第一篇：北京市社會(huì)建設(shè)與管理創(chuàng)新探索與實(shí)踐

北京市社會(huì)建設(shè)與管理創(chuàng)新探索與實(shí)踐

一、社會(huì)建設(shè)與管理概念的由來(lái)與內(nèi)涵

1993年，黨的十四屆三中全會(huì)提出，政府經(jīng)濟(jì)部門要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)政府社會(huì)管理職能，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和良好社會(huì)秩序。2002年，黨的十六大強(qiáng)調(diào)，要完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，改進(jìn)管理方式，保持良好社會(huì)秩序。2004年，黨十六屆四中全會(huì)提出，要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。

社會(huì)建設(shè)最早出現(xiàn)于黨的十六屆四中全會(huì)的報(bào)告，在提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理”。在十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中，進(jìn)一步提出了“推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”。黨的十七大報(bào)告提出中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)“四位一體”的總體布局，專門有1章來(lái)闡述社會(huì)建設(shè)。

黨的十七大明確提出，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義“四位一體”新格局，把社會(huì)建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)擺在同等重要位置，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。

2010年，黨的十七屆五中全會(huì)把“社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)”作為“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大目標(biāo)之一，作出全面部署。

2010年，黨的十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步就完善法律法規(guī)和政策、健全基層管理和服務(wù)體系、發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用、健全黨政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、正確處理人民內(nèi)部矛盾、加大 公共安全投入、做好流動(dòng)人口服務(wù)管理、加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)、完善社會(huì)治安防控體系等提出明確要求。

2011年2月，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上講話指出：社會(huì)管理社說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。

2011年5月，中央政治局召開(kāi)會(huì)議研究社會(huì)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，總結(jié)推廣我國(guó)社會(huì)管理成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外社會(huì)管理有益成果，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系自我完善和發(fā)展。積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制、制度、方法創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、能力建設(shè)，完善基層社會(huì)管理服務(wù)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系。通過(guò)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾和深入細(xì)致的群眾工作，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，有效應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加良好的社會(huì)環(huán)境。

2011年7月，胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上發(fā)表重要講話。強(qiáng)調(diào)指出，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。我們必須從維護(hù)最廣大人民根本利益和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度抓好社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。胡錦濤總書記在建黨90周年大會(huì)上指出，社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基本力量。要遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)正視矛盾，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)精神力量、完善政策措施、強(qiáng)化制度保障，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2011年7月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見(jiàn)》。明確“社會(huì)管理是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中社會(huì)建設(shè)的重要組成部分”?！兑庖?jiàn)》分12個(gè)部分、42條，充分認(rèn)識(shí)重要性和緊迫性、指導(dǎo)思想基本原則和目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局、加強(qiáng)社會(huì)管理制度建設(shè)、加強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)、完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理、加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織服務(wù)管理、加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)、完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理、營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

中央關(guān)于社會(huì)建設(shè)的主要精神可以概括為：

其一，社會(huì)建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)同等重要，都是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分；

其二，社會(huì)管理是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，核心是健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正有序和諧運(yùn)行； 其三，社會(huì)建設(shè)主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是完善與人民群眾對(duì)美好生活新期待相適應(yīng)的公共服務(wù)和社會(huì)保障新體系；二是形成與社會(huì)發(fā)展變化新特點(diǎn)相適應(yīng)的，能夠保證經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的社會(huì)管理綜合治理的新模式；三是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，能夠有效保障群眾權(quán)益、有效化解社會(huì)矛盾、動(dòng)員公眾廣泛參與、激發(fā)社會(huì)充滿活力的新體制新機(jī)制。

二、當(dāng)前首都社會(huì)建設(shè)與管理面臨的形勢(shì)

（一）近年來(lái)主要工作舉措

1998年12月，第1次城市管理工作會(huì)議，通過(guò)《北京市街道管理體制改革方案》等2文件。重點(diǎn)推進(jìn)街道改革，“一確立、兩賦予、三分開(kāi)”，確立街道辦事處對(duì)轄區(qū)管理負(fù)總責(zé)的地位；賦予街道充分的管理權(quán)限和相應(yīng)的財(cái)權(quán)；實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)。

1999年12月，第2次城市管理工作會(huì)議，形成《進(jìn)一步深化城市管理體制改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于剛正管理體制改革的決定》等5個(gè)文件，圍繞抓住區(qū)級(jí)樞紐、理順市區(qū)財(cái)政體制、下放部分市政管理權(quán)限、完善街道“條專塊統(tǒng)”，深化城市管理體制改革。

2001年12月，第3次城市管理工作會(huì)議，形成《關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，研究部署城市社區(qū)建設(shè)，探索社區(qū)管理體制和治理模式。

2002年08月，第4次城市管理工作會(huì)議，討論通過(guò)社區(qū)建設(shè)相關(guān)文件，研究進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)問(wèn)題。

2004年09月，第5次城市管理工作會(huì)議，研究深化街道體制 改革和加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)問(wèn)題，明確街道職能：統(tǒng)籌轄區(qū)發(fā)展、監(jiān)督專業(yè)管理、組織公共服務(wù)、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)。

2005年8月，市委市政府《關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的若干意見(jiàn)》，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)。

2006年6月，市社區(qū)建設(shè)和城市管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 《北京市和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。

2007年12月，成立市委社會(huì)工委、市社會(huì)辦。同年，出臺(tái)了《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》。

2008年9月，召開(kāi)市社會(huì)建設(shè)大會(huì)，出臺(tái)《加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》等“1+4”系列文件。同年，成立市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

2009年3月，召開(kāi)市志愿者工作大會(huì)，出臺(tái)推進(jìn)志愿者工作文件。

2010年7月，出臺(tái)《北京市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新行動(dòng)方案》，召開(kāi)全市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)。

2011年6月，召開(kāi)市委十屆九次全會(huì)，審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》。另《規(guī)劃綱要》正在審議之中。

（二）過(guò)去五年建設(shè)與管理創(chuàng)新成就

“十一五”時(shí)期全市以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)、慶祝新中國(guó)成立60周年為契機(jī)，不斷推動(dòng)社會(huì)服務(wù)體系、社會(huì)管理體制、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新。繼出臺(tái)《北京市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》、《北京市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新行動(dòng)方案》后，又出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》、《北京市“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱 要》，以此為標(biāo)志，北京社會(huì)建設(shè)邁上了新臺(tái)階、開(kāi)創(chuàng)了新局面。

1、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。（1）實(shí)施“五無(wú)”目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理；（2）完善城鄉(xiāng)促進(jìn)就業(yè)政策；

（3）社會(huì)保障制度率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；（4）實(shí)施“九養(yǎng)政策”等系列惠民舉措；（5）實(shí)施保障性安居工程；（6）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)惠及民生。

2、社會(huì)管理體制改革和制度創(chuàng)新走在全國(guó)前列。（1）成立社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；

（2）組建市委社會(huì)工作委員會(huì)、市社會(huì)建設(shè)工作辦公室；（3）成立區(qū)縣社會(huì)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立社會(huì)工作黨委；

（4）在社區(qū)、商務(wù)樓宇建立社區(qū)服務(wù)站和商務(wù)樓宇工作站；（5）出臺(tái)社會(huì)建設(shè)“1+4+X”系列文件，構(gòu)建五大體系框架。

