第一篇：信息化建設(shè)實踐與探索

信息化建設(shè)實踐與探索

中國電力財務(wù)有限公司

隨著現(xiàn)代金融行業(yè)的高速發(fā)展，信息化已經(jīng)成為金融企業(yè)管理運營水平的重要標志和提升核心競爭力的重要手段。作為我國金融行業(yè)不可或缺的重要組成部分，集團財務(wù)公司通過信息化建設(shè)，有力的推動了公司管理運營、資金管理、客戶服務(wù)等各方面水平的提升。在未來一段時期內(nèi)，信息化也必將成為財務(wù)公司戰(zhàn)略發(fā)展的重要內(nèi)容。

中國電力財務(wù)有限公司（以下簡稱“中國電財”或“公司”）是經(jīng)中國人民銀行批準、由中國電力信托投資有限公司改組成立的非銀行金融機構(gòu)，由國家電網(wǎng)公司控股，注冊資本金50億元，目前擁有東北、西北、華中、華東、華北5家區(qū)域分公司和20家省級業(yè)務(wù)部，員工800余人,經(jīng)營范圍涵蓋資金結(jié)算、存款、貸款、融資租賃、票據(jù)、貼現(xiàn)、債券承銷、證券投資以及財務(wù)顧問等。中國電財自成立以來，一直高度重視公司的信息化建設(shè)，并始終將信息化納入公司總體戰(zhàn)略發(fā)展布局之中。經(jīng)過多年信息化建設(shè)的實踐，中國電財建設(shè)完成了覆蓋全公司的一體化企業(yè)級信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)與信息化的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展，主要情況介紹如下。

一、中國電財信息化總體情況

經(jīng)過多年發(fā)展，中國電財信息化已經(jīng)滲透到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，形成了“以一體化平臺為基礎(chǔ)，以應(yīng)用系統(tǒng)為核心，以保障體系為支撐”的SG186企業(yè)信息化體系。其總體內(nèi)容主要包括一體化平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用及信息化保障體系：一體化平臺就是建成“縱向貫通、橫向集成”的一體化企業(yè)級信息集成平臺，實現(xiàn)公司上下信息暢通和數(shù)據(jù)共享；業(yè)務(wù)應(yīng)用就是建成適應(yīng)公司管理需求的業(yè)務(wù)運營、客戶服務(wù)、財務(wù)管理、協(xié)同辦公、人力資源、綜合管理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高公司各項業(yè)務(wù)的管理能力；信息化保障體系就是建立健全信息安全、信息管控等六個信息化保障體系，推動信息化健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。

在一體化信息平臺方面，信息網(wǎng)絡(luò)形成了公司光纖專線和備份鏈路的廣域?qū)＞W(wǎng)，規(guī)范和統(tǒng)一了網(wǎng)絡(luò)出口和網(wǎng)絡(luò)安全管理，實現(xiàn)了公司總部、25家分支機構(gòu)以及集團成員單位的網(wǎng)絡(luò)互連。按照國家A級機房標準建設(shè)了生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心和測試培訓(xùn)中心，使得業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)能進行充分共享和安全管理。按照國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署，完成了“兩地三中心”數(shù)據(jù)級容災(zāi)。完成了數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的安裝部署，實現(xiàn)與國網(wǎng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)級聯(lián)。全面實公司核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一體化應(yīng)用集成，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)間流程協(xié)同作業(yè)，人力資源系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)實現(xiàn)了門戶級集成。按照國家電網(wǎng)公司的典型設(shè)計建設(shè)了企業(yè)門戶，實現(xiàn)了分公司虛擬門戶、即時通訊系統(tǒng)的有效集成，實現(xiàn)了審計系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)站等多種應(yīng)用系統(tǒng)集成和單點登陸。

在業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面,中國電財按照“業(yè)務(wù)應(yīng)用一體化、應(yīng)用部署集中化”的技術(shù)策略，實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、應(yīng)用大集中和綜合管理系統(tǒng)的部署大集中。核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)是支撐公司業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理的生產(chǎn)系統(tǒng)，覆蓋中國電財25家分支機構(gòu)，涵蓋了業(yè)務(wù)運營、客戶服務(wù)以及財務(wù)管理三大應(yīng)用，實現(xiàn)了公司業(yè)務(wù)“在線運營、在線管理、在線監(jiān)控”的目標，全年通過系統(tǒng)處理集團資金結(jié)算量超過10萬億元。推進資金結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)集團到14家商業(yè)銀行的統(tǒng)一資金結(jié)算通道，搭建了集團統(tǒng)一高效的“資金池”，有力支撐集團的資金集中化管理與集團化運作。按照國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署，積極推進ERP系統(tǒng)實施，在國網(wǎng)金融平臺首家完成試點上線及單軌驗收，順利完成項目實施和人資、財務(wù)兩個專業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)用，實現(xiàn)SAP與核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財務(wù)管控系統(tǒng)應(yīng)用集成，初步實現(xiàn)“人財一體化”和“業(yè)財一體化”。積極推進協(xié)同辦公系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)、紀檢監(jiān)察管理、企業(yè)年金管理系統(tǒng)的推廣實施，成為國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)的首批試點或推廣應(yīng)用單位。

在信息保障體系方面，中國電財針對不同的體系制定了不同的建設(shè)方針和原則，并進行了科學(xué)的整合。在制定完成中國電財“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃并首批通過國家電網(wǎng)公司組織的示范評審，明確了“十二五”期間全面建設(shè)中國電財SG-ERP的工作目標與發(fā)展思路。建立了符合ISO20000國際運維標準、覆蓋全公司范圍的“兩級三線”信息運維體系，有力保障了信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行?；诮鹑谛袠I(yè)特征和中國電財信息化的發(fā)展歷程，確定了“以統(tǒng)一管理為龍頭，集中建設(shè)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)為兩翼”的信息化管理管控模式。遵循“立足財務(wù)公司特征、遵循國網(wǎng)相關(guān)要求、借鑒商業(yè)銀行標準”的建設(shè)原則，按照定時間、定人員、定方案、定措施的“四定”工作方法，開展信息化評價考核體系建設(shè)。按照“從項目中來，到項目中去”的原則，著力解決信息化項目中的關(guān)鍵技術(shù)、難點技術(shù)和重大問題，依賴有效的管理機制、人才組織和資金資源保障進行技術(shù)研究的構(gòu)建。按照“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、把握關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)動業(yè)務(wù)部門、培養(yǎng)運維團隊”的策略，構(gòu)建信息化人才隊伍，形成了層次鮮明、科學(xué)合理的人才隊伍體系。

經(jīng)過多年發(fā)展，中國電財信息化工作得到了國資委、國家電網(wǎng)公司、銀監(jiān)會、財務(wù)公司協(xié)會等上級單位的高度肯定與認可，先后榮獲“國家電網(wǎng)公司信息化SG186工程建設(shè)示范單位”，“國資委央企首批信息化示范工程”、國家電網(wǎng)公司科技進步特等獎、一等獎及二等獎、第十五屆全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎等榮譽，連續(xù)4年榮獲國家電網(wǎng)公司信息化工作先進單位稱號。初步建立了一套“安全穩(wěn)定、架構(gòu)合理、功能完備、標準規(guī)范”的一體化企業(yè)級信息系統(tǒng)，有力支撐了集團資金管理與財務(wù)公司經(jīng)營管理的各項工作。

