第一篇：在ＸＸ縣第十次黨代會(huì)上的報(bào)告

蓮山 課件 w ww.5 Y

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堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展　構(gòu)建和諧社會(huì) 合力譜寫ＸＸ全面振興新篇章

——在中國共產(chǎn)黨ＸＸ縣第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共ＸＸ縣第九屆委員會(huì)作工作報(bào)告，請予審議。

一、正確估價(jià)過去四年工作，明確今后五年奮斗目標(biāo)

2002年8月縣第九次黨代會(huì)以來,縣委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，全面完成預(yù)定的各項(xiàng)工作任務(wù)，全縣出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、政通人和的大好局面，為“十五”畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。

——過去四年，我們牢記“第一要?jiǎng)?wù)”，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。2005年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值41.16億元，是2001年的1.49倍，年均增長8.9％；財(cái)政總收入1.78億元，其中縣級(jí)財(cái)政收入1.23億元，年均同比分別增長10.2％、12.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16.15億元，是2001年的1.97倍，年均增長15.2％；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值8.03億元，是2001年的1.69倍，年均增長11.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.5億元，是2001年的1.29倍，年均增長10.4％；農(nóng)民人均純收入1678元，是2001年的1.49倍，年均增長5.2％；城鎮(zhèn)居民可支配收入6029元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，三大產(chǎn)業(yè)比重為30.3:29.7:40。工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)39家，工業(yè)園區(qū)起步良好?！氨彼幠蠠煛碑a(chǎn)業(yè)格局基本形成，中藥材、優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、蔬菜、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)不斷做大；金銀花錄入2005年版國家藥典，金銀花和龍牙百合獲國家原產(chǎn)地域保護(hù)；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅猛發(fā)展，加工企業(yè)達(dá)229家。城建步伐加快，全縣城區(qū)面積達(dá)16.5平方公里，城鎮(zhèn)人口29萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)26％。旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，花瑤景區(qū)列入省自然風(fēng)景名勝區(qū)和“新瀟湘八景”，為融入湘中旅游圈打下了良好基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著?；啡嫱旯ぃ下楣分骶€拉通，88％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18％的行政村通油路或水泥路；完成各類水利工程2.8萬處，防汛抗旱能力明顯提高；40％的村完成農(nóng)網(wǎng)改造，城網(wǎng)改造全面啟動(dòng)。扶貧開發(fā)工作成效明顯，4.73萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。對外開放水平不斷提高，外向型經(jīng)濟(jì)有長足發(fā)展，四年來共引進(jìn)各類項(xiàng)目700個(gè)，合同金額37億元，到位資金29億元。我縣成為湘西地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目縣，為新一輪發(fā)展贏得了機(jī)遇。四年來，全縣先后榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國造林綠化模范縣、全國科技創(chuàng)新教育先進(jìn)集體、全國國土資源執(zhí)法模范縣、全省文明縣城等省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)125項(xiàng)。

——過去四年，我們堅(jiān)持以人為本，確保社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。宣傳思想工作不斷加強(qiáng)，深入開展精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)文明程度明顯提高，中央、省、市新聞媒體積極宣傳推介我縣經(jīng)驗(yàn)，ＸＸ知名度不斷擴(kuò)大。省為民辦“八件實(shí)事”全面完成。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，完成中小學(xué)危房改造14萬平方米，縣一中、二中相繼晉升為省示范性普通高中，職業(yè)中專晉升為國家示范性職業(yè)中專?？萍脊ぷ魅〉眯鲁煽儯铱h被列為全國第一批“科技富民強(qiáng)縣”試點(diǎn)縣。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療條件得到改善，突發(fā)性公共衛(wèi)生救治體系初步建立，“非典”、“禽流感”狙擊戰(zhàn)取得階段性勝利，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)成功。人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣行列。深入開展“千場文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，率先在全省開通數(shù)字電視。依法治縣進(jìn)程步伐加快，“四五”普法取得實(shí)效。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，高度重視信訪、安全等工作，和諧穩(wěn)定的大好局面得到鞏固和發(fā)展，我縣連續(xù)兩次評為全省綜治工作先進(jìn)縣。人民代表大會(huì)制度不斷完善，依法決定、監(jiān)督和人事任免工作不斷加強(qiáng)。人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能進(jìn)一步發(fā)揮。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，各民族共同團(tuán)結(jié)繁榮進(jìn)步，進(jìn)一步依法管理宗教。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得新進(jìn)展。人民武裝工作不斷加強(qiáng)，國防動(dòng)員體系進(jìn)一步完善。

——過去四年，我們堅(jiān)持解放思想，大力推進(jìn)改革開放。企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)，全縣已有107家縣屬國有集體企業(yè)、189家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面完成改制。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得階段性成果，全面取消了農(nóng)業(yè)稅，各項(xiàng)惠農(nóng)政策全部落實(shí)到位。干部人事制度改革、縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革取得積極成果。積極探索財(cái)稅金融體制改革，率先推行會(huì)計(jì)集中核算、政府采購、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”等財(cái)政體制改革，公共財(cái)政框架初步建立。農(nóng)村信用社、糧食流通體制改革順利推進(jìn)。城管體制改革全面完成，城市管理工作邁上新臺(tái)階。

——過去四年，我們強(qiáng)化組織保障，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。積極開展“黨員干部下基層”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“一促二帶三扶”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，使廣大黨員以飽滿的政治熱情、崇高的思想覺悟、高尚的精神風(fēng)貌投身到全縣的文明建設(shè)中去，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型和優(yōu)秀人物。在“6·25”虎形山特大山洪引發(fā)特大泥石流地質(zhì)災(zāi)害的抗災(zāi)搶險(xiǎn)中，我縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，表現(xiàn)出了高度的政治責(zé)任和嚴(yán)明的政治紀(jì)律，奮力抗災(zāi)救災(zāi)，把損失降到了最低程度。共產(chǎn)黨員青山坳村委會(huì)主任劉慶懂同志，在生死考驗(yàn)面前，把群眾安危放在第一位，冒著生命危險(xiǎn)，安全轉(zhuǎn)移群眾7人，最后自己不幸被泥石流沖走，英勇犧牲，獻(xiàn)出了寶貴的生命。劉慶懂同志是我縣3萬多名黨員中的杰出代表，他用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“三個(gè)代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，為共產(chǎn)黨員交出了一份標(biāo)準(zhǔn)的答案，譜寫了新時(shí)期黨員干部全心全意為人民服務(wù)的壯麗詩篇！在干部工作中，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“5+1”文件精神，堅(jiān)持和完善干部任用票決制、公開選拔和競爭上崗等各項(xiàng)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔使用力度加大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作圓滿完成，領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員直選試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全市推介。切實(shí)加強(qiáng)村支兩委建設(shè)，“一肩挑”比例達(dá)72%。建立健全社區(qū)工作機(jī)制，社區(qū)功能進(jìn)一步發(fā)揮。流動(dòng)黨員管理、“兩新”組織黨建工作力度逐步加大，連續(xù)兩年評為全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。深入貫徹中央“兩個(gè)條例”精神，全面落實(shí)“兩個(gè)綱要”，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉工作取得顯著成效。

回顧過去幾年的工作，我們主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：一是必須與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定不移抓發(fā)展。我們突出“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，緊緊抓住工業(yè)項(xiàng)目不放，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，通過改革盤活資產(chǎn)，企業(yè)規(guī)模日漸壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。干法水泥、中州電站等一批大工業(yè)項(xiàng)目相繼上馬，縣域經(jīng)濟(jì)萌發(fā)了生機(jī)與活力。二是必須從實(shí)際出發(fā)，持之以恒抓特色。我們立足縣情，圍繞造紙和建材發(fā)展特色工業(yè)，圍繞藥材和烤煙發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持特色經(jīng)濟(jì)向龍頭經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和品牌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓投入、辦實(shí)體、搞服務(wù)，形成了強(qiáng)大的合力，藥材基地、烤煙基地、優(yōu)質(zhì)稻基地等不斷壯大；桃花辣油椒醬、寶慶龍牙百合、毅鵬金銀花茶等產(chǎn)品獲中國知名品牌。三是必須開放帶動(dòng)，堅(jiān)定信心抓招商。我們積極實(shí)施“出路與希望戰(zhàn)略”，按照“招老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、聯(lián)外商、建家鄉(xiāng)”的思路，克服一切困難，全力招商引資，引進(jìn)一批大的項(xiàng)目，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是必須加強(qiáng)核心，始終不渝抓黨建。我們著力提高各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局、改革創(chuàng)新和拒腐防變能力，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)基層黨組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。這些既是我們近年來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后一個(gè)時(shí)期要光大發(fā)揚(yáng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。

在看到成績的同時(shí)，我們還要清醒地看到一些不容忽視的問題：思想解放程度不夠深，工業(yè)發(fā)展還處于艱難的爬坡階段，農(nóng)民增收渠道還不夠?qū)挘回?cái)政收支矛盾較大，公共服務(wù)能力還不夠強(qiáng)；一些社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題沒有從根本上得到解決，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，維穩(wěn)壓力比較大；有的班子和黨員干部精神狀態(tài)、工作責(zé)任、工作能力還不適應(yīng)發(fā)展要求，基層個(gè)別黨組織作用還沒有充分發(fā)揮等等。所有這些，都有待于我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

今后五年，既是我們?nèi)鎸?shí)施“十一五”規(guī)劃，謀求ＸＸ經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展至關(guān)重要的五年，又是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的五年。從挑戰(zhàn)看，我們面臨這些困難：發(fā)展壓力大，財(cái)政壓力大，維穩(wěn)壓力大。從機(jī)遇看，我們也擁有這些優(yōu)勢：一是國家政策的支持，為加快發(fā)展增添了動(dòng)力。我們要充分利用國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和省實(shí)施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，用足用活政策，加快一批大項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。二是現(xiàn)有基礎(chǔ)的支撐，為加快發(fā)展增強(qiáng)了后勁。目前，一批大工業(yè)項(xiàng)目正在興建，工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率會(huì)有大的提高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局比較明朗，規(guī)模和品質(zhì)發(fā)展步伐必將加快；第三產(chǎn)業(yè)來勢看好，旅游業(yè)潛力很大；基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，區(qū)位條件更加優(yōu)越。三是人文環(huán)境的改善，為加快發(fā)展注入了新的活力。我縣是偉大思想家魏源的故鄉(xiāng)，魏源“與時(shí)俱變”的思想催人奮進(jìn)；特別是前段時(shí)間我們在全縣開展“講大局、樹形象、謀發(fā)展”大討論活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的共識(shí)，加快發(fā)展有了統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

同志們，回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。今后五年，我縣工作的基本思路是：“大辦新工業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，打造新城鎮(zhèn)，開發(fā)大旅游，推進(jìn)大開放，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”?？偟闹笇?dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全力加快“三化”進(jìn)程，切實(shí)開展招商引資，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，自覺加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地向前發(fā)展。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：到2010年，全縣GDp總量達(dá)到70億元，年均增長12%；財(cái)政總收入達(dá)到3.5億元，年均增長15%，人均GDp達(dá)到6000元；年度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到40億元，年均增長20%；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整至20:38:42；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破1萬元，年均增長11%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到2500元，年均增長8%，確?？h域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，使一個(gè)百萬人口大縣朝著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)奮勇前進(jìn)！

