第一篇：關(guān)于民營(yíng)企業(yè)培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的思考大全

關(guān)于民營(yíng)企業(yè)培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的思考

——赴濰坊、杭州參加會(huì)議和學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會(huì)

2017年6月21日，我參加了在濰坊舉辦的全省中小企業(yè)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，參觀了濰坊市中小企業(yè)云平臺(tái)、歌爾、盛瑞傳動(dòng)、山東帥克機(jī)械、雷沃重工等單位，認(rèn)真傾聽和學(xué)習(xí)了山東省中小企業(yè)局局長(zhǎng)王兆春同志《發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)向新軌道，努力開創(chuàng)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新未來》的講話。6月22日-28日，我緊接著參加了省中小企業(yè)局在杭州舉辦的山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“平臺(tái)戰(zhàn)略與模式創(chuàng)新”高層培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了《中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)+人工智能》、《浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐與探索——特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)》、《量子思維與量子領(lǐng)導(dǎo)力》、《團(tuán)隊(duì)建設(shè)與創(chuàng)新》等課程，并現(xiàn)場(chǎng)參觀了蕭山信息港小鎮(zhèn)和民營(yíng)企業(yè)萬事利絲綢文化股份有限公司。培訓(xùn)期間，我認(rèn)真看、仔細(xì)聽、邊學(xué)習(xí)、邊思考，琢磨體會(huì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀的做法，感到深受啟發(fā)、收獲頗豐?，F(xiàn)將心得體會(huì)匯報(bào)如下：

一、關(guān)于對(duì)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)概念的認(rèn)識(shí) 一次會(huì)議交流和一次培訓(xùn)活動(dòng)正好把發(fā)展新經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念闡述清楚，從理論到實(shí)踐，從課堂到現(xiàn)場(chǎng)，讓我受益匪淺，感受也非常深刻。培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和戰(zhàn)略需要做出的重大決策。山東省第十一次黨代會(huì)提出，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)有利于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有利于實(shí)現(xiàn)“雙中高”，有利于實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

新經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是在歷次工業(yè)革命發(fā)展基礎(chǔ)上，由科技發(fā)展前沿和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新所形成的各種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總和，涵蓋了一二三次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。第一，新一代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能制造等新一輪技術(shù)革命和信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能與工業(yè)化融合是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支持。第二，市場(chǎng)需求已經(jīng)從剛性需求向改善性需求轉(zhuǎn)變，從功能性需求逐步向享受型、文化型需求轉(zhuǎn)變，個(gè)性化、品質(zhì)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化需求提升為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊空間。第三，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)能夠有效推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略工程的實(shí)施，通過大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。

二、創(chuàng)新是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的根本途徑

總書記在達(dá)沃斯論壇講話時(shí)指出，世界經(jīng)濟(jì)面臨的根本問題是增長(zhǎng)動(dòng)力不足。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的根本途徑。那么作為民營(yíng)企業(yè)如何創(chuàng)新？通過幾天的學(xué)習(xí)考察，先進(jìn)地區(qū)企業(yè)的做法非常值得借鑒。

（一）創(chuàng)新來自于重視研發(fā)能力建設(shè)。濰坊的歌爾公司是生產(chǎn)可穿戴智能裝備的企業(yè)，如VR眼鏡、智能手表、無人機(jī)等；盛瑞傳動(dòng)是生產(chǎn)汽車自動(dòng)變速器的企業(yè)；山東帥克機(jī)械是生產(chǎn)精密減速器、工業(yè)機(jī)器人、農(nóng)業(yè)機(jī)器人的企業(yè)。三家企業(yè)都非常重視研發(fā)能力建設(shè)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，都是國(guó)家級(jí)“高新技術(shù)企業(yè)”，擁有所屬領(lǐng)域的示范中心、研發(fā)中心和技術(shù)中心，擁有高端人才若干。僅帥克機(jī)械制造的研發(fā)團(tuán)隊(duì)就擁有博士3人，碩士9人，2015又引進(jìn)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才北京理工大學(xué)教授段星光。難能可貴的是，三家企業(yè)的研發(fā)中心都具有實(shí)際研發(fā)活動(dòng)，依托國(guó)家級(jí)技術(shù)中心，研發(fā)高品質(zhì)產(chǎn)品，打造國(guó)際品牌。

高強(qiáng)度的研發(fā)投入帶來豐厚的回報(bào)，歌爾公司2016年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入192億元；盛瑞傳動(dòng)生產(chǎn)的世界首款前臵前驅(qū)8擋自動(dòng)變速器，具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，被評(píng)為國(guó)家技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)；帥克機(jī)械生產(chǎn)的機(jī)器人關(guān)鍵零部件精密減速器打破了國(guó)外技術(shù)壟斷，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)品空白。日本在中國(guó)研發(fā)成功后，同類產(chǎn)品立即降價(jià)2萬元。

（二）創(chuàng)新來自于重視信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。浙江杭州企業(yè)在創(chuàng)新能力非常為明顯，在阿里巴巴的帶動(dòng)下，整個(gè)杭州成為信息產(chǎn)業(yè)化的聚集區(qū)。微能科技，專業(yè)做O2O的積分產(chǎn)業(yè)鏈（就是把客戶、手機(jī)積分運(yùn)營(yíng)商、第三方銷費(fèi)方銜接起來），幾十人的公司團(tuán)隊(duì)，2016年主營(yíng)過億，2017年目標(biāo)2.58億。從公司的現(xiàn)場(chǎng)來看，每個(gè)人都在為這個(gè)目標(biāo)努力，并且工作場(chǎng)所布局合理，充分利用空間。而其所在的西湖區(qū)，幾乎都是這樣的通信科技創(chuàng)新型企業(yè)，西湖區(qū)一年稅收約為400億。

蕭山信息港小鎮(zhèn)，是一個(gè)真正實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)化聚集的特色小鎮(zhèn)。信息港小鎮(zhèn)是以杭州灣信息港為核心，占地約3平方公里，以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為特色，重點(diǎn)引進(jìn)軟件和信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)及 互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)。一個(gè)方圓3平方公里的小鎮(zhèn)，經(jīng)過短短三年發(fā)展，已完成注冊(cè)企業(yè)超千家，集聚了5000多名海內(nèi)外的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者，成功培育了三家掛牌上市企業(yè)，稅收取得爆發(fā)式增長(zhǎng)，2014年全年稅收170萬元；2015年稅收1.27億元，比2014年增長(zhǎng)74倍之多；2016年稅收4.22億元。2017年一季度稅收達(dá)2.36億元。蕭山信息港小鎮(zhèn)為如何建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)樹立了典范。

（三）創(chuàng)新來自于重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。雷沃重工是一家，以農(nóng)業(yè)裝備工程機(jī)械車輛核心零部件為業(yè)務(wù)主體的大型裝備制造企業(yè)。這樣一個(gè)傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)，從2010年開始，探索“全球研發(fā)、中國(guó)制造、全球分銷”的特色發(fā)展模式，特別是研發(fā)環(huán)節(jié)，通過戰(zhàn)略布局全球資源，整合國(guó)際高端人力資源、技術(shù)資源，在意大利和日本建立海外研發(fā)中心，搶占行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。先后收購(gòu)以高端收獲機(jī)械為核心業(yè)務(wù)的意大利企業(yè)ARBOS（阿波斯）公司和以高端農(nóng)機(jī)具為核心業(yè)務(wù)的MaterMacc（馬特馬克）公司，填補(bǔ)了中國(guó)高端農(nóng)機(jī)具尤其是精量播種機(jī)的技術(shù)和產(chǎn)品空白，對(duì)于提升自己的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、提升中國(guó)農(nóng)機(jī)在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力都具有重要意義。

萬事利絲綢文化股份有限公司，也是杭州一家傳統(tǒng)生產(chǎn)絲綢的企業(yè)。絲綢生產(chǎn)是一種古老的、近于手工生產(chǎn)的工藝，需求量并不是很大，尤其是在現(xiàn)代社會(huì)需求量更不大。萬事利幾十年的發(fā)展中也曾遇到巨大困難，1995年到2015年間，全國(guó)大中型絲綢企業(yè)降輻達(dá)到了99%以上，杭州的絲綢公司從3000多家一直下降到2010年30多家。從2005年，萬事利集團(tuán)就開始就把絲綢與中國(guó)傳統(tǒng)文化相結(jié)合，改善傳統(tǒng)的商業(yè)模式，進(jìn)行團(tuán)購(gòu)和走高端使路線，銷售高檔絲綢禮品。他們緊接著又改變戰(zhàn)略，讓世界了解中國(guó)，讓世界了解中國(guó)絲綢文化，由團(tuán)購(gòu)改為現(xiàn)在的零售模式和高端個(gè)性化定制。比如中國(guó)的奧運(yùn)會(huì)禮儀旗袍、G20峰會(huì)各國(guó)元首的唐裝，以及各項(xiàng)國(guó)際重大的活動(dòng)中的中國(guó)服飾，都是他們?cè)O(shè)計(jì)的服裝。萬事利還把視角，沖向國(guó)際化，收購(gòu)了法國(guó)百年企業(yè)愛馬仕，更把中國(guó)傳統(tǒng)文化推向世界，同時(shí)也向世界推銷了自己的品牌。萬事利集團(tuán)在逆境中想辦法，創(chuàng)新找出路，成傳統(tǒng)工業(yè)與傳統(tǒng)文化、知名品牌相結(jié)合最優(yōu)秀的典范。

三、關(guān)于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及“互聯(lián)網(wǎng)+”的認(rèn)識(shí)

