第一篇：關(guān)于對(duì)濰坊現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)的探討

論文關(guān)鍵詞 標(biāo)準(zhǔn)化；煙葉生產(chǎn)；現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)；山東濰坊

論文摘要近年來(lái)，濰坊積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，在相關(guān)組織機(jī)構(gòu)建立、綜合標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)、標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)等方面作了大量細(xì)致的工作，較好地促進(jìn)了濰坊煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，加快了濰坊煙草農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

山東省濰坊市是中國(guó)大陸最早種植烤煙的主產(chǎn)區(qū)，早在1913年，當(dāng)時(shí)的英美煙草公司就派遣煙葉技師在坊子試種烤煙，并獲得成功，此后種植規(guī)模逐步擴(kuò)大。20世紀(jì)80年代至90年代中期是濰坊烤煙發(fā)展的高峰期，種植面積最高年份達(dá)到6萬(wàn)多公頃。所產(chǎn)煙葉質(zhì)量上乘，先后被加入到“555”、“萬(wàn)寶路”、“柔和七星”等國(guó)際名牌卷煙的配方，出口量一度占到全國(guó)煙葉總出口量的50％以上。20世紀(jì)90年代中期之后，隨著濰坊煙區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，高產(chǎn)高效作物迅速興起，種煙比較效益降低，導(dǎo)致濰坊煙葉種植面積明顯下滑，到2005年全市種植規(guī)模下滑到0.67萬(wàn)公頃，僅為最高種植年份的11.4％。

在煙草農(nóng)業(yè)“傳統(tǒng)與現(xiàn)代”的碰撞中，濰坊煙草發(fā)展秉承“眼光決定高度、選擇決定前途、實(shí)力決定地位、思路決定出路”的思想，面對(duì)不利形勢(shì)，不等不靠，借助開(kāi)展國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，以全面實(shí)施煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主線，大力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)走出一條符合濰坊實(shí)際的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子，被國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)為“方向明確，特色明顯，為全行業(yè)建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)揮了積極的示范作用”。

1切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)

煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)涉及煙草、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等諸多部門(mén)，要確保各部門(mén)配合良好，就必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。通過(guò)積極向?yàn)H坊市人民政府匯報(bào)，取得市政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持，成立了由濰坊市人民政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市煙草專(zhuān)賣(mài)局、農(nóng)業(yè)局、技術(shù)監(jiān)督局以及各產(chǎn)煙縣（市）人民政府為成員的濰坊煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。同時(shí)按照要求設(shè)立了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化辦公室、技術(shù)工作小組和物資保障小組。各產(chǎn)煙縣（市）也按照要求出臺(tái)了相應(yīng)的宣貫實(shí)施方案，成立了由分管副縣（市）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分公司領(lǐng)導(dǎo)和縣技術(shù)監(jiān)督局、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門(mén)任副組長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了兼職辦公室和其他工作小組，指定了從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員。這樣，全市從上到下就健全了以政府部門(mén)為依托、以煙草部門(mén)為主體的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)宣貫體系，為標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開(kāi)展奠定了扎實(shí)的組織和人員基礎(chǔ)。

2積極開(kāi)展學(xué)習(xí)借鑒，全面提高工作起點(diǎn)

近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作發(fā)展很快，一些產(chǎn)區(qū)通過(guò)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)發(fā)展了，效益提高了，也總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。濰坊作為全國(guó)第6批國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，從一開(kāi)始就把學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和做法、提升自身工作水平放在十分重要的位置，先后組織參加了一些觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)。2007年8月，通過(guò)派員觀摩國(guó)家局對(duì)山東莒縣的國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣驗(yàn)收，加深了對(duì)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解和認(rèn)識(shí)。2007年10月，我公司杜傳印博士等撰寫(xiě)的題為《加快煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程促進(jìn)濰坊煙葉可持續(xù)發(fā)展》的論文獲得了煙草行業(yè)首屆標(biāo)準(zhǔn)化論壇三等獎(jiǎng)和山東省科技創(chuàng)新一等獎(jiǎng)，并通過(guò)參加山東煙草自主創(chuàng)新論壇會(huì)議，開(kāi)拓了思路，提升了理論水平。2008年1月份和4月份又先后派員參加了第4批國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)驗(yàn)收工作總結(jié)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和云南煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。同時(shí)，還派出20名煙葉生產(chǎn)骨干參加了國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局科教司舉辦的全國(guó)第2期推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作管理和技術(shù)骨干培訓(xùn)班。上述學(xué)習(xí)和培訓(xùn)都為濰坊煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作的開(kāi)展提供了技術(shù)支撐。[!--empirenews.page--]

3以“因地制宜、突出特色”為原則，做好標(biāo)準(zhǔn)體系的編寫(xiě)工作

濰坊作為全國(guó)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快的煙葉產(chǎn)區(qū)，近幾年來(lái)在規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化分工、信息化管理等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，積累了一批先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。在這種情況下，把這些技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)，建立一套能夠體現(xiàn)濰坊煙葉生產(chǎn)特色，適應(yīng)濰坊煙葉發(fā)展的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系就成為做好標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的根本。在技術(shù)創(chuàng)新方面，2007年濰坊煙草系統(tǒng)共有《煙葉生產(chǎn)管理模式的研究與推廣應(yīng)用》、《優(yōu)質(zhì)煙葉科技示范基地建設(shè)》、《密集烤房的開(kāi)發(fā)與推廣》、《煙草秸稈氣化節(jié)能爐的研發(fā)與推廣》4個(gè)項(xiàng)目通過(guò)省局組織的鑒定。自主選育的烤煙新品系ZC-01和CF90NF,分別于2006年和2008年通過(guò)山東省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）組織的農(nóng)業(yè)鑒評(píng)，并在濰坊及周邊地市有了一定的推廣面積。邦禾生物有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥通過(guò)在濰坊煙區(qū)6年的示范推廣，效果較好，已在包括濰坊在內(nèi)的山東省范圍內(nèi)大面積推廣使用。在管理創(chuàng)新方面，農(nóng)場(chǎng)種植模式的推廣使濰坊煙葉取得恢復(fù)性發(fā)展，農(nóng)場(chǎng)的組織管理水平處于全國(guó)領(lǐng)先；通過(guò)走集約化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化之路發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，也處于領(lǐng)先水平。[1][2]下一頁(yè) 2007年諸城被確定為全國(guó)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣。今年4月15日全國(guó)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)安排在濰坊。這些成績(jī)都標(biāo)志著濰坊煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展已達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。在標(biāo)準(zhǔn)體系的編寫(xiě)工作中，他們通過(guò)把2個(gè)方面的特色充實(shí)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中去，并總結(jié)歸納了《煙葉農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《煙葉農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式》、《煙葉農(nóng)場(chǎng)加工收購(gòu)管理辦法》、《煙葉生產(chǎn)生態(tài)村建設(shè)規(guī)程》、《煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范》、《現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械配套規(guī)范》、《濰坊煙葉協(xié)會(huì)工作規(guī)程》等一些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步體現(xiàn)了濰坊標(biāo)準(zhǔn)體系的亮點(diǎn)和特色。