二、大力實(shí)施“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，快速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

今后五年，我們要圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、園區(qū)興工、科技興園、環(huán)境促工”的思路，突出造紙、建材、富硒農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造四大支柱產(chǎn)業(yè)，大辦工業(yè)，辦大工業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速提升。

（一）堅(jiān)持調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。我們必須始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，集中精力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，集中資源服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目，集中力量推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。一要多上項(xiàng)目，大興產(chǎn)業(yè)。抓實(shí)抓好在建項(xiàng)目，積極爭取新上項(xiàng)目，全力謀劃后續(xù)項(xiàng)目，主攻干法水泥、高檔卷煙紙、長城生物、中州電站等一批重量級(jí)工業(yè)項(xiàng)目。要進(jìn)一步完善“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，責(zé)任單位包干落實(shí)”的項(xiàng)目工作機(jī)制，深入開展“支、幫、促”活動(dòng)，力促項(xiàng)目早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，結(jié)合各自實(shí)際，編制項(xiàng)目規(guī)劃，明確主攻方向，加大建設(shè)力度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。要完善爭取項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)制度，建設(shè)項(xiàng)目庫，形成想項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、建項(xiàng)目的良好氛圍。二要做強(qiáng)企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)扶持運(yùn)發(fā)包裝、祁都紙業(yè)、桃花食品、厚重工業(yè)濾布、愛生制藥、石門水泥、恒遠(yuǎn)水電等一批骨干企業(yè)，積極興辦中小企業(yè)，不斷壯大具有ＸＸ特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。制定具體的發(fā)展規(guī)劃，因企施策，分類幫扶，做大做強(qiáng)。到2010年，力爭全縣年產(chǎn)值過億元、年創(chuàng)稅1000萬元以上的企業(yè)５家以上。三要建好園區(qū)，集聚產(chǎn)業(yè)。縣城重點(diǎn)建好城東南、城南兩個(gè)工業(yè)主園；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建設(shè)西洋江化工、石門建材、803經(jīng)濟(jì)小區(qū)、六都寨紙業(yè)、周旺家俬等工業(yè)小區(qū)，全力構(gòu)筑新型工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。全面落實(shí)鼓勵(lì)園區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸納工業(yè)企業(yè)入園發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，真正把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、管理體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、城建開發(fā)的示范區(qū)。到2010年，工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元以上。四要?jiǎng)?chuàng)立品牌，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好湘峰卷煙紙、雪峰水泥、寶慶龍牙百合、毅鵬金銀花茶、桃花辣油椒醬等名優(yōu)產(chǎn)品。力爭到2010年，創(chuàng)建國家級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)以上，省級(jí)名牌產(chǎn)品5個(gè)以上。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。經(jīng)過五年左右的努力，力爭工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38％以上，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的歷史性跨越。

（二）不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大力開展招商引資。積極招商引資，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造條件發(fā)展，既是近年來我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是今后持續(xù)發(fā)展的必由之路。要大力推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)持辦好政務(wù)中心，真正做到“一個(gè)窗口”對外、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)。全面落實(shí)對骨干工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行的“六不準(zhǔn)”制度，集中治理企業(yè)周邊環(huán)境，努力形成“親商、安商、富商”的社會(huì)風(fēng)尚。積極推進(jìn)信用文化建設(shè)，深入開展金融維權(quán)行動(dòng)，促進(jìn)政府部門、各類企業(yè)和各級(jí)干部自覺講誠信，努力打造“信用ＸＸ”，促進(jìn)銀企合作，加大信貸支持力度，優(yōu)化信貸比例。要進(jìn)一步拓寬招商領(lǐng)域，利用優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)招商，大力引進(jìn)資源節(jié)約型、科技含量高、市場前景好的高新技術(shù)項(xiàng)目。要進(jìn)一步明確招商重點(diǎn)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，客商為橋梁，專業(yè)隊(duì)伍為骨干，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界參與招商引資。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商方法，采取靈活多樣的形式，增強(qiáng)招商引資的針對性和實(shí)效性。加大簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度，建立項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制，提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和投產(chǎn)率?！笆晃濉逼陂g，力爭引進(jìn)縣外資金50億元以上。培育和扶持更多的出口企業(yè)，不斷優(yōu)化出口商品、出口主體、貿(mào)易方式的結(jié)構(gòu)，全面提升對外貿(mào)易質(zhì)量。

（三）積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要充分利用我縣民間資本雄厚的優(yōu)勢，按照“宣傳引導(dǎo)、示范帶動(dòng)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、政策推動(dòng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、責(zé)任驅(qū)動(dòng)”的思路，激發(fā)業(yè)主內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)張。要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，不斷拓寬發(fā)展空間。不論經(jīng)營形式、不論業(yè)主來源、不論歸誰所有、不論規(guī)模大小，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，都要予以支持。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共社會(huì)事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域。設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)基金，推廣中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)經(jīng)驗(yàn)，積極破解民營企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，力爭到2010年民營經(jīng)濟(jì)占全縣GDp的比重達(dá)70％以上。要完善各項(xiàng)政策措施，激勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)，在全縣形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人辦企業(yè)、干部謀事業(yè)”的生動(dòng)局面，使“勞動(dòng)光榮、創(chuàng)業(yè)有功”在全縣蔚然成風(fēng)！

三、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全力打造小康ＸＸ

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是黨和國家在新的歷史時(shí)期用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解決“三農(nóng)”問題的偉大實(shí)踐。我們要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民自力更生，扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”方針?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”是黨中央、國務(wù)院明確提出的新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，我們要始終不渝地遵循，一步一個(gè)腳印地抓落實(shí)。一要著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要圍繞中藥材、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、烤煙、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)抓好“北藥南煙”、“米袋子”、“菜籃子”和“肉餑子”工程，大力培植專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村組和專業(yè)大戶。到2010年，發(fā)展金銀花為主的中藥材30萬畝，烤煙5萬畝，富硒優(yōu)質(zhì)稻60萬畝，延季和大棚蔬菜10萬畝，大牲畜出欄120萬頭。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，按照整村推進(jìn)的原則，著力扶持180個(gè)省定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村，加快虎形山、山界等少數(shù)民族地區(qū)的脫貧步伐。二要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解新農(nóng)村建設(shè)的難題。水利方面，抓好六都寨水庫和屺石水庫的除險(xiǎn)加固，分批整治嚴(yán)重病險(xiǎn)水庫，推進(jìn)小型農(nóng)田水利和防御山洪災(zāi)害的項(xiàng)目建設(shè)。公路方面，積極實(shí)施農(nóng)村公路“通暢”和“通達(dá)”工程，有條件的建制村通公路，80％的建制村通瀝青或水泥路，100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，致力完善“三縱七橫”公路網(wǎng)絡(luò)。能源方面，全面完成農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)改造，實(shí)施“送電到村工程”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)；合理開發(fā)利用水電資源和風(fēng)能，積極推廣沼氣、太陽能等，并帶動(dòng)改欄、改廁、改廚、改水、改灶，打造全國清潔能源示范縣。電訊方面，實(shí)現(xiàn)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施“村村通”工程，并逐步向“戶戶通”過渡，切實(shí)提高收視質(zhì)量；建設(shè)高速信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通寬帶網(wǎng)，促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)信息共享。三要著力搞好村莊建設(shè)規(guī)劃，打造新農(nóng)村建設(shè)的窗口。要按照“促進(jìn)發(fā)展、方便生活、因村而宜、適度超前”的原則，認(rèn)真搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的村組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，統(tǒng)籌安排好村莊、村部、學(xué)校、衛(wèi)生所、公共活動(dòng)場所等布局。全面啟動(dòng)清水河道、綠色通道、標(biāo)準(zhǔn)良田、安全飲水、康莊道路等工程，逐步改善農(nóng)民生活條件。從今年開始，在交通干線、城鎮(zhèn)周邊、旅游景點(diǎn)周圍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地方，精心編制村莊規(guī)劃；要在三年建好15個(gè)省級(jí)示范村的基礎(chǔ)上，五年內(nèi)力爭建好100個(gè)示范村。四要著力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，抓住新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，推進(jìn)村民自治，建立健全村支“兩委”工作制度，完善民主管理、村務(wù)公開和“一事一議”制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)力。抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，推進(jìn)健康文明的生活方式，形成尊老愛幼、家庭和睦、鄰里互助、文明和諧的農(nóng)村社會(huì)新風(fēng)貌。實(shí)施新農(nóng)民培育工程，通過集中培訓(xùn)、舉辦農(nóng)民夜校等形式，加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的素質(zhì)教育，切實(shí)提高群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，培育思想觀念新、生產(chǎn)技術(shù)好、既懂經(jīng)營又善管理的新型農(nóng)民。通過發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織來提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民對公益事業(yè)投工投勞，組織農(nóng)民外出務(wù)工，鼓勵(lì)有成就的外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)發(fā)展，為共同建設(shè)美好家園而奉獻(xiàn)青春、汗水和智慧！

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大進(jìn)程中，一定要科學(xué)做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作，始終把人民生命財(cái)產(chǎn)的安全放在第一位。今年六月以來，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普降暴雨，造成嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，特別是“6·25”特大山洪引發(fā)特大泥石流，給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。目前，災(zāi)后重建迫在眉睫，各級(jí)各部門一定要有人民利益高于一切的政治覺悟，帶著對勞動(dòng)人民的深厚感情開展賑災(zāi)工作，組織和幫助受災(zāi)群眾進(jìn)行生產(chǎn)自救，重建家園，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有被子蓋、有房子住，讓受災(zāi)群眾感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。

（二）加速把縣城建成湘西地區(qū)中等城市的步伐。省《湘西地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》明確將我縣定位為湘西地區(qū)的5個(gè)中等城市之一。我們要抓住機(jī)遇，擴(kuò)張城區(qū)規(guī)模，完善城市功能，提升城市品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，站在統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把新農(nóng)村建設(shè)與促進(jìn)城市化緊密結(jié)合起來。到2010年，建成以縣城為中心，六都寨、金石橋?yàn)榇沃行牡某青l(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)體系，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)30%以上，城鎮(zhèn)人口35萬以上，其中縣城人口18萬，面積18平方公里，兩個(gè)次中心分別達(dá)人口3萬，面積3平方公里?？h城要堅(jiān)持“優(yōu)化主體，拓展外延”的發(fā)展思路，完善區(qū)域規(guī)劃，加速舊城區(qū)改造步伐；高標(biāo)準(zhǔn)建好城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程，突出建設(shè)中心廣場、資江北路、西環(huán)路、液化天然氣等項(xiàng)目，抓好商業(yè)步行街建設(shè)和桃洪中路的升級(jí)改造，全面完成老城區(qū)自來水主管改造工程、南塘垃圾處理場主體工程、城東市政配套工程建設(shè), 積極實(shí)施城南防洪大堤建設(shè)和城南開發(fā)，為把縣城建成湘西地區(qū)中等城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要搞活城鎮(zhèn)經(jīng)營，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投入。要結(jié)合“四創(chuàng)”活動(dòng)，理順管理體制，加大市容市貌綜合整治力度，推進(jìn)城市綠化、亮化、美化工程，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，爭創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生縣城。其他建制鎮(zhèn)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載能力，優(yōu)化功能配套，使之成為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的聚集點(diǎn)、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的新陣地、農(nóng)村市場擴(kuò)展的新平臺(tái)。

