第一篇：論警察的國家榮譽(yù)感

論警察的國家榮譽(yù)感

榮譽(yù)感是一個(gè)國家、一個(gè)民族前進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大精神動力，是一種無上崇高的美好情感。國家的榮譽(yù)、集體的榮譽(yù)、個(gè)人的榮譽(yù)激勵(lì)了一代又一代中華兒女為革命事業(yè)赴湯蹈火和流血犧牲，激勵(lì)一個(gè)又一個(gè)中國人為社會繁榮富強(qiáng)勤奮工作和鞠躬盡瘁，然而警察作為國家法律的執(zhí)行者，在眾多的榮譽(yù)中，警察的榮譽(yù)感則顯得尤為重要。公安工作強(qiáng)度大、難度高，工作上的一個(gè)小失誤或一個(gè)小差錯(cuò)都可能會給社會的安定，人民的安全造成一定的影響。因此人民警察必須時(shí)刻保持強(qiáng)烈的國家榮譽(yù)感和高度的職業(yè)使命感，全心全力地投入到工作中，用一腔的赤誠和滿腔的熱血來報(bào)效祖國和人民。

一、提高警察的國家榮譽(yù)感的重要性。

1、警察的國家榮譽(yù)感，是社會發(fā)展的保障。社會在發(fā)展，公安工作也在適時(shí)而變。人民警察要想跟上時(shí)代的節(jié)奏、工作的步伐，就必須鍛煉各方面能力，以適應(yīng)新的要求，取得新的進(jìn)步。人民警察要始終懷抱一顆愛祖國、愛人民、愛工作、愛生活、愛家人、愛自己的博愛之心，始終將祖國和人民的利益置于個(gè)人利益之上，無私奉獻(xiàn)而不求回報(bào)，盡個(gè)人最大努力為社會做貢獻(xiàn)，這是每一名人民警察應(yīng)該履行的職責(zé)和必須遵守的職業(yè)道德。

2、警察的國家榮譽(yù)感，是解決群眾工作的保證。公安工作涉及面非常廣，并且與人民群眾生活息息相關(guān)，需要人民警察細(xì)心發(fā)現(xiàn)問題，專心解決問題，讓人民稱心、放心。人民警察做人民公仆、為人民服務(wù)，同時(shí)也需要人民群眾的支持與信任，兩者互相扶持，密不可分。因此，警察的國家榮譽(yù)感和使命感顯得尤為重要。想群眾之所想，急群眾之所急。各級公安機(jī)關(guān)警察要牢固樹立以人為本的理念，盡職盡責(zé)，對人民群眾保持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度；要強(qiáng)化維護(hù)安全穩(wěn)定的主業(yè)意識，繼續(xù)增強(qiáng)履行三大政治和社會責(zé)任的緊迫感和使命感，緊扣中心工作，貼近社會發(fā)展大局，主動作為；要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)作風(fēng)和鐵的紀(jì)律，盡職盡責(zé)，全心全意為人民服務(wù)。

3、警察的國家榮譽(yù)感，是人民警察職能快速、準(zhǔn)確、高效的保證。公安事業(yè)是和平年代最崇高的事業(yè)，公安隊(duì)伍是特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，是黨和人民最可依賴的隊(duì)伍。人民警察全身心撲在公安事業(yè)上，為公安工作嘔心瀝血、不辭辛苦。他們的辛勤工作，換來了人民的安居樂業(yè)、社會的長治久安。公安機(jī)關(guān)是國家機(jī)器的重要組成部分，因此每一位人民警察代表的都是國家的形象。國家賦予警察的權(quán)利與義務(wù)，讓每位公安民警心中充滿著巨大的國家榮譽(yù)感和民族自豪感。

二、警察國家榮譽(yù)感的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

1、堅(jiān)定的政治責(zé)任感。沒有堅(jiān)定的政治責(zé)任感作保證，沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心，日常管理工作就容易出紕漏，隊(duì)伍就可能發(fā)生問題。公安機(jī)關(guān)民警一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，以堅(jiān)定的政治責(zé)任感和對組織、對個(gè)人認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極克服厭戰(zhàn)、畏難情緒和與己無關(guān)思想，在政治上保持清醒與堅(jiān)定，全身心地投入工作中去。

2、崇高的國家榮譽(yù)感。公安工作任務(wù)艱巨、道路坎坷崎嶇、面對形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，人民警察隨時(shí)都有流血犧牲的危險(xiǎn)。這就需要人民警察要具有崇高的國家榮譽(yù)感。同時(shí)，增強(qiáng)人民警察的國家榮譽(yù)感可以使其產(chǎn)生強(qiáng)烈的自豪感和責(zé)任心，以更加飽滿地?zé)崆橥度氲焦补ぷ鳟?dāng)中。

3、腳踏實(shí)地的敬業(yè)感。人民警察作為執(zhí)法者，面臨著流血犧牲和誘惑腐蝕的雙重考驗(yàn)，因此必須始終保持清醒頭腦，時(shí)時(shí)刻刻用黨的紀(jì)律和國家法律嚴(yán)格要求和約束自己，牢固樹立腳踏實(shí)地的敬業(yè)感和崇高的國家榮譽(yù)感，決不能放任自流。每一位人民警察也始終堅(jiān)守著這份信念，用畢生的心血和赤誠的忠心報(bào)效祖國和人民。

4、有血有肉的真情實(shí)感。人民警察做人民公仆、為人民服務(wù)，有血有肉的真情實(shí)感，需要人民群眾的支持與信任，警察、群眾兩者互相扶持，密不可分。廣大公安干警必須時(shí)刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)，牢固樹立“權(quán)為民所謀，情為民所系”的觀念，真正做到心里裝著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，以此贏得群眾的真情實(shí)感，建立警民魚水關(guān)系，不斷提高人民群眾的滿意度，樹立人民警察的良好形象。

三、苦練基本功，切實(shí)強(qiáng)化人民警察的國家榮譽(yù)感。

公安工作是一項(xiàng)集困難、艱苦、斗爭與危險(xiǎn)于一體的工作，人民警察必須苦練基本功，練就一身政治上過的硬，業(yè)務(wù)上過的精，思想上過的牢的本領(lǐng)。努力提高自身的工作能力和執(zhí)法水平。

1、苦練政治基本功，加強(qiáng)政治思想工作力度。加強(qiáng)思想政治工作就是強(qiáng)調(diào)“以人為本”，主要是解決人民警察隊(duì)伍中警察意識淡薄的問題。為此，廣大民警要以“三基”工程建設(shè)為有利契機(jī)，苦練政治基本功。一要結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，強(qiáng)化警察意識、服務(wù)意識，切實(shí)做到立警為公、執(zhí)法為民、清政廉潔、勤勉敬業(yè)。二要在開展思想工作上下功夫，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)與普通民警談心、交心制度。在日常工作中堅(jiān)持把政治思想工作做細(xì)、做活，及時(shí)把握好民警的心理、思想動態(tài)。三是堅(jiān)持動態(tài)管理，建立獎優(yōu)罰劣機(jī)制。政工人事部門每年把考核結(jié)果和工作任務(wù)完成情況作為干警評先評優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。

2、苦練業(yè)務(wù)基本功，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。面對新形勢，廣大公安干警應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)崗位練兵的責(zé)任感和緊迫感，要清醒地認(rèn)識到苦練業(yè)務(wù)基本功的重要性，依據(jù)公安部黨委“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”原則扎實(shí)開展業(yè)務(wù)練兵工作，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)基層正規(guī)化建設(shè)。牢固練兵思想、外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，將苦練業(yè)務(wù)基本功抓好、抓實(shí)，切實(shí)抓出成效。苦練公安業(yè)務(wù)基本功，要突出抓好人民警察的體能鍛煉，打牢人民警察的體質(zhì)基礎(chǔ)，以提高公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力為一切練兵工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，本著“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”的練兵原則，進(jìn)一步提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)，提升公安隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。

3、苦練科技基本功，深化科技強(qiáng)警重大戰(zhàn)略意義。深入實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，是贏得公安工作主動權(quán)、應(yīng)對現(xiàn)實(shí)斗爭、加快推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的迫切需要，是全面提升公安工作水平和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要手段，對于更好地維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，我國正處于社會加快變革、體制轉(zhuǎn)型、矛盾增多的復(fù)雜時(shí)期，公安機(jī)關(guān)隱蔽戰(zhàn)線、反恐怖戰(zhàn)線、偵查打擊戰(zhàn)線上，斗爭與反斗爭的較量日趨復(fù)雜，敵對勢力及敵對分子、犯罪集團(tuán)及犯罪分子越來越多的利用現(xiàn)代科技手段，尤其是運(yùn)用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行滲透、顛覆、搗亂、破壞和各類違法犯罪活動。在這種挑戰(zhàn)面前，公安機(jī)關(guān)要想立于不敗之地，必須掌握和運(yùn)用更先進(jìn)、更高新的公安科技手段去打擊敵人、消滅犯罪。路只有一條，就是不斷加快科技強(qiáng)警的建設(shè)步伐。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高警察的國家榮譽(yù)感。

各級公安機(jī)關(guān)要以“三基”工程建設(shè)推進(jìn)年和作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，整合各方面力量，統(tǒng)籌各方面資源，發(fā)揮各方面積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持不懈地苦練基本功，進(jìn)一步活躍起來、深入下去，用更加開闊的視野、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)公安工作的落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的成績提高警察的國家榮譽(yù)感。

1、提高服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)意識。服務(wù)群眾是公安機(jī)關(guān)對社會的承諾，也是應(yīng)盡的義務(wù)。熱情服務(wù)，想群眾所想，急群眾所急是公安機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)。各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化人民公安為人民的服務(wù)意識，進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，提高服務(wù)質(zhì)量，把基礎(chǔ)工作做實(shí)、做細(xì)、做好，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，努力創(chuàng)建和諧平安的社會治安環(huán)境。

2、要牢固樹立憂患意識。廣大公安民警要牢固樹立憂患意識、責(zé)任意識、素質(zhì)意識，對待工作要著眼全局，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想、夜郎自大思想。堅(jiān)持對工作中存在問題的自查自糾，善于發(fā)現(xiàn)自己的短處和不足，對存在的薄弱環(huán)節(jié)，下大力氣改進(jìn)。按照“三懂”、“四會”要求，苦練基本功，努力強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)、強(qiáng)技能，多動腦、勤動手，用高素質(zhì)的水平來完成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的工作。

3、要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、優(yōu)質(zhì)高效、嚴(yán)謹(jǐn)周密、細(xì)致扎實(shí)的工作作風(fēng)?！帮L(fēng)成于上，俗形于下”，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，從各級領(lǐng)導(dǎo)做起，從自身做起。進(jìn)一步強(qiáng)化雷厲風(fēng)行、優(yōu)質(zhì)高效、嚴(yán)謹(jǐn)周密、細(xì)致扎實(shí)的工作作風(fēng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到心為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。扎實(shí)推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，不斷提高公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

五、抓住機(jī)遇，增強(qiáng)警察的國家榮譽(yù)感。公安責(zé)任重，萬事人為本。社會在發(fā)展，公安工作也在適時(shí)而變。人民警察要想跟上時(shí)代的節(jié)奏、工作的步伐，就必須鍛煉各方面能力，以適應(yīng)新的要求，取得新的進(jìn)步。人民警察要牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，始終懷抱一顆愛祖國、愛人民、愛工作、愛生活、愛家人、愛自己的博愛之心，在公安崗位上發(fā)光發(fā)熱。

1、大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗精神。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決落實(shí)中紀(jì)委七次全會關(guān)于加強(qiáng)會議、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理規(guī)定，嚴(yán)禁公款大吃大喝等各項(xiàng)具體要求，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度；堅(jiān)決清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益等廉潔從政方面的突出問題，為公安工作的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保證。

2、要深入推進(jìn)“三基”工程建設(shè)，進(jìn)一步提高公安隊(duì)伍勤務(wù)規(guī)范化水平。公安機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步明確“三基”工程建設(shè)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作的主要內(nèi)容。以“三基”建設(shè)為抓手，以保一方平安為已任，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，進(jìn)一步提升勤務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平。始終不渝的把勤務(wù)規(guī)范化作為抓業(yè)務(wù)工作的方向和目標(biāo)，強(qiáng)化制度的約束力，提高制度的執(zhí)行力，養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣。

3、要繼續(xù)加強(qiáng)公安民警的訓(xùn)練和培訓(xùn)，大力推進(jìn)警察隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。公安隊(duì)伍在不停地吸收和學(xué)習(xí)新知識、新思想、新模式、新規(guī)則，不斷地補(bǔ)充著新鮮血液。作為新時(shí)期的人民警察，必須要有創(chuàng)新的思維、適應(yīng)新環(huán)境的能力和超強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)牢牢把握住“三基”工程建設(shè)有利契機(jī)，結(jié)合 “作風(fēng)建設(shè)年”活動，本著立足崗位、注重實(shí)效的原則，采取多種形式加強(qiáng)對民警的執(zhí)法主體能力培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為強(qiáng)勢推進(jìn)、促使民警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的主要手段之一。努力做到以思想政治工作為先導(dǎo)，要求全體民警切實(shí)從理念、德行、用權(quán)和自律等方面嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，加強(qiáng)正反案例的學(xué)習(xí)，堅(jiān)決杜絕違法、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，大力推進(jìn)人民警察隊(duì)伍正規(guī)化

第二篇：淺談運(yùn)動員的國家榮譽(yù)感和愛國心

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我該如何去面試？

與現(xiàn)場面試相同，電話面試也有其需要注意與掌握的技巧及相關(guān)事宜，而這些極具特色的細(xì)節(jié)不知作為求職者的你是否有留意過？俗語云：細(xì)節(jié)決定成敗。就讓我們來細(xì)數(shù)一下在電話面試中那些決定成敗的重要細(xì)節(jié)關(guān)鍵。

“海聊”并不代表面試成功

在電話面試過程中有一個(gè)現(xiàn)象比較常見：很多求職者覺得自己在與面試官進(jìn)行電話面試的溝通過程十分順暢，但在此之后卻沒有進(jìn)一步的復(fù)試邀約。這令很多求職者感到困惑。