3、基層社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新邁出重要步伐。（1）基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展；（2）全面推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)；（3）試行村莊社區(qū)化服務(wù)管理；（4）試點(diǎn)社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格化；

（5）實(shí)施《社區(qū)基本公共服務(wù)指導(dǎo)目錄》；（6）推動(dòng)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)試點(diǎn)；（7）加快推進(jìn)50個(gè)重點(diǎn)城中村改造與建設(shè)。

4、廣泛參與共建共享局面基本形成。

（1）深入開(kāi)展和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)；（2）北京奧運(yùn)會(huì)和國(guó)慶60年志愿服務(wù)世人矚目；（3）推進(jìn)志愿服務(wù)經(jīng)?；?、專業(yè)化、規(guī)范化；（4）認(rèn)定兩批22家“樞紐型”社會(huì)組織；（5）加快培育和扶持發(fā)展社會(huì)組織并發(fā)揮作用；（6）實(shí)施大學(xué)生社區(qū)計(jì)劃，推進(jìn)社工專業(yè)化職業(yè)化；（7）動(dòng)員駐區(qū)單位參與和支持社區(qū)建設(shè)；（8）推動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)組織積極履行社會(huì)責(zé)任。

5、安全穩(wěn)定工作根基更加牢固。（1）建立應(yīng)急管理防災(zāi)救災(zāi)體系；（2）完善社會(huì)治安防控體系；（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管；（4）構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”格局；（5）建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；（6）堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作；（7）探索做好特定人群服務(wù)管理工作。

6、社會(huì)領(lǐng)域黨建設(shè)工作體系初步形成。（1）成立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)工作黨委；（2）完成社區(qū)黨組織換屆選舉工作；（3）建立商務(wù)樓宇黨建工作站；

（4）啟動(dòng)“樞紐型”社會(huì)組織黨建“3+1”機(jī)制；（5）推動(dòng)社區(qū)區(qū)域化黨建“三有一化”；

（6）開(kāi)展非公制經(jīng)濟(jì)組織黨建“五個(gè)好”試范點(diǎn)；（7）開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

（三）今后五年發(fā)展思路與目標(biāo)

今后五年，是建設(shè)中國(guó)特色世界城市、推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革的攻堅(jiān)期、各種利益沖突和社會(huì)矛盾的凸顯期。抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)首都社會(huì)建設(shè)，努力取得新的更大更好成績(jī)，任重而道遠(yuǎn)。

1、把握指導(dǎo)思想。

緊緊圍繞一個(gè)總目標(biāo)：全面建設(shè)小康社會(huì)；

牢牢把握三個(gè)最大限度總要求：最大限度激發(fā)社會(huì)活力、增加和諧因素、減少不和諧因素；

適應(yīng)新形勢(shì)、順應(yīng)新期待：建設(shè)中國(guó)特色世界城市，人民群眾過(guò)上更好生活；

五大體系：完善社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理，動(dòng)員社會(huì)參與，創(chuàng)建社會(huì)文明，構(gòu)建社會(huì)和諧；

全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)法律、體制和能力建設(shè)，完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，構(gòu)建具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、首都特點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)新格局。

2、遵循“五個(gè)堅(jiān)持”的基本原則。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先（根本）； 堅(jiān)持依法辦事、發(fā)揚(yáng)民主（基礎(chǔ)）； 堅(jiān)持改革創(chuàng)新、完善制度（動(dòng)力）； 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)（途徑）； 堅(jiān)持廣泛動(dòng)員、共建共享（方法）。

3、明確發(fā)展目標(biāo)。

北京社會(huì)建設(shè)始終走在全國(guó)前列； 五個(gè)更加目標(biāo)：

社會(huì)服務(wù)更加完善； 社會(huì)管理更加科學(xué)；

社會(huì)動(dòng)員更加廣泛；

社會(huì)環(huán)境更加文明；

社會(huì)關(guān)系更加和諧。

4、深刻理解社會(huì)建設(shè)五大體系。完善社會(huì)服務(wù)； 創(chuàng)新社會(huì)管理； 動(dòng)員社會(huì)參與； 創(chuàng)建社會(huì)文明； 構(gòu)建社會(huì)和諧。

5、深刻理解全面把握社會(huì)建設(shè)五大體系。

“五大體系”的構(gòu)架，是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)科學(xué)體系的新概括，是中央精神與北京經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合；

“五大體系”的設(shè)計(jì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)道路的新探索，是科學(xué)理論與北京模式的有機(jī)結(jié)合；

“五大體系”的形成，是具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、首都特點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)體系的基本框架，是系統(tǒng)設(shè)計(jì)與全面推進(jìn)的新成果；

“五大體系”的實(shí)施，是綱要老五大體系的繼承、發(fā)展、創(chuàng)新與完善，是改革創(chuàng)新與集體智慧的結(jié)晶。

三、今后五年社會(huì)建設(shè)與管理的主要任務(wù)

圍繞社會(huì)服務(wù)更加完善、社會(huì)管理更加科學(xué)、社會(huì)動(dòng)員更加廣泛、社會(huì)環(huán)境更加文明、社會(huì)關(guān)系更加和諧，從《意見(jiàn)》到《規(guī)劃》，對(duì)今后五加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)作出科學(xué)部署，努力構(gòu)建“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)體系框架，全面開(kāi)創(chuàng)具 有時(shí)代特征、中國(guó)特色、首都特點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)新局面，是今后五年創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)和宏偉藍(lán)圖?！兑庖?jiàn)》圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，全文包括12個(gè)部分、50條，提出10個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，即“十個(gè)著力”以及41項(xiàng)具體任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性、方向性的文件?！兑?guī)劃》以《意見(jiàn)》為依據(jù)，圍繞完善社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、動(dòng)員社會(huì)參與、創(chuàng)建社會(huì)文明、構(gòu)建社會(huì)和諧，對(duì)今后五年首都社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)，力求勾畫出“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)體系的總體框架，力求體現(xiàn)今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)建設(shè)工作科學(xué)性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)。

（一）十個(gè)“著力”： 著力完善社會(huì)管理格局

著力在創(chuàng)新服務(wù)中加強(qiáng)社會(huì)管理 著力實(shí)現(xiàn)各類人群服務(wù)管理全覆蓋 著力夯實(shí)社區(qū)服務(wù)管理基礎(chǔ)

著力創(chuàng)新各類社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理 著力提高信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理水平著力加強(qiáng)公共安全服務(wù)管理 著力創(chuàng)建社會(huì)文明環(huán)境

著力健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制 著力以黨建工作創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新

（二）“十個(gè)理念”：

執(zhí)政為民理念：一切為了人民幸福安康和安居樂(lè)業(yè) 以人為本理念：突出人文關(guān)懷、為了人的全面發(fā)展 服務(wù)為先理念：寓管理于服務(wù)之中、在服務(wù)中加強(qiáng)和創(chuàng)新管理

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念：以體制機(jī)制法制創(chuàng)新為動(dòng)力 科學(xué)發(fā)展理念：全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

