第一篇：褒揚誠信 、懲戒失信制度與措施

羊山新區(qū)幼兒園關(guān)于 推進(jìn)誠信建設(shè)的制度與措施

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面提升我園形象，促進(jìn)幼兒園穩(wěn)步、持續(xù)、健康發(fā)展，切實做好誠信校園建設(shè)工作，特制定以下方案。

一、目的意義

以社會征信體系建設(shè)為載體，以相關(guān)職能部門為依托，以褒揚誠信、懲戒失信為手段，以形成有利的社會輿論為推動，以培養(yǎng)誠信文化為根本，營造“獎勵誠信、約束失信、守信光榮、失信可恥”的社會環(huán)境。

二、工作任務(wù)

１.加強以園務(wù)公開和依法治園為重點的誠信學(xué)校建設(shè)，以幼兒園的誠信服務(wù)帶動全園的誠信教育。在幼兒園大力推行園務(wù)公開制度，實行科學(xué)、民主的決策，積極推廣公示制、首問負(fù)責(zé)制等工作制度，增加工作透明度，努力建設(shè)“誠信校園”，努力為教師和家長提供方便快捷、公平、公正的服務(wù)；要把明確權(quán)限、強化監(jiān)督作為誠信建設(shè)的重點，切實解決好家長、教職工的困惑問題；深入開展創(chuàng)建文明校園等活動。在幼兒園管理人員中開展“抓學(xué)習(xí)研究、抓團(tuán)結(jié)合作、抓勤政廉政、抓隊伍建設(shè)”的“四抓“活動，營造講學(xué)習(xí)、講研究、講實干、講進(jìn)取和講創(chuàng)新的良好風(fēng)氣，不斷提高管理人員的政策水平、業(yè)務(wù)能力和工作效率。２.加強誠信校園建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。在大、中、小班全面開展“育誠信幼兒、塑誠信師表、創(chuàng)誠信校園”的主題活動，把誠信建設(shè)作為維護(hù)學(xué)校良好形象的基礎(chǔ)性工作，不斷加強，不斷深化。

３.加強教師隊伍誠信建設(shè)，提高教師的職業(yè)道德素質(zhì)。把誠信建設(shè)與加強師德師風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，堅決治理侮辱、打罵、變相體罰幼兒等惡劣現(xiàn)象。要求教師不僅在單位堅持教書育人，為人師表，而且在社會上，在家庭里時時、事事、處處都做到為人師表，全方位樹立教師的新形象。大力表彰教書育人、廉潔從教的師德楷模。

４.加強幼兒誠信建設(shè)，增強幼兒文明素質(zhì)的意識。幼兒園要把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，形成重信譽、守信用、講信義的良好風(fēng)尚，努力使誠信建設(shè)的要求融入幼兒的學(xué)習(xí)、生活之中，引導(dǎo)他們從不說謊、不夸大、拾物交公，拾金不昧，愛護(hù)花草；說得到，做得到；答應(yīng)別人的事盡量做到等一言一行、一點一滴做起。讓幼兒對誠信有了更深的認(rèn)識，在生活中的每個小細(xì)節(jié)中都能注重誠信，能把誠信落實到行動中。

三、保障措施

１.加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，組織廣大教職工積極參與誠信教育實踐活動。我園成立誠信建設(shè)制度化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高度重視誠信建設(shè)工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，加大宣傳力度，動員全校廣大教職工積極參與誠信教育實踐活動，努力提高全體教職工的誠信意識，加強對幼兒的誠信教育，培育幼兒養(yǎng)成誠實守信的良好品質(zhì)。在管理人員中廣泛開展“誠信立園、服務(wù)家長”的宣傳教育，為全園開展誠信建設(shè)活動發(fā)揮表率作用。同時，將誠信教育納入幼兒園德育工作中，與社會公德教育、養(yǎng)成教育、法制教育、心理健康教育和教師職業(yè)道德教育有機結(jié)合起來，落實《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》以及《3-6歲幼兒發(fā)展指南》，提高誠信教育的整體效果。

