第一篇：論警察不作為的解決方案

論警察不作為的解決方案

安網(wǎng)大隊(duì)12中隊(duì)網(wǎng)安五區(qū)孫詩(shī)宇 201221450040 警察，是社會(huì)秩序的維護(hù)者。但我們不得不承認(rèn)當(dāng)前部分公安民警存在不同程度上的不作為現(xiàn)象。表面上看，這是該部門公安民警自身工作態(tài)度差、工作能力不足的表現(xiàn)，但深挖其根源問題來(lái)看，不作為現(xiàn)象是多方原因的共同結(jié)果。為深入了解部門公安民警存在的不作為現(xiàn)象，為該現(xiàn)象一定程度上的改善、解決提供建設(shè)性的建議，綜合老師課上總結(jié)的公安民警不作為的原因，現(xiàn)提出以下解決方案： 民警自身方面

積極深入學(xué)習(xí)黨政最新方針政策 當(dāng)前，很多基層民警都存在每日忙于事務(wù)性工作，對(duì)黨政最新方針政策掌握狀態(tài)不佳的現(xiàn)象，將方針政策學(xué)習(xí)停留在盲目記筆記、盲目寫心得的層次上，難以真正主動(dòng)深刻的領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家的思想精神，難以依次為動(dòng)力開展工作。自覺提高自身職業(yè)信仰和責(zé)任感 公安民警的工作除了業(yè)務(wù)能力以外，更多情況下要考慮民警自身對(duì)于警察職業(yè)的信仰程度和對(duì)人民群眾的責(zé)任感。公安民警不同于一般公務(wù)員工作時(shí)間確定的優(yōu)良工作環(huán)境，更多接觸違法犯罪分子的實(shí)際情況也給公安民警的心理提出了不小的挑戰(zhàn)。因此，全面提高民警自身對(duì)公安事業(yè)的信仰和對(duì)人民群眾的責(zé)任感是改善公安民警不作為現(xiàn)象的思想基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)方面 優(yōu)化招警模式

當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的招警模式較為龐雜，除專業(yè)警校生外，普通院校學(xué)生也可通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)入公安系統(tǒng)，同時(shí)，還有其他崗位調(diào)任和軍官專業(yè)進(jìn)入公安系統(tǒng)的情況。這樣的招警制度不僅使得民警的素質(zhì)參差不齊，更為日后工作的公平合理分配制造阻礙。精化入警培訓(xùn)

在很多省事，即便考生通過(guò)入警考試，在正式從事民警工作之前，還要通過(guò)較為嚴(yán)苛的短期入警培訓(xùn)。開展入警培訓(xùn)可以在一定程度上迅速提高公安民警的身體綜合素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)水平。但是，就實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，由于培訓(xùn)時(shí)間較短、體系性不強(qiáng)，部分地區(qū)的入警培訓(xùn)并未起到應(yīng)有的作用。因此，各省市公安機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，以地區(qū)刑事治安特征為立足點(diǎn)，制定更為行之有效的入警培訓(xùn)計(jì)劃。優(yōu)化警力分配方式

目前，公安機(jī)關(guān)存在機(jī)關(guān)警力多任務(wù)少、基層警力少任務(wù)重的不合理情況。這雖能在一定程度上優(yōu)化政策、戰(zhàn)略的制定，但給了基層公安民警過(guò)多的出警壓力。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步梳理地區(qū)工作重心，根據(jù)實(shí)際情況合理分配基層和機(jī)關(guān)間、不同轄區(qū)基層公安機(jī)關(guān)之間的警力分配方式，緩解全國(guó)范圍內(nèi)警力不足所帶來(lái)的問題，盡所能保障基層公安民警的休息的權(quán)力和時(shí)間。

優(yōu)化基層單位排班制度 基層公安機(jī)關(guān)工作量大，警力不足的問題一直存在，但盲目用輔警擴(kuò)充警力的做法無(wú)異于飲鴆止渴，為接下來(lái)工作的正確開展埋下隱患。因此，制定更加貼合地區(qū)實(shí)際情況的排班制度尤為重要?；鶎庸矙C(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)進(jìn)行更廣泛的座談?dòng)懻摚鶕?jù)地區(qū)和民警個(gè)人實(shí)際情況，綜合分析，不斷優(yōu)化排班制度。改進(jìn)考核監(jiān)督方式

當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的考核監(jiān)督方式多集中于指標(biāo)式考核，方式陳腐，且容易因盲目保持指標(biāo)而故意縱生違法犯罪行為，不僅不能根本上改進(jìn)地區(qū)治安狀況，更會(huì)給群眾留下“警匪一家”的極其不良的印象。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步討論研究，以設(shè)計(jì)更為合理有效的如地區(qū)治安情況綜合評(píng)分等考核監(jiān)督機(jī)制，更好的激勵(lì)地區(qū)治安的進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)黨政最新方針政策的宣講

隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)環(huán)境的不斷復(fù)雜化，當(dāng)前我國(guó)針對(duì)于公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)政策、工具等多方面創(chuàng)新設(shè)計(jì)很多，原則上，為公安機(jī)關(guān)的發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和助力。但是，在現(xiàn)實(shí)情況中，很多公安單位，尤其是基層公安機(jī)關(guān)忙于事務(wù)性工作，缺乏深入學(xué)習(xí)黨政最新方針政策的平臺(tái)。因此，公安機(jī)關(guān)在下發(fā)學(xué)習(xí)某方針政策的同時(shí)，應(yīng)細(xì)化學(xué)習(xí)方案，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策更為立體化、可操作性更強(qiáng)的宣講。政府方面

改進(jìn)公安機(jī)關(guān)管理方式

當(dāng)前，我國(guó)公安機(jī)關(guān)的管理方式為“條塊結(jié)合，一塊為主”，其中“條”是指公安機(jī)關(guān)的層級(jí)關(guān)系鏈接，起到業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)作用，而“塊”則指公安機(jī)關(guān)所屬地區(qū)的政府關(guān)系鏈接，即施政部門?！皸l”管理能夠有效地指導(dǎo)下級(jí)公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作，且對(duì)相關(guān)方針政策的理解更具有公安特色；而“塊”管理則更多地體現(xiàn)地方政府的意志，很容易造成地方公安機(jī)關(guān)為保證其財(cái)政支持而違背原則參與到執(zhí)政層面的工作中去，使得公安民警滋生不良情緒，進(jìn)一步加重了不作為現(xiàn)象。因此國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)公安機(jī)關(guān)財(cái)政統(tǒng)一撥款等方式加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的“條”領(lǐng)導(dǎo)，減弱“塊”領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)方面

深化法制社會(huì)建設(shè)

中華民族有著五千年的文化傳統(tǒng)，一方面這種傳統(tǒng)人際溝通方式營(yíng)造的人情社會(huì)使得人民群眾間關(guān)系實(shí)現(xiàn)更好地良性循環(huán)，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建；但另一方面，也為社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展成為公平公開公正的法治社會(huì)制造了阻礙。人情社會(huì)對(duì)公安機(jī)關(guān)工作的影響極大，很多時(shí)候無(wú)法按章辦事的現(xiàn)象給了尚有蓬勃熱血的公安民警不小的心理打擊，便因此加重了不作為的情緒和現(xiàn)象。因此，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)法治社會(huì)的建設(shè)。這不僅體現(xiàn)在進(jìn)一步完善現(xiàn)有的法律法規(guī)和執(zhí)行強(qiáng)度，更要在社會(huì)層面上使得廣大人民群眾自覺接受法治社會(huì)思想，自覺擁護(hù)法治社會(huì)的不斷建設(shè)。

第二篇：論監(jiān)獄警察職業(yè)化及舉措

論監(jiān)獄警察職業(yè)化及舉措

摘要：以現(xiàn)代監(jiān)獄理念為指導(dǎo)，監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)而且只應(yīng)當(dāng)從事監(jiān)獄警察事務(wù)，實(shí)踐中，監(jiān)獄警察的職責(zé)不純與錯(cuò)位嚴(yán)重制約了監(jiān)獄工作的效率與水平，開展監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)成了勢(shì)所必然。關(guān)鍵詞：監(jiān)獄警察職業(yè)化、監(jiān)獄職能專業(yè)化

監(jiān)獄警察是我國(guó)人民警察的一個(gè)警種，他與其他各類人民警察共同構(gòu)成了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序的國(guó)家治安行政力量，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的重要工具之一。五十多年來(lái)，監(jiān)獄警察以懲罰和改造罪犯為己任，曾在新中國(guó)監(jiān)獄史上創(chuàng)造了光輝的業(yè)績(jī)，取得了舉世矚目的改造成就。但是，成就屬于過(guò)去。新時(shí)期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，依法治監(jiān)的不斷深入，以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)、入世所帶來(lái)的巨大影響，我國(guó)監(jiān)獄正在發(fā)生著亙古未見的變化，特別是監(jiān)獄工作理念正在經(jīng)歷著歷史的大嬗變，素質(zhì)、創(chuàng)新、科學(xué)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、公正、文明、法律至上，權(quán)利、義務(wù)等理念要素，成了監(jiān)獄工作現(xiàn)代理念的最基本和最核心構(gòu)成要素。以現(xiàn)代監(jiān)獄理念為指導(dǎo)，努力提高監(jiān)獄工作水平，就必須從監(jiān)獄工作的最根本決定因素——監(jiān)獄警察自身著手，走監(jiān)獄警察職業(yè)化建設(shè)道路，充分保證監(jiān)獄警察只干監(jiān)獄警察事務(wù)，盡可能避免監(jiān)獄警察從事非警察事務(wù)。

一、監(jiān)獄警察職業(yè)化的阻礙力源于監(jiān)獄工作實(shí)踐中客觀存在的、在短時(shí)期內(nèi)難以根本解決的若干問題

（一）監(jiān)獄職能多元化

理論上講，監(jiān)獄是懲罰和改造人的地方，勞動(dòng)改造罪犯中的勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)是為著改造罪犯的目的，而不應(yīng)該在改造的目的之外產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的目的。監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)從事懲罰和改造罪犯的工作，以及與此密切相關(guān)的行政職能工作，辦企業(yè)、辦社會(huì)（如醫(yī)院、學(xué)校、三產(chǎn)）不應(yīng)當(dāng)是監(jiān)獄警察的職責(zé)。但是，由于監(jiān)獄自身?xiàng)l件的限制，我國(guó)監(jiān)獄多數(shù)地處僻遠(yuǎn)、交通不便、子女入托、上學(xué)、就業(yè)困難重重，監(jiān)獄警察及其他工作人員就醫(yī)不便，在這樣的情況下，監(jiān)獄辦社會(huì)的職能雖然在理論上說(shuō)不通，但是實(shí)際情況卻又是無(wú)可奈何。監(jiān)獄辦企業(yè)這本來(lái)就不是監(jiān)獄的本意，它只能是勞動(dòng)改造的附屬物，是勞動(dòng)改造的一種實(shí)現(xiàn)形式。這種企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從勞動(dòng)改造的需要。然而，在監(jiān)獄的經(jīng)費(fèi)保障不能全額到位之前，當(dāng)前，罪犯改造經(jīng)費(fèi)的缺口很大，絕大多數(shù)省份拔付的監(jiān)獄改造經(jīng)費(fèi)都不能滿足改造工作的需要，監(jiān)獄必須通過(guò)生產(chǎn)，自己主動(dòng)地掙改造經(jīng)費(fèi)。另外，監(jiān)獄要發(fā)展，硬件設(shè)施要上規(guī)模、上層次，這些花費(fèi)巨大的開資從何而來(lái)，它也迫使監(jiān)獄必須通過(guò)生產(chǎn)自籌。再說(shuō)，每年國(guó)家的財(cái)政預(yù)算與監(jiān)獄實(shí)際的經(jīng)費(fèi)需要能否相符，這本來(lái)就是一個(gè)非常難以協(xié)調(diào)的問題。所以，在目前的監(jiān)獄條件下，如果讓監(jiān)獄停止辦企業(yè)，放棄對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求，是不切實(shí)際的，且會(huì)引發(fā)若干難以解決的新問題?，F(xiàn)實(shí)條件對(duì)監(jiān)獄職能單一化的限制，從根本上妨礙監(jiān)獄警察職業(yè)化。

