第一篇：宋太平在保定市第十次黨代會(huì)上的報(bào)告

保定市第十次黨代會(huì)上的報(bào)告

宋太平

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨保定市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。中國(guó)共產(chǎn)黨保定市第十次代表大會(huì)，是在全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民中心任務(wù)，為建設(shè)更高水平的小康社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗。

一、過(guò)去五年的主要工作

保定市第九次黨代表大會(huì)以來(lái)，在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就，譜寫了保定發(fā)展史上的新篇章。

（一）完善創(chuàng)新思路舉措，發(fā)展合力不斷增強(qiáng)。立足保定實(shí)際，把“又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民”確定為全市中心任務(wù)，把“突出抓發(fā)展、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、持續(xù)保穩(wěn)定、著力惠民生”作為工作主基調(diào)，謀劃實(shí)施一主三次、工業(yè)西進(jìn)、對(duì)接京津三大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)大水系、大交通、大城市三大建設(shè)，深入開(kāi)展親民愛(ài)民、親商重商、群眾工作站三項(xiàng)活動(dòng)，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、農(nóng)村干部、社區(qū)工作者三支隊(duì)伍。這些思路舉措得到全市干部群眾廣泛響應(yīng)，正在轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效。市委堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，積極支持人大、政府、政協(xié)及各民主黨派、人民團(tuán)體認(rèn)真履行職責(zé)，充分激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的工作熱情。全市上下政通人和、風(fēng)清氣正，呈現(xiàn)出同心同德干事業(yè)、群策群力謀發(fā)展的生動(dòng)局面。

（二）努力加快發(fā)展步伐，綜合實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的核心之舉，傾力做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)實(shí)力、增后勁的工作。新上重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和完成投資連年位居全省前列，分別是“十五”時(shí)期的7倍和8倍，項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高。對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作力度加大，上市企業(yè)達(dá)到16家，名列全省第一。2010年，全市生產(chǎn)總值超過(guò)2000億元，五年接近翻一番；全部財(cái)政收入超過(guò)200億元，五年翻了一番多；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比2005年增長(zhǎng)637%和569%。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要指標(biāo)均有明顯增長(zhǎng)。今年前8個(gè)月，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。強(qiáng)市興縣富民取得明顯成效，為今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。制定實(shí)施《關(guān)于建設(shè)低碳城市的指 導(dǎo)意見(jiàn)》，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力構(gòu)建低碳主導(dǎo)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。五年間，新能源及能源設(shè)備制造業(yè)銷售收入增長(zhǎng)6倍，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)整車產(chǎn)能增長(zhǎng)3倍，保定新能源之城、汽車之城的實(shí)力和影響顯著增強(qiáng)。紡織服裝、食品加工、化工醫(yī)藥、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷上檔升級(jí)。電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。文化、旅游、物流、金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)連續(xù)9年增產(chǎn)增收，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)化率有較大提高。一批污水治理、垃圾處理等環(huán)保項(xiàng)目投入使用，一批落后產(chǎn)能被淘汰改造，節(jié)能減排目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。先后被確定為全國(guó)低碳試點(diǎn)城市、節(jié)能減排20佳城市和國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。

（四）大力提升城市品位，城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定實(shí)施《關(guān)于大力提升城市品位的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于建設(shè)文化名城的實(shí)施意見(jiàn)》。實(shí)施一批城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和三年上水平重點(diǎn)工程。兩庫(kù)連通、清水入市、雨污分流等大水系主體工程全部完成，“兩環(huán)四廊、五湖十園”配套項(xiàng)目正在分步實(shí)施，市區(qū)至白洋淀通水工程即將完工，廣大市民期盼多年的城市水系景觀正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。保定火車站改造、京石高鐵、保津鐵路等重大工程進(jìn)展順利；高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，通車?yán)锍叹尤〉谝?；改造提升市區(qū)道路58條、縣鄉(xiāng)公路7135公里。集中連片推進(jìn)舊城區(qū)改造，更多市民居住環(huán)境得到改善；文化名城20件實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，關(guān)漢卿大劇院等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)?？h城建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村新民居建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，城鎮(zhèn)化進(jìn)程有所加快。2010年全市城市化率達(dá)到388%，比2005年提高89個(gè)百分點(diǎn)。

（五）高度關(guān)注民計(jì)民生，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。積極探索做好新形勢(shì)下群眾工作的方式方法。親民愛(ài)民活動(dòng)不斷深入，廣大干部和各界人士積極參與，3萬(wàn)多名困難群眾和貧困學(xué)生得到幫助，扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德得到弘揚(yáng)。群眾工作站增加了密切黨群關(guān)系的新渠道，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為群眾解決了大量困難和問(wèn)題。每年實(shí)施并承諾兌現(xiàn)一批民生實(shí)事，市財(cái)政五年用于民生支出640億元，年均增長(zhǎng)223%。就業(yè)再就業(yè)工作積極推進(jìn)。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)逐步推開(kāi)。符合條件的城鎮(zhèn)困難家庭住房得到較好保障。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育如期實(shí)現(xiàn)?？萍?、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。國(guó)防后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。先后被評(píng)為全國(guó)文化體制改革、群眾體育和人口計(jì)生工作先進(jìn)市，榮獲全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。穩(wěn)妥處置淶鋼淶銅、依棉、寶碩等國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展問(wèn)題。充分發(fā)揮首都“護(hù)城河”作用，圓滿完成北京奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年等重大活動(dòng)期間的安全保衛(wèi)任務(wù)。

（六）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，執(zhí)政能力持續(xù)提高。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和干部作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，取得積極的思想、實(shí)踐和制度成果。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍政德建設(shè)的意見(jiàn)》，修從政之德、興為民之舉成為全市干部隊(duì)伍的價(jià)值導(dǎo)向。堅(jiān)持憑政德、憑實(shí)績(jī)、憑公論看干部用干部，選人用人公信度明顯提高，組織工作滿意度測(cè)評(píng)位居全省前列。制定實(shí)施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、農(nóng)村干部隊(duì)伍和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)《意見(jiàn)》，深入開(kāi)展“基層組織建設(shè)提高年”活動(dòng)，培樹(shù)新農(nóng)村建設(shè)“百面旗幟”，基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。推行并不斷完善農(nóng)村干部“一定三有”激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制，這一做法激勵(lì)的是干部、穩(wěn)固的是基礎(chǔ)、惠及的是群眾，中組部已在全國(guó)推廣。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

總結(jié)過(guò)去的五年，我們?nèi)〉玫拿宽?xiàng)成績(jī)，都是中央、省委正確領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷的結(jié)果，飽含著全市人民的聰明才智和辛勤汗水，凝聚著社會(huì)各界的鼎力支持和廣泛參與。在此，我代表中共保定市第九屆委員會(huì)，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員和干部群眾，向始終關(guān)心全市工作的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向駐保部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持保定發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

總結(jié)過(guò)去的五年，我們深切感到，做好全市的工作，必須把科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展作為首要任務(wù)，作為造福人民、構(gòu)建和諧社會(huì)的根本；必須不斷解放思想、奮力開(kāi)拓進(jìn)取，著力謀劃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力探求工作創(chuàng)新點(diǎn)；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終把群眾利益視為至高利益，千方百計(jì)為群眾謀利、讓群眾滿意；必須科學(xué)處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，突出抓發(fā)展，持續(xù)保穩(wěn)定，妥善處理各類矛盾糾紛，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境；必須堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，不尚空談、埋頭苦干、力求實(shí)效；必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，這是事業(yè)發(fā)展的根本保證。

