù)。村定補(bǔ)干部數(shù)限定為3-4人，定補(bǔ)干部連同誤工補(bǔ)貼干部一般不超過8人，村民小組長(zhǎng)由村干部兼任。

切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要以鎮(zhèn)、街道為單位建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)，通過組織推薦、公開選拔等辦法，注重從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的干部職工、退伍軍人、大中專畢業(yè)生、專業(yè)大戶中選拔物色優(yōu)秀年輕人才充實(shí)到村后備干部隊(duì)伍中，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)?、?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，確保村干部隊(duì)伍后繼有人，特別是要重視解決經(jīng)濟(jì)薄弱村選人難的問題。

2．建立和完善教育培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)。

要根據(jù)《泰州市高港區(qū)2006-2010年農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓(xùn)規(guī)劃》，認(rèn)真制定村干部培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃、多途徑、多形式地對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)。要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)和作用，積極適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的需要，不斷提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要不斷提高村干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，教育引導(dǎo)村黨組織積極支持村委會(huì)依法行使職權(quán)，村委會(huì)自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成以村黨組織為核心的充滿活力的村民自治機(jī)制。要通過教育培訓(xùn)，讓更多的村干部進(jìn)一步掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)他們“帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)”的本領(lǐng)。

建立和完善培訓(xùn)工作分級(jí)負(fù)責(zé)制。村黨組織書記、村民委員會(huì)主任的培訓(xùn)由區(qū)有關(guān)部門和鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，確保每年不少于12天的集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；其他村干部的培訓(xùn)由鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)，確保每年集中學(xué)習(xí)教育、培訓(xùn)不少于7天。

建立村干部在職自學(xué)制度，抓好在職村干部的學(xué)歷教育。要鼓勵(lì)在職村干部參加各種形式的學(xué)歷教育，40歲以下的村黨組織書記都要力爭(zhēng)達(dá)到大專及以上學(xué)歷。要通過多種方法解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題，確保培訓(xùn)工作在不增加村級(jí)負(fù)擔(dān)的情況下得到較好落實(shí)。

3．建立和完善工資報(bào)酬制度，確保村干部的工資報(bào)酬按期足額兌現(xiàn)。

村定補(bǔ)干部的工資實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制，原則上由基本工資、考核工資和效益工資三部分組成。村定補(bǔ)干部年工資總額不得低于所在村農(nóng)民人均純收入的1.5倍。村定補(bǔ)干部的基本工資應(yīng)由區(qū)財(cái)政局通過三項(xiàng)資金專戶每半年一次打入財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”，定補(bǔ)干部的考核工資與下半年的基本工資一并打入個(gè)人的“一折通”存折。效益工資按當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入計(jì)算，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。村誤工補(bǔ)貼干部的工資報(bào)酬由各鎮(zhèn)、街道結(jié)合各自實(shí)際研究制定具體實(shí)施辦法。

(1)基本工資：基本工資由職務(wù)工資、職齡工資和規(guī)模工資三部分組成。

①職務(wù)工資：書記每月不低于300元，村民委員會(huì)主任每月不低于270元，村會(huì)計(jì)站長(zhǎng)每月不低于240元。

②職齡工資：從任“定補(bǔ)”干部起，每任滿一年每月以5元計(jì)算。

③規(guī)模工資：以所在村總戶數(shù)為基數(shù)，全年工資按每戶1.5元計(jì)算。

(2)考核工資：

①按年終三個(gè)文明百分考核的實(shí)績(jī)確定，一類村占總村數(shù)的20%；二類村占50%；三類村占30%。

②村干部的考核工資以所在村的等次確定。分類標(biāo)準(zhǔn)及考核工資多少由各鎮(zhèn)、街道根據(jù)實(shí)際情況確定，村主任的考核工資原則上為村黨組織書記考核工資的90%，村會(huì)計(jì)站長(zhǎng)考核工資原則上為村黨組織書記的80%。

③考核工資的發(fā)放，要體現(xiàn)優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、多勞多得的原則，采用崗位責(zé)任制考核，適當(dāng)拉開檔次。

④考核工資年終由鎮(zhèn)(街道)、村考核，報(bào)鎮(zhèn)、街道批準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)放。

(3)效益工資：按當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)到帳收入計(jì)算。

①村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年純收入2萬(wàn)元以下的，原則上不享受效益工資（如遇特殊情況由各鎮(zhèn)、街道確定）；2萬(wàn)元以上(含2萬(wàn)元)至5萬(wàn)元的，可按純收入20%計(jì)算；5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）至10萬(wàn)元的，可按純收入25%計(jì)算；10萬(wàn)元以上的(含10萬(wàn)元)，一般以不超過總收入的30%計(jì)算。效益工資由村先確定總額，再分別分配到每個(gè)村干部，并出具報(bào)告經(jīng)黨委(工委)、政府(街道辦)批準(zhǔn)后發(fā)放。

②效益工資在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。

③村黨組織書記、副書記兼任村民委員會(huì)主任的，工資報(bào)酬不得重復(fù)計(jì)算，效益工資要確保在當(dāng)年純收入中支付，不得虛掛記入往來(lái)形成新的債務(wù)。4．建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決村干部后顧之憂。

(1)保險(xiǎn)對(duì)象：村定補(bǔ)干部。享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)象必須連續(xù)任“定補(bǔ)”干部達(dá)3年以上。

(2)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納：

①農(nóng)村定補(bǔ)干部的保險(xiǎn)費(fèi)，按照市、區(qū)有關(guān)文件精神，考慮到鎮(zhèn)、街道財(cái)力的實(shí)際情況，可按比例分級(jí)負(fù)擔(dān)，各鎮(zhèn)、街道根據(jù)自身實(shí)際情況，制定鎮(zhèn)、村、個(gè)人的繳納比例。

②個(gè)人繳納部分由鎮(zhèn)、街道合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)站發(fā)放定補(bǔ)干部工資時(shí)測(cè)算到人按月扣除，鎮(zhèn)、街道合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)站在每年的5月底和11月底前一次性付清。村集體負(fù)擔(dān)的部分由鎮(zhèn)、街道合作經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)站匯繳鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障所。

③個(gè)人、村集體、鎮(zhèn)(街道)財(cái)政繳納的保險(xiǎn)費(fèi)則統(tǒng)一記在個(gè)人名下，并填寫繳費(fèi)記錄卡(保險(xiǎn)卡統(tǒng)一保存在鎮(zhèn)、街道組織科，待退休后發(fā)給投保人)。

(3)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的領(lǐng)取：

①投保對(duì)象領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的年齡男60周歲、女55周歲，投保人因身體原因等特殊情況的，按有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的年齡可提前至男55周歲，女50周歲。具體規(guī)定按農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