依法辦事理念：依法行政、遵紀(jì)守法、司法公正

全員覆蓋理念：對(duì)人的管理和服務(wù)、實(shí)現(xiàn)各類人群全覆蓋 群眾滿意理念：維護(hù)群眾切身利益、保障群眾合法權(quán)益 黨建引領(lǐng)理念：以黨建工作創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新 整體推進(jìn)理念：以創(chuàng)新社會(huì)管理為重點(diǎn)全面推進(jìn)五大體系建設(shè)

四、社區(qū)工作者與社會(huì)建設(shè)和管理

（一）社會(huì)建設(shè)的三個(gè)“W”：

第一個(gè)“W”（What）：社會(huì)建設(shè)是什么？

五大體系：社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理、社會(huì)動(dòng)員、社會(huì)環(huán)境、社會(huì)關(guān)系。

第二個(gè)“W”（Who）：社會(huì)建設(shè)由誰(shuí)來(lái)做？ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與。第三個(gè)“W”（Why）：社會(huì)建設(shè)為什么？

實(shí)質(zhì)是對(duì)人的服務(wù)和管理，一切為了人民群眾幸福安康、安居樂(lè)業(yè)。

（二）社會(huì)管理的三個(gè)基本問(wèn)題： 第一個(gè)問(wèn)題：社會(huì)管理管什么？ 十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即“十個(gè)著力”。第二個(gè)問(wèn)題：社會(huì)管理由誰(shuí)來(lái)管？ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與。第三個(gè)問(wèn)題：社會(huì)管理怎么管？

創(chuàng)新理念觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新政策法規(guī)、創(chuàng)新方式方法、綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、群眾自治、道德約束 心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等方式方法。

（三）社區(qū)黨組織、居委會(huì)、服務(wù)站關(guān)系：

社區(qū)黨組織是社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)核心； 社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民自治的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民群眾的橋梁和紐帶，是社區(qū)居民利益的重要維護(hù)者；

社區(qū)服務(wù)站是社區(qū)基本公共服務(wù)的提供者和政府事務(wù)承辦者。

（四）社區(qū)工作者是社區(qū)建設(shè)與服務(wù)管理中堅(jiān)力量和骨干隊(duì)伍。

社區(qū)工作者走職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展之路： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)（理論政策、本職業(yè)務(wù)、現(xiàn)代科技）

盡責(zé)敬業(yè)（讓居民滿意、讓組織滿意、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值）聯(lián)系群眾（了解居民、熟悉居民、服務(wù)居民）

善于探索（發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，解決問(wèn)題、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)）管好自己（達(dá)則兼濟(jì)天下、窮則獨(dú)善其身）

扮好角色（聯(lián)系服務(wù)居民、完成上級(jí)任務(wù)、團(tuán)結(jié)同事）

第二篇：社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新

社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新

共 3 大題，總分 100 分，60 分及格

（單選

2、判斷3、4、9、10、12、14、15未找到對(duì)應(yīng)的課件）

1、2007年1月，胡錦濤總書記在中共中央政治局（）集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)，積極運(yùn)用新技術(shù)，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論。”

A、第三十六次

B、第三十七次C、第三十八次D、第三十九次

2、社會(huì)主義道德風(fēng)尚的形成、鞏固和發(fā)展,要靠教育,也要靠（）

A、法制B、紀(jì)律

C、學(xué)習(xí)D、宣傳

3、在影響黨群關(guān)系的黨內(nèi)因素中，（）是最根本的因素。

A、經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊

B、黨的階級(jí)基礎(chǔ)變化

C、黨組織本身的變化

D、社會(huì)組織興起4、2003年“非典”對(duì)我國(guó)造成的影響最為重大,充分暴露出我國(guó)傳統(tǒng)公共安全觀和（公共安全管理）的弊端。

A、安全管理

B、公共管理C、醫(yī)療管理D、社會(huì)管理

5、（）作為國(guó)家安全的重要組成部分，是人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接的根本利益所在。

A、公共服務(wù)B、公共安全

C、公共建設(shè)D、公共管理

6、公共安全的特征不包括（）。

A、復(fù)雜性B、破壞性

C、時(shí)效性D、關(guān)聯(lián)性

服務(wù)職能轉(zhuǎn)為由社會(huì)組織或其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

A、“權(quán)力政府”B、“負(fù)責(zé)政府”

7、廣東政府要從“萬(wàn)能政府”向（）轉(zhuǎn)變，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，將原來(lái)由政府承擔(dān)的一些社會(huì)管理和

C、“有限政府”D、“服務(wù)政府”

8、2000年11月9日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了（）,標(biāo)志著我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

A、《城市居民委員會(huì)組織條例》

B、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》C、《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》

D、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》

9、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的根本目標(biāo)是（）。

A、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系B、規(guī)范社會(huì)行為

C、解決社會(huì)問(wèn)題D、促進(jìn)社會(huì)公正

理和法制建設(shè)三方面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間文化建設(shè)。

A、英國(guó)B、澳大利亞

10、（）托法規(guī)制約、行業(yè)自律、媒體素養(yǎng)教育相結(jié)合的“三合一”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制,注重從互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入、渠道管

C、韓國(guó)D、新加坡

1、新時(shí)期構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的必要性與緊迫性：（）。

A、構(gòu)建和諧黨群關(guān)系是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的B、構(gòu)建和諧黨群關(guān)系是長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

C、構(gòu)建和諧黨群關(guān)系是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容

D、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益是正確處理黨群關(guān)系的最終歸宿

2、新時(shí)期黨的基層組織的作用受到弱化，主要體現(xiàn)在：（）。

A、黨組織的覆蓋出現(xiàn)空白

B、一些基層組黨組織的素質(zhì)不高

C、黨的基層組織對(duì)人民群眾的吸引力下降

D、黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象

3、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行社會(huì)管理的做法，主要表現(xiàn)在：（）。

A、政府扮演管理者和服務(wù)者的角色

B、秉持法治理念

C、非營(yíng)利部門充分參與

D、重視社區(qū)建設(shè)

E、完善社會(huì)保障制度

F、建立危機(jī)應(yīng)急管理體系

4、突發(fā)公共事件主要分為:（）。

A、自然災(zāi)害

B、事故災(zāi)難

C、公共衛(wèi)生事件

D、社會(huì)安全事件

5、社會(huì)組織作為彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”的第三只手，在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著政府和企業(yè)不可替代的重要補(bǔ)充作用，主要體現(xiàn)在以下幾方面：（）。

A、社會(huì)組織的發(fā)展有利于政府職能的轉(zhuǎn)移，建設(shè)適度規(guī)模政府

B、社會(huì)組織的發(fā)展有助于擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

C、社會(huì)組織的發(fā)展有利于創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，增加提供各種公共產(chǎn)品

D、社會(huì)組織的發(fā)展不利于調(diào)節(jié)利益關(guān)系，促進(jìn)公平正義

1、社會(huì)主義精神文明建設(shè)包括思想建設(shè)和道德建設(shè)兩個(gè)方面的內(nèi)容。思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)

對(duì)

2、北京“樞紐型”社會(huì)組織以人民團(tuán)體為骨干，首先要把人民團(tuán)體做大做強(qiáng)，不能搞“兩張皮”。（）

對(duì)

