第一篇：多措并舉、促進(jìn)兵團(tuán)文化事業(yè)繁榮發(fā)展(223團(tuán))

多措并舉 促進(jìn)兵團(tuán)文化事業(yè)繁榮發(fā)展 二二三團(tuán)宣傳科

黨的十七屆六中全會強(qiáng)調(diào)，物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。歷史表明，國家的富強(qiáng)、民族的振興，不僅需要強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，也需要強(qiáng)大的精神力量。這就要求我們把豐富人民精神生活作為文化建設(shè)的重要著力點，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，積極推動社會主義精神文明建設(shè)，不斷鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

全會同時提出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。必須把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。

文化是一個民族的靈魂和血脈，是一個民族的精神記憶和精神家園，體現(xiàn)了民族的認(rèn)同感、歸屬感，反映了民族的生命力、凝聚力。它既是推動社會發(fā)展的重要手段，又是社會文明進(jìn)步的重要目標(biāo)；既是凝聚人心的精神紐帶，又是民生幸福的關(guān)鍵內(nèi)容；既直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長，又對提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。正因如此，黨的十七屆六中全會作出了關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大決策——以深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮為主題，動員全黨全國力量為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國而奮斗。

兵團(tuán)精神與井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神以及新中國成立后形成的一系列革命精神一脈相承，是生生不息的中華民族精神的重要組成部分，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神支柱和力量源泉。以“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取”為主要內(nèi)涵的兵團(tuán)精神，是兵團(tuán)綜合實力的重要組成部分，是兵團(tuán)幾代人精神價值的集中體現(xiàn)。它對于促進(jìn)物質(zhì)技術(shù)力量的發(fā)展，提高廣大干部職工的素質(zhì)，凝聚人心、提振精神、履行好屯墾戍邊歷史使命具有不可估量的作用。

全面貫徹落實十七屆六中全會精神，是兵團(tuán)各級和黨員干部職工的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，兵團(tuán)上下以十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，把弘揚(yáng)兵團(tuán)精神作為做好兵團(tuán)文化工作的一條紅線和兵團(tuán)文化的精髓，深化、豐富、發(fā)展兵團(tuán)精神，創(chuàng)新宣傳弘揚(yáng)兵團(tuán)精神的形式，把兵團(tuán)精神塑造為屯墾戍邊核心價值觀，塑造為職工群眾的主流價值，塑造為兵團(tuán)事業(yè)之魂，以兵團(tuán)精神推進(jìn)社會主義核心價值體系入心入腦，引領(lǐng)兵團(tuán)文化大發(fā)展大繁榮。

一、正確看待兵團(tuán)文化建設(shè)的現(xiàn)狀 兵團(tuán)文化在長期的屯墾戍邊過程中，吸納了全國各地和新疆各民族的文化底蘊(yùn)，形成了具有區(qū)域性、地域性、鮮明性、形式多樣的特點，是一個民族融合性的文化復(fù)合體。但長期企業(yè)型的運(yùn)作方式和經(jīng)濟(jì)生存方式，決定了兵團(tuán)文化組成的決定分子之一，團(tuán)場基層文化多表現(xiàn)為自娛自樂，行政命令式和節(jié)假日臨時拼湊式，缺乏濃厚的文化底蘊(yùn)和自覺氛圍，缺乏相應(yīng)的文化資源和專兼職隊伍，人才匱乏。

“人才強(qiáng)國”催生“人才興文”。在文化工作實踐中，人們對“人才資源是第一資源”的認(rèn)識不斷加深、升華。宣傳文化人才，特別是高層次文化人才的素質(zhì)如何，直接決定文化事業(yè)的興衰和成敗。堅持“人才興文”戰(zhàn)略，制定一系列政策措施，為各類人才投身宣傳文化事業(yè)提供了廣闊舞臺，有利于建立一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的專兼職文化人才隊伍。

但是，從現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢分析，文化人才隊伍建設(shè)還存在不少問題和困難：

宣傳文化人才在培養(yǎng)、吸引、使用等方面還存在著許多亟待解決的問題，如：高層次文化人才隊伍建設(shè)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基層宣傳文化人才隊伍建設(shè)面臨著發(fā)展斷層難題，人才分布相對不均，文化藝術(shù)專業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。究其原因，思想認(rèn)識與工作機(jī)制、人員保障與分工、人才工作體制機(jī)制運(yùn)行、人才工作投入等環(huán)境條件還不夠理想。

究其根本原因，就是兵團(tuán)一級墨守成規(guī)，把兵團(tuán)作為企業(yè)，不能充分行使政府權(quán)利，從上而下守攤子。沒有財政，沒有經(jīng)費(fèi)，沒有編制，沒有人才，沒有事業(yè)，沒有聲音。嚴(yán)格來說，文化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，從兵團(tuán)到師，宣傳文化管理服務(wù)部門被合并兼并，管錢、管干部成為熱門，兵團(tuán)沒有專業(yè)的文化部門和隊伍，團(tuán)場一級宣傳文化為組織部門打工。開展文化活動受制約，沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保障，文化設(shè)施近幾年才配備極少一部分，文化由于沒有編制，造成窮于應(yīng)付或應(yīng)景式。