②投保人領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，保證期10年。領(lǐng)取養(yǎng)老金不足10年，保證期內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)金余額可以按規(guī)定一次性領(lǐng)盡。領(lǐng)取養(yǎng)老金超過10年者，養(yǎng)老金領(lǐng)取直至終身。

③在職期間自動(dòng)離職、因犯錯(cuò)誤受開除或刑事處分離開村定補(bǔ)干部崗位的，不享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，個(gè)人已繳納部分可以一次性結(jié)清。因組織調(diào)整不再擔(dān)任村定補(bǔ)干部的，鎮(zhèn)(街道)、村不再為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，可以一次性結(jié)清，也可由個(gè)人繼續(xù)繳納鎮(zhèn)(街道)、村繳納的部分。

各鎮(zhèn)、街道在重點(diǎn)解決村定補(bǔ)干部報(bào)酬待遇的同時(shí)，對(duì)其他村誤工補(bǔ)貼干部的報(bào)酬待遇也要統(tǒng)籌考慮。由區(qū)統(tǒng)一招錄的村主任助理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5．建立和完善目標(biāo)考核機(jī)制，著力強(qiáng)化村干部隊(duì)伍的崗位目標(biāo)管理。

不斷完善目標(biāo)責(zé)任制。各村每年要根據(jù)鎮(zhèn)(街道)黨委(工委)、政府(街道辦)下達(dá)的年度工作任務(wù)和本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，以及群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制定村黨組織、村委會(huì)班子及其成員年度工作目標(biāo)。年度工作目標(biāo)要與任期目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一，通過完成年度目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)任期總目標(biāo)。目標(biāo)中要既有物質(zhì)文明建設(shè)的指標(biāo)，又有政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的指標(biāo)；既有村集體經(jīng)濟(jì)增收的指標(biāo)，又有農(nóng)民增收的指標(biāo)；既有帶頭致富的指標(biāo)，又有帶領(lǐng)致富的指標(biāo)；既有社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的指標(biāo)，又有群眾文化、農(nóng)民道德建設(shè)的指標(biāo)。要嚴(yán)格目標(biāo)制訂程序，班子和個(gè)人的目標(biāo)任務(wù)制訂后，要通過多種形式征求群眾意見，經(jīng)過班子及村民代表會(huì)議討論，并報(bào)鎮(zhèn)(街道)黨委(工委)、政府(街道辦)審核把關(guān)、備案，然后在村務(wù)公開欄內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。

強(qiáng)化村干部實(shí)績(jī)考核。各鎮(zhèn)、街道要認(rèn)真制訂村黨組織書記、村委會(huì)主任以及村其他干部的崗位責(zé)任制和實(shí)績(jī)考核辦法，并嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲?？己丝刹扇€(gè)人述職、黨員和群眾評(píng)議、組織考察相結(jié)合的辦法進(jìn)行，由鎮(zhèn)(街道)黨委(工委)組織實(shí)施?？己私Y(jié)果要公示，并與報(bào)酬待遇掛鉤，切實(shí)防止規(guī)范化管理帶來(lái)新的“鐵飯碗”。

6．建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，為村干部營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

從政治上關(guān)心、愛護(hù)村干部。要努力為村干部開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，支持他們充分履行職責(zé)，大膽工作，對(duì)發(fā)展本領(lǐng)突出的干部，要用其所長(zhǎng)、避其所短。對(duì)實(shí)績(jī)明顯、群眾擁護(hù)的村干部，要大力宣傳、表彰，給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)特別優(yōu)秀的村黨組織書記，應(yīng)創(chuàng)造條件參加鎮(zhèn)(街道)中層干部上崗的競(jìng)爭(zhēng)，或享受鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)中層正職干部待遇；也可采取“提職不挪位”的辦法，或按有關(guān)規(guī)定選拔進(jìn)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)村干部工作和生活上的困難，要予以關(guān)心和照顧；對(duì)打擊報(bào)復(fù)村干部的行為，要旗幟鮮明地堅(jiān)決制止。

加強(qiáng)對(duì)村干部的日常管理。定期對(duì)村干部思想和工作狀況進(jìn)行分析，建立談心談話、誡勉、述職評(píng)議、離任審計(jì)等制度。認(rèn)真研究制定教育處置不合格村干部的辦法，對(duì)工作積極性不高、帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)不明顯、群眾不滿意的村干部，要按照規(guī)定程序進(jìn)行組織調(diào)整和依法罷免。要建立健全一套簡(jiǎn)便易行、操作性強(qiáng)的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)村黨組織解決自身問題的能力。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

村干部規(guī)范化管理工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍、調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)(街道)黨委(工委)、政府(街道辦)要切實(shí)加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要建立以分管黨務(wù)、農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的工作班子，明確組織、財(cái)政、民政、經(jīng)管等部門的工作職責(zé)，齊心協(xié)力，齊抓共管，抓出成效。各鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)單位要提高認(rèn)識(shí)，解放思想，實(shí)事求是，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，用改革的精神，研究村干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新路子，樹立新典型，把我區(qū)村干部隊(duì)伍建設(shè)提升到一個(gè)新的水平。

第二篇：績(jī)溪縣村干部規(guī)范化管理實(shí)施意見

績(jī)溪縣村干部規(guī)范化管理實(shí)施意見

第一章總則

第一條為建設(shè)高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)配套文件的通知》（皖辦發(fā)〔2000〕11號(hào)）、《安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（皖辦發(fā)〔2004〕12號(hào)）、《安徽省村干部規(guī)范化管理暫行辦法》（皖組字<2005>3號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)宣城市保障村干部報(bào)酬暫行辦法》（宣組字〔2005〕8號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

第二條村干部規(guī)范化管理的對(duì)象主要是：現(xiàn)任村黨組織委員會(huì)和村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村“兩委”）成員、正常離任的村“兩委”主要成員和經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定的村級(jí)后備干部。

第三條村干部規(guī)范化管理的主要內(nèi)容是：建立和完善村干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲、使用相結(jié)合的工作機(jī)制。

第二章任職條件

第四條村干部要具備以下基本條件：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，廉潔奉公，公道正派，群眾擁護(hù)。

2、具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，懂得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本知識(shí)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力強(qiáng)。

3、一般應(yīng)具有初中以上文化、年齡不超過55周歲，身體健康，能勝任農(nóng)村工作。

第五條村黨組織書記在具備上述基本條件的同時(shí)，還應(yīng)具備黨性堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)民主、善于做群眾工作、能夠正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾等素質(zhì)。

第三章職責(zé)任務(wù)

第六條村黨組織書記主持黨組織的全面工作，主要職責(zé)是：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，完成上級(jí)黨組織交給的任務(wù)，執(zhí)行黨員大會(huì)的決定。

2、定期主持召開黨組織委員會(huì)會(huì)議和黨員大會(huì)，討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題，研究部署本村黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)工作。