3、我國(guó)的公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)作為維護(hù)人民民主政權(quán)的重要力量，既是社會(huì)秩序的維護(hù)者，也是社會(huì)管理的參與者（）。

對(duì)

4、“意見(jiàn)領(lǐng)袖”在網(wǎng)絡(luò)輿論中具有巨大的影響力和號(hào)召力，很容易產(chǎn)生群體效應(yīng)（）。

對(duì)

5、沒(méi)有社會(huì)主義思想道德建設(shè),就不會(huì)有社會(huì)主義精神文明；而沒(méi)有社會(huì)主義精神文明建設(shè),就不會(huì)有社會(huì)主義。（）

對(duì)

6、基層組織處在黨聯(lián)系群眾的第一線，是黨群聯(lián)系的橋梁和紐帶，發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘的作用?；鶎咏M織的狀況和能力，直接決定著黨群關(guān)系的走向。（）

對(duì)

錯(cuò)錯(cuò)錯(cuò)錯(cuò)錯(cuò)錯(cuò)

7、社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂,是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓,決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。（）

對(duì)

8、總體上看,社區(qū)建設(shè)在我國(guó)是與城市化建設(shè)以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善獨(dú)立分開(kāi)的。緊密聯(lián)系的對(duì)

9、我國(guó)社會(huì)組織中，社會(huì)團(tuán)體單位數(shù)最多，民辦非企業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)。（）

對(duì)

求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，財(cái)政資金對(duì)基本公共服務(wù)領(lǐng)域投入不足（）。

對(duì)

錯(cuò)錯(cuò)錯(cuò)錯(cuò)

10、導(dǎo)致政府基本公共服務(wù)職能比較薄弱的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)原因，就是長(zhǎng)期以來(lái)，中央政府和地方政府單純地追

戰(zhàn)略層。（）

對(duì)

12、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,這也使得我國(guó)的社會(huì)管理事業(yè)面臨全新的挑戰(zhàn)。（）

對(duì)

設(shè)司“改名為”基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司“。（）

對(duì)

前社會(huì)矛盾多發(fā)的一個(gè)重要原因（）。

對(duì)

內(nèi)容的行為規(guī)范體系,是調(diào)整社會(huì)秩序、規(guī)范社會(huì)行為的重要手段。（）

對(duì)

11、英國(guó)在危機(jī)的應(yīng)對(duì)和恢復(fù)方面最為有特色的就是地方層級(jí)的運(yùn)作機(jī)制,包括:銅色操作層,銀色策略層,金色

錯(cuò)

錯(cuò)13、1998年機(jī)構(gòu)改革中,國(guó)務(wù)院明確賦予民政部”指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理工作,推動(dòng)社區(qū)建設(shè)“的職能,原”基層政權(quán)建

錯(cuò)

14、當(dāng)前的社會(huì)管理和服務(wù)機(jī)制的建設(shè)仍然處于滯后發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在一些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了真空狀態(tài)，成為導(dǎo)致目

錯(cuò)

15、道德是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,以一定的世界觀、人生觀、價(jià)值觀為指導(dǎo),包括道德原則、規(guī)范要求等

錯(cuò)

第三篇：創(chuàng)新實(shí)踐與探索

潞市中心小學(xué)德育工作創(chuàng)新實(shí)踐與探索

我校有一大部分學(xué)生的父母外出打工，孩子主要依靠年邁的爺爺奶奶生活。因?yàn)楦改甘栌趯?duì)孩子的管教，而大多數(shù)的爺爺奶奶根本管不住這些調(diào)皮的“小人精”。我校屬農(nóng)村寄宿制小學(xué)，開(kāi)學(xué)期間我們發(fā)現(xiàn)有的學(xué)生在家經(jīng)常偷家里人的錢亂花，來(lái)學(xué)校偷同學(xué)的零花錢或零食，屢教不改；有的學(xué)生無(wú)視學(xué)校紀(jì)律，不聽(tīng)教師管教，在課堂上與同學(xué)鬧矛盾打架，事后逃離學(xué)校躲到偏僻的地方，讓家長(zhǎng)、教師無(wú)法找到；多數(shù)學(xué)生對(duì)校園里飄動(dòng)的零食包裝袋、廢紙等視而不見(jiàn)；許多低年級(jí)學(xué)生被高年級(jí)學(xué)生利用、欺負(fù)，這些現(xiàn)象造成惡性循環(huán)，必會(huì)是阻礙我校教學(xué)質(zhì)量提高的重要原因。學(xué)生的良好行為習(xí)慣、文明禮儀，自主學(xué)習(xí)等方面都急待于進(jìn)一步加強(qiáng)，鑒于此現(xiàn)狀，我校以“狠抓學(xué)生的養(yǎng)成教育，使學(xué)生先心動(dòng)再行動(dòng)，變被動(dòng)為主動(dòng)”這一德育主旨為特色，尋求教育的突破口，創(chuàng)新開(kāi)展學(xué)校德育工作。

（一）正面引導(dǎo)

小學(xué)生的心理與生理尚不成熟，具有很大的可塑性，所以只要教育到位，他們一定會(huì)有一個(gè)全新的精神面貌。首先我們編寫出一份《潞市中心小學(xué)學(xué)生每日行為習(xí)慣守則》，確定了學(xué)生行為習(xí)慣的培養(yǎng)內(nèi)容，接著我們便著重解決學(xué)生“認(rèn)知”問(wèn)題。每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一月，是我們集中訓(xùn)練學(xué)生行為習(xí)慣的時(shí)間，大型集會(huì)校長(zhǎng)講、班隊(duì)活動(dòng)班主任講、每天晨會(huì)按照學(xué)校要求老師反復(fù)講，在課堂上利用思想品德

課、語(yǔ)文課等相關(guān)學(xué)科對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面的道德規(guī)范教育，通過(guò)典型人物的典型事例引導(dǎo)學(xué)生學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)，讓學(xué)生對(duì)好習(xí)慣要求與做法知曉率必須達(dá)95%以上。多方面的教育渠道使學(xué)生在心理上已經(jīng)接受了正確行為習(xí)慣的信息，知道什么該做什么不該做。

（二）監(jiān)察督促

在課間營(yíng)造一種監(jiān)察督促機(jī)制，弘揚(yáng)好人好事，抨擊違紀(jì)現(xiàn)象，限制劣跡行為，堵塞不良習(xí)慣發(fā)展和蔓延的渠道，促進(jìn)與發(fā)展學(xué)生的優(yōu)良個(gè)性。為此我們由少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員牽頭，成立學(xué)校大隊(duì)部監(jiān)督崗，對(duì)各年級(jí)各班進(jìn)行每日量化。

1、監(jiān)督崗的運(yùn)作

監(jiān)督員的產(chǎn)生。監(jiān)督員的直接領(lǐng)導(dǎo)是少先大隊(duì)輔導(dǎo)員。監(jiān)督員由每個(gè)中隊(duì)選出各方面較優(yōu)秀的隊(duì)員上報(bào)少先大隊(duì)部，再由少先大隊(duì)輔導(dǎo)員在全校師生集中開(kāi)會(huì)時(shí)為其授袖章，宣布其工作職責(zé)等。

