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      淺談警務(wù)化管理
      
        
       時(shí)間：2019-05-12 06:39:13下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《淺談警務(wù)化管理》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《淺談警務(wù)化管理》。

      
	
      

      第一篇：淺談警務(wù)化管理
      

      一區(qū)隊(duì)
      方小言
      學(xué)院警務(wù)化管理淺見
      人民警察，肩負(fù)著守護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的光榮使命，是保證國家長治久安的一支重要力量。警察院校，承擔(dān)著為警察隊(duì)伍輸送新鮮血液的任務(wù)，按照新的社會(huì)發(fā)展態(tài)，培養(yǎng)社會(huì)需要的公安人才。故此，警察院校的學(xué)習(xí)教育管理模式也就相對(duì)一般大學(xué)大為不同，公安類院校作為一種特殊高校，介于軍隊(duì)院校和一般高校之間，因其人才培養(yǎng)目標(biāo)的差異，與一般高校相比較，公安類高校具有較高的政治性和較強(qiáng)的紀(jì)律性，從而決定了其采取的管理模式是適應(yīng)公安性質(zhì)的警務(wù)化管理模式。
      就目前而言，我國的普通高等院校采取的管理模式主要有軍事化管理模式、準(zhǔn)軍事化管理模式和半軍事化管理模式，在公安類院校推行警務(wù)化管理機(jī)制，主要有以下幾個(gè)方面的好處：首先，警務(wù)化管理機(jī)制可以提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，警校內(nèi)有著嚴(yán)格的紀(jì)律，在這種嚴(yán)格的紀(jì)律約束之下，能夠在學(xué)生中形成團(tuán)結(jié)緊張，嚴(yán)肅活潑的氛圍，從而形成一切行動(dòng)聽指揮，吃苦耐勞和團(tuán)結(jié)協(xié)作的的集體主義思想。其次，警務(wù)化管理模式有利于促進(jìn)學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)步，相比較一般高校的管理機(jī)制而言，警務(wù)化管理機(jī)制更具有拘束力，更能調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，將這種管理體制服務(wù)于公安類高校的教學(xué)訓(xùn)練，必然會(huì)促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提高。再次，警務(wù)化管理機(jī)制的推行有利于公安類高校的良好學(xué)風(fēng)校風(fēng)的形成，凡是走進(jìn)過警校校園的人，無論是學(xué)生家長還是其他人員，都能看到整齊劃一的行進(jìn)隊(duì)列和聽到嘹亮的歌聲口號(hào)，給人一種秩序井然、朝氣蓬勃的感覺，這也是很多家長愿意將子女送入公安類院校的主要原因。最后，警務(wù)化管理機(jī)制的推行更能體現(xiàn)公安類院校的辦學(xué)特色，公安院校是培養(yǎng)共和國未來警官的搖籃，盡管現(xiàn)在大部分公安院校的畢業(yè)生以自主化就業(yè)模式為主，但畢竟多數(shù)畢業(yè)生都會(huì)選擇當(dāng)一名人民警察。公安類院校以“警務(wù)化管理手段全面推進(jìn)素質(zhì)教育”為特色，更能提高學(xué)校的知名度和辦學(xué)質(zhì)量，能搞好地服務(wù)社會(huì)。
      我院采取的警務(wù)化管理模式特色內(nèi)容具體主要是把教學(xué)和日常管理分開進(jìn)行教育管理。同時(shí)學(xué)院由于諸多方面的原因，招收的學(xué)生也有公安專業(yè)與非公安專業(yè)兩部分。管理模式卻實(shí)施的是同一模式。其模式有許多優(yōu)異之處，也存在一定不足。
      學(xué)院公安及各專業(yè)教師分屬不同公安專業(yè)系分學(xué)院，有偵查系學(xué)院、治安系學(xué)院、禁毒系學(xué)院、法學(xué)院等，主要開展對(duì)學(xué)生的文化、警務(wù)知識(shí)、警務(wù)技能的教育培訓(xùn)。只在教學(xué)工作上與學(xué)員、學(xué)生接觸交流，同時(shí)也承擔(dān)著全省公安機(jī)關(guān)在職民警相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能的培訓(xùn)工作。如此，教師優(yōu)勢主要體現(xiàn)在能專職研究教學(xué)，專心組織學(xué)習(xí)，更好的針對(duì)性的進(jìn)行教育教學(xué)，傳道授業(yè)。存在不足主要是與學(xué)生、學(xué)員間關(guān)系較單一，除了課堂幾乎不存在教學(xué)以外的聯(lián)系，使得師生間不能真正了解溝通，有針對(duì)性的進(jìn)行教、學(xué)助長，更加有個(gè)性化、特殊性的開展好學(xué)生、學(xué)員的公安業(yè)務(wù)知識(shí)、警務(wù)技能的學(xué)習(xí)促進(jìn)。
      學(xué)院學(xué)管干部分屬各年級(jí)大隊(duì)部門，主要開展學(xué)生、學(xué)員的平日日常管理工作，其主要內(nèi)容包括：一日生活制度，內(nèi)務(wù)衛(wèi)生制度，學(xué)生風(fēng)紀(jì)，會(huì)操訓(xùn)練等。它要求被管理者要有思想革命化，作風(fēng)戰(zhàn)斗化，生活制度化，內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的良好養(yǎng)成，做到教學(xué)生活秩序井然。其管理目的是進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生的日常行為，在學(xué)校全體學(xué)生中形成遵章守紀(jì)，令行禁止，吃苦耐勞，政治堅(jiān)定，愛崗敬業(yè)的作風(fēng)，培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)行、服從意識(shí)，以適應(yīng)未來的學(xué)習(xí)、生活和工作需要，為公安類院校推行以人為本的精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化學(xué)校的管理機(jī)制。同時(shí)存在不足有：對(duì)學(xué)生、學(xué)員學(xué)習(xí)上課情況了解不透徹，不及時(shí)。時(shí)而出現(xiàn)學(xué)管與教學(xué)的沖突。學(xué)管對(duì)同學(xué)的到課率不能及時(shí)掌握，教師對(duì)學(xué)生的未到課是何情況不能及時(shí)明白。造成一定的教學(xué)不足。同時(shí)在學(xué)習(xí)與平日管理上不能很好銜接，學(xué)生個(gè)人全方面發(fā)展突出情況不一，不能真正有效利于培養(yǎng)全方面高素質(zhì)人才。
      作為一名學(xué)院的學(xué)員我接受了近二年的學(xué)院警務(wù)化管理機(jī)制，對(duì)這種管理模式有一定體
      一區(qū)隊(duì)
      方小言
      會(huì)，下面就如何在我校深化這種管理機(jī)制談?wù)勎业膫€(gè)人建議：
      對(duì)于“教學(xué)”與“管學(xué)”方面適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，從“教學(xué)”的“傳業(yè)授道”到“管學(xué)”的做人做事，能有效的共同促進(jìn)，讓學(xué)院的警務(wù)化管理能更加有利于培養(yǎng)全面合格預(yù)備警官人才。
      第一，從相關(guān)體制上進(jìn)行新的嘗試，將從事教學(xué)的優(yōu)秀教師兼職與各年級(jí)大隊(duì)、中隊(duì)，使其更加全面了解學(xué)生們的平時(shí)課下生活、狀態(tài)，以更好的進(jìn)行教學(xué)計(jì)劃安排和訓(xùn)練。更好的教育學(xué)生在文化知識(shí)、專業(yè)技能的提高。
      第二，學(xué)管干部走進(jìn)教室，進(jìn)行有效的跟課，了解學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)，幫助學(xué)生更有紀(jì)律性的、更有效率性的學(xué)習(xí)。同時(shí)了解學(xué)生學(xué)習(xí)難點(diǎn)與辛苦，在平時(shí)管理中能進(jìn)行相關(guān)有效調(diào)整，安排課余事務(wù)工作。同時(shí)，也能全面了解每位同學(xué)在學(xué)習(xí)課堂上和課后事務(wù)中的全面情況，更能幫助學(xué)生提升素質(zhì)。
      第三，對(duì)于學(xué)院警務(wù)化管理的相關(guān)各方面制度細(xì)化并有效公開透明管理檢查。如在警容風(fēng)紀(jì)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，及一日生活制度上的各項(xiàng)紀(jì)律落實(shí)上，從學(xué)生處到各學(xué)生大隊(duì)聯(lián)合開展相關(guān)工作。如內(nèi)務(wù)檢查評(píng)比，定期檢查或不定期抽查時(shí)，學(xué)生處與各大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合進(jìn)行，公開透明檢查評(píng)比，建立統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)。以便以實(shí)際、公平的結(jié)果激勵(lì)和促進(jìn)各大隊(duì)、中隊(duì)做好相關(guān)管理工作。