據(jù)專業(yè)HR透露，通常企業(yè)在與求職者進(jìn)行電話面試時(shí)，為了提高求職者與職位的匹配度，從“技術(shù)層面”上，HR會提出一些引導(dǎo)型開放話題，這就很有可能會造成整個(gè)面試過程中，求職者始終都處于一種侃侃而談，且自我感覺良好的狀態(tài)。但求職者要注意，這并不能代表HR對你的回復(fù)全都滿意。專業(yè)的HR并不會在面試過程中明確表示出他的喜好，因?yàn)檫@會給求職者造成一種暗示：繼續(xù)話題或是終止話題，這會影響他對求職者身上相關(guān)元素的判斷。

那HR通常會提出哪些問題？作為求職者又該如何應(yīng)對？

1.簡歷上潛在的一些疑問。比如離職原因、職業(yè)空白期、轉(zhuǎn)行的理由以及在之前的某個(gè)項(xiàng)目工作中或是事件里扮演的角色等；

2.職業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題。比如求職者的求職意向、職業(yè)發(fā)展目標(biāo)與目前公司的職位是否相近、公司對于該職位的設(shè)定是否有與個(gè)人發(fā)展相貼近的地方等；

3.簡歷上沒有陳述的一些基本信息。比如個(gè)人愛好、時(shí)事新聞的觀點(diǎn)、上下班花費(fèi)的時(shí)間并對此的想法等。以此來了解求職者的性格、溝通能力和應(yīng)變能力。

當(dāng)然，以上相關(guān)問題沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，因?yàn)槊考夜緦τ诟鱾€(gè)崗位的要求是不同的，甲之蜜糖乙之砒霜，作為求職者，所要做的就是言之有物，答之有誠。

可即使如此，當(dāng)HR以職業(yè)化的腔調(diào)說出“請等候通知”來結(jié)束電話面試的時(shí)候，求職者才會如夢初醒般地走出先前“相談甚歡”的氛圍?？稍趻斓綦娫捄螅莻€(gè)類似于現(xiàn)場面試最后“一周內(nèi)給予答復(fù)”的空白支票型約定又令求職者的心中忐忑不安。于是，許多求職者就會開始糾結(jié)：是否需要主動回?fù)茈娫捲儐栆幌陆Y(jié)果？

糾結(jié)的詢問電話，打？不打？

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據(jù)一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有79.4%的受訪者表示“不贊同打電話詢問面試結(jié)果”，認(rèn)為這是多此一舉的行為。其中，有的受訪者表示即使求職者打電話詢問結(jié)果，也不一定能夠得到實(shí)質(zhì)性的答案。

等待面試結(jié)果，這個(gè)過程確實(shí)令求職者心焦不已。雖然有部分求職者擔(dān)心打電話詢問面試結(jié)果會增加HR的工作負(fù)擔(dān)，從而不招待見，但仍有部分HR表示可以接受求職者打電話詢問結(jié)果，并且還會因此給求職者進(jìn)行加分。而且作為專業(yè)的HR，在接到了求職者的來電詢問，通常也會如實(shí)告訴對方企業(yè)目前的招聘進(jìn)展。

同樣，對求職者而言，詢問電話什么時(shí)候打？該怎么打？也是一個(gè)值得深思的問題。

如果企業(yè)沒有在約定的期限內(nèi)打電話給求職者告知后續(xù)再次面試的安排，通常這就代表了此次應(yīng)聘的失敗，即使打電話詢問也無可挽回。當(dāng)然，若是在先前的電話面試過程中，求職者自認(rèn)為給身為面試官的HR留下了非常深刻的印象，且雙方交流愉快的話，那么不妨打個(gè)電話去提醒一下對方。不過求職者需要注意的是，回打電話的時(shí)候必須要找到當(dāng)天與你進(jìn)行電話面試的HR，然后向?qū)Ψ綀?bào)出你的名字，提醒他面試當(dāng)天的場景，并在同時(shí)向?qū)Ψ奖磉_(dá)自己非常重視公司的面試機(jī)會，這樣可以增加你電話面試的成功機(jī)率。

自然，如若求職者具有良好的心理素質(zhì)，能夠坦然對待漫長的等待，是否回打電話詢問結(jié)果就不列存于需要考慮的范圍。但若你份外珍惜企業(yè)這次提供的機(jī)會，那就不妨拿起電話給對方回電。

俗話說：成功是不能復(fù)制的，但經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)卻是相通的。以上兩點(diǎn)都是求職者可以事前有針對性地進(jìn)行準(zhǔn)備的電話面試?？沙酥猓杂性S多令人促不及防的狀況。這時(shí)，考驗(yàn)的就是求職者自身所具有的良好應(yīng)變能力了。

別因環(huán)境問題“翻船”

隨著手機(jī)在日常生活中所占地位越來越重，求職者總會突如其來地接到企業(yè)的電話面試。然而，手機(jī)也因其獨(dú)特性總會遇上環(huán)境嘈雜、信號不良等問題，這讓求職者很苦惱。因?yàn)橛錾线@種情況，就意味著他們很有可能因此失去一次重要的面試機(jī)會。

那么，面對這種不利環(huán)境，求職者應(yīng)該如何應(yīng)對呢？

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技巧一：查漏補(bǔ)缺，留住機(jī)會

雖說大城市的手機(jī)信號基站建設(shè)覆蓋全網(wǎng)絡(luò)，但總會存在無信號或是信號差的漏網(wǎng)死角。如若在這個(gè)時(shí)候接到企業(yè)的電話面試，確實(shí)會讓大多數(shù)的求職者“欲哭無淚”?？墒?，有不少求職者會在電話因信號不良接收中斷后對此不再予以理會，且沒有主動性的后續(xù)回電，其實(shí)這樣做的后果就等同于你自己放棄了一次獲得工作的可能性。

技巧二：戒嬌戒躁，誠懇禮貌

求職者如果在一個(gè)比較嘈雜的環(huán)境下突然接到企業(yè)的電話面試，首先要禮貌地告訴對方，你現(xiàn)在接聽電話不方便，請求對方過段時(shí)間再打過來或是你回電對方，對于這種要求招聘方是完全可以理解與接受的。同時(shí)，誠懇的態(tài)度也會讓你擁有獲得再次面試的機(jī)會。

因此，在遇到手機(jī)信號接收不良，或是在電話中途斷了通話的情況時(shí)，求職者最好趕緊換個(gè)信號良好的環(huán)境，回電對方禮貌地請求讓你繼續(xù)剛才因信號不好而被中斷的電話面試。

電話面試注意事項(xiàng)：

當(dāng)然，除了以上兩點(diǎn)需要求職者留意的注意事項(xiàng)外，還有一些常規(guī)性的電話面試應(yīng)對技巧是身為求職者的你所需要具備的：

1.不宜長篇大論。盡管HR會“套”你話，問些開放性的問題，但你也不能因此滔滔不絕，要保持節(jié)奏，盡可能做到言簡意賅。

2.態(tài)度。不能太過驕傲，也不能太過自謙。不要一聽到對方是自己心儀已久的公司就馬上喜形于色，也不要一聽是不知名的公司或是你反感的公司(比如保險(xiǎn)公司)就馬上冷臉掛電話。其實(shí)我們所在的世界很小，養(yǎng)成不卑不亢的職業(yè)習(xí)慣是一種成熟的標(biāo)志。

3.不宜提薪資。除非是對方提出，不然盡量不要在電話面試中提出薪資問題。因?yàn)橘Q(mào)然提出薪資的風(fēng)險(xiǎn)與在現(xiàn)場面試時(shí)是一樣的。

4.控制語速。太慢，會給人一種始終在思考、猶豫的感覺。太快，對方可能會因此錯(cuò)過你想要表達(dá)的重點(diǎn)。因?yàn)檫@是電話面試，你無法通過肢體語言來輔助表達(dá)你的觀點(diǎn)。

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5.禮貌結(jié)束面試。當(dāng)電話面試結(jié)束時(shí)，求職者最好感謝一下企業(yè)對自己的關(guān)注。雖然禮貌不一定能給你的面試印象加分，但沒有禮貌卻一定會減分。

當(dāng)然，最后的最后，求職者最需要注意的就是提高自己的“防人之心”?；蛟S有求職者會對這一條不屑一顧，表示自己很會分辨“騙子”公司的騙人技量。

是，對于一般不急于求成的求職者而言，“騙子”公司的那些小花招確實(shí)很容易就能看出破綻?？蓪庇趯ふ业揭环莨ぷ骰蚴巧鐣?jīng)驗(yàn)尚且不足的大學(xué)生而言，“騙子”公司的小花招就會顯得分外誘人，以至于使他們忽略了自己被騙的可能性。

切記，通常企業(yè)只會將電話面試使用在初次的篩選階段。并且HR會在電話面試前向求職者自報(bào)企業(yè)名稱，提問時(shí)也大都會針對崗位要求、工作經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行詢問，鮮少會在電話面試結(jié)束后即決定是否錄用。如若HR在電話面試過程中沒有提出任何對于崗位的針對性提問，僅是簡單的聊了一下便決定錄用你；或是忽略工作崗位而是在詳細(xì)了解你的私人信息，那么，求職者該小心了，切不可因“被錄用”而心喜地忽略掉可疑細(xì)節(jié)。

此外，HR對于公司及崗位的介紹含糊不清也是有跡可循的跡象，身為求職者，一旦當(dāng)你對此有了疑惑時(shí)請?zhí)岢鲆蓡?，若對方在回?fù)疑問時(shí)語言支吾或是毫不猶豫地掛斷電話，恭喜你，你在無意中掐斷了自己被騙的可能。

盡管求職面試的漫長過程有時(shí)會讓人焦慮與不安，進(jìn)而產(chǎn)生“不管黑貓白貓，能抓住老鼠的就是好貓”的擬態(tài)情緒，可不管怎樣，求職者仍需謹(jǐn)記“防人之心不可無”。急功近利的求職心態(tài)只會讓你落入一個(gè)糟糕的職場環(huán)境，而穩(wěn)健、良好的心態(tài)卻相反能使你獲得成功。

近期，中國體育界幾乎最知名的兩位運(yùn)動員引起了一些波瀾。特別是人民日報(bào)發(fā)表的一篇評論加劇了相關(guān)爭議。人民日報(bào)的評論說運(yùn)動員的任性需要底線，我認(rèn)為這本身沒有錯(cuò)。畢竟任何社會中的人都必須尊重一些基本的社會規(guī)則，而優(yōu)秀運(yùn)動員的社會責(zé)任尤其不是一句空話。

當(dāng)下的問題是，不少人認(rèn)為運(yùn)動員天然地代表國家或自然地背負(fù)國家，并且從政治的意味和層面來討論問題。

這本身就是一個(gè)問題。體育在中國的政治意義看似是以民族體質(zhì)和國民健康這類大概念相連的，因此很多國家或政府的文件在談及體育時(shí)首先會強(qiáng)調(diào)全

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民健身的第一重要性。但更多的時(shí)候，或者說更容易引起話題的不是這些，而是奧運(yùn)會等大型賽事期間運(yùn)動員的表現(xiàn)能引起國民和官員的高度關(guān)注。說句直接點(diǎn)的話，很多人關(guān)注體育和國家聯(lián)系起來的惟一習(xí)慣是看中國能獲得多少奧運(yùn)會金牌，順便也就將優(yōu)秀運(yùn)動員的表現(xiàn)作為關(guān)注重點(diǎn)。

但事實(shí)上這些年來，老百姓越來越從市場和文化的角度來審視運(yùn)動員的表現(xiàn)。國外的情形不必說，看看國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)在奧運(yùn)會期間網(wǎng)民的關(guān)注點(diǎn)就知道了：人們越來越不把奧運(yùn)會金牌與國家形象和面子直接聯(lián)系起來，而更關(guān)注運(yùn)動員表現(xiàn)出來的個(gè)性、氣質(zhì)。那些有故事的運(yùn)動員越來越引起人們極大的興趣。

祛除政治意味而更加注重經(jīng)濟(jì)和文化氣息，我以為是今后中國老百姓關(guān)注運(yùn)動員的主要維度。也正是從這個(gè)意義上說，我不大贊同從代表或背負(fù)國家的層面去討論李娜和孫楊任性的問題。

從市場和文化意義上看，奧運(yùn)會上運(yùn)動員的表現(xiàn)與其獲得的社會關(guān)注及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)收入密切相關(guān)。李娜在四大網(wǎng)球公開賽上的表現(xiàn)與其獲得的經(jīng)濟(jì)收入也直接相關(guān)。奧運(yùn)會賽場沒有廣告，運(yùn)動員的收入來自政府的獎勵(lì)和其他相關(guān)企業(yè)、社會團(tuán)體的捐贈和廣告收入。如果孫楊在奧運(yùn)會賽場沒有足夠精彩的表現(xiàn)，就不會有后來那么多的社會關(guān)注和數(shù)不清的收入。如果李娜沒有法國網(wǎng)球公開賽的冠軍，就不可能有1500萬一份代言的待遇。

而且必須說明的是，奧運(yùn)會如果沒有頂級贊助商和電視轉(zhuǎn)播權(quán)等提供的巨額收入，組織委員會根本就無米下鍋，奧運(yùn)會組織委員會的超過半數(shù)收入就來自媒體和企業(yè)。從這個(gè)意義上看，一個(gè)不尊重媒體和企業(yè)的運(yùn)動員，其實(shí)就是不尊重衣食父母。當(dāng)然，媒體和企業(yè)也代表其消費(fèi)者和關(guān)注者——廣大體育迷的態(tài)度和傾向。一個(gè)不尊重球迷的運(yùn)動員，事實(shí)上可以說是忘卻了支撐其一切社會和經(jīng)濟(jì)收益的源泉。