?２.集中整治誠信缺失的突出問題，建立誠信激勵機制。要從家長和社會各界反映強烈、有損幼兒園教師形象的突出問題入手，嚴(yán)肅查處各種誠信缺失的典型事件。繼續(xù)深入治理教師侮辱、打罵、變相體罰等侵害幼兒和家長利益的現(xiàn)象；同時建立誠信激勵機制，表揚和獎勵好的案例和典型，營造誠實守信的良好環(huán)境。３.大力宣傳和引導(dǎo)，及時發(fā)布誠信活動信息。利用宣傳欄、板報、廣播、展板等校園資源向全體師生宣傳誠信教育的基本內(nèi)容、要求、重要意義及現(xiàn)實事例。不斷提高教職工踐行公民基本道德規(guī)范的自覺性，為爭創(chuàng)文明單位營造良好的社會環(huán)境。

羊山新區(qū)幼兒園 2016年5月4日

第二篇：失信懲戒和守信褒揚機制

招遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局

失信懲戒和守信褒揚機制

藥品是治病救人的特殊商品，直接關(guān)系人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最根本的利益，是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點和焦點。我國正在深入推進(jìn)誠信體系建設(shè)，在藥品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域中的誠信體系建設(shè)有其獨特的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。招遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局利用垂直管理、專業(yè)管理、全過程管理的優(yōu)勢，為進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為，增強企業(yè)誠信意識，確保公眾用藥安全，促進(jìn)全市醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展，招遠(yuǎn)市食品藥品監(jiān)督管理局今年發(fā)出了《關(guān)于加強藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)通知》，加大激勵與懲戒力度，及時向社會通報覆蓋藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位安全信用評級結(jié)果，對守信企業(yè)進(jìn)行表彰，對7家失信企業(yè)進(jìn)行警示，對2家嚴(yán)重失信企業(yè)給予吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營許可證處罰。下一步，省局將按照“部門引導(dǎo)、行業(yè)自律、中介評價、社會監(jiān)督”的原則，采取有力措施進(jìn)一步加強和推進(jìn)全省醫(yī)藥企業(yè)誠信建設(shè)：一是強化醫(yī)藥企業(yè)自身建設(shè)，為誠信體系建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。二是加強科學(xué)監(jiān)管，為誠信評價提供詳實信息。三是發(fā)揮社會監(jiān)督作用，為誠信評價搭建平臺。

一、收集藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)的基本信息，包括藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營

質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書，企業(yè)負(fù)責(zé)人，質(zhì)量負(fù)責(zé)人、審方人員、產(chǎn)品目錄等，建立動態(tài)信息檔案。

二、對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營中的行為采用扣分式管理。借鑒交警對機動車駕駛證的管理模式，給企業(yè)設(shè)定一定的基礎(chǔ)分值，當(dāng)某一企業(yè)誠信分?jǐn)?shù)被扣除完時，該企業(yè)必須停業(yè)整頓，組織人員參加培訓(xùn)教育。

三、對違規(guī)企業(yè)和品種建立“黑名單”制度，企業(yè)行為和藥品質(zhì)量違反藥品管理法規(guī)相關(guān)規(guī)定，達(dá)到一定的次數(shù)和嚴(yán)重程度的，列入“黑名單”，在一定時限內(nèi)禁止在本轄區(qū)內(nèi)流通和使用該企業(yè)供應(yīng)的品種，解決打不痛、打不死的問題。

四、建立誠信記錄通報制度。定期對失信的企業(yè)和品種，在轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)中通報，對列入“黑名單”內(nèi)的企業(yè)，在一定的時限內(nèi)，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)不得向其采購藥品；列入“黑名單”的藥品，有關(guān)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)在一定時限內(nèi)不得經(jīng)營和使用該品種。

五、建立退出機制。在系統(tǒng)內(nèi)單位間建立聯(lián)動監(jiān)督，使失信企業(yè)“一處失信，步步難行”。并與工商、金融機構(gòu)建立藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信共享系統(tǒng)，使違規(guī)失信企業(yè)和個人喪失其從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營的資格，退出藥品生產(chǎn)經(jīng)營市場。

第三篇：構(gòu)建誠信懲戒失信工作總結(jié)（定稿）

***支行“構(gòu)建誠信，懲戒失信”

活動工作總結(jié)

我支行根據(jù)總行《**農(nóng)商行構(gòu)建誠信懲戒失信宣傳活動月活動方案》的通知，為讓社會充分了解構(gòu)建誠信懲戒失信活動的內(nèi)容，引導(dǎo)推動社會形成守信激勵、失信懲戒的良好氛圍，根據(jù)文件要求，結(jié)合工作實際，我支行開展了一系列活動?，F(xiàn)簡單總結(jié)如下：