      對(duì)于適應(yīng)和發(fā)揚(yáng)警務(wù)化管理優(yōu)勢，培養(yǎng)優(yōu)異預(yù)備警官公安隊(duì)伍，在學(xué)生管理里方面應(yīng)當(dāng)： 第一，對(duì)我院學(xué)生做好思想上的定位，正所謂“沒有定位，就沒有地位”，讓學(xué)生明白“我是誰？我要成為誰？誰的形象符合我？”目前我校存在對(duì)學(xué)生警察意識(shí)的培養(yǎng)偏重于入學(xué)軍訓(xùn)期間的現(xiàn)象，這樣對(duì)于學(xué)生警察意識(shí)的培養(yǎng)會(huì)缺乏時(shí)間上的連續(xù)性有點(diǎn)“虎頭蛇尾”的味道。在這樣的情況下，學(xué)校在推行警務(wù)化管理的同時(shí)應(yīng)為學(xué)生多做做職業(yè)規(guī)劃方面的工作，讓學(xué)生明白自己所處的地位和努力方向，這才能讓學(xué)生從思想意識(shí)上接受警務(wù)化管理機(jī)制，同時(shí)也可以促進(jìn)警務(wù)化管理的能動(dòng)化。
      第二，加強(qiáng)我校在推進(jìn)警務(wù)化管理機(jī)制過程中的執(zhí)行力度。任何一項(xiàng)制度的推行，在開始階段會(huì)呈現(xiàn)一種與現(xiàn)實(shí)狀況在適應(yīng)性上的磨合現(xiàn)象，一旦過了磨合期，則說明這項(xiàng)制度與現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)狀況是相適應(yīng)的，為了發(fā)揮出這項(xiàng)制度的優(yōu)越性，那么剩下的就是執(zhí)行力的問題了，如果執(zhí)行得好，那肯定會(huì)帶了積極的效果，若不執(zhí)行或執(zhí)行只是流于形式，則會(huì)使這項(xiàng)制度缺乏原有的生命力和失去制定這項(xiàng)制度時(shí)的初衷，執(zhí)行力是一項(xiàng)制度的生命力就是這個(gè)意思。我校的警務(wù)化管理機(jī)制亦是如此。
      第三，我建議在我校推行警務(wù)化管理的過程中對(duì)學(xué)生實(shí)行學(xué)分制。學(xué)分制其實(shí)主要是針對(duì)少部分學(xué)生在警務(wù)化管理的過程中所表現(xiàn)出來的一定的不適應(yīng)性和抵觸情緒的現(xiàn)象。根據(jù)警務(wù)化管理的內(nèi)容對(duì)學(xué)生的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)分，可以有效地解決上述所提到的現(xiàn)象，從而使警務(wù)化管理機(jī)制得到徹底的貫徹實(shí)施。
      第四，針對(duì)警務(wù)化管理在我校建立長效的評(píng)優(yōu)選先機(jī)制，使我校的警務(wù)化管理體制得到制度上的保障。對(duì)于在警務(wù)化管理過程中表現(xiàn)優(yōu)異和良好的學(xué)生給予一定的物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣才能起到優(yōu)者更優(yōu)，不優(yōu)者努力向優(yōu)靠近的作用，更利于警務(wù)化管理體制的廣泛推進(jìn)。還有將學(xué)生在警務(wù)化管理過程中平時(shí)的表現(xiàn)作為考量學(xué)生個(gè)人和集體綜合素質(zhì)的重要參考因素，也能深化我校的警務(wù)化管理體制。
      總而言之，公安類院校選擇警務(wù)化管理機(jī)制對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理，是為了培養(yǎng)學(xué)生的革命化思想，戰(zhàn)斗化作風(fēng)，制度化生活，令行禁止，雷厲風(fēng)行，吃苦耐勞的良好習(xí)慣，是“樹人”，是為了培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任心和正義感。同時(shí)，更加合理有效的管理方式才能更加發(fā)揮好警務(wù)化管理的優(yōu)勢。提升學(xué)生對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力，使其能成為未來社會(huì)的精英人才，讓其能更好地服務(wù)于人民，奉獻(xiàn)于社會(huì)。
      第二篇：警務(wù)化管理論文
      針對(duì)我院發(fā)展方向，論警校學(xué)生警務(wù)
      技能教育培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究
      中央司法警官學(xué)院是中央部署高校，中華人民共和國直屬的惟一普通高校，是我國部屬高校之一。我院作為司法部直屬的唯一普通高等院校和司法行政系統(tǒng)最高學(xué)府，十幾年來，建成了司法行政系統(tǒng)后備人才培養(yǎng)基地、司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和高級(jí)警官培訓(xùn)基地、司法行政理論研究創(chuàng)新基地，為政法機(jī)關(guān)特別是監(jiān)獄勞教部門培養(yǎng)了大批后備法律人才。在多年的人才培養(yǎng)中，形成了“堅(jiān)持政治育人，強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)，注重實(shí)踐能力，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢”特色鮮明的辦學(xué)模式，走出了一條獨(dú)具特色的法律人才培養(yǎng)之路。
      學(xué)院堅(jiān)持科學(xué)管理、民主管理和依法管理，從嚴(yán)治警，從嚴(yán)治校，形成了具有警察院校鮮明特色的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)。在學(xué)生管理上，學(xué)院實(shí)行嚴(yán)格的警務(wù)化管理。新生入學(xué)后要進(jìn)行嚴(yán)格的警務(wù)化訓(xùn)練。平時(shí)要求學(xué)生做到思想革命化、作風(fēng)戰(zhàn)斗化、行為規(guī)范化、生活制度化、內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，大力加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)、職業(yè)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法委和司法部黨組關(guān)于政法干警踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價(jià)值觀的要求，堅(jiān)持政治育人，強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)，注重實(shí)踐能力，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)打造“忠誠、為民、公正、廉潔”的后備法律人才，為我國的民主法治建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)。
      發(fā)展現(xiàn)狀
      作為一所具有鮮明特色的綜合性警察院校，警務(wù)技能教育培訓(xùn)是學(xué)院課程的一大特色，為適應(yīng)當(dāng)今警察院校發(fā)展和讓學(xué)生掌握扎實(shí)的警務(wù)技能為今后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)我院專門開設(shè)了警察體育課程并聘請(qǐng)警察素質(zhì)過硬，警務(wù)技能強(qiáng)的老師教授警察體育課程。警務(wù)技能教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)貫穿始終。
      現(xiàn)今，為加強(qiáng)我院學(xué)生警務(wù)技能水平，學(xué)院在新生入學(xué)時(shí)由專門
      人員組織學(xué)生進(jìn)行為期兩周的軍訓(xùn)。培養(yǎng)學(xué)生基本的警察素質(zhì)，并在每周一至周五早晨組織學(xué)生跑早操強(qiáng)健體魄為今后的警務(wù)技能學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大一學(xué)年開設(shè)的警察體育課主要加強(qiáng)學(xué)生體能素質(zhì)訓(xùn)練同時(shí)教授學(xué)生隊(duì)列指揮技能。大二學(xué)年主要學(xué)習(xí)警察格斗和槍支的使用，大三學(xué)年教授汽車駕駛技術(shù)。我院屬于司法警察院校，學(xué)生就業(yè)多為司法行政干警，學(xué)校教授的課程對(duì)學(xué)生自身警務(wù)技能的提高和學(xué)生今后工作具有重大意義。
      問題及對(duì)策