（一）未來已經(jīng)到來。2016年3月，AlphaGO擊敗李世石，成為挑戰(zhàn)人類智能和體能極限的經(jīng)典案例。同年9月阿里云ET蕭山市心路優(yōu)化紅綠燈管理，杭州有望2022年不限行，用智能化的大數(shù)據(jù)來管理城市，根據(jù)車流量控制信號(hào)燈的長(zhǎng)短，解決交通擁堵。在杭州學(xué)習(xí)，最大的感受就是杭州是真正的無現(xiàn)金城市，從買一瓶礦泉水到買衣物，從打出租車到使用共享單車，都不用使用現(xiàn)金，而只要做的就是刷手機(jī)二維碼支付就可以?，F(xiàn)在各種工業(yè)機(jī)器人已投入使用，京東的配送機(jī)器人也已經(jīng)使用。機(jī)器人的優(yōu)點(diǎn)就是能夠不疲勞、沒有情緒、不用做思想工作，企業(yè)老板都愿意用。只你想不到的，沒有做不到的。滴滴打車最初并被人看好，投入的錢很多，滴滴、快的之間被認(rèn)為燒錢之戰(zhàn)的競(jìng)爭(zhēng)，催生了一項(xiàng)新的事物——滴滴出行，現(xiàn)在的確改變了人們的出行習(xí)慣。你在手機(jī)上叫車，不用怕被出租車?yán)等︱_你了?？梢哉f，不管你接受不接受，一個(gè)“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”的偉大時(shí)代已經(jīng)來臨。

（二）互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的速度是以指數(shù)方式增速。第一階段是以下載站為主的工具類，第二階段是以聽歌、玩游戲、看小說的娛樂類，第三階段是以電商、團(tuán)購(gòu)、理財(cái)、健康為主的生活類，這三個(gè)階段的變化，也讓互聯(lián)網(wǎng)從1G時(shí)代進(jìn)化到5G時(shí)代，從PC互聯(lián)網(wǎng)時(shí)進(jìn)化到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，從前互聯(lián)時(shí)代到大數(shù)據(jù)時(shí)代。

從1996年到2016年的二十年間，全世界前十名企業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)占的分量越來越重。1996年，第1名通用電氣，第2名可口可樂，第10名才是勉強(qiáng)算是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的微軟；2006年，第1名是通用電氣，微軟到了第4名；2016年，第1名是蘋果，第2名是谷歌，第3名是微軟，第6名是亞馬遜，第7名是FACEbook, 第9名是通用電氣，第10名是騰訊。世界前十強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從原來的只有一家，到現(xiàn)在占據(jù)半壁江山。

（三）在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中，企業(yè)就是一個(gè)個(gè)平臺(tái)。原來企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，之后是產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，講究企業(yè)集團(tuán)之間的協(xié)作；現(xiàn)在就是平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)，依托龍頭企業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)展開協(xié)作，企業(yè)成為一個(gè)個(gè)滿足顧客體驗(yàn)需求的平臺(tái)，龍頭企業(yè)就是負(fù)責(zé)搭建這個(gè)平臺(tái)。蕭山信息港小鎮(zhèn)建立眾多智慧谷，就是采取的1+X的模式，引入一個(gè)龍頭企業(yè)，由這個(gè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)引入和帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，最從打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。比如，中國(guó)智慧健康谷，就是用微醫(yī)這樣的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，他整合了全國(guó)各地的醫(yī)療資源，使你真正不用出戶，就能得到醫(yī)生的診斷，就能提前掛上號(hào)。此外，還有以豬八戒勝達(dá)為龍頭的中國(guó)智慧包裝谷，以戶幫戶為龍頭的中國(guó)智慧家居谷，以數(shù)聯(lián)中國(guó)為龍頭的中國(guó)智慧設(shè)計(jì)谷，以口袋購(gòu)物微店這樣微商的為龍頭的中國(guó)智慧移動(dòng)谷等等。

（四）關(guān)于大數(shù)據(jù)。大家都知道，“1.73”，只是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，毫無意義。如果加上“男人”——“1.73米的男人”，那么就是一條信息。如果再加上“北方男人平均身高>1.73米，南方男人平均身高<1.73米”這就是一條知識(shí)。數(shù)據(jù)+信息+知識(shí)，這就是最簡(jiǎn)單的大數(shù)據(jù)概念。我們的傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)要學(xué)會(huì)用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)思維解決現(xiàn)在銷售力量弱和品牌不強(qiáng)的問題，要學(xué)會(huì)到互聯(lián)網(wǎng)上去，用互聯(lián)網(wǎng)的方式管理生產(chǎn)。這就需要建數(shù)據(jù)庫，當(dāng)你有了這一個(gè)數(shù)據(jù)庫，在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息時(shí)代，你就先能比別人早知道三分鐘。商機(jī)就是戰(zhàn)場(chǎng)，三分鐘是非常寶貴的。

四、關(guān)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的思考和建議

軸承、紡織、車用配件和有色金屬加工等產(chǎn)業(yè)仍屬于資源加工型，在發(fā)展思路和路徑上對(duì)資源、能源、廉價(jià)勞動(dòng)力和大規(guī)模投資拉動(dòng)依賴性很強(qiáng)，對(duì)技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新不敏感，與廣東、江蘇、浙江等先進(jìn)省市相比，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大。一是企業(yè)對(duì)新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和形成機(jī)理不理解，對(duì)實(shí)現(xiàn)方式不掌握，對(duì)能不能發(fā)展起來沒信心，思維仍然停留在傳統(tǒng)路徑上。在企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化互聯(lián)互通上仍存在技術(shù)和管理障礙。二是企業(yè)對(duì)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等科技發(fā)展帶來的深刻影響認(rèn)識(shí)不足，既沒看到對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的顛覆，也沒看出新資源、新平臺(tái)帶來的新機(jī)遇。發(fā)展信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)被傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的困難所拖累。三是企業(yè)對(duì)智能機(jī)器人、增材制造、新材料、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用微乎其微。

但另一方面，民營(yíng)企業(yè)在滿足市場(chǎng)多元需求上有更多的優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)造新業(yè)態(tài)新模式上有更大的靈活性，也就是專精特優(yōu)。所以，民營(yíng)企業(yè)仍然是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的主體，也是希望所在。無論是軸承產(chǎn)業(yè)還是紡織產(chǎn)業(yè)，還是車用零部件，既沒有必要以眾多資本固守資源初加工領(lǐng)域，也沒有必要在深加工空隙里亦步亦趨，更沒有必要硬拼資金在產(chǎn)業(yè)過剩行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。要變向換道，跳出老圈子，轉(zhuǎn)向新軌道。跳出老路就是一片新的天地，可以大有作為。要走新經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。這不是對(duì)歷次工業(yè)革命的否定，而是站在巨人的肩膀上再出發(fā)。

（一）利用新技術(shù)為我所用，改進(jìn)工藝裝備。在如今互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)高度應(yīng)用的時(shí)代，傳統(tǒng)工業(yè)更要充分利用好新技術(shù)。一方面，要注重利用各種平臺(tái)，比如最普通的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，比如注重積累好大數(shù)據(jù)、應(yīng)用好大數(shù)據(jù)，為以后在專精特優(yōu)發(fā)展上打下好基礎(chǔ)。宇捷軸承利用SPC質(zhì)量控制系統(tǒng)率先搜集軸承在磨加工機(jī)床的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，春夏秋冬各種環(huán)境下的數(shù)據(jù)都有，經(jīng)過三年的沉淀，他就有在調(diào)心滾子領(lǐng)域的絕對(duì)權(quán)威數(shù)據(jù)，到時(shí)只需要發(fā)布一個(gè)指令，就能生產(chǎn)中完全合乎標(biāo)準(zhǔn)的軸承。別人沒有的，你有，這就是大數(shù)據(jù)時(shí)代的先機(jī)。別人有，你沒有，你就會(huì)落后別人半拍。另一方面，要注重對(duì)工業(yè)機(jī)器人、高級(jí)數(shù)控加工中心的應(yīng)用。別人都已經(jīng)設(shè)計(jì)出來了，企業(yè)要做的只是定制成自己需要的，改進(jìn)工藝裝備。工業(yè)機(jī)器人，標(biāo)準(zhǔn)化程度高、不會(huì)疲勞、不會(huì)有怨言，是老板喜歡用的。高級(jí)數(shù)控加工中心，精度高，速度快，只需要你建模，就能生產(chǎn)出你想要的產(chǎn)品。魯磁機(jī)械是為工業(yè)機(jī)器人做配套的企業(yè)，磁力吸盤就是工業(yè)機(jī)器人的一個(gè)關(guān)鍵部件，下一步可以向自己來組裝機(jī)器人的方向發(fā)展。中瑞投入的數(shù)控加工中心，保證了保持器的絕對(duì)精度，才能夠?yàn)殍F姆肯配套。博特花了100多萬元購(gòu)買的了“三坐標(biāo)檢測(cè)儀”，能夠檢測(cè)軸承及配件的直線度、平面度、圓度和圓柱度，這是檢測(cè)和質(zhì)量控制不可缺少的。這些企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新裝備的范例，是廣大中小企業(yè)應(yīng)該學(xué)習(xí)的。

（二）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，打造專特品牌。引導(dǎo)中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，加快技術(shù)研發(fā)，采用獨(dú)創(chuàng)技術(shù)和工藝，開發(fā)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高，細(xì)分領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)和“隱形冠軍”。一是培育創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)注重發(fā)明專利的申請(qǐng)。很多企業(yè)不知道怎么申請(qǐng)發(fā)明專利，或者不愿意申請(qǐng)，自己在技術(shù)上有了改進(jìn)，也不會(huì)申請(qǐng)，這對(duì)下一步申請(qǐng)創(chuàng)新型企業(yè)和名牌、品牌有一定障礙。要引導(dǎo)骨干企業(yè)采取自主創(chuàng)新、綜合創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方式，改善傳統(tǒng)工藝，注重各項(xiàng)專利的申請(qǐng)。二是培育高技術(shù)高附加值高成長(zhǎng)企業(yè)。開展“一企一技術(shù)”活動(dòng)，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提高技術(shù)、工藝、產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)力。三是培育“隱型冠軍”和行業(yè)小巨人。加大細(xì)分領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力度，在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)工藝、產(chǎn)業(yè)鏈條的空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)上尋求突破，創(chuàng)造更多的適合自身發(fā)展的技術(shù)絕活和專有技術(shù)?？偲饋砻駹I(yíng)企業(yè)創(chuàng)新就是一句話：“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我?！薄?/p>