二、推動信息化與業(yè)務(wù)深度融合，支撐財務(wù)公司創(chuàng)新發(fā)展

作為國家電網(wǎng)公司的直屬金融機構(gòu)，中國電財具有獨特的內(nèi)外部環(huán)境。從外部環(huán)境來看，黨的十七大提出要實現(xiàn)工業(yè)化與信息化的融合發(fā)展，“兩化融合”在金融行業(yè)的具體體現(xiàn)，就是要實現(xiàn)業(yè)務(wù)與信息化的融合發(fā)展。中國電財?shù)臉I(yè)務(wù)運營具有典型的金融行業(yè)特征，業(yè)務(wù)主要圍繞結(jié)算、信貸和中間業(yè)務(wù)開展，服務(wù)對象限于國家電網(wǎng)公司及成員單位。同時作為集團的直屬單位，在內(nèi)部管理、組織人事、行政和審計等方面，要遵循和執(zhí)行集團統(tǒng)一的管理要求。從內(nèi)部環(huán)境來看，中國電財通過公司總部、分公司和省級業(yè)務(wù)部三級機構(gòu)，直接服務(wù)于國家電網(wǎng)公司總部及網(wǎng)省公司，向電網(wǎng)企業(yè)提供資金結(jié)算、信貸，財務(wù)顧問等金融服務(wù)，形成了國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一的資金管理平臺，有力的提高了國家電網(wǎng)公司的整體效益和資金管理效率。作為財務(wù)公司，中國電財要適應(yīng)符合行業(yè)監(jiān)管的信息化要求，同時與多家商業(yè)銀行建立合作關(guān)系，為國家電網(wǎng)公司提供融資和資金管理支持，支持電網(wǎng)建設(shè)，成為連接集團和銀行的紐帶和橋梁。

面臨內(nèi)外部環(huán)境要求，在公司信息化建設(shè)初期，中國電財按照國網(wǎng)公司信息化SG186工程總體要求，結(jié)合公司金融行業(yè)特征，提出了“以一體化平臺為基礎(chǔ)，以應(yīng)用系統(tǒng)為核心，以六大信息保障體系為支撐”的SG186企業(yè)信息化體系，明確了信息化發(fā)展思路：一是按照“業(yè)務(wù)應(yīng)用一體化、應(yīng)用部署集中化”的架構(gòu)策略，自主建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)；二是在信息安全的前提下，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障公司總部大集中模式的實現(xiàn)，支撐日常業(yè)務(wù)的有序開展；三是信息化建設(shè)與服務(wù)并重，通過集中建設(shè)、分級服務(wù)的模式，實現(xiàn)集約化管理下的高水平的客戶服務(wù)。

中國電財在國家電網(wǎng)公司信息化SG186工程總體技術(shù)框架下，采取自主建設(shè)與達標貫標兩條路線并行的技術(shù)策略，最終要建設(shè)一個既符合集團統(tǒng)一要求又有財務(wù)公司自身特色的信息系統(tǒng)?；仡櫺畔⒒ㄔO(shè)發(fā)展過程，主要分為“支撐、協(xié)同、融合”三個階段。

（一）基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)階段，實現(xiàn)信息化對業(yè)務(wù)的“支撐”

以業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)大集中和信息網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋為標志，實現(xiàn)信息化對業(yè)務(wù)的支撐。在信息化建設(shè)初期，由于未建立起有效的需求管理機制，且各部門和分支機構(gòu)對業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)需求把握不足和配合不夠，主要以信息部門為主推動信息化建設(shè)。信息部門通過主動加強與業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，提高項目開發(fā)效率，加大信息化建設(shè)宣傳力度，積極推動系統(tǒng)建設(shè)工作，取得以下成果。

業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方面，中國電財主要開展了業(yè)務(wù)運營系統(tǒng)的建設(shè)工作。業(yè)務(wù)運營系統(tǒng)（CPFBOS）是中國電財信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中的核心重點內(nèi)容，主要依據(jù)金融行業(yè)特征，借鑒先進金融企業(yè)成果，采取自主建設(shè)的方式，以滿足公司業(yè)務(wù)需求。核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)目標可概括為“建設(shè)四個平臺，體現(xiàn)四個原則，實現(xiàn)三個在線”。四個平臺即支撐核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)信息平臺、運營客戶服務(wù)系統(tǒng)的客戶服務(wù)平臺、進行統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理的業(yè)務(wù)運營平臺和進行業(yè)務(wù)分析和決策支持的管理決策平臺。2006年，中國電財自主建設(shè)了業(yè)務(wù)運營系統(tǒng)項目一期工程，信息化對業(yè)務(wù)的推動作用逐步顯現(xiàn)。2007年，核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)全部機構(gòu)應(yīng)用大集中和數(shù)據(jù)大集中，實現(xiàn)了從“應(yīng)用大集中”到“當日日結(jié)”到“跨機構(gòu)業(yè)務(wù)”的三大步跨越，以“數(shù)據(jù)大集中”為模式的系統(tǒng)建設(shè)取得重要進展。信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，2005年，建立了覆蓋全公司的廣域網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了公司總部與所有分支機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，公司集中式數(shù)據(jù)中心初具規(guī)模，基本形成公司“互連互通、分級管理、統(tǒng)一出口、安全可靠”基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建了堅實的信息化基礎(chǔ)環(huán)境。

（二）業(yè)務(wù)環(huán)境建設(shè)階段，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與信息化的“協(xié)同”

以國家電網(wǎng)公司信息化SG186工程為指引，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與信息化的協(xié)同。隨著信息化建設(shè)的深入推進，公司上下對信息化工作在思想觀念和工作態(tài)度上取得了一致、企業(yè)內(nèi)部形成了較好的信息化建設(shè)氛圍，業(yè)務(wù)需求管理機制不斷完善，信息化建設(shè)從以支撐業(yè)務(wù)運營向整合業(yè)務(wù)渠道轉(zhuǎn)變，信息部門與業(yè)務(wù)部門各司其職，共同推動，將公司信息化建設(shè)同各部門、各單位的實際應(yīng)用緊密結(jié)合，充分調(diào)動各方的積極性與創(chuàng)造性，形成推動信息化建設(shè)的強大合力，不斷推動信息化建設(shè)向前發(fā)展。

在一體化平臺方面，公司信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交換、應(yīng)用集成全面實現(xiàn)，企業(yè)門戶投入試運行。在應(yīng)用系統(tǒng)方面，不斷提升和優(yōu)化業(yè)務(wù)運營系統(tǒng)，深入開展技術(shù)架構(gòu)優(yōu)化工作，搭建了基于企業(yè)服務(wù)總線（ESB）的SOA系統(tǒng)架構(gòu)，增強了對業(yè)務(wù)拓展、客戶差異化服務(wù)等需求的支持能力；以需求管理辦法為抓手，建立業(yè)務(wù)需求窗口期、業(yè)務(wù)需求評審會等工作機制，提升需求管理水平。推進資金結(jié)算系統(tǒng)并納入國家電網(wǎng)公司財務(wù)信息化建設(shè)環(huán)節(jié)，成為國家電網(wǎng)公司資金集中管理的重要組成部分。完成協(xié)同辦公、企業(yè)門戶、人力資源、審計管理、紀檢監(jiān)察等系統(tǒng)的上線應(yīng)用，實現(xiàn)了信息化對公司各類綜合業(yè)務(wù)的全覆蓋。在保障體系方面，信息化管控體系得到加強，監(jiān)控中心三期完成，完成運維體系詳細設(shè)計，建立了過渡期業(yè)務(wù)系統(tǒng)運維模式；信息安防體系、技術(shù)研究、人才隊伍、評價研究體系基本建成，標準規(guī)范體系得到全面加強。在國家電網(wǎng)公司首批通過信息化SG186示范單位測評并通過竣工驗收。