所以，歐美發(fā)達(dá)國家的幾乎所有運(yùn)動員都必須尊重媒體和贊助企業(yè)，而且其組織——職業(yè)聯(lián)盟和俱樂部、國家隊(duì)等通過系列的制度規(guī)范來要求運(yùn)動員尊重衣食父母。中國的運(yùn)動員受到的相關(guān)培養(yǎng)和訓(xùn)練有限，使得不少優(yōu)秀運(yùn)動員很少想：我不理睬一個(gè)球迷的簽名要求有什么不妥，我不搭理一個(gè)提問的記者有什么不好，我不關(guān)注某一媒體的評論有什么損失。類似的問題估計(jì)我們很多運(yùn)動員從來沒想過。

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從這個(gè)意義上看，我們這些年文藝界的收入越來越高，很多演員的收入大大超過運(yùn)動員，這與他們參加慈善活動、始終保持社會的關(guān)注度、積極融入社會熱點(diǎn)和時(shí)代主題有密切關(guān)系。事實(shí)上在美國，文藝界和體育界的收入幾乎不分伯仲，因?yàn)閮烧叨己茏⒅赝ㄟ^社會責(zé)任的表現(xiàn)贏得社會的關(guān)注和市場的青睞。中國的優(yōu)秀運(yùn)動員本來就不多，但僅有的幾個(gè)運(yùn)動員還不能體現(xiàn)市場價(jià)值和獲得更高的收入，這不能不說是一個(gè)遺憾，也是體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的一個(gè)損失。而要開掘運(yùn)動員的名聲資產(chǎn)和市場價(jià)值，教育運(yùn)動員尊重社會和觀眾，尊重企業(yè)和贊助商、媒體，就是題中應(yīng)有之義。

我擔(dān)心的是，李娜老是如此的任性，會造成她市場價(jià)值的縮水，最終使得她提前退出巔峰期。畢竟她是需要足夠的收入來維持團(tuán)隊(duì)運(yùn)營的運(yùn)動員，市場價(jià)值喪失就無法供養(yǎng)自己的團(tuán)隊(duì)了。當(dāng)然，她最大的價(jià)值是賽場上的表現(xiàn)，尤其是獲得盡可能多的勝利和冠軍。沒有這個(gè)為基礎(chǔ)，其他都是白搭。像庫爾尼科娃那樣的例子畢竟少，也難以效仿。

但是，除了賽場上的優(yōu)異成績外，賽場外盡量與媒體修好，在這個(gè)基礎(chǔ)上表現(xiàn)出自己的個(gè)性才是王道。如果沒有對球迷、媒體、贊助商和廣告商的足夠尊重，就會失去自己一切關(guān)注的來源和根基。

希望李娜還能收獲大滿貫的冠軍，并且在發(fā)揮個(gè)性的同時(shí)有著更加優(yōu)雅的表現(xiàn)。其實(shí)沒有人要求她代表和背負(fù)國家，她也無法代表和背負(fù)國家，但她必須記住自己今天所獲得一切除了個(gè)人天賦和努力外，還有供養(yǎng)她的衣食父母。

希望孫楊還能在里約熱內(nèi)盧奧運(yùn)會上有金牌暫獲，并且在張揚(yáng)自己個(gè)性的同時(shí)不要出現(xiàn)太多負(fù)面炒作的話題。他在奧運(yùn)會上的表現(xiàn)不管如何，多少能體現(xiàn)和表現(xiàn)中國運(yùn)動員的精神風(fēng)貌。

媒體可以暫時(shí)拋棄國家意味和政治討論，從文化和市場意義上看我們的運(yùn)動員，分析他們背后的市場和文化意義，這樣或許我們對運(yùn)動員相關(guān)表現(xiàn)的評論不會那么容易上綱上線。

第三篇：公安大學(xué)報(bào)論警察職業(yè)保護(hù)的國家義務(wù)性

論警察職業(yè)保護(hù)的國家義務(wù)性

——“警察執(zhí)法權(quán)益保護(hù)”之我見

王平原

（中國人民公安大學(xué)，北京100038）

【摘要】2000年“警察執(zhí)法權(quán)益”誕生，現(xiàn)在，它已經(jīng)成為公安理論及實(shí)務(wù)界的熱詞。但對其置疑也從未間斷?！熬靾?zhí)法權(quán)益”的提法使國家權(quán)力與個(gè)體利益掛鉤，因而存在法理上的矛盾，故宜用警察職業(yè)保護(hù)取代警察執(zhí)法權(quán)益保護(hù)。建立并維持公共機(jī)關(guān)是國家的傳統(tǒng)義務(wù)之一；現(xiàn)代社會，對公民權(quán)利保障的國家義務(wù)越多，對國家權(quán)力的保障也必須越到位；公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的繁重任務(wù)也要求國家必須加以特別保護(hù)。明確警察職業(yè)保護(hù)的國家義務(wù)性，有助于完善警察職業(yè)保護(hù)立法，有助于從國家層面統(tǒng)籌解決警察職業(yè)保障問題，有助于國家機(jī)關(guān)積極主動地履行其保護(hù)警察權(quán)益，有利于正確處理公安機(jī)關(guān)、警察與當(dāng)事人之間的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】執(zhí)法；權(quán)益；國家權(quán)力；個(gè)體利益；警察職業(yè)保護(hù)；國家義務(wù)

【中圖分類號】【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】【文章編號】

近年來，隨著暴力抗法事件的增多以及警察傷亡數(shù)字的居高不下，“警察執(zhí)法權(quán)益”這個(gè)新詞頻頻出現(xiàn)在學(xué)術(shù)論文中，“保護(hù)警察執(zhí)法權(quán)益”幾乎成為警界的熱門口號，部分公安實(shí)務(wù)部門甚至出現(xiàn)了“維護(hù)警察正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益辦公室”這樣的官方機(jī)構(gòu)。事實(shí)上，仔細(xì)辨析之后，我們可能會發(fā)現(xiàn)，“警察執(zhí)法權(quán)益”這個(gè)流行詞可能不那么科學(xué)，甚至還可能傷害我們警察、警察隊(duì)伍、警察工作。筆者認(rèn)為，尋求問題根本解決的出路在于：拋棄“警察執(zhí)法權(quán)益保護(hù)”這一概念，以“警察職業(yè)保護(hù)”取而代之，并明確警察職業(yè)保護(hù)的國家義務(wù)性，以在更高層面、更加全面有力地推動對警察的保護(hù)。

一、“警察執(zhí)法權(quán)益”：警察靠執(zhí)法獲得利益？

（一）“警察執(zhí)法權(quán)益保護(hù)”漸成熱詞

上個(gè)世紀(jì)90年代中期，針對警察被害事件的頻頻發(fā)生的實(shí)際情況，中國大陸公安警學(xué)界開始了對警察自身安全問題的關(guān)注，并相繼展開了“如何減少民警傷亡問題的討論”①。但是，“警察執(zhí)法權(quán)益”作為一個(gè)獨(dú)立的名詞第一次比較正式的出現(xiàn)則是在2000年②。2001年，開始有學(xué)術(shù)刊物設(shè)立專題討論“警察權(quán)益保障”，討論人民警察執(zhí)法權(quán)益的保障問題③。但直到此時(shí)，“警察執(zhí)法權(quán)益”概念的含義并不明確，個(gè)別文章只是把“人民警察的執(zhí)法權(quán)益”與“其他合法權(quán)益”并列，說：“人民警察的合法權(quán)益，除了執(zhí)法權(quán)益之外，還有憲法規(guī)定的公民權(quán)利，國家公務(wù)員暫行條例規(guī)定的公務(wù)員的各種權(quán)力，以及其他法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)力。這些權(quán)益的保護(hù)非公安機(jī)關(guān)自身能夠解決，要靠國家法律和相關(guān)職能部門依法予以保障?！盵1]

自2003年開始，保護(hù)人民警察執(zhí)法權(quán)益作為一個(gè)警界熱點(diǎn)問題受到了更多關(guān)注，保護(hù)人民警察執(zhí)法權(quán)益的學(xué)術(shù)理論文章也開始多起來，這些文章不但反復(fù)使用了“執(zhí)法權(quán)益”這一概念，還在此基礎(chǔ)上有了新的發(fā)展，出現(xiàn)了“人民警察正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益”的概念，并對此給予了定義：“人民警察的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，是指警察在依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)享有的不容侵犯的權(quán)利。具體講這些權(quán)利應(yīng)包括：執(zhí)行公務(wù)時(shí)警察的人格不容侮辱和侵犯；警察在依法執(zhí)行公務(wù)中和執(zhí)法后不容受到誣告陷害，家庭和親屬不容受到侵?jǐn)_或打擊報(bào)復(fù)；警察執(zhí)法時(shí)人身不容受到傷害、非法阻撓和圍攻，其他權(quán)益不受非法侵害，等等?！盵2] 2006年后，保護(hù)人民警察執(zhí)法權(quán)益更成為公安警察學(xué)界的一個(gè)熱點(diǎn)，相關(guān) 有研究者考察后得出結(jié)論：周忠偉發(fā)表在《公安大學(xué)學(xué)報(bào)》1994年第5期上的文章《對警察被害問題的思考》，提出如何減少和防止警察被害事件的發(fā)生應(yīng)成為警察科學(xué)研究的重要課題之一，揭開了理論界研究警察自身利益安全問題的序幕。參見孫茜.警察執(zhí)法權(quán)益保護(hù)研究綜述[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（11）：59.②據(jù)筆者考察，《人民公安》雜志2000年第10期最早公開提出“警察執(zhí)法權(quán)益”這一概念。該期刊登了一組由該刊編輯部策劃的《誰來保護(hù)民警的執(zhí)法權(quán)益》的文章。這組文章列舉了當(dāng)時(shí)人民警察執(zhí)法權(quán)益受到侵害的情況，呼吁“走出執(zhí)法難的困境”，并報(bào)道了上海市公安局在《人民警察法》頒布實(shí)施五周年之際成立人民警察正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益保護(hù)委員會以進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境、保障人民警察執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性的情況。

③ 《浙江公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》于2001年第1期設(shè)立了“警察權(quán)益保障”專題，該專題刊登的第一篇文章就是“淺談人民警察執(zhí)法權(quán)益的保障問題”。該文認(rèn)為：“警察權(quán)益保障的重點(diǎn)是執(zhí)法權(quán)益的保護(hù)?！苯ㄗh要不斷強(qiáng)化人民警察執(zhí)法受法律保護(hù)的意識，隨后分析了人民警察執(zhí)法得不到充分保障的原因，建議“保障人民警察合法權(quán)益要有法可依”，同時(shí)要“努力提高文明執(zhí)法水平，爭取更多群眾的支持”。1 ①的學(xué)術(shù)文章也增加很快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，迄今為止，從警察執(zhí)法權(quán)益保護(hù)的正式提出才十年時(shí)間，至少已有百篇以上學(xué)術(shù)專文刊發(fā)。

與此同時(shí)，警察執(zhí)法權(quán)益保護(hù)也開始受到公安實(shí)務(wù)部門的關(guān)注與重視，上海市公安局于2000年2月28日正式

成立了全國首個(gè)“人民警察正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益保護(hù)委員會”。隨后，其他一些地方公安機(jī)關(guān)也開始接受并使用“維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益”類的用語②。并且，國家一些部門以及地方政府、地方公安機(jī)關(guān)還相應(yīng)出臺了一些保護(hù)警察執(zhí)法權(quán)益的政策性、工作性文件，規(guī)范指導(dǎo)全國與地方的保護(hù)公安執(zhí)法權(quán)益工作。近年來，由于警察傷亡居高不下、警察權(quán)益受到侵害事件頻頻出現(xiàn)，各種各樣的維護(hù)警察執(zhí)法權(quán)益行動也隨之反復(fù)進(jìn)行，人大代表政協(xié)委員年年呼吁，社會輿論也廣泛參與，可以說，警察執(zhí)法權(quán)益已經(jīng)逐漸超越公安警察學(xué)界與公安實(shí)務(wù)部門的范圍，而成為一個(gè)社會熱詞。

（二）對“警察執(zhí)法權(quán)益保護(hù)”的置疑一直沒有停止

與“警察執(zhí)法權(quán)益保護(hù)”成為社會熱詞相伴而隨的是對“警察執(zhí)法權(quán)益保護(hù)”的置疑，雖然由于力量的極度不

對稱，這些置疑顯得非常微弱，但一直沒有停止。早在全國第一個(gè)人民警察正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益保護(hù)委員會成立之初，就有學(xué)者對這一做法提出異議，認(rèn)為其行使職權(quán)的法律依據(jù)、群眾能否對保護(hù)委員會心悅誠服、改善民警執(zhí)法環(huán)境單靠“保護(hù)”是否可行等方面都值得商榷。就是在其后幾年里眾多公安機(jī)關(guān)先后都設(shè)立的情況下，仍然受到“維權(quán)辦，特權(quán)辦？”的置疑，其地位、作用及效果均仍然受到批評[4]。還有一個(gè)更值得注意的現(xiàn)象是：查閱這十年來的關(guān)于“權(quán)益保護(hù)”方面的學(xué)術(shù)論文，其中關(guān)于保護(hù)警察執(zhí)法權(quán)益方面論文的作者絕大部分都來自公安系統(tǒng)的公安機(jī)關(guān)、公安院校以及公安研究所等單位。其余關(guān)于權(quán)益保護(hù)方面的論文，均是以執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)XX執(zhí)法、保護(hù)XX權(quán)益出現(xiàn)的學(xué)術(shù)論文。這不能不令人想到一個(gè)問題：雖然公安機(jī)關(guān)作為國家的治安行政機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)在國家機(jī)關(guān)中有其特殊性，但國家還有其他許多執(zhí)法機(jī)關(guān)與執(zhí)法人員，他們有沒有“執(zhí)法權(quán)益”？如果有的話，他們保不保護(hù)其“執(zhí)法權(quán)益”？

（三）“警察執(zhí)法權(quán)益”存在法理上的矛盾

1．執(zhí)法使用的是國家權(quán)力。

執(zhí)法，又稱法的執(zhí)行。是指國家機(jī)關(guān)執(zhí)行法律、適用法律的活動。廣義地說，執(zhí)法是指所有國家行政機(jī)關(guān)、司

