第一篇：大調(diào)解制度

大 調(diào) 解

工

作

制

度

伊山鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會

調(diào)解委員會辦公室工作制度

1、協(xié)助調(diào)解委員會領(lǐng)導指導各級調(diào)解組織開展調(diào)解工作。

2、制定調(diào)解方面的各項規(guī)章制度。

3、負責做好調(diào)解申請登記、印發(fā)調(diào)解文件、通知等工作。

4、按調(diào)解規(guī)定程序做好爭議當事人和相關(guān)單位的聯(lián)系溝通工作，并做好調(diào)解前的核實調(diào)查工作。

5、制定調(diào)解事項的時間安排，做好各項調(diào)解前的準備工作，及時化解矛盾。

6、組織調(diào)解，做好調(diào)解記錄，填寫好調(diào)解書。

7、檢查督促爭議雙方履行調(diào)解協(xié)議，調(diào)解結(jié)束按事結(jié)案并整理案卷。

8、對群眾進行法律、法規(guī)的宣傳教育，做好爭議預防工作。

9、做好調(diào)解資料的整理歸檔及管理。

10、按年度做好調(diào)解工作總結(jié)，統(tǒng)計上報工作。

11、做好調(diào)解辦公室的日常工作。

12、完成調(diào)解委員會和鎮(zhèn)其他領(lǐng)導交辦的其他工

例會制度

1、調(diào)委會每月召開一次調(diào)解工作會議，總結(jié)研究當月工作情況。

2、學習有關(guān)調(diào)解政策規(guī)定和業(yè)務(wù)知識。

3、研究發(fā)生和調(diào)解糾紛情況、交流工作經(jīng)驗。

4、檢查糾紛情況、登記簿冊填寫情況。

情況報告制度

為及時準確地掌握全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查情況，并積極有效、穩(wěn)妥地進行調(diào)處，有效化解矛盾糾紛，特制度本制度。

1、健全和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作情報檔案、完善調(diào)解記錄和處理結(jié)果記錄，設(shè)立情報報送員。

2、對已發(fā)生的矛盾糾紛及時按照法律、法規(guī)、政策進行調(diào)處，對處理過的矛盾糾紛要進行跟蹤調(diào)查，收集反饋情報，防止反變，嚴防民轉(zhuǎn)刑矛盾的發(fā)生。

3、對所發(fā)生的矛盾糾紛，隨調(diào)處、隨報告。對無法處理的矛盾糾紛更要及時向上級有關(guān)部門匯報并嚴格控制事態(tài)發(fā)展。

4、各基層矛盾糾紛排查機構(gòu)要每月向鎮(zhèn)調(diào)處中心報告一次本月矛盾糾紛排查及調(diào)處情況，重大事件需一事一報。

領(lǐng)導接待包案制度

1、鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導班子成員根據(jù)安排輪流參加調(diào)處中心值班接待，現(xiàn)場接待群眾來訪，解答群眾難點、熱點問題咨詢，每月至少一次。

2、對坐班接訪的矛盾糾紛可以當場解決的，當場調(diào)結(jié);不能當場解決的，要及時移送相關(guān)部門限期解決，并實行跟蹤督辦。

3、調(diào)處中心負責值班領(lǐng)導批示內(nèi)容的具體落實、分流、督辦和處理，并將處理結(jié)果及時報送相關(guān)領(lǐng)導。

4、對重大、疑難矛盾糾紛，明確由一名領(lǐng)導干部親自負責處理。

5、凡屬下列情況之一的矛盾糾紛，應由領(lǐng)導包案處理：

（1）到中央、省、市、縣重要場所或重要會議會場的非正常集體訪。

（2）長時間未解決的涉及群體利益的矛盾糾紛問題。

（3）市、縣領(lǐng)導批示件中的重要案件。

（4）可能造成不良社會影響，危及社會穩(wěn)定的糾紛問題。

（5）群眾反映的問題處理難度大或涉及本地區(qū)多個部門責任的復雜疑難矛盾糾紛問題。

6、包案領(lǐng)導應負責主持研究制定解決問題的具體方案，組織協(xié)調(diào)、督促檢查相關(guān)部門具體落實，審核簽發(fā)結(jié)案報告。

7、凡領(lǐng)導包案處理的矛盾糾紛問題應本著急事先辦的原則，盡快辦結(jié)。

8、將領(lǐng)導包案制度落實情況納入社會治安綜合治理年度考核。

9、鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心將對領(lǐng)導包案的辦理情況加強督查，每季度對領(lǐng)導包案件的完成情況進行通報。

10、對領(lǐng)導包案后因行動遲緩、處理不當，而造成嚴重后果的，建議有關(guān)部門追究包案領(lǐng)導的責任。

社會矛盾糾紛協(xié)調(diào)會辦制度

1、調(diào)處中心要建立矛盾糾紛協(xié)調(diào)會辦制度，增強解決矛盾糾紛的科學性、民主性、合法性。

2、鎮(zhèn)調(diào)處中心各成員單位以及糾紛當事人所在單位要根據(jù)工作需要密切配合，加強協(xié)調(diào)，增強合力。

3、對跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛，調(diào)處中心可召集有關(guān)單位、部門負責人就該糾紛進行協(xié)調(diào)會辦，及時充分聽取各方意見、建議，尋求解決糾紛的最佳方案。