（三）信息全面整合階段，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與信息化的“融合”

以企業(yè)信息架構(gòu)管控為抓手，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與信息化的融合。經(jīng)過多年建設(shè)，中國電財信息化實現(xiàn)了重要核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)上線，但原有信息化建設(shè)管理方式缺乏統(tǒng)一企業(yè)架構(gòu)約束，尤其是涉及到跨專業(yè)、跨部門、跨機構(gòu)的業(yè)務(wù)需求，容易出現(xiàn)“局部功能最優(yōu)，整體效率下降”的情況，導(dǎo)致需求不穩(wěn)定、系統(tǒng)功能重復(fù)開發(fā)等情況。為解決這一問題，中國電財大力推進信息化建設(shè)管理模式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從項目管理向架構(gòu)管控與項目群管理轉(zhuǎn)變，主要做法如下。

堅持架構(gòu)引領(lǐng)。結(jié)合國家電網(wǎng)公司架構(gòu)管控要求，有效融合公司發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進公司企業(yè)級流程架構(gòu)設(shè)計。構(gòu)建全面和完整的企業(yè)級架構(gòu)藍圖，形成以統(tǒng)一企業(yè)架構(gòu)為依據(jù)、以項目可研為前提、以項目儲備為基礎(chǔ)的信息化建設(shè)管控體系，抓住項目可研、概要設(shè)計與架構(gòu)遵從測試“三個關(guān)鍵點”，確保信息化項目對整體架構(gòu)的遵從，從全局高度實現(xiàn)對信息化企業(yè)架構(gòu)的管控。實現(xiàn)業(yè)務(wù)驅(qū)動。經(jīng)過多年信息化實踐，業(yè)務(wù)部門積累了一定的項目管理實踐基礎(chǔ)，具備了實現(xiàn)專業(yè)歸口項目管理的條件。以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，建立以業(yè)務(wù)部門為主導(dǎo)的項目管理方式，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門在專業(yè)和資源上的優(yōu)勢，實現(xiàn)具體項目管理工作從信息部門主導(dǎo)向業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。確保技術(shù)支撐。信息技術(shù)部門進一步加強信息化項目群管理，確保各信息化項目有效服務(wù)公司戰(zhàn)略發(fā)展目標，充分運用架構(gòu)管控手段，確保各項目推進方向與公司戰(zhàn)略發(fā)展目標保持一致，確保項目群各項目的協(xié)調(diào)發(fā)展，對整體資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)，確保各信息化項目關(guān)鍵路徑的有序銜接與高度協(xié)同，確保信息系統(tǒng)之間接口標準的規(guī)范統(tǒng)一與高效集成。

三、信息化建設(shè)經(jīng)驗與體會

信息化本質(zhì)上是管理變革，而信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，把握正確的方向和定位，采用科學(xué)有效的工作方法，就能確保信息化取得成效，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)提供有力支撐。

一是是明確方向定位。堅持信息化服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。中國電財信息化始終堅持圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略，不斷適應(yīng)公司各階段戰(zhàn)略目標，提出各階段信息化建設(shè)規(guī)劃并不斷進行滾動修訂。滿足行業(yè)監(jiān)管標準。高度重視信息系統(tǒng)風(fēng)險，對照銀監(jiān)會《企業(yè)集團財務(wù)公司風(fēng)險評價和分類監(jiān)管指引》要求，開展信息系統(tǒng)評價，公司將信息系統(tǒng)風(fēng)險納入公司經(jīng)營風(fēng)險統(tǒng)一管理；落實銀監(jiān)會《銀行業(yè)重要信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)范》要求，完善公司信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練；按照銀監(jiān)會《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》和《電子銀行安全評估指引》要求，聘請國家安全權(quán)威認證機構(gòu)對公司客戶服務(wù)系統(tǒng)進行安全評測認證。滿足集團主管標準。深入開展信息化SG186工程建設(shè)，與國家電網(wǎng)公司信息化建設(shè)步伐保持一致并達到先進行列；貫徹落實國家電網(wǎng)公司信息化管理標準和技術(shù)標準，達標貫標。

二是掌握科學(xué)的工作方式方法。系統(tǒng)建設(shè)與安全運維并重。系統(tǒng)建設(shè)與安全運維并重是指信息安全理念貫徹落實到信息化建設(shè)的各個階段，各個環(huán)節(jié)，全過程；系統(tǒng)建設(shè)與安全運維并重，特別是數(shù)據(jù)大集中，集中了數(shù)據(jù)，也集中和放大力風(fēng)險，所以在系統(tǒng)建設(shè)和安全運行發(fā)生沖突時，要確保安全第一；信息安全的關(guān)鍵在預(yù)防，要做好安全規(guī)劃和有效的防范計劃；做好應(yīng)急預(yù)案，組織演練是應(yīng)對信息安全事件的重要措施。學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗。核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)借鑒商業(yè)銀行和同行成功經(jīng)驗，發(fā)揮專業(yè)咨詢公司的技術(shù)優(yōu)勢，包括借鑒銀行體系架購和系統(tǒng)設(shè)計思想；引入專業(yè)咨詢機構(gòu)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)需求分析引入畢博咨詢，業(yè)務(wù)系統(tǒng)項目監(jiān)理所引入IBM公司；在業(yè)務(wù)系統(tǒng)項目建設(shè)前，走訪中石油、中石化、華能等財務(wù)公司，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗。遵循客觀規(guī)律、探索科學(xué)有效方法。在信息化建設(shè)過程中尊重規(guī)律，不斷探索科學(xué)有效的工作方法，包括遵循軟件開發(fā)的一般規(guī)律（需求－設(shè)計－開發(fā)－測試－試運行－驗收－推廣應(yīng)用－評估－效益分析－持續(xù)優(yōu)化）；在系統(tǒng)建設(shè)過程中積極探索有效方法，如引入高水平監(jiān)理，實施項目質(zhì)量和過程控制；組織開展安全測評和認證，提升系統(tǒng)品質(zhì)和客戶信任度；關(guān)鍵階段組織集中攻堅，短期內(nèi)度過問題井噴期等。三是信息化須具備良好的外部環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)高度重視。信息化建設(shè)成功的關(guān)鍵要素是領(lǐng)導(dǎo)重視、業(yè)務(wù)配合、認識到位、方法科學(xué)、組織有序。沒有領(lǐng)導(dǎo)層的重視，就無法保障信息化建設(shè)的人財物資源，信息化建設(shè)只能是一紙空談，沒有廣泛的員工參與，就無法保障信息化建設(shè)落到實處。業(yè)務(wù)流程規(guī)范。規(guī)范化是信息化的前提，企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)和信息化是一個有機的整體，業(yè)務(wù)模式?jīng)Q定信息系統(tǒng)的架構(gòu)，只有規(guī)范、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程才能轉(zhuǎn)變穩(wěn)定系統(tǒng)需求、系統(tǒng)功能，信息化才能推動業(yè)務(wù)管理跨越式發(fā)展。推進管理變革。信息化推廣應(yīng)用是一個變革的過程，但實施變革過程中會有一定時期的動蕩過程。特別是大型應(yīng)用系統(tǒng)上線前，都應(yīng)該進行主動的變革管理，同時，信息技術(shù)部門應(yīng)該積極改善和優(yōu)化系統(tǒng)，各業(yè)務(wù)管理部門要加強引導(dǎo)、正確認識、主動適應(yīng)。