法機(jī)關(guān)及其公職人員依照法定職權(quán)和程序?qū)嵤┓傻幕顒?。狹義的執(zhí)法或法的執(zhí)行，則專指國家行政機(jī)關(guān)及其公職人員依法行使管理職權(quán)、履行職責(zé)、實(shí)施法律的活動。無論是廣義還是狹義，執(zhí)法都是以國家的名義對社會進(jìn)行的管理，代表國家行使國家權(quán)力。公安機(jī)關(guān)既是國家的治安行政機(jī)關(guān)，又是國家的刑事司法機(jī)關(guān)，因此公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法既有廣義的執(zhí)法活動，又有狹義的執(zhí)法活動，他所倚靠的國家權(quán)力就是警察權(quán)，警察權(quán)是為了維護(hù)國家安全和社會治安穩(wěn)定有序而進(jìn)行治安管理與懲治犯罪職能活動的國家權(quán)力。警察執(zhí)法使用的是國家權(quán)力。

2．權(quán)益是個(gè)體獲得的利益。

權(quán)益，最新版的《現(xiàn)代漢語詞典》解釋為“應(yīng)該享受的不容侵犯的權(quán)利”。如果更通俗一點(diǎn)解釋，是基于權(quán)

利而獲得利益。從本質(zhì)上講，權(quán)益與權(quán)利是相通的，只不過是權(quán)益更強(qiáng)調(diào)的由權(quán)利而產(chǎn)生的利益。權(quán)利，是現(xiàn)代社會中特別重要的一個(gè)概念，但在現(xiàn)代政治法律里，權(quán)利又是一個(gè)模糊不清的概念?？档略谡劶皺?quán)利的定義時(shí)說，問一位法學(xué)家什么是權(quán)利就像問一位邏輯學(xué)家什么是真理那樣會讓他感到為難?！八麄兊幕卮鸷芸赡苁沁@樣，且在回答中極力避免同義語的反復(fù)，而僅僅承認(rèn)這樣的事實(shí)，即指出某個(gè)國家在某個(gè)時(shí)期的法律認(rèn)為唯一正確的東西是什么，而不正面解答問者提出來的那個(gè)普遍性的問題?！盵6]一般來說，當(dāng)代中國的法理學(xué)把權(quán)利概念簡單地規(guī)定為是法律對公民或法人能夠作出或不作出一定行為，并要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為的許可。

3．“執(zhí)法權(quán)益”使國家權(quán)力與個(gè)體利益不當(dāng)掛鉤2010年6月19日，用標(biāo)題“執(zhí)法權(quán)益”對萬方數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可查到79篇符合條件的論文，其中約50篇是關(guān)于警察執(zhí)法權(quán)益保護(hù)的論文；同樣，用題名“執(zhí)法權(quán)益”對中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可查到140余篇符合條件的論文，其中約120篇是專門論述人民警察執(zhí)法保護(hù)的論文。因萬方數(shù)據(jù)庫與中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫是目前最大的兩家學(xué)術(shù)論文數(shù)據(jù)庫，考慮到部分論文是兩者重復(fù)，可以得出結(jié)論，全國總共發(fā)表的關(guān)于權(quán)益保護(hù)方面的論文在200篇以上，其中有150篇左右是專門關(guān)于警察執(zhí)法權(quán)益保護(hù)的論文，占總數(shù)的75%。

② 據(jù)筆者檢索，最早接受這一用語的是上海市公安局，其在2000年就已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)內(nèi)成立了人民警察正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益保護(hù)委員會。隨后，各地、各級公關(guān)機(jī)關(guān)均先后接受了這一提法。據(jù)2006年2月23日召開的公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益調(diào)研座談會統(tǒng)計(jì)，到2006年初，全國已經(jīng)有上海等16個(gè)?。▍^(qū)、市）公安機(jī)關(guān)相繼成立維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益委員會，見“維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益要理直氣壯”[EB/OL]，中華人民共和國公安部網(wǎng)[2006-02-23]。部分地方還建章立制，制定了

正式的維護(hù)人民警察正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益的工作規(guī)則，如福建省公安廳制定下發(fā)了《福建省公安機(jī)關(guān)維護(hù)人民警察正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益工作規(guī)則》，見順昌公安信息網(wǎng)

[2008-11-06]http://gaj.fjsc.gov.cn/cms/infopublic/publicInfo.shtml?id=30***0000&siteId=30***0000。①①[3][5]

執(zhí)法是國家權(quán)力的運(yùn)用，權(quán)益是對權(quán)利的利益的強(qiáng)調(diào)。這樣，執(zhí)法與權(quán)益的關(guān)系就回到了權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系上。

雖然在西方，權(quán)力（power）與權(quán)利(right)的關(guān)系早已厘定得特別清楚，但在中國，就在若干年前，一般人對于權(quán)力與權(quán)利的區(qū)分都還是不太注意的。但在學(xué)界，權(quán)力與權(quán)利是完全不同的兩個(gè)概念，這已經(jīng)成為公論。權(quán)利是指社會主體享有的、法律確認(rèn)和保障的以某種正當(dāng)利益為追求的行為自由，它具有法定性、自主性、可行性和求利性等特征。而權(quán)力是指特定的主體在其職責(zé)范圍內(nèi)擁有的對社會或其他人的強(qiáng)制力量和支配力量。我們所討論的警察權(quán)是一種公權(quán)力。所謂公權(quán)力，是指擔(dān)當(dāng)一定公共職務(wù)的人，“在作出會影響同一社會制度內(nèi)其他人的行為的決定時(shí)，所具有的能力或者潛力?！惫珯?quán)力是一種能動的支配力量，它以國家強(qiáng)制力作后盾，對于那些不服從支配的人，具有強(qiáng)制其遵循的效力。同時(shí)，權(quán)力是一種公職行為（即公權(quán)力并不具有私屬性）。這也就是說，行使國家某項(xiàng)行政管理權(quán)的機(jī)關(guān)及其公職人員，只是接受國家權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán)或委托，代表國家行使某一具體的行政管理權(quán)。因此，掌權(quán)人手中的某一項(xiàng)具體權(quán)力，并非權(quán)力行使者本人所固有的私權(quán)。用在警察身上，就是說警察個(gè)體所具有罰款、拘留等治安行政管理權(quán)和刑事司法權(quán)是國家賦予的職責(zé)及其處置力，而非某一警察自身所固有的、私有的權(quán)力。這也就是說，該權(quán)力行使者今天是警察，負(fù)有此項(xiàng)職責(zé)，就可以行使此項(xiàng)權(quán)力，如果明天不再是警察，那么便不能再行使此項(xiàng)權(quán)力。權(quán)利的主體一般多為公民、法人或者其他社會組織；而權(quán)力的主體則只能是被授予某一項(xiàng)權(quán)力的各級國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員；權(quán)利行為一般是權(quán)利主體個(gè)人意志支配下的民事行為、經(jīng)濟(jì)行為或其他法律行為；而權(quán)力行為則是代表國家行使的立法、司法、執(zhí)法和管理國家事務(wù)的公務(wù)行為；權(quán)利行使一般體現(xiàn)的是權(quán)利行使者自身的利益；而權(quán)力行使則體現(xiàn)的是國家利益，不是行使者自身的利益。

當(dāng)我們從法理上理清了權(quán)力和權(quán)利的關(guān)系后，再來分析由執(zhí)法與權(quán)益結(jié)合起來而形成的“執(zhí)法權(quán)益”這一概念的含義。因?yàn)閳?zhí)法是對國家公權(quán)力的使用，因而其所追求的是國家作為一個(gè)政治實(shí)體所應(yīng)當(dāng)追求的公共的權(quán)利、公共利益。再具體到警察這個(gè)執(zhí)法者身上，警察執(zhí)法權(quán)益則應(yīng)當(dāng)是指國家設(shè)立警察權(quán)所追求的良好的社會公共安全秩序。如果執(zhí)法權(quán)益不是追求這一目標(biāo)，則是權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的異化。因而，“警察執(zhí)法權(quán)益”這一提法本身的內(nèi)在矛盾性，使人們?nèi)菀桩a(chǎn)生“警察自己維護(hù)自己權(quán)益”的看法。盡管公安機(jī)關(guān)、人民警察一再聲明自己的“弱勢”，也無法扭轉(zhuǎn)公眾“警察依恃自己的強(qiáng)勢地位維護(hù)自己權(quán)益”的認(rèn)識，從而對警察是否真正能夠公正執(zhí)法產(chǎn)生更大的懷疑。

二、宜用“警察職業(yè)保護(hù)”取代“警察執(zhí)法權(quán)益保護(hù)”

（一）“警察執(zhí)法權(quán)益”實(shí)質(zhì)上是警察個(gè)體的權(quán)益

從法理上講，警察執(zhí)法權(quán)益應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)的是國家權(quán)益，是一種公共利益。但事實(shí)上，自“警察執(zhí)法權(quán)益”一詞誕

生以來的眾多文章中討論的警察執(zhí)法權(quán)益并非是這一含義，而是警察個(gè)體的具體權(quán)益。最早提出保護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益的《誰來保護(hù)民警的執(zhí)法權(quán)益》系列文章首先列出的民警執(zhí)法權(quán)益受到侵害的具體表現(xiàn)有：公安民警在執(zhí)法的過程中遭到不法分子的暴力抗拒、阻礙、襲擊；公安民警的正常執(zhí)法遭遇不明真相的群眾辱罵、圍攻、毆打；公安民警被誤告、誹謗、誣陷、誣告以及被法庭誤判、錯(cuò)判等。隨后，學(xué)者對關(guān)于警察執(zhí)法權(quán)益受侵害的具體表現(xiàn)形式歸納得更為清晰具體，如有學(xué)者提出分為六類：（1）人民警察在依法執(zhí)行職務(wù)過程中遭到謾罵、威脅、毆打，違法犯罪嫌疑人得不到應(yīng)有的處理；（2）人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，并無過錯(cuò)，但因出現(xiàn)意外事件，人民法院卻錯(cuò)誤地判決公安機(jī)關(guān)承擔(dān)國家賠償責(zé)任；（3）人民警察執(zhí)行公務(wù)時(shí)依法使用武器，卻被紀(jì)律處分或者被錯(cuò)誤拘留和逮捕；（4）人民警察在執(zhí)法過程中有違反法定程序、違反義務(wù)和紀(jì)律問題，應(yīng)受到有關(guān)紀(jì)律處分，但卻被人民法院判處刑罰，公安機(jī)關(guān)亦相應(yīng)地被判決賠償；（5）人民警察依法執(zhí)行公務(wù)期間，違法犯罪嫌疑人逃跑造成自身傷害卻要求公安機(jī)關(guān)賠償；（6）新聞媒體報(bào)道失實(shí)甚至惡意炒作，損害公安機(jī)關(guān)及其人民警察的良好形象[8]。2005年最高人民檢察院和公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)公安檢察干警執(zhí)法權(quán)益保護(hù)工作的通知》，在國家機(jī)關(guān)文件層次正式出現(xiàn)了“執(zhí)法權(quán)益保護(hù)”這一用語，其所針對的重點(diǎn)是：報(bào)復(fù)襲擊公安、檢察干警，惡意投訴、誣告陷害公安、檢察干警，圍攻毆打公安、檢察干警，妨礙公安、檢察干警依法執(zhí)行職務(wù)等行為與事件[9]。2005年公安部在（公督[2005]508號《關(guān)于填報(bào)〈維護(hù)公安民警執(zhí)法權(quán)益工作統(tǒng)計(jì)月報(bào)表〉的通知》中將民警執(zhí)法權(quán)益遭受侵害的主要表現(xiàn)形式劃分為：一是暴力抗法襲警，指使用暴力阻礙公安民警依法履行公務(wù)的行為；二是打擊報(bào)復(fù)，指濫用職權(quán)，假公濟(jì)私，使依法履行公務(wù)的公安民警受到錯(cuò)誤刑事處理或組織處理的行為；三是惡意投訴誣告，指捏造公安民警違法違紀(jì)事實(shí)，向國家機(jī)關(guān)或有關(guān)單位告發(fā)的行為；四是侮辱誹謗威脅，指對依法履行公務(wù)的公安民警肆意謾罵侮辱、言詞威脅，或捏造散布虛假事實(shí)，詆毀民警人格，損害民警名譽(yù)的行為；五是錯(cuò)誤追究責(zé)任，指公安民警無違法違紀(jì)問題而被錯(cuò)誤給予法紀(jì)處理，或只有違紀(jì)問題，卻被錯(cuò)誤追究法律責(zé)任[10]。這是官方比較正式的劃分。最新的一些論文雖然在 3 [7]

事例與分類上各有不同，但所指陳的人民警察執(zhí)法權(quán)益受到侵害的內(nèi)容與事實(shí)基本不出以上范圍。這些受到侵害的權(quán)利，都是警察個(gè)體的權(quán)利。

（二）警察職業(yè)應(yīng)受到特別保護(hù)

從上述學(xué)者的總結(jié)與官方文件的歸納來看，熱鬧一時(shí)的警察權(quán)益保護(hù)主要是指保護(hù)警察當(dāng)局及警察個(gè)體的權(quán)益