在反復(fù)總結(jié)、借鑒的基礎(chǔ)上，初步制訂適合濰坊煙區(qū)實(shí)際的烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，在經(jīng)過(guò)多方征求意見(jiàn)后，發(fā)布了《濰坊優(yōu)質(zhì)烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)》，并下發(fā)各產(chǎn)煙縣（市）分公司執(zhí)行。整個(gè)體系共有94個(gè)標(biāo)準(zhǔn)組成，其中基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)7個(gè)，種子及品種標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)31個(gè)，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)18個(gè)，管理標(biāo)準(zhǔn)11個(gè)，工作標(biāo)準(zhǔn)9個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋了煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，使濰坊煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第1次有了自己的完整標(biāo)準(zhǔn)體系。

4著眼基層，注重實(shí)效，扎實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作

一方面通過(guò)抓好逐級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)基層技術(shù)員和煙農(nóng)了解標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)和能力。一年來(lái)，全市先后組織市級(jí)規(guī)模宣傳和技術(shù)培訓(xùn)3次，縣級(jí)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)12次，針對(duì)基層技術(shù)員和煙農(nóng)的宣傳培訓(xùn)近百次。經(jīng)過(guò)宣傳培訓(xùn)，全市上下?tīng)I(yíng)造了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的良好氛圍，并培訓(xùn)出一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)貫標(biāo)骨干，基層技術(shù)員和煙農(nóng)也進(jìn)一步加深了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的理念初步深入人心。

另一方面是做好標(biāo)準(zhǔn)的使用指導(dǎo)，確保標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中不走樣。在每個(gè)基層單位印發(fā)一套標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí)，又針對(duì)煙農(nóng)專(zhuān)門(mén)編印了《濰坊優(yōu)質(zhì)烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》1.5萬(wàn)冊(cè)，做到了基層技術(shù)員和煙農(nóng)人手一冊(cè)。為了配合各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化宣貫工作，先后印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)宣傳明白紙6萬(wàn)多份，烘烤技術(shù)圖表1.2萬(wàn)份，發(fā)放生產(chǎn)技術(shù)光盤(pán)1 200多盤(pán)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)宣傳掛歷2萬(wàn)份。同時(shí)，針對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，他們還要求煙站包線技術(shù)員都要給煙葉生產(chǎn)者在田間進(jìn)行實(shí)地講解、實(shí)地操作，增加生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的感性認(rèn)識(shí)，使煙葉生產(chǎn)者能夠盡快掌握。[!--empirenews.page--] 為提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的可信度，做好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的跟蹤記錄，他們還專(zhuān)門(mén)向各縣市分公司下發(fā)了《關(guān)于做好煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)痕跡化管理的意見(jiàn)》，制作并下發(fā)了《煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)農(nóng)事操作記事本》，要求煙葉生產(chǎn)管理人員和植煙大戶(hù)就煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況做好認(rèn)真記錄，并以此為基礎(chǔ)，最終形成生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量跟蹤和監(jiān)控體系。

5不斷深化科技創(chuàng)新，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平

積極開(kāi)展科技創(chuàng)新，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本要求，也是搞好標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的生命力所在。因此，他們始終把抓好科技創(chuàng)新作為搞好標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，做到“領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費(fèi)充足、方案完善、過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)”，部分項(xiàng)目還實(shí)現(xiàn)了“邊試驗(yàn)、邊總結(jié)、邊推廣”，科技成果轉(zhuǎn)化速度和效率得到提升。

2008年，全市共安排科技創(chuàng)新項(xiàng)目21項(xiàng)。其中，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局安排中國(guó)煙草北方遺傳育種項(xiàng)目2個(gè)；省局（公司）安排烤煙良種篩選配套、魚(yú)蛋白有機(jī)肥替代豆餅、科技重大專(zhuān)項(xiàng)“煙草農(nóng)業(yè)工程技術(shù)與智能化裝備研究”以及控釋肥應(yīng)用和廢棄煙梗煙末再利用共6個(gè)；上海煙草集團(tuán)新品系對(duì)比試驗(yàn)2個(gè)；濰坊市局（公司）自行安排各類(lèi)項(xiàng)目11個(gè)。這些項(xiàng)目的研發(fā)，都是著眼于增強(qiáng)濰坊煙業(yè)的發(fā)展后勁，著眼于循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著眼于濰坊煙葉的可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展，項(xiàng)目研發(fā)成功后，必將對(duì)促進(jìn)濰坊現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

經(jīng)過(guò)一年來(lái)的努力，全市的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)已經(jīng)取得了良好的效果，學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的理念逐步深入人心，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施得到了全面貫徹落實(shí)，規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化操作、專(zhuān)業(yè)化分工水平有了新的提高，全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)正在步入快速發(fā)展期。2008年全市共栽植烤煙1.26萬(wàn)公頃，比上年同比增加0.14萬(wàn)公頃，增幅10.98％。其中煙葉農(nóng)場(chǎng)489個(gè)，同比增加200個(gè)，增幅41％；農(nóng)場(chǎng)面積0.61萬(wàn)公頃，同比增加0.15萬(wàn)公頃，增幅25％；戶(hù)均種植面積0.95hm2，同比增加0.19hm2，增幅20.4％。農(nóng)場(chǎng)、大戶(hù)種植面積達(dá)到總種植面積的59％，在全市初步建立起烤煙規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的格局。全市新投入資金800萬(wàn)元，配置包括14臺(tái)（套）日本進(jìn)口通用機(jī)械在內(nèi)的各類(lèi)煙用機(jī)械155臺(tái)（套），拖拉機(jī)、配套深耕犁和旋耕犁51臺(tái)（套），移栽機(jī)90臺(tái)（套），使全市各類(lèi)煙用機(jī)械擁有量達(dá)到2 300臺(tái)（套），機(jī)械化水平有了大幅度提高。煙葉農(nóng)場(chǎng)用工量由傳統(tǒng)種植480個(gè)/hm2左右下降到225個(gè)/hm2左右，用工成本下降了53％。以此為基礎(chǔ)，全市已培育專(zhuān)業(yè)育苗戶(hù)346個(gè)，植保隊(duì)306個(gè)，專(zhuān)業(yè)烘烤隊(duì)305個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織79個(gè)，使煙葉生產(chǎn)初步實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)。

由于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施貫徹到位，煙葉烘烤進(jìn)展順利，烘烤質(zhì)量較往年又有較大提高，預(yù)計(jì)全年將收獲煙葉500t以上，總產(chǎn)值3.6億元，可實(shí)現(xiàn)煙葉稅8 000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收2 000萬(wàn)元以上。

第二篇：建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

——學(xué)習(xí)《依托優(yōu)勢(shì)勇?tīng)?zhēng)一流 千帆競(jìng)發(fā)不進(jìn)則退》

情況匯報(bào)