二、兵團(tuán)文化建設(shè)存在諸多問題和矛盾

具體來說，體制和機(jī)制問題表現(xiàn)為：文化人才引進(jìn)受到編制、學(xué)歷、工資、職稱職數(shù)等因素限制;由于存在城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等制度性障礙，人才流動機(jī)制不活，渠道不暢;人才評價標(biāo)準(zhǔn)存在一刀切現(xiàn)象。另外，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才的合理使用面臨著一系列沖擊，沒有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，經(jīng)濟(jì)薄弱的宣傳文化部門人才得不到選拔任用，成為強(qiáng)勢部門的“試驗田”：文化市場經(jīng)營管理者選拔任用的市場化進(jìn)程緩慢，經(jīng)營管理人才隊伍總體上市場開拓能力比較欠缺。

（一）、如人才創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高，高層次宣傳文化專業(yè)人才的培養(yǎng)和支持力度不夠，人才結(jié)構(gòu)和布局不夠合理，人才流動的體制性障礙尚未消除，用人機(jī)制有待完善，人才資源開發(fā)投入?yún)T乏等。宣傳文化工作編制少，無前途，無人干，不愿干，后繼乏人。

（二）、按專業(yè)分布，除文化市場經(jīng)營單位外，文化從業(yè)人員集中于教學(xué)藝術(shù)專業(yè);，按行業(yè)分布，群眾文化業(yè)及部分新興產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)專業(yè)人才比例偏低;按藝術(shù)生產(chǎn)流程分布，從事藝術(shù)市場開拓和推廣的文化從業(yè)人員數(shù)量過少。

（三）思想認(rèn)識滯后的問題。當(dāng)前，思想認(rèn)識滯后是制約改革更進(jìn)一步的一大障礙。在一些地方和部門，特別是一些基層和綜合部門，還沒有把文化建設(shè)放到應(yīng)有的位臵，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著對文化建設(shè)輕視、忽視、偏視的觀念，沒有將文化建設(shè)真正納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局進(jìn)行規(guī)劃和部署。在文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)關(guān)系的認(rèn)識上，存在著“重事業(yè)、輕產(chǎn)業(yè)”的觀念，由此導(dǎo)致文化領(lǐng)域至今存在著政企不分、事企不分、管辦不分的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）人力資源儲備不足的問題。文化產(chǎn)業(yè)具有高科技與高文化相結(jié)合的本質(zhì)特征，既是一種體現(xiàn)先進(jìn)文化前進(jìn)方向的產(chǎn)業(yè)，也是一種體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)，因此，它對高素質(zhì)人才的要求十分迫切，是一個特別需要高素質(zhì)人才支撐的領(lǐng)域。這就對我國的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的數(shù)量和質(zhì)量提出了要求，特別是對文化經(jīng)營管理人才的品德、知識、能力和綜合文化素質(zhì)提出了更新更高的要求。從總體上看，我國從事文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和管理的人才，數(shù)量嚴(yán)重不足，層次明顯偏低，結(jié)構(gòu)不合理，特別是懂得市場運(yùn)作、熟悉和掌握國際規(guī)則、有較強(qiáng)經(jīng)營管理能力的復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)人才更加緊缺。

三、兵團(tuán)文化面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

黨的十七屆六中全會《決定》科學(xué)判斷當(dāng)前國內(nèi)國際兩個大局,再次向國人和世人昭示:在21世紀(jì)第二個10年,我國文化發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一樣,正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,要求我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,在堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時,自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要內(nèi)容,作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求,進(jìn)一步推動文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量,為繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供堅強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

特別是黨的十七屆六中全會強(qiáng)調(diào)“社會主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗臶,文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分”;強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo),提高推進(jìn)文化改革發(fā)展科學(xué)化水平”;強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo),是推進(jìn)文化改革發(fā)展的根本保證,也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。必須從戰(zhàn)略和全局出發(fā),把握文化發(fā)展規(guī)律,健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,改進(jìn)工作方式方法,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)本領(lǐng)”。毫無疑問,這是當(dāng)前和今后一個時期推動我國社會主義文化大發(fā)展大繁榮面臨的有利條件和寶貴機(jī)遇。

《決定》對推動我國社會主義文化大發(fā)展大繁榮同樣正面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)論斷,此外還是從文化在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧以及文化在推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用這一角度展開的?！稕Q定》提出,要自覺把推動文化繁榮發(fā)展作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一個基本要求?！稕Q定》還提出,必須堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求,推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點,為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。毫無疑問,這“一個基本要求”和“三個點”,同樣也是推動我國社會主義文化大發(fā)展大繁榮面臨的有利條件和寶貴機(jī)遇。

當(dāng)前和今后一個時期,我國文化改革發(fā)展面臨的新形勢,就是《決定》所指出的,當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期,文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐,豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。在這樣的新形勢下,推動我國社會主義文化大發(fā)展大繁榮,動力在深化改革,出路在加快發(fā)展。

我國是在改革開放中快速崛起的社會主義國家,那些處心積慮要遏制中國和平崛起的國際敵對勢力,面對綜合國力競爭中彼消我長、彼降我升的新形勢,認(rèn)識到單純依靠硬實力遏制中國的發(fā)展已越來越不可能,所以加大了對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透的力度。他們對我國進(jìn)行的滲透和攻擊,很大程度上是利用各類文化載體進(jìn)行的,是通過各種文化形式出現(xiàn)的。我們要充分認(rèn)識和有效應(yīng)對這個新特點,在吸收外來有益文化成果的同時,注意防范民族優(yōu)秀文化空間被擠壓、舞臺和陣地被占領(lǐng)、主流影響被削弱。要積極有效應(yīng)對這方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),切實維護(hù)國家文化安全,就要不斷增強(qiáng)文化自覺和文化自信,不斷壯大我國文化實力。要充分運(yùn)用我國豐富的傳統(tǒng)文化資源,積極向國際社會宣示我國價值理念,展現(xiàn)我國文明、民主、開放、進(jìn)步的形象,以利于占據(jù)國際道義制高點,增強(qiáng)國際話語權(quán)。