第二篇：高職院校信息化機構(gòu)建設(shè)探索與實踐

高職院校信息化機構(gòu)建設(shè)探索與實踐

陳 航

(云南司法警官職業(yè)學(xué)院 云南·昆明650211)

摘 要：近年來，我國高職院校信息化建設(shè)得到長足發(fā)展，但信息化機構(gòu)建設(shè)相對滯后，本文就信息化發(fā)展的要求，對高職院校信息化機構(gòu)的合理設(shè)置和相關(guān)職能，作了一些探索研究，提出了建設(shè)建議和實踐措施，以此推動高職院校信息化建設(shè)，促進高職教育的發(fā)展

關(guān)鍵詞：高職院校;信息化建設(shè)；機構(gòu)設(shè)置；建議和措施

The exploration and practice of the information institute construction at vocational colleges

CHEN Hang（Yunnan Vocational College of Judicial Police, Kunming, Yunnan 650211）Abstract: These years, informatization construction in our country has made significant advance, but the construction of the information institute is relatively backward.For the requirements of the informatization construction, this thesis has made some exploration and research about the reasonable setting and relative responsibility of the information institute at vocational colleges.According to these, this thesis has putted forward some construction suggestions and practices for pushing forward the informatization construction at vocational colleges and promoting the developments of the higher vocational education.Key words: vocational college;informatization construction;institution setting;suggestions and measures

信息化是高職院校深化教學(xué)改革、培養(yǎng)新型人才的需要；信息化是高職院校提高管理水平的需要；信息化是高職院校實現(xiàn)教育的社會服務(wù)職能的需要。同時，高校信息化是高等教育現(xiàn)代化的組成部分，高職院校必須加快構(gòu)筑與現(xiàn)代化教育相適應(yīng)的信息化體系, 確保教學(xué)、管理和科研三大功能的有效發(fā)揮, 這是高職院校改革發(fā)展的一項緊迫任務(wù)和必然選擇。

近幾年來，我國各類高職院校信息化建設(shè)突飛猛進、工作成績顯著, 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)和資源庫開發(fā)與整合方面都有了長足的進步。以教育信息化為手段、全面推進教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措正在被各個高職院校重視及實施。然而，由于信息化機構(gòu)設(shè)置存在的問題，也給高職院校的信息化建設(shè)發(fā)展帶來了很大的阻礙。

一、我國高職院校信息化機構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀及問題分析

當前我國高職院校的信息化機構(gòu)設(shè)置是學(xué)習(xí)模仿我國本科院校傳統(tǒng)的信息化機構(gòu)體系建立的，一般來說，負責(zé)院校整體信息化建設(shè)和管理的部門是諸如信息中心、網(wǎng)絡(luò)中心或教育技術(shù)中心這類的學(xué)校下設(shè)業(yè)務(wù)部門，就工作職責(zé)來說，業(yè)務(wù)部門主要負責(zé)院校信息化硬件建設(shè)、軟件建設(shè)以及校園信息應(yīng)用支持和維護，即依據(jù)院校信息化規(guī)劃和工作安排進行技術(shù)實施。就更高層次的立足院校實際，結(jié)合當前信息技術(shù)發(fā)展趨勢，對學(xué)校信息化建設(shè)進行整體規(guī)劃，安排實施計劃等這些具有學(xué)校戰(zhàn)略性的工作，業(yè)務(wù)部門做起來則力不從心，即使勉強為之也很難達到要求，分析原因，一是業(yè)務(wù)部門的工作職權(quán)和統(tǒng)籌能力決定其無法達到總攬院校信息化建設(shè)全局的高度；二是業(yè)務(wù)部門負責(zé)院校信息化建設(shè)實施、日常的校園信息環(huán)境維護和管理工作，高強度的工作任務(wù)和高難度的技術(shù)要求也使得業(yè)務(wù)部門沒有過多精力來全盤思考及研究學(xué)院信息化建設(shè)的戰(zhàn)略性問題。近幾年來，許多高職院校成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)兼任組長提高權(quán)威性，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理院校的信息化建設(shè)。這當然是信息化建設(shè)的有效保障機制，但由于職責(zé)不明確、人員構(gòu)成不科學(xué)、定位不準確等原因，造成領(lǐng)導(dǎo)小組僅僅起到信息化建設(shè)中輔助協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作關(guān)系的作用，而更重要的把握信息化戰(zhàn)略方向、指導(dǎo)和決策信息化建設(shè)的職能卻沒有發(fā)揮，院校信息化建設(shè)整體戰(zhàn)備規(guī)劃和建設(shè)方案往往還是交由相關(guān)業(yè)務(wù)部門來完成，依據(jù)這種缺乏科學(xué)論證及評審的規(guī)劃方案建設(shè)校園信息化存在著極大風(fēng)險，甚至造成信息化建設(shè)的重大損失。

目前高職院校普遍設(shè)置的信息化機構(gòu)及職能定位，其職責(zé)主要是根據(jù)院校辦學(xué)的需求提供具體的信息技術(shù)及教育技術(shù)輔助，完成校園信息環(huán)境的常規(guī)管理和應(yīng)用支持。還無法實現(xiàn)利用信息技術(shù)全面促進高職院校教育教學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。現(xiàn)行的信息化機構(gòu)設(shè)置和職能定位，不僅制約了高職院校信息化的建設(shè)水平，也嚴重的制約著校園信息化應(yīng)用的深度和廣度，信息資源和技術(shù)的潛能無法真正發(fā)揮，校園信息化難以成為促進高職院校發(fā)展的強大動力。

二.科學(xué)設(shè)置高職院校信息化機構(gòu)

借鑒北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等我國著名高校的成功經(jīng)驗，筆者又實地考察了浙江警官職業(yè)學(xué)院、昆明高等專科學(xué)校等多所高職及高專院校的信息化機構(gòu)設(shè)置及相關(guān)職責(zé)，結(jié)合高職院校的普遍性特點，認為：高職院校要設(shè)置適合自身信息化建設(shè)發(fā)展需要的機構(gòu)，必須考慮以下因素。

1、建立高職院校信息化機構(gòu)的理念基礎(chǔ)。信息化機構(gòu)不僅僅是對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算機設(shè)備軟硬件的管理和應(yīng)用支持，更在于科學(xué)規(guī)劃并指導(dǎo)規(guī)范的信息化建設(shè)，在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，建立新的信息化觀念以及管理的新思路，科學(xué)組合信息技術(shù)并充分應(yīng)用于院校的教學(xué)、科研和管理，同時對信息資源及其有效利用進行充分發(fā)掘，探索與信息化發(fā)展相適應(yīng)的管理體制，重新優(yōu)化管理流程，全面拓展信息應(yīng)用領(lǐng)域，提高信息管理決策水平，充分應(yīng)用信息技術(shù)增強高職院校的核心競爭力。