4、參加會辦單位部門應各司其職，不推不諉。

5、調(diào)處中心對協(xié)調(diào)會辦過程進行督查，及時匯報有關(guān)情況。

6、調(diào)處中心在會辦過程中，根據(jù)工作需要可邀請有關(guān)領(lǐng)導參加，共同研究解決方案。

聽證認證制度

1、對反映強烈、復雜、疑難、涉及廣、與群眾利益密切相關(guān)，易引發(fā)群體性事件和社會不穩(wěn)定的矛盾糾紛隱患問題，呈報分管司法行政工作的相關(guān)領(lǐng)導審閱，確定是否召開聽證認證會。

2、聽證認證會一經(jīng)確定，矛盾主體雙方必須參加，必要時可邀請人大、政協(xié)、信訪、新聞媒體等參加。

3、聽證認證會前期準備工作由區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心牽頭，相關(guān)部門配合,組織并安排準備相關(guān)資料。

4、矛盾糾紛相關(guān)人推舉參加聽證認證的代表不得超過5人，發(fā)言按主持人指定的順序進行。

5、會場必須保持肅靜，任何人不得大聲喧嘩，不得干擾和影響聽證認證會的正常進行。

6、對于聽證認證結(jié)論中的有關(guān)問題，采取現(xiàn)場解決或限期督促落實的辦法解決。

7、聽證認證工作結(jié)束后，涉及的聽證認證材料交區(qū)司法局及相關(guān)部門整理，歸檔。

8、聽證認證地點根據(jù)情況臨時設(shè)定。

矛盾糾紛公示公告制度

1、及時將矛盾糾紛調(diào)處的情況進行公示公告，進一步聽取群眾意見，完善實施方案。

2、公示時間不得少于7天，公告時間不得少于5天。

3、對公示公告后群眾反饋的意見由矛盾糾紛調(diào)處中心受理。矛盾糾紛調(diào)處中心對群眾反映的有關(guān)問題，要認真調(diào)查核實。對群眾反映強烈的，應向群眾公布調(diào)查結(jié)果和處理意見。對署名的，應將調(diào)查處理結(jié)果告知本人或單位。對違規(guī)違紀的，要按黨紀政紀嚴肅處理，對觸犯法律的，要移交司法機關(guān)查處。

督查回訪制度。

1、調(diào)處中心對各村調(diào)解工作要加強工作指導和督促檢查。對分流指派后的糾紛及時進行指導和督查，指導村建立調(diào)解責任制，并定期了解掌握調(diào)處進度和調(diào)處結(jié)果。

2、對重大疑難矛盾糾紛和管轄不明的矛盾糾紛，調(diào)處中心要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位進行聯(lián)合調(diào)處，明確主辦、協(xié)辦單位和責任要求。有關(guān)部門和單位要服從調(diào)處中心統(tǒng)一安排，密切配合，共同完成調(diào)處任務(wù)。

3、調(diào)解中心辦公室對已調(diào)結(jié)的矛盾糾紛，應采取適當方式回訪當事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取當事人和群眾對調(diào)處結(jié)果的意見和建議。

4、回訪中發(fā)現(xiàn)調(diào)處工作有失誤的或矛盾糾紛有重新激化可能的，應迅速采取措施予以妥善處置，并及時請示匯報

5、調(diào)處中心對重大矛盾糾紛及本中心自行調(diào)處的矛盾糾紛，要堅持定期回訪和隨時回訪，進一步穩(wěn)定情緒，鞏固調(diào)解成果。

獎懲考核制度

1、社會矛盾糾紛調(diào)解工作分年中與年終兩次考核，考核采取記分方法。

2、矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導具體負責考核工作，對年中、年終分別采取不同的考核辦法，考核結(jié)果納入各村各單位綜合考核內(nèi)容。

3、對領(lǐng)導小組成員單位進行單獨考核，考核結(jié)果作為單位、政府評選先進的依據(jù)。

4、對年中、年終考核落后的單位分別采取黃牌警告、通報批評、責令整改等措施，對單位負責人不得評為先進。

接待受理與分流指派調(diào)處制度

1、對申請調(diào)解的糾紛當事人有關(guān)部門要熱情接待，及時登記受理。

2、調(diào)處中心、司法所、派出所及有關(guān)成員單位對當事人申請調(diào)解的糾紛，按照分工負責、對口接待的原則。

3、對當事人申請人調(diào)解的糾紛不履行對口范圍的，有關(guān)單位必須向調(diào)處服務(wù)中心報告，由調(diào)處服務(wù)中心統(tǒng)一按規(guī)定指派分流，4、對受理的重大疑難糾紛，受理部門調(diào)解有難度的應及時報告領(lǐng)導小組，由領(lǐng)導小組組織綜合力量調(diào)解。

5、各調(diào)委會對服務(wù)中心指派分流的矛盾糾紛必須及時進行調(diào)處，并將調(diào)處結(jié)果在二十日內(nèi)報服務(wù)中心。

重大糾紛快報制度

1、各村調(diào)委會對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大糾紛，應受理的當日上報鎮(zhèn)司法所；

2、對受理己激化或受理后雖經(jīng)調(diào)處仍趨激化的糾紛，應及時報鎮(zhèn)司法所；

3、快報內(nèi)容包括：糾紛發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因、涉及的人數(shù)、調(diào)處措施的落實等；