二、未來(lái)五年的形勢(shì)任務(wù)

今年春節(jié)期間，胡錦濤總書記到我市考察工作，帶來(lái)黨中央的親切關(guān)懷和殷切期望，給全市人民以巨大鼓舞。胡錦濤總書記講話強(qiáng)調(diào)，要著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。這“四個(gè)著力”是我們今后工作的基本遵循，一定要深入持久地貫徹落實(shí)。

我們要看到，未來(lái)五年，我市加快發(fā)展具有諸多優(yōu)勢(shì)和條件。全市人均生產(chǎn)總值接 3近3000美元，進(jìn)入工業(yè)化的跨越期、城鎮(zhèn)化的加速期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，已經(jīng)具備加快轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的基礎(chǔ)。環(huán)顧國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境，現(xiàn)處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著京津冀一體化進(jìn)程加快推進(jìn)，保定作為京津戰(zhàn)略腹地和環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈重要成員，大發(fā)展、快發(fā)展的潛力更加凸顯。機(jī)遇難得，形勢(shì)逼人，我們必須乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，努力在未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

我們也要看到，未來(lái)五年，發(fā)展道路上仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我市經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政實(shí)力弱、人均水平低的基本市情仍未根本改變；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)比重小，高附加值產(chǎn)業(yè)比重低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量還不高；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對(duì)滯后；縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。從發(fā)展條件看，我市人口多、區(qū)位特殊，民生任務(wù)重，穩(wěn)定壓力大，發(fā)展環(huán)境還不盡人意，資源環(huán)境矛盾仍較突出，深層次體制機(jī)制障礙亟待破除。特別是一些黨員干部的思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)還有很多與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的方面。各地之間的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。對(duì)此，我們必須清醒認(rèn)識(shí)，積極面對(duì)，采取更加得力的舉措，在發(fā)展中克服解決。

今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以解放思想、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民中心任務(wù)，牢牢把握突出抓發(fā)展、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、持續(xù)保穩(wěn)定、著力惠民生主基調(diào)，深入實(shí)施一主三次、工業(yè)西進(jìn)、對(duì)接京津三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化進(jìn)程，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，為建設(shè)更高水平的小康社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗。

今后五年全市工作的主要奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，全部財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭(zhēng)五年翻一番；低碳城市建設(shè)全面推進(jìn)，現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成低碳環(huán)保的發(fā)展方式和生活方式；社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)管理更趨規(guī)范，社會(huì)和諧的局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展；文化資源充分挖掘利用，文化名城建設(shè)取得新進(jìn)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；堅(jiān)持民生導(dǎo)向型發(fā)展道路，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善，人民群眾生活更加富裕，幸福感、安全感不斷增強(qiáng)；各級(jí)黨組織更具創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平進(jìn)一步提高。

確定這樣的任務(wù)目標(biāo)，充分考慮了保定發(fā)展的基礎(chǔ)條件和外部環(huán)境，既保持了工作的連續(xù)性，又與“十二五”規(guī)劃相銜接，經(jīng)過(guò)努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

三、加快發(fā)展步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。加快發(fā)展是解決保定所有問(wèn)題的關(guān)鍵。堅(jiān)持一產(chǎn)抓特色，二產(chǎn)抓提升，三產(chǎn)抓拓展，在加快發(fā)展中壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在加速轉(zhuǎn)型中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（一）深入實(shí)施三大戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐表明，一主三次、工業(yè)西進(jìn)、對(duì)接京津三大戰(zhàn)略，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合保定實(shí)際，一定要按照既定思路和目標(biāo)，堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施、堅(jiān)持不懈地向前推進(jìn)。

深入實(shí)施一主三次戰(zhàn)略，立足解決保定城市規(guī)模小、城鎮(zhèn)數(shù)量少、“小馬拉大車”的問(wèn)題，構(gòu)建以中心城市和三個(gè)次中心城市為引擎的城市發(fā)展新格局，通過(guò)一主三次城市率先崛起，帶動(dòng)全市加快發(fā)展。深入實(shí)施工業(yè)西進(jìn)戰(zhàn)略，立足解決西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、環(huán)保優(yōu)先，一手抓現(xiàn)代工業(yè)，一手抓綠色產(chǎn)業(yè)，挖掘資源潛力，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)山區(qū)大發(fā)展。深入實(shí)施對(duì)接京津戰(zhàn)略，立足解決保定區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠的問(wèn)題，加快環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，一線帶二線，二線帶全市，促進(jìn)與京津一體化發(fā)展。不斷完善三大戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃和具體舉措，堅(jiān)持因地制宜，注重分類指導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，進(jìn)一步形成多力驅(qū)動(dòng)、東西互動(dòng)、融入京津、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展格局。

把以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為實(shí)施三大戰(zhàn)略的先導(dǎo)工程。建成并完善“四縱四橫”高速公路網(wǎng)，盡早實(shí)現(xiàn)高速公路縣縣通。推進(jìn)干線公路與周邊工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、資源區(qū)、居住區(qū)的連接線建設(shè)，充分發(fā)揮其帶動(dòng)效應(yīng)。加快縣鄉(xiāng)和農(nóng)村公路改造升級(jí)，使廣大群眾的生產(chǎn)生活更加便捷。完善中心城市與三個(gè)次中心城市的交通網(wǎng)絡(luò)，形成60分鐘經(jīng)濟(jì)圈。加強(qiáng)與京津的交通對(duì)接，建設(shè)京津保30分鐘城際鐵路交通圈。

把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)施三大戰(zhàn)略的關(guān)鍵。集中力量上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，確保每年新上一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建成一批規(guī)模企業(yè)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大園區(qū)建設(shè)力度，著力打造一批銷售收入超百億元、超千億元的工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成主業(yè)突出、行業(yè)集聚、配套完備的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。低碳經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)低碳城市是保定的品牌和優(yōu)勢(shì)，要作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，全力加快推進(jìn)。

著力構(gòu)建低碳高效型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，存量調(diào)優(yōu)，增量上優(yōu)，加快形成結(jié)構(gòu)更加合理、具有保定特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。新能源及能源設(shè)備 5 制造、汽車及零部件兩大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，擴(kuò)大總量規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步叫響“中國(guó)電谷”等低碳品牌，建設(shè)更具創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的“保定新能源之城”和“保定·中國(guó)汽車城”。用先進(jìn)技術(shù)改造提升紡織服裝、建筑建材、化工醫(yī)藥、有色金屬加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，由產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈低端向高端發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快發(fā)展電子信息、新材料、新能源汽車、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

著力構(gòu)建技術(shù)先導(dǎo)型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的核心是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)。圍繞提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)企業(yè)抓好技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。集中力量培育一批在全省、全國(guó)有影響的保定品牌，加快“保定制造”向“保定創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

著力構(gòu)建龍頭帶動(dòng)型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。大力改造舊企業(yè)、發(fā)展新企業(yè)、培育好企業(yè)。積極推進(jìn)跨行業(yè)、跨所有制企業(yè)兼并重組，加強(qiáng)與大型央企和世界500強(qiáng)的合作。全力支持上市公司和規(guī)模企業(yè)發(fā)展壯大，精心培育更多具有領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)和特色的龍頭企業(yè)。支持更多企業(yè)上市融資、加快發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，把大企業(yè)做強(qiáng)、小企業(yè)做優(yōu)、各類企業(yè)做多，形成大中小企業(yè)活力迸發(fā)、競(jìng)相發(fā)展的企業(yè)組織體系。