2、科學(xué)定位高職院校信息機構(gòu)及其職能。

在校園信息化環(huán)境下，信息技術(shù)得以普遍的應(yīng)用，從而巨大的促進高職院校傳統(tǒng)的教育教學(xué)改革和管理模式創(chuàng)新，建立起以網(wǎng)絡(luò)為構(gòu)架，以信息資源庫為基礎(chǔ)，以學(xué)生為中心，以共享和即時學(xué)習(xí)為理念的信息化教育模式，極大地擴大了高職院校的教育職能和教育時空范圍。在這樣的大環(huán)境下，高職院校信息化機構(gòu)必須適應(yīng)變化，在掌握著巨大信息資源和新的教學(xué)手段（教育技術(shù)應(yīng)用）的條件下，定位于全面建立校園信息化工作理念，充分統(tǒng)籌應(yīng)用信息資源，優(yōu)化管理流程，實現(xiàn)高職院校教學(xué)、科研和管理等各個方面全面信息化。因此，高職院校信息化機構(gòu)的設(shè)置，首先要明確信息化機構(gòu)在院校運作決策體系中的地位,同時在設(shè)置權(quán)限方面要有更加科學(xué)的定位，要把校園信息化納入院校辦學(xué)理念，使信息化全面應(yīng)用于院校的教學(xué)、科研和管理之中。

3、我國高校信息化建設(shè)引入CIO體制

信息化建設(shè)需要學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)的介入,需要科學(xué)的管理機構(gòu)。校級領(lǐng)導(dǎo)直接參與高校的領(lǐng)導(dǎo)決策, 全面負責(zé)高校信息化推進的規(guī)劃和實施, 是高校進行信息化建設(shè)的制度化保證。美國的高校在信息化建設(shè)及應(yīng)用方面起步較早，在信息化機構(gòu)建設(shè)、管理職能建設(shè)方面取得了很好的成效，一個有效的方法是在高校建立信息管理CIO體制，這種體制在許多世界高水平大學(xué)中得以引入，成為高校信息化機構(gòu)建設(shè)的成功模式。

CIO（Chief information officer），國內(nèi)一般稱為首席信息官、信息主管等。美國《CIO》雜志對CIO 的定義是：CIO 是負責(zé)一個公司信息技術(shù)和系統(tǒng)所有領(lǐng)域的高級官員。他們通過指導(dǎo)對信息技術(shù)的利用來支持公司的目標。他們具備技術(shù)和業(yè)務(wù)過程兩方面的知識，常常是將組織的技術(shù)調(diào)配戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)戰(zhàn)略緊密結(jié)合在一起的最佳人選。CIO 體制是基于CIO 職位的針對組織內(nèi)信息技術(shù)和系統(tǒng)之間全面管理的一系列制度安排的總和。這里有一個高校采用CIO體制的案例：美國麻省理工學(xué)院的“教育技術(shù)委員會”制度，麻省理工學(xué)院成立了由學(xué)院教務(wù)長任主席，學(xué)院各相關(guān)單位負責(zé)人組成的“教育技術(shù)委員會”，負責(zé)提供學(xué)院信息建設(shè)和教育技術(shù)應(yīng)用方面的戰(zhàn)略方針和策略建議，“教育技術(shù)委員會”的權(quán)限高于信息技術(shù)部門（如信息中心、教育技術(shù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心等）。這一模式使學(xué)院能夠把先進的信息技術(shù)和教育技術(shù)全面進行優(yōu)化組合，并有效應(yīng)用于學(xué)院的各個領(lǐng)域，形成了以開放性為特征的校園信息化教育模式，極大的改進了學(xué)院辦學(xué)效果和活力。麻省理工學(xué)院的“教育技術(shù)委員會”職責(zé)除了提供學(xué)院信息建設(shè)和教育技術(shù)應(yīng)用方面的戰(zhàn)略方針、策略建議和建設(shè)方向的指導(dǎo)外，還包括總體規(guī)劃指導(dǎo)學(xué)院的信息和教育技術(shù)全面建設(shè)發(fā)展，對信息和教育技術(shù)建設(shè)項目進行全面統(tǒng)籌，實驗、評估信息資源和教育技術(shù)運用效果。在“教育技術(shù)委員會”的領(lǐng)導(dǎo)下，麻省理工學(xué)院建立了涵蓋33個不同學(xué)科的900多門開放式網(wǎng)絡(luò)在線課程，向世界范圍提供免費的高質(zhì)量教育資源。今天，遍及全世界的許多高水平大學(xué)都借鑒或引入了CIO體制，并取得了很好的效果。我國高校的CIO 體制建設(shè)處于起步階段。目前，北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交大、華東師大、中山大學(xué)等許多高校在信息化管理體制建設(shè)中引入了CIO的建設(shè)思想，在高校信息化建設(shè)和應(yīng)用中取得了可喜的成績。

4、借鑒CIO思想，搭建高職院校信息化機構(gòu)

總體來說，與本科院校相比，高職院校規(guī)模小，師資弱，資金緊。結(jié)合高職院校的實際情況，借鑒CIO模式，高職院校信息化機構(gòu)的職責(zé)與權(quán)力應(yīng)包括：

⑴以信息資源和信息技術(shù)為出發(fā)點，結(jié)合院校實際辦學(xué)要求，規(guī)劃校園信息化未來發(fā)展方向，為院校的高層決策提供信息化方面的設(shè)想和依據(jù)。

⑵主導(dǎo)數(shù)字化校園建設(shè), 決策院校的信息化規(guī)劃、選擇信息技術(shù)應(yīng)用及優(yōu)化信息服務(wù)工作。

⑶探索當前信息技術(shù)發(fā)展趨勢，根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展變化調(diào)整信息化發(fā)展策略，對院校不協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)管理流程及時進行適應(yīng)性改進。

⑷對院校的信息資源統(tǒng)一管理。結(jié)合學(xué)院實際情況，組織制定全校性的信息制度、信息政策、信息標準，規(guī)范信息工作程序。

5、下面是筆者對高職院校信息化機構(gòu)設(shè)置的一個模式設(shè)想。⑴信息化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立信息化建設(shè)委員會，機構(gòu)設(shè)為校級機構(gòu)，成員由人、財、物、教學(xué)、科研、信息技術(shù)、學(xué)生管理等有關(guān)部門的負責(zé)人組成，信息化建設(shè)委員會負責(zé)人由主管信息化建設(shè)的院級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，為院校首席信息主管（CIO）。

職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)和決策院校的信息化建設(shè)，制定院校信息化建設(shè)的戰(zhàn)略方針和總體規(guī)劃，把握信息化建設(shè)發(fā)展方向；審議信息化建設(shè)工程方案；預(yù)算院校信息化建設(shè)的資金投入；跟隨信息化建設(shè)進程優(yōu)化整合信息管理流程和運行（服務(wù)）流程；全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門按照規(guī)劃進行信息化建設(shè)和使用信息資源等。

⑵信息化評審機構(gòu)

建立信息化建設(shè)評審組，該機構(gòu)隸屬信息化建設(shè)委員會，成員不但要有信息技術(shù)專家，也要有管理方面專家，可聘請部分校外專家與本校專家共同組成，增加權(quán)威性與客觀性。

職責(zé)：獨立評審院校信息化建設(shè)的各類規(guī)劃；獨立評審院校信息化建設(shè)方案；檢查評審信息化建設(shè)過程中的階段性成果等。

⑶信息化管理機構(gòu)

建立信息化辦公室(信息化處)，該機構(gòu)是信息化委員會下設(shè)辦公室，級別為處（部）級，配置專職管理人員和技術(shù)人員。

職責(zé)：為院校信息化建設(shè)的日常管理機構(gòu)，負責(zé)院校信息化建設(shè)規(guī)劃、方案制定；協(xié)調(diào)和管理院校信息化建設(shè)實施。⑷信息化實施機構(gòu)