4、鎮(zhèn)司法所對接報的重大糾紛及時組織力量進行調(diào)處，并于接報當日（最遲次日）將調(diào)處結(jié)果上報縣司法局；

5、糾紛快報實行一事一報。

矛盾糾紛統(tǒng)計分析制度

1、鎮(zhèn)調(diào)處中心應當對矛盾糾紛排查調(diào)處情況進行統(tǒng)計。

2、按要求及時填寫月報表、季報表、全年報表，在規(guī)定的時間內(nèi)分別上報上一級主管部門。

3、根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字對全鄉(xiāng)發(fā)生的矛盾趨勢進行分析，提出預案、防范措施等，并以書面形式按半月或月上報上一級主管部門。

聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作制度

1、矛盾糾紛排查調(diào)處工作政策性強，涉及部門多，要加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和部門之間相互配合，發(fā)揮各部門的積極性，形成齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)調(diào)的合力。各單位和部門要切實履行職責，積極發(fā)揮部門職能作用，要根據(jù)糾紛的特點，相互配合，積極調(diào)處。

2、相互毗鄰的村之間，要根據(jù)實際情況成立聯(lián)合調(diào)解委員會，負責調(diào)處涉村際之間的矛盾糾紛；本鎮(zhèn)內(nèi)涉及兩個以上村的，由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會負責調(diào)處或召集相關(guān)村人民調(diào)委會聯(lián)合調(diào)處。

3、重大疑難的矛盾糾紛或引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛，村難以調(diào)處的涉及多部門的，鄉(xiāng)有關(guān)部門應當相互配合，積極參與調(diào)處；必要時，成立專門調(diào)處小組開展調(diào)處工作。

調(diào)處回避制度

調(diào)解中心工作人員在調(diào)處社會糾紛案件中具有以下情形之一的，應當自行申請回避，當事人以及與該案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其它組織有權(quán)申請其回避：

1、是案件當事人的近親屬的

2、本人或者近親屬與案件有利害關(guān)系的

3、與案件當事人有其它關(guān)系，可能 影響對案件公正處理的調(diào)解中心領(lǐng)導決定調(diào)解員和記錄人的回避

矛盾糾紛預測預警制度

1、各村、直單位對矛盾糾紛的苗頭和傾向要及時向本級調(diào)解辦反映，調(diào)解辦應立即向有關(guān)領(lǐng)導匯報，提出應對措施，需要由上級部門協(xié)調(diào)處理的要及時向上級調(diào)解辦反映。

2、對旱災、火災、水災等自然災害以及移民、拆遷、征地補償?shù)让舾袉栴}或敏感時期可能引發(fā)矛盾糾紛，協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組應提前進行研究預測，責成各成員單位分工負責進行摸底調(diào)查，掌握情況，事前防范，防止矛盾糾紛的發(fā)生。

3、各村、直單位應定期對轄區(qū)內(nèi)重大、疑難矛盾糾紛進行摸排，匯總分析，提出預防對策。

矛盾糾紛排查分析制度

1、每月開展兩次為矛盾糾紛排查，如遇特殊情況可做臨時調(diào)整。

2、領(lǐng)導小組負責組織調(diào)處服務(wù)中心、司法所、派出所等有關(guān)成員單位參加矛盾糾紛排查。

3、領(lǐng)導小組成員必須親自參加排查工作，不得無故缺席。

4、對排查出的糾紛和參與調(diào)處的糾紛，每個領(lǐng)導小組成員要進行認真分析研究，并形成書面材料在領(lǐng)導小組例會上通報。

5、每個領(lǐng)導小組成員每季度要撰寫一篇關(guān)于社會矛盾糾紛排查、調(diào)處、預防的調(diào)研文章。

社會矛盾糾紛限期辦結(jié)報告制度

1、各有關(guān)部門、單位對調(diào)處中心分流調(diào)處的矛盾糾紛，或調(diào)處中心直接組織調(diào)處的矛盾糾紛，一般應在10個工作日內(nèi)辦結(jié)或向上移送。

2、重大繁雜或跨地區(qū)的矛盾糾紛，應在30個工作日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可適當延長辦理時間，但最長不得超過3個月。

3、辦結(jié)后，屬分流調(diào)處的矛盾糾紛（含調(diào)解未成的）要填寫《分流調(diào)處結(jié)果反饋表》，及時報調(diào)處中心；

4、不能按時辦結(jié)的，要及時向調(diào)處中心書面報告原因。屬調(diào)處中心直接組織調(diào)處的重大、疑難矛盾糾紛，按照《重大、疑難矛盾糾紛及時報告制度》辦理

檔案管理制度

1、上級有關(guān)文件、領(lǐng)導講話、工作總結(jié)、會議紀要、照片音像資料等應妥善保管，及時整理歸檔；

2、調(diào)處中心相關(guān)工作資料，如當事人申請、原始證據(jù)材料、調(diào)查、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、回訪記錄等應及時裝訂歸檔，做到一案一卷；

3、對各類檔案必須編制檢索目錄，按分類裝訂，保證檔案資料的整潔完好；

4、矛盾糾紛案卷應由專人負責保管，并遵守保密規(guī)定

首問負責制度

1、實行首問負責制。負責值班接待的領(lǐng)導接待群眾來訪或預約調(diào)處有關(guān)矛盾糾紛，應當按照“首次接訪，全程跟蹤，負責到底”的原則處理。

2、對分流到有關(guān)部門或下級單位調(diào)處的矛盾糾紛，要隨時掌握矛盾糾紛調(diào)處工作進度，及時了解調(diào)處結(jié)果。

3、對于經(jīng)過調(diào)解不能達成協(xié)議或當事人要求通過訴訟途徑解決的，要及時提供相關(guān)服務(wù)；符合法律援助條件的，協(xié)助辦理法律援助有關(guān)事宜。