一、加強內(nèi)部學(xué)習(xí)社會輿論宣傳，積極建立涉及金融的誠信機制

（一）我支行結(jié)合每周的標(biāo)準(zhǔn)行社學(xué)習(xí)，召開了全體員工參與的構(gòu)建誠信懲戒失信學(xué)習(xí)，讓員工人人學(xué)習(xí)，人人了解活動的內(nèi)容及重要意義。

（二）利用金融機構(gòu)的特殊服務(wù)及其在構(gòu)建誠信社會的重要地位，認(rèn)真梳理征信登記體系。針對環(huán)節(jié)，加強管理，杜絕為失信客戶再次授信現(xiàn)象。

（三）強化信貸服務(wù)功能中的誠信，利用信貸服務(wù)影響涉及面廣，效力擴展空間大，把好信貸關(guān)，對失信人堅決給予金融服務(wù)懲戒，對誠信客戶堅決給予便利優(yōu)惠的金融服務(wù)，讓失信在社會無市場，讓失信進(jìn)門難。

（四）利用農(nóng)村集市時間，組織人員對社會進(jìn)行懲戒失信宣傳，同時利用屏幕進(jìn)行LED活動內(nèi)容滾動播出，對在我行欠貸失信戶進(jìn)行曝光臺曝光，已達(dá)到讓社會了解誠信的重要性。

二、工作經(jīng)驗

（一）我支行統(tǒng)一思想，高度重視該項是培養(yǎng)和弘揚社會主義核心價值觀、推動社會誠信體系建設(shè)的重要舉措，是推進(jìn)全市文明創(chuàng)建的重要手段，因此我支行認(rèn)真組織實施，將其納當(dāng)月工作計劃中，確?；顒勇涞綄嵦?。

第四篇：旅游失信懲戒制度DOC

鄒城市旅游行業(yè)失信懲戒實施制度

第一章 總 則

第一條 為倡導(dǎo)誠實守信社會風(fēng)尚，懲戒虛假失信市場行為，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)國務(wù)院《征信業(yè)管理條例（國務(wù)院令第631號）》結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開展旅游服務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)活動的企業(yè)及個人，在日常交易活動中的守信與失信行為適用本辦法。

第三條 實施守信激勵和失信懲戒，以旅游咨詢、導(dǎo)游業(yè)務(wù)、景區(qū)經(jīng)營、星級酒店服務(wù)等信用記錄為重點。

第五條 本制度所稱信用信息是指，根據(jù)從事生產(chǎn)活動的企業(yè)及個人所承擔(dān)的市場角色，對其主觀的經(jīng)營行為、履約能力、管理水平、服務(wù)保障、社會責(zé)任等方面所作出的客觀評價。

第二章 守信和失信信用信息標(biāo)準(zhǔn)

第六條 企業(yè)和個人的信用信息，由良好信用信息和不良信用信息構(gòu)成，不良信用信息包括提示信用信息和警示信用信息。

第七條 企業(yè)信用信息主要包括下列內(nèi)容：

（一）識別信息：主要指企業(yè)名稱、地址、經(jīng)濟類別、法定代表人，注冊資金、股東情況、對外投資，經(jīng)營范圍、特許經(jīng)營的產(chǎn)品等；

（二）信貸信息：主要指企業(yè)因與金融機構(gòu)發(fā)生信貸關(guān)系而形成的履約信息；

（三）公共信息：主要指企業(yè)財務(wù)經(jīng)營狀況、納稅、質(zhì)量安全、社會保險、勞動用工、薪酬支付、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公用服務(wù)事業(yè)繳費、參與公共資源交易活動等記錄，以及行政機關(guān)、司法機關(guān)或者行使公共管理職能的組織等掌握并依法公開的且與企業(yè)信用相關(guān)的其他信息；

（四）市場行為信息：主要指企業(yè)參與市場競爭的公共資源交易過程的誠信行為，包括企業(yè)競爭條件的信息對稱、參與競爭的遵規(guī)守法、自覺繳納相關(guān)費用等相關(guān)信息；

（五）其他與企業(yè)信用相關(guān)的信息。

第八條 企業(yè)良好信用信息包括：

（一）國家、省、市榮譽商標(biāo)、榮譽品牌和質(zhì)量獎；

（二）通過國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或國家、省級行政機關(guān)、行業(yè)組織質(zhì)量認(rèn)證；