準(zhǔn)確把握這“三個時期”、“四個越來越”的總體判斷,其次要充分認(rèn)識和積極應(yīng)對當(dāng)前我國文化建設(shè)面臨的突出矛盾和問題所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！稕Q定》從8個方面深入分析了文化改革發(fā)展面臨的一系列新情況新問題,包括一些地方和單位對文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識不夠,文化在推動全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強(qiáng);一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失,一些社會成員人生觀、價值觀扭曲,用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮更為緊迫,鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)任務(wù)繁重;輿論引導(dǎo)能力需要提高,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)和改進(jìn);有影響的精品力作還不夠多,文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大;公共文化服務(wù)體系不健全,城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡;文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理,束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制問題尚未根本解決;文化走出去較為薄弱,中華文化國際影響力需要進(jìn)一步增強(qiáng);文化人才隊伍建設(shè)急需加強(qiáng)。

兵團(tuán)處在這樣一個背景下，隨著新疆工作座談會和援疆工作座談會的召開，舉全國之力，對新疆和兵團(tuán)的文化建設(shè)發(fā)展勢必起到快速推動作用。

四、兵團(tuán)應(yīng)確立的文化發(fā)展思路

針對文化發(fā)展重點領(lǐng)域確定人才建設(shè)任務(wù)：一是突出培養(yǎng)有較高層次文化藝術(shù)專業(yè)人才，二是大力開發(fā)文化發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才。針對兵團(tuán)目前存在的文藝大家、名家缺乏，高層次藝術(shù)舞蹈、宣傳理論寫作人才亟待培養(yǎng)等問題，實施8個重點工程：宣傳文化黨政干部能力建設(shè)培訓(xùn)工程、基層宣傳文化人才培養(yǎng)工程、文化產(chǎn)業(yè)高層次經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程、文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理和專業(yè)人才培養(yǎng)工程、優(yōu)秀青年宣傳文化藝術(shù)人才支持計劃。

在人才引進(jìn)和人才支持方面，明確更加開放的文化人才政策。重點圍繞宣傳文化事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，針對宣傳文化行業(yè)急需緊缺人才情況，分層次、有計劃地引進(jìn)一批能夠提升專業(yè)水平的專家、文化藝術(shù)人才和優(yōu)秀經(jīng)營管理人才、高技能人才。支持和資助優(yōu)秀文化專業(yè)人才，對其文藝創(chuàng)作、科研項目、學(xué)術(shù)交流、考察深造等給予政策傾斜和資金扶持。

（一）解放思想，樹立新的宣傳文化發(fā)展觀念。首先，要轉(zhuǎn)變輕視文化建設(shè)的觀念。中國特色社會主義事業(yè)是包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，“四位一體”的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的宏偉事業(yè)。文化建設(shè)不僅是其中的重要組成部分，而且對其他建設(shè)具有重要的支撐作用。其次，要樹立文化發(fā)展也是硬道理的觀念。要認(rèn)識到發(fā)展經(jīng)濟(jì)是保民生，發(fā)展文化同樣是保民生；要認(rèn)識到文化是軟實力，卻是硬任務(wù)，必須抓好、抓實；要認(rèn)識到當(dāng)今時代，經(jīng)濟(jì)和文化已經(jīng)相互融合、密不可分。第三，要樹立文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念。公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)是繁榮社會主義文化的兩個輪子，二者缺一不可。只有這兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能既保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，又滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。堅持以人為本，以滿足人民群眾的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點。只有這樣，才能不斷興起社會主義文化建設(shè)的新高潮，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

（二）實行人才投資優(yōu)先，健全政府、社會、用人單位和個人多元人才投入機(jī)制，加大對人才發(fā)展的投入，提高人才投資效益。二是加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重思想道德建設(shè)，突出創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，大幅度提升各類人才的整體素質(zhì)。三是推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，充分發(fā)揮市場配臵人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。四是造就高素質(zhì)人才隊伍，突出培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才，大力開發(fā)宣傳文化重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，統(tǒng)籌抓好宣傳理論人才隊伍建設(shè)。五是改革人才發(fā)展體制機(jī)制，完善人才管理體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配臵、激勵保障機(jī)制，營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環(huán)境。六是加快人才工作法制建設(shè)，建立健全人才法律法規(guī)，堅持依法管理，保護(hù)人才合法權(quán)益。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，建立宣傳文化領(lǐng)域的宏觀管理體制。深化文化體制改革，應(yīng)盡快建立文化領(lǐng)域的宏觀管理體制。文化領(lǐng)域的宏觀管理就是要探索建立新形勢下黨委領(lǐng)導(dǎo)有力、政府管理有效、調(diào)控適度、運(yùn)行有序、管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合的宏觀管理體系。政府對文化領(lǐng)域的管理應(yīng)當(dāng)僅僅限于宏觀管理，即主要體現(xiàn)在政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等宏觀方面，這樣文化企業(yè)才能真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我決策的生產(chǎn)者和管理者。建立政府對文化領(lǐng)域的宏觀管理體系，首先，要實行政企分開、政事分開、管辦分離，進(jìn)一步明確職責(zé)、依法行政，實現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能,努力改進(jìn)文化管理方式，創(chuàng)新文化管理手段，提高文化行政管理效能。其次，對公益性文化事業(yè)單位，要增加投入、轉(zhuǎn)變機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)，全面引入競爭機(jī)制，努力實現(xiàn)從“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事業(yè)”、“養(yǎng)項目”轉(zhuǎn)變。第三，對經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)單位要創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力、培育市場主體，制定和健全與文化體制改革相配套的勞動人事、收入分配和社會保障制度。