監(jiān)督員的工作運(yùn)行程序及其職責(zé)。監(jiān)督員工作的運(yùn)行程序是：早晨提前10分鐘到學(xué)校大門口，協(xié)助值日教師檢查學(xué)生到校情況（一二年級(jí)走讀）。從晨練、早讀、大課間活動(dòng)、中午自修、到放學(xué)期間一律按時(shí)到崗工作。

監(jiān)督員的工作職責(zé)：

1、嚴(yán)格按照班級(jí)一日量化考核細(xì)則做好檢查記載。

2、檢查全校學(xué)生在校時(shí)的紀(jì)律、衛(wèi)生、儀表等。

3、觀察并記錄課間紀(jì)律、安全、衛(wèi)生和好人好事情況。4．檢查各班環(huán)境區(qū)域內(nèi)的清掃情況。5．填好“班級(jí)一日量化評(píng)分欄”。6．匯總一天來(lái)的監(jiān)督情況，上報(bào)大隊(duì)輔導(dǎo)員。

監(jiān)督崗的激勵(lì)與制約機(jī)制：該機(jī)制重點(diǎn)體現(xiàn)在日廣播、周小結(jié)、月評(píng)估、學(xué)期末匯總上。

日廣播——就是將監(jiān)督崗一天來(lái)所觀察發(fā)現(xiàn)到的情況進(jìn)行整理，在次日早上的廣播中播出，好人好事大力表?yè)P(yáng)，劣跡現(xiàn)象予以曝光。

周小結(jié)——就是由大隊(duì)長(zhǎng)協(xié)同每日監(jiān)督員做如實(shí)記載，對(duì)一周來(lái)各班量化分詳實(shí)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總。

月評(píng)估——就是將四周的工作進(jìn)行綜合整理。就一個(gè)月來(lái)全校監(jiān)督崗上的所有情況，從共性與個(gè)性，成績(jī)與不足，先進(jìn)班級(jí)的保持程度，后進(jìn)班變先進(jìn)班的轉(zhuǎn)化力度等方面進(jìn)行階段性剖析、評(píng)價(jià)，提出下個(gè)月的工作目標(biāo)和改進(jìn)措施。

學(xué)期末匯總——就是將一學(xué)期全校各班的情況進(jìn)行匯總，形成一學(xué)期監(jiān)督崗情況的總結(jié)，全面、系統(tǒng)地歸納取得的成績(jī)，找出存在的問(wèn)題，指出下一步的整改措施。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校專門表彰獎(jiǎng)勵(lì)一學(xué)期來(lái)的優(yōu)秀監(jiān)督員。

2、監(jiān)督崗的作用

早上學(xué)生到校，學(xué)生佩帶紅領(lǐng)巾、衣著、個(gè)人衛(wèi)生情況都要接受監(jiān)督員檢查。課間操在樓梯口設(shè)監(jiān)督崗，學(xué)生的上下樓梯、言行舉止也在監(jiān)督員的監(jiān)察督促下。食堂就餐是否按順序排隊(duì)，晚上就寢是否做到迅速、安靜，都在監(jiān)督員的工作范圍內(nèi)。監(jiān)督崗在學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成中起著至關(guān)重要的作用。著名教育家蘇霍姆林斯基說(shuō)：“最好的教育，就是學(xué)生進(jìn)行自我教育?！北O(jiān)督崗是在教師指點(diǎn)下，學(xué)生自己

安排任務(wù)，主動(dòng)采取措施，自覺(jué)進(jìn)行意志轉(zhuǎn)化和行為控制，在激勵(lì)與制約的機(jī)制下，真正體現(xiàn)了“以學(xué)生為主”的教育指導(dǎo)思想。激勵(lì)與制約機(jī)制將學(xué)生個(gè)體的行為緊緊地和班級(jí)的整體評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，學(xué)生個(gè)體的榮譽(yù)直接影響到班級(jí)的優(yōu)劣，“想做”、“要做”、“禁做”成了學(xué)生行為前思想意識(shí)的檢查站，潛在提醒學(xué)生做出明智的選擇。做了好事能受到表彰，班級(jí)靠我增光，我為班級(jí)添色，同學(xué)間互相勉勵(lì)，共同促進(jìn)班級(jí)的繁榮，隨著好人好事的與日俱增，學(xué)校良好道德氛圍也就逐漸形成。

（三）活動(dòng)育人

活動(dòng)是教會(huì)學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣的載體，每學(xué)期有必要針對(duì)性的開(kāi)展一些活動(dòng)，幫助學(xué)生克服不良習(xí)慣，養(yǎng)成良好習(xí)慣。

我們學(xué)校有小賣部，學(xué)生買東西后隨地亂扔食品袋的現(xiàn)象很嚴(yán)重，當(dāng)著老師他不扔，當(dāng)著監(jiān)督崗的值日生他不扔，轉(zhuǎn)過(guò)身去他就扔，樹(shù)叢里、花園邊、墻角裂開(kāi)的磚縫里到處塞，很令人頭痛。我們就用兩周時(shí)間開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)，先是通過(guò)少先隊(duì)開(kāi)展“隨地亂扔怎么辦？”為主題的班隊(duì)會(huì)進(jìn)行大討論，學(xué)生每人必須寫上10條辦法或主意，班會(huì)上人人發(fā)言，再討論形成班規(guī)或公約10條，張貼在教室里，學(xué)生違犯了，就照班規(guī)處罰。學(xué)生人人寫、人人發(fā)言討論是讓學(xué)生內(nèi)因起作用，激發(fā)學(xué)生內(nèi)驅(qū)力，把不亂扔變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)；形成班規(guī)是想讓學(xué)生學(xué)會(huì)自己管理自己。學(xué)校少先隊(duì)還長(zhǎng)期開(kāi)展“彎彎腰活動(dòng)”，看見(jiàn)雜物主動(dòng)就撿，“彎彎腰”成了學(xué)生口頭禪。

（四）常抓不懈

雖然學(xué)生可塑性強(qiáng)，但也不是一蹴而就的，很容易反復(fù)，寒、暑假容易忘記，每年又有新生，所以堅(jiān)持是關(guān)鍵。“堅(jiān)守是一種品質(zhì)”。在學(xué)生良好行為習(xí)慣培養(yǎng)上，只有常抓不懈才能有成效。良好的開(kāi)端是成功的一半，每學(xué)期的開(kāi)學(xué)第一個(gè)月是學(xué)生教育的關(guān)鍵時(shí)段。在這一時(shí)段，政教處、少先隊(duì)、班主任齊抓共管會(huì)有鮮明的效果。平時(shí)要大隊(duì)部監(jiān)督崗督促到位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，努力做到防患于未然。

這些辦法實(shí)施一年多來(lái)，尤其是本學(xué)期以來(lái)，學(xué)生的思想面貌有了明顯的改觀。說(shuō)文明話、行文明事、做文明人的觀念逐漸深入人心，學(xué)生由原來(lái)的自由渙散變得積極進(jìn)取。學(xué)校出現(xiàn)了“三少三多”的可喜現(xiàn)象，即違規(guī)違紀(jì)的學(xué)生少了，文明禮貌的學(xué)生多了；亂扔垃圾雜物的學(xué)生少了，講究衛(wèi)生自律的學(xué)生多了；自私自利的學(xué)生少了，關(guān)心班級(jí)榮譽(yù)的學(xué)生多了。校風(fēng)、學(xué)風(fēng)得到了淳化，教育質(zhì)量也穩(wěn)步提高。