      但是對(duì)于學(xué)生的警務(wù)技能教育培訓(xùn)仍然存在諸多問題。警察體育課程安排每周兩節(jié)，由于課時(shí)有限且人數(shù)眾多難以保證課程質(zhì)量。必修考查課的考察形式存在一定漏洞，同時(shí)作為一所警察院校學(xué)院配備的相關(guān)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足課程設(shè)置要求和學(xué)生實(shí)際需要，使不少教育培訓(xùn)流于形式，難以達(dá)到滿意的效果。
      針對(duì)我院警務(wù)技能教育培訓(xùn)存在的諸多問題，本人覺得首先學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)生警察素質(zhì)培訓(xùn)引起足夠的重視，在優(yōu)化管理制度和課程結(jié)構(gòu)的同時(shí)認(rèn)真落實(shí)考察制度。另一方面改善培訓(xùn)環(huán)境改進(jìn)訓(xùn)練設(shè)施，作為學(xué)生應(yīng)正確認(rèn)識(shí)掌握警務(wù)技能的重大意義并努力提高自身警察素質(zhì)。同時(shí)為適應(yīng)當(dāng)今司法系統(tǒng)改革和警察實(shí)際工作的需要及時(shí)準(zhǔn)確做出相應(yīng)的教育培訓(xùn)調(diào)整。相信在全院師生的共同努力下學(xué)生警務(wù)技能教育培訓(xùn)一定會(huì)邁上新的臺(tái)階！
      第三篇：淺談如何加強(qiáng)警官學(xué)校的警務(wù)化管理
      淺談如何加強(qiáng)警官學(xué)校的警務(wù)化管理
      摘要：警官學(xué)校實(shí)行警務(wù)化管理，是警察院校的性質(zhì)和任務(wù)決定的，是警察類院校的特色之一。當(dāng)前學(xué)校的警務(wù)化管理與形勢的發(fā)展，存在著許多不盡如人意的地方。因此，應(yīng)從更新觀念，建立、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建設(shè)一支專業(yè)化、精干、高效、充滿活力的學(xué)管隊(duì)伍入手，加強(qiáng)我校的警務(wù)化管理。
      關(guān)鍵詞：警務(wù)化管理；更新觀念；規(guī)章制度；學(xué)管隊(duì)伍
      警官學(xué)校作為新疆唯一一所中職警校，一方面向?qū)W生傳授知識(shí)與技能，另一方面塑造學(xué)生高品位的人格。一手抓教學(xué)，一手抓學(xué)生教育管理，二者的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。要把培養(yǎng)學(xué)生良好道德素質(zhì)，良好的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、生活秩序，使我校的學(xué)生管理工作達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。從而規(guī)范學(xué)生行為習(xí)慣作為工作重點(diǎn)。學(xué)校要從學(xué)管工作發(fā)展的長遠(yuǎn)角度出發(fā)，注重育人意識(shí)的強(qiáng)化，形成人人關(guān)心學(xué)管工作、人人參與學(xué)管工作，全方位育人的大環(huán)境、大氣候。
      一、新形勢下我校加強(qiáng)警務(wù)化管理的必要性 在新形勢下，我校加強(qiáng)警務(wù)化管理是形勢發(fā)展的需要，是培養(yǎng)高素質(zhì)公安專門人才的需要，也是我校正規(guī)化建設(shè)的需要。
      1、它是培養(yǎng)高素質(zhì)警察類專門人才的需要。在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，警察擔(dān)負(fù)著重大的歷史責(zé)任。特別是在當(dāng)前，治安形勢不容樂觀，刑事犯罪案件發(fā)案率逐漸上升，新的犯罪形式不斷出現(xiàn)。迫切需要大批高素質(zhì)的警察類專門人才。培養(yǎng)高素質(zhì)的專門人才，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到警察事業(yè)的未來。警察類院校是人民警察成長的搖籃和培訓(xùn)的重要基地，造就大批高素質(zhì)的專門人才是當(dāng)前警察類院校面臨的最為緊迫的任務(wù)。高素質(zhì)的警察類專門人必須要無限忠于黨和人民、業(yè)務(wù)嫻熟、技能過硬；不怕艱苦、勇于獻(xiàn)身；嚴(yán)守法紀(jì)、依法執(zhí)勤；雷厲風(fēng)行、令行禁止。而這些良好素質(zhì)的培養(yǎng)和提高都離不開警察類院校嚴(yán)格的警務(wù)化管理。
      2、它是警察類院校正規(guī)化建設(shè)的需要。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深化，我國的高等教育正處在由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變、由單一辦學(xué)模式向多樣化辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。警察類教育發(fā)生了新的變化，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次不斷提高。要加強(qiáng)新形勢下的公安院校正規(guī)化建設(shè)，就必須要加強(qiáng)警務(wù)化管理。警務(wù)化管理是警察類院校正規(guī)化建設(shè)的重要組成部分。一所警察類院校墻上有無腳印、球印等污損現(xiàn)象，地上有無雜物、痰跡，桌、椅有無刻畫現(xiàn)象，用水用電和就餐有無浪費(fèi)現(xiàn)象，公共財(cái)物有無損壞現(xiàn)象，學(xué)生有無警容不整，是否精神飽滿等不僅反映了一所警察類院校警務(wù)化管理水平，也反映了一所警察類院校正規(guī)化建設(shè)的水平。警察類院校要加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，就必須要加強(qiáng)警務(wù)化管理。
      二、我校學(xué)生警務(wù)化管理存在的問題和不足
      警察類院校警務(wù)化管理經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐已經(jīng)形成了一整套富有特色的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，在貫徹黨的教育方針，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，保證警察類院校正常的教學(xué)、生活秩序等方面均發(fā)揮著重要的作用。但是，必須看到，當(dāng)前公安院校的警務(wù)化管理與形勢的發(fā)展還很不適應(yīng)，存在著許多不盡如人意的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
      1、重管理，輕教育，輕服務(wù)。目前，公安院校警務(wù)化管理工作往往是過多強(qiáng)調(diào)了它的管理職能，強(qiáng)調(diào)了培養(yǎng)學(xué)生的服從意識(shí)，把學(xué)生看作被動(dòng)的管理對(duì)象，忽視了學(xué)生在警務(wù)化管理中的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性，忽視了對(duì)學(xué)生深層次思想和個(gè)性發(fā)展的分析、把握和引導(dǎo)，忽視了學(xué)生的心理健康問題，存在著重管理、輕教育、輕服務(wù)、限制多、約束多、主動(dòng)教育少，超前教育更少，服務(wù)不到位等問題。而就管理本身來說，也仍然停留在原有的水平上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢的發(fā)展。學(xué)管干部終日忙于日常繁忙的事務(wù)性工作，往往把工作標(biāo)準(zhǔn)定位于學(xué)生“不出事、不惹事，不添麻煩”上，長期在低層次上循環(huán)。實(shí)踐證明，僅靠管、卡、壓是管理不好學(xué)生的。一味地要求學(xué)生被動(dòng)地接受管理，滿足于學(xué)生不出事，不惹事，不添麻煩，不僅管理不好學(xué)生，而且必然影響到學(xué)生素質(zhì)的提高和全面發(fā)展。
      2、管理相對(duì)滯后。首先，制度建設(shè)落后于形勢的發(fā)展。形勢發(fā)展變化了，而有些規(guī)章制度卻沒有創(chuàng)新發(fā)展，既使有所變化，也與形勢發(fā)展不相適應(yīng)。其次，執(zhí)行規(guī)章制度不堅(jiān)決，要求不嚴(yán)格。有的已制定的規(guī)章制度在執(zhí)行過程中要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于“過的去”，不求“過的硬”，有時(shí)甚至有失公正，使現(xiàn)有的規(guī)章制度很難發(fā)揮其作用，甚至形同虛設(shè)。如有的學(xué)生違反紀(jì)律后應(yīng)當(dāng)受到處理，由于多種原因沒有受到處理，這不僅會(huì)使這些學(xué)生產(chǎn)生僥幸心理，而且還會(huì)使更多的學(xué)生淡薄紀(jì)律觀念。再次，抓日常養(yǎng)成不夠。由于日常養(yǎng)成工作繁雜瑣碎，不容易看到成績，說起來容易做起來難，特別是日常管理中的思想工作要讓學(xué)生口服心服絕非易事。因此，部分學(xué)管干部不愿或不會(huì)做深入、細(xì)致的工作。領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)了，上級(jí)來檢查或發(fā)生問題了，狠抓一陣子。領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)不強(qiáng)調(diào)，上級(jí)檢查不檢查，大不一樣。不能持之一恒地抓好日常養(yǎng)成，工作時(shí)緊時(shí)松，圖于形式，浮在表面。