深入推進(jìn)節(jié)能減排，源頭控制、科技支撐，多措并舉、嚴(yán)查嚴(yán)管，絕不能犧牲子孫后代利益換取眼前一時(shí)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，深入開(kāi)展“藍(lán)天”、“碧水”、“綠蔭”行動(dòng)，加大對(duì)污染企業(yè)的治理力度，提高治污環(huán)保工程的運(yùn)行效益，讓廣大群眾呼吸新鮮空氣、飲用潔凈水源、享受良好生態(tài)。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持依靠技術(shù)和服務(wù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，確保糧食增產(chǎn)增收。完善財(cái)政資金投入“三農(nóng)”的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。高度重視水利建設(shè)，實(shí)施一批重點(diǎn)水利項(xiàng)目，確保生產(chǎn)生活用水需要，確保農(nóng)村飲水安全，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極發(fā)展適銷對(duì)路的特色種植、特色養(yǎng)殖和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，建設(shè)京津綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。走專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展道路，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實(shí)施“興社富農(nóng)”工程，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。不折不扣地落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，大力實(shí)施科技興農(nóng)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的政策性、經(jīng)營(yíng)性和工資性收入。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧、加快發(fā)展。

推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)村征地制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體用地和宅基地管理。深化集體林權(quán)制度改革。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。提高縣鄉(xiāng)基本財(cái)力保障水平，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，建立健全村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制和村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在活力。

（四）拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并舉，構(gòu)建與新型工業(yè)化相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

依托歷史文化和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步做優(yōu)叫響“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”品牌，著力發(fā)展歷史文化、紅色文化、自然生態(tài)、休閑度假等特色旅游，逐步實(shí)現(xiàn)由數(shù)量向質(zhì)量、由粗放向精細(xì)、由分散向規(guī)模的轉(zhuǎn)變。整合旅游資源，加大對(duì)野三坡、白洋淀、清西陵、白石山等重點(diǎn)旅游景區(qū)的包裝推介和整體開(kāi)發(fā)力度。加快旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，培育形成一批旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大市向旅游強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

依托區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。建設(shè)一批特色物流基地和重點(diǎn)物流園區(qū)，發(fā)展一批骨干物流企業(yè)，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)相結(jié)合，帶動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造服務(wù)京津、面向華北、東出西聯(lián)的陸港城市。

提升服務(wù)業(yè)整體水平。改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建保定中心商圈和城鄉(xiāng)一體化商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。積極培育會(huì)展、服務(wù)外包、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代信息服務(wù)體系，建設(shè)數(shù)字城市。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。支持財(cái)會(huì)、稅務(wù)、律師、資信評(píng)估、科技服務(wù)等各類服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（五）全面振興縣域經(jīng)濟(jì)，提高整體發(fā)展水平。保定市大縣多，縣興則市興，縣強(qiáng)則市強(qiáng)。強(qiáng)市興縣富民，關(guān)鍵在興縣。全面振興縣域經(jīng)濟(jì)，努力形成“多馬拉車”、多力驅(qū)動(dòng)的發(fā)展局面。

做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)。制定實(shí)施支持縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中，振興傳統(tǒng)特色，培育新生特色。對(duì)具備一定規(guī)模和影響力的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品檔次，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)振興“四名工程”，每個(gè)縣（市）都要培育一個(gè)知名特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一個(gè)知名特色園區(qū)、形成一批知名特色企業(yè)、打造一批知名特色品牌。

發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。完善政策措施，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、7 融資擔(dān)保、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，讓各類市場(chǎng)主體多起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。深入持久地開(kāi)展親商重商活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門要真心實(shí)意地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，依法保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，全面營(yíng)造關(guān)心企業(yè)家、支持創(chuàng)業(yè)者、尊重納稅人的社會(huì)氛圍。

激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，制定實(shí)施鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。理順對(duì)縣（市、區(qū)）的管理體制，最大限度地簡(jiǎn)政放權(quán)。加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核力度，重獎(jiǎng)先進(jìn)，彰先策后，煥發(fā)積極性和創(chuàng)造性。持續(xù)開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)位，爭(zhēng)取更多的縣（市）進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。

（六）積極深化改革開(kāi)放，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要不斷解放思想、更新觀念、創(chuàng)新舉措，堅(jiān)決清除影響和制約發(fā)展的各種障礙和不利因素。

把改革開(kāi)放作為加快發(fā)展的動(dòng)力源泉。深化國(guó)企改革，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)體系。深化財(cái)稅體制改革，提高財(cái)政收入規(guī)模和質(zhì)量。深化投資體制改革，引導(dǎo)各類資本投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。努力擴(kuò)大開(kāi)放，強(qiáng)化招商引資，積極融入國(guó)際和區(qū)域合作。把對(duì)接京津作為方向性選擇，吸引更多京津大企業(yè)、大集團(tuán)到保定投資發(fā)展。抓住建設(shè)首都第二機(jī)場(chǎng)的機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的有效保障。大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平。深化行政審批制度改革，規(guī)范各級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四位一體行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行鄉(xiāng)（辦事處）、村（社區(qū)）行政服務(wù)全程代辦制度。加大電子政務(wù)建設(shè)力度，積極推行網(wǎng)上審批。完善民主評(píng)議制度，提高評(píng)議的針對(duì)性和權(quán)威性，評(píng)議結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核掛鉤。同時(shí)優(yōu)化法制環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，全面營(yíng)造保障公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)健康發(fā)展的濃厚氛圍。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，一定要加大力度，全力推進(jìn)，構(gòu)建布局合理、梯次帶動(dòng)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

（一）加快建設(shè)“一城三星一淀”大保定中心城市。堅(jiān)持每年實(shí)施一批城建重點(diǎn)工程，著力打造“京畿重地、文化名城、低碳城市、山水保定”四張名片，不斷提升城市品位。加強(qiáng)大水系配套建設(shè)和規(guī)范管理，保護(hù)好“華北明珠白洋淀”，打造獨(dú)具特色、繁榮舒適的山水城市。加快關(guān)漢卿大劇院、萬(wàn)博廣場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造一批城市標(biāo)志、城市符號(hào)和品位街區(qū)。處理好舊城改造與新城建設(shè)的關(guān)系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東部高 8 鐵新區(qū)和北部低碳新城。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造，促進(jìn)城市功能布局和生態(tài)環(huán)境的全面升級(jí)。逐步實(shí)行“三星一淀”按區(qū)管理，盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)管理的同城化、一體化。

（二）加快建設(shè)三個(gè)區(qū)域次中心城市。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)力量、機(jī)構(gòu)編制、規(guī)劃指導(dǎo)、用地指標(biāo)、項(xiàng)目布局、政策支持“六個(gè)傾斜”，促進(jìn)涿州、定州、白溝新城率先發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。三個(gè)次中心城市的發(fā)展速度要明顯高于其他縣（市）、高于全市、全省平均水平，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五年實(shí)現(xiàn)超翻番。到2015年，白溝新城、涿州、定州城市人口分別達(dá)到30萬(wàn)人、40萬(wàn)人和50萬(wàn)人，城區(qū)規(guī)模明顯擴(kuò)大，對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。