（三）以發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+為重點(diǎn)，培育發(fā)展一批新業(yè)態(tài)新模式。三一重工與騰訊云合作，共同搭建了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，把全球30萬臺(tái)重型機(jī)械設(shè)備聯(lián)在一起，實(shí)時(shí)采集參數(shù)超過1萬個(gè)，能夠?qū)崿F(xiàn)故障立刻感知，2小時(shí)到場(chǎng)、20小時(shí)解決。實(shí)現(xiàn)了由制造業(yè)企業(yè)向制造服務(wù)業(yè)企業(yè)的完美轉(zhuǎn)變。我們要注重對(duì)這樣企業(yè)的培養(yǎng)，充分利用在線檢測(cè)和可追溯管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品每一個(gè)環(huán)節(jié)都能有保障品質(zhì)，從而樹立良好品牌。同時(shí)，要發(fā)展電子商務(wù)。大力發(fā)展跨境電商、農(nóng)村電商、電商平臺(tái)、電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步提高中小企業(yè)電商應(yīng)用率，用電商規(guī)?；呱a(chǎn)業(yè)專業(yè)化、聚集化。下半年，我們要繼續(xù)與做單品電商龍頭企業(yè)中國(guó)網(wǎng)庫接觸洽談，打造中國(guó)軸承產(chǎn)業(yè)網(wǎng)平臺(tái)，讓更多的優(yōu)質(zhì)軸承企業(yè)在上面得到廣泛交易，打造傳統(tǒng)工業(yè)的上下游互聯(lián)網(wǎng)協(xié)作，開展線上線下結(jié)合服務(wù)。要破除產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、領(lǐng)域、地域、歸屬等陳舊意識(shí)，哪里有需要，就在哪里發(fā)展。

五、關(guān)于特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

（一）特色小鎮(zhèn)的提出。2005年，習(xí)近平在安吉余村、桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)調(diào)研提出“綠水青山就是金山銀山”概念。2013年10月24日，阿里云攜手30家云計(jì)算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中的代表企業(yè)宣布成立云計(jì)算生態(tài)聯(lián)盟—“云棲小鎮(zhèn)聯(lián)盟”。2014年10月，時(shí)任浙江省長(zhǎng)李強(qiáng)首次提出“特色小鎮(zhèn)”。2015年12月，習(xí)近平烏鎮(zhèn)演講。2015年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，習(xí)近平講述特色小鎮(zhèn)，其中夢(mèng)想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等被提及。2015年12月，習(xí)近平在中央財(cái)辦劉鶴《浙江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告》上作了重要批示。2015年6月，第一批浙江省級(jí)“特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建名單公布，37個(gè)小鎮(zhèn)入圍。2016年1月，第二批浙江省級(jí)“特色小鎮(zhèn)”名單公布，42個(gè)小鎮(zhèn)入圍。2016年5月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布今年將引導(dǎo)扶持發(fā)展近1000個(gè)特色小鎮(zhèn)。2016年8月，《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于建設(shè)特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，決定在3年至5年內(nèi)打造百座特色小鎮(zhèn)，總投資規(guī)模達(dá)到2000億元。從此，14地方政策密集出臺(tái)，浙江、上海、福建、重慶、廣東、河北、甘肅、江蘇、深圳、天津、貴州、四川、山東、新疆（1000億）、北京市已明確出臺(tái)指導(dǎo)意見。

（二）山東特色小鎮(zhèn)名單公布。2017年1月23日，山東省魯政辦字［2017］16號(hào)文件公布山東省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，煙店軸承商貿(mào)小鎮(zhèn)等60個(gè)小鎮(zhèn)入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。特色小鎮(zhèn)是區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。到2020年，山東省要?jiǎng)?chuàng)建100個(gè)左右產(chǎn)業(yè)上“特而強(qiáng)”、機(jī)制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態(tài)上“精而美”的特色小鎮(zhèn)，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、產(chǎn)業(yè)投資洼地、休閑養(yǎng)生福地、觀光旅游勝地，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稅收占特色小鎮(zhèn)稅收總量的70%以上。

（三）關(guān)于軸承工業(yè)園和煙店軸承商貿(mào)小鎮(zhèn)發(fā)展的建議。當(dāng)前環(huán)保與安全生產(chǎn)高壓檢查整改，對(duì)軸承產(chǎn)業(yè)造成一定的影響。比較規(guī)范的企業(yè)比如宇捷、博特等開始補(bǔ)環(huán)評(píng)、安評(píng)、立項(xiàng)、上設(shè)備，等待驗(yàn)收合格后，開始規(guī)范生產(chǎn)。但大部分生產(chǎn)企業(yè)無力進(jìn)行整改，只能停產(chǎn)停工為之前不規(guī)范發(fā)展的惡果買單。如果時(shí)間一長(zhǎng)，企業(yè)的資金鏈和客戶群就面臨很大的隱患。在這種情況下，軸承工業(yè)園的建設(shè)要盡快提上議事日程，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園發(fā)展。

1、集中一鎮(zhèn)先期建設(shè)。依托煙店鎮(zhèn)在規(guī)劃內(nèi)，率先拿出一塊300-500畝的土地，先期建設(shè)園區(qū)。由煙店鎮(zhèn)統(tǒng)一操作，比聯(lián)合潘莊、唐園三鎮(zhèn)統(tǒng)一建設(shè)時(shí)間要快，也容易集中資源建設(shè)。

2、政府要當(dāng)好“店小二”。政府對(duì)工業(yè)園要“提高責(zé)任、盡力包容、優(yōu)化服務(wù)、增強(qiáng)本領(lǐng)”，在五個(gè)方面的提供“店小二式的專業(yè)化貼身服務(wù)”。（1）搭建內(nèi)容空間環(huán)境。根據(jù)軸承產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照環(huán)保和安全生產(chǎn)的要求，從內(nèi)部裝修、用電用水、綠化及相關(guān)健康設(shè)施對(duì)園區(qū)做進(jìn)一步的優(yōu)化和完善。（2）搭建商務(wù)配套環(huán)境。要建設(shè)人才公寓、便利店、餐廳、銀行、健身房、快遞、賓館酒店等相關(guān)商務(wù)配套設(shè)施，吸引技術(shù)人才入駐。同時(shí)，利用煙店軸承商貿(mào)小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，把與軸承市場(chǎng)配套的相關(guān)設(shè)施繼續(xù)完善，真正把軸承工業(yè)園和煙店軸承商貿(mào)小鎮(zhèn)打造成一個(gè)“三生有幸”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)，群眾幸福）的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（3）政策環(huán)境搭建。要出臺(tái)一系列針對(duì)入園企業(yè)的優(yōu)惠措施，從而把規(guī)范高端的企業(yè)與原來落后的小散亂污的企業(yè)區(qū)別開，更有利于優(yōu)勢(shì)資源的匯集。同時(shí)，園區(qū)可以采取政府主導(dǎo)、企業(yè)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的扁平化管理體制。比如，允許事業(yè)性質(zhì)的政府部門與國(guó)有投資公司一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子的方式并存，這樣更能體現(xiàn)了公司運(yùn)作的靈活、方便性，也體現(xiàn)了政府管理的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)性。（4）公共技術(shù)平臺(tái)搭建。充分利用現(xiàn)有的以山東洛軸所軸承研究院、質(zhì)城檢測(cè)、宇捷軸承商務(wù)中心、智創(chuàng)未來等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)群，為園區(qū)打造實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的技術(shù)平臺(tái)。（5）園區(qū)服務(wù)體系搭建。要參考浙江“最多跑一次”改革的做法，多方整合創(chuàng)業(yè)者與企業(yè)家需要的各種資源，用最專業(yè)、最高效、最創(chuàng)新的服務(wù)為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，使創(chuàng)業(yè)者與企業(yè)家在園區(qū)內(nèi)能得到更省心、更高效、更快速的發(fā)展。

3、注重人才培養(yǎng)。人才技術(shù)是園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，不可缺少的關(guān)鍵因素。一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，必須有聚集的高端人才。要加強(qiáng)校企合作、搭建就業(yè)平臺(tái)。積極探索與各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作的方式，以研討、平臺(tái)、培訓(xùn)、授課、實(shí)習(xí)早就業(yè)等方式交流合作，致力于軸承技術(shù)人才的培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)行定制化人才培養(yǎng)，全面提升人才專業(yè)技能，培養(yǎng)人才忠誠(chéng)度實(shí)現(xiàn)“畢業(yè)即可上崗”，減少人員流失率。同時(shí)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以文字、圖文、視頻、直播等多種形式從多個(gè)角度展開線上培訓(xùn)，帶給一線工人最新的技術(shù)和知識(shí)。建議針對(duì)研發(fā)人員和技術(shù)工人缺乏的現(xiàn)實(shí)，制定專門針對(duì)園區(qū)的人才政策，讓能干事、想干事的人才留得下。

第二篇：發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能

發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能

促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向智慧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；推動(dòng)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，助力全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市建設(shè)；定期開展新經(jīng)濟(jì)企業(yè)評(píng)比制度；發(fā)展傳感控制產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)……政府工作報(bào)告提出，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，著力提高全要素生產(chǎn)率，加快培育創(chuàng)新生態(tài)鏈，匯集改革動(dòng)力、激發(fā)人才活力，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)發(fā)展。圍繞加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，代表委員們建言獻(xiàn)策，開展了廣泛討論。