調(diào)解組織學習制度

1、政治學習制度。調(diào)解中心組織全體工作人員每個星期五下午進行政治學習，內(nèi)容主要按照黨工委、辦事處和上級的統(tǒng)一部署并緊密結(jié)合時事政治進行，方法采取個人自學基礎(chǔ)上，集中座談，交流學習體會，提倡做學習筆記。嚴格學習紀律，保持良好的學習氛圍，提高學習質(zhì)量。一年組織2-3次學習檢查主要是看筆記、組織匯報交流和考試。把政治學習納入評先創(chuàng)優(yōu)工作內(nèi)容，結(jié)合年終考評一并進行。

2、業(yè)務(wù)學習制度。調(diào)解中心組織全體工作人員每周集中半天學習業(yè)務(wù)知識，內(nèi)容以調(diào)解業(yè)務(wù)為主，同時注重現(xiàn)行法律法規(guī)、科技文化知識學習，一般采用閱讀法律、領(lǐng)導和專業(yè)人員輔導講座、調(diào)解個案分析研究等形式，突出新時期調(diào)解工作新業(yè)務(wù)和重點、難點、熱點問題的學習和研究。嚴肅學習紀律，保持良好的學習環(huán)境。鼓勵調(diào)解人員充分利用業(yè)余時間多看、多學專業(yè)書報雜志，全面提高業(yè)務(wù)水平。

第二篇：調(diào)解制度01

序言

作為解決民事糾紛的機制之一，民事調(diào)解是我國固有的傳統(tǒng)解決糾紛方式。由于立法和司法政策上的重視，調(diào)解被廣泛地運用于司法實踐中，貫穿于各類訴訟案件始終，調(diào)解成為解決糾紛的最主要方式。[1]我國《民事訴訟法》規(guī)定了調(diào)解制度是民訴法的基本原則，在國內(nèi)被譽為“優(yōu)良傳統(tǒng)”，在國外則被稱為“東方經(jīng)驗”。以調(diào)解方式結(jié)案的民事糾紛案件，它不僅能夠快速化解糾紛，從根本上息訴止爭，而且有利于社會的和諧穩(wěn)定。但是，隨著社會價值多元化、結(jié)構(gòu)分散化、社會關(guān)系契約化，不但使有限的司法資源不堪日益增多的民事糾紛帶來的重壓，而且由于人們主體意識的覺醒，使得我國現(xiàn)行民事調(diào)解制度已經(jīng)無法面對社會對解決糾紛的公正與效率的要求，這就要求對我國現(xiàn)行民事調(diào)解制度進行改革。近年來，許多學者圍繞民事訴訟調(diào)解制度的存、廢、改提出了許多不同的觀點，司法實務(wù)界也對民事訴訟調(diào)解制度進行了大膽的探索和改革，然而，民事訴訟調(diào)解制度在理論構(gòu)建和實務(wù)操作方面都未得到更好的解決。今年是新中國建國60周年，也是實踐科學發(fā)展觀的重要一年，為進一步構(gòu)建和諧社會，2009年7月28日全國法院調(diào)解工作會議在哈爾濱召開，這次會議的召開對調(diào)解工作提出了新的要求，制定了新的目標。作為一名基層法院的法官，筆者就我國法院調(diào)解制度的現(xiàn)狀、存在的弊端，提出完善我國民事訴訟調(diào)解制度的幾點建議，以期對目前我國民事調(diào)解制度的改革有所裨益。

一、民事調(diào)解制度的概述

民事訴訟調(diào)解在我國的民事訴訟制度中具有重要的地位，是中華優(yōu)秀文化和人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)。中華文化十分強調(diào)“以和為貴”、“息訴止爭”、“息事寧人”、“喜調(diào)厭訟”等糾紛解決意識，注重發(fā)揮官方調(diào)解、民間調(diào)解、宗族調(diào)解制度的作用，重視著眼長遠、追求和諧的糾紛解決藝術(shù)。人民司法在陜甘寧邊區(qū)創(chuàng)造的“馬錫五審判方式”，就是繼承發(fā)揚中華調(diào)解文化的范例。新中國成立以來十分重視調(diào)解工作，毛澤東同志1958年時指出：“解決民事案件還是馬青天那一套好，調(diào)查研究，調(diào)解為主，就地解決”。（近期播放的連續(xù)劇《蒼天》則是對那個時期“馬錫五審判方式”的回顧）1963年第一次全國民事審判工作會議正式把“調(diào)查研究、調(diào)解為主、就地解決”確定為民事審判工作的十二字方針。1964年將其發(fā)展為“依靠群眾、調(diào)查研究、就地解決、調(diào)解為主”的十六字方針。1979年2月，最高人民法院重申“十六字方針”，要求“處理人民內(nèi)部矛盾”，必須堅持“調(diào)解為主”。1982年《民事訴訟法》（試行）頒行至1991年《民事訴訟法》頒布并實施，這一段被稱為“著重調(diào)解”階段。1982年《民事訴訟法》（試行）將“調(diào)解為主”改為“著重調(diào)解”，規(guī)定：“能夠調(diào)解的，應當在查明事實，分清是非的基礎(chǔ)上進行調(diào)解，促使當事人互相諒解，達成協(xié)議”?！爸卣{(diào)解”意味著人民法院在審理民事和經(jīng)濟案件時，調(diào)解仍處于優(yōu)先考慮的地位。1991年《民事訴訟法》至2008年4月1日新《民事訴訟法》頒布至今，這一階段稱為“自愿合法調(diào)解”階段。針對有的審判人員將調(diào)解作為民事訴訟的必經(jīng)程序，有的片面追求調(diào)解結(jié)案率，甚至出現(xiàn)違背當事人意愿強行調(diào)解、違法調(diào)解的情況，《民事訴訟法》刪去了《民事訴訟法》（試行）規(guī)定的“著重調(diào)解”，而代之《民事訴訟法》第9條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，應當根據(jù)自愿和合法的原則進行調(diào)解；調(diào)解不成的，應當及時判決”。2009年7月28日全國法院調(diào)解工作會議上王勝俊院長提出了正確理解“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的原則，將調(diào)解制度上升到了一個新的階段。從上述調(diào)解制度在立法上的變化，我們不難看出，這樣修改并不意味著對法院調(diào)解的淡化，而是讓調(diào)解更符合民事案件的特點[2]，更符合時代的特征，從而真正體現(xiàn)了我國民事訴訟法中的調(diào)解制度獨特的優(yōu)勢和寶貴的財富。近年來，據(jù)《人民法院報》統(tǒng)計，全國各地的法院調(diào)解率有所下降，但經(jīng)人民法院審理的案件，仍有一半以上是以調(diào)解結(jié)案的，調(diào)解依然是人民法院運