（三）市級及以上行政機關(guān)或行業(yè)組織作出的嘉獎性評定認(rèn)定；

（四）依據(jù)綜合信用評價結(jié)果，被我市每年認(rèn)定為工程建設(shè)領(lǐng)域“紅名單”單位；

（五）法定代表人或主要負(fù)責(zé)人受到縣級及以上行政機關(guān)或市級及以上行業(yè)組織表彰；

（六）獲得稅務(wù)機關(guān)納稅信用等級A級記錄；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定可以記入的其他良好信用信息。

第九條 企業(yè)提示信用信息包括：

（一）未通過行政機關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)依法進(jìn)行的專項或者定期檢查、檢驗、認(rèn)定；

（二）違反行政許可有關(guān)規(guī)定；

（三）拖欠債務(wù)、稅款；

（四）不能按期歸還銀行貸款，欠貸、欠息逾期在六個月以內(nèi)；

（五）拖欠社會保險費；

（六）亂收費、亂漲價、非法集資；

（七）違反用工規(guī)定，拖欠工程款和員工工資；

（八）在公共資源交易過程中，違反市場交易管理有關(guān)規(guī)定的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他提示信用信息。

第十條 企業(yè)警示信用信息包括：

（一）制售假冒偽劣產(chǎn)品；

（二）因違法行為被行政機關(guān)撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照；

（三）因違反財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定受到財政、審計機關(guān)處理；

（四）3年內(nèi)因同一類違法行為受到2次以上較大數(shù)額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰；

（五）惡意拖欠貸款超過6個月以上或依法被認(rèn)定騙稅或偷逃稅費；

（六）拒不支付工程款和員工工資；

（七）拒不交納社會保險費；

（八）發(fā)生重大及以上產(chǎn)品質(zhì)量安全或生產(chǎn)安全事故；

（九）被依法認(rèn)定違法開展關(guān)聯(lián)交易或者違規(guī)擔(dān)保；

（十）拒不執(zhí)行人民法院生效判決書、調(diào)解書、裁定書確定的法定義務(wù)及仲裁機關(guān)生效仲裁裁決；

（十一）被追究刑事責(zé)任；

（十二）依據(jù)綜合信用評價結(jié)果，被我市每年認(rèn)定為旅游服務(wù)領(lǐng)域“黑名單”單位；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他警示信用信息。

第十一條 個人（企業(yè)法定代表、高級管理人員、重點從業(yè)人員）的下列信息，信用信息主要包括下列內(nèi)容：

（一）正在被執(zhí)行刑罰的；

（二）因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未滿5年的；

（三）曾擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表、高級管理人員或重點從業(yè)人員，并對該企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有個人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未滿3年的；

（四）擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表、高級管理人員或重點從業(yè)人員，并負(fù)有個人責(zé)任，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未滿3年的；

（五）被處以行業(yè)禁入處罰，禁入期限屆滿未滿3年的；

（六）無故拖欠貸款、惡意透支信用卡或依法被認(rèn)定偷逃稅費的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他情形。

第十二條 個人信用信息主要包括下列內(nèi)容：

（一）個人公共信用信息。包括行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在行使職權(quán)過程中生成的與個人信用狀況有關(guān)的記錄；司法機關(guān)在行使職權(quán)過程中生成的與個人信用狀況有關(guān)的記錄。

（二）個人履職信用信息。包括個人履職過程中與有關(guān)主管部門生成的與個人信用狀況有關(guān)的記錄。

（三）個人其他信用信息。包括征信服務(wù)機構(gòu)按照約定方式向個人、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會機構(gòu)、公共事業(yè)單位或其他組織征集的反映個人信用狀況的記錄。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他個人信用信息。

第三章 信息的采集與管理

第十三條 每季度及時、準(zhǔn)確、完整地向旅游局辦公室提供企業(yè)和個人信用信息。具體提供信息的范圍、時間、方式和格式等另行規(guī)定。信息的客觀、真實、準(zhǔn)

確性由信息提供者負(fù)責(zé)。

第十四條 旅游局委托有關(guān)信用評價專業(yè)機構(gòu)對各類信用信息進(jìn)行系統(tǒng)整理，形成包括企業(yè)資質(zhì)、信譽評價、項目考核、合同履約、個人執(zhí)業(yè)信息、項目業(yè)績、參與公共資源交易活動、良好行為記錄和不良行為記錄等信息在內(nèi)的“全市旅游市場主體和從業(yè)人員信用信息檔案庫”。公開選擇信用評價專業(yè)機構(gòu)按照信用評價的基本規(guī)范對市場主體及從業(yè)人員進(jìn)行綜合評價，給予信用標(biāo)識，出具信用評價報告。市試點工作協(xié)調(diào)辦公室會同有關(guān)部門根據(jù)信用綜合評價結(jié)果，每年公布旅游服務(wù)領(lǐng)域