（三）大力推進(jìn)以旅游為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展旅游業(yè)，按照“做好魏源文章、打造花瑤品牌”的指導(dǎo)思想，搞好景區(qū)的規(guī)劃布局與開發(fā)，形成以縣城為中心，魏源故居、魏源溫泉和高洲溫泉、花瑤景區(qū)為主要景點(diǎn)的黃金旅游線路，并盡快把我縣融入張家界——崀山——桂林的跨省大旅游圈。堅(jiān)持用市場化的手段來建設(shè)旅游景點(diǎn)，切實(shí)抓好省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——虎形山花瑤景區(qū)的建設(shè)，重點(diǎn)改善進(jìn)入條件和建設(shè)游覽線路，力爭3年時(shí)間形成完善的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。突出抓好已被列入全國首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“花瑤挑花”、“灘頭年畫”等旅游產(chǎn)品開發(fā)。要積極推進(jìn)景區(qū)體制改革，成立旅游投資開發(fā)公司，提高地接能力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)等，全力提升三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。全面實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“信富工程”，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)的支撐作用和對勞動(dòng)力的吸納能力。支持發(fā)展獨(dú)立公正、運(yùn)作規(guī)范的專業(yè)市場、中介機(jī)構(gòu)和各類行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，加強(qiáng)以“三化”統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)體系建設(shè)。

四、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧ＸＸ

要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建人民富裕、祥和安寧、資源節(jié)約、環(huán)境友好的和諧新ＸＸ。

（一）推進(jìn)民主政治建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)這一根本政治制度，支持人大及其常委會(huì)依法開展工作。充分發(fā)揮人大在審議決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)中的作用，使縣委的正確決策成為全縣人民的共同意志。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和民主協(xié)商制度，推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化，做到協(xié)商于決策之前，監(jiān)督于實(shí)施之中，使政協(xié)成為黨團(tuán)結(jié)各界的重要渠道。進(jìn)一步發(fā)展和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極營造爭取人心、凝聚力量的氛圍。全面落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，加強(qiáng)新時(shí)期的對臺(tái)工作。鼓勵(lì)和支持工商聯(lián)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為加快ＸＸ發(fā)展做貢獻(xiàn)。加強(qiáng)黨對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。重視黨管武裝工作，關(guān)心支持駐隆部隊(duì)建設(shè)，深入開展國防教育，不斷把國防后備力量建設(shè)和雙擁工作引向深入。進(jìn)一步健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力提高全民思想道德素質(zhì)。按照建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的根本要求，以爭創(chuàng)全國精神文明建設(shè)先進(jìn)縣為目標(biāo)，積極探索新時(shí)期思想道德建設(shè)的新途徑、新載體和新手段，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。要堅(jiān)定不移地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全體黨員干部和教育人民群眾。要大力開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，全面推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，形成知榮辱、樹新風(fēng)、明事理、講文明的新型道德風(fēng)尚。積極推進(jìn)文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和“五好”家庭創(chuàng)建活動(dòng)。要認(rèn)真抓好未成年人思想道德建設(shè)工作，培養(yǎng)和造就身心健康、思想進(jìn)步、活潑可愛、勇于創(chuàng)新的新一代社會(huì)主義事業(yè)接班人。認(rèn)真做好關(guān)心下一代工作，積極預(yù)防青少年違法犯罪。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，營造科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境。一要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。要強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念，突出司法公正，推進(jìn)依法治縣。以創(chuàng)建“平安ＸＸ”為載體，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，堅(jiān)決打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪及“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪。建立農(nóng)村以村組為主、城市以社區(qū)為主、機(jī)關(guān)以單位為主的群防群治防范體系和機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制和“一把手”工程，把各類矛盾糾紛解決在基層、消化在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)厲打擊非法行教，堅(jiān)決取締“法輪功”等邪教組織。二要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。廣泛深入開展安全教育，提高全社會(huì)安全意識(shí)。建立健全安全生產(chǎn)預(yù)防體系，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立礦業(yè)生產(chǎn)、防汛抗旱、車輛運(yùn)輸、食品衛(wèi)生、公共娛樂場所和易燃易爆物品等安全隱患臺(tái)帳，嚴(yán)格限期整改銷號(hào)，遏制重特大事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三要切實(shí)抓好人口和計(jì)劃生育工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，完善和落實(shí)計(jì)劃生育“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”新工作機(jī)制。廣泛開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制，確保計(jì)生工作不降類、不退位、不滑坡。到2010年，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率保持在92％以上，全縣人口控制在115萬以內(nèi)。

（四）促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾生活水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略理念，加大教育投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育的協(xié)調(diào)發(fā)展；突出抓好中小學(xué)危房改造、寄宿制學(xué)校和中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育三大工程建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，農(nóng)村中小學(xué)逐步實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育；繼續(xù)深化教育管理體制和辦學(xué)體制改革，加速辦學(xué)主體多元化，鼓勵(lì)、支持民辦教育健康發(fā)展。要認(rèn)真組織實(shí)施國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新傳播方式；積極引進(jìn)高新技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；大力引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人員。發(fā)展文化事業(yè)，建好文化設(shè)施，積極開展豐富多彩、健康向上的文化活動(dòng)，到2010年，農(nóng)村文化建設(shè)水平力爭達(dá)到“一鄉(xiāng)一站、一村一室、一人一冊”的目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，完善公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)對“非典”、人患禽流感等重大疾病的防治與監(jiān)測，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力，全面推進(jìn)以農(nóng)村大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)80％以上。積極實(shí)施再就業(yè)工程，加大資金投入，高標(biāo)準(zhǔn)建好勞動(dòng)力市場和湘西南職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)城，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。要建立健全同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)慈善、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活等方面的實(shí)際問題。要堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約先行的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)使用太陽能等清潔替代能源，倡導(dǎo)文明節(jié)約的消費(fèi)模式，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。加快廣電、統(tǒng)計(jì)、檔案、體育、氣象等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

凝聚全縣人民力量，推進(jìn)小康ＸＸ建設(shè)，必須按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，使我縣各級(jí)黨組織真正成為全面振興ＸＸ的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）以增強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為核心，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。保持黨的先進(jìn)性是加強(qiáng)思想政治建設(shè)的根本要求和首要任務(wù)。要堅(jiān)持完善中心組學(xué)習(xí)制度，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，不斷提高政治理論水平和綜合能力。全體黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守黨章，切實(shí)貫徹黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章，切實(shí)推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持解放思想，清除思想障礙，進(jìn)一步增強(qiáng)“闖”的膽略、“試”的意識(shí)和“冒”的勇氣，以超前的發(fā)展理念，創(chuàng)新的發(fā)展思路，過硬的發(fā)展舉措，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。要不斷鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，切實(shí)解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，切實(shí)解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，切實(shí)解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力構(gòu)建“黨員受教育、群眾得實(shí)惠、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制。使廣大黨員爭當(dāng)勤勞致富的領(lǐng)路人、依法辦事的帶頭人、文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人和困難群眾的貼心人。

（二）以鞏固和增強(qiáng)新形勢下黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要不斷擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力。主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新要求，積極探索基層組織設(shè)置形式；大膽嘗試在農(nóng)村各類新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作，重視做好機(jī)關(guān)黨建工作；探索社區(qū)黨員分類管理機(jī)制，以服務(wù)黨員和群眾為重點(diǎn)，建立和完善社區(qū)黨建工作新格局，以社區(qū)黨建為龍頭強(qiáng)化社區(qū)功能。要不斷創(chuàng)新載體，增強(qiáng)創(chuàng)造力。進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，結(jié)合地域特點(diǎn)，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，積極探索爭創(chuàng)活動(dòng)的最佳實(shí)現(xiàn)形式；組織機(jī)關(guān)黨組織、黨員與農(nóng)村黨組織、黨員結(jié)對參與社區(qū)共建活動(dòng)，組織黨員干部開展結(jié)對幫扶、為民辦實(shí)事等活動(dòng)；積極探索在非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織中發(fā)揮黨組織和黨員作用的有效載體；推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)。要不斷健全機(jī)制，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。全面推廣和鞏固“以村為主”工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員干部的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性；在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下做好發(fā)展黨員工作；積極探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育、管理、監(jiān)督的新途徑新方法，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律；創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理方式，建立溫馨服務(wù)流動(dòng)黨員長效機(jī)制。

（三）以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)縣委班子自身建設(shè)。認(rèn)真研究縣委換屆后新的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制問題，充分發(fā)揮縣委全委會(huì)作用，增強(qiáng)班子整體功能，突出提高“四種能力”：首先是班子的駕馭力，科學(xué)決策不盲目，團(tuán)結(jié)向前不埋怨，令行禁止不含糊；其次是班子的親和力，行使職權(quán)不越位，交心通氣不誤會(huì)，信任尊重不分心；再次是班子的引導(dǎo)力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)不糊涂，模范帶頭不落后，嚴(yán)以律己不放松；第四是班子的推動(dòng)力，盡職盡責(zé)不推諉，扎實(shí)工作不偷懶，支持配合不拆臺(tái)。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。要按照德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，選拔使用那些想干事、能干事、干成事、可共事、不出事的干部。認(rèn)真實(shí)施《公務(wù)員法》，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化。認(rèn)真抓好現(xiàn)有干部人事改革制度的落實(shí)，逐步加大領(lǐng)導(dǎo)干部公選力度，規(guī)范黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作，擴(kuò)大干部任用票決制范圍，深化事業(yè)單位干部人事制度特別是用人制度改革，嚴(yán)把干部“上”的關(guān)口；認(rèn)真落實(shí)干部引咎辭職、責(zé)令辭職和調(diào)整不稱職干部暫行辦法，疏通干部“下”的渠道。真正建立能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制。要打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。多渠道、多層次、多方位培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校的主陣地作用，繼續(xù)有計(jì)劃地選派領(lǐng)導(dǎo)干部外出掛職學(xué)習(xí)。積極培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，樹立科學(xué)人才觀，探索黨管人才的內(nèi)容、途徑和方法；做好拔尖人才和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和選拔工作，突出做好經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作。