市人大代表申小蓉： 促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向智慧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變 全面建設(shè)智慧成都 “智慧社會(huì)”超越了一般意義上的“智慧城市”“智慧治理”等概念，而是涵蓋多維度、多層次的社會(huì)形態(tài)的全面變革，是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)?！俺啥季邆鋱?jiān)實(shí)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，應(yīng)該發(fā)揮‘智慧社會(huì)’建設(shè)先行先試的改革‘良田’作用。應(yīng)充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)破解社會(huì)主要矛盾、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，率先探索‘智慧社會(huì)’建設(shè)的可能模式和路徑?！痹谥腔鄢啥冀ㄔO(shè)的頂層設(shè)計(jì)方面，市人大代表、電子科技大學(xué)黨委副書記申小蓉建議，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高為民服務(wù)能力為核心，以“互聯(lián)網(wǎng)+”作為智慧城市創(chuàng)新引擎，以促進(jìn)信息互聯(lián)互通和資源共享為重點(diǎn)，著力構(gòu)建水平先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系、便捷高效的城市管理與民生服務(wù)體系、創(chuàng)新活躍的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)信息消費(fèi)快速發(fā)展，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向智慧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)智慧成都?！霸诮ㄔO(shè)主體上，智慧社會(huì)建設(shè)需要政府、企業(yè)、公眾和社會(huì)組織等多主體的共同參與，不同主體之間協(xié)作關(guān)系的成功組成對(duì)智慧社會(huì)的建設(shè)具有主體作用；在建設(shè)客體上，智慧社會(huì)建設(shè)的功能體現(xiàn)在涵蓋社會(huì)各個(gè)方面的智慧平臺(tái)系統(tǒng)，不同平臺(tái)系統(tǒng)的通信協(xié)同與互聯(lián)共享將對(duì)智慧社會(huì)的建設(shè)具有重要功能作用。同時(shí)，功能相近的智慧社會(huì)不同平臺(tái)系統(tǒng)將組成一個(gè)具有緊密聯(lián)系的領(lǐng)域體系，各領(lǐng)域體系的建設(shè)路徑和邏輯關(guān)系的選擇也是智慧社會(huì)建設(shè)過程中需要明確的重要問題。”申小蓉表示。

市人大代表侯仁義： 支持新材料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng) 淮州新城作為東成都工業(yè)發(fā)展的主力，重點(diǎn)打造通用航空、智能制造、節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)，規(guī)模達(dá)到萬億級(jí)別?！啊⒊恰牡谝灰厥钱a(chǎn)，即通用航空、智能制造、節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)，而‘立產(chǎn)’的關(guān)鍵要素則是三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所需要的關(guān)聯(lián)新材料基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)?！?來自金堂縣的市人大代表、四川鑫炬新興新材料科技有限公司董事長(zhǎng)侯仁義表示，材料工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，新材料是材料工業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，是其他各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、支撐和保障。在侯仁義看來，新材料的每一次變革都會(huì)直接導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的重塑，“如LED冷光源新材料的出現(xiàn)，直接導(dǎo)致傳統(tǒng)熱光源材料退出照明市場(chǎng)。在一定程度上來講，新材料產(chǎn)業(yè)直接決定了制造業(yè)、工業(yè)的未來發(fā)展高度及產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)從根本上來講就是新材料產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)聯(lián)新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到通用航空、智能制造、節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，淮州新城在重點(diǎn)發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，需提前布局，將關(guān)聯(lián)新材料產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為基礎(chǔ)、重點(diǎn)、著力點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展關(guān)聯(lián)配套新材料產(chǎn)業(yè)，提升整體三大核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。” 侯仁義建議，在淮州新城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，應(yīng)將關(guān)聯(lián)新材料產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)，系統(tǒng)梳理，并有針對(duì)性地制定支持政策?！皥?jiān)持‘以點(diǎn)帶面、集約集群’的發(fā)展思路，立足三大核心產(chǎn)業(yè)，梳理三大產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)核心龍頭企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈上的新材料龍頭企業(yè)與三大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)同等對(duì)待，納入重點(diǎn)招商引資目錄表，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。有針對(duì)性地制定資金、土地、稅收等優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，‘以商招商、以產(chǎn)業(yè)吸引產(chǎn)業(yè)’，依托龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，快速形成配套材料產(chǎn)業(yè)集群?！? 市人大代表陳海牛： 深入推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新 為城市加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換作出積極貢獻(xiàn) 政府工作報(bào)告提出要持續(xù)加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，探索“民參軍”機(jī)制創(chuàng)新和“軍轉(zhuǎn)民”開放創(chuàng)新，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，打造共通共用共建共享的軍民融合示范平臺(tái)。這讓市人大代表、五七〇一工廠廠長(zhǎng)陳海牛深受鼓舞?！皩?duì)于成都軍民融合的未來，我非常期待?！彼硎?，工廠將與成都市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，為城市加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換作出積極貢獻(xiàn)。陳海牛分析，成都具有發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的軍工資源優(yōu)勢(shì)?！昂娇展I(yè)集團(tuán)、中航發(fā)集團(tuán)、航天科技集團(tuán)、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、軍隊(duì)裝備維修企業(yè)等在成都均有布局。比如，成都航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)第四，在整機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)、部附件研發(fā)、制造、維修等領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平?！比绾螌④姽?yōu)勢(shì)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，如何深入推進(jìn)軍民融合，助力全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市建設(shè)？他認(rèn)為：工廠與成都市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，緊貼成都市“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”戰(zhàn)略，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外通航企業(yè)在蓉落地，打造通航產(chǎn)業(yè)鏈，一體化解決通航產(chǎn)業(yè)維護(hù)、維修、培訓(xùn)、技術(shù)支援等配套運(yùn)營(yíng)問題。同時(shí)，依托基地級(jí)直升機(jī)維修保障能力，開展通用航空器維修保障、綜合性服務(wù)、通航運(yùn)營(yíng)；依托現(xiàn)有培訓(xùn)資質(zhì)及資源，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)化；拓展轉(zhuǎn)包生產(chǎn)和整機(jī)組裝制造能力。“工廠將積極推動(dòng)與政府部門、企業(yè)合作，建設(shè)西南通航維修保障總部基地、軍民融合示范基地、航空技術(shù)咨詢綜合服務(wù)平臺(tái)、通航產(chǎn)業(yè)信息資源共享平臺(tái)、組建修理聯(lián)盟等，為園區(qū)和通航產(chǎn)業(yè)提供一體化保障服務(wù)?！? 市政協(xié)委員彭錦洲： 成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境非常好 “成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境非常好，不管是人才還是政策，都對(duì)企業(yè)發(fā)展有很多幫助。”這是市政協(xié)委員、錘子科技（北京）股份有限公司總裁彭錦洲首次以政協(xié)委員身份參與成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)。此前，他是資深創(chuàng)業(yè)者，去年7月，成華區(qū)與錘子科技公司簽訂總部項(xiàng)目合作協(xié)議，初期規(guī)劃面積約8000平方米，將錘子科技位于北京、深圳等地的行政、供應(yīng)鏈、研發(fā)、設(shè)計(jì)等總部管理和服務(wù)部門整體遷入成華區(qū)，彭錦洲隨即成為“蓉漂”?！叭ツ赍N子科技落地成都，也是錘子科技發(fā)展最快的一年，銷售規(guī)模和用戶都在成倍增長(zhǎng)。”落地成都近9個(gè)月，經(jīng)歷飛速發(fā)展的錘子科技下一步將致力于構(gòu)建智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，彭錦洲說，今年錘子科技將涉足音響等領(lǐng)域，構(gòu)建起產(chǎn)品生態(tài)圈。“一個(gè)城市想要培育和吸引獨(dú)角獸企業(yè)，離不開良好的人才政策、產(chǎn)業(yè)環(huán)境以及寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍。”彭錦洲向記者表示，企業(yè)選擇落戶并將總部遷至成都，就是相信在這片新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土上，更適于錘子科技成長(zhǎng)為一家獨(dú)角獸企業(yè)?！叭ツ瓿啥汲雠_(tái)了產(chǎn)業(yè)新政，尤其是人才新政，對(duì)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)很大?！迸礤\洲介紹道，“我們現(xiàn)有員工300多名，大多是在成都招聘的，電子科技大學(xué)、四川大學(xué)都是科技人才的搖籃。”彭錦洲很看好成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。他覺得，成都將會(huì)逐漸成為中國(guó)西部地區(qū)最具帶動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)高地。“我們希望發(fā)展好自己的企業(yè)，并為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展作一些貢獻(xiàn)?！笔株P(guān)注成都產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設(shè)的彭錦洲說，“我們希望能在努力成為一家獨(dú)角獸企業(yè)的同時(shí)，也能給予成都智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上的其他企業(yè)更多支持與影響。” 市政協(xié)委員何云鵬： 設(shè)定未來獨(dú)角獸選拔標(biāo)準(zhǔn) 定期開展新經(jīng)濟(jì)企業(yè)評(píng)比制度 “政府工作報(bào)告提出，力爭(zhēng)新增新經(jīng)濟(jì)企業(yè)5000家以上，培育獨(dú)角獸企業(yè)兩家。”作為成都潛在獨(dú)角獸企業(yè)創(chuàng)始人，市政協(xié)委員、成都天象互動(dòng)數(shù)字娛樂有限公司總裁何云鵬很是振奮。首次當(dāng)選市政協(xié)委員，讓何云鵬更深切地感受到融入城市發(fā)展的認(rèn)同感。“這是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)，跟平時(shí)做的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)不一樣，但也是機(jī)會(huì)，新成都人更多地參政議政，為社會(huì)發(fā)展出謀劃策，是身為市民的責(zé)任?！边@次，何云鵬提出了關(guān)于如何在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域培養(yǎng)獨(dú)角獸企業(yè)的建議。何云鵬建議，把新經(jīng)濟(jì)企業(yè)分層分類，細(xì)分成孵化層（初創(chuàng)或中小企業(yè)）、發(fā)展層（中型規(guī)模企業(yè)）、領(lǐng)先層（中大型、擬獨(dú)角獸企業(yè)）、卓越層（獨(dú)角獸企業(yè)）等?！斑€可以設(shè)定未來獨(dú)角獸選拔標(biāo)準(zhǔn)，定期開展新經(jīng)濟(jì)企業(yè)評(píng)比制度，保證有持續(xù)的高質(zhì)量的源頭活水。這部分考核應(yīng)側(cè)重考察企業(yè)是否做到了‘有潛力、有規(guī)模、有人才、有領(lǐng)先性’?！贝送猓卧迄i認(rèn)為，還應(yīng)針對(duì)已選拔的未來獨(dú)角獸企業(yè)重點(diǎn)輔導(dǎo)，設(shè)定專門對(duì)口聯(lián)絡(luò)人。“企業(yè)的需求一事一議，真正花氣力調(diào)研、跟蹤，這樣企業(yè)一旦加速，很容易快速向獨(dú)角獸企業(yè)轉(zhuǎn)化?！?同時(shí)，他還認(rèn)為，可以推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)主動(dòng)嫁接國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)，向各個(gè)資本交易市場(chǎng)（如A股市場(chǎng)、港交所），主動(dòng)推介未來獨(dú)角獸企業(yè)，設(shè)立綠色通道；整合國(guó)有資本的力量，在合適的情況下，成都市國(guó)有控股上市公司可以主動(dòng)并購(gòu)或投資未來獨(dú)角獸企業(yè)，發(fā)揮混合制經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。