（二）監(jiān)獄工作非科學(xué)化

職業(yè)化的監(jiān)獄警察必須科學(xué)地組織實(shí)施監(jiān)獄警察的各項(xiàng)工作，全

面高效地履行警察的崗位職責(zé)?，F(xiàn)實(shí)的監(jiān)獄警察工作中存在著許多非科學(xué)做法，并由此導(dǎo)致了監(jiān)獄警察工作的效率問題。多年來(lái)，我國(guó)監(jiān)獄警察工作一直強(qiáng)調(diào)嚴(yán)防死守、硬拼苦干，不計(jì)成本、不惜代價(jià)。監(jiān)獄警察的奉獻(xiàn)精神固然可佳，但問題是這種奉獻(xiàn)是不是必不可少的，甚至于可以追問是不是有此必要。監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)干警察的事，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)干警察的事，應(yīng)當(dāng)在職業(yè)活動(dòng)時(shí)間范圍內(nèi)干警察職責(zé)范圍內(nèi)的事。這是一種監(jiān)獄警察職業(yè)化的分工及組織活動(dòng)理念，舍此，我們就只能空談職業(yè)化。監(jiān)獄警察在工作中，忙碌于看守、改造與生產(chǎn)之間，每一個(gè)基層一線的監(jiān)獄警察，都在職責(zé)上具有全能性——看守、改造、生產(chǎn)的職責(zé)全要承擔(dān)，每個(gè)監(jiān)獄警察都充當(dāng)全能型人才。事實(shí)上，他們肩負(fù)不起也不可能肩負(fù)得起這么多的職責(zé)。心理學(xué)理論認(rèn)為，當(dāng)個(gè)體面臨多重職責(zé)需要同時(shí)履行時(shí)，個(gè)體往往傾向于選擇承擔(dān)最容易實(shí)現(xiàn)、最富有實(shí)效的職責(zé)。這正好說(shuō)明為什么當(dāng)前監(jiān)獄警察對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)與教育改造厚此薄彼的原因。監(jiān)管安全是監(jiān)獄工作的重中之重，為此每個(gè)監(jiān)獄都會(huì)投入大量的人力物力進(jìn)行安全防范。從防范手段來(lái)看，現(xiàn)在，我們至少有三種手段可以使用——物防、技防、人防。可是在安全防范方面，由于種種原因，監(jiān)獄現(xiàn)有的物防、技防不僅不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，甚至有時(shí)還會(huì)成為耗費(fèi)警力的一種途徑。許多監(jiān)獄對(duì)物防、技防所持的信任度太低，往往習(xí)慣于相信人防，不顧物防技防的現(xiàn)實(shí)存在及其可能達(dá)到的功能，依然如顧地強(qiáng)化人防?，F(xiàn)在的工作狀況既不能保證每個(gè)監(jiān)獄警察盡到全職，也無(wú)法使個(gè)監(jiān)獄警察的工作都有成效，重復(fù)勞動(dòng)、低效勞動(dòng)、無(wú)效勞動(dòng)客觀存在，這些非科

學(xué)化的做法更是與監(jiān)獄警察職業(yè)化的要求完全相悖。

（三）監(jiān)獄警察的權(quán)利義務(wù)不明確

監(jiān)獄警察的存在具有工具效用價(jià)值，即是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政工具的重要組成部分。監(jiān)獄警察的政治定性賦予監(jiān)獄警察崇高的政治地位與政治使命，使這個(gè)集體具有區(qū)別于其他職業(yè)群體的政治意義。對(duì)于監(jiān)獄警察個(gè)體而言，職業(yè)的政治使命感固然必要，但他們不能僅僅被當(dāng)作工具發(fā)揮作用，他們都是活生生的個(gè)體，他們從事監(jiān)獄警察職業(yè)活動(dòng)并不能逃離“職業(yè)是人們賴以謀生的手段”的定性。監(jiān)獄警察職業(yè)活動(dòng)涉及到他們自身及家庭的切身利益。因此與他們切身利益相關(guān)的權(quán)利義務(wù)必須明確，這樣才能談得上職業(yè)化。實(shí)踐中，監(jiān)獄警察的執(zhí)法權(quán)力比較明確，政治性很強(qiáng)，但監(jiān)獄警察非常關(guān)心的權(quán)利和與此相對(duì)應(yīng)的義務(wù)，卻說(shuō)不清道不明。由于沒有關(guān)于監(jiān)獄警察權(quán)利與義務(wù)的明確規(guī)定，監(jiān)獄警察在職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，只能享有人民給予的權(quán)力，卻無(wú)法行使他從事職業(yè)活動(dòng)應(yīng)有的權(quán)利，對(duì)自己在職業(yè)活動(dòng)中的應(yīng)盡義務(wù)也缺乏明確認(rèn)識(shí)，更無(wú)法保證他們?cè)诠ぷ髦袑?duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的每一項(xiàng)義務(wù)都能全面履行（如目前的教育改造，在許多監(jiān)獄，其工作都與要求之間存在著很大的差距）。這些情況表明，監(jiān)獄警察職業(yè)活動(dòng)與監(jiān)獄警察職業(yè)化之間還存在很大差距。

二、監(jiān)獄警察職業(yè)化的舉措思考

（一）轉(zhuǎn)離社會(huì)職能、分離經(jīng)濟(jì)職能

監(jiān)獄職能得不到純化，監(jiān)獄警察就不可能只從事警察事務(wù)，就不可能有監(jiān)獄警察職業(yè)化。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)監(jiān)獄的條件有了很大

變化，交通有所改善。監(jiān)獄辦社會(huì)的職能已經(jīng)不象過(guò)去那樣有著迫切的實(shí)際需要，在一些相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，監(jiān)獄辦社會(huì)的職能發(fā)揮，甚至存在非常大的困難。應(yīng)當(dāng)盡快把監(jiān)獄辦社會(huì)的職能轉(zhuǎn)離出去，丟掉監(jiān)獄一個(gè)沉重的包袱。由于監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的原因，監(jiān)獄的經(jīng)濟(jì)職能在目前還不具有完全分離的條件，但是，可以把它從監(jiān)獄警察職能中分離出去，監(jiān)獄警察不必承擔(dān)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)。在組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)的過(guò)程中，監(jiān)獄警察追求的應(yīng)當(dāng)是其中的改造效益，通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)，促進(jìn)罪犯轉(zhuǎn)變勞動(dòng)觀點(diǎn)、形成勞動(dòng)習(xí)慣、掌握和提高勞動(dòng)技能。而勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益及勞動(dòng)成果的價(jià)值實(shí)現(xiàn)不應(yīng)由監(jiān)獄警察來(lái)負(fù)責(zé)，應(yīng)由專業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)管理、營(yíng)銷人員來(lái)負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)獄警察人才資源開發(fā)

針對(duì)監(jiān)獄警察隊(duì)伍的現(xiàn)有素質(zhì)狀況，應(yīng)當(dāng)采取措施，大力加強(qiáng)人才資源開發(fā)。首先應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)獄警察進(jìn)行工作分類，根據(jù)各人的專長(zhǎng)及實(shí)際工作能力、年齡、政治素養(yǎng)等條件，把監(jiān)獄警察分成看守、改造、其他三種類型，其次，加強(qiáng)從事看守和改造工作的監(jiān)獄警察的職業(yè)化建設(shè)，提高他們的業(yè)務(wù)技能和水平，努力實(shí)現(xiàn)這些崗位上的監(jiān)獄警察從事崗位工作的專業(yè)化，高效化。因?yàn)橐坏┻@些崗位上的監(jiān)獄警察都具有了專業(yè)水平，那么工作的效率就會(huì)顯著提高，我們就可以減少一些不講科學(xué)的嚴(yán)防死守，更不必經(jīng)常性無(wú)報(bào)償?shù)貭奚O(jiān)獄警察大量的非工作時(shí)間。第三，重視做好監(jiān)獄警察人才資源的引進(jìn)工作。監(jiān)獄警察職業(yè)化，這種職業(yè)活動(dòng)對(duì)技術(shù)的要求會(huì)越來(lái)越高。提高監(jiān)獄警察相關(guān)從業(yè)員的的整體素質(zhì)和個(gè)體素質(zhì)，既要靠?jī)?nèi)部隊(duì)伍建設(shè)，也需要從

外部加強(qiáng)人才引進(jìn)，通過(guò)引進(jìn)一些高素質(zhì)的專業(yè)人才來(lái)激活監(jiān)獄內(nèi)部的監(jiān)獄警察人才資源。因此，要重視做好監(jiān)獄警察人才引進(jìn)工作，對(duì)將要引進(jìn)的人才不僅要強(qiáng)調(diào)有真才實(shí)學(xué)，而且這種真才實(shí)學(xué)確實(shí)是為監(jiān)獄所需，以保證引進(jìn)人才的質(zhì)量。

（三）轉(zhuǎn)變兩個(gè)觀念

一是由于監(jiān)獄警察的政治屬性、過(guò)去，我們習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄警察工作的政治重要性，相對(duì)忽視了這一職業(yè)自身固有的規(guī)律性、職業(yè)對(duì)技術(shù)的要求。因而，監(jiān)獄工作中，工作的科學(xué)性不足，技術(shù)水平和工作效率不高。監(jiān)獄警察必須要講政治，但監(jiān)獄警察不能因?yàn)檎味鲆暳丝茖W(xué)技術(shù)。監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)從講政治的高度去追求監(jiān)獄工作的科學(xué)性、技術(shù)性。促進(jìn)監(jiān)獄工作更快地發(fā)展。二是從監(jiān)獄工作的具體崗位來(lái)講，其實(shí)并不是所有的工作崗位都需要監(jiān)獄警察，有些崗位如財(cái)務(wù)、工會(huì)等崗位，他們和罪犯一般沒有直接的接觸，這些崗位上的工作完全可以由非監(jiān)獄警察來(lái)完成。這樣不僅可以節(jié)約監(jiān)獄警察人才資源，純化監(jiān)獄警察職能與事務(wù)，而且可以通過(guò)監(jiān)獄警察崗位和非監(jiān)獄警察崗位的劃分，達(dá)到進(jìn)一步提高監(jiān)獄警察職業(yè)地位的效果。這樣一來(lái)，即使監(jiān)獄還有企業(yè)、學(xué)校、三產(chǎn)，也不會(huì)由此影響到監(jiān)獄警察的職能，至少監(jiān)獄警察可以從這些職能和事務(wù)中擺脫出來(lái)，專心于懲罰和改造罪犯的本職工作。