紅黑名單榜。第四章 守信激勵與失信懲戒

第十五條 對信用評價列為“紅名單”的市場主體，實施以下激勵措施：

（一）按照有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽稱號；

（二）在評優(yōu)評先、享受政策時，在同等條件下優(yōu)先考慮；

（三）在政府采購和政府性項目招投標(biāo)中納入預(yù)選庫；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他激勵措施。

第十六條 對存在第九條所列提示信用信息、第十條所列警示信用信息的企業(yè)，按其不良行為的程度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取下列相應(yīng)懲戒措施：

（一）列為日常監(jiān)督檢查或抽查的重點；

（二）依法依規(guī)撤銷其相關(guān)榮譽稱號，依法限制其參與政府采購、評優(yōu)評先、公共資源交易活動等活動；

（三）在信貸支持、財政扶持等方面予以限制；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他行政懲戒措施。

第十七條 存在第十一條所列警示信用信息的企業(yè)法定代表、高級管理人員、重點從業(yè)人員，或被認(rèn)定為對發(fā)生重大生產(chǎn)、交通、火災(zāi)、中毒、醫(yī)療等事故負(fù)有直接責(zé)任的人員（包括專業(yè)技術(shù)人員），應(yīng)當(dāng)取消其參與評優(yōu)評先的資格，并依法采取暫停其執(zhí)業(yè)活動等懲戒措施。

第十八條 在同等條件下，對擁有良好信用信息的個人，其本人在就業(yè)、社會救助等方面優(yōu)先照顧；符合入黨、提干、參軍條件的，優(yōu)先考慮；個人創(chuàng)業(yè)、經(jīng)辦企業(yè)的，在政策和資金上優(yōu)先給予扶持。

第二十五條 提倡和鼓勵企業(yè)、個人和其他組織在開展工程項目招標(biāo)投標(biāo)、大宗交易、簽訂經(jīng)濟合同、進(jìn)行合資等商業(yè)活動中，查詢相關(guān)企業(yè)和個人信用狀況，或要求相關(guān)企業(yè)和個人提供信用報告，或主動授權(quán)他人查詢自身的信用報告。

第五章 守信激勵和失信懲戒的制度保障 第二十六條 對行業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)不良行為不及時準(zhǔn)確公開信用信息，搞地方和行業(yè)保護(hù)，或利用誠信獎懲機制設(shè)置市場壁壘，甚至信息公開中弄虛作假、徇私舞弊的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，形成“一處失信，處處受制”的信用監(jiān)管體系。

第二十七條 建立和健全責(zé)任追究制度。對因不查詢相關(guān)企業(yè)和個人信用狀況而導(dǎo)致決策或者工作失誤并造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)部門要依法追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，并公開予以披露。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第五篇：失信懲戒細(xì)則

**市食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品行業(yè)失信企業(yè)評定和聯(lián)合懲戒實施細(xì)則（試行）

第一條 為推進(jìn)**市食品藥品安全監(jiān)管信用體系建設(shè)，實現(xiàn)食品藥品安全源頭治理，完善行業(yè)禁入和退出機制，增強社會共同治理能力，震懾違法行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號）、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**市失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實施辦法（試行）的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市食品藥品監(jiān)管工作實際，制定本細(xì)則。

第二條凡在**市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的食品藥品企業(yè)，在經(jīng)營活動中有失信行為的，適用本辦法。

第三條各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局、局直屬各單位和機關(guān)有關(guān)處室根據(jù)職責(zé)范圍，開展信用評定及失信懲戒措施實施工作。

第四條認(rèn)定企業(yè)失信行為依據(jù)的企業(yè)信用信息，以**省信用數(shù)據(jù)交換平臺的企業(yè)信用記錄為準(zhǔn)，由食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體（以下簡稱“主體”）的基本信息和行政處罰信息組成。

第五條**省信用數(shù)據(jù)交換平臺的數(shù)據(jù)按下列分工具體操作：

（一）各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局和市局直屬各單位負(fù)責(zé)錄入、更新本單位受理許可事項的食品藥品企業(yè)基本信息；錄入本單位只能范圍內(nèi)的行政處罰案件信息；