市政協(xié)委員李春泉： 建立傳感器產(chǎn)業(yè)基地 大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能 政府工作報(bào)告中提到，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，培育智慧城市建設(shè)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等七大應(yīng)用場(chǎng)景。在市政協(xié)委員、四川省新都三益翻胎有限公司總經(jīng)理李春泉看來，傳感控制是新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要產(chǎn)業(yè)，是信息化、智能化等現(xiàn)代高新科技的基礎(chǔ)之一。李春泉建議從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面著手，在成都建立傳感器產(chǎn)業(yè)基地。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，他建議，組建成都傳感技術(shù)工程開發(fā)中心一類的機(jī)構(gòu)；全面編制傳感器產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在“十三五”期間初出成果、初具規(guī)模、初見實(shí)效；在《成都制造2025》產(chǎn)業(yè)體系中，構(gòu)建傳感器產(chǎn)業(yè)制造中心，形成產(chǎn)業(yè)集聚和輻射能力。他認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式方面，一方面，積極引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)傳感器產(chǎn)業(yè)先進(jìn)企業(yè)，采取外資獨(dú)資、合資、股份合作制等形式，構(gòu)筑本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；另一方面，發(fā)揮本地資源潛力，成都擁有電子科技大學(xué)等國(guó)內(nèi)國(guó)際一流院校，長(zhǎng)期開辦有半導(dǎo)體物理、集成電路和半導(dǎo)體器件、傳感器技術(shù)等專業(yè)學(xué)科，科研實(shí)力水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先；同時(shí)，鼓勵(lì)本地具有實(shí)力的企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、兼并重組等方式，跨入先進(jìn)傳感器產(chǎn)業(yè)行列。他還建議，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇方面，應(yīng)起步于中高端技術(shù)，同時(shí)瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，提高創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)資源，攻克微型化、智能化、尖端化和低能耗化的中高端產(chǎn)品技術(shù)難關(guān)，形成自己獨(dú)特的拳頭產(chǎn)品，并向更高目標(biāo)努力邁進(jìn)。同時(shí)，發(fā)揮重點(diǎn)院校、科研院所的領(lǐng)軍作用，強(qiáng)化人才的引育工作。成都由于缺乏傳感器研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)，導(dǎo)致每年都有大量的大學(xué)畢業(yè)生和更高層次技術(shù)人才流失。成都傳媒集團(tuán)兩會(huì)特別報(bào)道組記者 侯初初 李霞 趙子君

宋妍妍

王雪鈺

第三篇：關(guān)于培育發(fā)展社會(huì)組織的幾點(diǎn)思考

關(guān)于培育發(fā)展社會(huì)組織的幾點(diǎn)思考

【內(nèi)容概要】近年來，我縣社會(huì)組織的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，但由于我縣社會(huì)組織發(fā)展起步較晚，還存在總量相對(duì)不足、形成模式單

一、社會(huì)化程度低等問題。今后要加強(qiáng)和重視發(fā)展社會(huì)組織的理念建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)組織參與社會(huì)建設(shè)和管理的形成機(jī)制，完善社會(huì)組織管理體制機(jī)制，加快建立起與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求相適應(yīng)的社會(huì)組織。

十七大提出“發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能”。這是黨在新時(shí)期、新階段動(dòng)員各種社會(huì)力量參與社會(huì)建設(shè)和管理的一項(xiàng)重要舉措。社會(huì)組織作為與政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位并列的第三部門，是各類組織中最基本、最廣泛、最活躍的一支社會(huì)力量，是承接政府、市場(chǎng)、公民之間相互聯(lián)系的紐帶和橋梁，在彌補(bǔ)政府失靈、市場(chǎng)失靈方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。培育和發(fā)展社會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理，是社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、我縣社會(huì)組織發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我縣社會(huì)組織的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、從少到多、從小到大，不斷成長(zhǎng)壯大的過程。延慶縣社會(huì)組織包括注冊(cè)登記社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，以及未注冊(cè)登記的草根組織。通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從1992年11月7日，縣私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和縣農(nóng)機(jī)安全互助協(xié)會(huì)正式在縣民政局社團(tuán)辦注冊(cè)登記，成為我縣最早注冊(cè)登記的2個(gè)社會(huì)組織，截至到2010年8月底，我縣在民政局社團(tuán)辦注冊(cè)登記的社會(huì)組織共計(jì)196個(gè)，會(huì)員數(shù)總數(shù)54098人，注冊(cè)資金共計(jì)1357.2萬元。

（一）社會(huì)團(tuán)體規(guī)模與結(jié)構(gòu)狀況。

截止到2010年8月底，全縣注冊(cè)登記的社會(huì)團(tuán)體共計(jì)147個(gè)，占注冊(cè)登記社會(huì)組織總數(shù)的75%。其中學(xué)術(shù)性6個(gè)、行業(yè)性11個(gè)、專業(yè)性123個(gè)、聯(lián)合性7個(gè)。社會(huì)團(tuán)體注冊(cè)資金總數(shù)495.2萬元，會(huì)員總數(shù)53297人。我縣147個(gè)社團(tuán)組織分別掛靠在44個(gè)業(yè)務(wù)主管單位。業(yè)務(wù)范圍涉及法律、工商服務(wù)業(yè)、教育、科技研究、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展等近12個(gè)行業(yè)，其中農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展社團(tuán)組織89家，占社會(huì)團(tuán)體總數(shù)的60.5%。

（二）民辦非企業(yè)單位規(guī)模與結(jié)構(gòu)狀況。

從2000年4月12日，延慶縣帝泉老年人服務(wù)中心成為我縣第一家民辦非企業(yè)單位注冊(cè)登記，到2010年8月底，全縣注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)單位共計(jì)49個(gè)，占注冊(cè)登記社會(huì)組織總數(shù)的25%。民辦非企業(yè)單位開辦資金總數(shù)916萬元，會(huì)員總數(shù)754人。業(yè)務(wù)主管單位涉及民政局、教委、科委、勞動(dòng)局、體育局、司法局、衛(wèi)生局、街道辦等9個(gè)部門。分布在教育、社會(huì)服務(wù)、法律、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展、體育、生態(tài)環(huán)境、科技研究、衛(wèi)生、職業(yè)及從業(yè)者組織等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

（三）草根組織規(guī)模與結(jié)構(gòu)狀況。

截止到2010年8月底，我縣草根組織共計(jì)150個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)131個(gè)，民辦非企業(yè)單位性質(zhì)19個(gè)。在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門登記備案的80個(gè)，占草根組織總數(shù)的54%，未進(jìn)行登記備案的70個(gè)，占草根組織總數(shù)的46%。草根組織會(huì)員總數(shù)達(dá)到4276人，其中黨員1033人，占草根組織會(huì)員總數(shù)的24%。政府資助資金或接受捐助等形式獲得的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)36.12萬元，主要以開展文體活動(dòng)、慈善公益和提供社區(qū)服務(wù)為主。按區(qū)域分類，我縣草根組織分布在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)三個(gè)街道。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有草根組織96個(gè)，千家店鎮(zhèn)擁有草根組織最多，為35個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)草根組織會(huì)員總數(shù)2786人，黨員總數(shù)462人。城區(qū)三個(gè)街道共有草根組織54個(gè)（香水園街道21個(gè)、儒林街道19個(gè)、百泉街道14個(gè)），城區(qū)草根組織會(huì)員數(shù)1490人，黨員總數(shù)571人。

二、社會(huì)組織在和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮的作用 隨著社會(huì)組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷增長(zhǎng)，社會(huì)組織在提供社會(huì)服務(wù)，彌補(bǔ)政府失靈和市場(chǎng)失靈，調(diào)處不同階層群體間利益關(guān)系、整合社會(huì)力量參與社會(huì)建設(shè)和管理等方面發(fā)揮著重要功能，不僅推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)和諧。

（一）社會(huì)組織的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。經(jīng)過幾年的發(fā)展，社會(huì)組織服務(wù)領(lǐng)域由初期的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展拓展到工商服務(wù)業(yè)、教育科研、慈善公益、衛(wèi)生保健、文化體育、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)服務(wù)、法律援助等諸多領(lǐng)域。初步形成門類齊全、覆蓋廣泛的網(wǎng)絡(luò)體系，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。各種協(xié)會(huì)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織在婦女、兒童、老年人、殘疾人、貧困人口等社會(huì)弱勢(shì)群體方面提供了有效的社會(huì)援助，增進(jìn)社會(huì)福利，促進(jìn)了社會(huì)公平；諸多民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在增加勞動(dòng)者技能，提高全民文化素質(zhì)等方面提供了有效的社會(huì)支持，等等。如縣計(jì)生協(xié)會(huì)累計(jì)發(fā)放小額貼息貸款7449.645萬元，幫助4670家獨(dú)生子女家庭脫貧致富。社會(huì)組織的存在有效地彌補(bǔ)了政府提供公共產(chǎn)品的不足，市場(chǎng)資源配臵不到位的缺陷。此外，公民通過志愿參與以無償服務(wù)他人、回報(bào)社會(huì)為特征的各種社會(huì)組織，有效地促使全社會(huì)形成熱心公益、扶貧幫困、團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同發(fā)展的社會(huì)氛圍和人際關(guān)系，和人民群眾社會(huì)價(jià)值理性的回歸，培養(yǎng)了公民社會(huì)意識(shí)，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）社會(huì)組織服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)。社會(huì)組織能夠動(dòng)員社會(huì)力量和社會(huì)資源有效地幫助政府、市場(chǎng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些薄弱環(huán)節(jié)。首先，促進(jìn)就業(yè)。我縣有20多家民辦培訓(xùn)學(xué)校，在培訓(xùn)勞動(dòng)技能、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，直接解決就業(yè)700多人。其次，促進(jìn)農(nóng)民增收。我縣有農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展方面的社會(huì)組織89家，占社會(huì)團(tuán)體總數(shù)的60.5%。這幾年中，這些社會(huì)組織協(xié)助政府，為農(nóng)民無償提供農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖培訓(xùn)技術(shù)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)民后顧之憂，發(fā)揮了重要作用。第三，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)組織作為政府與企業(yè)之間的組織形式，承擔(dān)政府放權(quán)的一些具體事務(wù)，同時(shí)也能為企業(yè)組織發(fā)展提供支持服務(wù)。我縣社會(huì)組織尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等類型的社會(huì)組織，在促進(jìn)政府與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)方面起到橋梁作用，在維護(hù)市場(chǎng)公平秩序和良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、為企業(yè)提供有價(jià)值的信息等方面起到了積極作用。