（三）加快建設(shè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的縣城群體。把縣城作為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，大力實(shí)施“三個(gè)一百”工程，未來(lái)五年全市縣城面積新增100平方公里、縣城人口新增100萬(wàn)人，縣域財(cái)政收入新增100億元。堅(jiān)持縣城建設(shè)與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，依托縣城建園區(qū)，依靠園區(qū)興縣城。縣城建設(shè)要立足實(shí)際，注重規(guī)劃，完善功能，改善環(huán)境。支持更多縣（市）加速發(fā)展，積極向中等城市邁進(jìn)。

（四）加快建設(shè)一批具有地方特色的小城鎮(zhèn)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向小城鎮(zhèn)延伸、社會(huì)事業(yè)向小城鎮(zhèn)輻射、公共服務(wù)和社會(huì)保障向小城鎮(zhèn)覆蓋。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)駐地建設(shè)，支持符合條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，支持基礎(chǔ)較好的建制鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。每年確定一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點(diǎn)扶持，集中力量打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。加大城鄉(xiāng)戶籍制度改革力度，促進(jìn)更多農(nóng)民規(guī)范有序地向市民轉(zhuǎn)變。

（五）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。從改善農(nóng)民居住條件入手，建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民、引領(lǐng)新風(fēng)尚。堅(jiān)持尊重民意、分類指導(dǎo)、穩(wěn)定推進(jìn)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，逐村制定新農(nóng)村、新民居建設(shè)規(guī)劃，成熟一批改造一批，成熟一村建設(shè)一村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住條件、生活環(huán)境和村容村貌的全面改善。

五、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)文化強(qiáng)市

未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，最終是文化的競(jìng)爭(zhēng)。要百倍珍惜我市的歷史文化資源，提高文化名城建設(shè)水平，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，健全公共文化服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)由文化大市向文化強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

（一）發(fā)掘利用文化資源。加強(qiáng)歷史文化研究，深入挖掘保定特有的豐厚文化資源，對(duì)物質(zhì)遺存加大保護(hù)恢復(fù)力度，大力發(fā)展旅游業(yè)；對(duì)精神遺存取其精華、去其糟粕，弘 9 揚(yáng)健康向上的人文精神。按照規(guī)劃加強(qiáng)古跡保護(hù)、修繕和恢復(fù)，加快實(shí)施總督署西路、淮軍公所和光園恢復(fù)等文化名城建設(shè)重點(diǎn)工程，最大限度展現(xiàn)保定古城風(fēng)韻。提升紅色旅游景區(qū)的建設(shè)、管理水平，激發(fā)人們熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)保定的熱情。通過(guò)再現(xiàn)歷史風(fēng)貌，傳承文化記憶，讓歷史文化元素為現(xiàn)代發(fā)展服務(wù)。

（二）實(shí)施文化惠民工程。加快推進(jìn)東湖文化中心、西湖體育中心等重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)博物館、圖書館、科技館、檔案館等公益性文化設(shè)施，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。加大農(nóng)村（社區(qū)）文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與文化事業(yè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元化、社會(huì)化。支持文化創(chuàng)新，培育一批文化大師，創(chuàng)作一批精品力作。開(kāi)展各類主題文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，提高保定文化的影響力。

（三）促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展以會(huì)展、演出、影視、印刷出版等為主的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以體育訓(xùn)練、健身、競(jìng)賽、體育用品經(jīng)營(yíng)等為主的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)（保定）基地、曲陽(yáng)雕刻文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。扶持定瓷、易水硯等特色文化產(chǎn)業(yè)形成品牌和規(guī)模。推動(dòng)文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。促進(jìn)文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依靠文化創(chuàng)意提升品牌價(jià)值。深化文化體制改革，培育一批具有較強(qiáng)影響力的文化產(chǎn)業(yè)團(tuán)體。

（四）提升全民文明素質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。深入開(kāi)展公民思想道德建設(shè)，充分發(fā)揮各類道德典型的示范引導(dǎo)作用。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)文明城市。持續(xù)開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法，促進(jìn)各級(jí)干部依法行政，引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)。凈化社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。

六、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理

把社會(huì)建設(shè)和管理擺到更加突出的位置，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，解決好事關(guān)群眾切身利益和影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾和問(wèn)題。

（一）傾力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。始終堅(jiān)持民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，民生投入優(yōu)先保證，民生問(wèn)題優(yōu)先解決，讓廣大群眾共同分享改革發(fā)展的成果。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把就業(yè)作為民生之本，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，重視和扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和高就業(yè)企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。完善就業(yè)保障機(jī)制，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體的就 10 業(yè)問(wèn)題。健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力使具備勞動(dòng)能力的人都享有平等就業(yè)機(jī)會(huì)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障為重點(diǎn)，擴(kuò)大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。健全完善城鄉(xiāng)困難群體社會(huì)救助機(jī)制，積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。大力實(shí)施安居工程，努力讓城鄉(xiāng)低收入群眾都能享有基本住房保障。

提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置公共教育資源，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)人口大市向人力資源強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療救治和疾病防控等公共衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓群眾看病更方便、治病更便宜。堅(jiān)持不懈地抓好人口和計(jì)劃生育工作，全面推動(dòng)體育、婦女兒童、老年人和殘疾人事業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，不斷提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力。

積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期分析社會(huì)形勢(shì)，科學(xué)制定社會(huì)管理政策。強(qiáng)化各級(jí)政府的社會(huì)管理職能，該管的管住管好，不該管的堅(jiān)決放開(kāi)。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和企事業(yè)單位的協(xié)同作用，引導(dǎo)促進(jìn)各類社會(huì)組織健康有序發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)。充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用，動(dòng)員和組織群眾依法理性有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

建立健全社會(huì)管理服務(wù)體系。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，積極促進(jìn)由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深入開(kāi)展親民愛(ài)民、親商重商、群眾工作站三項(xiàng)活動(dòng)，建立健全干部服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、幫扶困難群體的長(zhǎng)效機(jī)制。完善行政審批服務(wù)中心、民政事業(yè)服務(wù)中心、信訪接待服務(wù)中心三大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、農(nóng)村干部隊(duì)伍、社區(qū)工作者隊(duì)伍三支隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。按照管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、團(tuán)結(jié)文明的要求，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)和諧社區(qū)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和特殊人群的管理和服務(wù)工作。

（三）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，發(fā)揮好首都“護(hù)城河”作用。建立健全責(zé)任體系，逐級(jí)形成大維穩(wěn)格局。把解決問(wèn)題作為化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，帶著感情和責(zé)任做好群眾工作。重視加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，形成發(fā)現(xiàn)、解決矛盾糾紛的科學(xué)工作機(jī)制，把各類不穩(wěn)定隱患控制在基層、化解在萌芽狀態(tài)。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、群眾利益協(xié)調(diào)等長(zhǎng)效機(jī)制，更加注重治本，更加注重預(yù)防，努力把社會(huì)穩(wěn)定 11 建立在可靠的工作基礎(chǔ)之上。積極防范、妥善處置各類突發(fā)事件。依法打擊各類邪教活動(dòng)。