（二）市局應(yīng)急管理處負(fù)責(zé)錄入市局受理許可項目的食品藥品企業(yè)基本信息；負(fù)責(zé)全市食品藥品企業(yè)基本信息錄入、更新的審核通過

（三）市局各有關(guān)處室負(fù)責(zé)錄入職能范圍內(nèi)的行政處罰案件信息。

第六條食品藥品安全信用信息按照下列期限記錄：

（一）食品藥品企業(yè)的基本信息的錄入至少每季度更新一次，信息記錄期限自準(zhǔn)入之日起至退出為止；

（二）行政處罰案件信息記錄期限為3年，自相關(guān)行政行為生效之日起計算；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定記錄期限超過3年的，從其規(guī)定；前款規(guī)定的記錄期限屆滿后，自動取消記錄和失信評價。

第七條禁止申請許可、禁止從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動等資格限制事項，法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定資格限制期限的，從其規(guī)定；沒有明確規(guī)定期限的，限制期限為2年，限制期限屆滿時自動取消資格限制和失信評價。

第八條主體的行政處罰信息被收集、整理后，認(rèn)為該主體行為失信，按失信程度對應(yīng)扣分值進(jìn)行信用分級評定。

失信等級分為三級，失信程度逐級遞增： 扣分累積為0分至5分（含），為一般失信； 扣分累積為5分至9分（含），為較重失信； 扣分累積為9分至12分（含），為嚴(yán)重失信。一個信用周期內(nèi)，主體信用扣分累積滿12分后（超出12分以12分計），不再進(jìn)行扣分累積。

第九條，同一主體首次有下列情形之一的，扣0.5分，兩次以上每次扣1分：

（一）日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)主體存在輕微違法違規(guī)行為，無需做出行政處罰，但需要進(jìn)行責(zé)令改正或行政提示、行政建議、行政告誡、行政約談等行政指導(dǎo)的；

（二）經(jīng)立案調(diào)查確認(rèn)違法，但依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，免予行政處罰或者單獨給予警告處罰的。

第十條有下列情形之一的，每次扣2.5分： 1.單獨處沒收違法所得、沒收非法財物折合金額不足10萬元的；

2.對法人和其他組織處3萬元（含）以下罰款的。第十一條有下列情形之一的，每次扣3.5分： 1.單獨處沒收違法所得、沒收非法財物折合金額10萬元（含）以上，不足30萬元的；

2.法人和其他組織被處罰款3萬元（不含）以上，10萬元（含）以下的。

第十二條有下列情形之一的，每次扣4.5分： 1.單獨處沒收違法所得、沒收非法財物折合金額30萬元（含）以上，不足100萬元的；

2.法人和其他組織被處罰款10萬元（不含）以上，50萬元（含）以下的。

第十三條有下列情形之一的，每次扣5.5分： 1.單獨處沒收違法所得、沒收非法財物折合金額100萬元（含）以上的；

2.法人和其他組織被處以罰款50萬元（不含）以上的。第十四條有下列情形之一的，扣12分：

1.主體被禁止申請食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可被禁止從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動等資格罰的；

2.主體因違法行為被行政機關(guān)給予撤銷或者吊銷許可證、批準(zhǔn)證明文件處罰的；

3.因食品藥品違法犯罪受到刑事處罰的；

4.被國家食品藥品監(jiān)管管理總局或其他省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局通報的，全國性或跨區(qū)域嚴(yán)重危害食品藥品安全的。

第十五條 信用積分的累積隨信用評定隨時更新，等級評定基本有效期為3年，以首次扣分時間點為起點計算，以

年為單位按等級累進(jìn)。

第十六條各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局和市局直屬各單位依照本辦法規(guī)定的原則進(jìn)行信用評定，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批決定扣分分值并報請市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室復(fù)核后生效；市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批決定扣分分值。

第十七條各級食品藥品監(jiān)督管理部門按照信用評定的失信等級，對主體執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施并記錄信用信息。

第十八條信用評定為一般失信的，執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施如下：

（一）列為日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查重點對象，提高日常檢查頻次；

（二）應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的其他懲戒措施。

第十九條信用評定為較重失信的，執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施如下：

（一）列為日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查重點對象，提高日常檢查頻次，做到一年內(nèi)專項檢查一次以上，全項目檢查一次以上；

（二）在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行公示，并在申請辦理行政許可事項及變更業(yè)務(wù)時，予以重點審查；