3、負(fù)責(zé)加強(qiáng)村班子建設(shè)，協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。負(fù)責(zé)對(duì)村、組干部和村集體經(jīng)濟(jì)組織等管理人員的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督，支持和督促他們完成工作任務(wù)。

4、抓好村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織建

設(shè)，支持和保障這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程行使職權(quán)。

5、認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，不斷加強(qiáng)黨員教育管理，落實(shí)日常學(xué)習(xí)、民主評(píng)議黨員和干部、民主生活會(huì)等制度。組織實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

6、抓好本村的民主政治建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推行黨務(wù)公開，督促落實(shí)村務(wù)公開民主管理，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。

7、領(lǐng)導(dǎo)本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，抓好社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等工作。

第七條村委會(huì)主任在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，主持村委會(huì)的全面工作，主要職責(zé)是：

1、組織村民學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)村民依法履行法律規(guī)定的義務(wù)，認(rèn)真完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

2、召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，負(fù)責(zé)向村民（代表）會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行村民（代表）會(huì)議的決定，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見、要求和建議。

3、負(fù)責(zé)制定并實(shí)施本村發(fā)展規(guī)劃，辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)。支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)，做好本村的生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。依法管理本村集體所有的土地和其它財(cái)產(chǎn)，管理本村財(cái)務(wù)。教育村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，依法合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

4、對(duì)村民進(jìn)行愛國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育，積極發(fā)展本村的文化、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，宣傳普及科技知識(shí)，大力開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

5、督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，依法開展自治活動(dòng)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。抓好村務(wù)公開民主管理等工作，推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

6、協(xié)助有關(guān)部門抓好社會(huì)治安綜合治理工作，積極調(diào)解民事糾紛，促進(jìn)家庭鄰里和睦，維護(hù)本村穩(wěn)定。

7、自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極把村黨組織的決議變?yōu)槿罕姷膶?shí)際行動(dòng)。建立并落實(shí)好村委會(huì)各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)班子廉政勤政建設(shè)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第八條其他村干部在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照村“兩委”成員的分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成分管的工作任務(wù)。

第四章選拔任用

第九條村干部的選拔任用，堅(jiān)持公開、平等、民主、擇優(yōu)的原則，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》和《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

第十條村黨組織委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)采取“兩推一選”的辦法，按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)縣委組織部審批。延長(zhǎng)或提前時(shí)間最多不超過一年。特殊情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以任命村黨組織負(fù)責(zé)人。

第十一條村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)按照《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》進(jìn)行換屆選舉。村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村民選舉委

員會(huì)的負(fù)責(zé)人，一般由不是村委會(huì)成員正式候選人的村黨組織成員擔(dān)任。第十二條村干部一般從本村青年、復(fù)員軍人、企業(yè)骨干、致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀分子中產(chǎn)生。村后備干部要優(yōu)先選用。必要時(shí)，上級(jí)可以選派干部到村任職。支持和鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和大中專畢業(yè)生到村工作。

第五章教育管理

第十三條村干部的教育管理工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全教育管理制度?？h委組織部對(duì)村黨組織書記實(shí)行跟蹤管理。

村干部實(shí)行坐班制度。各村要堅(jiān)持每天有1名以上村干部到村部上班，實(shí)行首問責(zé)任制，確保群眾辦事方便，提高為群眾服務(wù)水平。

第十四條限額配備制度。每個(gè)村享受定額補(bǔ)貼的干部不超過2人，誤工補(bǔ)貼的干部一般不超過3人。提倡村黨組織委員會(huì)成員與符合條件的村民委員會(huì)成員依法按章實(shí)行交*任職，提倡村黨組織書記與符合條件的村民委員會(huì)主任實(shí)行“一人兼”，提倡村干部經(jīng)村民組會(huì)議推選兼任村民組組長(zhǎng)，提倡符合條件的村黨員干部兼任農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織書記。

第十五條目標(biāo)責(zé)任制度。全面實(shí)行村目標(biāo)管理責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)“五個(gè)好”村黨組織的目標(biāo)，制定具體的考核內(nèi)容和考核方法，按照自我考核、黨委復(fù)核審定程序組織實(shí)施。考核結(jié)果要與村干部的績(jī)效獎(jiǎng)金和50%的固定補(bǔ)貼掛鉤，具體辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府另行制訂，并報(bào)縣委組織部、縣民政局和縣財(cái)政局備案。凡因計(jì)劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、綜合治理、安全生產(chǎn)等工作被“一票否決”的村，取消村“兩委”主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)金；受黨紀(jì)、政紀(jì)處分或刑事處罰的村干部，取消其當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)金；考核為不稱職的村干部，取消其當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)金。

對(duì)村干部的考核一般在次年初進(jìn)行，村級(jí)換屆前要對(duì)村干部進(jìn)行任期考核。村干部考核分崗位目標(biāo)考核和民主評(píng)議兩方面。崗位目標(biāo)的制定應(yīng)以“五個(gè)好”為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合村級(jí)發(fā)展目標(biāo)和干部崗位職責(zé)，由村黨組織委員會(huì)一年一定。民主評(píng)議應(yīng)堅(jiān)持上下結(jié)合，綜合評(píng)價(jià)。民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體組織，通過黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或與村民座談等形式進(jìn)行，村干部應(yīng)在全體黨員和村民代表會(huì)議上進(jìn)行述職，接受黨員群眾的測(cè)評(píng)。

第十六條培訓(xùn)制度。對(duì)新任職的村干部，要在其任職后的半年內(nèi)進(jìn)行一次任職培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的方針政策、做好本職工作所需的知識(shí)，時(shí)間不少于3天。村干部任期內(nèi)，要對(duì)其進(jìn)行一次任期培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，提高綜合素質(zhì)，時(shí)間不少于3天。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ拇甯刹亢秃髠涓刹?，可與高等院校聯(lián)合辦班培訓(xùn)，或安排到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)。實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)，縣委組織部、縣民政局負(fù)責(zé)村“兩委”主要干部的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)其他村干部的培訓(xùn)?？h每年都要對(duì)部分村干部進(jìn)行進(jìn)修培訓(xùn)。培訓(xùn)考試合格者，發(fā)給省里統(tǒng)一制作的合格證書。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定，列入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。

第十七條監(jiān)督審計(jì)制度。按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，堅(jiān)持不懈地實(shí)行村務(wù)公開。對(duì)村黨組織書記、村民委員會(huì)主任和負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的干部實(shí)行任期和離任審計(jì)制度。審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

第十八條檔案管理制度。建立健全村“兩委”干部檔案。村干部的檔案由鄉(xiāng)

鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)管理。村黨組織書記和村委會(huì)主任的基本情況報(bào)縣委組織部備案。