因執(zhí)法而受到的侵害，相對于法理上的國家權(quán)益，這些受損的權(quán)益仍然可以歸為警察機(jī)關(guān)與警察個(gè)體的具體權(quán)益，其與作為國家執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法所應(yīng)追求的基于國家與社會整體利益的執(zhí)法權(quán)益仍然是根本不同的。目前仍然十分流行的“警察執(zhí)法權(quán)益”實(shí)質(zhì)上是一個(gè)表面上看來合理而實(shí)際上似是而非的概念。雖然迄今為止，包括打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害、暴力抗法等侵害警察機(jī)關(guān)及警察個(gè)體權(quán)益的現(xiàn)象仍然廣泛存在。但我們應(yīng)當(dāng)明白，就某個(gè)單獨(dú)事件與案件而言，這同普通公民與法人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益受到侵害并沒有什么本質(zhì)不同。受害者有通過各種渠道獲得救濟(jì)的權(quán)利，加害者應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的懲罰，這不因是否執(zhí)法而有所不同。警察即使沒有執(zhí)法，其人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)等受到侵害就應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。如果說有什么不同的話，那就是警察職業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，因警察職業(yè)的原因，警察的人身權(quán)利等更易受到侵害，因而應(yīng)當(dāng)受到更加特別的保護(hù)。但這是警察職業(yè)保護(hù)，而不是警察執(zhí)法權(quán)益保護(hù)。警察執(zhí)法權(quán)益保護(hù)強(qiáng)調(diào)的是作為執(zhí)法主體的具體公安機(jī)關(guān)以及警察個(gè)體的權(quán)益，這種“執(zhí)法權(quán)益”極易讓人聯(lián)想到警察及警察機(jī)關(guān)的執(zhí)法是和其利益密切相關(guān)的，從而導(dǎo)致社會對警察執(zhí)法行為產(chǎn)生誤解、反感甚至不滿。因?yàn)?，不論是從公安機(jī)關(guān)、還是警察個(gè)體，警察執(zhí)法行使的是國家的權(quán)力而不是自己的權(quán)力，因而其不能因執(zhí)法而獲得自己的權(quán)益，而“警察執(zhí)法權(quán)益”概念的本身卻反映這兩者聯(lián)系在了一起，因而它不利于緩和與減少警察機(jī)關(guān)及警察個(gè)體受侵害的現(xiàn)象，反而可能導(dǎo)致社會對維護(hù)警察權(quán)益的反感。

（三）“侵害警察執(zhí)法權(quán)益”并不能完全涵蓋警察因職業(yè)原因而遭受的種種侵害

警察執(zhí)法權(quán)益突出強(qiáng)調(diào)警察在“執(zhí)法過程”中的權(quán)利?！岸鄶?shù)觀點(diǎn)從法學(xué)角度進(jìn)行界定，認(rèn)為警察的執(zhí)法權(quán)益是

指警察在執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)享有的不容侵犯的權(quán)利，主要指在執(zhí)法過程中的身體權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)、名譽(yù)權(quán)。”[11]在這種定義之下的警察執(zhí)法權(quán)益不僅容易導(dǎo)致社會的誤解，而且其本身也無法涵蓋警察因職業(yè)原因而遭受的種種侵害。除了因某一具體執(zhí)法行為而受到不法傷害的情況外，在公安實(shí)務(wù)中，出現(xiàn)越來越多的情況是警察受到不法侵害，并非出于某一具體的執(zhí)法行為而是因?yàn)槠渎殬I(yè)身份而受到侵害的情況，如犯罪團(tuán)伙在警察離開工作崗位之后、甚至退休之后仍然施行報(bào)復(fù)；還有很多本身并不承擔(dān)具體執(zhí)法任務(wù)的警察也基于職業(yè)原因受到傷害的情況，典型的如上海楊佳案中受到傷害的警察；其他如警察的親人家屬因受警察職業(yè)牽連而受到威脅、恐嚇甚至傷害，等等，這些情況都不是警察執(zhí)法權(quán)益概念所能完全涵蓋的。因此，有必要提出并使用警察職業(yè)保護(hù)這一概念。警察職業(yè)保護(hù)是指基于警察是武裝性質(zhì)的維護(hù)社會秩序的國家公職人員這一特定的職業(yè)，通過職業(yè)化建設(shè)，建立起完善的有利于警察完成其職業(yè)使命的職業(yè)保障體系和運(yùn)行機(jī)制，確保警察有足夠的職業(yè)尊榮與職業(yè)權(quán)威，使其能依法履行職能、完成任務(wù)，并獲得與其工作付出與職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的保護(hù)與報(bào)酬。它包括明確定義警察的職業(yè)資格與職業(yè)權(quán)力，嚴(yán)格保障警察的職業(yè)地位與職業(yè)安全，合理充分地考慮警察的職業(yè)收入與職業(yè)待遇，等等?？傊粌H是警察因其執(zhí)法行為而受到的傷害，所有那些基于警察職業(yè)原因而受到的傷害都應(yīng)包括其中，也能包括其中。

（四）“警察執(zhí)法權(quán)益”概念容易導(dǎo)致對使警察權(quán)益保護(hù)的主體發(fā)生誤解

公安機(jī)關(guān)、人民警察權(quán)益受到侵害，就權(quán)益受損的性質(zhì)來說，其和普通公民與法人的合法權(quán)益受到侵害并沒有

什么不同。因而保護(hù)其合法權(quán)益的主體應(yīng)該是具體的公安機(jī)關(guān)和人民警察。近年來，針對公安民警在履行職責(zé)時(shí)遭受暴力襲擊、造成民警人身受到傷害或公私財(cái)物受到毀損，以及公安民警在履行職責(zé)時(shí)受到無端阻撓、圍攻，或在履行職責(zé)后受到誣告、陷害、威脅、報(bào)復(fù)等頻頻發(fā)生的情況，包括最高人民檢察院、公安部在內(nèi)的許多國家機(jī)關(guān)和地方立法機(jī)關(guān)及地方政府部門先后制定頒布了若干保護(hù)警察執(zhí)法的文件，這是基于警察職業(yè)的特殊性而作出的專門規(guī)定。應(yīng)該說，這些規(guī)定本身并沒有什么問題，但當(dāng)它被貫之以保護(hù)公安民警正當(dāng)權(quán)益之類的標(biāo)題時(shí)，就極易誤解，使人猜測：“公安機(jī)關(guān)專門出臺替民警維護(hù)法定權(quán)益的‘新規(guī)’，就不是簡單的重復(fù)國家法律法規(guī)，而是意在通過強(qiáng)調(diào)民警的權(quán)利，將民警的利益凌駕于公民之上。”[12] 同時(shí)，各級國家機(jī)關(guān)不是基于警察職業(yè)保護(hù)的角度、而是以維護(hù)警察合法權(quán)益名義對警察進(jìn)行保護(hù)，也無意之中使公安機(jī)關(guān)和警察自己難以積極主動維護(hù)自己合法權(quán)益，進(jìn)而出現(xiàn)了警察作為權(quán)益受到侵害的公民與侵權(quán)的公民打官司成為時(shí)政社會新聞、被劫出租車撞警車索賠成為學(xué)術(shù)討論題目的現(xiàn)象。公安部門是國家機(jī)關(guān)的重要組成部分，警察是保證國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要職業(yè)，加強(qiáng)對警察職業(yè)保護(hù) 類似的新聞報(bào)道與學(xué)術(shù)討論較多，典型的可參見胡越、謝晴、荊軒發(fā)表于《常州日報(bào)》2005年9月29日的報(bào)道《民警打贏維權(quán)第一案》 4 ①①

是公安機(jī)關(guān)的職能之一。在當(dāng)前警察受到不法侵害情況十分嚴(yán)重、警察成為國家機(jī)器中死傷最為慘重、消耗最為嚴(yán)重的情況下，公安機(jī)關(guān)作為國家的行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)代表國家保護(hù)從事這個(gè)職業(yè)的警察，采取行政、司法等種種措施打擊各種不法侵害。但是，這并不能取代具體的公安機(jī)關(guān)與警察個(gè)體在具體案件中、采取各種救濟(jì)途徑，維護(hù)自己的合法權(quán)益。例如，在《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》已由第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2009年12月26日通過并于2010年7月1日起正式施行，公民和法人的合法權(quán)益受到更加廣泛保護(hù)的情況下，警察和公安機(jī)關(guān)如何更好、更充分地利用民事法律、行使自己的訴訟權(quán)利來保護(hù)自己的合法權(quán)益，避免納稅人的錢當(dāng)冤大頭的情況出現(xiàn)，就應(yīng)當(dāng)受到特別重視。

三、警察職業(yè)保護(hù)是國家的義務(wù)

雖然“警察執(zhí)法權(quán)益”的提法不夠科學(xué)，但我們還應(yīng)當(dāng)注意到問題的另一方面：所謂的“維護(hù)警察執(zhí)法權(quán)益”

在新世紀(jì)的提出，并在2003年之后得到廣泛討論，與新時(shí)期對警察職業(yè)保護(hù)相對下降、警察在履行自己職責(zé)時(shí)受到的傷害日趨嚴(yán)重的形勢有著極大的關(guān)聯(lián)。筆者認(rèn)為，明確提出警察職業(yè)保護(hù)的國家義務(wù)性并以之為原則采取具體的行動是解決問題的關(guān)鍵。

（一）建立并維持公共機(jī)關(guān)是國家的經(jīng)典義務(wù)之一

雖然國家產(chǎn)生已經(jīng)數(shù)千年了，但對國家義務(wù)的探討則是近代的事。資產(chǎn)階級啟蒙思想家洛克建立的社會契約論較早地論述了國家的權(quán)力與義務(wù)。根據(jù)洛克的理論，人們?yōu)榱吮Ｗo(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)生了三種需要：一是需要裁判的標(biāo)準(zhǔn)和共同尺度；二是需要知名和公正的裁判者；三是需要支持和執(zhí)行正確的判決。國家就是為滿足這三種需要而產(chǎn)生的，國家因而也就有了滿足這三種需要的相應(yīng)義務(wù)。亞當(dāng)·斯密則將國家義務(wù)劃為了三個(gè)基本方面：一是保護(hù)本國社會的安全，使之不受其他獨(dú)立社會的暴行和侵略；二是保護(hù)人民不使社會中任何人受他人的欺侮或壓迫，換言之，就是設(shè)立一個(gè)嚴(yán)正的司法行政機(jī)構(gòu)；三是建立并維持某些公共機(jī)關(guān)和公共工程[14]。進(jìn)入當(dāng)代，基于對公民權(quán)利的保護(hù)，關(guān)于國家義務(wù)的論述再次多起來。而亞當(dāng)·斯密所論及的國家建立并維持公共機(jī)關(guān)的義務(wù)則相對忽視了。事實(shí)上，“權(quán)利產(chǎn)生了對國家義務(wù)的需要，為滿足這一需要權(quán)利進(jìn)一步產(chǎn)生了國家權(quán)力?！?如果國家連自身賴以發(fā)揮其功能的機(jī)體均不能維持與保障，國家的作用自然無法發(fā)揮了。

（二）基于公民權(quán)利保障的國家義務(wù)越多，對國家權(quán)力的保障也必須越到位

今天，人們要求國家履行義務(wù)，對越來越多的公民權(quán)利實(shí)行越來越嚴(yán)密的保護(hù)，這實(shí)質(zhì)上也決定了必須有更多的國家權(quán)力來保障國家義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)?，國家義務(wù)與國家權(quán)力具有同一性，同一個(gè)國家行為，既是履行國家義務(wù)的行為，也是行使國家權(quán)力的行為。雖然對現(xiàn)代國家而言，國家義務(wù)對國家權(quán)力具有決定作用，但國家權(quán)力的不到位也必然影響國家義務(wù)的履行。國家權(quán)力是指依法由公共機(jī)關(guān)及其附屬組織掌握和運(yùn)用的那部分社會權(quán)利，其中主要是指國家機(jī)關(guān)擁有的職權(quán)。它主要通過憲法和法律在國家機(jī)構(gòu)內(nèi)配置、由不同國家機(jī)關(guān)和公職人員掌握和運(yùn)用。由此，不同的國家機(jī)關(guān)和公職人員便相應(yīng)有了不同的職務(wù)與職責(zé)。這些職務(wù)職責(zé)雖然時(shí)常被稱為職權(quán)，但其與權(quán)利是完全不同的。職權(quán)完全不具備權(quán)利所具有的可以選擇性行為的特點(diǎn)，不能夠在做、不做和放棄這三者中作出選擇，而只能根據(jù)法律法規(guī)的要求去做。也就是說，職責(zé)是一種必須履行的義務(wù)，如果沒有履行，就構(gòu)成瀆職，嚴(yán)重的甚至構(gòu)成犯罪。國家在賦予國家機(jī)關(guān)及其工作人員這樣的職責(zé)，并要求其必須履行相應(yīng)義務(wù)的同時(shí)，也就必須承擔(dān)維持這些公共機(jī)關(guān)及工作人員的存在并保證其能正常開展工作的義務(wù)。毋庸置疑，要求國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行的職責(zé)越多，維持其存在并保證其正常開展工作的國家義務(wù)也隨之相應(yīng)加重。

（三）公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的繁重任務(wù)也要求國家必須加以特別保護(hù)

“國家興亡，公安系于一半。”公安機(jī)關(guān)在國家機(jī)關(guān)具有獨(dú)特的地位，承擔(dān)著鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家的長治久安、保障人民安居樂業(yè)的三大歷史使命。而在轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著改革開放的不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)催生出的價(jià)值多元化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，舊有的社會平衡關(guān)系被打破、新的調(diào)整機(jī)制還沒有完全建立起來。圍繞各種利益展開的博弈時(shí)不時(shí)外化為公開的矛盾與沖突，有些甚至發(fā)展成為暴力形式的對抗。而作為社會控制力量的公安機(jī)關(guān)，不僅承載著公眾追求社會公正、正義的愿望，而且肩負(fù)著預(yù)防和懲治違法犯罪，維護(hù)社會秩序，營造良好生產(chǎn)生活環(huán)境的重任，在處理各種利益沖突時(shí)時(shí)常被卷入各種矛盾交織的旋渦之中。警察的執(zhí)法行為必須觸及一些人的以及張立新發(fā)表于《前沿》2005年第5期的《警察是否可以成為懂事賠償?shù)恼埱髾?quán)主體——從被劫出租車撞警車一案說起》一文。筆者贊成上述文章中表達(dá)的觀點(diǎn)：民警在執(zhí)行公務(wù)時(shí)受到不法侵害，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)和普通公民一樣可以通過侵權(quán)訴訟保護(hù)自己的合法權(quán)益；同樣，因出租車的緊急避險(xiǎn)行為而致警車受損，公安機(jī)關(guān)同樣可以作為普通民事主體，通過緊急避險(xiǎn)行為的受益方、進(jìn)而向致險(xiǎn)人追索賠償。[15][13]