用最多的一種處理民事案件的方式。

（二）、調(diào)解的概念及其特征

有關(guān)調(diào)解的概念，有各種各樣的表述。江偉教授認為：“在在第三方主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及社會公德為依據(jù)，對糾紛雙方進行斡旋、勸說，促使他們互相諒解，進行協(xié)商，自愿達成協(xié)議，解決的活動”。[3]陳桂明教授認為：“將爭議交由一定組織或個人居中調(diào)和，促使爭議當事人雙方互相協(xié)商諒解，達成協(xié)議，這種解決糾紛的形式就是調(diào)解”。[4]范愉認為調(diào)解是在第三方協(xié)助下進行的，當事人自主協(xié)商性的糾紛解決活動。[5]目前通俗地認為所謂調(diào)解，是指雙方或多方當事人發(fā)生糾紛后，在保持中立的第三方的主持下，通過疏導、勸說，使當事人互相諒解與讓步，最終達成合意，從而解決糾紛的過程。我國當前的調(diào)解主要有行政調(diào)解、民間調(diào)解和訴訟調(diào)解。訴訟調(diào)解又稱法院調(diào)解，是指在民事訴訟活動中，由人民法院審判人員主持，協(xié)同有關(guān)當事人及其他相關(guān)人員的積極參與，根據(jù)自愿、合法原則，通過說服和規(guī)勸，促使當事人平等協(xié)商達成協(xié)議，最終終結(jié)訴訟程序的活動。[6]

從上述表述可見，法院調(diào)解包含有三層意思：一是法院調(diào)解是法官、當事人共同參與的訴訟行為；二是法院調(diào)解是法官主持下雙方當事人協(xié)商、互諒互讓的訴訟活動；三是法院調(diào)解是人民法院依法調(diào)處當事人民事糾紛的一種結(jié)案方式。

[7]以調(diào)解方式解決民事糾紛是我國民事訴訟中的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，它體現(xiàn)了我國民事訴訟法的特點。首先，法院調(diào)解是在雙方當事人自愿的基礎(chǔ)上，以平等協(xié)商的方式解決他們之間的糾紛。在調(diào)解過程中，人民法院審判人員對雙方當事人進行耐心的思想教育，使其互諒互讓，自愿達成調(diào)解協(xié)議，一旦調(diào)解成功，雙方當事人一把能自覺地履行調(diào)解協(xié)議。因此，對雙方當事人來說，和解息訟，無勝訴敗訴之分，不僅有利于消除隔閡和對立情緒，而且有利于增強團結(jié)，促進人際關(guān)系的和諧，徹底地解決民事爭議，維護社會的安定。其次，法院調(diào)解有利于減少訴訟，節(jié)約訴訟成本，提高辦案效率。法院調(diào)解具有簡便快捷的特點，只要當事人達成調(diào)解協(xié)議就能迅速解決糾紛，減少訴訟。同時，調(diào)解協(xié)議送達雙方當事人簽收后，立即發(fā)生與生效判決同等的法律效力，當事人不得再行起訴或者上訴，這樣就可以減少訴訟，節(jié)約訴訟成本，提高辦案效率。最后，法院調(diào)解有利于普及法律知識，增強群眾的法制觀念。人民法院審判人員在主持調(diào)解過程中，一般要針對案件的事實和爭議焦點向當事人進行法律宣傳教育工作，引導他們分清是非和責任，尊重對方當事人的民事權(quán)益，自覺履行發(fā)生法律效力的文書，還可以使參加旁聽的群眾受到生動的法制教育，增強法制觀念。為此，我國《民事訴訟法》第9條、第85條、第86條、第87條、第88條、第89條、第90條、第91條對民事調(diào)解制度的原則、適用范圍、法律效力進行了規(guī)定，主要包括以下幾個方面：