第三篇：論警察素質(zhì)的培養(yǎng)

論警察素質(zhì)的培養(yǎng)

一個(gè)人的良好品質(zhì)，不是與生俱來(lái)的，也不是一蹴而就的，而是通過(guò)后天的不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間艱苦的自我修養(yǎng)才能獲得和保持的，其自身素質(zhì)并不因職位的升遷而隨即提高，更不因年齡的增長(zhǎng)而自然升華，始終保持其良好品質(zhì)是一個(gè)自我改造永無(wú)止境的過(guò)程，所以更必須注意加強(qiáng)在實(shí)際工作中的鍛煉，以不斷改造和提高我們的自身素質(zhì)和修養(yǎng)。

警察職業(yè)道德修養(yǎng)和其他職業(yè)道德修養(yǎng)一樣，雖有其自身的特點(diǎn)，但其主要的修養(yǎng)方法是客觀存在的，值得我們認(rèn)真探討。警察素質(zhì)不僅包括身體素質(zhì)也包括心理素質(zhì)和道德素質(zhì)等等。就業(yè)市場(chǎng)化要求公安院校加強(qiáng)警察職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，特別是面對(duì)就業(yè)市場(chǎng)化的現(xiàn)狀，公安教育的核心應(yīng)是培養(yǎng)警察的職業(yè)素養(yǎng)。原來(lái)的公安教育偏向于學(xué)歷教育，過(guò)于強(qiáng)調(diào)通識(shí)教育，對(duì)公安職業(yè)教育的特色強(qiáng)調(diào)不夠。原先公安教育的理念僅強(qiáng)調(diào)政治方向，把公安的職能局限于刀把子，過(guò)于強(qiáng)調(diào)政治教育，不強(qiáng)調(diào)專業(yè)教育。所以我們要提倡在公安教育中強(qiáng)調(diào)職業(yè)化發(fā)展的思想，大力培養(yǎng)學(xué)生的警察職業(yè)素養(yǎng)。有的從警校畢業(yè)的學(xué)生到了實(shí)戰(zhàn)崗位，很快就崇信：“傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)是個(gè)寶，技能可有也可少”，重實(shí)體，輕程序，破案第一，質(zhì)量第二，安全意識(shí)薄弱。這說(shuō)明學(xué)校在警察職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)方面存在著薄弱環(huán)節(jié)。技能戰(zhàn)術(shù)是人民警察必備并區(qū)別于其他國(guó)家公務(wù)員的獨(dú)特能力和特殊技能，是公安民

警職業(yè)能力的重要體現(xiàn)。過(guò)去強(qiáng)調(diào)專政模式下的法律工具主義，重打擊、輕保護(hù)，重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象比較突出。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的時(shí)期公安工作的重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局中來(lái)，轉(zhuǎn)移到服務(wù)于人民群眾最關(guān)心的問題上來(lái)。我們?cè)诠步逃幸訌?qiáng)警察職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。面對(duì)日益發(fā)展的就業(yè)市場(chǎng)化形勢(shì)，要完成好公安機(jī)關(guān)的三大政治社會(huì)責(zé)任，公安教育不轉(zhuǎn)變觀念，不加強(qiáng)警察職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)將難以承擔(dān)警察人才培養(yǎng)的重任。加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)應(yīng)該從社會(huì)需要入手，從各方面進(jìn)行，就業(yè)市場(chǎng)化要求我們的警察素質(zhì)教育要做出相應(yīng)的調(diào)整，需要我們培養(yǎng)出的畢業(yè)生具有符合時(shí)代要求的警察職業(yè)素養(yǎng)，能夠基本滿足或完全滿足公安機(jī)關(guān)用人的需要。為增加培養(yǎng)針對(duì)性，可以將警察職業(yè)素養(yǎng)內(nèi)涵界定為政治法律素養(yǎng)、警務(wù)技能素養(yǎng)、心理素養(yǎng)、公共關(guān)系素養(yǎng)四個(gè)方面，研究其發(fā)展路徑對(duì)癥下藥。加強(qiáng)學(xué)生的警察職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，應(yīng)從以下四個(gè)方面著手.一是政治法律素養(yǎng)方面。公安院校大學(xué)生具備政治法律素養(yǎng)是由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的。公安機(jī)關(guān)是上層建筑的一個(gè)重要組成部分，是國(guó)家專政機(jī)關(guān)中不可缺少的部件，是人民民主專政的工具之一，是具有武裝性質(zhì)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)不同于一般的行政機(jī)關(guān)，政治法律素養(yǎng)要求特別高。公安院校一般遵循“政治建警，政治建?！钡慕ㄐ７结?，在政治標(biāo)準(zhǔn)、政治修養(yǎng)、政治覺悟等方面比其他普通高等院校要求更多、更高，它要求學(xué)生必須具有強(qiáng)烈的政治意識(shí)和政治敏銳性，在任何時(shí)候思想政治上都必須同黨中央

保持高度一致性。公安機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，是重要的政法部門，法律素質(zhì)的高低是衡量公安院校學(xué)生是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。提高學(xué)生的法律素質(zhì)是公安院校教學(xué)的重要目標(biāo)之一。二是心理素養(yǎng)方面。面對(duì)社會(huì)壓力加大的現(xiàn)實(shí)，面對(duì)警察需要承受比一般行業(yè)更高的心理壓力的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)加強(qiáng)心理素養(yǎng)的培養(yǎng)。警察健康心理的標(biāo)準(zhǔn)主要是：智力正常，情緒穩(wěn)定，遇事冷靜，意志頑強(qiáng)，性格良好，胸襟寬廣?？梢越Y(jié)合警察健康心理標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行心理素質(zhì)訓(xùn)練?？芍攸c(diǎn)訓(xùn)練三個(gè)方面：(一)職業(yè)心理意識(shí)的訓(xùn)練?？梢酝ㄟ^(guò)多種形式的教育、啟發(fā)、疏導(dǎo)等，使學(xué)生對(duì)警察職業(yè)產(chǎn)生客觀正確的認(rèn)識(shí)、觀念和態(tài)度，不斷強(qiáng)化其職業(yè)自尊感、價(jià)值感，形成牢固的職業(yè)意識(shí)，為將來(lái)進(jìn)入從警生涯做好充分的心理準(zhǔn)備。（二)職業(yè)心理能力訓(xùn)練。職業(yè)心理能力指警察在職務(wù)活動(dòng)中需要具備的心理能力，這些能力關(guān)系到警察在工作過(guò)程中能否能順利、出色地完成任務(wù)和進(jìn)行有效的自我保護(hù)。(三)職業(yè)心理品質(zhì)的訓(xùn)練。情緒調(diào)控、性格養(yǎng)成、團(tuán)隊(duì)精神、交往態(tài)度、意志修養(yǎng)等訓(xùn)練都屬此范疇。良好的心理品質(zhì)有助于人民警察活動(dòng)效率的提高、警民關(guān)系的優(yōu)化以及職業(yè)形象的塑造。三是公共關(guān)系素養(yǎng)方面。公共關(guān)系素養(yǎng)培養(yǎng)呼應(yīng)了現(xiàn)代警察工作趨向“社區(qū)警務(wù)”的要求。社區(qū)警務(wù)是一種警務(wù)理念。這種理念鼓勵(lì)通過(guò)采用問題解決策略和建立社區(qū)與警察之間的伙伴關(guān)系來(lái)分析犯罪恐懼感和社會(huì)混亂的成因并減少這種恐懼感和改善社會(huì)秩序。社區(qū)警務(wù)要求警察具有較高的公共關(guān)系素養(yǎng)。隨著城市化的深入

發(fā)展和警察基本職能的轉(zhuǎn)化，警務(wù)管理越來(lái)越走向社區(qū)化。與社區(qū)警務(wù)理念相適應(yīng)的對(duì)警員素質(zhì)要求是：既能獨(dú)立執(zhí)法，也能通過(guò)良好的公共關(guān)系來(lái)預(yù)防犯罪。在培養(yǎng)過(guò)程中需要注重社會(huì)學(xué)、法律與應(yīng)用社會(huì)心理學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)。讓學(xué)生掌握與不特定社會(huì)階層和成員溝通的技巧，應(yīng)把握的法律界限和伴隨人際交往的心理活動(dòng)規(guī)律。增加人文教育、警德教育、新聞宣傳方法、形象定位等方面的課程，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的情境訓(xùn)練，以增強(qiáng)學(xué)生的相關(guān)素質(zhì)。通過(guò)這些培訓(xùn)，使學(xué)生逐漸具有從事警察職業(yè)所需要的公共關(guān)系能力，為承擔(dān)專家型、服務(wù)型、公仆型的警察角色打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

警察專業(yè)素質(zhì)既是警察職業(yè)區(qū)別于其他職業(yè)的標(biāo)志，也是警察正確履行具職責(zé)的基本保證。公安高校校園文化決不是模仿照搬其他高校校園文化，具獨(dú)特性是指在遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律基礎(chǔ)上，努力建立體現(xiàn)公安特色的文化，但不能以所謂的公安特色來(lái)代替校園文化特色，甚至違背文化發(fā)展的規(guī)律，強(qiáng)行建立一種所謂的具有個(gè)性的校園文化，它要求結(jié)合公安業(yè)務(wù)實(shí)際，營(yíng)造一種獨(dú)特的環(huán)境氣氛，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)，推動(dòng)學(xué)生在自己的價(jià)值追求中表現(xiàn)出鮮明的創(chuàng)造能力。

警察專業(yè)素質(zhì)既是警察職業(yè)區(qū)別于其他職業(yè)的標(biāo)志，也是警察正確履行具職責(zé)的基本保證。公安高校校園文化決不是模仿照搬其他高校校園文化，具獨(dú)特性是指在遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律基礎(chǔ)上，努力建立體現(xiàn)公安特色的文化，但不能以所謂的公安特

色來(lái)代替校園文化特色，甚至違背文化發(fā)展的規(guī)律，強(qiáng)行建立一種所謂的具有個(gè)性的校園文化，它要求結(jié)合公安業(yè)務(wù)實(shí)際，營(yíng)造一種獨(dú)特的環(huán)境氣氛，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)，推動(dòng)學(xué)生在自己的價(jià)值追求中表現(xiàn)出鮮明的創(chuàng)造能力，我相信在將來(lái)警察的素質(zhì)將得到更的提高和進(jìn)步。

第四篇：小論警察核心價(jià)值觀

文章標(biāo)題：小論警察核心價(jià)值觀

只要有組織，就會(huì)有該組織一定的形象模式存在，但有組織，不一定就有組織形象塑造，自發(fā)形成的組織形象與自覺培育形成的組織形象是大不一樣的，這里涉及到一個(gè)戰(zhàn)略問題。警察形象戰(zhàn)略就是這樣一種有意識(shí)的戰(zhàn)略性活動(dòng)，它是警察組織為了塑造自身形象，在核心價(jià)值觀的指導(dǎo)下,透過(guò)統(tǒng)一的視覺設(shè)計(jì)，運(yùn)用整體傳