      3、學(xué)管隊(duì)伍管理有待于規(guī)范化。在警察類院校警務(wù)化管理工作中，學(xué)生管理干部隊(duì)伍的建設(shè)是關(guān)鍵。目前，學(xué)管隊(duì)伍管理存在的主要問題是：一是長期以來，在學(xué)管干部隊(duì)伍管理方面，管理體制不統(tǒng)一，有的學(xué)生科主管，其它科室協(xié)管；有的其它科室主管，學(xué)生科協(xié)管。二是由于受傳統(tǒng)教育觀念的影響，警察類院校的學(xué)管干部往往過多地忙于事務(wù)性工作，從早上起床忙到熄燈就寢，缺少深層次的理論學(xué)習(xí)和研究，對(duì)學(xué)生管理教育的基礎(chǔ)規(guī)律和警務(wù)化管理中出現(xiàn)的新情況、新問題很少研究，工作中缺乏理論指導(dǎo)，抓不住重點(diǎn)，想到什么，干什么，看到什么，干什么，缺乏計(jì)劃性和創(chuàng)新精神。
      三、加強(qiáng)我校警務(wù)化管理的對(duì)策
      新形勢下，警察類院校警務(wù)化管理必須堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校的方針，更新觀念，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建設(shè)一支專業(yè)、精干、高效、充滿活力的學(xué)管隊(duì)伍。
      1、更新觀念。觀念決定思路，思路決定出路。在新形勢下，要使我校警務(wù)化管理有新思路、新措施，不斷創(chuàng)新發(fā)展，始終充滿活力，首先必須要更新觀念。
      第一、要確立“以學(xué)生為本”、“以學(xué)生發(fā)展為本”的教育觀念。要確立“以學(xué)生為本”、“以學(xué)生發(fā)展為本”的教育觀念，就要正確處理好兩個(gè)矛盾。一是要正確處理管理者與被管理者的矛盾。管理者與被管理者是一對(duì)矛盾，二者既是對(duì)立的，又是統(tǒng)一的，既是絕對(duì)的，又是相對(duì)的。在警務(wù)化管理工作中，要解決這一矛盾，關(guān)鍵在于提高學(xué)生的自覺性，讓學(xué)生積極參與管理，改變學(xué)生在管理中的從屬、被動(dòng)地位。學(xué)管干部應(yīng)當(dāng)把尊重、了解、信任、依靠、引導(dǎo)、溝通滲透到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的條令、條例教育，使學(xué)生真正認(rèn)識(shí)到公安院校實(shí)行警務(wù)化管理的目的和意義，擴(kuò)大學(xué)生民主參與警務(wù)化管理的范圍，培養(yǎng)學(xué)生的自律意識(shí)和內(nèi)在心理約束意識(shí)，引導(dǎo)他們進(jìn)行自我教育、自我約束、自我管理、自我培養(yǎng)、自我提高和自我服務(wù)，使他們廣泛地融入到管理中去，變被動(dòng)服從為自覺遵守，變“要我做”為“我要做”。
      第二，要樹立警務(wù)化管理必須與教學(xué)相結(jié)合的觀念。警務(wù)化管理是通過各種行為規(guī)范，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的綜合素質(zhì)；教學(xué)是教會(huì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。兩者是學(xué)生工作的兩個(gè)主要方面，相互依賴，相互滲透，缺一不可。教學(xué)為警務(wù)化管理提供了理論基礎(chǔ)，警務(wù)化管理又為教學(xué)提供了紀(jì)律、作風(fēng)保障。警務(wù)化管理要與教學(xué)相結(jié)合，相互促進(jìn)，相互發(fā)展。任課老師要積極參與學(xué)生管理，學(xué)管干部也要主動(dòng)加強(qiáng)與任課老師的聯(lián)系。警察類院校要制定學(xué)管干部與任課教師聯(lián)系制度，從制度上保證警務(wù)化管理工作與教學(xué)工作的結(jié)合，使警務(wù)化管理工作滲透到教學(xué)工作中去，落到實(shí)處，教學(xué)工作又延伸到課外，營造公安院校濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，促進(jìn)警務(wù)化管理。
      2、加強(qiáng)警務(wù)化管理。要貫徹從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校的方針，加強(qiáng)警務(wù)化管理，最根本的是抓好條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)和貫徹執(zhí)行，抓好日常養(yǎng)成。
      第一、要建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度。規(guī)章制度作為條令、條例的補(bǔ)充，同樣具有較強(qiáng)的約束力。在警察類院校警務(wù)化管理過程中制度建設(shè)是重點(diǎn)。警察類院校要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，按照國家法律、教育法、公安機(jī)關(guān)條令、條例、《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》的要求，吸收、借鑒國內(nèi)外高等院校和國外警察院校學(xué)生管理、軍隊(duì)院校軍事化管理的經(jīng)驗(yàn)，以培養(yǎng)合格的警察類專門人才為目標(biāo)，積極探索，勇于創(chuàng)新，制定和完善警察類院校警務(wù)化管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，使警察類院校警務(wù)化管理有章可循，有據(jù)可依，逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道，實(shí)現(xiàn)由主要依靠行政手段管理到主要依靠制度管理的轉(zhuǎn)變。規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、實(shí)用性、明確性、簡練性的特點(diǎn)，突出警察特色，堅(jiān)持嚴(yán)與寬相結(jié)合，宏觀管理與微觀管理相結(jié)合，剛性管理和柔性管理相結(jié)合，定性管理和定量管理相結(jié)合，共性和個(gè)性相結(jié)合的原則。
      第二、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。要狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)整的警容、嚴(yán)明的紀(jì)律和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不打折扣，杜絕“有令不行，有禁不止”的現(xiàn)象發(fā)生。要抓好督促、檢查、評(píng)比、考核，樹立先進(jìn)典型，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)任何違規(guī)違紀(jì)行為決不姑息遷就，體現(xiàn)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。只有自覺遵守規(guī)章制度的學(xué)生，受到了獎(jiǎng)勵(lì)，違規(guī)違紀(jì)行為受到了堅(jiān)決制止和處罰，遵守紀(jì)律的行為才會(huì)越來越多。當(dāng)然，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，要嚴(yán)而有度，嚴(yán)中有愛。
      第三、要抓好日常養(yǎng)成。常言說，不積跬步無以千里，不積小溪無以成江河。日常養(yǎng)成是警察類院校警務(wù)化管理一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作。要從細(xì)微處入手，從新生入學(xué)抓起，從最基本的行為規(guī)則抓起，從出好每一次操、整理好每一次內(nèi)務(wù)、上好每一堂課、養(yǎng)成每一個(gè)文明習(xí)慣做起，貴在持之以恒，努力達(dá)到“人要精神，物要整潔”的要求，做到一日生活制度化，檢查評(píng)比規(guī)范化，舉止行為文明化，使學(xué)生養(yǎng)成自覺服從指揮和嚴(yán)格按照條令條例和規(guī)章制度辦事的習(xí)慣，在潛移默化中提高人民警察的素質(zhì)，塑造警察類大學(xué)生的良好形象。
      3、加強(qiáng)學(xué)管干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)警察類院校警務(wù)化管理，必須加強(qiáng)學(xué)管干部隊(duì)伍建設(shè)。只有建設(shè)一支專業(yè)、精干、高效、充滿活力的學(xué)管隊(duì)伍，才能使警務(wù)化管理充滿生機(jī)和活力。在新形勢下，學(xué)管干部隊(duì)伍在警察類院校學(xué)生的警務(wù)化管理中發(fā)揮的作用越來越重要。