第四篇：加強(qiáng)完善創(chuàng)新藥品安全社會(huì)管理實(shí)踐與探索![范文]

關(guān)于完善創(chuàng)新藥品安全社會(huì)管理實(shí)踐與探索

劉恩強(qiáng)

[摘 要]近年來(lái)不斷發(fā)生的藥害事件，暴露出我國(guó)當(dāng)前藥品安全形勢(shì)還不容樂(lè)觀，我國(guó)藥品安全監(jiān)管體制創(chuàng)新上還存在諸多問(wèn)題，本文從完善藥品安全創(chuàng)新管理視野入手，對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)藥品安全監(jiān)管體制提出了一些建議。

[關(guān)鍵詞] 藥品創(chuàng)新監(jiān)管 體制完善 思考

當(dāng)前，藥品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)主要在農(nóng)村，原因有體制、機(jī)制、制度等各個(gè)方面，基層政府職責(zé)不明、運(yùn)行機(jī)制不暢、監(jiān)管內(nèi)容不清是直接原因。

一、藥品監(jiān)管法規(guī)建設(shè)滯后的問(wèn)題

2011年中國(guó)食品藥品藍(lán)皮書指出，在藥品監(jiān)管方面，相關(guān)法律法規(guī)表現(xiàn)滯后，“藥品管理法律法規(guī)的部分內(nèi)容不能適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際工作需要。法規(guī)建設(shè)普遍落后于監(jiān)管實(shí)踐，監(jiān)管部門在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到法律依據(jù)不足或不明確的情況，致使監(jiān)管難以到位，藥品安全責(zé)任無(wú)法得到有效落實(shí)”。

根據(jù)2011年中國(guó)食品藥品藍(lán)皮書分析，當(dāng)前藥品監(jiān)管的主要問(wèn)題包括：藥品管理法對(duì)使用環(huán)節(jié)的規(guī)范較少，處罰條款更少；行政執(zhí)法強(qiáng)制措施滯后；藥品管理法律法規(guī)的部分內(nèi)容銜接不夠，有的內(nèi)容 1 甚至相互抵觸；網(wǎng)上購(gòu)藥相關(guān)法律前瞻性不足等。而更應(yīng)引起重視的是，即使是現(xiàn)階段已實(shí)施的相關(guān)法律法規(guī)，其“對(duì)部分地方政府關(guān)于藥品安全責(zé)任的約束力轉(zhuǎn)弱”。

“目前，雖然國(guó)務(wù)院出臺(tái)了相關(guān)文件要求藥品安全由地方政府負(fù)總責(zé)，但缺少可依據(jù)的法律文件對(duì)如責(zé)任主體、責(zé)任分配原則、責(zé)任形式、問(wèn)責(zé)程序、救濟(jì)方式等必要的要件進(jìn)行規(guī)范。因此，在實(shí)踐中，地方政府負(fù)總責(zé)的含義比較籠統(tǒng)，缺乏可操作性。在部分省市，盡管在某種形式上建立了藥品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但是其領(lǐng)導(dǎo)組織的功效及其實(shí)際運(yùn)行的作用不明顯?！?011年中國(guó)食品藥品藍(lán)皮書分析說(shuō)。

二、全面推行農(nóng)村藥品安全“六常監(jiān)管”制度

我市結(jié)合農(nóng)村藥品安全工作實(shí)際，擯棄傳統(tǒng)思維定格，在建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、推行“六常監(jiān)管”模式、開(kāi)展互動(dòng)藥學(xué)服務(wù)等方面做了積極探索。

“六常監(jiān)管”是在實(shí)踐中探索總結(jié)出來(lái)的農(nóng)村藥品安全監(jiān)管新模式，它的要義是“工作常檢查、政策常指導(dǎo)、秩序常督促、問(wèn)題常整改、藥學(xué)常服務(wù)、科普常宣傳”，主要是解決“監(jiān)管什么”的問(wèn)題，避免就監(jiān)管而機(jī)械監(jiān)管，提升行政運(yùn)行效能?！傲１O(jiān)管”主體是食品藥品監(jiān)管部門以及鎮(zhèn)（街道）、村（居）社區(qū)藥品監(jiān)管組織；監(jiān)管方式以村（居）社區(qū)為網(wǎng)格，開(kāi)展分級(jí)管理、網(wǎng)格監(jiān)管。

一是工作常檢查。有較強(qiáng)專業(yè)與技術(shù)要求的藥品安全工作檢查，由藥品監(jiān)管部門組織執(zhí)法人員按標(biāo)準(zhǔn)檢查；其他如以講座或體驗(yàn)為名銷售藥品、醫(yī)療器械，非法行醫(yī)者使用藥品、醫(yī)療器械以及無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)藥品、零售藥店銷售藥品未提供銷售憑證等，以鎮(zhèn)（街道）、村（居）社區(qū)藥品安全監(jiān)督員結(jié)合日常工作生活進(jìn)行巡查為主。二是政策常指導(dǎo)。藥品監(jiān)管部門駐鎮(zhèn)（街道）藥品安全工作指導(dǎo)員重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)（街道）在各個(gè)時(shí)期推進(jìn)藥品安全工作進(jìn)行政策指導(dǎo)，并培訓(xùn)鎮(zhèn)（街道）藥品安全協(xié)管員業(yè)務(wù)，指導(dǎo)村居、社區(qū)藥品安全監(jiān)督員開(kāi)展工作。三是秩序常督促。督促和規(guī)范農(nóng)村藥品流通秩序，主要規(guī)范藥品采購(gòu)渠道，推進(jìn)藥品配送工作，杜絕非法渠道藥品進(jìn)入農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)和使用單位；督促全力推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室藥房管理提升工程建設(shè)，夯實(shí)基層藥品安全工作基礎(chǔ)。四是問(wèn)題常整改。各類檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，包括行政監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，反映以及群眾舉報(bào)投訴的問(wèn)題，明確以藥品監(jiān)管部門駐鎮(zhèn)（街道）藥品安全工作指導(dǎo)員為主組織整改，做到邊整改邊鞏固。五是藥學(xué)常服務(wù)。以組織訂單式專家講座、清理家庭過(guò)期藥品、家庭過(guò)期藥品置換、藥品真?zhèn)舞b別為主，倡導(dǎo)零售藥店、村級(jí)衛(wèi)生室常年開(kāi)展用藥咨詢等，開(kāi)展社會(huì)互動(dòng)的一體化藥學(xué)服務(wù)惠民活動(dòng)。六是科普常宣傳。利用“一冊(cè)、一卡、一碟”在村（居）社區(qū)衛(wèi)生室、藥店、老年協(xié)會(huì)常年宣傳藥品安全科普知識(shí)；村居（社區(qū)）委員會(huì)設(shè)立宣傳欄或黑板報(bào)每月落實(shí)一期藥品安全知識(shí)宣傳，協(xié)助講師團(tuán)進(jìn)村宣講等工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共藥學(xué)服務(wù)體系建設(shè) 藥學(xué)服務(wù)既然是政府部門、社會(huì)組織以及廣大藥學(xué)工作者利用藥學(xué)知識(shí)及其工具，為社會(huì)公眾（包括醫(yī)藥護(hù)人員、病人及其家屬、其他關(guān)心用藥群體等）提供與藥物使用相關(guān)的各類服務(wù)，那么不能將提供藥學(xué)服務(wù)局限在涉藥單位，應(yīng)該以村（居）社區(qū)為網(wǎng)格，發(fā)揮政府、部門、企業(yè)以及社會(huì)各界的積極作用，形成“政府主導(dǎo)、部門搭臺(tái)、社會(huì)參與、企業(yè)唱戲”的一體化農(nóng)村公共藥學(xué)服務(wù)工作格局。