煙草局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《依托優(yōu)勢(shì)勇?tīng)?zhēng)一流 千帆競(jìng)發(fā)不進(jìn)則退》的文章，對(duì)于現(xiàn)階段縣域的發(fā)展情況有了清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)于煙草部門(mén)而言，推動(dòng)縣域發(fā)展必須依托煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，改善農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)境，提高勞動(dòng)效率，增加煙農(nóng)收入，提高煙葉稅收。而建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)體系，以基地單元模式發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)煙草可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“一基四化”目標(biāo)和“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、精心規(guī)劃、全面推進(jìn)、提升水平”的總體要求，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套、整體推進(jìn)”的原則，以基地單元為載體，整體推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善煙葉生產(chǎn)組織、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、信息化管理，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)技術(shù)體系，優(yōu)化煙葉業(yè)務(wù)管理流程，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化分工、信息化管理，全面落實(shí)基地單元建設(shè)路線，實(shí)現(xiàn)“煙葉生產(chǎn)基地化、煙葉購(gòu)銷(xiāo)基地化”建設(shè)要

求，全面實(shí)現(xiàn)煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)煙區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

一、積極開(kāi)展煙葉生產(chǎn)組織模式探索，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織的有序開(kāi)展。

一是建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。以土地整理項(xiàng)目的實(shí)施為契機(jī)，采取村規(guī)民約的方式與農(nóng)戶(hù)簽訂土地和配套密集烤房的流轉(zhuǎn)協(xié)議，優(yōu)化土地向種煙大戶(hù)和種煙能手集中的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制；二是成立烤煙專(zhuān)業(yè)合作社，按照煙農(nóng)自愿，地位平等，民主管理，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，煙草公司因勢(shì)利導(dǎo)，及時(shí)成立烤煙專(zhuān)業(yè)合作社，充分發(fā)揮合作社的組織、協(xié)調(diào)功能，積極探索煙葉生產(chǎn)管理模式；三是積極探索烘烤工廠運(yùn)作模式，借鑒集約化育苗的成功經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展烘烤工廠管理模式的探索，采取專(zhuān)業(yè)烘烤隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)分級(jí)扎把隊(duì)伍承包煙葉烘烤與煙葉分級(jí)扎把工作的方式，有效減少農(nóng)戶(hù)用工投入。

二、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，大力培育職業(yè)化煙農(nóng)

我們應(yīng)在立足規(guī)?；N植和集約化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，建立起育苗基地，由育苗專(zhuān)業(yè)戶(hù)負(fù)責(zé)育苗，面向煙葉生產(chǎn)市場(chǎng)，提供優(yōu)質(zhì)商品用苗；同時(shí)，成立機(jī)耕、植保、田管、烘烤、分級(jí)等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)煙葉生產(chǎn)全過(guò)程的專(zhuān)業(yè)化煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)措施，大力引進(jìn)、研制和推廣應(yīng)用起壟、施肥、覆膜、施藥等煙用機(jī)械，降低煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)

度，減少成本，提高效益。

三、注重基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理

一是抓緊抓好基層煙葉技術(shù)推廣站點(diǎn)和煙葉產(chǎn)區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，結(jié)合煙區(qū)實(shí)際，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化煙站，硬件上配齊設(shè)施設(shè)備，軟件上提高服務(wù)職能；二是加大信息化建設(shè)力度，以信息網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)為重點(diǎn)，做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和技術(shù)支持，促進(jìn)基層經(jīng)營(yíng)管理水平。三是積極推進(jìn)煙葉生產(chǎn)電子合同管理手段，基層煙站將種植面積、產(chǎn)購(gòu)合同、收購(gòu)計(jì)劃、等級(jí)比例等基礎(chǔ)信息錄入生產(chǎn)系統(tǒng)中，根據(jù)上級(jí)公司要求即時(shí)上報(bào)；四是建立健全煙葉收購(gòu)系統(tǒng)，以生產(chǎn)系統(tǒng)的收購(gòu)計(jì)劃量、比例等信息為依據(jù)開(kāi)展煙葉收購(gòu)工作，收購(gòu)數(shù)據(jù)據(jù)實(shí)上報(bào)。省、市、縣公司通過(guò)系統(tǒng)直接查詢(xún)合同簽訂、煙葉收購(gòu)等工作情況，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；五是抓好基層煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)同當(dāng)?shù)卣闪⒍鄠€(gè)部門(mén)和種煙大戶(hù)參加的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)辦公室，建設(shè)一支技術(shù)全面、愛(ài)崗敬業(yè)的專(zhuān)職煙葉生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和一支技術(shù)嫻熟的煙農(nóng)隊(duì)伍，積極開(kāi)展技術(shù)交流和協(xié)作，提高專(zhuān)業(yè)化技術(shù)水平，為構(gòu)建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)新體系提供支撐。

4、建設(shè)特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)及工商煙葉基地

通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)，圍繞工業(yè)需要發(fā)展煙葉，圍繞品牌需求培育特色，按照市場(chǎng)需求進(jìn)行定區(qū)、定量、定位生產(chǎn)，并根據(jù)不同產(chǎn)區(qū)要求，制定技

術(shù)實(shí)施方案，形成主導(dǎo)特色下的不同風(fēng)格。

第三篇：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況匯報(bào)

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況匯報(bào)

自2009年以來(lái)，我們積極探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，創(chuàng)立了。。。示范園。其主要內(nèi)容包括：以轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)方式為主體的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化建設(shè)；以改善煙葉生產(chǎn)條件為主體的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式為主體的煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)?，F(xiàn)將工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供保障。

一是高度重視?？h委、縣政府高度重視現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容來(lái)抓，作為全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)管理，作為做大、做強(qiáng)、做優(yōu)煙草產(chǎn)業(yè)的主攻方向。多次召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議和部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，并以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為先導(dǎo)，加速我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。

二是制定政策。縣委、縣政府制定了《縣人民政府關(guān)于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)》；出臺(tái)了《縣煙葉基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)暫行辦法》，同時(shí)預(yù)算資金設(shè)立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。

三是成立機(jī)構(gòu)。成立了以縣委書(shū)記為顧問(wèn)，縣人民政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的兩煙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)煙草工作辦公室，為縣政府的常設(shè)職能機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和兩煙市場(chǎng)管理。并根據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要，從國(guó)土、建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)開(kāi)等部門(mén)抽調(diào)工程技術(shù)人員加強(qiáng)和充實(shí)縣煙草工作辦公室的力量。設(shè)立組織協(xié)調(diào)、督查考核、基礎(chǔ)設(shè)施、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)科研、信息資料、資金管理、環(huán)境維護(hù)等8個(gè)工作小組。

二、煙草為主，部門(mén)整合，充分發(fā)揮煙基設(shè)施的效益。

煙基建設(shè)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。在煙基建設(shè)中，我們著力“三好一大”，確?！叭浴保矗褐σ?guī)劃好、建設(shè)好、管護(hù)好，效益最大化；確保項(xiàng)目的真實(shí)性、質(zhì)量的可靠性和資金的安全性。

三、合理流轉(zhuǎn)土地，創(chuàng)新組織形式，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模 1

化。

我縣是老煙區(qū)，種煙歷史悠久，煙農(nóng)種煙技術(shù)熟練程度較高，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣外出務(wù)工人員較多，外出務(wù)工和煙葉生產(chǎn)的矛盾日益突出，一方面我縣煙葉生產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)是各家各戶(hù)種植的小農(nóng)模式，另一方面外出務(wù)工人員日益增多，種煙戶(hù)數(shù)不斷減少，生產(chǎn)規(guī)模徘徊不前。在此狀況下發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是我們的一個(gè)新課題，在不斷的摸索中，我們以土地流轉(zhuǎn)為前提，以培植職業(yè)煙農(nóng)為支撐，以煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社為創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了一個(gè)嶄新的平臺(tái)。通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)，破解了勞動(dòng)力少和部分土地閑置兩大難題。