      第一，體制是管理的關(guān)鍵，沒有健全的體制，管理工作就難以完成。警察類院校按照《警務(wù)化管理規(guī)定》的要求，建立學(xué)生科統(tǒng)管，其它科室協(xié)管的警務(wù)化管理體制，更有利于警務(wù)化管理。這種體制有利于警務(wù)化管理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動(dòng)，提高工作效率和工作質(zhì)量，減少內(nèi)耗，防止各自為政。
      第三，要建立學(xué)習(xí)型、研究型的學(xué)管干部隊(duì)伍。新時(shí)期的學(xué)管干部應(yīng)該是博學(xué)識(shí)廣的復(fù)合性通才。一位教育家曾尖銳地指出；“學(xué)生可以原諒教師的嚴(yán)厲、刻板，甚至吹毛求疵，但不能原諒老師的不學(xué)無術(shù)。”要給學(xué)生一碗水，自己得有一桶水。學(xué)管老師要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷豐富和完善自身，增強(qiáng)警務(wù)化管理的預(yù)見性、系統(tǒng)性，提高管理工作的效率，創(chuàng)造性地開展工作。不僅要學(xué)習(xí)管理方法，還要學(xué)習(xí)管理藝術(shù)，實(shí)現(xiàn)由單純的經(jīng)驗(yàn)管理型學(xué)管干部向教學(xué)管理型、服務(wù)管理型、科學(xué)管理型學(xué)管干部轉(zhuǎn)變，使自己成為警察類院校警務(wù)化管理的專家。
      最后，加強(qiáng)公安院校警務(wù)化管理不僅是我校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)管干部的事，也是全校教職工的事。光靠學(xué)管干部孤軍作戰(zhàn)，肯定是無法加強(qiáng)警務(wù)化管理的。全校教職工都要在本職崗位上認(rèn)真執(zhí)行警務(wù)化管理規(guī)定，共同努力，形成全員育人的良好環(huán)境和氛圍。
      第四篇：學(xué)生警務(wù)化管理實(shí)施細(xì)則
      學(xué)生警務(wù)化管理實(shí)施細(xì)則
      為了切實(shí)貫徹落實(shí)從嚴(yán)治警，從嚴(yán)治校的方針，進(jìn)一步規(guī)范我校學(xué)生警務(wù)化管理，更好地培養(yǎng)“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的高素質(zhì)公安事業(yè)接班人，根據(jù)公安部《人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》、教育部《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》以及我?！秾W(xué)生管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我校實(shí)際，制定本細(xì)則。
      第一章 機(jī)構(gòu)設(shè)置和任務(wù)
      第一條 學(xué)校設(shè)立學(xué)生工作處（黨委學(xué)生工作部），在校黨委、校長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全校學(xué)生思想政治教育和警務(wù)化管理工作，其主要職責(zé)為：
      （一）負(fù)責(zé)全校學(xué)生思想政治教育和警務(wù)化管理工作的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查和考核工作；
      （二）負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施學(xué)生管理規(guī)章制度；
      （三）負(fù)責(zé)組織、指揮全校性大型學(xué)生活動(dòng)，與團(tuán)委配合組織開展校園文化活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，指導(dǎo)校學(xué)生會(huì)和學(xué)生團(tuán)體工作；
      （四）負(fù)責(zé)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)和處分的審核、報(bào)批工作；
      （五）負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)生量化考核評(píng)定工作；
      （六）負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生大隊(duì)的工作目標(biāo)進(jìn)行考核和學(xué)生管理干部的選聘、培訓(xùn)、管理以及考核、獎(jiǎng)懲等工作；
      （七）配合教學(xué)系部和教學(xué)管理部門抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)，維護(hù)良好的教學(xué)秩序，保證教學(xué)任務(wù)的順利完成；
      （八）負(fù)責(zé)扶貧助學(xué)有關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活等方面反映的困難和問題；
      （九）協(xié)助政治部搞好學(xué)生黨建工作；
      （十）協(xié)助“心理健康服務(wù)中心”做好學(xué)生的心理健康教育、咨詢和心理危機(jī)干預(yù)等工作；
      （十一）完成上級(jí)交給的其他任務(wù)。
      第二條 各系、部設(shè)專職書記和副書記，領(lǐng)導(dǎo)全體中隊(duì)長主管學(xué)生管理工作。書記不帶學(xué)生，副書記可帶學(xué)生，中隊(duì)長帶學(xué)生，學(xué)生管理干部與學(xué)生按1：150的比例配置。各系、部書記在學(xué)生工作部指導(dǎo)下領(lǐng)導(dǎo)本系、部副書記和中隊(duì)長開展各項(xiàng)學(xué)生管理工作，其主要職責(zé)為：
      （一）抓好學(xué)生的思想政治教育工作，有計(jì)劃地組織本大隊(duì)學(xué)生進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)和形勢政策教育，了解、掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開展經(jīng)常性的思想政治教育，不斷提高學(xué)生的政治思想素質(zhì)，維護(hù)學(xué)生的思想穩(wěn)定；
      （二）在政治部、校團(tuán)委指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)學(xué)生黨支部建設(shè)，學(xué)生黨員管理教育，組織發(fā)展工作；
      （三）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行警務(wù)化管理規(guī)定和學(xué)生管理各項(xiàng)規(guī)章制度，保證規(guī)章制度的落實(shí)；
      （四）負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)生量化考核評(píng)定的有關(guān)工作；
      （五）負(fù)責(zé)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)和處分報(bào)批工作；
      （六）負(fù)責(zé)學(xué)生的日常管理，認(rèn)真抓好一日生活制度的落實(shí)，保證良好的教學(xué)和生活秩序；
      （七）負(fù)責(zé)學(xué)生的安全工作，預(yù)防事故，確保安全；
      （八）負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)風(fēng)建設(shè)工作；
      （九）負(fù)責(zé)有計(jì)劃地組織開展校園文化、第二課堂、警務(wù)訓(xùn)練和社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)；
      （十）負(fù)責(zé)學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)、督促檢查所屬中隊(duì)、區(qū)隊(duì)做好各項(xiàng)工作；
      （十一）負(fù)責(zé)本系、部扶貧助學(xué)工作，幫助解決學(xué)生的實(shí)際困難和問題；
      （十二）負(fù)責(zé)本系、部學(xué)生心理健康教育有關(guān)工作，掌控好學(xué)生心理危機(jī)，并做好預(yù)防和心理疏導(dǎo)工作；
      （十三）完成上級(jí)布置的其他任務(wù)。
      第三條各系、部下設(shè)若干學(xué)生中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)原則上管理二至四個(gè)區(qū)隊(duì)。各中隊(duì)設(shè)中隊(duì)長一名，由專、兼職學(xué)生管理干部擔(dān)任。學(xué)生中隊(duì)在各系、部書記和副書記領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)為：