1、調(diào)解的原則。我國民訴法第85條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，根據(jù)當事人自愿的原則，在事實清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，進行調(diào)解?！泵裨V法第9條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，應當根據(jù)自愿和合法的原則進行調(diào)解?！笨梢?，法院調(diào)解是以當事人行使訴權(quán)為基礎(chǔ)，以當事人意思自治為條件，以當事人依法行使處分權(quán)為內(nèi)容的一項訴訟制度。自愿原則，是指在民事訴訟過程中，人民法院對民事案件進行調(diào)解的前提必須是雙方當事人自愿，不能有絲毫的勉強。它包括兩個方面的內(nèi)容，一是調(diào)解工作必須在雙方當事人自愿的基礎(chǔ)上進行，如雙方當事人申請調(diào)解或雙方當事人自愿接受調(diào)解。如果有一方不愿意調(diào)解解決糾紛，人民法院不能強迫其接受調(diào)解。二是調(diào)解達成協(xié)議必須雙方自愿，即雙方都是自愿接受協(xié)議的內(nèi)容，不能用強制的辦法要求當事人接受調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容。人民法院進行調(diào)解應當遵循自愿的原則，在雙方自愿調(diào)解的基礎(chǔ)上由雙方具體協(xié)商，提出意見。合法原則，是指人民法院和雙方當事人的調(diào)解活動及其協(xié)議內(nèi)容，必須符合法律的規(guī)定，即包括符合實體法的規(guī)定，也包括符合程序法的規(guī)定。一方面，人民法院主持雙方當事人進行調(diào)解活動，必須按照本法規(guī)定的程序進行；另一方面，當事人雙方達成的協(xié)議內(nèi)容不得與民事法律中的禁止性規(guī)定相沖突，不得違反公序良俗和損害第三人的合法權(quán)益。

2、調(diào)解適用的范圍。我國法院調(diào)解的適用范圍十分廣泛，在適用案件上，無論是民事案件，還是刑事附帶民事訴訟案件，無論是涉及人身權(quán)利的還是涉及財產(chǎn)權(quán)利的案件，無論案件的主體是公民、法人還是其他組織，只要有當事人進行訴訟，就可以適用調(diào)解程序，但法律規(guī)定的依特別程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼囊恍┓窃V案件除外。

3、調(diào)解的時間。按照我國民事訴訟有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，人民法院對受理的民事案件在第一審、第二審和再審程序中，均可以在答辯期滿后裁判作

出前進行調(diào)解。也就是說在適用程序和訴訟階段上，無論是審前還是審中，都可以采用調(diào)解方式處理糾紛。

4、調(diào)解的法律效力。根據(jù)《民事訴訟法》第89條規(guī)定：調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即具有法律效力。這也就是說當事人之間爭議的糾紛通過調(diào)解得到解決后，在實體上他們之間所爭議的實體權(quán)利義務(wù)關(guān)系按照調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容確定或者變更。在程序上訴訟中的其他行為終止，訴訟程序終結(jié)。對所達成的調(diào)解協(xié)議，當事人不得提起上訴。如果一方當事人不履行已生效的調(diào)解協(xié)議時，另一方當事人可以根據(jù)調(diào)解書向法院申請強制執(zhí)行。

第三篇：五隊調(diào)解制度（本站推薦）

灌南縣五隊中學調(diào)解工作制度

切實加強規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)，深入開展以“防激化”為重點的人民調(diào)解工作。

1、成立學?！罢{(diào)解委員會”，莊健校長親任“調(diào)委會”主任，成員由學校副校長、法制副校長、總務(wù)處主任、教導處主任、及各班班主任組成。

2、及時傳達、貫徹上級人民調(diào)解工作會議精神。組織學習、培訓，指導我校開展好調(diào)委會的培訓工作。

3、不斷加強學校調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)工作。為認真貫徹做好上級人民調(diào)解工作會議精神，全面提升調(diào)解工作整體水平，我校創(chuàng)新思路，大膽實踐，多形式、多渠道地加強調(diào)委會的規(guī)范化建設(shè)。

4、著力指導調(diào)解組織開展以“防激化”為重點的人民調(diào)解工作。以“防激化”、創(chuàng)“平安校園”為目標，扎實工作，積極做好調(diào)解工作為維護社會穩(wěn)定做出貢獻。

灌南縣五隊中學二〇一一年九月

第四篇：醫(yī)療糾紛調(diào)解制度)

醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度

根據(jù)全州“百個區(qū)域場所平安建設(shè)創(chuàng)建工程”相關(guān)工作的通知要求，我院建立平安醫(yī)院創(chuàng)建領(lǐng)導小組，受理本院范圍內(nèi)的醫(yī)患糾紛，設(shè)立醫(yī)患糾紛調(diào)解工作室，由醫(yī)務(wù)科負責調(diào)解工作。

（一）主要任務(wù)：

一、是調(diào)解醫(yī)療機構(gòu)與患者或患者家屬之間的醫(yī)療糾紛，防止矛盾激化，維護正常的診療秩序，促進社會和諧；

二、是通過調(diào)解工作宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和醫(yī)療知識，尊重社會公德，預防糾紛發(fā)生；

三、是向創(chuàng)建“平安醫(yī)院”領(lǐng)導小組報告醫(yī)患糾紛和調(diào)解工作情況，提出意見和建議。

（二）基本原則：

一、依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有規(guī)定的，依據(jù)醫(yī)學知識和社會主義道德規(guī)范進行調(diào)解；