（三）加大抽檢力度，對評定為較重失信的主體一年內(nèi)抽檢覆蓋率達(dá)70%以上；

（四）每向市發(fā)改委提交一次較重失信行為企業(yè)名單，名單中所列企業(yè)在采用綜合評標(biāo)法并設(shè)置信用分的政府采購招投標(biāo)等管理工作中，最高只能得信用滿分的一半；

（五）應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的其他懲戒措施。

第二十條信用評定為嚴(yán)重失信的，執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施如下：

（一）列為日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查重點對象，提高日常檢查頻次，做到一年內(nèi)專項檢查二次以上，全項目檢查一次以上；

（二）在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行公示，并重新審核嚴(yán)重失信企業(yè)的全部行政許可資格；此類企業(yè)申請辦理行政許可事項及變更業(yè)務(wù)時，予以重點審查；

（三）加大抽檢力度，對評定為嚴(yán)重失信的主體一年內(nèi)抽檢覆蓋率達(dá)100%，重點品種抽檢率達(dá)80%；

（三）每向市發(fā)改委提交一次較重失信行為企業(yè)名單，由市有關(guān)部門依據(jù)《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，禁止企業(yè)參與政府采購等活動；

（四）將企業(yè)失信有關(guān)情況通報銀監(jiān)會、中國人民銀行征信中心及其他依法成立的征信機構(gòu)，供金融機構(gòu)對當(dāng)事人融資授信時參考使用；

（五）嚴(yán)重失信企業(yè)將被列入“**省失信企業(yè)黑名單”，并依法將企業(yè)失信情況通過主要新聞媒體向社會公布；

（六）應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的其他懲戒措施。

第二十一條因符合本辦法第十四條規(guī)定被評價為嚴(yán)重失信的主體或從業(yè)人員，在本辦法第二十一條的基礎(chǔ)上，將對其執(zhí)行更加嚴(yán)格的信用懲戒措施，具體內(nèi)容如下：

（一）不予辦理食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請業(yè)務(wù)；

（二）加強日常檢查頻次，做到一年內(nèi)專項檢查三次以上，全項目檢查二次以上；

（三）加大抽檢力度，一年內(nèi)抽檢覆蓋率達(dá)100%，重點品種抽檢率達(dá)100%；

（四）在執(zhí)行行政處罰時，依法按上限從重處罰。第二十二條被列入“**省失信企業(yè)黑名單”的主體，同時存在以下情形的可以向各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局、市局各直屬分局申請修復(fù)信用：

（一）非因主觀故意，在合理期限內(nèi)主動采取整改措施，糾正失信行為，消除失信行為造成的不良后果；

（二）主體為提高食品藥品安全管理而自愿通過的非強制性的質(zhì)量、安全認(rèn)證信息的；

（三）連續(xù)5年沒有行政處罰記錄的；

（四）在食品藥品安全領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)受到市局及以上政府部門表彰的；

（五）其他改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量，提升食品藥品消費安全的行為。

各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局和市局各直屬分局對主體信用修復(fù)申請進(jìn)行初評，通過后填報《信用修復(fù)審批表》送至市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室復(fù)評；市局各相關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)填報《信用修復(fù)審批表》，對監(jiān)管范圍內(nèi)企業(yè)的修復(fù)申請進(jìn)行審評?！缎庞眯迯?fù)審批表》須經(jīng)市局主管領(lǐng)導(dǎo)同意，并經(jīng)局長辦公會批準(zhǔn)后，調(diào)整信用評定等級和失信聯(lián)合懲戒措施。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營主體因食品藥品違法犯罪被追究刑事責(zé)任的，主體被執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、撤銷批準(zhǔn)證明文件等市場退出機制的，不得申請信用修復(fù)。

第二十四條各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局、局直屬各單位及機關(guān)各有關(guān)處室應(yīng)當(dāng)按照信息收集要求、信用評定辦法和規(guī)定期限及時收集整理企業(yè)信息、更新平臺數(shù)據(jù)、開展信用評定、核定信用等級、執(zhí)行懲戒措施，并將失信企業(yè)信息歸入主體監(jiān)管檔案歸檔保管；每季度向市局應(yīng)急管理處通報一次失信企業(yè)名單。