達(dá)溝通系統(tǒng)，將組織的運(yùn)作理念、組織文化和活動(dòng)傳遞出去，以凸顯組織的個(gè)性和精神，提升警察組織和個(gè)體的知名度、美譽(yù)度，從而使社會(huì)公眾對(duì)警察產(chǎn)生認(rèn)同感和共同價(jià)值觀。本文探討的是在警察形象戰(zhàn)略中，最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)——警察核心價(jià)值觀的確立和培育，旨在使警察形象建設(shè)達(dá)到事半功倍的效果。

一、警察核心價(jià)值觀的內(nèi)涵

在IT領(lǐng)域曾經(jīng)流行過(guò)三句名言：人的知識(shí)不如人的智力，人的智力不如人的素質(zhì)，人的素質(zhì)不如人的覺悟。在某種程度上，思想、價(jià)值觀念比物質(zhì)和金錢更有力量。古希臘哲學(xué)家亞里士多德認(rèn)為：“價(jià)值觀是通過(guò)人們?nèi)粘５牧?xí)慣、技能和行為反映出來(lái)的人類的品行和美德?！?/p>

核心價(jià)值觀(CoreValue)也稱為“關(guān)鍵信念”，則是指為實(shí)現(xiàn)組織使命而提煉出來(lái)的，一個(gè)組織所擁護(hù)和信奉的，指導(dǎo)組織成員共同行為的永恒的準(zhǔn)則。它是整個(gè)組織價(jià)值觀體系中能影響和左右其他價(jià)值觀，并且具有相當(dāng)穩(wěn)定性的信念和思想。著名學(xué)者柯林斯和波勒斯簡(jiǎn)潔地把核心價(jià)值觀解釋為“組織的精神和持久的原則，是一套不需要外部調(diào)整的永恒指導(dǎo)原則”。

警察的核心價(jià)值觀是警察組織想成為什么、為什么價(jià)值而存在的定位，是警察組織生存的基點(diǎn)和靈魂。它告之每一個(gè)警察應(yīng)該具有什么樣的做人、做事的最高標(biāo)準(zhǔn)。它是一種深藏在警員心中的東西，決定和影響著警員的行為方式。它具有如下內(nèi)涵：

——警察核心價(jià)值觀是警員是非善惡判斷的標(biāo)準(zhǔn)。它表明了你們要提倡什么、反對(duì)什么。哪種行為是組織所崇尚的，鼓勵(lì)警員去做的，哪種行為是組織所鄙視的，警員不應(yīng)該去做的。

——警察核心價(jià)值觀是警察群體對(duì)所認(rèn)同的目標(biāo)持續(xù)一貫的追求。核心價(jià)值觀不是一開始就確定，它要經(jīng)歷了一個(gè)從不太明確到明確，從不太正確到正確的過(guò)程，但一旦形成就具有一定的連續(xù)性和穩(wěn)定性。隨著時(shí)間的推移，組織不斷向前發(fā)展，有些價(jià)值觀體系中的內(nèi)容會(huì)隨之變化，被賦予新的內(nèi)涵，但核心價(jià)值觀是不會(huì)輕易改變的。核心價(jià)值觀的持續(xù)一貫性可以使復(fù)雜的問題簡(jiǎn)單化，使組織即使歷經(jīng)滄桑變化，時(shí)代更迭，科技進(jìn)步，也能保持自我，始終沿著正確的軌道運(yùn)行。

——警察核心價(jià)值觀是發(fā)自警員肺腑并竭力倡導(dǎo)的準(zhǔn)則。核心價(jià)值觀不是掛在墻上，鎖的文件柜中那些口號(hào)，它必須是警察組織的領(lǐng)導(dǎo)真正想要倡導(dǎo)的，同時(shí)被全體警員所接受并認(rèn)同的一個(gè)準(zhǔn)則。所以警察核心價(jià)值觀必須具備一定的真實(shí)性，必須深藏在警員心中，每一個(gè)警員對(duì)此深信不疑，并會(huì)用心捍衛(wèi)它。

——警察核心價(jià)值觀是傳統(tǒng)積淀與使命相結(jié)合的信念。警察核心價(jià)值觀應(yīng)該有自己的行業(yè)特點(diǎn)和獨(dú)特的使命，不能去追求時(shí)尚，簡(jiǎn)單跟風(fēng)、模仿。核心價(jià)值觀一方面要來(lái)自于警察文化傳統(tǒng)的沉淀，警察組織從其誕生的第一天起就開始了其核心價(jià)值觀形成與發(fā)展的歷程，核心價(jià)值觀在組織產(chǎn)生、發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)自然形成并散落于警察工作的各個(gè)角落。所以在核心價(jià)值觀提煉過(guò)程中要善于廣泛搜集警員意見，結(jié)合歷史“英雄人物”和關(guān)鍵事件仔細(xì)推敲；另一方面，核心價(jià)值觀提煉還必須考慮警察的職業(yè)使命，要能使得核心價(jià)值觀能夠支持組織最為根本的存在目的。

二、警察核心價(jià)值觀的作用

警察形象是警察內(nèi)在因素所決定的外在表現(xiàn)在公眾心目中的總體反映和評(píng)價(jià)。它是一個(gè)全面系統(tǒng)的有機(jī)體，其內(nèi)容可分為三個(gè)層次：精神層、制度行為層和物質(zhì)層。核心價(jià)值觀在這三個(gè)層次起著主導(dǎo)和靈魂的作用。

1.核心價(jià)值觀是警察精神形象的核心

精神形象是指作為觀念形態(tài)的組織精神、運(yùn)作理念、道德規(guī)范、宗旨目標(biāo)等在社會(huì)公眾心目中的一種客觀性反映以及所形成的社會(huì)綜合性評(píng)價(jià)。核心價(jià)值觀作為組織全體（或大多數(shù)）員工所持有的、判定某種行為或事物的好壞、對(duì)錯(cuò)以及是否有價(jià)值或價(jià)值大小的看法和根本觀點(diǎn)，直接決定著精神形象的內(nèi)容。有什么樣的核心價(jià)值觀，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的警察精神形象。例如，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，警察在以公眾為主導(dǎo)的核心價(jià)值觀的指導(dǎo)下，塑造的精神形象就必須時(shí)刻體現(xiàn)出服務(wù)一流、積極向上和追求卓越等時(shí)代特點(diǎn)。

2.核心價(jià)值觀主導(dǎo)著警察制度行為形象的性質(zhì)和方向

制度行為形象是組織制度、管理行為、技術(shù)水平和服務(wù)水平等在社會(huì)公眾心目中的一種客觀性反映以及所形成的社會(huì)綜合性評(píng)價(jià)。它是精神形象在制度行為層領(lǐng)域的具體展示和表現(xiàn)，是整體形象塑造成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。核心價(jià)值觀在制度行為形象塑造的過(guò)程中的作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是主導(dǎo)著制度行為形象的性質(zhì)和方向，因?yàn)楹诵膬r(jià)值觀要求組織管理制度與其有機(jī)統(tǒng)一，例如，澳門

司法警察的核心價(jià)值觀是“除暴安良，維護(hù)法紀(jì)”，因此在制度形象的塑造上，就強(qiáng)調(diào)建立一支廉潔、奉公、高效的執(zhí)法隊(duì)伍；另一方面，培育和塑造出一系列崇高、積極的價(jià)值觀念，更重要的是可以推動(dòng)組織中最有活力的部分——人的素質(zhì)的進(jìn)一步提高，從而使每一個(gè)警員成為組織形象自覺的塑造者、傳播者和代表者。核心價(jià)值觀的提煉，可以為警員提供一個(gè)正確的衡量標(biāo)

準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提供一個(gè)明確的奮斗方向和努力目標(biāo)，有助于產(chǎn)生較持久的精神動(dòng)力，產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的激勵(lì)作用。

3.核心價(jià)值觀決定著警察物質(zhì)形象塑造的效果

物質(zhì)形象是指組織的建筑物、設(shè)備配置、服飾配飾、組織標(biāo)志及各種代表組織形象的物質(zhì)形態(tài)等在社會(huì)公眾心目中的一種客觀性反映以及所形成的社會(huì)綜合性評(píng)價(jià)。警察組織物質(zhì)形象的塑造也滲透著核心價(jià)值觀的影響，它決定著物質(zhì)形象塑造的效果。例如警徽作為警察的物質(zhì)形象標(biāo)識(shí)之一，由于各地警察的核心價(jià)值觀的不同，賦予的含義也有所側(cè)重。中國(guó)內(nèi)地警察的警徽由國(guó)徽、盾牌、長(zhǎng)城、松枝組成。體現(xiàn)了中國(guó)警察忠誠(chéng)為國(guó)、執(zhí)法為民、堅(jiān)強(qiáng)剛毅的價(jià)值追求；中國(guó)臺(tái)灣警察警徽是由警鴿和麥穗組成。警鴿代表純潔和正義，麥穗形成“七”字，代表一周的時(shí)間，隱喻為警察不分晝夜24小時(shí)的工作。這與他們“警察是納稅人的保姆”這一核心價(jià)值觀相一致。

總之，運(yùn)用各種先進(jìn)的傳播手段和現(xiàn)代化的策劃創(chuàng)意方法將組織形象的物質(zhì)形態(tài)在社會(huì)上加以傳播，從中一定要體現(xiàn)出組織的核心價(jià)值觀，這樣才能在社會(huì)中形成一定的沖擊力。

三、警察核心價(jià)值觀的構(gòu)建

（一）警察核心價(jià)值觀構(gòu)建的內(nèi)容

警察的核心價(jià)值觀應(yīng)當(dāng)是一個(gè)完整的理念系統(tǒng)，我們可以從以下幾個(gè)方面去構(gòu)建它：

1.組織使命。

使命（mission）常常也被稱為宗旨或目的，它反映了一個(gè)組織之所以存在的理由或價(jià)值，回答的是“我是誰(shuí)”這一根本性的問題。一個(gè)組織的使命是關(guān)于其存在的理由，它決定了該組織之所以是它而不是任何別的機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了核心價(jià)值觀最重要的一個(gè)方面的內(nèi)容。

任何組織的存在都有其特定的使命。如一所大學(xué)的使命是為了培養(yǎng)人才和研究學(xué)問，一家醫(yī)院的使命是為了救死扶傷，而一個(gè)警察組織的使命則是:鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民群眾安居樂業(yè)。一個(gè)組織有了明確的使命，才能夠致力于“做正確的事”。警察組織樹立了明確的使命之后，還需要根據(jù)不同警種的特點(diǎn)，不同地域的特點(diǎn)，進(jìn)行“使命陳述”。