四、勇于探索，不斷總結(jié)，促進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

幾年來(lái)，我們?cè)跓煵莶块T(mén)的主導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府及職能部門(mén)的作用，努力探索現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，創(chuàng)立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣發(fā)模式和模式，特別是丘陵山區(qū)精準(zhǔn)煙草農(nóng)業(yè)示范園的創(chuàng)建，為丘陵山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的成果在我縣彰顯。一是煙葉生產(chǎn)的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到明顯的改善；二是煙葉生產(chǎn)水平得到大幅度提高；三是煙農(nóng)減工降本，提質(zhì)增效的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)；四是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐得到加快；五是廣大煙農(nóng)對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的認(rèn)識(shí)更加清晰，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性和自覺(jué)性更加高漲。這些所體現(xiàn)的只是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)成效，更重要的是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的深遠(yuǎn)意義，通過(guò)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)、帶動(dòng)、推進(jìn)了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，加快了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，惠及的不僅是煙農(nóng)，而是“三農(nóng)”：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。在此，我們對(duì)各級(jí)煙草部門(mén)表示深深的謝意。

第四篇：推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)探討

以整縣做好基地單元規(guī)劃設(shè)計(jì)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)探討

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局在2009年的全國(guó)煙葉工作會(huì)議上提出了從2010年起按照整縣推進(jìn)、單元實(shí)施的思路，分期分批開(kāi)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)作為整縣推進(jìn)的載體。隨后，中國(guó)煙葉公司根據(jù)國(guó)家局指示精神下發(fā)了《 關(guān)于做好整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃的通知》（中煙葉生[2009]58號(hào)文件），《通知》文件中指出：在市級(jí)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和單元建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃下，縣級(jí)分公司根據(jù)工業(yè)企業(yè)對(duì)煙葉風(fēng)格特色的需求，在轄區(qū)內(nèi)根據(jù)生態(tài)環(huán)境集中建設(shè)，規(guī)模種植的原則，按照5萬(wàn)擔(dān)左右的種植規(guī)模進(jìn)行單元建設(shè)并設(shè)置基層站，在各單元中與工業(yè)企業(yè)建立緊密型的廠辦基地關(guān)系，由縣分公司與工業(yè)企業(yè)共同完成技術(shù)體系的建設(shè)，縣分公司對(duì)各單元人員進(jìn)行綜合調(diào)度和區(qū)別管理。

今年8月份以來(lái)，我縣適逢《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神對(duì)口支援興國(guó)縣的意見(jiàn)》（國(guó)煙辦[2013]326號(hào)文件）的出臺(tái)，面對(duì)這一歷史機(jī)遇，全縣上下歡欣鼓舞，縣委、縣政府高度重視，很快頒布了貫徹落實(shí)對(duì)口支援政策的實(shí)施意見(jiàn)?，F(xiàn)就以整縣做好基地單元規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)作一探討。

一、厘清現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)概念

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是指以規(guī)?；N植為基礎(chǔ)、以機(jī)械化作業(yè)為標(biāo)志、以專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)為特征、以精細(xì)化管理為手段，以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，推進(jìn)生產(chǎn)組織以單個(gè)農(nóng)戶(hù)為主向規(guī)?；D(zhuǎn)變、推進(jìn)生產(chǎn)方式由以分散經(jīng)營(yíng)為主向社會(huì)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)生產(chǎn)手段由以手工勞動(dòng)為主向機(jī)械化作業(yè)轉(zhuǎn)變、推進(jìn)管理方式由傳統(tǒng)手段為主向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，達(dá)到降低煙農(nóng)生產(chǎn)投入、降低煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度、降低煙農(nóng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增加煙農(nóng)種煙收入，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)簡(jiǎn)單、輕松、愉快種煙。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)和要求?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會(huì)化農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征包括：有完整的高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；一整套建立在現(xiàn)代自然科學(xué)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向科學(xué)；現(xiàn)代機(jī)器體系的形成和農(nóng)業(yè)機(jī)器的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)由手工畜力農(nóng)具生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)器生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度有很大提高，小而全的自給自足生產(chǎn)被高度專(zhuān)業(yè)化、商品化所替代，形成農(nóng)工商一體化產(chǎn)業(yè)鏈；現(xiàn)代管理理論和方法廣泛運(yùn)用；形成良好的高效能的生態(tài)系統(tǒng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征是科學(xué)發(fā)展觀、大生產(chǎn)方式、規(guī)?；a(chǎn)、集約化思路、專(zhuān)業(yè)化分工（即工業(yè)化方法）、信息化手段。

對(duì)于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)而言，應(yīng)該同樣具備上述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征。試分析如下：

（1）煙葉生產(chǎn)手段機(jī)械化程度高。基本實(shí)現(xiàn)煙田育苗、移栽、灌溉、施藥、采烤等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化，大大降低煙農(nóng)的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度。

（2）基本煙田生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境改善。水利基礎(chǔ)設(shè)施體系完善，水土流失和環(huán)境污染得到治理，植煙資源得到合理開(kāi)發(fā)和充分利用，土地綜合生產(chǎn)能力大大提高，煙農(nóng)收入大幅增加。

（3）科技貢獻(xiàn)率較高。廣泛應(yīng)用生物、信息、新能源、新材料等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，使科技對(duì)煙葉生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。

（4）經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化程度高。采用現(xiàn)代管理技術(shù)經(jīng)營(yíng)煙葉生產(chǎn)，社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化水平高，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)達(dá)到較高水平。

（5）市場(chǎng)化程度高。市場(chǎng)成為配置資源的主要手段，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、品牌化。

（6）風(fēng)險(xiǎn)保障程度高?？梢杂行Э褂匀粸?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（7）煙農(nóng)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系健全。煙農(nóng)素質(zhì)大提高，能接受和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，具有較高的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)頭腦和經(jīng)營(yíng)能力。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須遵循客觀規(guī)律，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。

二、圍繞現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，做好基地單元建設(shè)

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是當(dāng)前乃至將來(lái)我縣煙葉工作的基本方向，也是更好地實(shí)施單元建設(shè)的必要保障。根據(jù)我縣人多地少的特殊情況，目前又剛剛處于起步階段，需要不斷實(shí)踐、探索。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，要重點(diǎn)抓好一基四化：