二、在雙方當事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；

三、尊重當事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當事人向人民法院起訴；

四、接受人民法院、司法行政機關(guān)及創(chuàng)建“平安醫(yī)院”領(lǐng)導小組的指導。

（三）調(diào)解工作程序：

一、受理。依醫(yī)患糾紛當事人（患者或家屬和醫(yī)療機構(gòu)）申請受理調(diào)解，當事人沒有申請的，也可以主動調(diào)解，但當事人表示異議的除外。當事人申請調(diào)解糾紛，可以書面申請，也可以口頭申請。受理調(diào)解糾紛，應當?shù)怯洝?/p>

二、指定調(diào)解主持人。醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)患糾紛，應當指定1名專職人民調(diào)解員為調(diào)解主持人，并可由患者或家屬從專家?guī)熘羞x擇兼職調(diào)解員。遇重大復雜糾紛或根據(jù)需要可以指定若干專兼職人民調(diào)解員參與調(diào)解，必要時可請當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和患者常住地人民調(diào)解員參與。

三、調(diào)解準備。調(diào)解主持人分別向雙方當事人詢問糾紛事實和情節(jié)，了解雙方的要求及其理由，必要時向有關(guān)單位征集資料，核實情況，向?qū)＜易稍儯龊谜{(diào)解前的準備工作。

四、依法調(diào)解。調(diào)解一般在調(diào)解機構(gòu)內(nèi)進行，根據(jù)需要也可以在便利當事人的場所進行。調(diào)解前應告知當事人關(guān)于人民調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力及當事人在調(diào)解活動中的權(quán)利和義務(wù)。調(diào)解主持人應當在查明事實、分清責任的基礎(chǔ)上，根據(jù)當事人的特點和糾紛性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化的情況，采取靈活多變的方式方法，開展耐心、細致的說服疏導工作，促使糾紛當事人互諒互讓，尊重科學，引導、幫助當事人達成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解不成的，要防止糾紛激化，引導通過法律途徑解決糾紛。

五、制作調(diào)解協(xié)議。經(jīng)調(diào)解成功的，應制作調(diào)解協(xié)議，協(xié)議書使用司法部統(tǒng)一的文書格式。調(diào)解協(xié)議應載明雙方當事人的基本情況、糾紛簡要事實、爭議事項、雙方責任、雙方達成的共識及履行方式和期限等。調(diào)解協(xié)議應由雙方當事人和調(diào)解主持人簽名，加蓋醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會印章。調(diào)解協(xié)議一式三份，雙方當事人各執(zhí)一份，調(diào)解機構(gòu)留存一份。

醫(yī)療機構(gòu)調(diào)解室所出示的調(diào)解協(xié)議一式肆份，需報醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會加蓋印章，雙方當事人各執(zhí)一份，調(diào)解室和醫(yī)患糾紛調(diào)解委員會各留存一份。

（四）調(diào)解工作機制：

一、聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制。各地醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會應與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會之間建立聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作機制，整合資源，交換信息，密切配合，提高調(diào)解工作效率。對復雜、疑難的醫(yī)患糾紛，衛(wèi)生行政機關(guān)與司法行政機關(guān)要及時溝通、互相配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力化解矛盾。必要時可向上級機關(guān)請求醫(yī)學、法學專家支持。

二、回訪機制。醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會應當對調(diào)解協(xié)議的履行情況適時進行回訪，并做好記錄，確保調(diào)解協(xié)議落實到位。

甘南州藏醫(yī)醫(yī)院醫(yī)務(wù)科

2015年4月

第五篇：社區(qū)調(diào)解制度

人民調(diào)解委員會各項制度

人民調(diào)解委員會工作制 人民解委員會主要職責 矛盾糾紛排查制度 矛盾糾紛登記制度 矛盾糾紛交辦制度 督查、督辦制度 共同調(diào)解制度

矛盾糾紛調(diào)處回訪制度 調(diào)解工作總結(jié)評比制度

人民調(diào)解委員會工作制度

1、人民調(diào)解委員會在城區(qū)黨工委、辦事處的領(lǐng)導下，負責本單位的調(diào)解工作。

2、調(diào)解工作堅持：“防激化、創(chuàng)三無、爭先進”為主要目標，積極維護社會穩(wěn)定。

3、經(jīng)常向職工進行法制宣傳教育使職工自覺學法、懂法、用法、不違法。

4、調(diào)查了解并及時掌握每個家庭及其它不安全因素，做到經(jīng)常分析、研究、及時進行教育，及時化解，使一般糾紛不出單位，重大糾紛及時報告。

5、建立調(diào)解登記薄，做到調(diào)解有登記，件件有著落，使調(diào)解工作逐漸走向制度化、規(guī)范化。

6、調(diào)解委員會要經(jīng)常組織調(diào)解人員進行學習有關(guān)黨的方針、政策、熟悉調(diào)解工作。

7、調(diào)解人員要經(jīng)常深入群眾，工作要扎實，方法要靈活，頭腦要清醒，政策要明確。

人民解委員會主要職責

1、堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，不斷加強民事調(diào)解組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。

2、及時發(fā)現(xiàn)，依法調(diào)解，妥善處理和疏導矛盾糾紛，減少訴訟，防止矛盾激化，避免民轉(zhuǎn)刑案件和非正常死亡的發(fā)生。

3、通過民間糾紛調(diào)解工作，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育居民遵紀法，尊重社會公德，努力減少民間糾紛的發(fā)生。