我市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共藥學(xué)服務(wù)的意見(jiàn)》，在全市選擇50個(gè)村（居）、社區(qū)開(kāi)展藥學(xué)服務(wù)示范建設(shè)活動(dòng)，以“三化”全力推進(jìn)藥學(xué)服務(wù)全覆蓋。一是工作常態(tài)化。引導(dǎo)各涉藥單位從保障藥品供應(yīng)向關(guān)愛(ài)群眾健康轉(zhuǎn)變，把開(kāi)展藥學(xué)服務(wù)活動(dòng)與日常工作有機(jī)結(jié)合，使工作常態(tài)化。二是舉措科學(xué)化。明確藥學(xué)服務(wù)內(nèi)容，年底開(kāi)展藥學(xué)服務(wù)工作考核，記入誠(chéng)信監(jiān)管檔案。三是服務(wù)互動(dòng)化。讓政府、部門、企業(yè)以及市民互動(dòng)起來(lái)。市級(jí)層面設(shè)立了每年10萬(wàn)元“愛(ài)心”行動(dòng)藥品儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)家庭過(guò)期藥品進(jìn)行等值免費(fèi)置換銀杏葉滴丸和枸櫞酸鈣片等藥品；組織專家組成的食品藥品安全知識(shí)講師團(tuán)，開(kāi)展由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居訂單式的食品藥品安全知識(shí)巡回宣講，納入藥學(xué)服務(wù)內(nèi)容。開(kāi)展社會(huì)互動(dòng)藥學(xué)服務(wù)，由村委會(huì)組織每季一次，藥監(jiān)、衛(wèi)生、鎮(zhèn)政府與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生室、零售藥店以及村民共同參與，內(nèi)容包括幫助清理家庭過(guò)期藥品、組織家庭過(guò)期藥品回收與置換、訂單邀請(qǐng)醫(yī)藥專家講座、提供真假藥品鑒別和用藥咨詢、測(cè)量血壓、免費(fèi)贈(zèng)送宣傳手冊(cè)等。

四、完善我國(guó)藥品安全監(jiān)管體制的建議

一是構(gòu)建藥品安全責(zé)任體系。建立地方政府對(duì)藥品安全負(fù)總責(zé)機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前各地落實(shí)藥品安全責(zé)任中存在的問(wèn)題，推動(dòng)地方政府完善藥品安全責(zé)任體系的措施可以概括為5個(gè)方面，即進(jìn)一步完善藥品監(jiān)管的法律法規(guī)；建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；嚴(yán)格考核，落實(shí)藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制；建立藥品質(zhì)量安全狀況綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；落實(shí)藥品安全監(jiān)管資源保障。落實(shí)藥品安全監(jiān)管各部門的職責(zé)，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門的責(zé)任，堅(jiān)持權(quán)力和監(jiān)管責(zé)任相一致的原則，使其既不能亂作為，也不能不作為；建立部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，如不同執(zhí)法部門參與的定期聯(lián)席會(huì)議制度以及權(quán)限爭(zhēng)議裁決制度，加大聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法的力度，著力消除監(jiān)管盲區(qū)。建立健全責(zé)任考核機(jī)制。建立信息共享和溝通機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)藥品安全第一責(zé)任人意識(shí)。

二是構(gòu)建地方政府藥品安全責(zé)任考核機(jī)制。我國(guó)幅員遼闊，人口分布、經(jīng)濟(jì)水平等不盡相同，因此，有必要建立一個(gè)完整的、基本的地方政府關(guān)于藥品安全“負(fù)總責(zé)”的督促和制約機(jī)制，著重解決省級(jí)地方政府負(fù)總責(zé)的具體規(guī)定與要求，明確省級(jí)人民政府在擔(dān)負(fù)藥品安全方面的責(zé)任。對(duì)地方政府所應(yīng)履行的藥品安全職能進(jìn)行深化、細(xì)化，在行政運(yùn)行中突出體現(xiàn)責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)當(dāng)編制確保地方政府及其有關(guān)部門全面履行藥品安全責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)，并建立督促和制約機(jī)制。研究表明，采用藥品安全責(zé)任考核可以促進(jìn)形成地方政府工作有目標(biāo)、實(shí)施有依據(jù)、發(fā)展有方向、考核有指標(biāo)的局面，完善地方政府職能，督促地方政府確保轄區(qū)內(nèi)的藥品安全。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。為保障最廣大的農(nóng)村群眾和社區(qū)居民的用藥安全，光靠縣（市、區(qū)）藥監(jiān)部門一、二十號(hào)人進(jìn)行監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所在地設(shè)立藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)其人、財(cái)、物由政府和財(cái)政予以統(tǒng)一保障。其職責(zé)可設(shè)定為負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位的日常監(jiān)督檢查，查處一般違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用藥品的違法行為，督促做好藥品不良反應(yīng)上報(bào)工作，及時(shí)收集藥品安全信息并報(bào)告上級(jí)單位，在轄區(qū)內(nèi)做好相關(guān)藥品法律法規(guī)和政策的宣傳和貫徹落實(shí)工作，配合上級(jí)單位開(kāi)展相關(guān)工作等。雖然現(xiàn)在不少地方也在建設(shè)“多員合一”的基層藥品監(jiān)督管理隊(duì)伍，但是這支隊(duì)伍沒(méi)有法律地位，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的涉藥違法行為其行政處罰權(quán)是沒(méi)有的，換言之，它沒(méi)有行政處罰的實(shí)施主體資格。行政處罰的實(shí)施主體是指依法擁有行政處罰權(quán)，以自己的名義實(shí)施行政處罰，并且獨(dú)立地承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的行政主體。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)并賦予其行政處罰實(shí)施主體資格，對(duì)于震攝違法行為、及時(shí)打擊違法行為保障藥品安全有著十分積極的意義。