信息化建設(shè)的實施部門包括信息技術(shù)部門（如信息中心、網(wǎng)絡(luò)中心、教育技術(shù)中心）和學(xué)院各相關(guān)部門，共同協(xié)作建設(shè)信息化具體項目，充分用好校園信息資源和信息技術(shù)。

職責(zé)：在管理機構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，信息技術(shù)部門負責(zé)具體信息建設(shè)方案的實施。相關(guān)部門配合信息技術(shù)部門共同完成項目建設(shè)，并最終成為用戶。

結(jié)束語：

信息化機構(gòu)，是高職院校信息化建設(shè)體制和機制的重要組成部分，其設(shè)置的科學(xué)性，將直接影響著高職院校的信息化建設(shè)發(fā)展的成效。高職院校在信息化建設(shè)過程中，切不可照搬普通高校的建設(shè)模式，更不可想當然的隨意應(yīng)付，一定要根據(jù)自身的實際情況，引入先進的建設(shè)理念，建立科學(xué)的信息化機構(gòu)，在其具體管理指導(dǎo)下，才能建設(shè)成符合自身管理及發(fā)展要求的，具有鮮明特色的校園信息化。

參考文獻：

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〔2〕孫強、樊仰月、李歡歡、王楠、趙杏梅 高校信息化建設(shè)體制機制探討 中國教育信息化/2010.01 〔3〕鄭真真、馬文娜、張芳 試析CIO體制之于高校信息化的意義 電腦知識與技術(shù) 第5卷第33 期

〔4〕王婷婷、陽征 我國高校信息化管理體制革新探析 湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報 第7 卷第4 期

第三篇：法院系統(tǒng)信息化建設(shè)問題與探索

法院系統(tǒng)信息化建設(shè)問題與探索

現(xiàn)狀：

自2002年10月全國法院信息化建設(shè)工作會議召開以來，各級人民法院堅持“科技強院”工作方針，著力打造公正、高效、陽光、智能四大平臺，推動審判管理的不斷創(chuàng)新。目前，全國法院一級網(wǎng)已全部開通，90%以上中級法院開通了二級網(wǎng)，約60%基層法院開通了三級網(wǎng)，部分地區(qū)已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用延伸到人民法庭，實現(xiàn)了專線通信、視頻提訊、庭審直播、案件信息傳輸?shù)裙δ堋?/p>

問題與不足

總體來看，當前地方法院信息化建設(shè)還存在一些問題與不足。

（一）經(jīng)費困難制約其發(fā)展。信息化建設(shè)是法院物質(zhì)裝備建設(shè)之一，需要投入大量的資金，除在建設(shè)初期要投入資金購買軟件、微機、掃描儀、數(shù)碼相機和打印機外，在局域網(wǎng)建成后，對網(wǎng)絡(luò)的維護以及易耗品等的開支，都需要強有力的資金做后盾。然而，一些基層法院經(jīng)費本來就緊張，要在有限的經(jīng)費中拿出錢來用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在相當大的困難，這也造成了部分已建局域網(wǎng)絡(luò)的法院對網(wǎng)絡(luò)的運行和使用的程度遠遠沒有達到應(yīng)有的要求和效果，使其對信息化建設(shè)的前景、作用失去信心，網(wǎng)絡(luò)的作用也沒有得到充分的發(fā)揮，信息化工作處于停滯狀態(tài)。

（二）忽略執(zhí)行流程管理。三大訴訟法對審判工作作了明確具體的規(guī)定，在信息化管理方面，人民法院或者軟件開發(fā)商注重對審判工作流程管理，其可操作性也較強。但由于執(zhí)行工作流動性大，行政色彩嚴重，法律除對“執(zhí)限”有規(guī)定外，對程序性的節(jié)點規(guī)定較少，流程管理的節(jié)點也難以設(shè)置。同時，執(zhí)行工作難以量化，執(zhí)行動態(tài)難以在信息化管理中得到體現(xiàn)，而且又涉及到執(zhí)行工作改革的方向。因此，法院存在注重審判流程信息化管理，而忽視執(zhí)行案件的流程信息化管理，使執(zhí)行信息化流程管理處于相對落后階段。

（三）忽略物質(zhì)裝備和人事管理。審判工作是法院的中心工作，重視審判管理是法院順理成章的事。但是一些法院卻忽視了法院管理工作還有人事管理工作和物質(zhì)裝備管理工作。在人事管理中，對審判人材的評價體系構(gòu)建，審判人材創(chuàng)新機制的建立，懲戒機制的健全，大多法院尚處在探索階段；在物質(zhì)裝備管理中，長期以來實行的是劃撥報賬管理模式。在市場經(jīng)濟體制下，法院存在重開源輕節(jié)流，重購置輕使用，重報賬輕分析，重小額支出審查輕大項支出管理，重眼前輕長遠等舊習(xí)。

（四）忽略與法院整個管理對接。將法院信息化管理與整個法院管理對接是一項重要工作。法院信息化建設(shè)，是一個龐大的系統(tǒng)工程，并不能簡單地以審判工作“網(wǎng)絡(luò)化”作為法院信息化建設(shè)的標準。而應(yīng)根據(jù)法院工作特點，以法院審判管理、人事管理和物質(zhì)裝備管理在網(wǎng)絡(luò)上的運行程度作為信息化建設(shè)的標準，作為法院辦公現(xiàn)代化的衡量尺度。這為管理者提出了較高的要求，一方面，管理要進一步公開透明，另一方面，管理要更為科學(xué)合理。

（五）復(fù)合人材相對較缺。法院管理是一門學(xué)科，必須符合司法的特點。信息化建設(shè)是一門科學(xué)，必須符合科學(xué)規(guī)律。要把信息化建設(shè)與法院管理對接，就需要開發(fā)商熟悉法律知識，更需要法院有計算機管理專門人材，不僅要懂法律知識和電腦知識，而且還要懂法院管理，起消化和改進開發(fā)商開發(fā)的管理軟件作用。隨著法官職業(yè)化建設(shè)進程的加快，法官學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會相對增多，但是卻忽略了法院專門人材----網(wǎng)管人員的培訓(xùn)，使起著媒介作用的網(wǎng)管人員知識單一。

對策與措施

（一）對后勤管理系統(tǒng)整合。對法院后勤管理中的子系統(tǒng)進行整合，從而符合法院現(xiàn)有物質(zhì)裝備管理的模式，強化后勤工作的相互監(jiān)督，減少后勤工作人員的工作量，提高后勤部門的工作效率。

（二）對人事管理與審判管理整合。為方便對干警的考核，系統(tǒng)應(yīng)自動將考評中的流程管理中的錯誤、結(jié)案數(shù)、經(jīng)審批延長超審限案件數(shù)、超審限案件數(shù)、確因社會效果需要院長決定延長審限的案件數(shù)、案件質(zhì)量檢查的合格數(shù)、基本合格數(shù)、不合格數(shù)、法律文書錯誤數(shù)、立案合格率等相關(guān)數(shù)據(jù)實時記錄到人事管理的個人檔案。

（三）對人事管理與后勤管理整合。為方便對干警的考核和個人相關(guān)資料的查詢，系統(tǒng)應(yīng)自動將個人的后勤管理中的資產(chǎn)使用情況、車輛使用情況、車輛用車錯誤等數(shù)據(jù)記錄到個人檔案。