（四）完善文化體制改革的保障體系。文化體制改革與經(jīng)濟(jì)、政治、社會領(lǐng)域的改革密切相關(guān)，既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑，具有政策性、復(fù)雜性和廣泛性等特點，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要保證改革的順利進(jìn)行，必須要建立完備的保障體系。首先，要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制”的目標(biāo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實、有關(guān)部門密切配合的文化體制改革工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。其次，要健全財政保障機(jī)制。公共財政是政府組織部門履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，深化文化體制改革離不開公共財政的支持。對于要承擔(dān)政治性和公益性的文化事業(yè)單位，公共財政應(yīng)該直接給予扶持。而對于活躍文化市場的文化產(chǎn)業(yè)主體，應(yīng)當(dāng)通過財政稅收政策進(jìn)行間接支持。還應(yīng)制定完善基金資助政策，引導(dǎo)社會力量共同推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。第三，要完善相關(guān)政策法規(guī)體系。深化文化體制改革必須有相關(guān)的政策法規(guī)來保障。目前，中央已經(jīng)出臺了一系列支持改革的配套政策措施，為文化體制改革指明了大的方向。推進(jìn)文化體制改革順利進(jìn)行，各級政府和各職能部門還應(yīng)當(dāng)抓緊制定相應(yīng)的具體執(zhí)行政策措施。另外，深化文化體制改革還必須加快文化立法，完備文化法律體系。

五、兵團(tuán)具有文化快速發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢

兵團(tuán)文化的根本問題是改革和發(fā)展問題，無論是價值觀、核心價值體系的形成，還是文藝創(chuàng)作的繁榮、公共文化服務(wù)體系的建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、人才隊伍的壯大，都離不開深化改革問題。沒有這一條，我們其他任務(wù)都會落空。

目前，兵團(tuán)的文化界定不清，發(fā)展動力不足，我們的文化產(chǎn)品還不夠豐富，關(guān)鍵的問題，說到底，就是職工群眾的文化創(chuàng)造力沒有發(fā)揮出來，全社會參與文化建設(shè)的積極性沒有調(diào)動起來。我們通過改革，創(chuàng)造一個好的機(jī)制體制，創(chuàng)造出一個有利于文化大發(fā)展、大繁榮的環(huán)境，這些問題就能解決了，我們整個文化繁榮發(fā)展就將進(jìn)入一個新的境界。

大家可以看到，我們國家有很多法律、法規(guī)來規(guī)范文化的生產(chǎn)與傳播，也有各方面的力量來監(jiān)督文化的生產(chǎn)和傳播。我們要在中央決策的指導(dǎo)下，按照中國特色社會主義文化發(fā)展道路、按照我們應(yīng)該堅持的文化繁榮發(fā)展的重要方針去做，才能真正保證我們的文化有一個大發(fā)展。

有些人說，兵團(tuán)文化領(lǐng)域，我們的大師出不來，名家出不來，作品出不來，是因為我們的環(huán)境還不夠優(yōu)越。這是不對的。重要的原因是創(chuàng)造力沒有被解放出來。我們的文化產(chǎn)品，數(shù)量上不少，我們的文學(xué)創(chuàng)作比較豐富。，關(guān)鍵問題是能夠產(chǎn)生影響力、競爭力的，有高度文化價值的東西還太少。所以，我們寄希望于改革創(chuàng)造出一個有效的激勵機(jī)制，以推動兵團(tuán)文化創(chuàng)造精神的再度繁榮。

通過六中全會，兵團(tuán)在文化改革發(fā)展上有了新的認(rèn)識，必將進(jìn)一步提高文化自覺、自信和自強(qiáng)。文化自覺是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)，兵團(tuán)沒有專業(yè)的文化部門和隊伍，兼職文化工作者一直在努力建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，表現(xiàn)出了高度的自覺。在文化自信方面，通過改革開放，我們的文化進(jìn)一步煥發(fā)了青春活力，尤其是新聞宣傳戰(zhàn)線呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部職工對中華優(yōu)秀文化的自豪感，對的社會主義先進(jìn)文化充滿了信心。在文化自覺自信的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)該有文化自強(qiáng)的決心，就是按照六中全會所確定的建設(shè)文化強(qiáng)國的目標(biāo)，實現(xiàn)文化大國的理想，它不只是一種決心，更是我們文化力量之所在。我們有優(yōu)良的集體傳統(tǒng)，現(xiàn)在又有了這樣一個文化大發(fā)展的局面，建設(shè)文化兵團(tuán)就更加有動力。