第六章待遇與獎(jiǎng)懲

第十九條村干部報(bào)酬主要由固定補(bǔ)貼和績(jī)效獎(jiǎng)金組成。固定補(bǔ)貼分定額補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼。

村黨組織書記和村委會(huì)主任實(shí)行定額補(bǔ)貼，每人每年的具體標(biāo)準(zhǔn)為：人口在1000人以下的村，書記和主任的定額補(bǔ)貼分別為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年農(nóng)民人均純收入的1倍（即上年農(nóng)民人均純收入×100%），村黨組織書記、村委會(huì)主任一人兼的，定額補(bǔ)貼為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年農(nóng)民人均純收入的1.2倍（即上年農(nóng)民人均純收入

×120%）；人口在1000-2500人的村，書記和主任的定額補(bǔ)貼分別為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年農(nóng)民人均純收入的1.2倍（即上年農(nóng)民人均純收入×120%），村黨組織書記、村委會(huì)主任一人兼的，定額補(bǔ)貼為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年農(nóng)民人均純收入的1.4倍（即上年農(nóng)民人均純收入×140%）；人口在2500人以上的村，書記和主任的定額補(bǔ)貼分別為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年農(nóng)民人均純收入的1.4倍（即上年農(nóng)民人均純收入

×140%），村黨組織書記、村委會(huì)主任一人兼的，定額補(bǔ)貼為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年農(nóng)民人均純收入的1.6倍（即上年農(nóng)民人均純收入×160%）。

其他村“兩委”干部實(shí)行誤工補(bǔ)貼，誤工補(bǔ)貼實(shí)行總額控制，每村誤工補(bǔ)貼總額以書記、主任定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)之和的70%計(jì)算。每個(gè)村誤工補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)為：人口在1000人以下的村，誤工補(bǔ)貼總額為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年農(nóng)民人均純收入的1.4倍（即上年農(nóng)民人均純收入×140%）；人口在1000-2500人的村，誤工補(bǔ)貼總額為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年農(nóng)民人均純收入的1.68倍（即上年農(nóng)民人均純收入×168%）；人口在2500人以上的村，誤工補(bǔ)貼總額為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年農(nóng)民人均純收入的1.96倍（即上年農(nóng)民人均純收入×196%）。具體金額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府于年初根據(jù)上述規(guī)定提出意見，報(bào)縣財(cái)政局審核后，提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論確定?？?jī)效獎(jiǎng)金主要根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和村目標(biāo)管理責(zé)任制考核情況確定,由村“兩委”于次年初根據(jù)上年村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入狀況以及《宣城市保障村干部報(bào)酬暫行辦法》第二章第四條和第三章第七條有關(guān)規(guī)定提出具體意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核后，提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論確定，報(bào)縣財(cái)政局備案。

第二十條村干部報(bào)酬由縣財(cái)政局統(tǒng)一管理?？h財(cái)政局具體負(fù)責(zé)村干部報(bào)酬資金統(tǒng)籌、發(fā)放安排、審核把關(guān)、監(jiān)督管理等工作。村干部固定補(bǔ)貼從省農(nóng)村稅費(fèi)改革村級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金中列支。村干部績(jī)效獎(jiǎng)金主要在村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入中列支。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村干部報(bào)酬專戶，50％的固定補(bǔ)貼由縣財(cái)政局每季度撥付1次，剩余的固定補(bǔ)貼待年終考核結(jié)束后，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村考核獎(jiǎng)懲辦法一次性撥付?？?jī)效獎(jiǎng)金按程序于年終一次性發(fā)放。

第二十二條村干部報(bào)酬的安排、落實(shí)情況必須作為村務(wù)公開重要內(nèi)容張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第二十三條按照上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定，有計(jì)劃、有步驟地推行村干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或養(yǎng)老公積金制度。

第二十四條關(guān)心、愛護(hù)和支持村干部，注意聽取他們的意見，幫助解決實(shí)際困難。對(duì)打擊報(bào)復(fù)村干部的案件，要嚴(yán)肅查處。

第二十五條加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督管理，對(duì)工作任務(wù)完成不好、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、為政不廉、違法施政的村干部，要視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育，或給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；問題特別嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以撤（罷）免職務(wù)，直至追究法律責(zé)任。

第七章后備干部和離任干部

第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立一支高素質(zhì)的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，每村2-3人。對(duì)后備干部要加強(qiáng)教育培養(yǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十七條對(duì)離任干部，要給予適當(dāng)關(guān)心。對(duì)正常離任、連續(xù)任職三屆以上、生活困難的村干部，在節(jié)日慰問、救濟(jì)補(bǔ)助中優(yōu)先考慮?？h委組織部、縣民政局重點(diǎn)慰問連續(xù)任職三屆以上的村兩委主要干部。

離任干部要積極支持村“兩委”的工作，凡不支持工作并造成較壞影響的，要嚴(yán)肅處理，并取消有關(guān)待遇。

第八章附則

第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要根據(jù)本實(shí)施意見制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十九條本實(shí)施意見由中共績(jī)溪縣委組織部、績(jī)溪縣民政局、績(jī)溪縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本實(shí)施意見自2005年7月1日起執(zhí)行。以前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

第三篇：淺談村干部規(guī)范化管理

淺談村干部規(guī)范化管理

村級(jí)干部是一個(gè)特殊的群體，是黨聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。其素質(zhì)如何，直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。近年來(lái)村級(jí)干部屢屢曝出一起起貪污受賄等經(jīng)濟(jì)案，成為我國(guó)反腐敗工作中一個(gè)引人注目的新現(xiàn)象。

如某村原村委會(huì)主任付某因貪念挪用村集體資金被判刑而落馬。某村原村委會(huì)主任，上任之初，充分發(fā)揮個(gè)人才能，給該村引進(jìn)了大量資金，作了不少貢獻(xiàn)。村內(nèi)財(cái)務(wù)管理極不規(guī)范，后將公章、發(fā)票、合同文本都“攬”到自己手中，大權(quán)獨(dú)攬。因涉嫌犯職務(wù)侵占罪被羈押判刑。

一、村干部經(jīng)濟(jì)案犯罪原因

隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快，各地城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，許多城郊村因土地被征用和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而擁有了大筆資金，也帶來(lái)了不少工程建設(shè)項(xiàng)目。通過虛報(bào)招待費(fèi)、私分土地征用款、吃工程款回扣、包攬集體工程、變相侵吞集體資產(chǎn)等，都成了村干部們損公肥私的手段。

1、少數(shù)村干部綜合素質(zhì)較低。大多數(shù)村干部來(lái)自于農(nóng)民，文化層次比較底。初中畢業(yè)的占絕大多數(shù)，上述案例中付某，中專文化。且大多數(shù)村干部法律知識(shí)淡薄，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)根深蒂固，工作中常常搞“公私兼顧”、“權(quán)錢交易”的現(xiàn)象。