4、搞好矛盾糾紛信息工作，及時將轄區(qū)內(nèi)民間糾紛的發(fā)生、發(fā)展和調(diào)處情況及建議，向和上級主管部門匯報。

矛盾糾紛排查制度

1、各矛盾糾紛調(diào)處機構(gòu)要認真做好排查工作，及時排查處理各類不安定因素；

2、矛盾糾紛排查工作實行定期排查與不定期排查相結(jié)合的方式，每月的8號、18號、28號對轄區(qū)矛盾糾紛進行集中排查，并作好登記上報工作；

3、各基層社區(qū)定期排查與不定期排查的結(jié)果，每月7號、17號、27號報城區(qū)辦事處調(diào)處中心；

4、各排查單位將排查的不安定因素認真匯總，及時調(diào)處，按時上報，重大情況隨時上報。

矛盾糾紛登記制度

(一)、當事人的基本情況。包括雙方當事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、所在單位、家庭住址等。(二)、發(fā)生糾紛的情況。包括發(fā)生糾紛的時間、地點、原因、后果以及雙方當事人爭執(zhí)的焦點和要求等。(三)、糾紛的調(diào)解過程。包括調(diào)解糾紛的時間、地點、方式、次數(shù)、主持調(diào)解人員和參加調(diào)解人員的姓名，調(diào)解人員在調(diào)解過程中做了哪些工作，收集了哪些證據(jù)，以及調(diào)解人早對糾紛的看法和處理意見等。(四)、調(diào)解結(jié)果。調(diào)解結(jié)果包括調(diào)解成立和不成立兩種情況。不論哪種情況，均應進行記載。調(diào)解成立的，主要記明雙方當事人達成協(xié)議的內(nèi)容，并由雙方當事人和調(diào)解人員簽名或者蓋章。調(diào)解不成立的，也應該記載不成立的主要原因。(五)、對不屬于人民調(diào)解委員會調(diào)解的糾紛或調(diào)解不成功的糾紛應注明移交的有關(guān)部門和移交的承辦人。

矛盾糾紛交辦制度

1、縣城區(qū)辦事處調(diào)處中心對受理的各類矛盾糾紛進行認真梳理分類，分流交辦；

2、對應分流交辦的矛盾糾紛，由調(diào)處中心填寫交辦單，當事人持交辦單到指定單位處理；

3、對于重大矛盾糾紛，調(diào)處中心在分流交辦的基礎(chǔ)上做好協(xié)調(diào)協(xié)助，共同處理。

督查、督辦制度

1、調(diào)處中心對應歸口辦理的矛盾糾紛實行轉(zhuǎn)辦、交辦制度，由對口單位負責辦理；

2、調(diào)處中心對分流案件的調(diào)處情況隨時進行督查督辦；

3、通過督查督辦，確保矛盾糾紛按照規(guī)定程序和時限得到依法、及時處理

共同調(diào)解制度

為使發(fā)生在我轄區(qū)及附近單位的民間糾紛得到及時、妥善正確的調(diào)處，結(jié)合單位實際，現(xiàn)制定本制度。

1、不論為主持調(diào)解還是協(xié)助調(diào)解，均應本著對當事人負責，對群眾負責的精神，認真對待。

2、積極與有關(guān)各方保持聯(lián)系，進行調(diào)查研究，收集糾紛的事實材料；主動采取措施，防止糾紛激化；對當事人進行說服教育，促使當事人達成協(xié)議；敦促當事人履行調(diào)解協(xié)議。

矛盾糾紛調(diào)處回訪制度

矛盾糾紛調(diào)處回訪制度是指人民調(diào)解委員會為了鞏固調(diào)解成果，防止糾紛反復，而對糾紛調(diào)解已達成者所進行的檢查訪問制度。

1、人民調(diào)解委員會對于糾紛調(diào)解已達成者或未造成者一律要執(zhí)行回訪制度。特別是對重大疑難糾紛，調(diào)解員要定期進行回訪。

2、人民調(diào)解委員會在糾紛回訪過程中，要注意發(fā)現(xiàn)、糾正調(diào)解工作中的錯誤，改進工作，聽取群眾的意見和要求，以鞏固調(diào)解的成果。

3、回訪的對象主要是當事人和知情人，聽取他們的意見。同時，要注意收集群眾的反映，以便全面了解情況。

4、人民調(diào)解委員會在進行回訪時，要了解當事人的思想動態(tài)，繼續(xù)進行法制宣傳與道德教育等思想工作，督促雙方履行協(xié)議。

5、對未能達成調(diào)解協(xié)議并結(jié)束調(diào)解后，人民調(diào)解委員會應主動上門回訪糾紛當事人，了解矛盾糾紛解決與否及發(fā)展動態(tài)，勸告當事人冷靜、理智、正確對待，依法辦事，不可感情用事，擴大糾紛事態(tài)，以防止糾紛擴大激化或轉(zhuǎn)化。

6、人民調(diào)解委員會對每次回訪必須有詳細的回訪紀錄并存檔。

調(diào)解工作總結(jié)評比制度

1、人民調(diào)解工作實行一年兩總結(jié)制度，半年初步總結(jié)，一年全面總結(jié)；

2、總結(jié)內(nèi)容是：半年或一年來開展調(diào)解工作的基本情況與估介，調(diào)解、預防糾紛的成功經(jīng)驗和典型案例，工作中的教訓、失誤及其原因，以及今年工作的安排；

3、參加人員為辦事處調(diào)解委員會及各基層調(diào)解委員會成員；總結(jié)的目的是發(fā)揚成績，找出差距，克服缺點，改進工 作。、4