目前，文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要調(diào)整，我們目前的文化產(chǎn)品還不能完全滿足廣大職工群眾的需要，許多文化產(chǎn)品重復(fù)、雷同，我們要在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上加大調(diào)整力度，特別要生產(chǎn)分眾化、對象化的出版產(chǎn)品，以滿足各個層次、各種不同文化程度人們的精神文化需求；產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也要調(diào)整。過去我們以傳統(tǒng)的紙質(zhì)出版為主，包括圖書、報紙、期刊、音像、電子出版單位。隨著新技術(shù)的快速發(fā)展，我們要利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化這樣一些現(xiàn)代傳播技術(shù)形成一些新的傳播產(chǎn)業(yè)，打造我們兵團(tuán)的數(shù)字出版平臺，使我們傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向新興的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。另外，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。我們集中建設(shè)兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)基地，比如，我國音樂生產(chǎn)集中在廣東、上海、北京三大基地，每一個音樂基地都建成國際大型的，音樂制作人、音樂傳播者高度集中的園區(qū)。兵團(tuán)也要建設(shè)大型園區(qū)，使政策、技術(shù)、人才相對聚集起來，以利于行業(yè)的發(fā)展。最終目標(biāo)就是利用現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代的傳播手段、現(xiàn)代的市場體系，生產(chǎn)更多的優(yōu)秀精神產(chǎn)品。

文化的根本在精神，精神內(nèi)容是文化的魂，魂要附在體上，而體就是各種載體或渠道，光身體強(qiáng)壯不行，還要把精神內(nèi)容創(chuàng)造出來。要建立自主創(chuàng)新機(jī)制體制，鼓勵全社會參與文化精神、文化內(nèi)容的創(chuàng)造。下一步我們要在繁榮創(chuàng)作、引導(dǎo)創(chuàng)作方面下工夫，出精品，出傳播久遠(yuǎn)、有文化傳承價值的精品，更好地發(fā)揮出兵團(tuán)在傳承文明、積累文化、引導(dǎo)社會風(fēng)尚方面的作用。文化的精神是一個長期培養(yǎng)的過程，應(yīng)該說文化是一種環(huán)境，是一種生活方式。從本質(zhì)上講，它像陽光、空氣、水一樣，對每一個人都要產(chǎn)生作用，這是不可否認(rèn)的。但真正文化精神的培育，必須要通過深度地閱讀思考，才能變成人們的精神營養(yǎng)，單純的視覺享受，不能解決文化上的一些本質(zhì)問題。從本質(zhì)上，我們倡導(dǎo)深度閱讀，以提高人們的文化品味與精神品質(zhì)。另一方面，我們的文化建設(shè)重視的不是傳播的形式，而是文化的內(nèi)涵。

推進(jìn)兵團(tuán)文化實現(xiàn)大發(fā)展大繁榮，要大力發(fā)展惠及全民的公益性文化事業(yè)，讓職工群眾廣泛享有基本公共文化服務(wù)。按照十七屆六中全會的要求，兵團(tuán)要充分認(rèn)識發(fā)展公益性文化事業(yè)的重要意義，堅持行政主導(dǎo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全公共文化服務(wù)體系。各級各部門要樹立人才是第一資源的思想，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍，切實加強(qiáng)和充實文化體制改革的領(lǐng)導(dǎo)力量，為實現(xiàn)兵團(tuán)文化大發(fā)展大繁榮提供強(qiáng)有力的人才保證。

文化發(fā)展任重道遠(yuǎn)，改革創(chuàng)新勢在必行。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，銳意進(jìn)取、勇于實踐，切實承擔(dān)起弘揚(yáng)兵團(tuán)精神、增強(qiáng)兵團(tuán)文化影響力的歷史責(zé)任，不斷開創(chuàng)具有兵團(tuán)特色的社會主義文化發(fā)展的新局面，推動兵團(tuán)文化實現(xiàn)大發(fā)展大繁榮，在新時期更好地履行屯墾戍邊歷史使命，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安目標(biāo)。

第二篇：多措并舉促進(jìn)高新區(qū)發(fā)展心得體會

多措并舉 促進(jìn)高新區(qū)發(fā)展心得體會

高新區(qū)作為以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，長期以來一直是海外優(yōu)秀人才回流的集聚地。今年7 月，國務(wù)院頒布《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，計劃到 2035 年建成一大批具有全球影響力的高科技園區(qū)，明確指出要吸引一流創(chuàng)新人才，支持面向全球招才引智。

受新冠肺炎疫情影響，我省國際交流遭遇巨大阻礙，多項國際交流活動被迫取消。與此同時，美國接連出臺一系列有關(guān)海外投資與人才交流的政策法案，對我國高新區(qū)海外人才引進(jìn)工作造成很大沖擊。令人欣慰的是，中國在疫情防控方面取得了卓著成績，對海外人才的吸引力正在不斷增長。

我們應(yīng)抓住這一窗口期主動作為，創(chuàng)造匯聚國際智力的一流環(huán)境，大幅提升高新區(qū)對海外人才的吸納力度，在日益激烈的人才大戰(zhàn)中贏得先機(jī)。

掃除盲點，實施“精準(zhǔn)滴灌”的人才回流政策

積極探索“靶向引才”新路徑。綜合利用新一代信息技術(shù)，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)升級相互融會貫通的海外人才數(shù)據(jù)庫，及時掌握全球戰(zhàn)略科技人才的流動與集聚態(tài)勢;布局“聚才引智”協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮國家引進(jìn)國外智力示范單位、海外招才引智工作站的先導(dǎo)引領(lǐng)作用，提高引才引智的速度和精度;鼓勵高新區(qū)企業(yè)設(shè)立海外研

發(fā)機(jī)構(gòu)，獲得關(guān)鍵技術(shù)、核心人才等創(chuàng)新資源，推動企業(yè)在更高層次上參與全球研發(fā)、產(chǎn)業(yè)分工合作。