有的私欲膨脹，貪占心理和僥幸心理。

2、村干部權(quán)力過于集中。對(duì)現(xiàn)行的村民自治條例，學(xué)習(xí)宣傳不夠，貫徹不深入，落實(shí)不力，群眾的民主權(quán)力沒得到行使，導(dǎo)致權(quán)力過分集中，為村干部犯罪提供方便。村民委員會(huì)組織法要求，村民委員會(huì)實(shí)行民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。而現(xiàn)實(shí)基層農(nóng)村存在著村干部管理事務(wù)實(shí)行“一言堂”，獨(dú)斷專行；另外懾于村干部的勢(shì)力，出現(xiàn)村民不敢管，村代表不能管，使民主監(jiān)督流于形式，造成個(gè)別村干部我行我素，實(shí)施犯罪活動(dòng)。上述案例中，付某將公章、發(fā)票、合同等纂在自己手中，從而造成付某經(jīng)濟(jì)犯罪的事實(shí)。

3、村務(wù)公開未落到實(shí)處?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定：村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。有的村只是將一些無(wú)關(guān)緊要寫進(jìn)村務(wù)公開欄，只公開一些不疼不癢的政務(wù)而對(duì)反映權(quán)力動(dòng)作的重點(diǎn)內(nèi)容卻巧妙回避，有的對(duì)群眾不關(guān)心的事公開，對(duì)群眾關(guān)心的事不公開，讓群眾有避重就輕的感覺。有的村則只公開成績(jī)，不公開問題，把村務(wù)公開欄變成了村干部不廉潔的擋箭牌，弄虛作假的蓋頭。有的村雖然公開了一些村務(wù)，但是公開后對(duì)群眾有何意見，有何反映不能及時(shí)反饋，沒有起到真正公開的目的。

4、村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，帳目混亂。當(dāng)前，許多村委會(huì)財(cái)務(wù)管理有章不循，有法不依。白條子下賬、假票據(jù)入賬、審批手續(xù)隨意等，致使財(cái)務(wù)管理無(wú)透明度，民主理財(cái)流于形式。

一是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員一般都是由本村農(nóng)民擔(dān)任，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍低下，多是憑自身經(jīng)驗(yàn)來(lái)做。致使一些農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低、能力低、帳目混亂。

二是財(cái)務(wù)管理制度不健全，沒有建立起并實(shí)施整套的財(cái)務(wù)收支審批和經(jīng)辦制度；誰(shuí)收的錢放在誰(shuí)手中坐支，缺乏明顯的監(jiān)督。會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，還有的村存在公款私存、公私不分，導(dǎo)致挪用公款犯罪時(shí)常發(fā)生。此外村財(cái)務(wù)普遍存在票據(jù)管理不嚴(yán)格，票據(jù)不統(tǒng)一，開出的收據(jù)不及時(shí)入帳等現(xiàn)象，造成個(gè)別村干部侵吞、挪用集體資金。

三是農(nóng)村集體資產(chǎn)以及集體資源管理不規(guī)范。有些村在將集體企業(yè)、土地轉(zhuǎn)讓、出租、承包以及工程承包時(shí)從不經(jīng)過村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論，由個(gè)別村干部說了算，有的村干部為了個(gè)人利益在發(fā)包是偏向親友、有的搞假承包，有的村干部在集體土地或房屋出租等公務(wù)活動(dòng)中，自己收受賄賂和得到好處“發(fā)財(cái)”。

四是村干部之間的分工不明確。如有的村財(cái)務(wù)開支出現(xiàn)支書簽批，村主任也簽批的情況，這樣就造成管理混亂失控。還有的村會(huì)計(jì)出納不分設(shè)，讓一人兼任，錢帳不分，缺乏相互的制約，使財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)漏洞。

5、村干部工作缺乏有效的監(jiān)督體系。村干部經(jīng)濟(jì)犯罪固

然有其自身素質(zhì)不高的原因，但更重要的是缺乏有效的監(jiān)督。

一是對(duì)村干部的權(quán)力缺乏有效監(jiān)督。由于鎮(zhèn)、村都是相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。有的村干部常集領(lǐng)導(dǎo)決策和資金支配權(quán)于一身，大小事情自己說了算。權(quán)力過度集中使他們作案時(shí)有恃無(wú)恐。同時(shí)權(quán)力過度集中使得內(nèi)部監(jiān)督部門不敢監(jiān)督，而上級(jí)部門又無(wú)法監(jiān)督，從而使得村干部脫離監(jiān)督，村干部權(quán)力操作上的壟斷和主觀隨意性終將導(dǎo)致腐敗的泛濫。

二是對(duì)工作機(jī)制缺乏有效監(jiān)督。許多農(nóng)村村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但相應(yīng)的財(cái)務(wù)正規(guī)化管理卻跟不上，帳目設(shè)臵不規(guī)范、財(cái)務(wù)審批不嚴(yán)格、白條子下帳、假票據(jù)入帳等現(xiàn)象比較普遍，致使財(cái)務(wù)管理不透明，村務(wù)公開形同虛設(shè)，有的村雖然也有“公示墻”，也有“明白紙”，但大部分是走形式過場(chǎng)，并沒有真正起到作用。為誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪提供了方便。

三是對(duì)村干部的管理缺乏有效監(jiān)督。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在開展農(nóng)村諸多工作中都要依靠村干部，拉不下臉皮來(lái)進(jìn)行管理。重使用、輕管理的后果導(dǎo)致村干部素質(zhì)下降，自律能力降低。對(duì)村干部中違法違紀(jì)的問題，存在片面理解“教育從嚴(yán)，處理從寬”的原則，一味強(qiáng)調(diào)教育，放棄法紀(jì)的懲處作用。導(dǎo)致執(zhí)法執(zhí)紀(jì)失之于寬、失之于軟。

6、法制教育不到位。部分農(nóng)村干部個(gè)人素質(zhì)較差，法律

意識(shí)淡漠，經(jīng)不起金錢的誘惑，對(duì)物質(zhì)占有欲望強(qiáng)烈，加上有的村“自我管理，自我教育，自我服務(wù)”工作不夠，對(duì)上級(jí)黨委廉政建設(shè)文件和相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不及時(shí)，致使在關(guān)鍵時(shí)刻，管不住自己的手，大肆利用手中的一點(diǎn)權(quán)力，采取竊取、騙取、攫取等不法手段侵占國(guó)家和集體財(cái)物，走上犯罪道路。

二、規(guī)范化管理村干部

基于權(quán)力失控的村干部腐敗行為，嚴(yán)重破壞農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，是當(dāng)前我們建設(shè)和諧社會(huì)中的不和諧音。遏制村干部經(jīng)濟(jì)犯罪，管理和監(jiān)督是關(guān)鍵。努力減少直至消除村干部的腐敗，但更重要的是要建立起行之有效的監(jiān)督約束機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行。