利益，不僅執(zhí)法行動本身可能會遭到阻撓、圍攻或暴力抵抗，而且可能面臨事后的打擊報(bào)復(fù)。同時(shí)，進(jìn)入新世紀(jì)后，各類刑事犯罪日漸增多，犯罪的暴力化趨勢也非常明顯，搶劫、殺人、涉槍、涉爆等嚴(yán)重暴力犯罪案件急劇增加，警察處置案件時(shí)往往會遇到犯罪分子的孤注一擲、拼死抵抗。而面對鬧訪、罷工以及各種各樣的群體性事件時(shí)，警察又往往被推到風(fēng)險(xiǎn)最大的第一線，稍不慎就會陷入困境。公安機(jī)關(guān)成為了干活最苦最累卻遭投訴、挨罵最多的部門，警察也成為和平時(shí)期犧牲最大的職業(yè)。在國家這部統(tǒng)治機(jī)器中，警察已經(jīng)成為磨損最厲害的部件。對這樣一個(gè)最關(guān)鍵、又最易磨損的部件，國家理應(yīng)給以充足的潤滑油劑，并設(shè)置特別裝置加以保護(hù)，也就是說，國家應(yīng)當(dāng)承認(rèn)并承擔(dān)對警察職業(yè)加以特別保護(hù)的義務(wù)。

四、明確國家義務(wù)性有助于警察職業(yè)保護(hù)

不僅從法理層面來講，警察的職業(yè)保護(hù)是國家的義務(wù)，就是近十年對 “警察執(zhí)法權(quán)益”受侵害的種種表現(xiàn)的分

析、對其原因的種種探討以及相應(yīng)的對策建議也證明：必須明確警察職業(yè)保護(hù)的國家義務(wù)。

（一）明確警察職業(yè)保護(hù)的國家義務(wù)性，有助于完善警察職業(yè)保護(hù)立法。

警察職業(yè)保護(hù)的法律法規(guī)極不完善，是公認(rèn)的警察權(quán)益受到侵害的重要原因。從《警察法》關(guān)于警察的任務(wù)與

職責(zé)表述，到警用器械的裝備使用，從警察巡邏盤查的規(guī)定到教育培訓(xùn)體系的建立，警察職業(yè)的很多方面均存在嚴(yán)重的法律法規(guī)不完善、不健全的問題①。筆者在這里只想說明，只有在國家層面完善與加強(qiáng)了警察職業(yè)保護(hù)的立法，并以此為姿態(tài)帶動其他各級各類機(jī)關(guān)完善相應(yīng)立法，才能迅速形成警察職業(yè)保護(hù)的完整法律體系。例如，對于襲警問題，雖然充分利用現(xiàn)有的法律資源也能夠在一定程度上保護(hù)警察，但是，警察是公務(wù)員體系中的一個(gè)獨(dú)特的群體，其作為國家雇員，以天天有犧牲、時(shí)時(shí)在流血的沉重代價(jià)，承擔(dān)著維護(hù)社會穩(wěn)定保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重?fù)?dān)，其職業(yè)責(zé)任與職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是其他任何類型的公務(wù)員所沒有的，而在國家的刑法體系中，不考慮警察職業(yè)所面對的復(fù)雜形勢、承受的沉重壓力以及面對的巨大風(fēng)險(xiǎn)，沒有設(shè)立襲警罪，負(fù)面影響巨大。既然像采煤這樣的高風(fēng)險(xiǎn)勞動國家都有特別的法律法規(guī)加以特別保護(hù)，警察職業(yè)無疑也是需要國家通過各個(gè)層面、各個(gè)方面的立法來加以特別保護(hù)。

（二）明確警察職業(yè)保護(hù)的國家義務(wù)性，有助于從國家層面統(tǒng)籌解決警察職業(yè)保障問題

警察職業(yè)保障是警察職業(yè)保護(hù)中的重要方面，它主要指對警察完成職責(zé)所需要的物質(zhì)及經(jīng)費(fèi)等的保障。雖然這

些年來，各級政府和各級公安機(jī)關(guān)均采取措施，很大程度上加強(qiáng)和改善了警察職業(yè)的物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障，但與實(shí)際需求相比，仍然有很大差距。特別是東西部、城鄉(xiāng)間，發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)等的差距還非常明顯②。如果不從國家層面加以統(tǒng)籌考慮，問題的解決還將遙遙無期。只有建立起統(tǒng)一的警察物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障體制與機(jī)制，變臨時(shí)性、救急性的行動為經(jīng)常性、永久性的行為，才能最終解決警察職業(yè)保障落后于實(shí)際需要的問題。而對于警察反映特別強(qiáng)烈的工資福利待遇問題，如果不從國家層面宏觀地考慮警察職業(yè)所特有的犧牲與付出，只局限于一時(shí)一地看問題，仍然把警察作為普通的公務(wù)員而給予同樣的待遇，甚至連警察職業(yè)所特有的執(zhí)勤加班補(bǔ)貼等費(fèi)用也一并砍掉，則無疑也是一種對警察權(quán)益的侵害，必將大大挫傷警察工作的積極性與主動性。

（三）明確警察職業(yè)保護(hù)的國家義務(wù)性，能促進(jìn)國家機(jī)關(guān)積極主動履行其保護(hù)警察

近年來，有關(guān)部門制定一一些措施與辦法保護(hù)警察權(quán)益。如規(guī)定：要制定安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保證公安、檢察干警

在執(zhí)法中攜帶必備的武器和防護(hù)裝備，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，予以解決；要制定處置群體性事件安全防護(hù)預(yù)案，對何時(shí)使用、如何使用警力和警械作出具體規(guī)定，既要防止因警力和警械使用不當(dāng)而激化矛盾，也要防止該用不用而受到不法侵害；要建立公安、檢察干警受傷緊急救護(hù)機(jī)制，開辟救治“綠色通道”，并落實(shí)專門的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)；要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和崗位練兵，切實(shí)增強(qiáng)公安、檢察干警的安全防范意識，提高綜合素質(zhì)、自我防范保護(hù)能力和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)；要做好公安、檢察干警家屬子女的安全保護(hù)工作，對于報(bào)復(fù)襲擊公安、檢察干警家屬子女的違法犯罪人員，必須依法及時(shí)懲處[6]。這些規(guī)定，要求相應(yīng)的機(jī)關(guān)必須做出相應(yīng)行為以的保護(hù)警察權(quán)益，但這些規(guī)定的實(shí)施情況，一般是上級機(jī)關(guān)檢查督促。而明確了警察職業(yè)保護(hù)的國家義務(wù)性，相關(guān)部門就必須具體承擔(dān)這一國家義務(wù)，履行相應(yīng)職責(zé)。如果沒有履行相應(yīng)義務(wù)而造成警察人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到侵害，警察就有權(quán)利通過相應(yīng)渠道 學(xué)界關(guān)于這方面的論述非常多，在此僅列近期數(shù)篇：《中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第4期刊登的趙建設(shè)《警察執(zhí)法權(quán)益及其保障體

系建設(shè)》，《吉林公安高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)》2009年第4期刊登的榮曉莉《警察執(zhí)法職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及執(zhí)法權(quán)益的法律保障》，《邊疆經(jīng)濟(jì)與文化》2009年第8期刊登的魏佳《淺議公安民警執(zhí)法權(quán)益及其保障》，等等。

② 相關(guān)論述可參考戴剛發(fā)表于《中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年4期的文章《建立國家統(tǒng)一的公安保障體制的思考和建議》，張玲發(fā)表于《中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第3期的《縣級公安機(jī)關(guān)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)探析》，詹偉、王源、張青發(fā)表于《中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》

2008年第1期的《加強(qiáng)我國公安機(jī)關(guān)從優(yōu)待警問題研究》等。①

獲得救濟(jì)。這實(shí)際上建立起了履行警察職業(yè)保護(hù)國家義務(wù)的自下而上監(jiān)督機(jī)制，有利于警察職業(yè)保護(hù)義務(wù)的真正履行。

（五）明確警察職業(yè)保護(hù)的國家義務(wù)，有利于正確處理公安機(jī)關(guān)、警察與當(dāng)事人之間的關(guān)系

警察職業(yè)保護(hù)是國家義務(wù)，國家義務(wù)與國家權(quán)力是統(tǒng)一的。國家因此有權(quán)力加強(qiáng)對警察的教育管理，確保其依

法履行職責(zé)，不得侵犯公民的合法權(quán)利。當(dāng)警察在履行職責(zé)過程中侵害公民權(quán)益時(shí)，公民有權(quán)通過各種救濟(jì)渠道向國家機(jī)關(guān)主張自己的權(quán)利，但無權(quán)對警察進(jìn)行相應(yīng)的侵害行動。換句話，警察履行職業(yè)過程中的違法犯罪不能成為非法侵害警察權(quán)益的理由。國家必須嚴(yán)格管理警察，警察執(zhí)法過程中的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)受到國家法律法規(guī)所規(guī)定的相應(yīng)的處罰，這是國家對警察的保護(hù)與愛護(hù)，是警察職業(yè)國家保護(hù)義務(wù)的應(yīng)有之義。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)作為國家的治安行政管理機(jī)關(guān)和刑事司法機(jī)關(guān)，還必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對捏造事實(shí)誣告陷害警察、報(bào)復(fù)襲擊及圍攻毆打公安干警的等情況，采取行政及司法措施，及時(shí)處理。民警受到非法侵害后，可以依法提起民事訴訟或行政訴訟，獲得救濟(jì)。公安機(jī)關(guān)對此應(yīng)當(dāng)支持，但不能越俎代庖，代替民警主張權(quán)利。對于數(shù)量較大、民警最為頭痛的不實(shí)投訴，公安機(jī)關(guān)既要保護(hù)公民的控告、檢舉權(quán)，又要實(shí)事求是進(jìn)行處理。警察有權(quán)利要求公安機(jī)關(guān)查明真相，還其清白，但個(gè)人不宜直接與當(dāng)事人對抗?，F(xiàn)實(shí)中，警察厭惡不實(shí)投訴，更反感接到投訴的單位、部門基于種種考量而對不實(shí)投訴不聞不問，任由流言飛語四處散布。明確了警察職業(yè)保護(hù)的國家義務(wù)，就使得接受投訴的機(jī)關(guān)被賦予了對投訴所涉警察作出回應(yīng)的義務(wù)，有利于警察權(quán)益的維護(hù)，也有利于緩和警察與當(dāng)事人的對立，從而有利于和諧警民關(guān)系的構(gòu)建。

總之，無論從理論的探討與實(shí)際的需要來看，明確警察職業(yè)保護(hù)的國家義務(wù)性刻不容緩。至于警察職業(yè)保護(hù)的國家義務(wù)的體系構(gòu)架與內(nèi)容充實(shí)，更有深入研究的必要。限于篇幅，只能另文探討。

（責(zé)任編輯牛連水）【參考文獻(xiàn)】

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第四篇：集體榮譽(yù)感

在班集體建設(shè)中培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感

蘇聯(lián)教育家依據(jù)馬克思列寧主義經(jīng)典學(xué)說，提出了集體教育原理：集體是形成新人的基本條件，只有加強(qiáng)集體教育，才能培養(yǎng)出符合時(shí)代特點(diǎn)的集體主義者，也只有在集體教育的基礎(chǔ)上，才能使學(xué)生的個(gè)性得到充分的發(fā)展。因此，作為班主任，我們必須注重通過集體來影響每一個(gè)人的思想，用集體的輿論、集體的作用和集體意識形成強(qiáng)大的教育力量。

在集體教育中，培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感是關(guān)鍵的一環(huán)。集體榮譽(yù)感是指學(xué)生自覺意識到作為集體一員的尊嚴(yán)和榮耀，從而更加熱愛集體，珍惜集體的榮譽(yù)，并能推動學(xué)生積極向上的一種情感。集體榮譽(yù)感的形成，會促使班級進(jìn)步、人人向上，為學(xué)生今后適應(yīng)社會的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，在班集體建設(shè)中必須要培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感，使學(xué)生健康成長。

一、認(rèn)識自我，增強(qiáng)認(rèn)同感。

每個(gè)學(xué)生都來自不同家庭，具有不同的個(gè)性特點(diǎn)。如何使他們?nèi)谌爰w，讓他們認(rèn)識到個(gè)人在集體中存在的價(jià)值是十分重要的。作為教師，我們應(yīng)給予正確的引導(dǎo)。在讓學(xué)生認(rèn)識自我的同時(shí)，增強(qiáng)他（她）對集體的認(rèn)同感，感受自己是集體一員的重要。

優(yōu)秀班主任魏書生老師在總結(jié)自己的班集體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)時(shí)認(rèn)為：“真正的教育應(yīng)當(dāng)是引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我教育，使學(xué)生自我認(rèn)識，自我克制”。他認(rèn)為引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到“新我”與“舊我”的斗爭是邁開自我教育的第一步。為此，在工作中，我采用了一些具體方法，幫助學(xué)生提高自我認(rèn)識水平。

1、引導(dǎo)學(xué)生寫周記

寫周記是學(xué)生進(jìn)行自我教育的極好形式。它可以解剖自己，分析自己。也只有分析、認(rèn)識、評價(jià)自己，才能有效地改造自我。許多老師都要求學(xué)生寫周記，如魏書生老師就把學(xué)生寫周記看作是道德長跑。他認(rèn)為堅(jiān)持寫就是堅(jiān)持跑。寫周記可以使人的心靈求真、向善、愛美。在工作中，我也以命題周記的形式引導(dǎo)學(xué)生寫周記。初接班時(shí)，我以“向老師介紹自己”為題要求學(xué)生寫周記，同學(xué)們針對自己的優(yōu)勢、不足以及努力方向，全面向老師介紹自己。例如一個(gè)學(xué)生的周記中這樣寫道：“老師，我是郭玲，您也許還不知道我是哪一位，但是我想您一定會想起課堂上眼睛寸步不離您的那個(gè)小姑娘，就是我。我愛學(xué)習(xí)，守紀(jì)律，愿意做一個(gè)全面發(fā)展的好學(xué)生，但是有時(shí)總是出現(xiàn)馬虎的現(xiàn)象影響了自己的成績，不過我一定會改的，請您監(jiān)督”。還有的同學(xué)這樣寫道：“老師，我是一個(gè)不怎么好的學(xué)生，我也想好，就是管不住自己，我真心地希望得到您的幫助，我愿意在小學(xué)最后一年劃上一個(gè)圓滿的句號”。同學(xué)們那樸實(shí)的語言，真誠的話語給我留下了深刻的印象。每個(gè)同學(xué)的周記下面我都給寫上簡短的批語，如：“祝你成功”、“老師相信你說的每句話，努力吧，你一定能行”等等。寫周記，不但使我了解了每一名學(xué)生的特點(diǎn)，更重要的是在寫周記的同時(shí)，還達(dá)到了學(xué)生自我教育的目的。