全面構(gòu)建公共安全體系。切實(shí)加強(qiáng)政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政法干警素質(zhì)，堅(jiān)持廉潔執(zhí)法，維護(hù)公平正義。健全社會(huì)治安防控體系，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的治理力度，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企事業(yè)單位主體責(zé)任，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，讓老百姓吃得放心、用得安全。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論特別是網(wǎng)絡(luò)輿論的正確引導(dǎo)，加強(qiáng)市管主流媒體建設(shè)，始終保持公開(kāi)透明、積極向上的輿論導(dǎo)向。

七、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高黨員干部的思想理論水平。高度重視理論武裝，始終把理論學(xué)習(xí)放在首位。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高政治素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念。完善各級(jí)理論中心組學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。發(fā)揮各級(jí)黨校的主陣地作用，分層次、分系統(tǒng)培訓(xùn)黨員干部。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把改進(jìn)學(xué)風(fēng)的著力點(diǎn)放在做好實(shí)際工作、解決實(shí)際問(wèn)題上，不斷提高廣大黨員干部運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)際工作的能力。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，落實(shí)省委“約法八章”要求，建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，憑政德、憑實(shí)績(jī)、憑公論看干部用干部，把更多優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍政德建設(shè)，注重思想教育，加強(qiáng)政德考察，培樹(shù)政德典型。深化干部人事制度改革，大力推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等干部選拔方式。堅(jiān)持民主集中制原則，建立前置論證、公眾參與、投票表決等制度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。切實(shí)加強(qiáng)人才工作，努力實(shí)現(xiàn)人才輩出、人盡其才、才盡其用。認(rèn)真做好離退休老干部工作，努力使老干部老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為。

（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。不斷完善“一定三有”激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制，科學(xué)確定任務(wù)目標(biāo)，適度提高保障水平，逐步完善退養(yǎng)機(jī)制，促使農(nóng)村干部更多地為群眾辦好事、辦實(shí)事。與財(cái)力增長(zhǎng)相適應(yīng)，保障社區(qū)工作者的政 12 治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度。健全黨員教育、管理和服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)堅(jiān)持不懈地努力，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘，把廣大黨員培育成為堅(jiān)定信念、牢記宗旨、愛(ài)崗敬業(yè)、勇于進(jìn)取的先鋒模范。

（四）加強(qiáng)黨的作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍和政治環(huán)境。大興團(tuán)結(jié)之風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決做到個(gè)人服從組織、下級(jí)服從上級(jí)、少數(shù)服從多數(shù)，班子成員之間要互相支持、互相尊重，確保全市上下思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致、政令暢通。大興進(jìn)取之風(fēng)。引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立標(biāo)定一流、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的目標(biāo)和追求，激發(fā)大膽實(shí)踐、銳意進(jìn)取的精神和勇氣，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向一流看齊。大興務(wù)實(shí)之風(fēng)。深入調(diào)查研究，切實(shí)解決問(wèn)題，力戒浮躁情緒，防止急功近利。大興清廉之風(fēng)。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，引導(dǎo)各級(jí)干部講黨性、重品行、作表率，筑牢拒腐防變的思想防線。把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，預(yù)防腐敗滋生。加大違紀(jì)違法案件查處力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

（五）充分發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬全局、協(xié)調(diào)各方。支持各級(jí)人大機(jī)關(guān)和人大代表依法履行職能。支持各級(jí)政府和政府部門加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理。支持各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)和政協(xié)委員按照章程發(fā)揮作用。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織圍繞大局開(kāi)展工作。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，做好民族宗教工作，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士建言獻(xiàn)策、履職盡責(zé)。暢通人民群眾參政議政的民主渠道，激發(fā)人民群眾支持發(fā)展、參與發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大熱情。

各位代表，同志們，回顧過(guò)去，成就來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜；展望未來(lái)，征程任重道遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)倍加努力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，埋頭苦干，為建設(shè)更高水平的小康社會(huì)、為開(kāi)創(chuàng)保定更加美好的未來(lái)而團(tuán)結(jié)奮斗！

第二篇：宋太平在第十次黨代會(huì)上的報(bào)告

宋太平在第十次黨代會(huì)上的報(bào)告摘要

一、過(guò)去五年的主要工作

（一）完善創(chuàng)新思路舉措，發(fā)展合力不斷增強(qiáng)。

（二）努力加快發(fā)展步伐，綜合實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的核心之舉，傾力做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)實(shí)力、增后勁的工作。新上重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和完成投資連年位居全省前列，分別是“十五”時(shí)期的7倍和8倍，項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高。對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作力度加大，上市企業(yè)達(dá)到16家，名列全省第一。2010年，全市生產(chǎn)總值超過(guò)2000億元，五年接近翻一番；全部財(cái)政收入超過(guò)200億元，五年翻了一番多；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比2005年增長(zhǎng)63.7%和56.9%。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要指標(biāo)均有明顯增長(zhǎng)。今年前8個(gè)月，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)。強(qiáng)市興縣富民取得明顯成效，為今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。

（四）大力提升城市品位，城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2010年全市城市化率達(dá)到388%，比2005年提高89個(gè)百分點(diǎn)。

（五）高度關(guān)注民計(jì)民生，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。

（六）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，執(zhí)政能力持續(xù)提高。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和干部作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，取得積極的思想、實(shí)踐和制度成果。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍政德建設(shè)的意見(jiàn)》，修從政之德、興為民之舉成為全市干部隊(duì)伍的價(jià)值導(dǎo)向。堅(jiān)持憑政德、憑實(shí)績(jī)、憑公論看干部用干部，選人用人公信度明顯提高，組織工作滿意度測(cè)評(píng)位居全省前列。制定實(shí)施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、農(nóng)村干部隊(duì)伍和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)《意見(jiàn)》，深入開(kāi)展“基層組織建設(shè)提高年”活動(dòng)，培樹(shù)新農(nóng)村建設(shè)“百面旗幟”，基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。推行并不斷完善農(nóng)村干部“一定三有”激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制，這一做法激勵(lì)的是干部、穩(wěn)固的是基礎(chǔ)、惠及的是群眾，中組部已在全國(guó)推廣。

二、未來(lái)五年的形勢(shì)任務(wù)

今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以解放思想、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民中心任務(wù)，牢牢把握突出抓發(fā)展、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、持續(xù)保穩(wěn)定、著力惠民生主基調(diào)，深入實(shí)施一主三次、工業(yè)西進(jìn)、對(duì)接京津三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化進(jìn)程，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，為建設(shè)更高水平的小康社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗。

今后五年全市工作的主要奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，全部財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭(zhēng)五年翻一番；低碳城市建設(shè)全面推進(jìn)，現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成低碳環(huán)保的發(fā)展方式和生活方式；社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)管理更趨規(guī)范，社會(huì)和諧的局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展；文化資源充分挖掘利用，文化名城建設(shè)取得新進(jìn)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；堅(jiān)持民生導(dǎo)向型發(fā)展道路，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善，人民群眾生活更加富裕，幸福感、安全感不斷增強(qiáng)；各級(jí)黨組織更具創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平進(jìn)一步提高。

三、加快發(fā)展步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。加快發(fā)展是解決保定所有問(wèn)題的關(guān)鍵。堅(jiān)持

一產(chǎn)抓特色，二產(chǎn)抓提升，三產(chǎn)抓拓展，在加快發(fā)展中壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在加速轉(zhuǎn)型中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（一）深入實(shí)施三大戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐表明，一主三次、工業(yè)西進(jìn)、對(duì)接京津三大戰(zhàn)略，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合保定實(shí)際，一定要按照既定思路和目標(biāo)，堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施、堅(jiān)持不懈地向前推進(jìn)。