1、加大對(duì)農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的查處力度。打擊是預(yù)防的特殊形式。對(duì)于署名舉報(bào)，內(nèi)容翔實(shí)，民憤極大的村干部要一查到底，嚴(yán)厲處臵，努力凈化基層農(nóng)村的社會(huì)風(fēng)氣，樹立黨和政府的形象。

2、健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)防功能。針對(duì)農(nóng)村反映出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，利用建立起的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化措施，切實(shí)從村級(jí)基層組織抓起，將職務(wù)犯罪隱患消除于萌芽之中。

一是要加強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮村民組織的監(jiān)督主體作用。對(duì)容易發(fā)生犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適當(dāng)分解權(quán)力，重大 的事項(xiàng)有由集體決定，不能一人說了算。在村級(jí)構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。

二是強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督。上級(jí)部門要針對(duì)農(nóng)村基層干部的實(shí)際情況，經(jīng)常檢查督促各項(xiàng)工作，制定農(nóng)村基層干部廉政準(zhǔn)則，明確各級(jí)的廉政責(zé)任制。建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選擇政治思想覺悟高，廉潔奉公，遵紀(jì)守法的村民代表做為聯(lián)絡(luò)員，發(fā)揮監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反映村委會(huì)在管理和對(duì)外協(xié)作上存在的苗頭性問題，及時(shí)消滅隱患。

三是加大群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度?？梢酝ㄟ^在各村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)立村級(jí)干部違法違紀(jì)舉報(bào)箱，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

3、加強(qiáng)對(duì)村干部的政治素質(zhì)和法制教育。采用靈活多樣的方式進(jìn)行政治和法制教育。紀(jì)檢部門與各相關(guān)單位密切配合，切實(shí)抓好農(nóng)村干部的法律宣傳工作，深入到各鎮(zhèn)、村及農(nóng)戶，積極宣傳法律和黨在新時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)考核，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的持久性。要建立農(nóng)村干部教育培訓(xùn)考核制度，每年考核一次，屆滿進(jìn)行總評(píng)，考核成績(jī)與農(nóng)村干部的使用、獎(jiǎng)懲和待遇掛鉤，以增強(qiáng)培訓(xùn)的嚴(yán)肅性和持久性。加強(qiáng)對(duì)村干部廉潔自律教育、法制教育和職業(yè)道德教育，提高他們依法行政、依法辦事和自覺實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的能力。

4、建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。

一是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。通過制度來(lái)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為，要規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、村級(jí)財(cái)務(wù)審批制度、村會(huì)計(jì)定期報(bào)表和會(huì)計(jì)檔案管理制度、村級(jí)非生產(chǎn)性開支管理制度、現(xiàn)金管理制度等等，使財(cái)務(wù)人員有章可循，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。同時(shí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，要定期不定期地組織開展財(cái)務(wù)大檢查，防微杜漸，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

二是明確責(zé)任，落實(shí)追究制度。村委要專人分管財(cái)務(wù)，明確責(zé)任和權(quán)利，建立明細(xì)賬，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，實(shí)行一支筆審批制度，確定審批額度，數(shù)額較大的由集體討論決定，嚴(yán)把費(fèi)用審批報(bào)銷關(guān)，杜絕白條報(bào)賬、少吃多報(bào)、不吃也報(bào)等不正?，F(xiàn)象發(fā)生，按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則執(zhí)行。

三是夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。要按照國(guó)家財(cái)會(huì)制度的統(tǒng)一要求，設(shè)臵總分類帳、明細(xì)分類帳、現(xiàn)金日記帳、存款日記帳。按規(guī)定的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序及核算方法，使用會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按期把帳簿、憑證、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料整理造冊(cè)、登記、歸檔、妥善保管。同時(shí)實(shí)行統(tǒng)一帳簿、統(tǒng)一憑證、統(tǒng)一科目和民主理財(cái)制度、資金審批制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度。從根本上杜絕徇私舞弊行為的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，在保持隊(duì)

伍相對(duì)穩(wěn)定的前提下，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四是定期審計(jì)，加強(qiáng)管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理部門和審計(jì)監(jiān)督部門，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，通過定期或不定期地對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)和檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并提出糾正和處理辦法。

五是各村設(shè)立民主理財(cái)小組。其成員要有村民代表會(huì)選出，一般由3—5名作風(fēng)正派、辦事公道、懂財(cái)務(wù)、敢于堅(jiān)持原則的村民代表組成。要規(guī)范公開制度，增加“村務(wù)公開”的透明度，尤其是群眾比較關(guān)心的熱點(diǎn)問題如征地、宅基地發(fā)放、占地補(bǔ)償款等必須全部、真實(shí)的予以公開，重點(diǎn)項(xiàng)目、重要收支都要做到向村民公開，讓村民心明眼亮。

5、促進(jìn)村務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化。

利用行之有效的方法激發(fā)農(nóng)村廣大村干部公開村務(wù)的積極性，使他們自覺主動(dòng)地把村務(wù)向村民公開。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府要把村務(wù)公開作為考察村黨支部、村委會(huì)工作的重要內(nèi)容。在年終評(píng)估時(shí)，對(duì)于村務(wù)公開工作做得好的村黨支部、村委會(huì)給予表?yè)P(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于那些在村務(wù)公開工作中敷衍了事，抱應(yīng)付態(tài)度的，給予批評(píng)。也可以采取多種形式如建立村民意見欄，讓村民自己在反饋欄里寫上意見；或建議村干部定期或不定期深入群眾，聽取意見；也可以建立專門的意

見簿、意見箱等等以加強(qiáng)村干部與群眾的溝通。建立監(jiān)督機(jī)制?？捎纱迕褡约哼x出本村中熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、正義感強(qiáng)、又眾望所歸的人為代表行使監(jiān)督權(quán)，在每次村務(wù)公開的前，對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行審核，查明公開的內(nèi)容的真實(shí)性以及是否存在避重就輕現(xiàn)象。

6、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。

一是抓好民主選舉制度的落實(shí)。要嚴(yán)格按照選舉法做好黨支部、村委會(huì)選舉工作，要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。二是抓好民主決策制度的落實(shí)。凡涉及村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的重要事項(xiàng)，尤其是重大政務(wù)和財(cái)務(wù)都要依法召開村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論決定，努力提高決策科學(xué)化、民主化水平。三是加強(qiáng)對(duì)村民的普法教育，增強(qiáng)村民民主參政的意識(shí)，提高村民的民主意識(shí)。

2005年10月30日

第四篇：派出所實(shí)行規(guī)范化管理工作匯報(bào)

派出所實(shí)行規(guī)范化管理工作匯報(bào)