2、指導(dǎo)學(xué)生寫評語

評語是教師評價(jià)學(xué)生的一種手段。而我認(rèn)為評語的真正價(jià)值在于讓學(xué)生能夠正確地認(rèn)識自己，評價(jià)自己。在寫評語之前，我首先讓學(xué)生進(jìn)行自我鑒定，讓學(xué)生自己總結(jié)，這是培養(yǎng)學(xué)生正確認(rèn)識自己，從而正確地評價(jià)自己并進(jìn)行自我教育的重要手段。在學(xué)生的評語中，既有優(yōu)點(diǎn)又有不足，還有今后的努力方向，在評價(jià)自己的同時(shí)，還評價(jià)他人，通過別人對自己的評價(jià)，提高自我認(rèn)識。例如在一個(gè)同學(xué)的評語中，他這樣寫道：“在這一學(xué)期中，我對自己的所作所為不很滿意，我總是不認(rèn)真聽講，還經(jīng)常給同學(xué)們搗亂，和同學(xué)們打架，影響了集體的進(jìn)步，我下學(xué)期一定改正”，可見這個(gè)同學(xué)對自己的不足認(rèn)識得十分清楚，特別是認(rèn)識到由于自己的不足影響了集體；然而在該同學(xué)的評價(jià)中，有的同學(xué)寫道：“其實(shí)你也挺好的，在老師講課的關(guān)鍵時(shí)刻，你總能認(rèn)真聽，還能主動給不明白的同學(xué)講。你還能主動為集體爭光，捐衣服，你是班中最棒的。我相信，缺點(diǎn)你一定能改”。同學(xué)的評語使這個(gè)同學(xué)感到自己雖有不足，但也有閃光之處，對自己有了正確的認(rèn)識，找到了自己在集體中、在同學(xué)心中的位置。我想，看到這樣的評語，同學(xué)們一定會嚴(yán)格要求自己，改正不足，為集體爭光。這種評價(jià)是非常有效的。

3、建立班級《閃光集》

正確評價(jià)他人與評價(jià)自己，提高了學(xué)生的自我認(rèn)識，同時(shí)也使同學(xué)們有了積極向上的愿望。在班中，我要求每天的科任課都要有一個(gè)滿意的成績，請科任老師在黑板上打分。然而一天早晨在剛寫好課表后，我發(fā)現(xiàn)當(dāng)天科任課的成績不知被誰寫上了，而且是一連串兒的“優(yōu)”。是誰寫的呢?同學(xué)們的目光都集中在我身上，好像在等待著我去解決這一問題。我想，不管是誰寫的，目的是愿意得到最好的成績。待我發(fā)問后，同學(xué)們告訴我是孫全寫的，此時(shí)孫全正一臉慚愧地看著我，等待我的批評。我沒批評他，而是表揚(yáng)他說：“孫全是個(gè)愛集體的人，愿意為班爭光，我想其他同學(xué)也一樣，今天的成績我們不用擦，我想一定像孫全寫的那樣都是優(yōu)，孫全能做到嗎?”孫全點(diǎn)點(diǎn)頭。于是我與任科老師取得聯(lián)系，告訴他們黑板上的成績的原因，得到了科任老師們的理解。但也沒想到一天的課真的上得很好，成績沒有被換掉。這件事的發(fā)生使我感到集體中每一個(gè)同學(xué)都愿意為集體爭光，改掉不足，奮發(fā)向上。為了更好地培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感，我班建立了班級《閃光集》。在《閃光集》的頭一頁，我用紅筆寫下了一行大字“我的存在是為了使大家生活的更美好”?！堕W光集》專門記錄好人好事，只要為集體爭了榮譽(yù)，為集體作了好事，都可以記入《閃光集》，誰發(fā)現(xiàn)了都可以往上記?！堕W光集》增強(qiáng)了學(xué)生的集體認(rèn)同感，使學(xué)生正確認(rèn)識了自我，感受到了自身存在的價(jià)值，認(rèn)識到自己是集體中不可缺少的一部分。

正確認(rèn)識自我是一項(xiàng)有意識地提高學(xué)生自我認(rèn)識能力的活動，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成了自我反省的習(xí)慣。在進(jìn)行自我認(rèn)識的同時(shí)，班主任要及時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生，只要樹立信心，再大的困難也能戰(zhàn)勝。

二、賞識他人，產(chǎn)生歸屬感

賞識教育是指在教育活動和社會實(shí)踐中，認(rèn)識的主體對被認(rèn)識的客體的才能、成功等價(jià)值獲得一定的基礎(chǔ)上，通過對被認(rèn)識的客體的重視和贊揚(yáng)，對被認(rèn)識客體施加影響，使被認(rèn)識客體樂于參與，并內(nèi)化為一定素質(zhì)，按照一定方向前進(jìn)的培養(yǎng)人的工作。在工作中，為了培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感，我十分注重對學(xué)生進(jìn)行賞識教育，使學(xué)生在學(xué)會賞識別人的同時(shí)彌補(bǔ)自己的不足、完善自我，認(rèn)識到在集體生活中人人都是重要的，別人的進(jìn)步我要高興，因?yàn)榇蠹叶荚跒榧w爭光，從而產(chǎn)生對集體的歸屬感。

l、學(xué)習(xí)優(yōu)點(diǎn)，在前進(jìn)中共勉

學(xué)生都是集體一員，但由于每個(gè)學(xué)生基礎(chǔ)不同，他們有各自的優(yōu)點(diǎn)和長處。作為教師，我們必須幫助學(xué)生全面客觀地認(rèn)識自己和別人，既看到自己的優(yōu)勢和不足，更多地要看到他人的長處：在相互支持中，建立友好合作關(guān)系，學(xué)習(xí)別人之長；在相互學(xué)習(xí)中，共同勉勵(lì)，共同前進(jìn)。

為了使學(xué)生更全面、更好地學(xué)會賞識他人，我們班開展了“向老師介紹我的班集體的活動”?；顒又?，同學(xué)們進(jìn)行了展示。他們各盡其能，大顯身手。李欣的軟筆書法“師恩難忘”博得了眾人的喝彩，張鋒一曲“秋日的思語”使同學(xué)們豎起了大

拇指，滿曉潔的歌舞、孫全的作文、王龍澤的雙簧……同學(xué)們都給予了熱烈的掌聲，是他們使集體生活充滿了生機(jī)，為集體生活增添了活力，每個(gè)同學(xué)都以他們?yōu)闃s，紛紛表示要向他們那樣，做個(gè)學(xué)有特長的學(xué)生，與他們共同前進(jìn)。

2、包容不足，在互勉中共進(jìn)

賞識他人既要學(xué)習(xí)別人的優(yōu)點(diǎn)，也要包容別人的不足。因?yàn)樵诩w生活中每個(gè)人不可能一帆風(fēng)順，都會遇到困難，只有有了失敗的體驗(yàn)，才會有成功的快樂。幫助伙伴，改正不足，在鼓勵(lì)中與伙伴共進(jìn)是集體中每一個(gè)成員都要學(xué)做的。在幫助別人改正不足的同時(shí)，要挖掘他們的閃光之處，與他們互勉共進(jìn)。滿春成的憨厚老實(shí)、孟揚(yáng)的熱情正直，贏得了大家的贊揚(yáng)，陳龍的助人為樂更是給同學(xué)們留下了深刻印象，就連班中的小不點(diǎn)兒趙濤也不甘示弱，他雖然沒有前面同學(xué)吹拉彈唱的表演，但他主動幫父母做家務(wù)，為家里買菜，計(jì)劃十分得當(dāng)，也使同學(xué)們贊嘆不已。通過活動，使學(xué)生們清楚地認(rèn)識到，人人身上都有值得我們每個(gè)人學(xué)習(xí)的地方，因此，我們必須要向他人學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自身不足。人人進(jìn)步，集體才會光榮。我們要學(xué)會賞識他人。做為班主任的我們要善于誘導(dǎo)，使學(xué)生不斷完善自我，成為集體的主人。

三、營造氛圍，強(qiáng)化榮譽(yù)感

學(xué)生的個(gè)性發(fā)展離不開集體，作為班主任必須要充分創(chuàng)設(shè)寬松、和諧的氛圍。在班級的集體活動和生活中，讓每個(gè)學(xué)生充分展示自己，發(fā)揮自己的作用；在班集體建設(shè)同時(shí)，強(qiáng)化學(xué)生積極為集體爭光的意識，發(fā)展學(xué)生正直頑強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、關(guān)心他人、努力進(jìn)取、善于交往等良好個(gè)性品質(zhì)，增強(qiáng)集體的凝聚力。為了使同學(xué)們更好地發(fā)揮優(yōu)勢，培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感，促集體進(jìn)步，我班開展了“三行”的活動：

1、推薦中體現(xiàn)我能行

“我能行”是讓學(xué)生充分相信自己行。推薦自己、展示自己也是對自己的一次再認(rèn)識。在班干部改選中，我班就采取了自薦的方法---給自己一個(gè)機(jī)會，也給對方一個(gè)發(fā)現(xiàn)人才的機(jī)會---所以說推薦自我是一種積極的互動。改選中自薦的同學(xué)都主動寫了演講稿，闡述自己的優(yōu)勢與勝任后的計(jì)劃。同學(xué)們個(gè)個(gè)情緒激動，臺下不時(shí)響起熱烈的掌聲。小小的競選，竟能激起同學(xué)們?nèi)绱烁叩臒崆椋「傔x的同學(xué)也一改昔日的模樣，語言變得比任何時(shí)候都流暢。而不管同學(xué)能否競選成功，目的只有一個(gè)--為建設(shè)優(yōu)秀的班集體而努力奮進(jìn)！自薦競選班干部活動也促進(jìn)了集體中一種積極健康向上氛圍的形成。

2、互助中體現(xiàn)他能行

為了更好地發(fā)揮集體教育的作用，我班學(xué)生在班干部的倡導(dǎo)下建立了

“一幫一”小組，成立了“雙飛互助”小隊(duì)。好學(xué)生主動幫助有困難的同學(xué)，不懂得地方主動給講，直到講明白為止，不放松對自己所幫助的那個(gè)同學(xué)的要求。為了激發(fā)同學(xué)們的競爭意識，我班還開展了常規(guī)學(xué)習(xí)等多種競賽?！皩W(xué)習(xí)對手賽”是同學(xué)們最感興趣的一項(xiàng)活動。同學(xué)們根據(jù)自身情況各自選擇對手，在同等條件下與對手開展各個(gè)學(xué)科競賽。此項(xiàng)活動改變了以往好學(xué)生壟斷所有獲獎項(xiàng)目的局面，給每一名同學(xué)提供了展示自我的機(jī)會。在同學(xué)們的心中，那種高不可攀的臺階沒有了，好同學(xué)更努力了，較差的同學(xué)也有了奔頭，班中形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。例如：趙濤同學(xué)，老師們都說他是個(gè)長不大的孩子，不良習(xí)慣的形成，學(xué)習(xí)、紀(jì)律都較差，此項(xiàng)活動調(diào)動了他的積極性。他學(xué)習(xí)進(jìn)步了，紀(jì)律性也提高了，令班中同學(xué)刮目相看。幾個(gè)中隊(duì)委給趙濤寫了封表揚(yáng)信，交給了他的家長。此后，趙濤更努力了?；顒又?，不少同學(xué)經(jīng)過努力，成績有所提高，體驗(yàn)到自身存在的價(jià)

值，體驗(yàn)到了成功的快樂。為此，我班利用展板定期對好學(xué)生與進(jìn)步生予以展示。在展示“他能行”的同時(shí)，促進(jìn)集體的進(jìn)步。

3、合作中體現(xiàn)大家行

為了激發(fā)學(xué)生的群體意識，我班還以“大家齊努力，共創(chuàng)好成績”為主題開展了男女生對手賽活動。競賽的目的是讓大家親身感受到個(gè)人的行動會影響集體，從而牢固樹立集體主義思想。同學(xué)們主動為自己的隊(duì)設(shè)計(jì)隊(duì)徽、起隊(duì)名，時(shí)刻關(guān)注自己隊(duì)的各方面表現(xiàn)，時(shí)時(shí)刻刻想著為自己隊(duì)爭光。在我班，為了使每個(gè)學(xué)生都能產(chǎn)生自己在集體中的“存在感”，認(rèn)識自身潛能，班中人人都有一個(gè)角色，參與班級管理。班中人人有事做，事事有人管，發(fā)揮了每個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢，營造了一個(gè)積極向上的氛圍。集體成為了大家共同的家。

在師生的共同努力下，同學(xué)們的集體榮譽(yù)感不斷加強(qiáng)，出現(xiàn)了人人為集體爭光的局面。為了集體而努力成為了大家共同的追求與目標(biāo)。在師生共同努力下，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯涸S多同學(xué)在市區(qū)獲獎，班級也被評為區(qū)優(yōu)秀集體。良好集體的形成使我深感集體教育的重要性：班集體建設(shè)是教育學(xué)生個(gè)人的重要途徑。作為班主任，必須充分發(fā)揮集體的教育功能，培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)有利于個(gè)性發(fā)展的氛圍，為每一名同學(xué)提供展示自我的機(jī)會，使每位學(xué)生在班集體健康成長。

第五篇：論監(jiān)獄警察職業(yè)化及舉措

論監(jiān)獄警察職業(yè)化及舉措

摘要：以現(xiàn)代監(jiān)獄理念為指導(dǎo)，監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)而且只應(yīng)當(dāng)從事監(jiān)獄警察事務(wù)，實(shí)踐中，監(jiān)獄警察的職責(zé)不純與錯(cuò)位嚴(yán)重制約了監(jiān)獄工作的效率與水平，開展監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)成了勢所必然。關(guān)鍵詞：監(jiān)獄警察職業(yè)化、監(jiān)獄職能專業(yè)化