（二）大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。低碳經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)低碳城市是保定的品牌和優(yōu)勢(shì)，要作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，全力加快推進(jìn)。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變.（四）拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并舉，構(gòu)建與新型工業(yè)化相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

（五）全面振興縣域經(jīng)濟(jì)，提高整體發(fā)展水平。

（六）積極深化改革開(kāi)放，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要不斷解放思想、更新觀念、創(chuàng)新舉措，堅(jiān)決清除影響和制約發(fā)展的各種障礙和不利因素。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，一定要加大力度，全力推進(jìn)，構(gòu)建布局合理、梯次帶動(dòng)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

（一）加快建設(shè)“一城三星一淀”大保定中心城市。

（二）加快建設(shè)三個(gè)區(qū)域次中心城市。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)力量、機(jī)構(gòu)編制、規(guī)劃指導(dǎo)、用地指標(biāo)、項(xiàng)目布局、政策支持“六個(gè)傾斜”，促進(jìn)涿州、定州、白溝新城率先發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五年實(shí)現(xiàn)超翻番。到2015年，白溝新城、涿州、定州城市人口分別達(dá)到30萬(wàn)人、40萬(wàn)人和50萬(wàn)人，城區(qū)規(guī)模明顯擴(kuò)大，對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。

（三）加快建設(shè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的縣城群體。

（四）加快建設(shè)一批具有地方特色的小城鎮(zhèn)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。從改善農(nóng)民居住條件入手，建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民、引領(lǐng)新風(fēng)尚。堅(jiān)持尊重民意、分類指導(dǎo)、穩(wěn)定推進(jìn)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，逐村制定新農(nóng)村、新民居建設(shè)規(guī)劃，成熟一批改造一批，成熟一村建設(shè)一村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住條件、生活環(huán)境和村容村貌的全面改善。

五、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)文化強(qiáng)市.（一）發(fā)掘利用文化資源。

（二）通過(guò)再現(xiàn)歷史風(fēng)貌，傳承文化記憶，讓歷史文化元素為現(xiàn)代發(fā)展服務(wù)。

（三）實(shí)施文化惠民工程。

（五）促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升全民文明素質(zhì)。

六、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理

（一）傾力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

（三）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，發(fā)揮好首都“護(hù)城河”作用。

七、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高黨員干部的思想理論水平。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)黨的作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍和政治環(huán)境。

（五）充分發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第三篇：學(xué)習(xí)宋太平在第十次黨代會(huì)上的報(bào)告的

學(xué)習(xí)宋太平在第十次黨代會(huì)上的報(bào)告

心得體會(huì)

上周，我校全體教師在校長(zhǎng)聶宏志的帶領(lǐng)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)了“宋太平在第十次黨代會(huì)上的報(bào)告”，宋書記從七大方面高瞻遠(yuǎn)矚地闡述了發(fā)展和深化保定市及轄區(qū)縣市過(guò)去五年、未來(lái)五年的方向和方針政策。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民中心任務(wù)，為建設(shè)更高水平的小康社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗。其中在第一方面總結(jié)的“六個(gè)必須”這段話給我留下了深刻的印象，使我重新掂量了肩上擔(dān)子的分量，明確了努力的方向，必須做一個(gè)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的機(jī)關(guān)工作人員，才能緊隨教育改革的步伐，否則將會(huì)被淘汰，要想達(dá)到這一目標(biāo)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面做起。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，工作上力爭(zhēng)創(chuàng)新

江澤民講：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”回顧以往，我們只是死搬照抄前輩的工作方式和工作經(jīng)驗(yàn)，自己很少認(rèn)直的去思考、去創(chuàng)新。

二、加強(qiáng)同事間工作感想交流，提高合作能力

有句俗話說(shuō)得好：“眾人拾柴火焰高?！币粋€(gè)人的點(diǎn)子叫想法，幾個(gè)人的點(diǎn)子綜合在一起就是很好的謀劃。所以在今

1后的工作中，自己認(rèn)真學(xué)習(xí)的同時(shí)，也多向同事請(qǐng)教，認(rèn)真聽(tīng)取同事的意見(jiàn)和想法，努力把自己的工作作的更出色。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高管理能力

必須堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，不尚空談、埋頭苦干、力求實(shí)效；必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，這是事業(yè)發(fā)展的根本保證。

總之，宋書記的講話使我受益匪淺，我將自身力行他的講話精神，做一名合格的教師，為淶源縣教育事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

王文霞

2011年10月31日

第四篇：學(xué)習(xí)宋太平在第十次黨代會(huì)上的報(bào)告的

學(xué)習(xí)宋太平在第十次黨代會(huì)上的報(bào)告

心得體會(huì)

自2011年9月30日至10月12日，我們易縣教育局機(jī)關(guān)全體工作人員在局長(zhǎng)許俊良及其他領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)了“宋太平在第十次黨代會(huì)上的報(bào)告”，宋書記從七大方面高瞻遠(yuǎn)矚地闡述了發(fā)展和深化保定市及轄區(qū)縣市過(guò)去五年、未來(lái)五年的方向和方針政策。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民中心任務(wù)，為建設(shè)更高水平的小康社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗。其中在第一方面總結(jié)的“六個(gè)必須”這段話給我留下了深刻的印象，使我重新掂量了肩上擔(dān)子的分量，明確了努力的方向，必須做一個(gè)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的機(jī)關(guān)工作人員，才能緊隨教育改革的步伐，否則將會(huì)被淘汰，要想達(dá)到這一目標(biāo)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面做起。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，工作上力爭(zhēng)創(chuàng)新

江澤民講：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！被仡櫼酝覀冎皇撬腊嵴粘拜叺墓ぷ鞣绞胶凸ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，自己很少認(rèn)直的去思考、去創(chuàng)新。

二、加強(qiáng)同事間工作感想交流，提高合作能力

有句俗話說(shuō)得好：“眾人拾柴火焰高?！币粋€(gè)人的點(diǎn)子叫 1

想法，幾個(gè)人的點(diǎn)子綜合在一起就是很好的謀劃。所以在今后的工作中，自己認(rèn)真學(xué)習(xí)的同時(shí)，也多向同事請(qǐng)教，認(rèn)真聽(tīng)取同事的意見(jiàn)和想法，努力把自己的工作作的更出色。

四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高管理能力

總之，宋書記的講話使我受益匪淺，我將自身力行他的講話精神，做一名合格的機(jī)關(guān)工作人員，為易縣教育事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：保定市第十次黨代會(huì)開(kāi)幕

保定市第十次黨代會(huì)開(kāi)幕

新華網(wǎng)河北頻道

(2011-09-27 14:59:56)稿件來(lái)源： 新華網(wǎng)保定頻道

省委常委、省軍區(qū)政委張彥欣到會(huì)指導(dǎo)。牛朝熙 攝

宋太平代表中共保定市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。牛朝熙 攝

李謙宣布中國(guó)共產(chǎn)黨保定市第十次代表大會(huì)開(kāi)幕。牛朝熙 攝

9月26日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨保定市第十次代表大會(huì)開(kāi)幕，圖為會(huì)場(chǎng)。牛朝熙 攝