（四）法院現(xiàn)行管理與信息化對接。信息化手段的充分運用將拓寬法院干警的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，變革的學(xué)習(xí)手段，干警的觀念將發(fā)生深刻變化，形成發(fā)展的裂變式效應(yīng)。這需要對現(xiàn)行法院的管理進行研究，探索符合司法特點的管理模式，摒棄陳舊的管理模式和管理理念。只有現(xiàn)行的法院管理科學(xué)合理，在信息化管理中實現(xiàn)有效對接,才能體現(xiàn)出管理帶來的效益，展示出信息化給法院管理帶來的革命性變化，使法院的管理工作真正上層次，上臺階。

（五）充分利用現(xiàn)有硬件、軟件來提高工作效率，促進司法公正。如抓好辦公辦案軟件的實際落實問題，從而提高辦公辦案水平、質(zhì)量。

（六）提高防御意識，增添防御設(shè)施，提高防御能力。干警要轉(zhuǎn)變意識，法院信息化的發(fā)展不僅僅是購買設(shè)備、利用，還要做到保障信息的安全，如增加網(wǎng)絡(luò)防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)實用名登記等軟硬件。

（七）加強保密意識，提高保密技能，防止泄密事件發(fā)生。加強干警的保密意識，做到不涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密，以及移動存儲介質(zhì)不能交叉使用等；做到合理利用一些電腦來充當轉(zhuǎn)換文件的中間機器，來防止病毒的入侵或木馬的感染等。

第四篇：司法系統(tǒng)信息化建設(shè)與探索

司法系統(tǒng)信息化建設(shè)與探索

現(xiàn)狀

近年來，司法行政機關(guān)圍繞“六項建設(shè)”，即司法行政信息網(wǎng)絡(luò)平臺、信息資源庫、應(yīng)用系統(tǒng)、標準規(guī)范和安全體系、應(yīng)急指揮中心和信息中心以及全國監(jiān)獄信息化一期工程建設(shè)，大力推進信息化建設(shè)。全國監(jiān)獄信息化建設(shè)取得了重大進展，68%的監(jiān)獄建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以信息化促進執(zhí)法規(guī)范化的工作局面逐漸形成。

問題與不足

總體看，司法系統(tǒng)信息化建設(shè)中了存在一些的問題與不足。

（一）認識不夠到位。仍有部分干部職工沒有看到信息化建設(shè)是司法行政事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，認為信息化建設(shè)額外增加了工作負擔(dān)，沒有認識到信息化建設(shè)在提高工作效率、節(jié)約行政成本等方面所發(fā)揮的重要作用。有的認識片面，認為信息化就是辦公自動化。有的思想上因循守舊，仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方式，信息化實際應(yīng)用水平低。因此，在信息化建設(shè)上缺少積極主動的精神。

（二）應(yīng)用能力不夠高。經(jīng)過近幾年公務(wù)員計算機基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和專職人員應(yīng)用系統(tǒng)操作培訓(xùn)，隊伍的信息化應(yīng)用能力有了很大提高。但仍有部分人員的操作能力僅僅停留在會打字、能上網(wǎng)的初級水平上，對應(yīng)用系統(tǒng)不能熟練應(yīng)用。目前懂得系統(tǒng)維護、能夠應(yīng)急處理、精通網(wǎng)絡(luò)管理的人才不多，工作中遇到計算機故障或系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)問題時，自身往往難以解決。

（三）應(yīng)用機制不夠完善。信息化的生命在于應(yīng)用，但由于一些局機關(guān)各業(yè)務(wù)科室及下屬單位的信息系統(tǒng)相互獨立，按照保密工作要求，有的信息系統(tǒng)實行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)信息只能是向上級主管部門單向上報，本級機關(guān)科室之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不能完全共享，局領(lǐng)導(dǎo)不能實時掌握工作動態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)工作缺乏完整有效的數(shù)據(jù)分析和決策支持，信息化建設(shè)的成效未能得到充分發(fā)揮。

（四）網(wǎng)站受眾面不夠廣。一些地方政法系統(tǒng)門戶網(wǎng)站建設(shè)中，往往存在網(wǎng)站欄目不多、信息資源不足、服務(wù)領(lǐng)域不寬等問題，造成社會公眾對網(wǎng)站的認知度低。由于網(wǎng)站缺少對社會公眾的互動與服務(wù)，使網(wǎng)站的宣傳效果也受到限制。

（五）網(wǎng)頁信息更新不及時。主要是有的司法所人員思想上重視不夠，平時沒有把主要精力放在信息化應(yīng)用上，造成了司法所網(wǎng)頁信息發(fā)布不及時，更新不經(jīng)常，存在動態(tài)信息較少、信息質(zhì)量不高等問題。

（六）應(yīng)用系統(tǒng)集約化程度低。一些業(yè)務(wù)主管部門針對自身業(yè)務(wù)分別開發(fā)了各自的應(yīng)用系統(tǒng)，但由于局機關(guān)業(yè)務(wù)科室及下屬單位的信息系統(tǒng)相互獨立，分屬上級不同的部門管理，且對各應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)標準、工作內(nèi)容、考核要求都不盡相同，存在各自為網(wǎng)、條塊分割、重復(fù)建設(shè)等問題，這給系統(tǒng)的實施、利用、維護、培訓(xùn)、考核帶來管理上的難度。

對策與措施

（一）建立司法行政業(yè)務(wù)綜合管理平臺。建立司法行政業(yè)務(wù)綜合管理平臺，實現(xiàn)各級對法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教、社會矛盾調(diào)解等主要業(yè)務(wù)工作的全方位綜合管理，實現(xiàn)對司法行政系統(tǒng)資源的統(tǒng)一整合和綜合利用，為上級部門和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)科學(xué)管理和正確決策提供即時準確的數(shù)據(jù)資料。

（二）優(yōu)化門戶網(wǎng)站網(wǎng)頁建設(shè)。加快司法行政門戶網(wǎng)站建設(shè)，豐富網(wǎng)站欄目，拓寬對外宣傳平臺，建立與社會公眾互動與服務(wù)的平臺。并進一步完善網(wǎng)站網(wǎng)頁信息的采集、編輯、審核、發(fā)布、管理制度，建立信息發(fā)布及欄目內(nèi)容管理責(zé)任制，實行業(yè)務(wù)主管科室歸口管理。要加強對司法所網(wǎng)頁建設(shè)工作的指導(dǎo)，并將其納入目標考評的一項內(nèi)容。

（三）增強對信息化建設(shè)重要性的認識。要加強信息化建設(shè)重要性的宣傳，使全系統(tǒng)人員充分認識信息化建設(shè)是推進司法行政事業(yè)發(fā)展的有效途徑和必然選擇，是提高司法行政工作質(zhì)量和效率，降低辦公成本的便捷途徑，是進一步提高決策水平，更好地為民眾服務(wù)，加強內(nèi)外部監(jiān)督的有效手段。要將信息化應(yīng)用水平作為業(yè)務(wù)考核的重要標準之一，以此激勵工作人員在工作中主動應(yīng)用信息技術(shù)。要建立健全并落實信息化管理與應(yīng)用各項制度，以制度規(guī)范應(yīng)用，以制度促進應(yīng)用，切實推進信息化應(yīng)用工作。