（1）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙葉生產(chǎn)條件，是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大意義，繼續(xù)加大投入，切實(shí)加強(qiáng)管理，努力打牢煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)的原則，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)煙水配套工程建設(shè)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。搞好綜合配套，加強(qiáng)機(jī)耕路建設(shè)，積極為機(jī)械化耕作創(chuàng)造條件。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范管理行為，確保煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和效果。要加強(qiáng)烤房建設(shè)。根據(jù)基本煙田規(guī)劃和規(guī)?；N植發(fā)展要求，結(jié)合各產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤房建設(shè)實(shí)際和煙葉發(fā)展趨勢(shì)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)安排、體現(xiàn)先進(jìn)性和實(shí)現(xiàn)適度集中的原則，大力加強(qiáng)烤房建設(shè)。逐步淘汰標(biāo)準(zhǔn)低、容量小、性能差、煤耗高的普通烤房，積極發(fā)展密集烘烤能力，加快實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化密集式烘烤。要加強(qiáng)煙葉基層站建設(shè)?；鶎诱臼锹?lián)結(jié)廣大煙農(nóng)、基層地方政府的重要紐帶，是搞好煙葉工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要按照合理規(guī)劃、相對(duì)集中、方便煙農(nóng)、有利管理的原則，對(duì)基層站進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和整合，努力建成一批設(shè)計(jì)合理、功能齊全、環(huán)境良好、管理高效的綜合性工作站，整體提升基層站的服務(wù)和管理水平。

（2）加快發(fā)展規(guī)模化種植。規(guī)?；N植是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必由之路。要緊緊抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)民市場(chǎng)化意識(shí)快速提高的有利時(shí)機(jī)，加快發(fā)展煙葉規(guī)?；N植。要扶持發(fā)展適度規(guī)模種煙農(nóng)戶(hù)。緊緊依靠地方政府，在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制前提下，根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，尊重農(nóng)民意愿，積極探索土地流轉(zhuǎn)的有效方式，促進(jìn)煙田向種煙能手集中。積極引導(dǎo)合理輪作，注重發(fā)展以煙為主的配套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力提高適度規(guī)模種煙農(nóng)戶(hù)的綜合收益。要推動(dòng)煙葉種植向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)適度集中。在嚴(yán)格計(jì)劃管理前提下，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，推動(dòng)煙葉種植逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)適度集中，努力擴(kuò)**片種植規(guī)模，大力發(fā)展千畝村、萬(wàn)畝鄉(xiāng)。以煙農(nóng)為主體，積極探索煙草企業(yè)、地方政府、專(zhuān)業(yè)合作組織和煙農(nóng)的不同聯(lián)結(jié)方式，進(jìn)一步總結(jié)完善煙草企業(yè)+村組+農(nóng)戶(hù)、煙草企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+農(nóng)戶(hù)等生產(chǎn)組織模式，努力提高煙草農(nóng)業(yè)組織化程度。圍繞增強(qiáng)十多個(gè)重點(diǎn)骨干企業(yè)和十多個(gè)重點(diǎn)骨干品牌的原料保障能力，進(jìn)一步加強(qiáng)煙葉基地化建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式，建立穩(wěn)固的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。

（3）穩(wěn)步推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化科技支撐作用，通過(guò)密集使用生產(chǎn)要素和不斷提高要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，既是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求，也是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的根本出路。要整體提高煙葉生產(chǎn)科技水平?？萍歼M(jìn)步是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要支撐。要著眼增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，認(rèn)真搞好煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)煙草基因組計(jì)劃、高香氣低危害煙草新品種、無(wú)公害煙葉工程、基本煙田治理工程、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開(kāi)發(fā)等科研專(zhuān)項(xiàng)的重點(diǎn)攻關(guān)。要不斷推進(jìn)煙葉技術(shù)進(jìn)步，加大土壤改良、平衡施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、密集烘烤等適用技術(shù)推廣力度，提高基本煙田綜合生產(chǎn)能力。要圍繞重點(diǎn)骨干品牌原料需求，加強(qiáng)工商技術(shù)互動(dòng)，突出煙葉風(fēng)格特色，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)體系，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)保障能力。加強(qiáng)基層煙葉技術(shù)技能隊(duì)伍建設(shè)，建立完善科技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新機(jī)制，不斷提高科技運(yùn)用和轉(zhuǎn)化能力。要堅(jiān)持精耕細(xì)作和節(jié)約發(fā)展。立足于耕地資源高度緊張的縣情，必須切實(shí)改變粗放型外延式煙葉生產(chǎn)方式，堅(jiān)持精耕細(xì)作，注重土地和各種要素資源的高效、集約利用，努力以最少的資源消耗、最低的成本費(fèi)用獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)的總體要求，認(rèn)真做好節(jié)能減排工作，切實(shí)注重節(jié)約發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的生態(tài)安全和環(huán)境友好，保持與自然、社會(huì)的和諧發(fā)展。要大力發(fā)展機(jī)械化作業(yè)。機(jī)械化作業(yè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)的有效保障。要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外技術(shù)合作，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加快研制功能集成、先進(jìn)適用的煙草農(nóng)用機(jī)械，著力改善煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，提升機(jī)械裝備水平。積極培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，有效利用社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)力量，因地制宜地拓展機(jī)械化作業(yè)的范圍和領(lǐng)域，優(yōu)先解決起壟、采收、編煙等用工量大的環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)。

（4）深入拓展專(zhuān)業(yè)化分工。專(zhuān)業(yè)化分工是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本特征，是把煙農(nóng)從勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的環(huán)節(jié)解放出來(lái)的根本途徑，是提高資源配置效率和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的有效方式。要進(jìn)一步細(xì)化專(zhuān)業(yè)分工。認(rèn)真總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是育苗專(zhuān)業(yè)化的成功經(jīng)驗(yàn)，注重面向市場(chǎng)，積極推進(jìn)育苗、耕地、移栽、采收、編煙、烘烤、分級(jí)、物資供應(yīng)、病蟲(chóng)害防治等煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的專(zhuān)業(yè)化分工，不斷延伸專(zhuān)業(yè)化服務(wù)范圍。重點(diǎn)推進(jìn)勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)要求高的環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。要積極培育職業(yè)煙農(nóng)。培育以煙為生、精于種煙的職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍，持續(xù)提高種煙收入占煙農(nóng)家庭收入的比重。在規(guī)?；N植水平較高的地區(qū)，努力培育一批素質(zhì)高、技術(shù)好、穩(wěn)定性強(qiáng)的煙葉生產(chǎn)工人。通過(guò)各種有效方式和途徑，普遍開(kāi)展煙葉生產(chǎn)技能培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，大力提高煙農(nóng)素質(zhì)，加快培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型煙農(nóng)。要提高社會(huì)化服務(wù)水平。牢固樹(shù)立社會(huì)化大生產(chǎn)觀念，支持和正確引導(dǎo)與煙葉生產(chǎn)有關(guān)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、煙農(nóng)協(xié)會(huì)、煙農(nóng)互助組發(fā)展，培育專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)主體，扶持專(zhuān)業(yè)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)發(fā)展，促進(jìn)與煙農(nóng)利益合理聯(lián)結(jié)機(jī)制的形成，注重讓煙農(nóng)得實(shí)惠。積極探索專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)的有效途徑和可行方式，進(jìn)一步健全服務(wù)機(jī)制，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。