出席大會(huì)的代表們。牛朝熙 攝

一組組數(shù)字堅(jiān)定發(fā)展的信念，一句句誓言鼓起奮進(jìn)的風(fēng)帆。今天上午，倍受全市人民矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨保定市第十次代表大會(huì)，在裝點(diǎn)一新的百世開(kāi)利會(huì)展中心隆重開(kāi)幕。

會(huì)場(chǎng)布置喜慶而莊嚴(yán)。主席臺(tái)后方，在十面鮮艷的紅旗簇?fù)硐?，金黃色的黨徽熠熠生輝；主席臺(tái)前，排排鮮花顯示出勃勃生機(jī)；主席臺(tái)兩側(cè)“深入實(shí)施三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程”，“全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧的領(lǐng)導(dǎo)水平”的條幅引人注目、催人奮進(jìn)。

省委對(duì)我市黨代會(huì)的召開(kāi)高度重視，省委常委、省軍區(qū)政委張彥欣到會(huì)指導(dǎo)，以省委巡視辦正廳級(jí)巡視員郭世峰為組長(zhǎng)的指導(dǎo)組一行蒞臨大會(huì)。

本次大會(huì)執(zhí)行主席是：宋太平、李謙、王曉棟、高樹(shù)義、馬譽(yù)峰、趙常福、李國(guó)英、常增月、王立山、劉穎、王惠欣、蘭保良。

此次大會(huì)應(yīng)出席代表５６０名，實(shí)際出席代表５４６名，符合法定人數(shù)

9時(shí)整，李謙宣布中國(guó)共產(chǎn)黨保定市第十次代表大會(huì)開(kāi)幕，雄壯的《國(guó)歌》頓時(shí)響徹整個(gè)會(huì)場(chǎng)。

張彥欣在致辭中代表省委對(duì)我市黨代會(huì)的召開(kāi)表示熱烈祝賀，對(duì)市委工作給予充分肯定。他指出，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，保定市委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾扎實(shí)工作、奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)都取得了顯著成績(jī)，全市呈現(xiàn)出政治社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的局面。就開(kāi)好此次大會(huì)，張彥欣提出四點(diǎn)希望和要求：一是要審議好報(bào)告。解放思想，實(shí)事求是，暢所欲言，使討論報(bào)告、謀劃未來(lái)的過(guò)程成為統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)的過(guò)程，成為集中智慧、凝聚力量的過(guò)程。二是要選出好班子。各位代表要清醒認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，自覺(jué)做到講政治、顧大局，客觀公正地看待干部，正確行使好民主權(quán)利，履行好代表職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地投好自己莊嚴(yán)的一票。三是要發(fā)揚(yáng)好民主。黨代會(huì)是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要形式，要充分尊重代表的民主權(quán)利，努力營(yíng)造寬松和諧的選舉氛圍。四是要形成好會(huì)風(fēng)。各位代表要集中精力開(kāi)好大會(huì)，嚴(yán)格遵守大會(huì)的紀(jì)律要求，嚴(yán)格遵守中央和省委有關(guān)規(guī)定，形成風(fēng)清氣正的良好會(huì)風(fēng)，真正把此次大會(huì)開(kāi)成統(tǒng)一思想、凝心聚力、民主求實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。

宋太平代表中共保定市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作題為《又好又快發(fā)展 強(qiáng)市興縣富民 為建設(shè)更高水平的小康社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗》的報(bào)告。報(bào)告共分七個(gè)部分：過(guò)去五年的主要工作；未來(lái)五年的形勢(shì)任務(wù)；加快發(fā)展步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)文化強(qiáng)市；堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

宋太平在回顧過(guò)去五年的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)，保定市第九次黨代會(huì)以來(lái)，在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就，譜寫了保定發(fā)展史上的新篇章。體現(xiàn)在：完善創(chuàng)新思路舉措，發(fā)展合力不斷增強(qiáng)；努力加快發(fā)展步伐，綜合實(shí)力大幅提升；積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)；大力提升城市品位，城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；高度關(guān)注民計(jì)民生，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)；全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，執(zhí)政能力持續(xù)提高。市委立足保定實(shí)際，把“又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民”確定為全市中心任務(wù)，把“突出抓發(fā)展、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、持續(xù)保穩(wěn)定、著力惠民生”作為工作主基調(diào)，謀劃實(shí)施一主三次、工業(yè)西進(jìn)、對(duì)接京津三大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)大水系、大交通、大城市三大建設(shè)，深入開(kāi)展親民愛(ài)民、親商重商、群眾工作站三項(xiàng)活動(dòng)，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、農(nóng)村干部、社區(qū)工作者三支隊(duì)伍。這些思路舉措得到全市干部群眾廣泛響應(yīng)，正在轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效。2010年，全市生產(chǎn)總值超過(guò)2000億元，五年接近翻一番；全部財(cái)政收入超過(guò)200億元，五年翻了一番多；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比2005年增長(zhǎng)63.7%和56.9%。五年間，新能源及能源設(shè)備制造業(yè)銷售收入增長(zhǎng)6倍，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)整車產(chǎn)能增長(zhǎng)3倍，保定新能源之城、汽車之城的實(shí)力和影響顯著增強(qiáng)。2010年全市城市化率達(dá)到38.8%，比2005年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。市財(cái)政五年用于民生支出640億元，年均增長(zhǎng)22.3%。

宋太平指出，總結(jié)過(guò)去的五年，我們深切感到，做好全市的工作，必須把科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展作為首要任務(wù)，作為造福人民、構(gòu)建和諧社會(huì)的根本；必須不斷解放思想、奮力開(kāi)拓進(jìn)取，著力謀劃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力探求工作創(chuàng)新點(diǎn)；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終把群眾利益視為至高利益，千方百計(jì)為群眾謀利、讓群眾滿意；必須科學(xué)處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，突出抓發(fā)展，持續(xù)保穩(wěn)定，妥善處理各類矛盾糾紛，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境；必須堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，不尚空談、埋頭苦干、力求實(shí)效；必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，這是事業(yè)發(fā)展的根本保證。

宋太平指出，未來(lái)五年，我市加快發(fā)展具有諸多優(yōu)勢(shì)和條件。機(jī)遇難得，時(shí)不我待，必須乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，努力在未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以解放思想、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民中心任務(wù)，牢牢把握突出抓發(fā)展、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、持續(xù)保穩(wěn)定、著力惠民生主基調(diào)，深入實(shí)施一主三次、工業(yè)西進(jìn)、對(duì)接京津三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化進(jìn)程，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，為建設(shè)更高水平的小康社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗。

今后五年全市工作的主要奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，全部財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭(zhēng)五年翻一番；低碳城市建設(shè)全面推進(jìn)，現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成低碳環(huán)保的發(fā)展方式和生活方式；社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)管理更趨規(guī)范，社會(huì)和諧的局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展；文化資源充分挖掘利用，文化名城建設(shè)取得新進(jìn)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；堅(jiān)持民生導(dǎo)向型發(fā)展道路，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善，人民群眾生活更加富裕，幸福感、安全感不斷增強(qiáng)；各級(jí)黨組織更具創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平進(jìn)一步提高。