（四）以增強(qiáng)防腐拒變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力為根本，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)教育，筑牢拒腐防變的思想防線。全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)綱要”，積極開展警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和權(quán)力觀，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺筑牢防腐拒變的思想道德防線，守得住清貧，耐得住寂寞，抵得住誘惑，經(jīng)得住考驗(yàn)。要健全機(jī)制，鏟除滋生腐敗的土壤。進(jìn)一步深化改革，突出行政審批、財(cái)務(wù)管理和選人用人等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)；健全監(jiān)督制約機(jī)制，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、廉政談話、作風(fēng)巡查、誡勉談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，從制度預(yù)防腐敗。要突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲治各種腐敗行為。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，加大對違紀(jì)違法案件的查處力度。要以防治商業(yè)賄賂為重點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的整治力度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，確保全縣經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按國家政策、法律法規(guī)有序進(jìn)行。堅(jiān)決制止有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，狠剎黨員干部打牌賭博、吃喝玩樂等歪風(fēng)，狠剎奢侈浪費(fèi)、部門和行業(yè)不正之風(fēng)，大力查處貪污受賄、徇私枉法、腐化墮落、破壞經(jīng)濟(jì)秩序等違紀(jì)違法案件，以反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于民，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。原創(chuàng)文章，盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).com網(wǎng)。

同志們，加快發(fā)展步伐，是人民的期盼，時(shí)代的召喚。人民厚望重若泰山，時(shí)代要求催人奮進(jìn)。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，一定要肩負(fù)起時(shí)代和人民賦予的神圣使命，以更加飽滿的熱情，更加旺盛的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，奮發(fā)圖強(qiáng)，共同抒寫ＸＸ全面振興的宏偉篇章，為加速ＸＸ現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程而努力奮斗！

蓮山 課件 w ww.5 Y

K J.CO

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第二篇：宋太平在第十次黨代會(huì)上的報(bào)告

宋太平在第十次黨代會(huì)上的報(bào)告摘要

一、過去五年的主要工作

（一）完善創(chuàng)新思路舉措，發(fā)展合力不斷增強(qiáng)。

（二）努力加快發(fā)展步伐，綜合實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的核心之舉，傾力做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、強(qiáng)實(shí)力、增后勁的工作。新上重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和完成投資連年位居全省前列，分別是“十五”時(shí)期的7倍和8倍，項(xiàng)目質(zhì)量明顯提高。對外開放和招商引資工作力度加大，上市企業(yè)達(dá)到16家，名列全省第一。2010年，全市生產(chǎn)總值超過2000億元，五年接近翻一番；全部財(cái)政收入超過200億元，五年翻了一番多；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比2005年增長63.7%和56.9%?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要指標(biāo)均有明顯增長。今年前8個(gè)月，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長。強(qiáng)市興縣富民取得明顯成效，為今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。

（四）大力提升城市品位，城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2010年全市城市化率達(dá)到388%，比2005年提高89個(gè)百分點(diǎn)。

（五）高度關(guān)注民計(jì)民生，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。

（六）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，執(zhí)政能力持續(xù)提高。扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和干部作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，取得積極的思想、實(shí)踐和制度成果。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍政德建設(shè)的意見》，修從政之德、興為民之舉成為全市干部隊(duì)伍的價(jià)值導(dǎo)向。堅(jiān)持憑政德、憑實(shí)績、憑公論看干部用干部，選人用人公信度明顯提高，組織工作滿意度測評位居全省前列。制定實(shí)施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、農(nóng)村干部隊(duì)伍和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)《意見》，深入開展“基層組織建設(shè)提高年”活動(dòng)，培樹新農(nóng)村建設(shè)“百面旗幟”，基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。推行并不斷完善農(nóng)村干部“一定三有”激勵(lì)關(guān)愛機(jī)制，這一做法激勵(lì)的是干部、穩(wěn)固的是基礎(chǔ)、惠及的是群眾，中組部已在全國推廣。

二、未來五年的形勢任務(wù)

今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以解放思想、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞又好又快發(fā)展、強(qiáng)市興縣富民中心任務(wù)，牢牢把握突出抓發(fā)展、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、持續(xù)保穩(wěn)定、著力惠民生主基調(diào)，深入實(shí)施一主三次、工業(yè)西進(jìn)、對接京津三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化進(jìn)程，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，為建設(shè)更高水平的小康社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗。

今后五年全市工作的主要奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%以上，全部財(cái)政收入年均增長15%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭五年翻一番；低碳城市建設(shè)全面推進(jìn)，現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成低碳環(huán)保的發(fā)展方式和生活方式；社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)管理更趨規(guī)范，社會(huì)和諧的局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展；文化資源充分挖掘利用，文化名城建設(shè)取得新進(jìn)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；堅(jiān)持民生導(dǎo)向型發(fā)展道路，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善，人民群眾生活更加富裕，幸福感、安全感不斷增強(qiáng)；各級(jí)黨組織更具創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平進(jìn)一步提高。

三、加快發(fā)展步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。加快發(fā)展是解決保定所有問題的關(guān)鍵。堅(jiān)持

一產(chǎn)抓特色，二產(chǎn)抓提升，三產(chǎn)抓拓展，在加快發(fā)展中壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在加速轉(zhuǎn)型中增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。

（一）深入實(shí)施三大戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐表明，一主三次、工業(yè)西進(jìn)、對接京津三大戰(zhàn)略，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合保定實(shí)際，一定要按照既定思路和目標(biāo)，堅(jiān)定不移地貫徹實(shí)施、堅(jiān)持不懈地向前推進(jìn)。

（二）大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。低碳經(jīng)濟(jì)是科學(xué)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)低碳城市是保定的品牌和優(yōu)勢，要作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，全力加快推進(jìn)。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變.（四）拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并舉，構(gòu)建與新型工業(yè)化相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

（五）全面振興縣域經(jīng)濟(jì)，提高整體發(fā)展水平。

（六）積極深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要不斷解放思想、更新觀念、創(chuàng)新舉措，堅(jiān)決清除影響和制約發(fā)展的各種障礙和不利因素。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，一定要加大力度，全力推進(jìn)，構(gòu)建布局合理、梯次帶動(dòng)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

（一）加快建設(shè)“一城三星一淀”大保定中心城市。

（二）加快建設(shè)三個(gè)區(qū)域次中心城市。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)力量、機(jī)構(gòu)編制、規(guī)劃指導(dǎo)、用地指標(biāo)、項(xiàng)目布局、政策支持“六個(gè)傾斜”，促進(jìn)涿州、定州、白溝新城率先發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五年實(shí)現(xiàn)超翻番。到2015年，白溝新城、涿州、定州城市人口分別達(dá)到30萬人、40萬人和50萬人，城區(qū)規(guī)模明顯擴(kuò)大，對周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。

（三）加快建設(shè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的縣城群體。

（四）加快建設(shè)一批具有地方特色的小城鎮(zhèn)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。從改善農(nóng)民居住條件入手，建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民、引領(lǐng)新風(fēng)尚。堅(jiān)持尊重民意、分類指導(dǎo)、穩(wěn)定推進(jìn)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，逐村制定新農(nóng)村、新民居建設(shè)規(guī)劃，成熟一批改造一批，成熟一村建設(shè)一村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住條件、生活環(huán)境和村容村貌的全面改善。

五、發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設(shè)文化強(qiáng)市.（一）發(fā)掘利用文化資源。

（二）通過再現(xiàn)歷史風(fēng)貌，傳承文化記憶，讓歷史文化元素為現(xiàn)代發(fā)展服務(wù)。

（三）實(shí)施文化惠民工程。

（五）促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升全民文明素質(zhì)。

六、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理

（一）傾力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

（三）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，發(fā)揮好首都“護(hù)城河”作用。

七、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高黨員干部的思想理論水平。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（三）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)黨的作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的工作氛圍和政治環(huán)境。

（五）充分發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第三篇：李建國在自治州第十次黨代會(huì)上的報(bào)告

李建國在自治州第十次黨代會(huì)上的報(bào)告

堅(jiān)定信心科學(xué)跨越為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”而努力奮斗

--在中國共產(chǎn)黨昌吉回族自治州第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

李建國

（2011年9月21日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨昌吉回族自治州第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。中國共產(chǎn)黨昌吉回族自治州第十次代表大會(huì)，是在全州上下深入貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的新時(shí)期新階段召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的歷史起點(diǎn)上，緊緊圍堅(jiān)定信心科學(xué)跨越為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”而努力奮斗堅(jiān)定信心科學(xué)跨越為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”而努力奮斗

二、今后五年的總體部署

當(dāng)前，昌吉州正處在一個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展階段。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與憂患同在。新時(shí)期新階段，自治區(qū)黨委、人民政府對昌吉州寄予厚望，要求我們著眼新定位，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，立足州情，把握機(jī)遇，科學(xué)跨越，力爭在全疆率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民年人均純收入整體超萬元，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。我們堅(jiān)信，有自治區(qū)黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全州各級(jí)黨組織和廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，在跨越式發(fā)展和長治久安的歷史進(jìn)程中，昌吉州一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的更大的發(fā)展。今后五年的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，牢牢把握“科學(xué)跨越、富民強(qiáng)州”這個(gè)主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞“三個(gè)率先”目標(biāo)和跨越式發(fā)展、長治久安兩大歷史任務(wù)，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，以改革開放為動(dòng)力，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，年均增長16%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到西部地區(qū)先進(jìn)水平。地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破100億元，年均增長25%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)達(dá)到3000億元，年均增長30%以上?？h域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，昌吉市爭取跨入全國百強(qiáng)縣行列，“東三縣”實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，成為最具發(fā)展?jié)摿突盍Φ牡貐^(qū)。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破?，F(xiàn)代煤電煤化工、有色金屬冶煉及壓延加工、先進(jìn)裝備制造、石油天然氣開采和深加工、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型材料等支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，初步建立具有昌吉特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)合理，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，基本形成與新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，低消耗、低污染、低排放的綠色、生態(tài)、宜居城市逐步形成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建立，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達(dá)到西部地區(qū)平均水平，各族人民的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)大幅度提升。到2015年，全州農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到1.5萬元，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均純收入整體超萬元。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達(dá)到2.3萬元，年均增長11%以上。

——社會(huì)建設(shè)和管理開創(chuàng)新局面。全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)進(jìn)一步提高?？萍?、教育、文化實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)管理更加完善，民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。力爭用3年時(shí)間，在自治州成立60周年時(shí)創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范州。

——黨的建設(shè)取得新成效。黨的建設(shè)科學(xué)化水平明顯提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾增收致富、駕馭現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，風(fēng)清氣正、吏治清明、政通人和的局面進(jìn)一步鞏固。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須做到“六個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持科學(xué)跨越，準(zhǔn)確把握州情特征和發(fā)展規(guī)律，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是堅(jiān)持群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要，統(tǒng)籌“強(qiáng)州”與“富民”的關(guān)系，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。三是堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立州的理念，堅(jiān)持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，高起點(diǎn)、高水平、高效益提升工作舉措、推動(dòng)工作落實(shí)。四是堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷解放思想，變化變革創(chuàng)新，弘揚(yáng)“新疆精神”，踐行“只有努力才能改變，只要努力就能改變”，為推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。五是堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切不動(dòng)搖，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，健全完善維穩(wěn)長效機(jī)制，堅(jiān)決做到“兩個(gè)防止”，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。六是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治上、思想上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，不斷提高各級(jí)

班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)、人民群眾滿意的業(yè)績。

三、今后五年的重點(diǎn)工作

今后五年，我們要搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展方式，拓寬發(fā)展思路，著力做好