今年以來(lái)，XX分局XXX派出所根據(jù)市局、分局有關(guān)指示精神，著眼于派出所長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步深化派出所工作改革，落實(shí)了市局104號(hào)文件，并于年初提出了“鞏固成績(jī)，開拓進(jìn)取，謀求發(fā)展，全面提高”的工作目標(biāo)，取得了顯著成效，被公安部領(lǐng)導(dǎo)給予了高度評(píng)價(jià)，并題詞：實(shí)施社區(qū)警務(wù)，服務(wù)人民群眾。

一、狠抓宗旨教育，進(jìn)一步提高民警服務(wù)意識(shí)

XXX派出所自成立以來(lái)，無(wú)違法違紀(jì)問題，并多次被評(píng)為先進(jìn)派出所，得到了公安部、省廳、市局等上級(jí)公安機(jī)關(guān)的充分肯定，公安部領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)派出所視察檢查指導(dǎo)并題詞。如何保持這些榮譽(yù)而求得發(fā)展再上新臺(tái)階，是擺在派出所這一屆領(lǐng)導(dǎo)班子面前的新課題。為此，新班子在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，提出通過“四個(gè)提高”，即提高領(lǐng)導(dǎo)能力，提高民警素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，提高服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到“四個(gè)滿意”，即領(lǐng)導(dǎo)讓民警滿意，黨員讓群眾滿意，民警讓百姓滿意，工作讓社會(huì)滿意的目標(biāo)。今年該所在民警中開展了比、學(xué)、趕、幫、超的競(jìng)賽，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵的活動(dòng)，形成了接待比熱情，服務(wù)比質(zhì)量，工作比效率的競(jìng)爭(zhēng)熱潮,為民辦好事、實(shí)事已成為每名民警的自覺行為。我所根據(jù)雙聯(lián)時(shí)了解到的情況，有很多雙聯(lián)戶都比較貧困，找不到事情做，我所積極的想辦法，為他們?cè)诟浇б婧玫钠髽I(yè)、廠家聯(lián)系工作，創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、狠抓防范工作，深入開展“創(chuàng)安”活動(dòng)。

本著“打防并舉，以防促打”的工作方針，XXX派出所在大力加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)狠抓了“三防”工作。一是人防。將社區(qū)物業(yè)、保安、治保等社會(huì)力量作為治安防范的依靠力量，利用他們工作的特殊性，充分發(fā)揮其作用。目前，已發(fā)展群防群治力量120人，有90％的人員已發(fā)揮了作用。同時(shí)XXX派出所與街道聯(lián)系，將整個(gè)街道的社區(qū)治安巡防隊(duì)集中起來(lái)，統(tǒng)一調(diào)配，由派出所在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)，因地制宜地制定了工作方案，并科學(xué)劃分了巡邏路線，對(duì)重點(diǎn)地段和復(fù)雜場(chǎng)所加強(qiáng)了防范力度，目前已經(jīng)形成了較完善的點(diǎn)、面結(jié)合的防范網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮出了治安防范作用。XXX地區(qū)人防工作形成了專業(yè)隊(duì)伍與群防群治力量相結(jié)合的良好態(tài)勢(shì)。二是物防。今年XXX派出所在有條件的老居民區(qū)、廠區(qū)及新建小區(qū)安裝防護(hù)欄3000米，使小區(qū)封閉率達(dá)到90％。新建小區(qū)值班室2個(gè)，為部分巡邏值班人員配備了對(duì)講機(jī)和強(qiáng)光手電，并動(dòng)員該地區(qū)75％的機(jī)動(dòng)車安裝了防盜報(bào)警器。三是技防。在原有基礎(chǔ)上，今年又為XXX地區(qū)60棟樓的1000余戶居民安裝了樓宇對(duì)講系統(tǒng)，為30間出租房屋安裝了門磁報(bào)警器。“三防”網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮了作用，轄區(qū)發(fā)案得到了有效控制，上半年全所轄區(qū)共發(fā)案XX起，同比去年下降22%，人民群眾安全感大大增強(qiáng)。

三、狠抓檔案建設(shè)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作

檔案管理規(guī)范是派出所工作規(guī)范中的重要內(nèi)容。XXX派出所以抓檔案升一級(jí)為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)基層基礎(chǔ)工作的開展。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，探索檔案管理的新內(nèi)容。經(jīng)過5個(gè)月的努力，已整理各種業(yè)務(wù)、聲像、實(shí)物等檔案資料XX卷，案卷時(shí)間跨度XX年。通過整理檔案，使民警對(duì)戶籍管理的歷史沿革，現(xiàn)行戶籍政策，企事業(yè)單位的管理標(biāo)準(zhǔn)，以及治安調(diào)解、處罰的法律程序和內(nèi)容等都有了較為深刻的了解，業(yè)務(wù)知識(shí)和水平都有所提高，工作標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范，基礎(chǔ)工作更加牢固、扎實(shí)，有利地推動(dòng)了創(chuàng)安工作的開展。

四、狠抓工作落實(shí)，現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)取得實(shí)效

由于XXX派出所大力加強(qiáng)了基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)行了規(guī)范化管理，大大促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展，達(dá)到了為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的目的。一是切實(shí)維護(hù)了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。該派出所轄區(qū)內(nèi)虧損企業(yè)、征地拆遷戶多，不安定因素多，維穩(wěn)工作壓力大，為此，派出所在加強(qiáng)情報(bào)信息基礎(chǔ)上，配合有關(guān)部門采取積極有效措施。二是“XX戰(zhàn)役”戰(zhàn)果輝煌。在戰(zhàn)役中，全所上下齊心，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，偵破了XX搶劫出租車案，帶破了XX起搶劫出租車案；破獲了XXX販毒案，收繳海洛因XX克，查破了XX盜劫摩托車系列案件，追回摩托車XX輛，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失XX萬(wàn)余元。三是人口管理得到了加強(qiáng)。針對(duì)XXX的到來(lái)，派出所加強(qiáng)了人口管理，特別是對(duì)流動(dòng)人口和重點(diǎn)人口進(jìn)行了專門列管，做到了底數(shù)清、情況明。

第五篇：安徽省村干部規(guī)范化管理暫行辦法

安徽省村干部規(guī)范化管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為建設(shè)高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 村干部規(guī)范化管理的對(duì)象主要包括：現(xiàn)任村黨組織委員會(huì)和村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱村“兩委”)成員、正常離任的村“兩委”主要成員和經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定的村后備干部。

第三條 村干部規(guī)范化管理的主要內(nèi)容：建立和完善村干部培育、選拔、管理、獎(jiǎng)懲、使用相結(jié)合的工作機(jī)制。

第二章任職條件

第四條 村干部要具備以下基本條件：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，廉潔奉公，公道正派，群眾擁護(hù)。

2、具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，懂得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本知識(shí)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力強(qiáng)。