（三）社會(huì)組織服務(wù)公民利益訴求能力增強(qiáng)。隨著改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，不同社會(huì)階層的利益取向趨于多元化，對(duì)政府現(xiàn)有的利益協(xié)調(diào)機(jī)制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先，中上層群體追求個(gè)性化的社會(huì)服務(wù)，舒適和享受，已經(jīng)“不差錢”，如看病就醫(yī)，患者的高需求，對(duì)政府提供公共產(chǎn)品的能力提出挑戰(zhàn)，于是醫(yī)患糾紛逐年增多。其次，弱勢(shì)群體階層分享改革成果的訴求不斷增強(qiáng)，對(duì)政府社會(huì)服務(wù)管理體系的單調(diào)性及理念的局限性不斷提出挑戰(zhàn)。事實(shí)說明，政府并非“萬能”，需要借助社會(huì)力量參與調(diào)處公民利益訴求，矛盾化解。實(shí)際上，近年我縣各類社會(huì)組織在服務(wù)公民利益訴求，化解社會(huì)矛盾和問題起到了積極作用。據(jù)延慶縣醫(yī)學(xué)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2009年共發(fā)生14起醫(yī)患糾紛，70%的醫(yī)患糾紛調(diào)處達(dá)到了各方滿意，有效地化解了醫(yī)患矛盾，防止問題進(jìn)一步升級(jí)。

三、我縣社會(huì)組織發(fā)展存在問題與原因分析 我縣社會(huì)組織發(fā)展起步較晚，這就要求我們學(xué)習(xí)和借鑒社會(huì)組織發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力建立符合具有我縣特色的社會(huì)組織發(fā)展模式。

（一）總量相對(duì)不足，無法滿足社會(huì)需求。隨著人民群眾物質(zhì)文化水平的不斷提高，對(duì)公共服務(wù)等需求日益增強(qiáng)，并不斷提出新的、更高的要求。這就需要更多的社會(huì)組織來承擔(dān)社會(huì)服務(wù)管理功能，彌補(bǔ)政府在職能轉(zhuǎn)型過程中提供公共產(chǎn)品不足、無法充分滿足人民群眾需求的問題。我縣注冊(cè)登記社會(huì)組織總數(shù)按28.8萬的常住人口計(jì)算，每萬人社會(huì)組織數(shù)量?jī)H為6.8個(gè)，與其他區(qū)縣或其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，社會(huì)組織數(shù)量排名處于下游水平，總量相對(duì)不足，尚不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

（二）形成模式單一，社會(huì)組織社會(huì)化程度低。我縣社會(huì)組織中，“管辦模式”依然是形成模式的主流，政府力量介入成為社會(huì)組織創(chuàng)建的一種慣性延續(xù)。在我縣注冊(cè)登記的196個(gè)社會(huì)組織中，55%以上屬于官辦，其法人代表也大多由行政官員兼任，行政色彩較濃。“政社不分、官民不分”的困局使社會(huì)組織運(yùn)行機(jī)制僵化，導(dǎo)致社會(huì)組織普遍存在提供公共服務(wù)、反映人民群眾訴求等作用不能充分發(fā)揮。民辦非企業(yè)單位數(shù)量在各區(qū)縣中排名墊底，其民辦非企業(yè)單位最能體現(xiàn)“民辦”之意，但是其數(shù)量最少，與北京市民辦非企業(yè)單位數(shù)量多于社會(huì)團(tuán)體數(shù)量的總體趨勢(shì)不相一致。

（三）管理側(cè)重約束，培育、扶持機(jī)制較弱。所有社團(tuán)在向登記管理機(jī)關(guān)（民政局）申請(qǐng)登記前，必須“經(jīng)過有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審查同意”?！皹I(yè)務(wù)主管部門”及“登記管理機(jī)關(guān)”構(gòu)成當(dāng)前政府對(duì)社會(huì)組織的“雙重管理”體制。由于社會(huì)組織注冊(cè)登記前，必須在政府相關(guān)部門或國(guó)家事業(yè)單位掛靠，而被掛靠單位既不能從中獲益，又必須為掛靠組織的任何問題負(fù)全責(zé)，無形之中增加了掛靠單位的政治風(fēng)險(xiǎn)。這也是當(dāng)前社會(huì)組織面臨的“注冊(cè)困境”。所以“雙重管理”的重心仍偏向于規(guī)范和監(jiān)管社會(huì)組織登記行為與日?；顒?dòng)，限制約束機(jī)制較強(qiáng)，而對(duì)社會(huì)組織的政策扶持、稅收優(yōu)惠、購(gòu)買公共服務(wù)等核心內(nèi)容很少涉及，造成社會(huì)組織發(fā)展緩慢、社會(huì)組織作用難以充分發(fā)揮作用。

（四）制約因素繁雜，自身生存發(fā)展困難。資金、場(chǎng)地、人才等因素是當(dāng)前所有社會(huì)組織共同面臨的難題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，注冊(cè)門檻高。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，社會(huì)組織（社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)）創(chuàng)建初期必須具備注冊(cè)資金、固定場(chǎng)所、會(huì)員數(shù)量等硬件條件，很多社會(huì)組織，苦于諸上限制條件而無力成為法定的社會(huì)組織，只好“法外生存”。第二，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來源少、無保障。官辦社會(huì)組織資金狀況相對(duì)較好。但是，自發(fā)的社會(huì)組織，因沒有政府背景，以及社會(huì)組織的非營(yíng)利性質(zhì)，只能依靠捐贈(zèng)或?qū)で笳Y助，到處“化緣”，很難維持。此外，社會(huì)組織的活動(dòng)場(chǎng)所和公益活動(dòng)等必須交稅，無營(yíng)利，還交稅，無形中又增加了社會(huì)組織的負(fù)擔(dān)。從1992年我縣開始有注冊(cè)登記的社會(huì)組織起，先后有20個(gè)社會(huì)組織被注銷，占非官辦注冊(cè)登記組織的20.7%。第三，社會(huì)工作人才缺乏。由于社會(huì)組織的公益性、非營(yíng)利性質(zhì)，在人才引進(jìn)方面不具吸引力，即使引進(jìn)了人才，隊(duì)伍穩(wěn)定性也較差，導(dǎo)致社會(huì)組織不能向社會(huì)提供有效的專業(yè)性服務(wù)，社會(huì)組織的專業(yè)化也就很難實(shí)現(xiàn)。

四、培育和發(fā)展社會(huì)組織的幾點(diǎn)建議

總的來看，我縣社會(huì)組織發(fā)展中存在的問題，既具有我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展中面臨的共性問題，又具有自身的特點(diǎn)。當(dāng)務(wù)之急，是要加強(qiáng)和重視發(fā)展社會(huì)組織的理念建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)組織參與社會(huì)建設(shè)和管理的形成機(jī)制，完善社會(huì)組織管理體制機(jī)制，建立起與人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求相適應(yīng)的社會(huì)組織發(fā)展。

（一）樹立“小政府、大社會(huì)”理念，逐步健全社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)管理的有效機(jī)制。

“小政府，大社會(huì)”是政府行政體制改革的主要方向，而社會(huì)組織是實(shí)現(xiàn)這一個(gè)目標(biāo)的主要因素。一方面要轉(zhuǎn)變政府總攬一切事務(wù)的思維模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織這一社會(huì)力量參與社會(huì)建設(shè)和管理，分擔(dān)政府事務(wù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，服務(wù)公民利益訴求，調(diào)處社會(huì)關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和問題，促進(jìn)社會(huì)和諧的功能。另一方面要大力培育公民意識(shí)。大力弘揚(yáng)、宣傳組織規(guī)范、社會(huì)實(shí)效好、發(fā)揮作用大的社會(huì)組織和個(gè)人先進(jìn)事跡，鼓勵(lì)和號(hào)召公民自發(fā)地參與社會(huì)建設(shè)和管理，吸引更多社會(huì)精英參與社會(huì)組織發(fā)展，營(yíng)造社會(huì)建設(shè)人人有責(zé)、社會(huì)和諧人人共享的局面。

（二）加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，構(gòu)建培育社會(huì)組織新機(jī)制。

建立專項(xiàng)資金，有序“釋放”出一部分政府承擔(dān)的社會(huì)公共事務(wù)，通過政府購(gòu)買、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)組織服務(wù)的具體方式，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)管理，探索用社會(huì)力量解決政府提供公共產(chǎn)品不足的問題。政府在購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，要降低對(duì)社會(huì)組織的門檻兒，鼓勵(lì)草根組織參與項(xiàng)目申報(bào)，以此來培育和孵化社會(huì)組織。在項(xiàng)目評(píng)估審定、資金使用監(jiān)管、項(xiàng)目成效驗(yàn)收、引入獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面，逐步規(guī)范，逐步形成科學(xué)完善的培育新機(jī)制。

（三）搭建“樞紐型”組織體系，健全社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制。

通過構(gòu)建“樞紐型”社會(huì)組織，推進(jìn)“政社分開”，使社會(huì)組織與主管行政部門在機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面徹底分開，逐步把業(yè)務(wù)主管職能從政府部門剝離出來，構(gòu)建“樞紐型”社會(huì)組織管理體系，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，承擔(dān)起業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，對(duì)相關(guān)社會(huì)組織進(jìn)行日常監(jiān)管，依法堅(jiān)決取締非法社會(huì)組織，嚴(yán)厲打擊各種非法活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，以服務(wù)為工作切入點(diǎn)，反映社會(huì)組織實(shí)際問題，解決社會(huì)組織在資金、場(chǎng)地、人員等方面的實(shí)際困難。建立社會(huì)組織管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作聯(lián)系和信息溝通，提供服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)組織的社會(huì)化、專業(yè)化。