      （一）具體組織實(shí)施本中隊(duì)學(xué)生的政治思想教育工作，組織學(xué)生開展政治理論學(xué)習(xí)和形勢政策教育，經(jīng)常開展談心活動(dòng)，隨時(shí)了解掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開展思想教育，提高學(xué)生思想素質(zhì)，保持學(xué)生思想穩(wěn)定；
      （二）具體組織貫徹實(shí)施警務(wù)化管理規(guī)定和學(xué)生管理各項(xiàng)規(guī)章制度，保證各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)；
      （三）具體組織實(shí)施學(xué)生量化考核評(píng)定工作；
      （四）具體組織實(shí)施學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)和處分的基礎(chǔ)工作；
      （五）具體組織實(shí)施本中隊(duì)學(xué)生的日常管理工作，認(rèn)真抓好學(xué)生一日生活制度各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，保持良好的教學(xué)、生活秩序；
      （六）具體組織實(shí)施學(xué)生的安全教育和檢查工作，預(yù)防事故，確保安全；
      （七）協(xié)助教學(xué)系部和教學(xué)管理部門和任課教師抓好學(xué)生的學(xué)習(xí)，建立良好的學(xué)風(fēng)；
      （八）具體組織學(xué)生開展校園文化、第二課堂、警務(wù)訓(xùn)練和社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)；
      （九）具體負(fù)責(zé)學(xué)生檔案整理和學(xué)生鑒定、畢業(yè)鑒定等工作，協(xié)助招生與就業(yè)指導(dǎo)中心做好就業(yè)推薦工作；
      （十）具體開展扶貧助學(xué)有關(guān)工作，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活中出現(xiàn)的各種問題和困難；
      （十一）及時(shí)掌握了解學(xué)生的心理健康狀況，掌控好學(xué)生心理危機(jī)，并做好預(yù)防和心理疏導(dǎo)工作；
      （十二）完成上級(jí)交給的其他任務(wù)。
      第四條 學(xué)生中隊(duì)下設(shè)兩至四個(gè)區(qū)隊(duì)。各區(qū)隊(duì)設(shè)區(qū)隊(duì)長、學(xué)習(xí)委員、體育委員、生活委員、文藝委員各一名，由學(xué)生擔(dān)任。區(qū)隊(duì)干部主要通過民主選舉產(chǎn)生。區(qū)隊(duì)干部在中隊(duì)長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)為：
      （一）認(rèn)真開展學(xué)生的思想政治教育，定期組織政治理論學(xué)習(xí)和時(shí)事政策學(xué)習(xí)，不斷提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)；
      （二）組織開展經(jīng)常性談心活動(dòng)，搞好全區(qū)隊(duì)團(tuán)結(jié)，了解掌握全區(qū)隊(duì)學(xué)生的思想狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；
      （三）帶領(lǐng)全區(qū)隊(duì)同學(xué)共同搞好學(xué)習(xí)，抓好本區(qū)隊(duì)的學(xué)風(fēng)建設(shè)，主動(dòng)與任課教師溝通聯(lián)系，幫助、督促全區(qū)隊(duì)學(xué)生完成好學(xué)業(yè)任務(wù)；
      （四）帶領(lǐng)全區(qū)隊(duì)同學(xué)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)一日生活制度，抓好本區(qū)隊(duì)的警容風(fēng)紀(jì)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、操課紀(jì)律等工作，維護(hù)良好的學(xué)習(xí)、生活秩序；
      （五）協(xié)助系、中隊(duì)搞好學(xué)生量化考核初評(píng)工作；
      （六）經(jīng)常開展安全教育、檢查工作，發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；
      （七）與團(tuán)支部積極配合，組織全區(qū)隊(duì)開展第二課堂、校園文化和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，組織好區(qū)隊(duì)參加各項(xiàng)集體活動(dòng)；
      （八）主動(dòng)關(guān)心幫助同學(xué)，及時(shí)了解反映同學(xué)的意見、建議，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告；
      （九）完成好上級(jí)交給的其他任務(wù)。
      第五條 學(xué)生區(qū)隊(duì)下設(shè)若干班，每個(gè)班學(xué)生為10名左右。班設(shè)班長一名，通過民主推選產(chǎn)生，由中隊(duì)審核，報(bào)系、部主管領(lǐng)導(dǎo)審批。班長在區(qū)隊(duì)干部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)為：
      （一）熟悉全班學(xué)生情況，如實(shí)反映學(xué)生意見和要求，做好思想工作，積極開展互幫互助活動(dòng)，搞好全班團(tuán)結(jié)；
      （二）帶領(lǐng)全班同學(xué)完成好學(xué)習(xí)任務(wù)；
      （三）帶領(lǐng)全班學(xué)生整理好內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，嚴(yán)守警容風(fēng)紀(jì)等，自覺遵守各項(xiàng)校紀(jì)校規(guī)；
      （四）發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置并向上級(jí)報(bào)告；
      （五）帶領(lǐng)全班同學(xué)出色完成好其它各項(xiàng)任務(wù)。
      第二章 警容風(fēng)紀(jì)
      第一節(jié) 著裝和儀容
      第六條 著裝
      公安、司法專業(yè)學(xué)生應(yīng)嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定》著裝，保持警容嚴(yán)整。（高職專業(yè)學(xué)生著警服時(shí)也遵守本規(guī)定）
      （一）下列時(shí)間，不著警服：
      1、進(jìn)行體能、擒拿格斗、查緝戰(zhàn)術(shù)等訓(xùn)練，任課教師要求著其它服裝時(shí)；
      2、課外進(jìn)行體育鍛煉、文娛活動(dòng)時(shí)；
      3、離開校園時(shí)；
      4、星期五晚、雙休日、節(jié)假日休息時(shí)；
      5、學(xué)校、學(xué)生工作處、大隊(duì)統(tǒng)一規(guī)定不著警服時(shí)。
      （二）除以上時(shí)間外，公安司法專業(yè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間必須著警服。著警服時(shí)，在校園內(nèi)可以不戴警帽。但下列情形必須戴警帽（如有明確要求時(shí)，還需扎制式腰帶）：
      1、負(fù)責(zé)站崗、執(zhí)勤時(shí)；
      2、進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練時(shí)；
      3、升國旗儀式時(shí)；
      4、閱警式時(shí)；
      5、緊急集合時(shí)；
      6、檢查警容風(fēng)紀(jì)時(shí)；
      7、學(xué)校、學(xué)生工作處、大隊(duì)統(tǒng)一要求時(shí)。
      （三）配套穿著警服。不同制式警服不得混穿，警服與便服不得混穿；
      （四）外著長袖制式襯衣時(shí)，下擺必須扎系于褲腰內(nèi)，同時(shí)系制式領(lǐng)帶；
      （五）按照規(guī)定綴釘、佩帶警銜標(biāo)志、帽徽、領(lǐng)花等，不得佩帶、系掛其他與身份無關(guān)的標(biāo)志；
      （六）不得歪戴警帽，不準(zhǔn)披衣、敞懷、挽褲腿；
      （七）著常服時(shí)應(yīng)當(dāng)穿制式皮鞋或者其他黑色皮鞋，不得赤腳穿鞋，男生鞋跟不得高于2厘米，女生鞋跟不得高于3厘米；
      （八）著警服時(shí)不得在外罩便服，不得圍圍巾；
      （九）不得佩戴有色眼鏡；
      （十）執(zhí)行執(zhí)勤、訓(xùn)練、勞動(dòng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)時(shí)，通常著執(zhí)勤服、作訓(xùn)服。其他場合通常著常服，也可以著執(zhí)勤服；