（5）全面加強(qiáng)信息化管理。信息化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)，通過(guò)信息化全面提升煙葉基礎(chǔ)管理水平，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)具有非常重要的意義。要加快信息化建設(shè)步伐。適當(dāng)增加投資，改善基層煙葉單位的軟硬件設(shè)施，加快實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的電子化處理和網(wǎng)絡(luò)化傳送。進(jìn)一步擴(kuò)大煙葉信息收集范圍，拓寬煙葉信息收集渠道，逐步完善信息收集、傳送、發(fā)布的程序和辦法，強(qiáng)化信息服務(wù)功能。全面推廣煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的要求，適時(shí)集成到煙草行業(yè)統(tǒng)一信息平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)與其它信息管理系統(tǒng)的有效對(duì)接。要加強(qiáng)煙葉全過(guò)程管理。按照供應(yīng)鏈管理思想，把信息化管理從煙葉經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)延伸到生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，貫穿于合同種植、入戶(hù)預(yù)檢、編碼收購(gòu)、原收原調(diào)、委托加工整個(gè)煙葉業(yè)務(wù)流程。積極推行電子合同，堅(jiān)持以合同為主線，全面加強(qiáng)煙葉種植、收購(gòu)、調(diào)撥、加工及倉(cāng)儲(chǔ)管理。要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。積極實(shí)施良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，推廣應(yīng)用GAP生產(chǎn)和管理模式，探索完善更加符合實(shí)際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)和管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。積極推行和貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全員、全過(guò)程質(zhì)量管理，重視對(duì)煙葉生產(chǎn)環(huán)境和煙葉質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)，建立完善煙葉質(zhì)量可追溯制度。探索應(yīng)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推廣精準(zhǔn)煙草生產(chǎn)。

三、基地單元建設(shè)與基層管理

隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的不斷深入，煙區(qū)基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，通過(guò)規(guī)模化種植、專(zhuān)業(yè)化分工、信息化管理等措施的不斷跟進(jìn)，煙農(nóng)種煙效益不斷顯現(xiàn)，基本煙農(nóng)隊(duì)伍得到進(jìn)一步鞏固，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不斷落實(shí)，煙葉質(zhì)量不斷提高，為各卷煙工業(yè)提供了穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料。

（1）特色定位，劃片建設(shè)

在一個(gè)基地單元中根據(jù)目前現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件及交通條件，同時(shí)按照各基地單元千擔(dān)規(guī)模為一片區(qū)的劃分原則，本著密集指導(dǎo)，節(jié)約管理成本的精神，選定一個(gè)中心區(qū)域或以合作社所在地為半徑，按照三日為一個(gè)指導(dǎo)周期劃分子單元。

（2）風(fēng)格與技術(shù)配套，實(shí)現(xiàn)差異化管理

基地單元依托工業(yè)企業(yè)對(duì)于烤煙品種、煙葉品質(zhì)的需求，結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥?、氣候等綜合條件，由工業(yè)企業(yè)、相關(guān)研究單位及當(dāng)?shù)責(zé)熑~技術(shù)人員共同探討，形成一整套涵蓋育苗、平衡施肥、成熟采收及烘烤的煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案，并根據(jù)技術(shù)方案要求形成一套有針對(duì)性、可行性強(qiáng)的具體考核方案進(jìn)行人員考核，各單元技術(shù)方案相互獨(dú)立，實(shí)行人員考核差異化管理。

（3）突出管理要素，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)

煙葉生產(chǎn)在特定時(shí)期和不同技術(shù)環(huán)節(jié)有著不同的工作量，各環(huán)節(jié)技術(shù)在掌握上也存在著難易性，同時(shí)不同技術(shù)環(huán)節(jié)在時(shí)間上也會(huì)產(chǎn)生重疊，例如在育苗時(shí)期同時(shí)進(jìn)行著冬翻凍土、平衡施肥等技術(shù)環(huán)節(jié)，而在采收烘烤時(shí)期又存在技術(shù)相對(duì)密集、技術(shù)難度大等特點(diǎn)，需要較多的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)人員，同時(shí)隨著專(zhuān)業(yè)化分工建設(shè)的深入，信息管理員和倉(cāng)管員崗位在企業(yè)管理過(guò)程中，崗位也相對(duì)固定，建議按照基層站用工要求需分別設(shè)立專(zhuān)職站長(zhǎng)1名、專(zhuān)業(yè)育苗3名、專(zhuān)業(yè)植保3名、專(zhuān)業(yè)平衡施肥員3名、信息管理員1名、倉(cāng)管員1名、專(zhuān)業(yè)烘烤員5名，同時(shí)在技術(shù)密集時(shí)期，按照1000擔(dān)/人的標(biāo)準(zhǔn)聘請(qǐng)技術(shù)輔導(dǎo)員，協(xié)助技術(shù)指導(dǎo)工作。

（4）集煙站綜合智慧，整體提升工作效率

細(xì)化工作流程，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化分工，責(zé)任到人。根據(jù)縣局（分公司）下發(fā)的工作計(jì)劃及考核要求，按照專(zhuān)業(yè)對(duì)口的原則，將各項(xiàng)工作計(jì)劃及管理權(quán)限下發(fā)到每一個(gè)專(zhuān)業(yè)人員，充分利用各人的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)管理能力，結(jié)合專(zhuān)業(yè)技能，按照各自承擔(dān)的專(zhuān)業(yè)工作，從工作計(jì)劃入手，細(xì)化到各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)站長(zhǎng)結(jié)合上級(jí)要求審核后通過(guò)集體討論，確定各項(xiàng)工作的階段工作要求，在實(shí)施過(guò)程中由各專(zhuān)業(yè)人員對(duì)其他人員進(jìn)行事前培訓(xùn)，事中協(xié)助管理人員進(jìn)行督查考核和事后兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。如此管理模式可有效避免由于管理層思維單一和技術(shù)偏差造成的管理和決策的混亂，同時(shí)能夠充分激發(fā)所有員工的聰明才智，調(diào)動(dòng)各方的工作積極性和主動(dòng)性，形成主人翁的工作熱情，達(dá)到提高工作效率，提升管理水平的目的。

（5）明確權(quán)屬劃分，確?？山?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理規(guī)范

一是明確產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任人

①實(shí)行煙草農(nóng)機(jī)、育苗棚和密集烤房群等可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、處置權(quán)分離制度。其所有權(quán)、使用權(quán)一律歸煙葉生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作組織、煙草農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、村民委員會(huì)（村民小組）、育苗、植?；蚝婵緦?zhuān)業(yè)戶(hù)所有，受益權(quán)為廣大煙農(nóng)所有，煙草行業(yè)擁有其處置權(quán)。未經(jīng)煙草部門(mén)批準(zhǔn)，將補(bǔ)貼購(gòu)置的煙草農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)賣(mài)他人的，補(bǔ)貼新建的育苗棚和密集烤房群改建、拆毀，縣局（分公司）要收回?zé)煵蒉r(nóng)機(jī)、育苗棚和烤房群補(bǔ)貼款。

②按照誰(shuí)所有、誰(shuí)使用、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)的原則，煙葉生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作組織、煙草農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、村民委員會(huì)（村民小組）、育苗、植保及烘烤專(zhuān)業(yè)戶(hù)對(duì)補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)的煙草農(nóng)機(jī)、新建的育苗棚及密集烤房群進(jìn)行管護(hù)。