建立開放透明的信息溝通機(jī)制。由于信息接收渠道不暢，一些海外華裔人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)。為此，應(yīng)盡力開辟涵蓋傳統(tǒng)媒體、新媒體，以及各類有海外溝通能力的人才、華人華僑在內(nèi)的全方位、多層面信息傳播渠道，及時、準(zhǔn)確、公開、透明地傳遞當(dāng)前我省疫情防控措施實效、各地生產(chǎn)生活狀況、各類復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策等信息，消除海外人才歸國發(fā)展的顧慮。

開拓多元暢通的引智信息渠道。海外高端人才普遍存在對國內(nèi)科研崗位招聘信息獲取渠道不暢通、缺乏國內(nèi)求職經(jīng)驗和具體指導(dǎo)等困擾，迫切需要針對性較強(qiáng)的職業(yè)生涯規(guī)劃咨詢、多元暢通的引智信息推送。為此，政府部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)和匯總信息，在海外科研人員使用頻次較高的社交媒體平臺定期發(fā)布人才招聘信息。各大高新區(qū)、高校、科研院所應(yīng)強(qiáng)化官網(wǎng)、社交媒體平臺招聘信息傳播。第三方專業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮橋梁作用，做好職業(yè)生涯規(guī)劃咨詢服務(wù)，為供需雙方點對點推送供求信息，以“精準(zhǔn)滴灌”吸引更多優(yōu)秀人才回流。

融通發(fā)展，全面優(yōu)化海外人才服務(wù)生態(tài)

創(chuàng)新海外引才配套服務(wù)政策體系。設(shè)立海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政府專項引導(dǎo)基金，積極介入海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，激勵更多民營創(chuàng)投基金進(jìn)入;協(xié)同財政和科技部門設(shè)立海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持券，分

擔(dān)其科技研發(fā)的前期風(fēng)險;加速推進(jìn)外籍高層次人才出入境便利化改革，在外籍高層次人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持等方面實施與國際接軌的制度創(chuàng)新。

構(gòu)建國際智力資產(chǎn)保護(hù)、交易體系。加快推進(jìn)我省對國際智力資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)研究和普及教育，堅決按照國際慣例和國際法規(guī)引進(jìn)海外高端人才、智力資產(chǎn)，強(qiáng)化對人才來源國和來源公司的知識產(chǎn)權(quán)、智力資產(chǎn)的保護(hù)。積極扶持民營企業(yè)和第三方民間機(jī)構(gòu)在完善知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上搭建國際智力資產(chǎn)交易平臺，提升智力資產(chǎn)等無形資產(chǎn)在“中國制造”中的附加值。

強(qiáng)化科技中介服務(wù)隊伍建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，海外人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中亟需的 10 大科技服務(wù)包括項目落地、政策申請、法律財務(wù)、團(tuán)隊組建、融資對接、前期運(yùn)營、品牌傳播、技術(shù)轉(zhuǎn)化、市場開拓、合作伙伴。強(qiáng)化科技經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，應(yīng)促進(jìn)其與政府、投資方、技術(shù)方、企業(yè)方以及市場方建立廣泛聯(lián)盟，助推海外人才快速有效對接資本、市場、政務(wù)服務(wù)等各類創(chuàng)新服務(wù)資源，從而使海外人才的科技成果及早轉(zhuǎn)化為效益。

第三篇：多措并舉 促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

文章

來源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6 我縣立足水利資源優(yōu)勢，多措并舉，做大水電產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了水資源的可持續(xù)利用，水利經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。2004年，全縣水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)1900萬元，增長18%。

一、整合內(nèi)力。一是深化機(jī)構(gòu)改革。為加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，對縣水利局內(nèi)部組成機(jī)構(gòu)實行調(diào)整，水利系統(tǒng)各單位設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)抓水利經(jīng)濟(jì)工作，做到班子穩(wěn)定，分工明確，任務(wù)分解到人。二是推行管理創(chuàng)新。水利部門建立了“作業(yè)分組、項目承包、優(yōu)化組合、競爭上崗”新機(jī)制，實行浮動工資制度，工作任務(wù)與工資、獎金、福利掛鉤，嚴(yán)格獎罰。三是完善考核機(jī)制。將發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)作為一項重要考核內(nèi)容（占各項工作的30%），列入水利系統(tǒng)年終目標(biāo)管理考核，并實行一票否決制。要求局機(jī)關(guān)副科以上干部每人牽好一條線，駐好一個點，管好一大片，駐點工作業(yè)績與駐點單位的經(jīng)濟(jì)任務(wù)、招商引資完成情況捆綁在一起。通過改革，完成了一大批如病險水庫除險保安、渠系配套、渠道清淤、水毀工程恢復(fù)、堤防工程建設(shè)、人畜飲水解困工程等，并節(jié)約資金近500萬元。

二、借助外力。一是立項爭資。認(rèn)真做好水利項目的前期準(zhǔn)備工作和儲備工作，搶抓省扶縣的良好機(jī)遇，積極向上爭取國家加大對我縣水利事業(yè)的支持，共爭取大源水庫除險保安、左岸堤防工程、水土保特、永定渠大壩水毀恢復(fù)、人畜飲水解困、大石水庫閉臺改造、茨沖灌區(qū)渠系配套和危房改造等項目資金1170萬元。二是招商引資。實施開放帶動首選戰(zhàn)略，以水、電資源優(yōu)勢為載體，不斷加大招商引資力度。共(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)引進(jìn)安仁特種橡膠廠、渡口水輪再生膠廠、宏發(fā)軋鋼廠、靈官龍?zhí)谷詣踊畯S、大源二級電站、桐沖電站和大石水電開發(fā)等7個項目，合同引進(jìn)資金820萬元，完成產(chǎn)值2100萬元，創(chuàng)稅80萬元。三是股份投資。茨沖管理所股份投資100萬元，在靈官鎮(zhèn)月塘村租賃山地30年，開發(fā)臍橙800畝。水利局、大石電站干部職工股份投資110萬元，興辦大石山口田水系項目。大源管理所干部職工股份投資40萬元，興建裝機(jī)1×125千瓦的大源二級電站，已發(fā)電100余萬度。