（四）突破制度約束，建立健全社會(huì)組織發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。

激勵(lì)機(jī)制是鼓勵(lì)、動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)建設(shè)和管理的有效手段。在現(xiàn)有的法律框架下，通過“稅費(fèi)減免”，扶持社會(huì)組織發(fā)展。因社會(huì)組織具有非營(yíng)利性質(zhì)，因此，可以考慮采取以下方式：社會(huì)組織審計(jì)費(fèi)用由政府與社會(huì)組織共同承擔(dān)。社會(huì)組織活動(dòng)場(chǎng)所免征稅。社會(huì)組織接受捐贈(zèng)數(shù)額較大適當(dāng)繳稅。允許社會(huì)組織適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)，維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。試行社會(huì)組織星級(jí)評(píng)估機(jī)制。從社會(huì)組織保障條件、活動(dòng)能力、社會(huì)實(shí)效、群眾滿意等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)出等級(jí)分別給予不同獎(jiǎng)勵(lì)，形成推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。

（五）服務(wù)管理草根組織，創(chuàng)新社會(huì)組織服務(wù)管理新機(jī)制。

草根組織具有“民辦”特性，更貼近群眾，群眾參與積極性更高，生存也更困難，是重點(diǎn)培育和發(fā)展的社會(huì)組織。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立社會(huì)組織服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草根組織的備案和指導(dǎo)工作。社區(qū)（村）居委會(huì)設(shè)臵專職人員，負(fù)責(zé)草根組織服務(wù)和管理工作，反映草根組織實(shí)際需求，協(xié)調(diào)解決草根組織資金、場(chǎng)地、人才等實(shí)際困難。加快草根組織備案工作。將有條件的草根組織，通過培育引導(dǎo)規(guī)范，發(fā)展為合法的社會(huì)組織，納入“樞紐型”管理。

第四篇：試論新經(jīng)濟(jì)條件下民營(yíng)企業(yè)的思想政治工作

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試論新經(jīng)濟(jì)條件下民營(yíng)企業(yè)的思想政治工作 作者：王新健

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第11期

[摘 要]相對(duì)于國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)由于人員素質(zhì)、治理結(jié)構(gòu)等方面原因，企業(yè)思想政治工作無論在認(rèn)識(shí)上、機(jī)制上和實(shí)際效果方面都顯得十分“欠缺”、“單薄”。在新的經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源逐漸占據(jù)了重要地位，以調(diào)動(dòng)員工積極性為根本目標(biāo)的思想政治工作應(yīng)成為企業(yè)一項(xiàng)根本性工作而得到重視。

[關(guān)鍵詞]民營(yíng)；企業(yè)；思想政治工作

[中圖分類號(hào)]F276．3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

第五篇：十二五期間民營(yíng)企業(yè)幾個(gè)發(fā)展問題的思考

淺議民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展問題

企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”的要求從來也沒有像今天這樣迫切，經(jīng)過了幾年的單向追求高速度發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，是否真的要向“科學(xué)發(fā)展觀”的方向轉(zhuǎn)型了呢？當(dāng)人們痛斥醫(yī)藥企業(yè)不顧患者利益的欺騙行為，國(guó)家查處生產(chǎn)沾滿礦工鮮血的黑心煤的礦主。監(jiān)管部門不斷打擊假冒偽劣產(chǎn)品的時(shí)候，另一方面，醫(yī)院我行我素，因?yàn)獒t(yī)務(wù)人員要保持相當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn)沒有高額的利潤(rùn)保證怎么行呢？煤礦爆炸案愈演愈烈，因?yàn)槲覀兊母呦?，高污染的?jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)能源需求非常大，一個(gè)地區(qū)的非法煤礦停產(chǎn)，整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都迅速降溫。面對(duì)雪災(zāi)，只能讓那些關(guān)閉的煤礦恢復(fù)生產(chǎn)以保證電煤供應(yīng)。同時(shí)我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們告訴我們?nèi)绻麤]有高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)的各種矛盾就將大爆發(fā)，為了保持gdp增速，地方政府面臨兩難的選擇：對(duì)企業(yè)的不法行為加強(qiáng)監(jiān)管，經(jīng)濟(jì)增速受損，不加強(qiáng)監(jiān)管，環(huán)境破壞，人民的健康和安全受損。企業(yè)面臨的社會(huì)責(zé)任的困境實(shí)際上是整個(gè)社會(huì)責(zé)任兩難困境的縮影。企業(yè)面臨缺失社會(huì)責(zé)任困境的原因： 如果將面臨這種困境的原因完全歸咎于社會(huì)是不公平的，企業(yè)面臨社會(huì)責(zé)任困境并不完全是外因造成的，企業(yè)自身對(duì)社會(huì)責(zé)任缺少清晰的認(rèn)識(shí)和明確的舉措才是問題的癥結(jié)。通常來說企業(yè)的社會(huì)責(zé)任存在一些誤讀：

一、片面理解社會(huì)責(zé)任，認(rèn)為它只是向慈善事業(yè)捐贈(zèng) 社會(huì)責(zé)任并不是有些人所理解的企業(yè)家在業(yè)余時(shí)間和企業(yè)之外能做什么，比如在社會(huì)“文化”方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：資助藝術(shù)、博物館、歌劇院、交響樂隊(duì)；兼職教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職位；為慈善事業(yè)和其它社會(huì)公益事業(yè)捐獻(xiàn)。也不僅僅是私德和公德的問題。實(shí)際上很多企業(yè)家還認(rèn)為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任就是給希望小學(xué)或者災(zāi)區(qū)捐款，這其實(shí)是對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的誤讀。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任真正的重點(diǎn)是企業(yè)在處理和解決社會(huì)問題方面應(yīng)該或可能做些什么，它包括兩方面，首先是企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來的副產(chǎn)品，化工企業(yè)為得到產(chǎn)品必然對(duì)環(huán)境造成一定的污染。汽車制造企業(yè)同樣也會(huì)帶來污染和噪聲。網(wǎng)絡(luò)游戲公司面臨青少年家長(zhǎng)和學(xué)校的指責(zé)。石油石化企業(yè)面臨公眾對(duì)油價(jià)暴漲的非難。企業(yè)首先應(yīng)該對(duì)自身給社會(huì)帶來的問題負(fù)責(zé)。其次，企業(yè)責(zé)任產(chǎn)生的另一方面是社會(huì)的問題所導(dǎo)致的，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失的部分根源實(shí)際在社會(huì)，醫(yī)藥企業(yè)的損害患者的行為可能源于國(guó)家醫(yī)藥管理體制，黑心煤的生產(chǎn)源于政府官員的政績(jī)考核中缺少符合科學(xué)發(fā)展觀的指標(biāo)。一個(gè)健全的企業(yè)不能存

在于一個(gè)病態(tài)的社會(huì)之中。但是面對(duì)社會(huì)的問題企業(yè)并不是只能無所作為。如果企業(yè)不想明確作企業(yè)究竟為了什么，或者認(rèn)為辦企業(yè)就是為了賺錢。對(duì)企業(yè)該做什么樣的事并不清楚。那顯然無法要求它進(jìn)一步承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。如果問一個(gè)小煤窯的老板為什么不能增加安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，他可能會(huì)說成本太高，企業(yè)就無法運(yùn)轉(zhuǎn)?？墒羌偈挂粋€(gè)地區(qū)有大量煤礦因?yàn)榘踩珯z查通不過而停產(chǎn)，該地區(qū)其他行業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)滑坡。所以與其讓當(dāng)?shù)氐娜诉^著溫飽線以下的困苦生活還不如拿一部分人的生命和健康換取經(jīng)濟(jì)水平的提高。這就是目前很多企業(yè)的邏輯。但是這些企業(yè)并不是真想為當(dāng)?shù)氐木用窠鉀Q就業(yè)問題，實(shí)際上如果他們真的有這個(gè)打算，他們就已經(jīng)完全篡奪了不屬于企業(yè)的權(quán)利，因?yàn)榫蜆I(yè)問題不是企業(yè)應(yīng)該和能夠解決的。這是地方政府的責(zé)任。企業(yè)一旦超出自己能力范圍去作為就必然招來問題和怨恨。一個(gè)靠正常安全措施根本不可能盈利的企業(yè)也無法真正解決地區(qū)的居民的正常就業(yè)問題。不能正常盈利的企業(yè)原本就不應(yīng)該存在。實(shí)際上很多企業(yè)的目的仍然是自身盈利，獲取高額的非法利潤(rùn)，而不是為社會(huì)提供安全無污染的產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)帶來自身的利潤(rùn)。是一種在損害他人正常權(quán)力下的盈利。地區(qū)的就業(yè)需求和經(jīng)濟(jì)要求從根本上不應(yīng)成為他們不負(fù)社會(huì)責(zé)任的借口。那么地方政府呢，解決就業(yè)問題是政府的職責(zé)，沒有資源只是借口?？纯慈毡镜那闆r就清楚了，他們幾乎沒有任何資源。政府似乎應(yīng)該選擇那些可以通過正當(dāng)?shù)睦麧?rùn)運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)來帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是值得的。

二、企業(yè)認(rèn)為問題的根源在于社會(huì)，所以企業(yè)不必負(fù)責(zé) 很多企業(yè)認(rèn)為既然問題產(chǎn)生的根源是社會(huì)，企業(yè)是否可以推卸責(zé)任或無所作為呢？答案是否定的，不管是有意還是無意造成的問題，企業(yè)都要負(fù)責(zé)任。患者并不清楚地意識(shí)到國(guó)家醫(yī)藥管理體制的問題，即使他們意識(shí)到了，還是會(huì)認(rèn)為醫(yī)院沒有負(fù)責(zé)任的態(tài)度。因?yàn)閱栴}的直接影響是來自醫(yī)院，或者說醫(yī)院在問題產(chǎn)生的過程中是可以施加影響的。如果認(rèn)為社會(huì)帶來的問題企業(yè)就可以不負(fù)責(zé)任是不切實(shí)際的。一個(gè)簡(jiǎn)單的例子就是國(guó)內(nèi)很多企業(yè)在當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)落后的情況下，自己辦學(xué)來解決職工子女讀書的問題，如果企業(yè)等待國(guó)家和社會(huì)來解決這個(gè)問題，企業(yè)的員工能夠接受嗎？企業(yè)在這種情況下必須有所作為。