八項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力，搶占行業(yè)、市場、技術(shù)、規(guī)模制高點(diǎn)，形成核心競爭力。

（二）提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以大幅度增加農(nóng)牧民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、設(shè)施化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快建設(shè)新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、突出特色、集約發(fā)展的要求和現(xiàn)代城市發(fā)展理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平推動(dòng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)支柱和經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。以旅游、現(xiàn)代物流為突破口，發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、做出效益，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

（五）堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展。發(fā)展的成果。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為城鄉(xiāng)居民提供安全、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善對口幫扶機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，不斷提高基層服務(wù)能力。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，保障食品藥品安全，促進(jìn)基本公共服務(wù)逐步均等化和人人享有基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（六）深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制和科技創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新是破解發(fā)展難題、提高區(qū)域核心競爭力的必然選擇。要以更大的決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)

域改革和創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。

（七）堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，不斷促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂。必須充分發(fā)揮現(xiàn)代文化引領(lǐng)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力，加快建設(shè)文化強(qiáng)州。

（八）全力維護(hù)穩(wěn)定，確保社會(huì)長治久安。穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本前提。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒頭腦，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和區(qū)州黨委對穩(wěn)定形勢的分析判斷上來，堅(jiān)決做到發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅(jiān)決做到維穩(wěn)工作常態(tài)化，確保自治州社會(huì)長治久安。

第四篇：福州市第十次黨代會(huì)上的報(bào)告

富民強(qiáng)市 和諧宜居為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越而奮斗

——楊岳同志在市第十次黨代會(huì)上的報(bào)告摘登

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

楊岳同志在市第十次黨代會(huì)報(bào)告中說，2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3123億元，財(cái)政總收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均比2005年翻了一番多。

5年來，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭喜人；新型工業(yè)化加快推進(jìn)，電子信息、機(jī)械裝備、紡織服裝、冶金建材、輕工食品等五大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占全市工業(yè)比重達(dá)87.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1700億元；金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，海峽國際會(huì)展中心等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相繼建成，三次產(chǎn)業(yè)比例從2005年的11.7∶45∶43.3調(diào)整為2010年的9∶44.9∶46.1?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升，南北兩翼快速崛起，兩翼四縣（市）對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)53%。相繼獲得國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市、全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、全國綠化模范城市、中國溫泉之都，蟬聯(lián)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、全國雙擁模范城等稱號(hào)。

提升宜居品質(zhì) 城鄉(xiāng)面貌深刻變化

楊岳同志在市第十次黨代會(huì)報(bào)告中說，過去5年，市政、交通、環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，建成了溫福、福廈高速鐵路，機(jī)場高速、漁平高速以及三環(huán)、繞城高速主要路段，地鐵一號(hào)線全線動(dòng)建，綜合性、立體化的交通體系基本形成。疏解老城、開發(fā)南臺(tái)、拉開框架、發(fā)展新城取得進(jìn)展，東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海步伐加快，建成區(qū)面積從2005年的158.2平方公里擴(kuò)展到220平方公里。

5年來，福州城市品位明顯提升，三坊七巷保護(hù)開發(fā)取得重大成就，以最高票入選中國十大歷史文化名街；烏山、屏山歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)改造基本完成，閩江兩岸燈光夜景工程建設(shè)、城區(qū)內(nèi)河整治廣受社會(huì)各界好評。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，“四綠”工程深入實(shí)施，土地節(jié)約集約利用水平不斷提高，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列，在2010年中國環(huán)境規(guī)劃院公布的宜居城市監(jiān)測評價(jià)結(jié)果中位居榜首。城鄉(xiāng)一體化邁出新步伐，小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，行政村基本實(shí)現(xiàn)了“村村通”水泥路的目標(biāo)，農(nóng)村安全衛(wèi)生飲用水普及率達(dá)85.5%，城鎮(zhèn)化水平從2005年的54.5%提高到2010年的62%。

致力先行先試 發(fā)展活力競相迸發(fā)

楊岳同志在市第十次黨代會(huì)報(bào)告中說，過去5年，我市新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，政府績效管理全面深化。市屬國有企業(yè)改革和公用事業(yè)企業(yè)改制基本完成，投融資體制改革、農(nóng)村綜合改革和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，集體林權(quán)制度改革繼續(xù)深化，小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步開展。

過去5年里，我市對外開放持續(xù)擴(kuò)大，5年實(shí)際利用外資達(dá)45.8億美元，新引進(jìn)了34家世界500強(qiáng)企業(yè)在榕投資或設(shè)立辦事處，外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)翻番。榕臺(tái)交流合作不斷取得突破，率先實(shí)施中央惠臺(tái)政策，率先開通兩岸海上直航，率先推動(dòng)兩岸雙向投資，“5·18”海交會(huì)、海峽兩岸合唱節(jié)、“兩馬”同春鬧元宵等影響日益擴(kuò)大。全力做好平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

和規(guī)劃前期工作，積極支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)。

注重傳承創(chuàng)新 文化建設(shè)卓有成效

楊岳同志在市第十次黨代會(huì)報(bào)告中說，5年來我市精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育扎實(shí)推進(jìn)，榮膺全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)深入開展，市容環(huán)境明顯改善，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提升。

過去5年，閩都文化得到有效挖掘、傳承和弘揚(yáng)，三坊七巷、船政、曇石山、壽山石等文化品牌效應(yīng)持續(xù)凸顯，壽山石雕等12項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)入選國家保護(hù)名錄。文藝精品力作不斷涌現(xiàn)，茉莉花文藝獎(jiǎng)評選活動(dòng)廣泛開展，閩劇《紅豆緣》等一批文藝精品獲得全國性大獎(jiǎng)。文化體制機(jī)制改革加快推進(jìn)，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，基層公共文化設(shè)施進(jìn)一步健全，“激情廣場大家唱”等群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展，廣播電視“村村通”等文化惠民工程取得新進(jìn)展。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2010年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值居全省首位。

切實(shí)改善民生 和諧福州加速構(gòu)建

楊岳同志在市第十次黨代會(huì)報(bào)告中說，過去的5年，我市教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到有效落實(shí)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育在全省率先實(shí)現(xiàn)“雙高普九”，公共教育滿意度位居全國省會(huì)城市第3位。公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系基本建立，居民健康主要指標(biāo)在全省領(lǐng)先。就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，5年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力47萬人次。社會(huì)保障體系逐步健全，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面鋪開，在全省率先開展城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，各類特困群體得到有效幫扶。保障性安居工程建設(shè)力度加大，建成保障性住房6.8萬套。推出了公園、公廁免費(fèi)開放和公交車免收空調(diào)費(fèi)等惠民舉措。5年間城鄉(xiāng)居民收入分別增長79.5%和64.4%。社會(huì)管理水平不斷提高，依法治市進(jìn)程加快，“平安福州”建設(shè)持續(xù)深化，社會(huì)治安滿意率從2005年的90.48%提高到2010年的94.97%。人口計(jì)生、體育、廣電、新聞出版、老齡工作、殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。

提升領(lǐng)導(dǎo)能力 黨建保障更加有力

楊岳同志在市第十次黨代會(huì)報(bào)告中說，過去5年，我市深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨的執(zhí)政能力持續(xù)提升。

探索建立了市委工作協(xié)調(diào)會(huì)制度和學(xué)習(xí)、調(diào)研、決策“三位一體”的科學(xué)決策鏈，常委會(huì)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，競爭性選拔干部力度進(jìn)一步加大，在全國率先對團(tuán)職軍轉(zhuǎn)干部安置辦法進(jìn)行改革，探索試行了市委全會(huì)差額票決市政府組成部門新任正職人選等舉措，干部工作的透明度和公開性不斷增強(qiáng)，組織工作和干部選拔任用工作滿意度均居全省九個(gè)設(shè)區(qū)市前列。全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建全覆蓋，組建異地商會(huì)黨組織、構(gòu)建街道社區(qū)區(qū)域化黨建新格局、開展“樓宇黨建”和“黨員誠信店”等做法得到中組部肯定。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廉政主題教育、警示教育深入開展，在全省率先探索建立了網(wǎng)上行政權(quán)力陽光運(yùn)行平臺(tái)，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷健全，5年共查處違法違紀(jì)案件4045件，其中縣處級(jí)干部60件。人才強(qiáng)市工作扎實(shí)推進(jìn)，老干部工作切實(shí)加強(qiáng)。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固發(fā)展，群團(tuán)等工作有效開展，黨管武裝工作取得新的進(jìn)步。

著力加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式筑牢人民幸福安康物質(zhì)基礎(chǔ)

楊岳同志在市第十次黨代會(huì)報(bào)告中提到，今后5年，要著力加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增活力，做大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)綜合實(shí)力，筑牢人民幸福安康的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

要持續(xù)壯大閩江口發(fā)展區(qū)。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑“一核引領(lǐng)、兩翼崛起、三帶并進(jìn)”的閩江口經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局。各縣（市）區(qū)要從自身區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

要積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展富含閩都文化特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)工業(yè)集群化，做大做強(qiáng)6個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，培育15家以上百億企業(yè)，打造海西先進(jìn)制造業(yè)基地。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、開發(fā)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

要努力建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。大力引進(jìn)和建設(shè)一批國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)福州軟件園、海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥和機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，打造一流高新技術(shù)園區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，推動(dòng)更多科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)集聚。

要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。深化財(cái)政體制改革，深化行政審批制度改革，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、文化體制改革和事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入范圍和領(lǐng)域，支持民營企業(yè)加快發(fā)展。大力營造與國際貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的法制、政務(wù)和市場環(huán)境，使各方投資者引得來、留得住。

要拓展榕臺(tái)交流合作領(lǐng)域。加強(qiáng)榕臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對接，加快完善直接“三通”的基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大富有特色的文化交流品牌影響力，推進(jìn)榕臺(tái)文化交流常態(tài)化。全力支持和融入平潭開放開發(fā)，借助平潭開放開發(fā)的政策機(jī)遇，積極爭取實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策輻射周邊地區(qū)，積極對接、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)福清江陰、長樂松下等新區(qū)發(fā)展。

著力提升人民幸福指數(shù)讓群眾生活更加幸福

楊岳同志在市第十次黨代會(huì)報(bào)告中提到，今后5年，要著力提升人民幸福指數(shù)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓福州人民生活更加幸福。

要促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極推行工資集體協(xié)商，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善提高城鄉(xiāng)居民收入水平的政策措施，合理調(diào)整收入分配格局，創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，鞏固提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入和工資性收入，保障職工工資正常增長和支付，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，生活質(zhì)量和水平顯著提高。

要健全社會(huì)保障。堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，擴(kuò)大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鞏固發(fā)展城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)以及大病救助制度，完善工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度，健全被征地用海農(nóng)民保障體系。加快保障性安居工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)住有所居。加快構(gòu)建新型社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和慈善事業(yè)。加強(qiáng)食品安全和價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，穩(wěn)定生活必需品市場價(jià)格。