宋太平強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。加快發(fā)展是解決保定所有問(wèn)題的關(guān)鍵。堅(jiān)持一產(chǎn)抓特色，二產(chǎn)抓提升，三產(chǎn)抓拓展，在加速轉(zhuǎn)型中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在加快發(fā)展中壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是深入實(shí)施三大戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施一主三次戰(zhàn)略，構(gòu)建以中心城市和三個(gè)次中心城市為引擎的城市發(fā)展新格局。深入實(shí)施工業(yè)西進(jìn)戰(zhàn)略，一手抓現(xiàn)代工業(yè)，一手抓綠色產(chǎn)業(yè)，加快西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)山區(qū)大發(fā)展。深入實(shí)施對(duì)接京津戰(zhàn)略，加快環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)與京津一體化發(fā)展。把以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為實(shí)施三大戰(zhàn)略的先導(dǎo)工程。建成并完善“四縱四橫”高速公路網(wǎng)，盡早實(shí)現(xiàn)高速公路縣縣通。把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)施三大戰(zhàn)略的關(guān)鍵。集中力量上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，確保每年新上一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建成一批規(guī)模企業(yè)。二是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。低碳經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)低碳城市是保定的品牌和優(yōu)勢(shì)，要作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，著力構(gòu)建低碳高效型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)先導(dǎo)型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和龍頭帶動(dòng)型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)節(jié)能減排，源頭控制、科技支撐，多措并舉、嚴(yán)查嚴(yán)管，絕不能犧牲子孫后代利益換取眼前一時(shí)發(fā)展。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。四是拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并舉，構(gòu)建與工業(yè)化相配套、與城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。依托歷史文化和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游業(yè)；依托區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；多措并舉，全面提升服務(wù)業(yè)整體水平。五是全面振興縣域經(jīng)濟(jì)，提高整體發(fā)展水平。強(qiáng)市興縣富民，關(guān)鍵在興縣。全面振興縣域經(jīng)濟(jì)，努力形成“多馬拉車”、多力驅(qū)動(dòng)的發(fā)展局面。切實(shí)做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)位，爭(zhēng)取更多的縣（市）進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。六是積極深化改革開(kāi)放，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。不斷解放思想、更新觀念、創(chuàng)新舉措，堅(jiān)決清除影響和制約發(fā)展的各種障礙和不利因素。堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快發(fā)展的動(dòng)力源泉，把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的有效保障。

宋太平強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，一定要加大力度，全力推進(jìn)，構(gòu)建布局合理、梯次帶動(dòng)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。一是加快建設(shè)“一城三星一淀”大保定中心城市。堅(jiān)持每年實(shí)施一批城建重點(diǎn)工程，著力打造“京畿重地、文化名城、低碳城市、山水保定”四張名片，不斷提升城市品位。二是加快建設(shè)三個(gè)區(qū)域次中心城市。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)力量、機(jī)構(gòu)編制、規(guī)劃指導(dǎo)、用地指標(biāo)、項(xiàng)目布局、政策支持“六個(gè)傾斜”，促進(jìn)涿州、定州、白溝新城率先發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。三是加快建設(shè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的縣城群體。把縣城作為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，大力實(shí)施“三個(gè)一百”工程，未來(lái)五年，全市縣城面積新增100平方公里、縣城人口新增100萬(wàn)人、縣域財(cái)政收入新增100億元。四是加快建設(shè)一批具有地方特色的小城鎮(zhèn)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向小城鎮(zhèn)延伸、社會(huì)事業(yè)向小城鎮(zhèn)輻射、公共服務(wù)和社會(huì)保障向小城鎮(zhèn)覆蓋。每年確定一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點(diǎn)扶持，集中力量打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。五是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。從改善農(nóng)民居住條件入手，建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民、引領(lǐng)新風(fēng)尚。

宋太平強(qiáng)調(diào)，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，最終是文化的競(jìng)爭(zhēng)。要百倍珍惜我市的歷史文化資源，提高文化名城建設(shè)水平，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，健全公共文化服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)由文化大市向文化強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。一是發(fā)掘利用文化資源。加強(qiáng)歷史文化研究，深入挖掘保定特有的豐厚文化資源，對(duì)物質(zhì)遺存加大保護(hù)恢復(fù)力度，大力發(fā)展旅游業(yè)；對(duì)精神遺存取其精華、去其糟粕，弘揚(yáng)健康向上的人文精神。通過(guò)再現(xiàn)歷史風(fēng)貌，傳承文化記憶，讓歷史文化元素為現(xiàn)代發(fā)展服務(wù)。二是實(shí)施文化惠民工程。加快推進(jìn)重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公益性文化設(shè)施，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。加大農(nóng)村（社區(qū)）文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展以影視、演出、印刷出版等為主的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以體育訓(xùn)練、健身、競(jìng)賽、體育用品經(jīng)營(yíng)等為主的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是提升全民文明素質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。宋太平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把社會(huì)建設(shè)和管理擺到更加突出的位置，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，解決好事關(guān)群眾切身利益和影響社會(huì)穩(wěn)定的各類矛盾和問(wèn)題。一是傾力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。始終堅(jiān)持民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，民生投入優(yōu)先保證，民生問(wèn)題優(yōu)先解決，讓廣大群眾共同分享改革發(fā)展的成果。要采取切實(shí)措施，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障，提升公共服務(wù)水平。二是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，不斷提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力。積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局；建立健全社會(huì)管理服務(wù)體系，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，積極促進(jìn)由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，發(fā)揮好首都“護(hù)城河”作用。建立健全責(zé)任體系，逐級(jí)形成大維穩(wěn)格局。全面構(gòu)建公共安全體系。切實(shí)加強(qiáng)政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論特別是網(wǎng)絡(luò)輿論的正確引導(dǎo)，加強(qiáng)市管媒體建設(shè)，始終保持公開(kāi)透明、積極向上的輿論導(dǎo)向。

宋太平強(qiáng)調(diào)，事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。要深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高黨員干部的思想理論水平。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。四要加強(qiáng)黨的作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍和政治環(huán)境。五要充分發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

宋太平最后說(shuō)，回顧過(guò)去，成就來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜；展望未來(lái)，征程任重道遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)倍加努力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，埋頭苦干，為建設(shè)更高水平的小康社會(huì)、為開(kāi)創(chuàng)保定更加美好的未來(lái)而團(tuán)結(jié)奮斗！

中國(guó)共產(chǎn)黨保定市紀(jì)律檢查委員會(huì)向大會(huì)提交了書面報(bào)告，提請(qǐng)與會(huì)代表討論審查。報(bào)告回顧了五年來(lái)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本情況，總結(jié)了五年來(lái)的工作體會(huì)和基本經(jīng)驗(yàn)，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議和今后五年工作的總體思路。報(bào)告要求：一是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)中央、省、市重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；二是要以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)；三是要堅(jiān)持以懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；四是要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；五是要著力加強(qiáng)制度建設(shè)和推進(jìn)體制改革，不斷提升反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平；六是要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)需要，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。參加大會(huì)的來(lái)賓有：市各民主黨派，市工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表人士。

列席大會(huì)的有：擔(dān)任過(guò)市級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和２００６年市委換屆及以后退下來(lái)的副市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)同志，不是代表的市委各部委和市屬黨委（黨組）的主要負(fù)責(zé)人。

大會(huì)結(jié)束后，各代表團(tuán)將對(duì)市委工作報(bào)告進(jìn)行討論審查，討論大會(huì)選舉辦法（草案）。

作者： 英濤

編輯： 吳廣慶

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