例如惠普公司將其使命陳述為“為人類的幸福和發(fā)展做出技術(shù)貢獻(xiàn)”；迪斯尼公司的使命是“讓人們快樂”；索尼公司的使命則是“體驗(yàn)發(fā)展技術(shù)，造福大眾快樂”。110將其使命陳述為“有警必接，有險(xiǎn)必救，有求必應(yīng)，有難必幫”；香港警隊(duì)將其使命陳述為“服務(wù)為本，精益求精”?！笆姑愂觥敝辽儆羞@樣幾個(gè)方面的作用：一是持續(xù)保持警察形象戰(zhàn)略整體的一致性，防止各部門的形象活動(dòng)超出“戰(zhàn)略邊界”，使每一個(gè)警員都有一個(gè)共同的目標(biāo)。二是在組織的總體使命之下，為各方面或各部門設(shè)定相應(yīng)的、相互契合的“次級(jí)使命”，以各級(jí)使命之間的契合性彌補(bǔ)職責(zé)或權(quán)力界定可能引發(fā)的“本位主義”或權(quán)力斗爭(zhēng)。使胸懷使命的每個(gè)警員專注于工作本身的要求，而不是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好惡。三是使命本身是組織變革的理由。如警察把“全心全意為人民服務(wù)”作為自身的使命，在此崇高使命之下它可以進(jìn)行任何必要的變革。

2.運(yùn)作哲學(xué)。

運(yùn)作哲學(xué)是組織在管理過(guò)程中提升的世界觀和方法論，回答的是“我們要到哪里去？”的問題，它是組織在運(yùn)作活動(dòng)中對(duì)發(fā)生的各種關(guān)系進(jìn)行分析后，提出的在處理人與人（組織與公眾、管理者與被管理者、組織利益與員工利益、組織利益與社會(huì)利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益）、人與物（產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品價(jià)值、職工操作規(guī)范、技術(shù)開發(fā)與改造、信息、情報(bào)、計(jì)劃、成本、財(cái)務(wù)）等關(guān)系上的奮斗目標(biāo)。警察的運(yùn)作哲學(xué)是由一系列的觀念所組成的：

——公眾觀念。它是警察處理自身與公眾之間的關(guān)系的指導(dǎo)思想。要求警察組織在對(duì)待公眾的問題上以公眾的利益為核心，以誠(chéng)懇的態(tài)度高效率的工作去贏得公眾的信任、理解、合作與支持。例如香港警隊(duì)的價(jià)值觀“正直及誠(chéng)實(shí)的品格，以公正、無(wú)私和體諒的態(tài)度去處事和對(duì)人、承擔(dān)責(zé)任及接受問責(zé)”正是體現(xiàn)了這樣一種運(yùn)作哲學(xué)。

——以人為本觀念。這里的人既包括組織領(lǐng)導(dǎo)和警員，也包括外部的公眾群體，乃至整個(gè)人類，其目標(biāo)是，對(duì)外要造就社會(huì)責(zé)任感，對(duì)內(nèi)要造就團(tuán)隊(duì)精神。例如惠普哲學(xué):“你就是公司”，充分調(diào)動(dòng)了員工的上進(jìn)心和榮譽(yù)感；瑪麗·凱化妝品哲學(xué):“P”和“L”，在這里“P”和“L”不是指是盈(profit)和虧(1oss),而是指人(people)和愛(Love)；天津警方運(yùn)作哲學(xué)“民憂我辱、民安我榮”；香港警隊(duì)運(yùn)作哲學(xué)“尊重市民及警隊(duì)成員的個(gè)人權(quán)利”，都是從以人為本的角度提出來(lái)的。

——社會(huì)觀念（生態(tài)觀念）。社會(huì)觀念是警察組織在運(yùn)作中將自身的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，除了提供社會(huì)公共安全以外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，對(duì)諸如生態(tài)環(huán)境、文化教育事業(yè)、社區(qū)發(fā)展作出某種貢獻(xiàn)。社會(huì)觀念的本質(zhì)，就是謀求警察組織與社會(huì)的共同發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)是一種雙贏（Win__Win）的關(guān)系。警察組織的發(fā)展為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)，社會(huì)的發(fā)展又會(huì)為組織的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的外部環(huán)境，所以也稱為生態(tài)平衡觀念。例如美國(guó)空軍高級(jí)士官學(xué)院就將自己的核心價(jià)值觀定為“體系化、服務(wù)國(guó)家、卓越貢獻(xiàn)”；香港警隊(duì)的價(jià)值觀中也提到“盡量配合環(huán)境的轉(zhuǎn)變”。

3.行為準(zhǔn)則。

組織的核心價(jià)值觀體系中還包括行為準(zhǔn)則的內(nèi)容。它體現(xiàn)了組織對(duì)員工的具體要求，回答的是“我們?cè)鯓拥侥睦锶?？”的問題。具體包括服務(wù)公約、勞動(dòng)紀(jì)律、工作守則、行為規(guī)范等內(nèi)容。例如重慶市公安局八處的座右銘“忠誠(chéng)、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、進(jìn)取”，國(guó)家安全局的座右銘“對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，精干內(nèi)行”就就是從自己的職業(yè)準(zhǔn)則角度對(duì)內(nèi)部的警員提出的行為要求；再如香港警方的“服務(wù)改善計(jì)劃”，引入商業(yè)概念，鼓勵(lì)警察“換位思考”，要求把市民視為顧客，把自己當(dāng)作“服務(wù)員”，因此在價(jià)值觀中對(duì)警察提出“以禮相遇”、“彼此關(guān)注”，以求“協(xié)力建樹”等行為要求。

（二）警察核心價(jià)值觀構(gòu)建應(yīng)注意的問題

雖然組織形象塑造的重要意義和作用已經(jīng)被警察組織認(rèn)識(shí)到，但是在進(jìn)行組織形象建設(shè)過(guò)程中和一段時(shí)間之后普遍發(fā)現(xiàn)效果不理想，為什么呢？結(jié)論就是：沒有將核心價(jià)值觀推進(jìn)到底。所以警察在確立和培育核心價(jià)值觀時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

1.對(duì)組織核心價(jià)值觀的形成要求警員共同參與

我們很多警員往往把核心價(jià)值觀的創(chuàng)建視為領(lǐng)導(dǎo)或是公安宣傳部門的事情。其實(shí)核心價(jià)值觀培育成功與否，很大程度上取決于全體警員的共識(shí)程度。古語(yǔ)云：“上下同欲者勝。”只有參與決策的人才更有決心貫徹執(zhí)行決策，只有達(dá)成共識(shí)才能采取統(tǒng)一的行動(dòng)。所以在培育核心價(jià)值觀過(guò)程中，自始至終都需要全員參與、整體互動(dòng)，任何一件事情，只有親身參與了，才會(huì)有責(zé)任感?！笆虏魂P(guān)己”就會(huì)“高高掛起”。在參與的過(guò)程中讓警員體會(huì)成就感、挫折感、溫暖感、危機(jī)感等不同感受，通過(guò)交流與融合，逐漸形成大家共同首肯的價(jià)值準(zhǔn)則。

2.加強(qiáng)對(duì)警員的教育、管理，使組織核心價(jià)值觀內(nèi)化為警員自己的價(jià)值觀

很多新加入警隊(duì)的警員，并未弄清楚這份職業(yè)對(duì)他意味著什么，他可能帶著習(xí)慣性的思維方式、工作作風(fēng)，蒙蒙然地走進(jìn)來(lái)，我們要做的就是使他們的個(gè)人價(jià)值觀與我們警察組織整體價(jià)值觀相統(tǒng)一。要做到這一點(diǎn)，首先要將組織的核心價(jià)值觀愿景化，即把核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)換成為一幅美好圖景。管理大師德魯克指出：“群體必須建立在愿景之上，必須把人凝聚在共同原則周圍。不然的話，組織就會(huì)癱瘓，不能夠活動(dòng)，不能要求它的成員努力工作”。

共同愿景，英文原為“sharedvision”，本意是大家共同分享、共同愿望的景象。所謂組織的共同愿景是指組織中所有成員共同發(fā)自內(nèi)心的意愿，這種意愿不是一種抽象的東西，而是具體的、能夠激發(fā)所有成員為這一愿景做出奉獻(xiàn)的任務(wù)、事業(yè)或使命，實(shí)際上就是可預(yù)

見的未來(lái)，也就是經(jīng)過(guò)全體警員努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。在轉(zhuǎn)換時(shí)必須用清晰簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言回答以下兩個(gè)問題：一是組織存在的價(jià)值，二是警員依存組織的價(jià)值。例如，美國(guó)空軍軍官訓(xùn)練學(xué)校將其核心價(jià)值觀提煉為“正直第一”、“為祖國(guó)服務(wù)第一”、“為國(guó)家獻(xiàn)身無(wú)上光榮”、“做得最好”等共同愿景。

其次，要使愿景深植于每個(gè)警員心中，作為決策層要清楚地知道自己支持的組織價(jià)值觀，使自己的言行、決策和信守的價(jià)值觀相一致。同時(shí)采用多種多樣的形式進(jìn)行宣傳和強(qiáng)化，如提出組織的口號(hào)，印制警員守則，在內(nèi)部刊物上宣傳，在各種會(huì)議上講解，親自為中下層管理人員及警員授課，培育他們的自豪感。這種重視兩頭（領(lǐng)導(dǎo)和基層警員），中間精簡(jiǎn)的結(jié)構(gòu)，就好似一個(gè)啞鈴他的一端是領(lǐng)導(dǎo)的決策，這是核心價(jià)值觀形成的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)頭腦中的思想，只有擴(kuò)散到每一位警員心靈中，成為他們的追求時(shí)，才能成為一個(gè)組織的安身之本。啞鈴的另一端在于基層，這關(guān)系著決策的效果。只有讓每一位警員成為核心價(jià)值觀的實(shí)踐者和履行者，才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)化的真正目的。

3.通過(guò)各個(gè)層次，多種形式強(qiáng)化組織核心價(jià)值觀

培育核心價(jià)值觀，僅僅簡(jiǎn)單說(shuō)教或宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須采用多種形式，在組織內(nèi)部通過(guò)各個(gè)層次不斷強(qiáng)化價(jià)值觀理念，把這些組織文化內(nèi)核方面的東西通過(guò)大量的傳播媒介和實(shí)際行動(dòng)廣泛地宣傳，使之生動(dòng)鮮活起來(lái)，易于為全體警員理解、認(rèn)同和接受。使每個(gè)人明確做事的正確方式是什么。例如美國(guó)空軍學(xué)院為了培育自己的核心理念，將核心價(jià)值觀融入學(xué)員的愛國(guó)教育、傳統(tǒng)教育、宗教教育、形勢(shì)教育、法制教育等多種形式中，使之成為每名學(xué)員的精神追求，效果明顯；中國(guó)警察也通過(guò)卡通、歌曲、宣傳片等形式，表達(dá)自己的價(jià)值觀念。