③煙草局（公司）要督促生產(chǎn)廠家及時(shí)開(kāi)展售后服務(wù)，提供相關(guān)配件。

二是建立項(xiàng)目檔案

①購(gòu)進(jìn)補(bǔ)貼的煙草農(nóng)機(jī)，其主機(jī)和配件上都要有銘牌標(biāo)識(shí)，銘牌標(biāo)識(shí)上要印制統(tǒng)一的編碼；補(bǔ)貼新建的育苗棚及密集烤房群也需設(shè)立標(biāo)識(shí)牌。

②省、市、縣三級(jí)煙草部門(mén)要加強(qiáng)檔案管理，縣局（分公司）要做到一機(jī)、一棚、一烤房一檔。檔案中要含有煙農(nóng)申請(qǐng)書(shū)、補(bǔ)貼合同和其他相關(guān)文件。

三是檢查驗(yàn)收

縣局（分公司）每年組織一次驗(yàn)收，市局（公司）組織一次復(fù)查，省局（公司）進(jìn)行抽查后報(bào)請(qǐng)國(guó)家局驗(yàn)收。

四、工商聯(lián)動(dòng) 共謀發(fā)展

隨著工商合作的不斷深入，不同卷煙工業(yè)在煙區(qū)所建廠辦基地對(duì)原料風(fēng)格特色需求的差異性不斷顯現(xiàn)，而目前煙葉風(fēng)格特色單一性制約了廠辦基地建設(shè)的開(kāi)展。國(guó)家局提出的基地單元建設(shè)是對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和廠辦基地的一個(gè)很好的整合，既能夠繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐，又能滿(mǎn)足不同卷煙工業(yè)對(duì)原料不同風(fēng)格特色的需求，使煙葉生產(chǎn)得到更好的鞏固和發(fā)展。

（1）以特色定位，配套技術(shù)措施。由工業(yè)企業(yè)就廠辦基地?zé)熑~特色需求進(jìn)行具體定位，明確風(fēng)格要求，同時(shí)針對(duì)風(fēng)格特色要求與縣分公司合作共同制定技術(shù)體系（包括：烤煙品種育苗、平衡施肥、打頂抹杈、采收烘烤等），確保所產(chǎn)煙葉滿(mǎn)足特色質(zhì)量要求。

（2）建立煙葉質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，不斷優(yōu)化技術(shù)措施。基地實(shí)施開(kāi)始，由工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)組建基地?zé)熑~質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，每年對(duì)部分所產(chǎn)煙葉樣品進(jìn)行全面綜合檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，針對(duì)基地內(nèi)技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)改革、更新，不斷完善基地?zé)熑~配套技術(shù)，優(yōu)化煙葉特色品質(zhì)。

（3）建立緊密的供求關(guān)系?；亟ㄔO(shè)初期，由工業(yè)企業(yè)和市煙草公司簽訂煙葉購(gòu)銷(xiāo)合同，確保基地內(nèi)所生產(chǎn)的煙葉全等級(jí)由工業(yè)企業(yè)收購(gòu)，確?；?zé)熑~生產(chǎn)的穩(wěn)定和可持續(xù)性。

（4）提供必要的技術(shù)支撐和技改經(jīng)費(fèi)。基地建設(shè)初，由工業(yè)企業(yè)委派技術(shù)人員，針對(duì)基地?zé)熑~特色品質(zhì)需求，就相關(guān)技術(shù)對(duì)基地內(nèi)煙技員及部分煙農(nóng)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，為達(dá)到各生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化，工業(yè)企業(yè)也需提供必要的試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)作為生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)化的手段。

（5）共同完善基地?zé)熑~生產(chǎn)條件?；氐木C合持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)配套的基礎(chǔ)設(shè)施，離不開(kāi)先進(jìn)實(shí)用的煙用機(jī)械，因此，需要工業(yè)企業(yè)協(xié)同煙草部門(mén)，共同完成基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助引進(jìn)基地內(nèi)適用的先進(jìn)煙用機(jī)械，優(yōu)化基地?zé)熑~生產(chǎn)條件。

第五篇：烏蘇市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)方案

烏蘇市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)方案

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收將越來(lái)越取決于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、品質(zhì)和流通，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，是我市農(nóng)產(chǎn)品闖市場(chǎng)、樹(shù)牌子、求生存、謀發(fā)展的重要手段和迫切任務(wù)。為有序、有效推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，根據(jù)我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想：適應(yīng)市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)管理。目標(biāo)是建立科學(xué)高效、統(tǒng)一管理、分工協(xié)作的管理體制；建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；建立面向市場(chǎng)、反應(yīng)快速的運(yùn)行機(jī)制；建立以企業(yè)為主，社會(huì)廣泛參與的開(kāi)放式工作模式。

二、主要任務(wù)是：

（一）抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)。

一是選擇一批具有我市地方特色，市場(chǎng)前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品，制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

二是逐步建立一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，通過(guò)辦示范區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)和示范區(qū)的影響帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，抓好示范帶動(dòng)，盡快建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，可根據(jù)各自的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，對(duì)比國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)選擇、確定和組織一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范項(xiàng)目的實(shí)施，先確定示范點(diǎn)，后逐步擴(kuò)大規(guī)模，形成優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格采用標(biāo)準(zhǔn)化示范方式，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用與普及。用標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)農(nóng)民、使農(nóng)民從標(biāo)準(zhǔn)中學(xué)到新的技術(shù)、技能、技巧、訣竅等，提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。

（二）盡快組織一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目的生產(chǎn)和申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的一個(gè)重要內(nèi)容，也是我們開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)突破口。目前，我市按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)要求，建立了四棵樹(shù)鎮(zhèn)萬(wàn)畝無(wú)公害水稻生產(chǎn)基地、八十四戶(hù)萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定已確定了番茄、辣椒、毛芹菜、萵筍等四個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)公害蔬菜，并積極組織有關(guān)方面做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的申報(bào)工作，爭(zhēng)取獲得批準(zhǔn)；

（三）加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督體系。爭(zhēng)取盡快把農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建立健全起來(lái)。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑進(jìn)行監(jiān)測(cè)。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編制我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品禁用和限量使用的農(nóng)藥目錄及提倡使用的生物農(nóng)藥目錄。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快形成市、鄉(xiāng)、企業(yè)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的目的。抓緊建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，對(duì)農(nóng)藥殘留、致病菌等衛(wèi)生指標(biāo)嚴(yán)格檢測(cè)。在重點(diǎn)示范區(qū)和市區(qū)重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，進(jìn)行環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳力度，提高廣大干部群眾的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。農(nóng)民是落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主體和經(jīng)濟(jì)受益者。目前，我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)農(nóng)村干部，特別是廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，還是相當(dāng)陌生，長(zhǎng)期的無(wú)標(biāo)生產(chǎn)造成了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的盲區(qū)。加強(qiáng)培訓(xùn)、加大宣傳尤其重要。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)要抓好四方面的工作：一是分級(jí)負(fù)責(zé)，層層培訓(xùn)。市、鄉(xiāng)兩級(jí)要合理安排，分工合作，先從培訓(xùn)師資入手，然后開(kāi)展面上的培訓(xùn)工作。把培訓(xùn)的重點(diǎn)放在廣大種植大戶(hù)、示范大戶(hù)和省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上，形成自上而下的推廣網(wǎng)絡(luò)。二是采取多種形式，經(jīng)常性地開(kāi)展培訓(xùn)，培訓(xùn)的形式靈活多樣、不拘一格。由于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)在不斷地更新、完善和充實(shí)，所以堅(jiān)持階段性培訓(xùn)與經(jīng)常性培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，才能適應(yīng)社會(huì)的需要。三是要充分發(fā)揮科技示范鎮(zhèn)的作用，采取理論與實(shí)際相結(jié)合。單種作物單種培訓(xùn)的方式進(jìn)行。四是在培訓(xùn)的宣傳上，新聞媒體也要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，大力宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐過(guò)程中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，以便讓更多的人認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)和借鑒。通過(guò)培訓(xùn)、宣傳，使全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，形成人人關(guān)心農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、自覺(jué)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍。