三、挖掘潛力。一是進(jìn)行綜合經(jīng)營。水利系統(tǒng)充分利用水能、水電、水土資源優(yōu)勢，因地制宜，進(jìn)行整體開發(fā)和綜合經(jīng)營。共上水庫綜合主體開發(fā)、城鎮(zhèn)水電設(shè)備安裝、水上旅游和飲食服務(wù)等20余個項目，年創(chuàng)產(chǎn)值1000萬元。二是開發(fā)小水電站。利用充足的水能資源，大力發(fā)展小水電。全縣共規(guī)劃、勘測、設(shè)計小水電站35座(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，總裝機(jī)容量達(dá)16000千瓦。目前，豪山江龍電站、四麻垅電站和關(guān)王洪水電站等17個新建小水電站竣工投產(chǎn)，總裝機(jī)9445千瓦，年均發(fā)電2300萬度，產(chǎn)值410萬元。三是規(guī)范用水管理。進(jìn)一步加強(qiáng)了全縣7大中型灌區(qū)管理和加強(qiáng)了城鄉(xiāng)人畜飲水解困工程建設(shè)，積極推進(jìn)水價改革工作，保證供水質(zhì)量，提高服務(wù)水平。2004年，安平自來水公司完成供水28萬噸，產(chǎn)值33萬元；大源水庫向縣城完成供水328萬噸，產(chǎn)值382萬元。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)了水政執(zhí)法工作。共審批、核發(fā)河道采砂許可證36個，對直接從永樂江引水和打機(jī)井取水的40多個單位進(jìn)行登記，對20多個造成水土流失的單位嚴(yán)格整治。文章

來源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6

第四篇：財政所多措并舉促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

財政所多措并舉促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

今年以來，財政所始終堅持一手抓學(xué)習(xí)活動，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系為重點的各項管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，創(chuàng)新工作思路，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與學(xué)習(xí)實踐活動相結(jié)合，強(qiáng)化四項管理措施，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。

一是高度重視，齊抓共管。堅持支部書記負(fù)總責(zé)、支委成員具體抓，全所干部積極參與的工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與財政日常工作緊密結(jié)合，把黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)與財政業(yè)務(wù)工作的量化目標(biāo)管理緊密結(jié)合，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”機(jī)制，充分認(rèn)識加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性, 增強(qiáng)基層財政干部的憂患意識、責(zé)任意識和大局意識。

二是建章立制，規(guī)范行為。為了規(guī)范財政管理行為，財政所制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制、財政干部廉潔從政規(guī)定、財政干部管理制度、財務(wù)管理制度、內(nèi)部財務(wù)審計制度、資金審批制度，首問負(fù)責(zé)制，黨員承諾制，文明辦公制度等，用制度來規(guī)范行為。自覺遵守法規(guī)制度，嚴(yán)格按照廉潔從政若干規(guī)定辦事，從源頭上遏制腐敗因素的滋生。把工作責(zé)任、任務(wù)夯實到人，用制度管人、管事、管權(quán)，充分發(fā)揮各項廉政制度的規(guī)范和約束作用。積極推進(jìn)財務(wù)公開，政務(wù)公開，促進(jìn)了各項工作地順利進(jìn)行。三是學(xué)用結(jié)合，重在落實。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉建設(shè)各項工作，牢固樹立科學(xué)理財、民主理財、依法理財、廉政理財理念，從財政機(jī)制、預(yù)算管理、政府采購、財政監(jiān)督等方面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實工作。

四是強(qiáng)化監(jiān)管，公開透明。財政所處在各項惠農(nóng)資金政策執(zhí)行的最前沿，能充分發(fā)揮就地監(jiān)管的優(yōu)勢，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是今后基層財政的主要工作職能。重點突出公開公示，抽查巡查等環(huán)節(jié)，讓各項財政資金接受社會各界的監(jiān)督，讓操作行為處在陽光透明之中，打造陽光財政。

第五篇：多措并舉、促進(jìn)殘疾人就業(yè)（本站推薦）

多措并舉，促進(jìn)殘疾人就業(yè)步伐

近年來，殘疾人工作越來越受到各級黨委、政府的高度重視，2008年中央7號文件，2009年省委13號文件，2010年市委9號文件相繼下發(fā)，主題都是關(guān)于推動發(fā)展殘疾人事業(yè)。區(qū)委、區(qū)政府也將于近期下發(fā)關(guān)于推動全區(qū)殘疾人事業(yè)的專門文件。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，全區(qū)公益事業(yè)蒸蒸日上，特別是針對殘疾人的相關(guān)優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺，這為全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展提供了安定的社會保障，以經(jīng)濟(jì)帶動公益，又以公益穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)機(jī)制，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛，社會和諧發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

就業(yè)是民生之本，尤其是殘疾人就業(yè)，是殘疾人平等參與社會，實現(xiàn)自身價值的關(guān)鍵，同樣也是殘聯(lián)工作的重點和難點。殘疾人就業(yè)形勢面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)為以下幾方面：