發(fā)揮榜樣的作用也是培育組織核心價(jià)值觀的一種重要而有效的方法。在培育的過(guò)程中，把最能體現(xiàn)核心價(jià)值理念的個(gè)人和集體樹為典型，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳、表彰，并根據(jù)客觀形勢(shì)的發(fā)展不斷調(diào)整激勵(lì)方法，使其達(dá)到價(jià)值觀的人格化和物化作用。其中激勵(lì)約束機(jī)制尤為重要。因?yàn)橛辛讼冗M(jìn)，但仍然會(huì)有人自甘落后，所以需要激勵(lì)和約束。據(jù)美國(guó)哈佛大學(xué)的專家發(fā)現(xiàn)，在缺乏激勵(lì)和約束的環(huán)境中，員工的潛力只發(fā)揮出20％-30％；但在適宜的激勵(lì)與約束環(huán)境中，員工卻能發(fā)揮出其潛力的80％一90％。激勵(lì)主要分為：物質(zhì)激勵(lì)、輿論激勵(lì)、升降激勵(lì)、民主激勵(lì)、許諾激勵(lì)、情感激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、及時(shí)激勵(lì)、批評(píng)激勵(lì)等。同時(shí)，要保證激勵(lì)的效果，還必須加大約束機(jī)制的執(zhí)行力度，旗幟鮮明的表達(dá)倡導(dǎo)與反對(duì)的態(tài)度。

總之，核心價(jià)值觀是警察組織形象的本源和基礎(chǔ)，它不是通過(guò)硬性強(qiáng)制，而是通過(guò)軟性引導(dǎo)，不是通過(guò)權(quán)力，而是通過(guò)思想，不是通過(guò)單純的規(guī)章制度，而是通過(guò)信念、宗旨和行為規(guī)范，以“一只看不見的手”操縱著組織的整體運(yùn)作。當(dāng)然警察組織的核心價(jià)值觀培育需要做的事情很多，道路也很漫長(zhǎng)，但可以預(yù)見的是，核心價(jià)值觀自覺和全面的運(yùn)用，將會(huì)把警察形象建設(shè)帶入更高的境界。

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第五篇：論中國(guó)警察持槍問題

論中國(guó)警察持槍問題

摘要:隨著科技的發(fā)展使通訊變得越發(fā)便捷，我國(guó)對(duì)犯罪團(tuán)伙槍支的管理也比以前更加困難。犯罪團(tuán)伙與警察持槍對(duì)峙的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。警察抓捕逃跑犯人一般都是大規(guī)模出動(dòng)，這樣不僅勞民傷財(cái)，而且破案率比較低。而且警察站在與罪犯斗爭(zhēng)的第一線，和罪犯經(jīng)常進(jìn)行直接對(duì)抗。由于我國(guó)警察不配槍，不敢開槍，使罪犯不再畏懼警察甚至直接威脅警察與人民群眾的安全。針對(duì)以上公安工作中的問題，本文認(rèn)真剖析了中國(guó)警察持槍問題并通過(guò)借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家解決警察持槍問題的做法對(duì)我國(guó)警察持槍問題提供一些建議。

關(guān)鍵詞:警察 持槍問題 法律 危險(xiǎn)性 法律法規(guī)

Abstract：With the development of science and technology making communication more convenient, our country is more difficult to manage gun control in criminal gangs than in the past.Criminal gangs have been confronted by police with guns.The police capture and escape are typically large Numbers of people, not only for the poor, but also for the lower case.And the police are on the front lines of the criminal struggle, and often confront criminals directly.Because the police in our country are unworthy of the gun, they dare not shoot, so that the criminals no longer fear the police and even directly threaten the security of the police and the people.In view of the above problems in public security work, this paper carefully analyzes the Chinese police gun problem and by reference to other developed countries the approach to solve the problem of police armed police gun problems provide some Suggestions to our country.Key words: police

a gun problem

risk

laws and regulations

警察是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷、高壓力的特殊職業(yè)。在21世紀(jì)的新形勢(shì)下處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的我國(guó)存在的社會(huì)矛盾愈發(fā)激烈，違法犯罪行為與恐怖襲擊活動(dòng)進(jìn)入高發(fā)時(shí)期，身為人民警察，身上肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)安全。保衛(wèi)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的重任，日常工作都是與違法犯罪行為和恐怖行為作斗爭(zhēng)的第一線，隨時(shí)都有暴力威脅和生命危險(xiǎn)，正因?yàn)槿绱耍斓某謽寙栴}需要我們特別的關(guān)注，如果工作中的矛盾處理不當(dāng)，那么會(huì)引發(fā)更嚴(yán)重的警民矛盾。如果警察不能妥善保管槍支，導(dǎo)致槍支丟失，不但會(huì)對(duì)自身、家人、工作和社會(huì)造成極為嚴(yán)重的安全威脅，而且還可能導(dǎo)致警察的威望下降，人民群眾對(duì)警察的信任程度降低，不利于警察日后的辦案，給警察形象抹黑，給人民群眾造成恐慌與傷害。

一、當(dāng)前中國(guó)警察配槍的問題及原因

（一）警察持槍存在巨大心理壓力

雖然槍支對(duì)于警察自身與警察破案具有重要意義，但是我國(guó)至今仍然很少給警察配槍，是因?yàn)榫斐謽屖怯幸欢ㄎｋU(xiǎn)性的，而且社會(huì)一直對(duì)警察持槍問題爭(zhēng)議不斷。第一，由于警察工作壓力大，負(fù)擔(dān)重、強(qiáng)度高，使得警察身體長(zhǎng)期處于亞健康狀態(tài)，這種持續(xù)的不良狀態(tài)如果得不到及時(shí)的緩解，可能會(huì)對(duì)警察持槍時(shí)的突發(fā)情況處置能力產(chǎn)生消極的影響。第二，警察自己也有偶爾出現(xiàn)的自制力不強(qiáng)的情況，如有時(shí)在不得已的情況下喝酒、抽煙，導(dǎo)致的工作時(shí)的判斷能力下降，甚至行為失控，嚴(yán)重的威脅到了社會(huì)的安全。比如，1999年警察持槍就毀了兩個(gè)原本幸福的家庭，深圳市公安局兩名警察在一次下班之后中邊吃邊聊，提到了工作中的壓力與不愉快，以及家庭關(guān)系的疏遠(yuǎn)，兩個(gè)人聊著說(shuō)著竟然做出了一個(gè)驚人的而且不可理喻的約定，同時(shí)開槍將對(duì)方打死，第一聲槍響之后，開槍警察看到倒在地上的好友，頓時(shí)清醒了過(guò)來(lái)，感覺自己犯下了滔天大罪，撥打了120并對(duì)自己開了一槍。

（二）警察存在對(duì)于槍支的濫用

警察配槍是國(guó)家及人民賦予的權(quán)利，但是這種權(quán)利的產(chǎn)生有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生濫用。這種偶然發(fā)生的濫用，會(huì)使警察在人民群眾心中高尚威嚴(yán)的形象變成像暴君一樣濫用職權(quán)的丑惡嘴臉。近年來(lái)，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。警察群體中有些人不滿于現(xiàn)狀，受不了社會(huì)社會(huì)上的壓力，也有自認(rèn)為與自身不符的社會(huì)地位，開始濫用槍支，比如渭南市一名法院的司法警察為了不交車輛高速公路費(fèi)，竟把槍指向了收費(fèi)人員的頭；吉林省涌泉的一名刑偵大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)在酒店濫用槍支導(dǎo)致酒店服務(wù)員終身臥床；河北省霸州的一名派出所所長(zhǎng)違法濫用槍械致使汽車司機(jī)當(dāng)場(chǎng)死亡；云南省羅平縣的一名警察在一次辦案結(jié)束后到村民家中喝酒，喝多了與人爭(zhēng)吵起來(lái)，使一名村民胸部中槍等等①。

上面的事例，讓我們清楚的認(rèn)識(shí)到，警察的心理狀態(tài)不佳或頭腦不清醒的情況下，警察持槍不管是對(duì)國(guó)家還是對(duì)周圍的群眾來(lái)說(shuō)都是致命的威脅，親朋好友也不例外。警察工作是一個(gè)壓力過(guò)于密集的職業(yè)，如果沒有超于常人的身體條件與心理素質(zhì)，單單依靠一個(gè)人很難適應(yīng)警察工作所要面對(duì)的各種復(fù)雜情況。警察配槍是國(guó)家與法律賦予的權(quán)利。這種權(quán)利的賦予是為了更好地、更快的破案與打擊違法犯罪。而且更能起到預(yù)防犯罪發(fā)生的作用。遠(yuǎn)遠(yuǎn)比我們想象的還要重要。但是有些警察或者是精神壓力過(guò)大，或者是不甘于現(xiàn)狀，看不了別人的輕視，這使得他們忘記了自己的職責(zé)，忽視了國(guó)家賦予的權(quán)利的意義，從而給公民合法權(quán)利造成侵害。造成社會(huì)的輿論不滿，甚至危害到了社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。

（三）我國(guó)警察不持槍增加職業(yè)危險(xiǎn)性

2003年，上海市的“2.8襲警案”震驚全國(guó)；山西大同刑警傳喚釋放人員時(shí)，遭罪犯斧頭襲擊，當(dāng)場(chǎng)英勇殉職；2011年發(fā)生在山東泰安“1.04”持槍殺人事件中，三名民警調(diào)查案件走訪到嫌疑人家中，但是嫌疑人拿槍隔著門就射向了門口的警察，導(dǎo)致警察當(dāng)場(chǎng)犧牲。另兩名警察在追擊歹徒的過(guò)程中，由于兩名歹徒都手持獵槍，雖然警察奮不顧身與歹徒展開激烈斗爭(zhēng)，但是血肉之軀終究還是打不過(guò)真槍實(shí)彈，最終民警與協(xié)警最終殉職，現(xiàn)實(shí)中警察破案抓捕犯人，比電影里精彩格斗的畫面要更加激烈、危險(xiǎn)、殘酷，一往無(wú)前的警察保護(hù)成千上萬(wàn)的生命，烈士生命的逝去每個(gè)人都應(yīng)該惋惜，但是我們也該想一想，我國(guó)警察為何不能持槍保護(hù)自己呢？如果都不能很好地保護(hù)自己，那么如何保護(hù)公民的安全呢? “哀與悲之發(fā)不由一也，而由余者共至”警察不配槍的原因有很多。第一，警察個(gè)人不愿意帶槍，很多人認(rèn)為配槍是個(gè)至高的權(quán)利，但是保管槍支的壓力也是巨大的。之前就有警察醉酒丟槍的事例發(fā)生，該警察不止失去了工作，身上的“警服”也變成了“囚服”。第二，很多公安局領(lǐng)導(dǎo)存在“因噎廢食”的心理，很多領(lǐng)導(dǎo)害怕丟槍的麻煩而導(dǎo)致自己丟了飯碗，槍支一般都放到特別安全，甚至無(wú)人知道的地方。這使得基層民警在辦理需要使用槍支的案件時(shí)，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，還需要去隱蔽的地方去取槍，嚴(yán)重影響的民警的辦案效率。第三，①?gòu)埐?，我?guó)警察使用警械武器的基本原則[J]，決策與信息：下旬，2015年 很多警察認(rèn)為現(xiàn)在的槍支管理制度過(guò)于繁瑣，取槍與存槍都要向上級(jí)匯報(bào)，審查，在遇到緊急事件、突發(fā)情況時(shí)，這種制度嚴(yán)重拖延了警察的辦案時(shí)間，使得警察在辦案中處于不利地位。第四，有部分民警使用槍支的能力有待訓(xùn)練，基層民警很少使用槍支，在使用槍支方面的訓(xùn)練也不足，即使把槍械交給這些警察，這些警察也不會(huì)使用，不僅無(wú)法充分發(fā)揮槍