要發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，明顯提高財(cái)政教育投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，探索建立城鄉(xiāng)區(qū)域布局合理的優(yōu)質(zhì)教育體系，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。大力發(fā)展體育事業(yè)，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)。重視發(fā)展婦女、兒童、殘疾人事業(yè)，積極發(fā)展老齡事業(yè)。

要建設(shè)文化強(qiáng)市，不斷增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，不斷健全公共文化服務(wù)體系。發(fā)揮歷史文化名城資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)作生產(chǎn)一批優(yōu)秀作品，擴(kuò)大閩都文化品牌影響力。大力推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、繼承和創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展各類民間文藝團(tuán)隊(duì)，著力培育一批民間藝術(shù)精品。

著力打造福州大都市區(qū)發(fā)揮省會(huì)龍頭帶動(dòng)作用

楊岳同志在市第十次黨代會(huì)報(bào)告中提到，今后5年，要著力打造福州大都市區(qū)，發(fā)展壯大城市群，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，發(fā)揮省會(huì)中心城市龍頭帶動(dòng)作用。

要優(yōu)化空間布局。以提升品質(zhì)為重點(diǎn)，全力推動(dòng)南臺(tái)新城、晉安新城建設(shè)，努力打造大都市核心區(qū)；以快速交通為紐帶，把福清、長樂、閩侯、連江建成功能完善、環(huán)境優(yōu)美、各具魅力的次中心城市；以資源稟賦和地域優(yōu)勢為依托，把閩清、羅源、永泰培育成為大都市特色功能承載區(qū)。充分發(fā)揮省會(huì)中心城市的龍頭引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與寧德、莆田等周邊城市的分工合作，逐步推進(jìn)城市聯(lián)盟和同城化進(jìn)程。

要建設(shè)馬尾新城，全面提升馬尾新城綜合服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)由單一的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向宜居宜業(yè)、開放現(xiàn)代的新市區(qū)轉(zhuǎn)變。加快打通連接瑯岐的過江通道，高強(qiáng)度、快速度推進(jìn)快安、馬江、長安、瑯岐等組團(tuán)開發(fā)，著力打造濱海濱江特色鮮明的現(xiàn)代化新城區(qū)。

要完善承載功能。整合提升福州港功能，加快形成“大港口、大交通、大配套、大產(chǎn)業(yè)、大腹地”港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。加快完善供氣、供水、供電以及污水、垃圾處理設(shè)施，建立健全城市防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系，提高城市公用系統(tǒng)服務(wù)保障能力。要加強(qiáng)“數(shù)字福州”建設(shè)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建一流的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)。

要提升宜居品質(zhì)。突出抓好三山兩塔核心區(qū)的整體保護(hù)開發(fā)，啟動(dòng)實(shí)施煙臺(tái)山、上下杭等歷史文化街區(qū)保護(hù)修復(fù)。著力顯山露水，全面做好中心城區(qū)山體保護(hù)和內(nèi)河綜合整治工作。大力推進(jìn)“四綠”工程，多拆少建，增加高品質(zhì)的城市公共空間。加快建設(shè)山水相連的綠色廊道和慢行系統(tǒng)，持續(xù)抓好景觀整治和市容保潔。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)污染治理。

要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，完善農(nóng)村供電、通訊、廣電等設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深化新農(nóng)村建設(shè)“雙百工程”，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。切實(shí)把社會(huì)事業(yè)建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，大力推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)，深化山海協(xié)作。

著力推進(jìn)和諧福州建設(shè)建成平安和諧福地

楊岳同志在市第十次黨代會(huì)報(bào)告中提到，今后5年，要著力推進(jìn)和諧福州建設(shè)，堅(jiān)持發(fā)展民主惠及于民，創(chuàng)新管理服務(wù)于民，聯(lián)系群眾致力為民，努力把福州建設(shè)成為平安和諧的福地。

要加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大代表作用。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、公正廉潔司法，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，組織實(shí)施“六五”普法教育，營造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

要積極創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。堅(jiān)持源頭防范、關(guān)口前移，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善“大調(diào)解”工作格局，引導(dǎo)群眾依法、合理表達(dá)訴求。堅(jiān)持重心下移、強(qiáng)化基層，大力抓好綜治信訪維穩(wěn)中心和基層維穩(wěn)工作隊(duì)、維穩(wěn)信息員、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員等三支隊(duì)伍建設(shè)，完善基層工作網(wǎng)絡(luò)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)組織和群眾參與社會(huì)管理。加大和諧社區(qū)建設(shè)力度，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，做好特殊人群的教育矯治和幫扶工作。

要提升城鄉(xiāng)文明程度。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深化社會(huì)主義榮辱觀教育，大力推進(jìn)誠信建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)，致力培育文明和諧的道德風(fēng)尚。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。把創(chuàng)建文明城市活動(dòng)作為加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要抓手，使文明成為省會(huì)福州的重要標(biāo)志和靚麗名片。

要扎實(shí)做好群眾工作。牢固樹立群眾觀念，始終站穩(wěn)群眾立場，多做察民情、知民意、暖民心的工作，多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。不斷創(chuàng)新群眾工作方法，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。健全服務(wù)群眾和聯(lián)系群眾制度，完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，使群眾工作更加科學(xué)、更有活力、更富實(shí)效。

全面提高新形勢下黨的建設(shè)科學(xué)化水平

楊岳同志在市第十次黨代會(huì)報(bào)告中指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的根本保證，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要不斷解放思想、創(chuàng)新理念，開闊視野、開闊胸襟，勇立潮頭、敢為人先，以思想的大解放開創(chuàng)工作新局面，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展新跨越。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)在攻堅(jiān)克難、解決問題、推動(dòng)落實(shí)上，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)能力。

要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把那些政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔上來，合理使用起來，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)。建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價(jià)體系，繼續(xù)深化干部人事制度改革，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，不斷提高選人用人公信度。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和黨外干部、婦女干部、少數(shù)民族干部，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。充分發(fā)揮老同志的積極作用。堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，大力培養(yǎng)引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高層次人才、緊缺專門人才、社會(huì)工作人才和農(nóng)村實(shí)用人才，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)，積極探索區(qū)域化黨建模式，整合利用區(qū)域黨建資源，提升基層黨建工作水平。重視基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為基層黨建一項(xiàng)經(jīng)常性工作，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。

要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)制度建設(shè)。要突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，完善以民主集中制為核心的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，發(fā)揮全委會(huì)對任用重要干部票決等重大問題的決策作用。

要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)“馬上就辦”的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面增強(qiáng)執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作快而有力推進(jìn)，確保決策部署第一時(shí)間落實(shí)；大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義；大力增強(qiáng)高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作理念，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，治庸治懶治散，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。

第五篇：在開封市第十次黨代會(huì)上的工作報(bào)告

在開封市第十次黨代會(huì)上的工作報(bào)告

祁金立 2011年9月1日

同志們：

中國共產(chǎn)黨開封市第十次代表大會(huì)，是一次繼往開來、肩負(fù)重要?dú)v史使命的大會(huì)。大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委重大決策部署，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓奮進(jìn)，務(wù)實(shí)重干，為實(shí)現(xiàn)開封快速崛起而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共開封市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、過去五年的工作

市九次黨代會(huì)以來，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓中原城市群建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，強(qiáng)力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)“三個(gè)跨越”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)都取得了新的成績。

過去的五年，是綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的五年。全市生產(chǎn)總值由400億元增加到930億元，年均增長12.9%。財(cái)政一般預(yù)算收入由不足14億元增加到37億元，年均增長21.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值由75億元增加到276億元，年均增長20%以上。糧食產(chǎn)量連續(xù)七年增長，服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，文化

旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢攀升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為23.6：43.1：33.3，二、三產(chǎn)業(yè)比重比“十五”末提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。

過去的五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)提升的五年。古城保護(hù)和新區(qū)開發(fā)取得重大進(jìn)展，宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為國家級(jí)示范園區(qū)，開封經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，中心城市帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%，比“十五”末提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。

過去的五年，是改革開放持續(xù)突破的五年。大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，一批老企業(yè)擺脫困境，重?zé)ㄉ鷻C(jī)。行政審批、城市管理、文化旅游等方面改革取得重大進(jìn)展。對外開放力度進(jìn)一步加大，締結(jié)國內(nèi)外友好城市達(dá)到15個(gè)，17家國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)來汴投資發(fā)展，外貿(mào)出口總額年均增長21.5%，利用外商直接投資年均增長41%。

過去的五年，是社會(huì)發(fā)展持續(xù)進(jìn)步的五年。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系不斷完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長13.7%和14.7%。社會(huì)治安綜合治理成效明顯，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

過去的五年，是黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)的五年。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)先爭優(yōu)等主題教育扎實(shí)有效。思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效?；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大，懲防體系不斷完善，黨風(fēng)廉政建

設(shè)深入推進(jìn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺(tái)等工作取得新的進(jìn)步。

過去的五年，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績的取得，是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界共同努力的結(jié)果，是駐汴部隊(duì)、公安干警和武警官兵大力支持的結(jié)果。在此，我代表市委，向所有為開封發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的實(shí)踐和探索，留下了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益啟示。我們深切地體會(huì)到：實(shí)現(xiàn)快速崛起，必須解放思想。思路決定出路，小解放小“開封”，大解放大“開封”。實(shí)現(xiàn)快速崛起，必須牢記使命。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，努力加快發(fā)展、率先發(fā)展。實(shí)現(xiàn)快速崛起，必須勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新激發(fā)活力，創(chuàng)新贏得未來，要把創(chuàng)新作為開封快速崛起的強(qiáng)大動(dòng)力，以創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題。實(shí)現(xiàn)快速崛起，必須注重民生。民生無小事。要建立為人民辦好事辦實(shí)事的長效機(jī)制，讓人民共享發(fā)展成果。實(shí)現(xiàn)快速崛起，必須維護(hù)穩(wěn)定。穩(wěn)定是第一責(zé)任。要堅(jiān)持守土有責(zé)，確保一方平安。實(shí)現(xiàn)快速崛起，必須加強(qiáng)黨建。抓班子帶隊(duì)伍，抓基層打基礎(chǔ)，抓作風(fēng)反腐敗，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

生于憂患，興于圖強(qiáng)。面向未來五年，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)開封快速崛起，必須在破解難題上下功夫，在克

服不足上求突破。當(dāng)前，我們還面臨很多必須正視的困難和問題：一是對外開放能力不足，經(jīng)濟(jì)外向度不高，高新產(chǎn)業(yè)和大項(xiàng)目不多，出口企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有限。二是文化創(chuàng)新能力不強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，文化潛力有待挖掘。三是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，農(nóng)民增收長效機(jī)制尚未形成，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)艱巨。四是財(cái)政保障能力不足，支出壓力加大，很多該辦想辦的事情，還沒有辦或者沒辦好，社會(huì)事業(yè)欠賬較多，民生工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。五是破解難題能力不夠。一些干部對重大問題和重點(diǎn)工作思考不深、研究不透，缺乏戰(zhàn)術(shù)性突破的真招實(shí)招，少數(shù)黨員干部服務(wù)意識(shí)差，不作為、亂作為現(xiàn)象依然存在。六是黨的建設(shè)有待加強(qiáng)，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在某些領(lǐng)域和某些領(lǐng)導(dǎo)干部身上還比較突出。對此，市委將高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、今后五年的形勢和奮斗目標(biāo)