一、金融危機(jī)的影響雖然正在減弱，但是對用工市場的沖擊仍然存在，殘疾人就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，適合殘疾人就業(yè)的崗位仍被大大壓縮，使本來就處于劣勢的殘疾人就業(yè)難上加難；

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)有自主用工權(quán)，政府和殘疾人組織又不能直接安排殘疾人就業(yè)；

三、受殘疾影響，殘疾人文化程度普遍偏低，就業(yè)技能差，在就業(yè)競爭中明顯處于劣勢；

四、有的殘疾人溝通交流存在障礙，不能準(zhǔn)確表達(dá)自己的意愿，難以融入社會，雖掌握一技之長，但也難以發(fā)揮作用。

五、一些企業(yè)和單位對殘疾人就業(yè)工作的重要性認(rèn)識不到位，就業(yè)門檻偏高，給殘疾人就業(yè)增加難度。

我區(qū)現(xiàn)有殘疾人**名，占全區(qū)總?cè)丝诘?*。其中18-50周歲殘疾人為**名，其中有就業(yè)能力殘疾人為**名，從事各項工作就業(yè)人員占有就業(yè)能力殘疾人的**，仍有**的有能力并有就業(yè)意向的殘疾人急需就業(yè)。如何廣開渠道，加大殘疾人就業(yè)扶持力度，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，是擺在我們面前需要迫切解決的問題。在此提出以下幾點建議：

1、加大社會宣傳，努力營造殘疾人就業(yè)的氛圍。要進(jìn)一步加大《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》的宣傳力度，讓全社會了解殘疾人勞動就業(yè)的重要意義和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。聯(lián)系新聞媒體要結(jié)合“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等紀(jì)念日，開展形式多樣的宣傳教育，營造全社會重視、關(guān)心支持殘疾人就業(yè)的良好氛圍，同時引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)信心，樹立自強(qiáng)不息的精神，努力成為社會財富的創(chuàng)造者。

2、健全工作機(jī)制，不斷拓寬殘疾人就業(yè)的渠道。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究制定推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作的政策、機(jī)制和措施。一要建立激勵機(jī)制。要按照《殘疾人保障法》的規(guī)定切實落實所有企事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)的政策規(guī)定，對于超比例安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)，政府應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)優(yōu)惠扶持政策，完善資金扶持、稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等殘疾人就業(yè)保護(hù)政策措施，努力減輕安置殘疾人就業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)競

爭力。二要完善就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。與企業(yè)用人單位溝通，針對企業(yè)用人單位的特點，有的放矢的開展有針對性的技能培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)，以就業(yè)需求為出發(fā)點，以崗位技能為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高殘疾人的就業(yè)技能。三要創(chuàng)新推薦就業(yè)機(jī)制。殘聯(lián)要和勞動部門就探索新時期殘疾人就業(yè)工作特點進(jìn)行專題研究，努力開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，如在社區(qū)開設(shè)適宜殘疾人的公益性崗位，在40、50人員就業(yè)崗位上撥出一定殘疾人適宜從事的崗位提供給殘疾人等。區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心還要積極搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為殘疾人提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢和技術(shù)支持等服務(wù)。四要嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制。要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，民政部門要對福利企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，要嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)文件精神，邀請殘聯(lián)參與福利企業(yè)殘疾職工的認(rèn)證和權(quán)益檢查工作，對簽訂虛假勞動合同或服務(wù)協(xié)議、虛報殘疾人比例、偽造或重復(fù)使用殘疾人證、殘疾人掛名而不實際上崗等，要加大執(zhí)法力度，適時組織有關(guān)部門聯(lián)合巡查，及時督促企業(yè)限期整改。逾期不改的，依法進(jìn)行處罰。

3、鼓勵殘疾人自謀職業(yè)，建立健全市場服務(wù)體系。一是資金貸款。對于自謀職業(yè)的殘疾人在創(chuàng)業(yè)初期給予資金扶持，或小額貼息貸款，鼓勵殘疾人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的積極性。二是稅費(fèi)減免。對于自謀職業(yè)的殘疾人給予更多稅收上的減免，這樣才能鼓勵更多的殘疾人克服自身殘障，自食其力，解決就業(yè)難的問題。三是場地租賃費(fèi)用減免。隨著城市管理規(guī)范化，擺地攤的范圍越來越少。在殘疾人租賃場地這一問題上，應(yīng)由政府出臺相關(guān)政策，通過財政補(bǔ)

貼等多項措施為殘疾人承擔(dān)部分場地租賃費(fèi)，減輕殘疾人自謀職業(yè)的負(fù)擔(dān)。四是獎勵機(jī)制。政府相關(guān)部門，對自謀職業(yè)的殘疾人應(yīng)發(fā)放一定數(shù)額的自謀職業(yè)獎勵基金，以鼓勵殘疾人自謀職業(yè)。俗話說：授之以魚，不如授之于捕魚之技。通過發(fā)放獎勵基金的方式，不但起到了鼓勵殘疾人自食其力、自謀職業(yè)的作用，解決部分殘疾人就業(yè)問題，而且還有利于調(diào)動和發(fā)揮殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會和諧。

殘疾人事業(yè)是崇高而偉大的人道主義事業(yè)，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是人類文明和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，共同為這一光榮而偉大的事業(yè)獻(xiàn)一份力、盡一份心，為構(gòu)建文明**、和諧**、幸福**做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！