的積極作用，也不能維護(hù)社會(huì)安定和國(guó)家正義，甚至?xí)＜肮竦陌踩?，引起社?huì)輿論。

二、解決警察持槍問題的意義

警察對(duì)每個(gè)人的生活都至關(guān)重要，它是群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的重要保障，也是保障國(guó)家政府政策實(shí)施與在維護(hù)社會(huì)安全的屏障。那么，警察在與恐怖分子與嫌疑人的斗爭(zhēng)中如何保障安全呢？有人說(shuō)，警察可以增強(qiáng)自身體魄；有人說(shuō)，警察可以增加人手；也有人說(shuō)，警察可以增加自己職業(yè)技術(shù)，事實(shí)上，這些理解都是有些片面的。

警察在社會(huì)生活中扮演者多種角色，即在國(guó)家政府中有著舉足輕重的地位，也在公共場(chǎng)合有著不可或缺的地位，憲法對(duì)人民警察是這樣定義的：警察一般指武警或人民警察，不僅僅是指治安、戶籍、刑偵、交通等，還有國(guó)家安全部門的國(guó)家安全警察，勞動(dòng)改造部門的司法警察，以及法檢系統(tǒng)的司法警察，是國(guó)家賦予安全保衛(wèi)任務(wù)的部隊(duì)①。從憲法給出的定義我們可以得出結(jié)論，警察至少面臨兩種威脅，第一種是需要面對(duì)不同性格，不同危險(xiǎn)程度的罪犯，比如有在互聯(lián)網(wǎng)上竊取隱私的黑客，也有打砸搶燒的狂熱分子；第二種是身?yè)?dān)保衛(wèi)國(guó)家安全的重任，心理壓力巨大，在重壓之下，有可能在罪犯斗爭(zhēng)中處于不利地位。人民警察是國(guó)家在和平時(shí)代的“武力”，肩負(fù)著重要的維護(hù)公共安全的職責(zé)，現(xiàn)代國(guó)家都是將最強(qiáng)有力的執(zhí)法手段與工具賦予他們②.所以，槍就成為了警察的職業(yè)標(biāo)志之一。

一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，在社會(huì)人群中，有將近30%的人存在健康問題而對(duì)于站在與犯罪作斗爭(zhēng)的第一線的警察來(lái)說(shuō)，他們的健康安全與保障更有令人感到擔(dān)心的，因?yàn)榫焓菓?yīng)激性職業(yè)之一，而且警察是其中危險(xiǎn)最多，壓力最大的警察的受傷甚至是死亡，大部分情況下不是警察身體素質(zhì)或者是擒拿技術(shù)水平不夠，而是在自己手中的武器遠(yuǎn)落后于罪犯甚至手無(wú)寸鐵的情況下，想要制服罪犯更是難上加難。只要警察職業(yè)存在一天，這種警察職業(yè)的危險(xiǎn)性和職業(yè)關(guān)系就不可能消失，警察攜帶武器是基于警察職業(yè)危險(xiǎn)性和保持警察職業(yè)關(guān)系穩(wěn)定性而產(chǎn)生的內(nèi)在要求，這也是在這21世紀(jì)新形勢(shì)下，雖然社會(huì)迅速變化，制度頻繁更替，警察條例也在不斷適應(yīng)外部環(huán)境的變化而進(jìn)行自我更新和調(diào)整。但是警察卻一直攜帶武器的原因。所以，解決警察的持槍問題，不管是對(duì)個(gè)人還是對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，都有功在當(dāng)代，利在千秋的意義。

首先，解決警察持槍問題可以提高警察在人民群眾心中的形象，警察持槍問題一直是人民群眾的關(guān)注點(diǎn)，如果因?yàn)槟硞€(gè)人的失誤而處理不當(dāng)或者操作失誤而引發(fā)社會(huì)輿論。這會(huì)使得警察形象聲譽(yù)受到嚴(yán)重的損害。警察無(wú)時(shí)不刻都要準(zhǔn)備面對(duì)方方面面的應(yīng)激性事件，如果警察個(gè)人持槍操作失誤都會(huì)產(chǎn)生巨大輿論，并使的警察名譽(yù)掃地，那么警察持槍面對(duì)重大意外事件和犯罪事件時(shí)，就會(huì)猶豫不決。錯(cuò)失抓捕嫌疑人的時(shí)機(jī)。

其次，解決警察持槍問題可以提高警察的辦事效率。當(dāng)今社會(huì)警察的威嚴(yán)還不如以前，很大程度是因?yàn)楫?dāng)今警察不配槍。交警在查辦違規(guī)車輛時(shí)，遭受到違規(guī)罪犯的毆打，在追擊罪犯時(shí)，警察只能喊：‘不許動(dòng)’然而對(duì)跑遠(yuǎn)的罪犯望塵莫及。在監(jiān)獄中，在押人員在監(jiān)獄民警面前嬉戲打鬧，民警毫無(wú)震懾作用。警察持槍可以使罪犯和嫌疑人心生懼怕，不敢頂撞警察，也避免了很多不必要的麻煩，讓罪犯立刻束手就擒，也對(duì)警察的健康和安全提供了保障。

①②羅曉，試論基層民警心理健康現(xiàn)狀及調(diào)適[J]，法治與社會(huì):旬刊，2015年 嚴(yán)家怡,公安基層民警忍耐力研究[J],廣州市公安管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2015年 最后，解決持槍問題有助于治療警察的心理問題。21世紀(jì)每個(gè)人都或多或少的存在一些心理問題，更別說(shuō)日常都要做危險(xiǎn)性工作的警察。警察由于每人都要面對(duì)這種特殊工作。所以都會(huì)有小心翼翼與謹(jǐn)慎的習(xí)慣，這種習(xí)慣甚至?xí)鹱约阂欢ǖ木袼ト?，?qiáng)迫癥，恐懼癥等心理問題的產(chǎn)生。由此可見，解決持槍問題會(huì)使警察的注意力從周圍的各個(gè)方面的威脅轉(zhuǎn)向保管槍支上，只要槍在身邊，罪犯與嫌疑人就不敢輕舉妄動(dòng)。而且警察持槍問題的解決會(huì)使警察辦事效率提高。使警察可以騰出一定的時(shí)間進(jìn)行休息，不用每天都在精神高度緊張的情況下工作，可以更好地保障國(guó)家與人民的安全。

三、對(duì)于解決中國(guó)人民警察持槍問題提出的建議

警察在社會(huì)生活中扮演著多種角色，即在國(guó)家政府、家庭成員中有著舉足輕重的地位，也在公共場(chǎng)所是不可或缺的參與人員。所以新形勢(shì)下警察使用槍支是非常有必要的。警察使用槍支是基于警察職業(yè)的特殊性和職業(yè)關(guān)系的影響。警察持槍是警察職業(yè)生活過(guò)程中必須經(jīng)過(guò)的過(guò)程，古代社會(huì)沒有警察自然也沒有專職的警察機(jī)構(gòu)。隨著1878年，近代警察制度在英國(guó)誕生，警察攜帶武器就作為警察職業(yè)生活中的一種特殊情況的出現(xiàn)，至今為止，世界上很多國(guó)家并沒有軍隊(duì)，但是沒有一個(gè)國(guó)家沒有職業(yè)警察。在不同國(guó)家，警察的發(fā)展雖然經(jīng)歷了大相徑庭的發(fā)展階段，但是表現(xiàn)出來(lái)強(qiáng)烈的法律性、高危性、社會(huì)性、權(quán)利性等固有的職業(yè)特性是一成不變的。而且警察主要的社會(huì)關(guān)系如警察與犯罪嫌疑人和被告人之間都具有較大的穩(wěn)定性。在一些國(guó)家，私人持有槍支是不允許的，這使得警察配備槍支是不必要的。在這些國(guó)家，偷盜與搶劫等街頭犯罪往往不那么暴力，受到專業(yè)訓(xùn)練的警察能夠?qū)Ω赌切]有致命武器的小偷和歹徒。如果警察配備了槍支，潛在的犯罪分子也會(huì)加強(qiáng)自己的武器裝備自己，并將犯罪行為升級(jí)為暴力與軍事的競(jìng)賽。此外，攜帶槍支的警察在執(zhí)法過(guò)程匯總更傾向于使用槍支，以便更快的、更有效的執(zhí)行任務(wù)，從而導(dǎo)致更暴力的情況發(fā)生。另一方面，在一些國(guó)家，槍支被視為是普通民眾的合法財(cái)產(chǎn)與權(quán)利，在這種情況下，警察兩手空空會(huì)使警察在辦案過(guò)程中處于不利地位。此外，在人民群眾不能攜帶槍支的國(guó)家，比如我國(guó)警察也應(yīng)該在承擔(dān)危險(xiǎn)任務(wù)時(shí)攜帶槍支，有鑒于此，警察是否攜帶槍支，不僅取決于槍支是否在人民群眾中廣泛存在，更重要的是執(zhí)行的任務(wù)是否危險(xiǎn)，萬(wàn)一有危險(xiǎn)，警察應(yīng)該攜帶槍支。所以，對(duì)于警察持槍提出以下建議：

（一）新形勢(shì)下警察使用槍支的心理調(diào)節(jié)

槍支就像是一把雙刃劍，關(guān)鍵在于警察能否穩(wěn)定使用槍支時(shí)的心理狀態(tài)。穩(wěn)定平和的心理狀態(tài)會(huì)給人民群眾帶來(lái)安心與信任。而如果濫用槍支往往就會(huì)讓人民群眾長(zhǎng)期處于慌張與猜疑中。培養(yǎng)健康的情緒，保持情緒的穩(wěn)定與適度，是警察心理調(diào)節(jié)的目標(biāo)之一。心理調(diào)節(jié)的對(duì)策就是指在自身出現(xiàn)不舒服、不適度的情緒反應(yīng)時(shí)，自身能夠理智淡定的分析與評(píng)當(dāng)下出現(xiàn)的情況，正確與準(zhǔn)確的判斷引起情緒反應(yīng)的各種原因，有助于整理思路，冷靜迅速的做出正確的措施應(yīng)對(duì)。比如，在警察持槍巡邏與辦案過(guò)程中，警察很容易就會(huì)被歹徒與罪犯激怒，并作出過(guò)于激動(dòng)的行為。警察開槍不至是一個(gè)扣動(dòng)扳機(jī)的過(guò)程，它還包括了很多心理變化：開槍前的猶豫不決，開槍瞬間的恐懼，開槍后的悔恨心理[吳娜，和諧社會(huì)建設(shè)中警察身心健康的意義與價(jià)值職業(yè)[D]2013年]。因此，警察掌握了心理調(diào)節(jié)的辦法，在下次持槍執(zhí)法過(guò)程中不容易被激怒，認(rèn)真分析過(guò)激行為產(chǎn)生的原因，對(duì)于罪犯的刺激有理智的識(shí)別，正確認(rèn)知和評(píng)價(jià)犯罪心理，避免在持槍執(zhí)法過(guò)程中過(guò)激行為與做法的出現(xiàn)。在提審犯人時(shí)，面對(duì)頑固不化、就是不開口的犯人時(shí)，警察應(yīng)該調(diào)整自己的心情，換個(gè)環(huán)境有助于找到審查罪犯的突破口。適當(dāng)?shù)男睦硇箷?huì)使自己的心理壓力減少很多，很多時(shí)候警察的壓力無(wú)處宣泄，會(huì)使自身的壓力積重難返。這樣會(huì)使警察在持槍處理案件過(guò)程中判斷受到影響，不利于保障社會(huì)安定與和諧。