三、企業(yè)認(rèn)為社會(huì)責(zé)任與企業(yè)利益是互相矛盾的，企業(yè)的利益得不到保證，無法履行社會(huì)責(zé)任，認(rèn)為履行社會(huì)責(zé)任就會(huì)損害企業(yè)本身的利益。企業(yè)不知道

問題也是機(jī)會(huì)，在企業(yè)解決自身社會(huì)責(zé)任問題時(shí)會(huì)為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展的機(jī)會(huì)。大量的醫(yī)院管理者認(rèn)為如果不能將利潤(rùn)作為企業(yè)的首要目標(biāo)就無法保證醫(yī)務(wù)人員的生活水準(zhǔn)。實(shí)際上企業(yè)肩負(fù)社會(huì)責(zé)任符合企業(yè)的長(zhǎng)期利益，這里可以借鑒一下美國(guó)默克制藥公司的價(jià)值觀：“默克公司全體員工所必須遵循的原則，簡(jiǎn)要地說就是我們要牢記藥品旨在治病救人，不在求利。一個(gè)企業(yè)的價(jià)值有時(shí)是高于金錢的，我們不能改變我們公司成立時(shí)的初衷，失去短期的利潤(rùn)，未必等于失去長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益。因?yàn)樗械母冻鲞t早會(huì)得到回報(bào)，利潤(rùn)一定會(huì)隨之而來。如果我們記住這一點(diǎn)，就絕對(duì)不會(huì)沒有利潤(rùn)。我們記得越清楚，利潤(rùn)就越大?！逼髽I(yè)的社會(huì)責(zé)任與企業(yè)的長(zhǎng)期利益不是矛盾的，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是符合企業(yè)的長(zhǎng)期利益的，而盲目追求短期利益則必然。實(shí)際上德國(guó)和日本企業(yè)并沒有把利潤(rùn)作為企業(yè)的首要目標(biāo)，由于其特有的社會(huì)環(huán)境，更強(qiáng)調(diào)責(zé)任?！痘鶚I(yè)常青》一書中指出，真正卓越的企業(yè)并不把利潤(rùn)作為首要目標(biāo)，而是將對(duì)社會(huì)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)也就是自己的使命放在首位，做到了這一點(diǎn)，利潤(rùn)也會(huì)滾滾而來。

四、企業(yè)試圖承擔(dān)自己能力之外的責(zé)任。并因此削弱甚至忘記了自己本來的使命。比如已經(jīng)證明失敗了的“教育產(chǎn)業(yè)化”，學(xué)校的基本或者首要使命不是盈利，而是育人。但是當(dāng)學(xué)校忘將盈利放在首要位置的時(shí)候，它承擔(dān)了本身能力之外的使命，導(dǎo)致了自身最應(yīng)該完成的使命受到了傷害。一個(gè)組織在自己特殊目的和特殊使命以外的影響愈小，則其行為愈好，愈是負(fù)責(zé)，愈能成為一個(gè)受歡迎的公民、鄰居和貢獻(xiàn)者。不是必不可少的影響、不是自己所實(shí)現(xiàn)特殊目的和特殊使命的一部分的影響應(yīng)保持在最低限度。即使這些影響看起來是有益的，但它們既已超出了本機(jī)構(gòu)正常職能的范圍，則遲早會(huì)引起怨恨、抵制，并被認(rèn)為是強(qiáng)加于人的。企業(yè)突破困境的途徑

一、正視企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題 要突破社會(huì)責(zé)任的困境，企業(yè)首先應(yīng)該明白社會(huì)問題的解決不能只依賴于政府，一個(gè)高效且能給予人們更多幸福的社會(huì)在于各種社會(huì)組織充分發(fā)揮自身獨(dú)特的作用，在今天這樣一個(gè)各種組織并存的社會(huì)，企業(yè)的管理階層如果不能發(fā)揮作用，那就沒有什么人或組織能承擔(dān)這個(gè)責(zé)任了。有很多人寄希望于法律，但是請(qǐng)不要忘記，法律只是告訴人們不能做什么，沒有告訴你該做什么。人們同樣明白企業(yè)造成的社會(huì)問題可能并不起源于企業(yè)，比如建立化工廠就會(huì)帶來污染，人們實(shí)際上是對(duì)企業(yè)拒絕承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的態(tài)度不滿，甚至怨恨。人們知道通信等壟斷行業(yè)企業(yè)雙向收取通信費(fèi)用

源于體制的問題，但是當(dāng)電信企業(yè)對(duì)此類不滿表現(xiàn)得漠不關(guān)心時(shí)就引起公眾輿論的厭惡。因此企業(yè)必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。無論是處于企業(yè)發(fā)展的任何階段。

二、明確企業(yè)對(duì)社會(huì)應(yīng)該造成的影響，明確企業(yè)的使命。企業(yè)要突破社會(huì)責(zé)任的困境，還需要認(rèn)真審視自身對(duì)社會(huì)造成的影響，確定一個(gè)組織附帶產(chǎn)生的各種影響只是第一步。但管理層應(yīng)該如何處理這些影響呢？目標(biāo)是清楚的：對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、社區(qū)和個(gè)人的各種影響中凡不屬于組織的宗旨和使命的都應(yīng)維持在盡可能低的程度，最好能予以消除。不論這種影響是在機(jī)構(gòu)內(nèi)部的還是對(duì)社會(huì)環(huán)境或物質(zhì)環(huán)境的，都是愈少愈好。因此，企業(yè)的首要責(zé)任是冷靜而實(shí)際地確定和預(yù)測(cè)有些什么影響。所提出的問題不應(yīng)是“我們所做的事對(duì)不對(duì)？”而應(yīng)是“我們所做的事是不是社會(huì)和客戶要我們做的事”如果有某項(xiàng)活動(dòng)不屬于本企業(yè)的目標(biāo)和使命之內(nèi)，那就應(yīng)該考慮是一種對(duì)社會(huì)的影響或沖擊，并且是不可取的。

三、把社會(huì)問題看作是企業(yè)的機(jī)會(huì)。企業(yè)不應(yīng)該回避社會(huì)責(zé)任，或者只看到問題的消極面。承擔(dān)社會(huì)責(zé)任并不意味著就是企業(yè)以犧牲利益為代價(jià)，社會(huì)問題也是企業(yè)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。最典型的例子是9年的福特汽車公司，當(dāng)時(shí)它所處的第一次世界大戰(zhàn)以前不久的年代是美國(guó)勞工處于極不穩(wěn)定的年代，工人的困苦日益增加而失業(yè)率很高。在許多情況下，技術(shù)工人的每小時(shí)工資可能低達(dá)一角五分。福特公司正是在這種背景中于9年末宣布它保證付給其每一個(gè)職工五美元一天——是當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)的二到三倍。詹姆斯卡魯斯（james couzens）是當(dāng)時(shí)公司的總經(jīng)理。他迫使其他反對(duì)的合伙人最后接受他的這一決定。亨利福特完全知道他那公司的工資總額會(huì)在一夜之間幾乎增加到三倍，但他還是被說服了，由于當(dāng)時(shí)工人的痛苦很大，只有采取重大而明顯的行動(dòng)才能取得效果?？斔惯€期望，福特公司的工資率雖然增加到三倍，但其實(shí)際的人工成本卻會(huì)降下來——而事態(tài)的發(fā)展不久就證明他是正確的。福特公司的這一聲明改變了美國(guó)的整個(gè)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)。在此以前，福特汽車公司職工的離職率很高，以致在9年為了保持一萬個(gè)工人，必須雇用六萬個(gè)工人。在實(shí)行新工資率以后，離職率幾乎趨于零。它所節(jié)約下來的金額是如此之大，以致在以后幾年中，雖然所有的材料成本都急劇上升，福特公司還是能以較低的價(jià)格制銷t型汽車，而從每一部汽車獲得更多的利潤(rùn)。正是由于急劇提高工資使得人工成本節(jié)省，福特公司才能在市場(chǎng)上占統(tǒng)治地位。福特公司的這一行動(dòng)還改造了美國(guó)的工業(yè)社會(huì)。它使得美國(guó)工人基本上成為中產(chǎn)階

級(jí)。亨利福特所處的年代似乎離我們已經(jīng)比較遠(yuǎn)了，可是看看我們的國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)面臨的境況竟是那么熟悉，筆者作為管理咨詢顧問曾為廣東的多家民營(yíng)企業(yè)服務(wù)過，廣東民營(yíng)企業(yè)面臨的民工荒與福特公司面臨的態(tài)勢(shì)如此相似，工人階層的生活是如此困苦，而基層工人的工資十幾年都沒有什么變化，員工的離職率高得驚人。例如順德一個(gè)旅游企業(yè)的職工流動(dòng)率是00%年，而企業(yè)老板還在想方設(shè)法通過降低工資來降低人工成本。如果今天的民營(yíng)企業(yè)家聽到福特公司的故事恐怕還是和當(dāng)時(shí)的人們一樣會(huì)笑福特是傻瓜吧。綜上所述，雖然企業(yè)面臨責(zé)任困境的原因并不完全是企業(yè)自身造成的，但是企業(yè)對(duì)于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任責(zé)無旁貸，企業(yè)只有真正明確自己的使命，慎重考慮企業(yè)給社會(huì)帶來的影響，對(duì)企業(yè)可能和應(yīng)該給社會(huì)帶來什么影響設(shè)定目標(biāo)并采取具體措施，將問題轉(zhuǎn)化為企業(yè)成功的機(jī)會(huì)，企業(yè)才能最終擺脫困境，在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)取得企業(yè)自身的成功