省委對開封發(fā)展高度重視，寄予厚望，要求我們“精誠所至，金石開封”，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中率先發(fā)展。這是我們的使命，更是我們的機(jī)遇。

經(jīng)過深入調(diào)研和認(rèn)真分析，市委作出了“未來五年，是開封風(fēng)生水起的黃金發(fā)展期”的基本判斷。這個(gè)判斷順應(yīng)發(fā)展大勢，符合開封實(shí)際。一是總體有利的宏觀環(huán)境為我們提供了更多發(fā)展機(jī)遇。國家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，有利于我們拓展發(fā)展空間；國家大力促進(jìn)中部崛起、把開封納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)，更加有利于我們招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；國家加

快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，有利于我們克服薄弱環(huán)節(jié)，鞏固優(yōu)勢領(lǐng)域。二是多年來我市積累了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，使我們有能力加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件。三是我市比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，三次產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出提升擴(kuò)張的態(tài)勢，特別是國家加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為我們提供了難得的機(jī)遇。四是我市已經(jīng)培育出了一批骨干企業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，市場前景看好，初步形成了良性發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。五是我市已經(jīng)站在了“千億GDP”的嶄新平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，有能力把更多的潛在機(jī)遇和有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。只要我們牢牢把握這一“黃金發(fā)展期”，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更加持久的發(fā)展。

今后五年，全市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，堅(jiān)持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市為戰(zhàn)略目標(biāo)，以保障和改善民生為根本，以改革開放為動(dòng)力，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)為保證，抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭汴一體化發(fā)展重大機(jī)遇，統(tǒng)籌“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”，努力推動(dòng)開封快速崛起。

圍繞上述總體要求，今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)勁。綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，全市生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政一般預(yù)算收入、服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番。全市生產(chǎn)總值超過2000億元，年

均增長12%以上；財(cái)政一般預(yù)算收入超過80億元，年均增長15%以上，力爭市本級(jí)財(cái)政收入躍入全省第一方陣。

城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。新區(qū)核心區(qū)建設(shè)形成規(guī)模，老城區(qū)改造加速推進(jìn)，東區(qū)、南區(qū)、北區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市品位顯著提升，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右。

人民生活更加幸福。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。

黨的建設(shè)更加有力。黨員干部思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，干部人事制度改革不斷深化，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，反腐倡廉取得明顯成效。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須理清思路，科學(xué)謀劃，務(wù)求新作為，展示新形象，實(shí)現(xiàn)新突破。

——要以科學(xué)發(fā)展、快速崛起為突出主題。堅(jiān)持發(fā)展為要、發(fā)展為先、發(fā)展為重，把快速崛起作為工作要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到全部工作中，體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量同步提升、硬實(shí)力與軟實(shí)力共同增長、富民與強(qiáng)市有機(jī)統(tǒng)一。

——要持續(xù)探索走“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力提升一產(chǎn)，強(qiáng)化二產(chǎn)，壯大三產(chǎn)，在發(fā)展中培育支柱，在提升中增強(qiáng)競爭力。

——要構(gòu)建三位一體的戰(zhàn)略支撐。以開封新區(qū)為發(fā)展引擎，通過打造國際文化旅游名城壯大發(fā)展根脈，通過大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，推進(jìn)跨越發(fā)展。

——要解放思想為發(fā)展注入新的動(dòng)力。著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，以思想解放、觀念更新帶動(dòng)發(fā)展方式改變、體制機(jī)制創(chuàng)新，為發(fā)展增活力、添后勁。

三、突出重點(diǎn)，凝心聚力，全力打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)

目標(biāo)就在眼前，要化藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)，我們必須抓住關(guān)鍵，努力打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局提升，全面增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力。

（一）打好工業(yè)強(qiáng)市攻堅(jiān)戰(zhàn)。工業(yè)是強(qiáng)市之本。要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造中原特色產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代制造業(yè)基地。到2015年，全市工業(yè)增加值力爭達(dá)到1000億元，為開封快速崛起提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，完善發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新管理體制，健全激勵(lì)機(jī)制。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)集群招商，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型、基地型項(xiàng)目及配套項(xiàng)目，著力提升產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展程度。三年內(nèi)各縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資超百億，主營業(yè)務(wù)收入超百億；五年內(nèi)形成以開封新區(qū)為龍頭，精細(xì)化工和邊村兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為兩翼，五縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為支撐的發(fā)展新格局。

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，全力打造投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快做大做強(qiáng)汽車電動(dòng)車及零部件、裝備、化工、新材料、食品、紡織服裝、光伏、木業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，十大產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入超3000億元，初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。

積極培育龍頭企業(yè)。把培育發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)作為實(shí)現(xiàn)開封快速崛起的重大舉措。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)企業(yè)做大規(guī)模、做強(qiáng)主業(yè)、做響品牌。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)和高成長型企業(yè)培育工程，大力扶持奇瑞汽車、晉開集團(tuán)、華瑞化工、百昱光電等骨干企業(yè)，形成一批主營業(yè)務(wù)收入超百億的企業(yè)。

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)北大科技園河南園區(qū)、晉開百萬噸總氨、光氣產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的后勁。提高項(xiàng)目謀劃運(yùn)作水平，努力使更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省規(guī)劃布局，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。完善項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，確保項(xiàng)目及時(shí)落地、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。不斷豐富項(xiàng)目儲(chǔ)備，形成儲(chǔ)備一批、新建一批、投產(chǎn)一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。

加快工業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育，健全金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持中小企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化現(xiàn)代物流、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)體系建設(shè)，積極構(gòu)建創(chuàng)業(yè)、研發(fā)、孵化中心等服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施信息化和工業(yè)化“兩化融合”實(shí)驗(yàn)區(qū)示范工程，創(chuàng)建一批國家、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（二）打好開封新區(qū)五年成規(guī)模攻堅(jiān)戰(zhàn)。開封新區(qū)承載著全市人民的希望和夢想，是開封現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場。要按

照“五區(qū)一中心”的發(fā)展定位，強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，呼應(yīng)鄭州，借力省會(huì)，保持好勢頭，實(shí)現(xiàn)新跨越。力爭通過五年努力，新區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，生產(chǎn)總值達(dá)到300億元以上，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長極。

培育特色產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。把做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為新區(qū)發(fā)展的主線，突出集群發(fā)展，引領(lǐng)全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加快汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)空分設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建成國家級(jí)空分特色產(chǎn)業(yè)基地。培育電子信息、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性金融、商貿(mào)流通和科教研發(fā)中心。積極發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

加快開發(fā)建設(shè)，打造現(xiàn)代新區(qū)樣板。按照經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理的要求，全面加快開發(fā)建設(shè)步伐。大力推進(jìn)新區(qū)中央商務(wù)核心區(qū)建設(shè)，建成一批具有世界水準(zhǔn)、體現(xiàn)新區(qū)風(fēng)采、展示開封形象的現(xiàn)代城市綜合體。加強(qiáng)城市景觀建設(shè)，建成一批彰顯特色、獨(dú)具魅力的城市亮點(diǎn)。加快基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、金融等公共服務(wù)體系建設(shè)，提升綜合承載能力。堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展，加快推進(jìn)森林公園、調(diào)蓄水庫及沿路、沿河、沿湖景觀帶建設(shè)，營造宜居宜業(yè)的優(yōu)良人居環(huán)境。

激發(fā)創(chuàng)造活力，打造改革創(chuàng)新高地。大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，使開封新區(qū)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。

進(jìn)一步理順管理體制，建立完善有利于強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、充滿生機(jī)與活力的體制機(jī)制。積極推進(jìn)更具突破性的改革措施，在土地、金融、計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、投融資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域先行先試。加快科技創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)新，大力推進(jìn)科技生產(chǎn)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、人才引領(lǐng)力“三力融合”，讓知識(shí)、技術(shù)和人才的活力競相迸發(fā)。

發(fā)揮綜合優(yōu)勢，打造對外開放門戶。開放的經(jīng)濟(jì)最具活力。開放的力度有多大，發(fā)展的空間就有多大。要把擴(kuò)大開放、招商引資作為新區(qū)工作的重點(diǎn)，充分發(fā)揮政策、區(qū)位、資源等綜合優(yōu)勢，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，使開封新區(qū)成為全市對外開放的主平臺(tái)。要突出招大招強(qiáng)，著力引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，積極引進(jìn)一批跨國公司區(qū)域性總部、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)總部入駐；突出集群招商，吸引企業(yè)集群鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移。全面加強(qiáng)區(qū)域合作，主動(dòng)推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，完善合作機(jī)制，搭建合作平臺(tái)，加快鄭汴對接，促進(jìn)開封鄭州聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）打好建設(shè)國際文化旅游名城攻堅(jiān)戰(zhàn)。立足開封獨(dú)特優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地走打造特色城市之路。我們必須以國際視野規(guī)劃城市，用國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，按國際慣例管理城市，樹國際形象營銷城市，全面構(gòu)筑城市國際化的硬件基礎(chǔ)、物質(zhì)形象和功能內(nèi)涵，努力建設(shè)具有開封風(fēng)格、開封特色、開封氣派的國際文化旅游名城。

發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢，建設(shè)宋韻彰顯的人文之城。以國家級(jí)宋都文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為載體，打造全城一景的宋文化

主題公園。做精一批文化工程，實(shí)施宋都古城風(fēng)貌保護(hù)與重現(xiàn)規(guī)劃，“找回汴梁，重塑古都”，再現(xiàn)宋風(fēng)宋韻。做強(qiáng)一批文化企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、文藝演出、書畫藝術(shù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使之成為我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。做大一批文化企業(yè)，形成主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，打造全國知名的文化品牌。做優(yōu)一批核心景區(qū)，形成創(chuàng)意新穎、內(nèi)涵豐富、環(huán)境優(yōu)美的精品景區(qū)。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的文化人才隊(duì)伍，培育文化發(fā)展專業(yè)團(tuán)隊(duì)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。積極開展多種形式的對外文化交流，實(shí)施宋文化品牌帶動(dòng)和文化“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升開封的美譽(yù)度和影響力。

提升城市功能品質(zhì)，建設(shè)精致秀美的宜居之城。堅(jiān)持“城市有機(jī)更新”理念，以環(huán)境提升再造城市價(jià)值。優(yōu)化城市布局，加快老城區(qū)開發(fā)改造，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民外遷，疏解老城區(qū)人口，拓展公共空間。實(shí)施引綠、引水入城工程，重點(diǎn)抓好環(huán)城、環(huán)湖景觀帶和水系工程建設(shè)，加強(qiáng)對古樹名樹的保護(hù)，打造“水在城中流、城在林中建、路在綠中行”的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)城市道路和停車場建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公交，完善城區(qū)路網(wǎng)，著力打造“不堵城”。加快背街小巷改造步伐，營造整潔有序、舒適便利的街巷環(huán)境。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，提升城市管理水平，努力創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市。強(qiáng)化城市建設(shè)精品意識(shí)，重質(zhì)量、重細(xì)節(jié)，力求特色鮮明、精致精到。統(tǒng)籌推進(jìn)城東、城南、城北建設(shè)，加快城中村、棚戶區(qū)改造，抓好城市出入口景觀帶建設(shè)和火車站及周