      （十一）著常服、執(zhí)勤服時(shí)佩帶硬肩章，著作訓(xùn)服或外著制式襯衣時(shí)佩帶扣式軟肩章，著多功能服時(shí)佩帶套式軟肩章；
      （十二）著常服、多功能服或外著制式襯衣時(shí)，男生戴大檐帽、女生戴翻檐帽；著作訓(xùn)服時(shí)，戴警便帽；著執(zhí)勤服時(shí)戴警便帽，男生也可以戴大檐帽、女生戴翻檐帽；
      （十三）戴大檐帽、翻檐帽、警便帽時(shí)，帽沿前緣與眉齊高，大檐帽飾帶應(yīng)當(dāng)并攏，并保持水平；
      （十四）應(yīng)當(dāng)愛護(hù)和妥善保管警服、警銜標(biāo)志、胸徽、帽徽、領(lǐng)花、肩章等，不得變賣、出租、抵押、偽造、變造或擅自拆改，不得贈(zèng)送、轉(zhuǎn)借給非著警服人員。
      第七條 儀容
      （一）男生發(fā)型一律為平頭，發(fā)長不得超過4厘米，不得留大鬢角、剃光頭或蓄胡須；女生發(fā)型一律為留齊耳短發(fā)，長度不得過衣領(lǐng)，不得蓄怪發(fā)型。男女生均不得染彩發(fā)和燙發(fā)；
      （二）學(xué)生不得紋身，不得染指甲，不得化濃妝、戴首飾。
      第二節(jié) 舉止和稱呼
      第八條 舉止
      全體學(xué)生應(yīng)當(dāng)舉止端莊，談吐文明，精神振作，姿態(tài)良好。
      （一）在公共場所，不得邊走邊吃東西、扇扇子。著警服時(shí)，不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、攬腰；不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩；不得席地坐臥；
      （二）在校園內(nèi)，不得赤背、赤足、穿拖鞋；
      （三）著警服時(shí)，兩人以上在校園內(nèi)行進(jìn)或外出，應(yīng)當(dāng)兩人成行、三人成列，威嚴(yán)有序；
      （四）嚴(yán)禁學(xué)生吸煙、喝酒、行為舉止親密有傷風(fēng)化、賭博、打架斗毆、參加宗教迷信活動(dòng)，嚴(yán)禁進(jìn)入營業(yè)性歌舞廳、游戲廳、網(wǎng)吧、臺(tái)球廳等娛樂場所；
      （五）外出時(shí)，必須遵守公共秩序和交通規(guī)則，遵守社會(huì)公德，自覺維護(hù)公安院校學(xué)生形象和人民警察的聲譽(yù)；
      （六）參加集會(huì)、晚會(huì)、大型活動(dòng)，必須按規(guī)定時(shí)間和順序入場，按指定的位置就座，遵守會(huì)場秩序，不喧嘩打鬧，不遲到、早退，散會(huì)后，要讓領(lǐng)導(dǎo)、教師或來賓先退場，然后依次退場；
      第九條 稱呼
      （一）學(xué)生對(duì)老師和領(lǐng)導(dǎo)稱呼，可姓加老師或姓加職務(wù)；學(xué)生之間可稱姓名或姓名加同學(xué)；
      （二）學(xué)生聽老師或上級(jí)呼喚自己時(shí)，應(yīng)立即答“到”，回答問話時(shí)要立正，在領(lǐng)受上級(jí)口述命令、指示后，應(yīng)回答“是”；
      （三）學(xué)生進(jìn)入教師或領(lǐng)導(dǎo)辦公室，應(yīng)先敲門并喊“報(bào)告”，經(jīng)允許后方可進(jìn)入。
      第三節(jié) 禮節(jié)
      第十條 學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)禮貌待人，語言文明，態(tài)度和藹。
      （一）校內(nèi)相互間的禮節(jié)
      1、晉見和遇到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、老師時(shí)，應(yīng)主動(dòng)問好；
      2、在室內(nèi)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、老師到來時(shí)，應(yīng)自行起立，待領(lǐng)導(dǎo)、老師許可后再坐下；
      3、操課時(shí)，不論在室內(nèi)室外，列隊(duì)與否，當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來到時(shí)，均由領(lǐng)隊(duì)人員發(fā)出“立正”或“起立”的口令，并由領(lǐng)隊(duì)人員向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中職務(wù)最高者報(bào)告；
      4、在樓梯等處與教師、領(lǐng)導(dǎo)相遇時(shí)，要主動(dòng)讓路；
      （二）著警服時(shí)，對(duì)校外人員的禮節(jié)。
      1、晉見或遇見黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，應(yīng)敬禮；
      2、與外單位領(lǐng)導(dǎo)、工作人員因公接觸時(shí)，應(yīng)敬禮；
      3、在外事活動(dòng)場合與外賓接觸時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)致意；
      4、領(lǐng)導(dǎo)陪同外賓、外單位領(lǐng)導(dǎo)到來時(shí)，應(yīng)起立鼓掌歡迎；
      （三）參加集會(huì)，當(dāng)奏國歌和升國旗時(shí)，列隊(duì)人員行注目禮，指揮員行舉手禮；未列隊(duì)人員自行立正，行注目禮；
      （四）執(zhí)行迎送國（校）旗任務(wù)的人員應(yīng)向國（校）旗敬禮，國（校）旗通過隊(duì)伍正面時(shí)，列隊(duì)人員向國（校）旗行注目禮，指揮員行舉手禮。
      第四節(jié) 警容風(fēng)紀(jì)檢查
      第十一條 學(xué)校各級(jí)學(xué)生管理部門要定期進(jìn)行學(xué)生警容風(fēng)紀(jì)檢查評(píng)比，具體要求如下：
      （一）學(xué)生工作處每月應(yīng)組織一次以上全校性警容風(fēng)紀(jì)檢查；
      （二）各系、部每半月應(yīng)組織一次警容風(fēng)紀(jì)檢查；
      （三）各中隊(duì)、區(qū)隊(duì)每周進(jìn)行一次警容風(fēng)紀(jì)檢查；
      （四）平時(shí)各系、部中隊(duì)?wèi)?yīng)隨時(shí)進(jìn)行警容風(fēng)紀(jì)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；
      （五）學(xué)生工作處和各系應(yīng)組織督察隊(duì)，利用課余時(shí)間檢查學(xué)生的警容風(fēng)紀(jì)；
      （六）警容風(fēng)紀(jì)檢查、抽查的結(jié)果應(yīng)及時(shí)通報(bào)，考核成績計(jì)入學(xué)生量化考核和學(xué)生隊(duì)長考核。
      第三章 內(nèi)務(wù)制度
      第一節(jié) 半封閉管理
      第十二條 學(xué)校對(duì)學(xué)生嚴(yán)格實(shí)行定時(shí)封閉管理。
      （一）封閉時(shí)間：每周日18：30至周五15：30封閉，星期
      五、星期六晚21：30時(shí)以后封閉，各學(xué)生公寓樓每晚22：00時(shí)封閉至次日凌晨6:00；
      （二）封閉時(shí)間段內(nèi)學(xué)生不得擅自出入學(xué)生公寓樓或校門，確因特殊情況需要外出的，須由學(xué)生大隊(duì)或中隊(duì)批準(zhǔn)；
      （三）學(xué)生因私外出，不得著警服；因公外出著警服必須做到警容嚴(yán)整。
      （四）正常工作時(shí)間外，學(xué)生因病需外出的，須由中隊(duì)長或值班隊(duì)長批準(zhǔn)。
      （五）違反封閉管理規(guī)定，未經(jīng)請(qǐng)假擅自離?；驈?qiáng)行出校的，按學(xué)校《學(xué)生紀(jì)律處分暫行規(guī)定》處理。
      第二節(jié) 一日生活
      第十三條 起床
      星期一到星期五早晨，聽到起床信號(hào)后立即起床。根據(jù)早操內(nèi)容按要求著裝，迅速做好出操準(zhǔn)備，按各系規(guī)定時(shí)間，到指定位置集合。
      第十四條 早操
      星期一至星期五出早操，具體時(shí)間為6：00-7：00。除患病經(jīng)同意者外，其余人員均須參加早操。不能進(jìn)行當(dāng)日早操訓(xùn)練科目的，必須到場見習(xí)，有組織地開展其他科目訓(xùn)練。
      到出操時(shí)間后，各區(qū)隊(duì)迅速集合，檢查著裝、清點(diǎn)人數(shù)，并向各系、部值班隊(duì)長報(bào)告，各系、部值班隊(duì)長下達(dá)早操內(nèi)容及安排指令，然后由各區(qū)隊(duì)體育委員具體組織實(shí)施。完成操課任務(wù)后方可收操。學(xué)生工作處領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常對(duì)各系、部學(xué)生出早操的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
      早操內(nèi)容分跑步、隊(duì)列訓(xùn)練、身體素質(zhì)訓(xùn)練等。如遇雨、雪天氣早操停，起床時(shí)間順延半小時(shí)。各系、部每學(xué)期組織一到二次會(huì)操和考核，學(xué)生工作處每學(xué)年組織一次會(huì)操。