（五）明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展。各有關(guān)單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該從貫徹黨的“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，共同為推進(jìn)和實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化而盡職盡責(zé)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要發(fā)揮政策、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)進(jìn)行，明確工作職責(zé)。在日常工作中加強(qiáng)和相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。優(yōu)化資源、合理配置利用，不要搞重復(fù)建設(shè)。增強(qiáng)法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，做到依法辦事，千方百計(jì)減輕服務(wù)對(duì)象的負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全由質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)參加的全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議制度并發(fā)揮其作用。市鄉(xiāng)兩級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)共同協(xié)商，加大資金投入，形成多層次，多渠道的投入機(jī)制，從有利于推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作出發(fā)，做到明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，密切配合，積極工作，為推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作出自己應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、加快我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要成立以市政府主管領(lǐng)導(dǎo)及質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、計(jì)劃、科教、檢疫等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組；二是要成立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專(zhuān)家會(huì)議，研究論證我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，為我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的制定和推行提供咨詢(xún)和指導(dǎo)。

（二）加大制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入力度。充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，市財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共同協(xié)調(diào)，加大資金投入力度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化

（三）抓好幾個(gè)結(jié)合。為了加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施步伐，在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作過(guò)程中，多研究、多探索，講求工作實(shí)效，注意工作方法。一是把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施與當(dāng)前的扶貧開(kāi)發(fā)工作結(jié)合起來(lái)。三是把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)。四是把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施與建立無(wú)公害生產(chǎn)基地和大力開(kāi)發(fā)綠色食品結(jié)合起來(lái)。

（四）明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要有兩項(xiàng)：一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定；二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。為了提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，在生產(chǎn)的全過(guò)程，其執(zhí)行的產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通常采取就高不就低的原則。即在產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，省、市都有標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行省標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。因此，必須把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施放在首位，把標(biāo)準(zhǔn)的制定放在次要位置。市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂重點(diǎn)是放在本地的名、優(yōu)、稀、特產(chǎn)品上。

（五）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施要緊緊圍繞名牌戰(zhàn)略的實(shí)施和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育來(lái)展開(kāi)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施名牌戰(zhàn)略和抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。在實(shí)施名牌戰(zhàn)略，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，把標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施作為一項(xiàng)重要內(nèi)容切實(shí)抓好，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和名牌觀念，注重培育優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品，爭(zhēng)取打造出一批在市場(chǎng)上有一定知名度的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。目前，我市已形成無(wú)公害水稻、無(wú)公害醬用番茄兩個(gè)無(wú)公害主導(dǎo)產(chǎn)品，加快了抓緊制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，積極向省和農(nóng)業(yè)部申報(bào)番茄、辣椒、毛芹菜、萵筍等四個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的申報(bào)工作，使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品成為加快名牌戰(zhàn)略的實(shí)施的重要手段，推動(dòng)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

烏蘇市農(nóng)技站

2008年1月16日

演講稿

尊敬的老師們，同學(xué)們下午好：

我是來(lái)自10級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)（2）班的學(xué)習(xí)委，我叫張盼盼，很榮幸有這次機(jī)會(huì)和大家一起交流擔(dān)任學(xué)習(xí)委員這一職務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。

轉(zhuǎn)眼間大學(xué)生活已經(jīng)過(guò)了一年多，在這一年多的時(shí)間里，我一直擔(dān)任著學(xué)習(xí)委員這一職務(wù)?；赝@一年多，自己走過(guò)的路，留下的或深或淺的足跡，不僅充滿(mǎn)了歡愉，也充滿(mǎn)了淡淡的苦澀。一年多的工作，讓我學(xué)到了很多很多，下面將自己的工作經(jīng)驗(yàn)和大家一起分享。

學(xué)習(xí)委員是班上的一個(gè)重要職位，在我當(dāng)初當(dāng)上它的時(shí)候，我就在想一定不要辜負(fù)老師及同學(xué)們我的信任和支持，一定要把工作做好。要認(rèn)真負(fù)責(zé)，態(tài)度踏實(shí)，要有一定的組織，領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行能力，并且做事情要公平，公正，公開(kāi)，積極落實(shí)學(xué)校學(xué)院的具體工作。作為一名合格的學(xué)習(xí)委員，要收集學(xué)生對(duì)老師的意見(jiàn)和老師的教學(xué)動(dòng)態(tài)。在很多情況下，老師無(wú)法和那么多學(xué)生直接打交道，很多老師也無(wú)暇顧及那么多的學(xué)生，特別是大家剛進(jìn)入大學(xué)，很多人一時(shí)還不適應(yīng)老師的教學(xué)模式。學(xué)習(xí)委員是老師與學(xué)生之間溝通的一個(gè)橋梁，學(xué)習(xí)委員要及時(shí)地向老師提出同學(xué)們的建議和疑問(wèn)，熟悉老師對(duì)學(xué)生的基本要求。再次，學(xué)習(xí)委員在學(xué)習(xí)上要做好模范帶頭作用，要有優(yōu)異的成績(jī)，當(dāng)同學(xué)們向我提出問(wèn)題時(shí)，基本上給同學(xué)一個(gè)正確的回復(fù)。

總之，在一學(xué)年的工作之中，我懂得如何落實(shí)各項(xiàng)工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同學(xué)溝通交流并且提高大家的學(xué)習(xí)積極性。當(dāng)然，我的工作還存在著很多不足之處。比日：有的時(shí)候得不到同學(xué)們的響應(yīng)，同學(xué)們不積極主動(dòng)支持我的工作；在收集同學(xué)們對(duì)自己工作意見(jiàn)方面做得不夠，有些事情做錯(cuò)了，沒(méi)有周?chē)瑢W(xué)的提醒，自己也沒(méi)有發(fā)覺(jué)等等。最嚴(yán)重的一次是，我沒(méi)有把英語(yǔ)四六級(jí)報(bào)名的時(shí)間，地點(diǎn)通知到位，導(dǎo)致我們班有4名同學(xué)錯(cuò)過(guò)報(bào)名的時(shí)間。這次事使我懂得了做事要腳踏實(shí)地，不能馬虎。

在這次的交流會(huì)中，我希望大家可以從中吸取一些好的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)本班級(jí)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，同時(shí)也相信大家在大學(xué)畢業(yè)后找到好的工作。謝謝大家！