邊改造開發(fā)，提升城市整體形象。積極推進(jìn)市區(qū)與開封縣城一體化發(fā)展，建成快速通道網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)全面對接。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展之路，建設(shè)風(fēng)采獨(dú)具的魅力之城。城市因文化而偉大，文化因創(chuàng)新而永恒。要?jiǎng)?chuàng)新思路，走 “文商旅”發(fā)展模式，以文化為魂、旅游為體、商業(yè)為力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代完美結(jié)合、古典和時(shí)尚相映生輝。進(jìn)一步整合文化資源，重點(diǎn)做好宮廷、府衙、民俗、宗教、名人等文化資源的挖掘和創(chuàng)新，加強(qiáng)汴繡、官瓷、朱仙鎮(zhèn)木版年畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，讓歷史文化動(dòng)起來、活起來，形成“多元并蓄、文化聚集”的魅力之城。建設(shè)一批集餐飲、購物、休閑娛樂等于一體的大型城市綜合體，推動(dòng)老城區(qū)商貿(mào)業(yè)向多元、高檔、集中轉(zhuǎn)變，以商賈林立的繁華氣象聚集人氣。突出宋都、菊鄉(xiāng)、水城三大特色，抓好旅游觀光、節(jié)慶會(huì)展、休閑娛樂、美食購物四大板塊，繼續(xù)辦好菊花花會(huì)、清明文化節(jié)、鄭開國際馬拉松等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，打造“大宋皇城、菊香水韻”城市名片。加快構(gòu)建與國際接軌的旅游服務(wù)體系，抓好游客集散中心等配套設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展體驗(yàn)游、生態(tài)游等新業(yè)態(tài)，不斷豐富“夜游開封”內(nèi)涵，推動(dòng)我市旅游由觀光型向休閑型、創(chuàng)意型轉(zhuǎn)變。

（四）打好推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)開封快速崛起的重要載體。要以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步形成“中心城市—縣城—中心鎮(zhèn)—中心社區(qū)”的建設(shè)格局。

加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。把縣城發(fā)展作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，拉大框架，做優(yōu)功能，提高規(guī)劃建設(shè)水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力，建設(shè)“大縣城”。力爭到2015年，各縣縣城人口達(dá)到15－20萬，成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好、吸納就業(yè)充分、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，各縣選擇3－5個(gè)具有較大發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建成一批新型小城鎮(zhèn)。著力解決進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)保障、子女就學(xué)、戶籍等突出問題，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)朱仙鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)，著力打造全國文化旅游名鎮(zhèn)。

扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“科學(xué)規(guī)劃、適度超前，先易后難、梯次推進(jìn)，尊重民意、三級(jí)共建”的原則，加快建成一批人口聚集適度、產(chǎn)業(yè)支撐有力、功能設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美和諧、管理科學(xué)民主的新型農(nóng)村社區(qū)。力爭到2015年，全市建成260個(gè)重點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)。推動(dòng)城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施城市化、生活服務(wù)社區(qū)化。

加強(qiáng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大干線道路升級(jí)改造力度，打造市區(qū)與縣城之間的半小時(shí)交通圈；加快完善農(nóng)村骨干路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)、串村道路等級(jí)化”。完善城鎮(zhèn)配套服務(wù)功能，推進(jìn)水、電、氣、信息通訊等公用設(shè)施建設(shè)，力爭三年內(nèi)完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（五）打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快開封崛起的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的發(fā)展理念，重點(diǎn)打造糧食、油料、棉花、大蒜、畜禽、木業(yè)、花卉、蔬菜、淡水養(yǎng)殖、食用菌等十大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極推動(dòng)大農(nóng)業(yè)向畜牧業(yè)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)整。加強(qiáng)糧食核心區(qū)建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推動(dòng)我市向畜產(chǎn)品生產(chǎn)強(qiáng)市跨越。加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，培育優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一批年產(chǎn)值10億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢流通。

提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保障能力。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作組織建設(shè)，加大對農(nóng)業(yè)合作組織領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，大力培育新型農(nóng)民。加大土地流轉(zhuǎn)力度，實(shí)施多種流轉(zhuǎn)方式，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營。

激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，賦予縣域經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展自主權(quán)。發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢，以招商引資為突破口，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，千方百計(jì)壯大縣域經(jīng)濟(jì)。全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，各縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位次要明顯前移。

打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)開封快速崛起的關(guān)鍵所在。我們必須牢固樹立攻堅(jiān)意識(shí)、“開封”意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、苦干意識(shí)、成效意識(shí)，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持克難攻堅(jiān)、爭先晉位的創(chuàng)業(yè)激情，凝心聚力，勵(lì)精圖治，努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的輝煌業(yè)績。

四、著力保障和改善民生，切實(shí)提高人民幸福指數(shù)

幸福是人類的共同追求，也是我們做好各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以民生工程為抓手，著力解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

（一）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，讓人民群眾生活得更加富足。把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位臵，積極落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，保障勞動(dòng)者權(quán)益。完善職工工資收入正常增長機(jī)制，積極推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。拓寬農(nóng)民增收渠道，著力構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制。

（二）健全社會(huì)保障體系，讓人民群眾生活得更加安心。把保障性住房建設(shè)作為民心工程來抓，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。全面推進(jìn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌、省級(jí)調(diào)劑，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

全覆蓋。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。建立和完善失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)減少因土地征用等方面引發(fā)的不安定因素。大力發(fā)展福利慈善事業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。持續(xù)不斷提高各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

（三）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾生活得更加如意。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，著力發(fā)展高中教育，加快發(fā)展繼續(xù)教育和特殊教育。加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，努力把開封建成全國重要的職教基地。支持河南大學(xué)、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開封大學(xué)、開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校發(fā)展。健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾健康。構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極開展全民健身活動(dòng)。統(tǒng)籌做好人口與計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，讓人民群眾生活得更加和美。完善社會(huì)管理格局，加快構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處臵相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新。完善調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。進(jìn)一步做好信訪工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，廣泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)治安防控能力。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)公共安

全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處臵體系建設(shè)，提高應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會(huì)的管理水平。

（五）加強(qiáng)民主法治建設(shè)，讓人民群眾生活得更加舒暢。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮各級(jí)人民政協(xié)參政議政作用，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政程序化、規(guī)范化和制度化。切實(shí)做好民族、宗教、對臺(tái)、僑務(wù)工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們創(chuàng)造性地開展工作。完善村民委員會(huì)直接選舉制度，積極推行社區(qū)居委會(huì)直接選舉。深入推進(jìn)依法治市、依法行政，穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，改進(jìn)法律服務(wù)，保障社會(huì)公平正義。堅(jiān)持軍民融合發(fā)展，探索建立資源共享、力量共用、信息互通、發(fā)展互動(dòng)的機(jī)制，不斷提升軍民共建的層次和質(zhì)量。

（六）提升社會(huì)文明程度，讓人民群眾生活得更加溫馨。大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，提升發(fā)展的軟實(shí)力。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，深入推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，促進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。加強(qiáng)宣傳思想工作，營造有利于發(fā)展的輿論氛圍。完善創(chuàng)建“全國文明城市”的長效機(jī)制，深入開展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建“國家園林城市”，持續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能

減排和防污治污，讓開封的天更藍(lán)、地更綠、水更清、景更美。

五、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為開封快速崛起提供堅(jiān)強(qiáng)保證

實(shí)現(xiàn)開封快速崛起，關(guān)鍵在黨，成敗在人。要以執(zhí)政能力建設(shè)為根本，以先進(jìn)性建設(shè)為命脈，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終保持先進(jìn)性。堅(jiān)持不懈用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員、教育干部，深入學(xué)習(xí)和掌握中國特色社會(huì)主義理論體系，以科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，抓好黨委中心組學(xué)習(xí)，完善黨員干部述學(xué)、評學(xué)等學(xué)習(xí)制度，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，積極開展批評與自我批評。加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，培養(yǎng)大局至上的政治境界、奉獻(xiàn)至上的思想境界、事業(yè)至上的工作境界、精神至上的生活境界。加強(qiáng)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗力。樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，選用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、務(wù)實(shí)重干、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部。堅(jiān)持“五重五不簡單”，匡正用人風(fēng)氣，讓能干事者有機(jī)會(huì)，讓干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。深化干部人事制度改革，改進(jìn)干部選用辦法，對不勝任現(xiàn)職的干部，堅(jiān)決予以調(diào)整。加強(qiáng)干部選拔任用工作

監(jiān)督，堅(jiān)決遏制暗箱操作、權(quán)錢交易、跑官要官等不良風(fēng)氣，讓干部不想跑、不用跑、不敢跑。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)“一把手”，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，統(tǒng)籌選配女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、梯次配備的良好格局。落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用辦法，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)凝聚力。積極推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。加強(qiáng)農(nóng)村黨建，推進(jìn)村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)大學(xué)生村干部培養(yǎng)管理機(jī)制。加強(qiáng)城市和農(nóng)村社區(qū)黨建，健全隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等工作機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。加大機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作力度，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員的主體地位和民主權(quán)利。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍日常管理，完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，引導(dǎo)黨員發(fā)揮好先鋒模范作用，做群眾的主心骨、貼心人、帶頭人。

（四）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，著力營造好氛圍。堅(jiān)持用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成心無旁騖干事業(yè)、奮力趕超謀跨越的濃厚氛圍。大興聯(lián)系群眾、親民愛民之風(fēng)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。大興務(wù)實(shí)重

干、求實(shí)求效之風(fēng)，牢固樹立實(shí)干為先思想，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，做到立說立行、干就干好、抓就抓成。大興勇于負(fù)責(zé)、敢于拼闖之風(fēng)，牢固樹立權(quán)力就是責(zé)任的觀念，始終保持迎難而上的拼勁、雷厲風(fēng)行的干勁、鍥而不舍的韌勁，做到敢抓敢管、敢于碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)。大興艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)之風(fēng)，牢固樹立正確的政績觀，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，做到忠誠履職、樂于吃苦、甘于奉獻(xiàn)。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，努力塑造新形象。實(shí)現(xiàn)開封快速崛起，迫切需要一個(gè)風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭的嚴(yán)峻性和艱巨性，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，提高反腐敗工作整體效能。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，做到警鐘長鳴。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立完善用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問題，對任何腐敗分子和腐敗行為，都要依法查處、嚴(yán)懲不貸。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要自重、自省、自警、自勵(lì)，守住正氣、守住道德、守住良心，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

同志們，未來五年，是開封趕超跨越、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期；未來五年，是開封重振雄風(fēng)、快速崛起的攻堅(jiān)時(shí)期。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民加快發(fā)展、再造輝煌的崇高使命，歷史地落在我們肩上。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記

記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，萬眾一心，開拓奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)開封快速崛起而努力奮斗！