四是藥品安全監(jiān)管部門由中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，獨(dú)立依法行使職權(quán)，不歸由衛(wèi)生部門管理。在中國(guó)現(xiàn)有體制下，將食品藥品監(jiān)管部門歸由衛(wèi)生部管理，無(wú)疑是對(duì)藥品安全監(jiān)管工作的削弱之舉。因?yàn)椋?dāng)今中國(guó)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品還處于缺乏規(guī)范和監(jiān)督的境地，不少藥品安全隱患產(chǎn)生于藥品使用環(huán)節(jié)，如山西疫苗事件，就是因?yàn)槭褂铆h(huán)節(jié)在高溫下私貼標(biāo)簽引發(fā)的，雖然后來(lái)衛(wèi)生部也發(fā)布新聞聲稱這些疫苗產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)是合格的，但是至少這種在高溫下存放疫苗的做法是違反 產(chǎn)品說(shuō)明書規(guī)定的可能給產(chǎn)品帶來(lái)安全隱患的不規(guī)范做法。按現(xiàn)在機(jī)構(gòu)改革的模式，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理，不少地方藥監(jiān)部門也與衛(wèi)生部門合署辦公或歸于衛(wèi)生部門管理，作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)主管的衛(wèi)生局凌架于對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的藥監(jiān)部門之上，其結(jié)果是不言而喻的：藥監(jiān)部門對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)形同虛高，最終流于走走形式、走走過(guò)場(chǎng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥安全缺乏了外部的監(jiān)督管理，其安全保障系數(shù)較機(jī)構(gòu)改革前更小。因此，有必要將藥品安全監(jiān)管部門作為獨(dú)立的部門直接歸中央政府領(lǐng)導(dǎo)，與衛(wèi)生部門平起平坐，衛(wèi)生業(yè)務(wù)主管部門與藥監(jiān)外部監(jiān)督部門雙管齊下管理監(jiān)督各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，才能真正管好藥品使用安全關(guān)。

五是借鑒美國(guó)FDA，實(shí)行中央財(cái)政直接管理。由于我國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不少經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)歸于地方政府管理后，由于地方財(cái)政吃緊，辦公經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、日常監(jiān)管經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用很難由財(cái)政全額解決，不少藥監(jiān)部門就與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)成默契：相關(guān)企業(yè)每年向藥監(jiān)部門繳納一定額度的“罰款”，藥監(jiān)部門就不去企業(yè)監(jiān)督檢查了。這樣長(zhǎng)此以往，勢(shì)必給公眾用藥帶來(lái)極大安全隱患。即使這些企業(yè)只是相對(duì)偏遠(yuǎn)的、落后的地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)，但其產(chǎn)品卻是全國(guó)各地都在流通的。美國(guó)FDA則由中央財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一支付，F(xiàn)DA真正能夠?qū)崿F(xiàn)獨(dú)立執(zhí)法而不因需要當(dāng)?shù)卣踔疗髽I(yè)給付費(fèi)用才能生存而腰桿子硬不起來(lái)。為實(shí)現(xiàn)全國(guó)藥品質(zhì)量全面過(guò)關(guān)，必須實(shí)行中央財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)藥品安全監(jiān)管部門的所有財(cái)政預(yù)算費(fèi)用，唯有這樣，才能使經(jīng)濟(jì)欠發(fā) 7 達(dá)地區(qū)的藥品安全監(jiān)管部門與發(fā)達(dá)地區(qū)的監(jiān)管部門一樣敢于履行好監(jiān)管職責(zé)，共同筑就保障藥品安全的“鋼鐵長(zhǎng)城”?！咀髡邌挝弧窟|寧省燈塔市人民檢察院

第五篇：統(tǒng)一戰(zhàn)線加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的探索與實(shí)踐報(bào)告

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的目的是達(dá)到最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧與長(zhǎng)治久安。統(tǒng)一戰(zhàn)線由于其特殊的職能優(yōu)勢(shì)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)踐中具有幾大優(yōu)勢(shì)。

一是引領(lǐng)團(tuán)結(jié)優(yōu)勢(shì)。大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒的主題，通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠?qū)崿F(xiàn)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，能夠調(diào)動(dòng)一切積極因素和創(chuàng)造活力，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚起來(lái)，形成建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大合力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境。

二是利益規(guī)范優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠協(xié)調(diào)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系這些政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域中的重大關(guān)系，使各方面成員的利益訴求得以有序表達(dá)，使“五大關(guān)系”內(nèi)部和相互之間的利益機(jī)制合理規(guī)范，從而理順情緒，化解矛盾，凝心聚力，促進(jìn)和諧。

三是示范帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過(guò)在民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士中開(kāi)展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系活動(dòng)，在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開(kāi)展?fàn)幾鲋袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者活動(dòng)，在民族宗教界開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建”等項(xiàng)活動(dòng)，使各族各界代表人士起到示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)各自聯(lián)系的統(tǒng)戰(zhàn)成員共同為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

以上優(yōu)勢(shì)決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)踐中大有可為。

一是在建言獻(xiàn)策中突出社會(huì)管理。引導(dǎo)民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在參政議政中把視野投向社會(huì)管理、把觸角伸向社情民意。我市每年組織民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士開(kāi)展專題調(diào)研，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，積極關(guān)注社會(huì)管理和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，先后調(diào)研了我市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等。我們還進(jìn)一步加強(qiáng)了政府對(duì)口聯(lián)系和特約監(jiān)督工作，推動(dòng)政府相關(guān)職能部門與民主黨派、工商聯(lián)就勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等共同調(diào)研，開(kāi)展民主監(jiān)督，為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和社會(huì)事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

二是在完善機(jī)制中促進(jìn)社會(huì)和諧。積極探索和構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線參與社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧的工作機(jī)制。首先是協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)我市多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，形成了政治協(xié)商、情況通報(bào)、對(duì)口聯(lián)系、特約監(jiān)督、聯(lián)誼交友等一系列制度規(guī)范，確保參與有序；其次是牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)戰(zhàn)部受市委委托定期召開(kāi)民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)、民族宗教工作聯(lián)席會(huì)、非公有制經(jīng)濟(jì)人士座談會(huì)，溝通情況，協(xié)調(diào)工作，確保同步推進(jìn)；第三是應(yīng)急處置機(jī)制，通過(guò)建立統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)社情民意、統(tǒng)戰(zhàn)信息、重大事件報(bào)送及反饋機(jī)制，及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)、回應(yīng)相關(guān)訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是在服務(wù)社會(huì)中關(guān)注民生。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的智力優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，積極參與社會(huì)事業(yè)和民生工程。支持新農(nóng)村建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門和民營(yíng)企業(yè)的援助，落實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金達(dá)1億元；開(kāi)展“百企聯(lián)百村幫千戶”感恩行動(dòng)，先后投入資金3000多萬(wàn)元，慰問(wèn)“老干部、老黨員、老先進(jìn)”300余人；為汶川、玉樹(shù)、舟曲、漢旺、清平等災(zāi)區(qū)捐款捐物5000多萬(wàn)元；關(guān)注就業(yè)，舉辦“民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)”，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和下崗人員提供就業(yè)崗位上萬(wàn)個(gè)。

四是在搭建平臺(tái)中融入社會(huì)實(shí)踐。我們通過(guò)海外聯(lián)誼會(huì)、光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)等具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的社會(huì)團(tuán)體，為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員了解社會(huì)管理現(xiàn)狀、深入社會(huì)管理實(shí)踐、掌握社會(huì)管理規(guī)律搭建平臺(tái)，并以此為依托組織考察經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、培養(yǎng)選拔代表人士、參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作，進(jìn)一步激發(fā)了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員融入社會(huì)管理的責(zé)任感和使命感，使統(tǒng)一戰(zhàn)線成員成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要力量。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與統(tǒng)戰(zhàn)部門的基本職能聯(lián)系密切，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)踐中更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展與長(zhǎng)治久安作出新的更大貢獻(xiàn)。