（二）借鑒美國(guó)警察先進(jìn)槍支管理經(jīng)驗(yàn)

李克強(qiáng)總理說(shuō)過(guò)：“他山之石可以攻玉?！本椭饕澜绨l(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，警察的持槍問題是警察非常重視的問題之一，為解決這些問題，發(fā)達(dá)國(guó)家以“守則”、“訓(xùn)令”、“須知”等多種規(guī)范條例來(lái)約束，對(duì)于我國(guó)警察持槍問題來(lái)說(shuō)，不僅要研究和發(fā)達(dá)國(guó)家的共同點(diǎn)的警察道德原則和規(guī)范，更要結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，以公安工作要求和公安隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)為宗旨，在巨人的肩膀上，不斷完善與改進(jìn)有關(guān)警察持槍問題的相關(guān)法律法規(guī)，并對(duì)警察處理持槍問題的能力進(jìn)行必要的培訓(xùn)。只要這樣，我國(guó)警察持槍問題才能得到徹底解決。在美國(guó)，美國(guó)總統(tǒng)里根在一次勞工集會(huì)的演講之后在回到自己的專車的途中遭到了警察辛克力的刺殺，并非是出于政治原因，而是想要通過(guò)這一舉動(dòng)，引起自己崇拜的好萊塢女星朱莉·福斯特的注意，被捕后，辛克力因?yàn)椤熬袷С！倍慌袩o(wú)罪，但是一直被關(guān)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受治療，白宮發(fā)言人布雷克在刺殺中被集中了頭部而造成了終身殘疾，伺候他同妻子一直致力于推動(dòng)槍支管制，多年后他通過(guò)了美國(guó)歷史上最嚴(yán)格的槍支管制法案。挺身而出的保鏢麥卡錫被射中腹部，經(jīng)手術(shù)后完全康復(fù)，從白宮退休后，在伊利諾伊州擔(dān)任警察局長(zhǎng)，致力于槍支管理法案的宣傳與執(zhí)行①。美國(guó)警察條例規(guī)定，在開槍之前要明白兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，開槍的是否為了保護(hù)公民的合法權(quán)利或保護(hù)在自己的安全，或者是為了防止意外事件的發(fā)生。第二點(diǎn)，開槍時(shí)是否是沒有其他方法解決問題。

美國(guó)由于槍支數(shù)量過(guò)于龐大，所以警察在執(zhí)勤過(guò)程中如果感覺情況不對(duì)，就會(huì)依法開槍，因?yàn)樗麄儾恢缹?duì)面站的是否是一個(gè)擁有槍支罪大惡極的罪犯。美國(guó)禁止鳴槍警示，因?yàn)檫@樣會(huì)更容易激怒罪犯，更容易危及警察及周圍人的生命安全。美國(guó)猶他州就發(fā)生了警察去處理可能發(fā)生的搶劫案件，但是現(xiàn)場(chǎng)有一名為地里·泰勒的白人帶著耳機(jī)未能聽清這名警官的警告，并做插腰動(dòng)作，結(jié)果被警察當(dāng)場(chǎng)射殺。猶他州在發(fā)生這件事情后，給每個(gè)配槍警察的頭上開始佩戴錄像機(jī)，規(guī)范警察的持槍行為，防止類似事件的發(fā)生。

（三）完善我國(guó)警察持槍培訓(xùn)體系

1.對(duì)我國(guó)警察的槍械使用能力的需要正確的認(rèn)識(shí)

當(dāng)今社會(huì)警察持槍的主要原因是為了減少警察的傷亡率，讓警察更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，面對(duì)嚴(yán)重的暴力事件時(shí)，警察需要最基本的保護(hù)自身安全的武器，而且警察自身一定要會(huì)熟練使用，不能因?yàn)楹ε聛G槍等事故的發(fā)生就患得患失，這樣只會(huì)產(chǎn)生怕出事就不敢用，越不敢用越怕用。有鑒于此，就需要警察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)們與基層民警同志們轉(zhuǎn)變對(duì)于槍支的觀念。

對(duì)于警察的持槍能力進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)與監(jiān)督。警察使用武器的性能越好，就需要越嚴(yán)格的培訓(xùn)與管理。毛主席說(shuō)過(guò)：“槍桿子里出政權(quán)?！本煸诋?dāng)今社會(huì)不能在手無(wú)寸鐵，而是應(yīng)該在合法合規(guī)的情況下開槍制止罪犯的危害社會(huì)行為。對(duì)于向往和平的人民群眾來(lái)說(shuō)，警察手中的槍支本來(lái)就是一種暴力的威脅；但是對(duì)于處于水深火熱的犯罪現(xiàn)場(chǎng)的人質(zhì)與周圍群眾來(lái)說(shuō)，警察不開槍制止犯罪行為就是一種失職，在放縱犯罪的發(fā)生。我國(guó)目前反恐形勢(shì)嚴(yán)峻，面對(duì)這樣的新情況、新變化，如果警察不能依法有效的使用武器警械，就難以及時(shí)的制止、震懾犯罪活動(dòng)，就難以提升人民群眾的安全感，解決人民警察持槍問題從其他國(guó)家的做法與政策中“取其精華，棄其糟粕”也要從每個(gè)持槍案件中尋找價(jià)值，從中積累立法與執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以使警察使用槍支行為納入法律程序，加快警察開槍行為的合法化。

2.建立健全警察持槍的法律法規(guī)

目前我國(guó)有關(guān)槍支的法律條例只有《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械與武器條例》而且這個(gè)規(guī)定落實(shí)的不到位，條例中的各項(xiàng)規(guī)定也模模糊糊，應(yīng)該制定更加符合警察辦案 ①?gòu)堷櫸?，美?guó)槍支管制的那些事[J]，政府法制，2013年 程序，提高辦案效率的法律法規(guī)，系統(tǒng)規(guī)范警察使用槍支，對(duì)于警察持槍的評(píng)估程序應(yīng)有明確規(guī)定，對(duì)于警察持槍資格的審查機(jī)制應(yīng)嚴(yán)格把控①。在緊急情況發(fā)生之后，警察對(duì)于武器的使用在事后應(yīng)該有補(bǔ)償與評(píng)價(jià)機(jī)制。法律應(yīng)該規(guī)定警察開槍應(yīng)該遵循“最小的武力使用原則”，在不是特大危害與緊急的情況下盡量使用不致命的武器。結(jié)合各地方的治安執(zhí)法能力的不同，因地制宜，實(shí)事求是讓持槍制度法規(guī)落實(shí)到位。完善持槍警察的選拔培訓(xùn)的法律法規(guī)，建立合理公平的選拔制度，保證持槍警察擁有持槍所應(yīng)具備的條件。對(duì)于持槍警察的檔案也應(yīng)有嚴(yán)格的管理機(jī)制，確保警察、個(gè)人信息、槍支使用信息有準(zhǔn)確的記錄，這樣有利于對(duì)持槍民警進(jìn)行針對(duì)性訓(xùn)練。也可以對(duì)以后的持槍警察的持槍考核有所參考，為警察隊(duì)伍的選拔擁有優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)與實(shí)戰(zhàn)能力的警察打下基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)持槍警察的資格考核

任何能力的獲得都離不開考核，而考核也是檢驗(yàn)自己努力訓(xùn)練的成果。對(duì)于以后上崗的時(shí)候可以減少警察不敢開槍、亂開槍的行為。對(duì)于持槍警察的考核不應(yīng)只考察持槍的能力如何，更重要的是對(duì)持槍警察是否熟知警察持槍的法律法規(guī)、持槍的習(xí)慣等等的考核。要確保持槍警察在執(zhí)法過(guò)程中不犯錯(cuò)，就應(yīng)該對(duì)持槍警察進(jìn)行嚴(yán)格的考核審查，比如身體健康情況、心理承受能力等。對(duì)于沒有通過(guò)考核的警察應(yīng)該收回該警察的持槍資格。除此之外，警察部隊(duì)?wèi)?yīng)該對(duì)于持槍警察優(yōu)厚的待遇，對(duì)于升職加薪等都要以是否擁有持槍資格為依據(jù)，改變個(gè)別警察對(duì)于槍支的抵觸心理，提高警察持槍的積極性，激勵(lì)警察參加訓(xùn)練。

我有幸在警察隊(duì)伍中實(shí)習(xí)過(guò)兩個(gè)月。我覺得警察職業(yè)的人絕大多數(shù)都是抱著懲惡揚(yáng)善、伸張正義、為人民干實(shí)事去的。但是由于上層領(lǐng)導(dǎo)的只會(huì)說(shuō)不作為問題，怕?lián)?zé)任心理，公務(wù)員獎(jiǎng)罰制度模糊不清，嚴(yán)重缺乏訓(xùn)練等等問題，導(dǎo)致這個(gè)部隊(duì)整體素質(zhì)偏低。說(shuō)句心里話，我第一次去公安實(shí)習(xí)的時(shí)候，看著未來(lái)的同事，我都懷疑他們到底是不是警察：身體狀況、年齡大的身體已經(jīng)出現(xiàn)了問題、辦事效率低下、警力嚴(yán)重不足、干了實(shí)事無(wú)功反而還總被各種社會(huì)人士拿來(lái)憤世嫉俗。一個(gè)月720小時(shí)我上班的時(shí)間為至少360小時(shí)，由于長(zhǎng)時(shí)間巡邏缺乏睡眠、體能跟不上、得不到充足的休息，更別提什么所謂的訓(xùn)練了?，F(xiàn)在警察實(shí)行3班2運(yùn)轉(zhuǎn)，也是就無(wú)事的前提下3天要上兩天，而且這兩天還是連號(hào)上36小時(shí)，而且這是最理想的情況。按要求，新警入職至少要培訓(xùn)半年，實(shí)習(xí)一年。好多人培訓(xùn)連倆月都沒到.說(shuō)句心里話，好警察很多，但更多的是無(wú)奈。官僚腐敗，制度黑暗，這支部隊(duì)第一是為黨服務(wù)的，而才是為人民，老同志們都認(rèn)命了，大部分踏踏實(shí)實(shí)做人混著退休就解脫了，我這初出茅廬，還有點(diǎn)熱血朝天。所以，我覺得給予警察持槍的權(quán)利，通過(guò)對(duì)警察的心理以及持槍能力的培訓(xùn)，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，執(zhí)法必嚴(yán)違法必究，可以使警察隊(duì)伍更加莊重威嚴(yán)，也能更好地保護(hù)公民的合法權(quán)利。

①覃柳文，關(guān)于警察體育教育訓(xùn)練中執(zhí)教理念的思考[J]，赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2013年

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