（四）加大信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)。要建立一套行之有效的信息使用管理以及培訓(xùn)考核的制度辦法，使信息化培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。要制定分級分類培訓(xùn)計劃，提高信息化應(yīng)知應(yīng)會能力和實際操作水平。采取送出去的辦法，開展對網(wǎng)絡(luò)管理維護人員的專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)專家型網(wǎng)絡(luò)管理維護人才，帶動全系統(tǒng)的信息化應(yīng)用能力的提高。要將信息技術(shù)知識和技能考核納入年終評優(yōu)考核，促進系統(tǒng)內(nèi)工作人員的信息化應(yīng)用水平提高。

第五篇：檢察系統(tǒng)信息化建設(shè)問題與探索

檢察系統(tǒng)信息化建設(shè)問題與探索

現(xiàn)狀

自2000年高檢院實施“科技強檢”戰(zhàn)略部署，隨之各地檢察機關(guān)相繼啟動電子檢務(wù)工程，推動健全科技強檢工作機制，為依法履行法律監(jiān)督職能提供了強有力的技術(shù)和物質(zhì)保障。各級檢察機關(guān)積極推進派駐檢察室與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，積極推進刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督工作，及時掌握刑罰執(zhí)行和監(jiān)管動態(tài)，強化對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管情況的同步監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督和實時監(jiān)督。幾年來，隨著“科技強檢”步伐的加快，檢察機關(guān)信息化建設(shè)已初具規(guī)模，信息化已成為支撐檢察事業(yè)未來發(fā)展的重要平臺。目前，高科技的現(xiàn)代化信息手段在檢察機關(guān)辦公辦案中得到廣泛運用，在提高辦公效率，增強辦案質(zhì)量等方面成效顯著。

問題與不足

整體而言，當前檢察機關(guān)信息化建設(shè)也面臨著一些問題與不足。主要為：

（一）干警信息化水平不高。一是部分檢察干警思想觀念仍較落后，對信息化建設(shè)缺乏積極性和主動性，對信息化建設(shè)缺少正確的理解，仍然習(xí)慣于“一張紙、一支筆”的傳統(tǒng)辦公辦案模式，對計算機的應(yīng)用方面僅僅用于打字、文書編排、報表統(tǒng)計、文件發(fā)送等較低層次的運用，甚至把它當作是一種待遇、一樣擺設(shè)，對信息化范圍及開展的意義認識不夠，對信息化建設(shè)帶來工作模式變革缺乏正確的認識。二是少部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識不足，對信息化工作重視程度不高，片面的把信息化理解為硬件設(shè)施的更新與配置，在裝備資金的使用上，往往傾向于購置車輛等交通設(shè)備，對信息化建設(shè)調(diào)研和論證不足，對如何用信息化促進檢察工作的跨越式發(fā)展研究較少，不能科學(xué)的制定信息化發(fā)展規(guī)劃。

（二）專業(yè)技術(shù)人才相對短缺。一方面作為信息化建設(shè)的主力軍技術(shù)人才相對短缺，這樣相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員常常處于事務(wù)性的工作狀態(tài)，難以有時間和精力接受更深入層次的專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。此外，近年來，通過統(tǒng)一招錄進入檢察系統(tǒng)從事信息化工作的大學(xué)生，雖然理論知識豐富，但在實踐方面經(jīng)驗不足，還不具備駕馭信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的素質(zhì)，用理論知識指導(dǎo)實際工作，還需要一段時間的摸索和專門的培訓(xùn)。

(三)技術(shù)偵查設(shè)備落后。在當今科技高度智能化、網(wǎng)絡(luò)化和通訊高度信息化、快捷化的今天，利用高科技手段進行的職務(wù)犯罪案件也越來越多，對這類案件傳統(tǒng)的偵查模式和手段難于取得突破。而目前檢察機關(guān)的信息化建設(shè)，大多只是在辦公設(shè)備和辦案流程的框框里打轉(zhuǎn)，用于偵查犯罪的高科技設(shè)備并不多，偵查的科技含量不高，面對那些智能化、隱蔽性較強的職務(wù)犯罪案件，往往會無能為力，難于突破，給查清案件事實，收集、固定證據(jù)帶來較大難度。

（四）網(wǎng)絡(luò)安全措施不足。目前，絕大部分基層檢察機關(guān)已建成了局域網(wǎng)絡(luò)，干警也達到了人手一機的標準，但由于管理、技術(shù)、經(jīng)費等各種原因，相應(yīng)的規(guī)范操作運行機制還不健全，網(wǎng)絡(luò)安全和防病毒的能力還比較薄弱。從而極易發(fā)生病毒傳播和失泄密事件，使信息化建設(shè)始終存有潛在的安全隱患。

對策與措施

面對科技進步、社會發(fā)展的需要和檢察機關(guān)改革的要求，信息化建設(shè)刻不容緩。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高信息化水平。檢察機關(guān)信息化建設(shè)既是推進檢察機關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的要求，也是進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高工作效率的重要手段。首先，要進一步統(tǒng)一大家的思想，尤其是各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志要提高思想認識，切實把信息化建設(shè)作為一把手工程，把信息化建設(shè)工作擺上優(yōu)先發(fā)展的位置。其次，要有計劃地對干警進行信息化教育培訓(xùn)，重點抓好干警計算機應(yīng)用和辦公辦案軟件使用的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高檢察干警的信息化水平，發(fā)揮信息化為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)和保障作用，促進檢察信息化的全面發(fā)展。此外，要擴大信息化在各項檢察業(yè)務(wù)中的作用。

（二）重視專業(yè)隊伍建設(shè)，適應(yīng)科技強檢需要。信息化建設(shè)是科技含量很高的工程，檢察機關(guān)應(yīng)當把信息技術(shù)人才隊伍建設(shè)擺上重要位置，建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。一是要積極爭取政策，大力引進技術(shù)人才，并努力營造一個適合技術(shù)人員發(fā)展的空間，發(fā)揮專業(yè)人員的技術(shù)專長，做到人盡其才，術(shù)業(yè)有專攻。二是要重視信息技術(shù)人才的培訓(xùn)。

（三）提高科技含量，讓信息化在偵查領(lǐng)域長足發(fā)展。近些年，隨著職務(wù)犯罪形式的多樣化和復(fù)雜化，專家、學(xué)者和社會各界對依法賦予檢察機關(guān)技術(shù)偵查手段的呼聲越來越高，將技術(shù)偵查運用于職務(wù)犯罪偵查中已成為一種發(fā)展的趨勢?；鶎訖z察機關(guān)也應(yīng)該在實踐中加大對技術(shù)偵查的嘗試，加強調(diào)研論證，加大對技偵硬件的投入，提高偵查中的科技含量，讓信息化在偵查領(lǐng)域中長足發(fā)展。

（四）強化安全意識，加強網(wǎng)絡(luò)管理。一是加大投入，購置足夠的軟硬件安全產(chǎn)品，建立可靠有效的安全系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，配置硬件防火墻和防病毒軟件，切實提高網(wǎng)絡(luò)運行的安全性。二是加強對干警的安全教育，讓他們了解

網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，增加安全意識，掌握一定的信息安全技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，健全完善涉密計算機及移動存儲介質(zhì)使用管理、信息發(fā)布等制度，嚴格執(zhí)行信息安全措施，綜合運用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，如防火墻、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測、防病毒網(wǎng)關(guān)、漏洞掃描系統(tǒng)、信息體系、運用數(shù)據(jù)加密技術(shù)等，最大限度地保證信息網(wǎng)絡(luò)的安全，保障檢察機關(guān)信息化建設(shè)深入健康發(fā)展。