第二十五條市局應(yīng)急管理處負(fù)責(zé)匯集各單位、各部門的失信企業(yè)名單；負(fù)責(zé)向市發(fā)改委報送經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn)的食品藥品失信企業(yè)信息以及溝通協(xié)調(diào)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒有關(guān)工作；負(fù)責(zé)跨區(qū)域、跨部門的信用信息合作和公開工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本部門與其他部門和社會組織的信用信息交流與共享。

第二十六條各單位、各部門申報錄入異地食品藥品監(jiān)督管理部門和其他部門交換共享的失信信息時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）信息移送函；

（二）行政處罰決定書復(fù)印件；

（三）立、撤案審批表復(fù)印件；

（四）司法機關(guān)及行政機關(guān)送交食品藥品監(jiān)督管理部門的判決書、裁決書、建議書及其他相關(guān)文件等；

（五）其他有關(guān)材料。

上述應(yīng)當(dāng)同時提交書面和電子文檔，提交審批的內(nèi)容包括：提交信息的監(jiān)管部門名稱，生產(chǎn)經(jīng)營主體的基本情況，需記錄的信息內(nèi)容，結(jié)論意見或者決定，做出結(jié)論意見或者決定的單位名稱，批準(zhǔn)人姓名，需要限制的法律法規(guī)依據(jù)，具體違法行為和限制期限。

第二十七條共享和交換的失信信息應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：

（一）主體的名稱、證號；

（二）法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的姓名、性別、國別、證件種類及號碼；

（三）違法定性的結(jié)論意見；

（四）錄入時間及起止期限；

（五）申報錄入的部門名稱；

（六）批準(zhǔn)錄入的機構(gòu)及負(fù)責(zé)人；

（七）其他需要說明的事項。

第二十八條信用信息的公開應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對于屬于個人隱私、商業(yè)秘密和依法不得公開的其他內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，不得公開和披露。

信用信息的公開范圍、公開方式、期限等工作按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條市局應(yīng)急管理處會同業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對本市食品藥品信用信息的收集、使用、上報、審核、審批、錄入、更新、歸檔及保存等方面進(jìn)行檢查，每組織檢查一次，并及時做出記錄。

第三十條市局應(yīng)急管理處負(fù)責(zé)收集和整理各單位、各部門信用信息收集、整理、數(shù)據(jù)錄入以及信用評價工作的情況，督促各單位、各部門做好食品藥品信用體系建設(shè)工作，并定期對進(jìn)展情況進(jìn)行評價和通報。

第三十一條有下列情形之一的，由監(jiān)察部門追究負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員責(zé)任：

（一）未按規(guī)定時限上報、錄入、歸檔、更新企業(yè)信用信息的；

（二）辦案人員漏報、誤報、錯報以及延期取消失信懲戒的；

（三）錄入人員錄入失誤造成評價結(jié)果錯誤，并沒有及時修正的；

（四）錄入、歸檔人員丟失有關(guān)材料的；

（五）歸檔人員未及時歸檔造成主體檔案資料缺失的；

（六）按照規(guī)定應(yīng)采取失信懲戒措施而未采取的。第三十二條玩忽職守以及利用職務(wù)之便，違法公布、利用生產(chǎn)經(jīng)營主體信用信息，侵犯主體合法權(quán)益，損害主體信譽或營私舞弊使違法者逃避信用評價和失信懲戒的，由監(jiān)察部門依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，追究行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十三條各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局、局直屬各單位和機關(guān)各有關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，建立信用體系的管理制度和相關(guān)登記臺帳，將此項工作納入執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容，制定專門人員負(fù)責(zé)，在操作中確保不出現(xiàn)漏報、誤報、錯報及延期取消懲戒。

第三十四條本辦法下列用語的含義是：

食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體，是指從事食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務(wù)以及藥品、醫(yī)療器械、化妝品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的公民、法人或者其他組織。

信用評定，是指根據(jù)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體在監(jiān)管中產(chǎn)生的行政處罰信息，以及其他監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會等提供的與食品藥品安全有關(guān)的信用記錄，對其失信行為進(jìn)行的評估與量化分級活動。

失信聯(lián)合懲戒，是指對不同等級的失信主體，聯(lián)合各有關(guān)行政、司法機關(guān)采取的方式、類別和力度不同的監(jiān)管與懲戒措施。

信用修復(fù)，是信用等級評定的異處理機制，是給予失信程度較低的主體恢復(fù)信用的措施。

第三十五條本規(guī)定由市局應(yīng)急管理處負(fù)責(zé)解釋。第三十六條本規(guī)定自2015年12月1日起執(zhí)行。