監(jiān)獄警察是我國人民警察的一個(gè)警種，他與其他各類人民警察共同構(gòu)成了維護(hù)國家安全和社會秩序的國家治安行政力量，也是實(shí)現(xiàn)我國無產(chǎn)階級專政的重要工具之一。五十多年來，監(jiān)獄警察以懲罰和改造罪犯為己任，曾在新中國監(jiān)獄史上創(chuàng)造了光輝的業(yè)績，取得了舉世矚目的改造成就。但是，成就屬于過去。新時(shí)期，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，依法治監(jiān)的不斷深入，以及知識經(jīng)濟(jì)、入世所帶來的巨大影響，我國監(jiān)獄正在發(fā)生著亙古未見的變化，特別是監(jiān)獄工作理念正在經(jīng)歷著歷史的大嬗變，素質(zhì)、創(chuàng)新、科學(xué)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、公正、文明、法律至上，權(quán)利、義務(wù)等理念要素，成了監(jiān)獄工作現(xiàn)代理念的最基本和最核心構(gòu)成要素。以現(xiàn)代監(jiān)獄理念為指導(dǎo)，努力提高監(jiān)獄工作水平，就必須從監(jiān)獄工作的最根本決定因素——監(jiān)獄警察自身著手，走監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)道路，充分保證監(jiān)獄警察只干監(jiān)獄警察事務(wù)，盡可能避免監(jiān)獄警察從事非警察事務(wù)。

一、監(jiān)獄警察職業(yè)化的阻礙力源于監(jiān)獄工作實(shí)踐中客觀存在的、在短時(shí)期內(nèi)難以根本解決的若干問題

（一）監(jiān)獄職能多元化

理論上講，監(jiān)獄是懲罰和改造人的地方，勞動改造罪犯中的勞動應(yīng)當(dāng)是為著改造罪犯的目的，而不應(yīng)該在改造的目的之外產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的目的。監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)從事懲罰和改造罪犯的工作，以及與此密切相關(guān)的行政職能工作，辦企業(yè)、辦社會（如醫(yī)院、學(xué)校、三產(chǎn)）不應(yīng)當(dāng)是監(jiān)獄警察的職責(zé)。但是，由于監(jiān)獄自身?xiàng)l件的限制，我國監(jiān)獄多數(shù)地處僻遠(yuǎn)、交通不便、子女入托、上學(xué)、就業(yè)困難重重，監(jiān)獄警察及其他工作人員就醫(yī)不便，在這樣的情況下，監(jiān)獄辦社會的職能雖然在理論上說不通，但是實(shí)際情況卻又是無可奈何。監(jiān)獄辦企業(yè)這本來就不是監(jiān)獄的本意，它只能是勞動改造的附屬物，是勞動改造的一種實(shí)現(xiàn)形式。這種企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從勞動改造的需要。然而，在監(jiān)獄的經(jīng)費(fèi)保障不能全額到位之前，當(dāng)前，罪犯改造經(jīng)費(fèi)的缺口很大，絕大多數(shù)省份拔付的監(jiān)獄改造經(jīng)費(fèi)都不能滿足改造工作的需要，監(jiān)獄必須通過生產(chǎn)，自己主動地掙改造經(jīng)費(fèi)。另外，監(jiān)獄要發(fā)展，硬件設(shè)施要上規(guī)模、上層次，這些花費(fèi)巨大的開資從何而來，它也迫使監(jiān)獄必須通過生產(chǎn)自籌。再說，每年國家的財(cái)政預(yù)算與監(jiān)獄實(shí)際的經(jīng)費(fèi)需要能否相符，這本來就是一個(gè)非常難以協(xié)調(diào)的問題。所以，在目前的監(jiān)獄條件下，如果讓監(jiān)獄停止辦企業(yè)，放棄對經(jīng)濟(jì)效益的追求，是不切實(shí)際的，且會引發(fā)若干難以解決的新問題?，F(xiàn)實(shí)條件對監(jiān)獄職能單一化的限制，從根本上妨礙監(jiān)獄警察職業(yè)化。

（二）監(jiān)獄工作非科學(xué)化

職業(yè)化的監(jiān)獄警察必須科學(xué)地組織實(shí)施監(jiān)獄警察的各項(xiàng)工作，全

面高效地履行警察的崗位職責(zé)?，F(xiàn)實(shí)的監(jiān)獄警察工作中存在著許多非科學(xué)做法，并由此導(dǎo)致了監(jiān)獄警察工作的效率問題。多年來，我國監(jiān)獄警察工作一直強(qiáng)調(diào)嚴(yán)防死守、硬拼苦干，不計(jì)成本、不惜代價(jià)。監(jiān)獄警察的奉獻(xiàn)精神固然可佳，但問題是這種奉獻(xiàn)是不是必不可少的，甚至于可以追問是不是有此必要。監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)干警察的事，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)干警察的事，應(yīng)當(dāng)在職業(yè)活動時(shí)間范圍內(nèi)干警察職責(zé)范圍內(nèi)的事。這是一種監(jiān)獄警察職業(yè)化的分工及組織活動理念，舍此，我們就只能空談職業(yè)化。監(jiān)獄警察在工作中，忙碌于看守、改造與生產(chǎn)之間，每一個(gè)基層一線的監(jiān)獄警察，都在職責(zé)上具有全能性——看守、改造、生產(chǎn)的職責(zé)全要承擔(dān)，每個(gè)監(jiān)獄警察都充當(dāng)全能型人才。事實(shí)上，他們肩負(fù)不起也不可能肩負(fù)得起這么多的職責(zé)。心理學(xué)理論認(rèn)為，當(dāng)個(gè)體面臨多重職責(zé)需要同時(shí)履行時(shí)，個(gè)體往往傾向于選擇承擔(dān)最容易實(shí)現(xiàn)、最富有實(shí)效的職責(zé)。這正好說明為什么當(dāng)前監(jiān)獄警察對監(jiān)獄生產(chǎn)與教育改造厚此薄彼的原因。監(jiān)管安全是監(jiān)獄工作的重中之重，為此每個(gè)監(jiān)獄都會投入大量的人力物力進(jìn)行安全防范。從防范手段來看，現(xiàn)在，我們至少有三種手段可以使用——物防、技防、人防?？墒窃诎踩婪斗矫?，由于種種原因，監(jiān)獄現(xiàn)有的物防、技防不僅不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，甚至有時(shí)還會成為耗費(fèi)警力的一種途徑。許多監(jiān)獄對物防、技防所持的信任度太低，往往習(xí)慣于相信人防，不顧物防技防的現(xiàn)實(shí)存在及其可能達(dá)到的功能，依然如顧地強(qiáng)化人防?，F(xiàn)在的工作狀況既不能保證每個(gè)監(jiān)獄警察盡到全職，也無法使個(gè)監(jiān)獄警察的工作都有成效，重復(fù)勞動、低效勞動、無效勞動客觀存在，這些非科

學(xué)化的做法更是與監(jiān)獄警察職業(yè)化的要求完全相悖。

（三）監(jiān)獄警察的權(quán)利義務(wù)不明確

監(jiān)獄警察的存在具有工具效用價(jià)值，即是無產(chǎn)階級專政工具的重要組成部分。監(jiān)獄警察的政治定性賦予監(jiān)獄警察崇高的政治地位與政治使命，使這個(gè)集體具有區(qū)別于其他職業(yè)群體的政治意義。對于監(jiān)獄警察個(gè)體而言，職業(yè)的政治使命感固然必要，但他們不能僅僅被當(dāng)作工具發(fā)揮作用，他們都是活生生的個(gè)體，他們從事監(jiān)獄警察職業(yè)活動并不能逃離“職業(yè)是人們賴以謀生的手段”的定性。監(jiān)獄警察職業(yè)活動涉及到他們自身及家庭的切身利益。因此與他們切身利益相關(guān)的權(quán)利義務(wù)必須明確，這樣才能談得上職業(yè)化。實(shí)踐中，監(jiān)獄警察的執(zhí)法權(quán)力比較明確，政治性很強(qiáng)，但監(jiān)獄警察非常關(guān)心的權(quán)利和與此相對應(yīng)的義務(wù)，卻說不清道不明。由于沒有關(guān)于監(jiān)獄警察權(quán)利與義務(wù)的明確規(guī)定，監(jiān)獄警察在職業(yè)活動過程中，只能享有人民給予的權(quán)力，卻無法行使他從事職業(yè)活動應(yīng)有的權(quán)利，對自己在職業(yè)活動中的應(yīng)盡義務(wù)也缺乏明確認(rèn)識，更無法保證他們在工作中對應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的每一項(xiàng)義務(wù)都能全面履行（如目前的教育改造，在許多監(jiān)獄，其工作都與要求之間存在著很大的差距）。這些情況表明，監(jiān)獄警察職業(yè)活動與監(jiān)獄警察職業(yè)化之間還存在很大差距。

二、監(jiān)獄警察職業(yè)化的舉措思考

（一）轉(zhuǎn)離社會職能、分離經(jīng)濟(jì)職能

監(jiān)獄職能得不到純化，監(jiān)獄警察就不可能只從事警察事務(wù)，就不可能有監(jiān)獄警察職業(yè)化。經(jīng)過多年的努力，我國監(jiān)獄的條件有了很大

變化，交通有所改善。監(jiān)獄辦社會的職能已經(jīng)不象過去那樣有著迫切的實(shí)際需要，在一些相對發(fā)達(dá)的區(qū)域，監(jiān)獄辦社會的職能發(fā)揮，甚至存在非常大的困難。應(yīng)當(dāng)盡快把監(jiān)獄辦社會的職能轉(zhuǎn)離出去，丟掉監(jiān)獄一個(gè)沉重的包袱。由于監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的原因，監(jiān)獄的經(jīng)濟(jì)職能在目前還不具有完全分離的條件，但是，可以把它從監(jiān)獄警察職能中分離出去，監(jiān)獄警察不必承擔(dān)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)。在組織罪犯生產(chǎn)勞動的過程中，監(jiān)獄警察追求的應(yīng)當(dāng)是其中的改造效益，通過生產(chǎn)勞動，促進(jìn)罪犯轉(zhuǎn)變勞動觀點(diǎn)、形成勞動習(xí)慣、掌握和提高勞動技能。而勞動的經(jīng)濟(jì)效益及勞動成果的價(jià)值實(shí)現(xiàn)不應(yīng)由監(jiān)獄警察來負(fù)責(zé)，應(yīng)由專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)管理、營銷人員來負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)獄警察人才資源開發(fā)

針對監(jiān)獄警察隊(duì)伍的現(xiàn)有素質(zhì)狀況，應(yīng)當(dāng)采取措施，大力加強(qiáng)人才資源開發(fā)。首先應(yīng)當(dāng)對監(jiān)獄警察進(jìn)行工作分類，根據(jù)各人的專長及實(shí)際工作能力、年齡、政治素養(yǎng)等條件，把監(jiān)獄警察分成看守、改造、其他三種類型，其次，加強(qiáng)從事看守和改造工作的監(jiān)獄警察的職業(yè)化建設(shè)，提高他們的業(yè)務(wù)技能和水平，努力實(shí)現(xiàn)這些崗位上的監(jiān)獄警察從事崗位工作的專業(yè)化，高效化。因?yàn)橐坏┻@些崗位上的監(jiān)獄警察都具有了專業(yè)水平，那么工作的效率就會顯著提高，我們就可以減少一些不講科學(xué)的嚴(yán)防死守，更不必經(jīng)常性無報(bào)償?shù)貭奚O(jiān)獄警察大量的非工作時(shí)間。第三，重視做好監(jiān)獄警察人才資源的引進(jìn)工作。監(jiān)獄警察職業(yè)化，這種職業(yè)活動對技術(shù)的要求會越來越高。提高監(jiān)獄警察相關(guān)從業(yè)員的的整體素質(zhì)和個(gè)體素質(zhì)，既要靠內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)，也需要從

外部加強(qiáng)人才引進(jìn)，通過引進(jìn)一些高素質(zhì)的專業(yè)人才來激活監(jiān)獄內(nèi)部的監(jiān)獄警察人才資源。因此，要重視做好監(jiān)獄警察人才引進(jìn)工作，對將要引進(jìn)的人才不僅要強(qiáng)調(diào)有真才實(shí)學(xué)，而且這種真才實(shí)學(xué)確實(shí)是為監(jiān)獄所需，以保證引進(jìn)人才的質(zhì)量。

（三）轉(zhuǎn)變兩個(gè)觀念

一是由于監(jiān)獄警察的政治屬性、過去，我們習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄警察工作的政治重要性，相對忽視了這一職業(yè)自身固有的規(guī)律性、職業(yè)對技術(shù)的要求。因而，監(jiān)獄工作中，工作的科學(xué)性不足，技術(shù)水平和工作效率不高。監(jiān)獄警察必須要講政治，但監(jiān)獄警察不能因?yàn)檎味鲆暳丝茖W(xué)技術(shù)。監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)從講政治的高度去追求監(jiān)獄工作的科學(xué)性、技術(shù)性。促進(jìn)監(jiān)獄工作更快地發(fā)展。二是從監(jiān)獄工作的具體崗位來講，其實(shí)并不是所有的工作崗位都需要監(jiān)獄警察，有些崗位如財(cái)務(wù)、工會等崗位，他們和罪犯一般沒有直接的接觸，這些崗位上的工作完全可以由非監(jiān)獄警察來完成。這樣不僅可以節(jié)約監(jiān)獄警察人才資源，純化監(jiān)獄警察職能與事務(wù)，而且可以通過監(jiān)獄警察崗位和非監(jiān)獄警察崗位的劃分，達(dá)到進(jìn)一步提高監(jiān)獄警察職業(yè)地位的效果。這樣一來，即使監(jiān)獄還有企業(yè)、學(xué)校、三產(chǎn)，也不會由此影響到監(jiān)獄警察的職能，至少監(jiān)獄警察可以從這些職能和事務(wù)中擺脫出來，專心于懲罰和改造罪犯的本職工作。