3、一般應(yīng)具有初中以上文化，身體健康。

第五條村黨組織書記在具備上述基本條件的同時(shí)，還應(yīng)具備黨性堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)民主、善于做群眾工作、能夠正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾等素質(zhì)。

第三章職責(zé)任務(wù)

第六條村黨組織書記主持黨組織的全面工作，主要職責(zé)是：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，完成上級(jí)黨組織交給的任務(wù)，執(zhí)行黨員大會(huì)的決議、決定。

2、定期主持召開黨組織委員會(huì)會(huì)議和黨員大會(huì)，討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題，研究部署本村黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)工作。

3、負(fù)責(zé)加強(qiáng)村班子建設(shè)，協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。負(fù)責(zé)對(duì)村、組干部和村集體經(jīng)濟(jì)組織等管理人員的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督，支持和督促他們完成工作任務(wù)。

4、抓好村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織建設(shè)，支持和保障這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程行使職權(quán)。

5、認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，不斷加強(qiáng)黨員教育管理工作，落實(shí)日常學(xué)習(xí)、民主評(píng)議黨員和干部、民主生活會(huì)等制度。組織實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

6、抓好本村的民主政治建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推行黨務(wù)公開，督促落實(shí)好村務(wù)公開民主管理，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。

7、領(lǐng)導(dǎo)本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，抓好社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等工作。

第七條 村委會(huì)主任在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，主持村委會(huì)的全面工作，主要職責(zé)是：

1、組織村民學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)村民依法履行法律規(guī)定的義務(wù)，認(rèn)真完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

2、召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，負(fù)責(zé)向村民（代表）會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行村民（代表）會(huì)議的決定、決議，負(fù)責(zé)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見、要求和建議。

3、負(fù)責(zé)制定并實(shí)施本村發(fā)展規(guī)劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)，做好本村的生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。依法管理本村集體所有的土地和其它財(cái)產(chǎn)，管理本村財(cái)務(wù)。教育村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，依法合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

4、對(duì)村民進(jìn)行愛國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育，積極發(fā)展本村的文化、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，宣傳普及科技知識(shí)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

5、督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，依法開展自治活動(dòng)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。抓好村務(wù)公開民主管理等工作，推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

6、協(xié)助有關(guān)部門抓好社會(huì)治安綜合治理工作，積極調(diào)解民事糾紛，促進(jìn)家庭鄰里和睦，維護(hù)本村穩(wěn)定。

7、自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極把村黨組織的決議變?yōu)槿罕姷膶?shí)際行動(dòng)。建立并落實(shí)好村委會(huì)各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)班子廉政勤政建設(shè)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第八條其他村干部在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照村“兩委”成員的分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成分管的工作任務(wù)。

第四章 選拔任用

第九條村干部的選拔任用，堅(jiān)持公開、平等、民主、擇優(yōu)的原則，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》和《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定進(jìn)行。

第十條村黨組織委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)通過“兩推一選”的辦法，按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前換屆選舉，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)縣（市、區(qū)，下同）委組織部審批。延長(zhǎng)或提前時(shí)間最多不超過一年。特殊情況下，上級(jí)黨組織可以任命村黨組織負(fù)責(zé)人。

第十一條村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，一般由不是村委會(huì)成員正式候選人的村黨組織成員擔(dān)任。

第十二條村干部—般從本村青年、復(fù)員軍人、企業(yè)骨干、致富帶頭人和外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀分子中產(chǎn)生。村后備干部要優(yōu)先選用。必要時(shí)，上級(jí)可以選派干部到村任職。支持和鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和大中專畢業(yè)生到村工作。

第五章 教育管理

第十三條村干部的教育管理工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全教育管理制度?？h委組織部對(duì)村黨組織書記實(shí)行跟蹤管理。

第十四條限額配備制度。每個(gè)村享受定額補(bǔ)貼的干部一般不超過3人，誤工補(bǔ)貼的干部一般不超過2人。提倡村黨組織成員與符合條件的村民委員會(huì)成員依法按章實(shí)行交叉任職，提倡村黨組織書記與符合條件的村民委員會(huì)主任實(shí)行 “一人兼”，提倡村干部經(jīng)村民組會(huì)議推薦兼任村民組組長(zhǎng)，提倡符合條件的村

黨員干部兼任農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織書記。

第十五條目標(biāo)責(zé)任制度。全面實(shí)行村干部任期目標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況制定工作目標(biāo)和考核辦法，并組織實(shí)施。實(shí)行干部目標(biāo)管理要簽署責(zé)任書，以便考核和獎(jiǎng)懲。

第十六條培訓(xùn)制度。對(duì)新任職的村干部，要在其任職后的半年內(nèi)進(jìn)行一次任職培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村方針政策、做好本職工作所需的知識(shí)，時(shí)間不少于3天。村干部任期內(nèi)，要對(duì)其進(jìn)行一次任期培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高綜合素質(zhì)，時(shí)間不少于3天。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ拇甯刹亢秃髠涓刹?，可與高等院校聯(lián)合辦班培訓(xùn)，或安排到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)。村“兩委”主要干部的培訓(xùn)由縣負(fù)責(zé)，其他村干部的培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。省、市、縣每年都要對(duì)部分村干部進(jìn)行進(jìn)修培訓(xùn)。培訓(xùn)考試合格者，發(fā)給省里統(tǒng)一制作的合格證書。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十七條監(jiān)督審計(jì)制度。按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持不懈地實(shí)行村務(wù)公開。對(duì)村黨組織書記、村民委員會(huì)主任和負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的干部實(shí)行任期和離任審計(jì)制度。審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

第十八條檔案管理制度。建立健全村“兩委”干部檔案。村干部的檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，村黨組織書記的基本情況報(bào)縣委組織部備案。

第六章待遇與獎(jiǎng)懲

第十九條對(duì)村“兩委”主要干部實(shí)行定額補(bǔ)貼，其他村干部一般實(shí)行誤工補(bǔ)貼。村干部定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年以本村上年農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，可以適當(dāng)上浮。誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般不超過定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的70%。村干部補(bǔ)貼的基本標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式由各縣確定。村干部補(bǔ)貼應(yīng)根據(jù)本村財(cái)力情況，按照量入為出、略有節(jié)余的原則進(jìn)行安排，不得超支、舉債。

第二十條積極推行村干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解除他們的后顧之憂。具體承保對(duì)象、保險(xiǎn)費(fèi)分擔(dān)比例等，由各地根據(jù)實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定確定。第二十一條關(guān)心、愛護(hù)和支持村干部，注意聽取他們的意見，幫助解決實(shí)際困難。對(duì)打擊報(bào)復(fù)村干部的案件，要嚴(yán)肅查處；對(duì)村干部因公造成的經(jīng)濟(jì)損失，可給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體辦法由各縣制定。

第二十二條加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督管理，對(duì)工作任務(wù)完成不