      第十五條 整理內(nèi)務(wù)和洗漱
      早操和午休結(jié)束后，學(xué)生應(yīng)抓緊時(shí)間整理內(nèi)務(wù)和洗漱，各寢室長要認(rèn)真督促和檢查。各區(qū)隊(duì)干部每天必須檢查學(xué)生的內(nèi)務(wù)衛(wèi)生情況，保證內(nèi)務(wù)衛(wèi)生整潔規(guī)范。
      第十六條 就餐
      學(xué)生就餐應(yīng)做到文明、有序、衛(wèi)生，并嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：
      （一）按時(shí)就餐，自覺維護(hù)食堂秩序，不得擁擠、不準(zhǔn)插隊(duì)；
      （二）保持安靜，不得喧嘩、打鬧；
      （三）保持食堂衛(wèi)生，嚴(yán)禁隨地吐痰，剩余飯菜倒入指定的容器內(nèi)；
      （四）尊重食堂工作人員的勞動(dòng)，對(duì)伙食有意見應(yīng)通過學(xué)生中隊(duì)、系反映，或直接向值班學(xué)生管理干部和飲食服務(wù)中心反映，不得謾罵、起哄、吵架、斗毆，違者視情節(jié)輕重予以處理；
      （五）厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，愛護(hù)食堂內(nèi)的設(shè)備，對(duì)無故損壞食堂設(shè)備和餐具者，要追究賠償責(zé)任并予以懲處；
      （六）校督察隊(duì)定期檢查食堂就餐秩序，必要時(shí)由學(xué)生工作處安排學(xué)生管理干部在學(xué)生食堂值班或檢查。
      第十七條 課前集合和上課
      （一）學(xué)生課前應(yīng)根據(jù)當(dāng)日的課程內(nèi)容做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，每周一到周五上午和下午第一節(jié)上課前，各系、部值班干部在規(guī)定時(shí)間組織學(xué)生在指定地點(diǎn)整隊(duì)集合，檢查人數(shù)和著裝，學(xué)生統(tǒng)一用左手提配發(fā)的書包，整齊有序地列隊(duì)進(jìn)入教室或訓(xùn)練場地；
      （二）各系、部、中隊(duì)?wèi)?yīng)認(rèn)真落實(shí)學(xué)生上課考勤制度，必修課、選修課均由區(qū)隊(duì)干部統(tǒng)一考勤；各系、部、中隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)督促檢查，定期公布考勤情況，上課考勤情況列為學(xué)生量化考核評(píng)定的重要內(nèi)容；
      （三）上課信號(hào)發(fā)出后，當(dāng)授課教師進(jìn)入教室或叫“上課”時(shí)，區(qū)隊(duì)干部應(yīng)立即發(fā)出“起立”口令，向授課教師報(bào)告，報(bào)告詞：“報(bào)告x老師，XX級(jí)XX（專業(yè)）X區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)到XX人，實(shí)到XX人，未到人數(shù)及原因，報(bào)告人XXX（報(bào)告人職務(wù)加姓名），請(qǐng)指示”。待教師指示后，由值班區(qū)隊(duì)干部下達(dá)“坐下”口令。如遇學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到場，由授課教師向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；
      （四）學(xué)生應(yīng)遵守課堂紀(jì)律，坐姿端正，認(rèn)真聽講，做好筆記，保持課堂內(nèi)安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境。實(shí)驗(yàn)課和實(shí)訓(xùn)課要精心操作，愛護(hù)器材和武器裝備。自習(xí)課時(shí)，應(yīng)在教室或圖書館認(rèn)真自習(xí)，除系、中隊(duì)統(tǒng)一安排外，不得在校園內(nèi)從事其他活動(dòng)；
      （五）聽到下課信號(hào)后，待教師宣布“下課”指令，學(xué)生方可自行活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)課和實(shí)訓(xùn)課后，須嚴(yán)格按照教師要求，檢查器材、裝備，清理現(xiàn)場。
      第十八條 午休
      午休時(shí)間學(xué)生應(yīng)保持安靜，不得私自外出，不得進(jìn)行影響他人休息的活動(dòng)。
      第十九條 課外活動(dòng)
      下午課結(jié)束后為課外活動(dòng)時(shí)間（有課的區(qū)隊(duì)正常上課），課外活動(dòng)時(shí)間主要進(jìn)行文體活動(dòng)和處理個(gè)人事務(wù)。
      學(xué)生工作處、各系、部、中隊(duì)、區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)有計(jì)劃地組織開展各種健康積極向上的課外活動(dòng)，以促進(jìn)校風(fēng)建設(shè)，營造良好的校園文化氛圍。
      第二十條 晚自習(xí)
      （一）從星期日至星期四，每晚18：30-20：30為晚自習(xí)時(shí)間。18：30-19:30為第一節(jié)晚自習(xí)，其中19:00-19：30學(xué)生必須在本區(qū)隊(duì)教室集體收看中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》節(jié)目；19:30-19：40為課間休息；19:40-20:30為第二節(jié)晚自習(xí)，非課間休息學(xué)生不得到走廊活動(dòng)。
      （二）晚自習(xí)時(shí)間，學(xué)生必須在本區(qū)隊(duì)教室自習(xí)，不得遲到或早退或在校園內(nèi)從事與學(xué)習(xí)無關(guān)的活動(dòng)。如有學(xué)生到圖書館學(xué)習(xí)或進(jìn)行公務(wù)必須經(jīng)中隊(duì)長或本系、部值班干部同意。
      第二十一條 晚點(diǎn)名
      星期日18:30前和節(jié)假日最后一天的21：00前，學(xué)生必須按時(shí)返校參加晚點(diǎn)名。各系、部、中隊(duì)、區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)清點(diǎn)學(xué)生人數(shù)，講評(píng)近期學(xué)習(xí)、生活、警務(wù)化管理等情況，傳達(dá)上級(jí)指示、要求，布置日常工作。點(diǎn)名后學(xué)生應(yīng)在本區(qū)隊(duì)教室自習(xí)。
      第二十二條 就寢
      （一）學(xué)生在熄燈時(shí)間30分鐘前應(yīng)返回寢室做好就寢準(zhǔn)備。寢室長清點(diǎn)人數(shù)向區(qū)隊(duì)長報(bào)告，區(qū)隊(duì)長統(tǒng)計(jì)后向各系、部值班干部報(bào)告，各系值班干部向?qū)W生工作總值班報(bào)告；
      （二）到就寢時(shí)間后，學(xué)生應(yīng)立即就寢，不得再進(jìn)行洗漱、講話、接打電話、使用計(jì)算機(jī)等活動(dòng)，保持寢室安靜，保證很好進(jìn)入睡眠狀態(tài)。
      第二十三條 查寢
      （一）各系、部值班干部每晚在熄燈前后應(yīng)查寢，學(xué)生工作處應(yīng)經(jīng)常檢查各系、部查寢制度落實(shí)情況，適時(shí)進(jìn)行講評(píng)；
      （二）查寢時(shí)應(yīng)當(dāng)檢查學(xué)生在位情況、就寢情況以及寢室安全情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并報(bào)告。查寢情況應(yīng)當(dāng)做好記錄；
      （三）查寢實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。
      第三節(jié) 請(qǐng)銷假
      第二十四條 學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，原則上不得請(qǐng)假，因病或因特殊情況必須按下列規(guī)定和程序請(qǐng)銷假：
      （一）請(qǐng)假時(shí)由學(xué)生填寫《請(qǐng)假呈報(bào)表》，一日內(nèi)由學(xué)生中隊(duì)長批準(zhǔn)，二日內(nèi)及雙休日假由各系、部書記批準(zhǔn)，三至六日由學(xué)生工作處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，七日以上由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；未按批假權(quán)限進(jìn)行審批的不得離校，否則以擅自離校論處；
      （二）學(xué)生在上課期間不準(zhǔn)請(qǐng)假。因特殊情況需請(qǐng)假的，必須先經(jīng)任課教師批準(zhǔn)，再按規(guī)定程序請(qǐng)假；
      （三）節(jié)假日前后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度，原則上不批假、不續(xù)假，以維護(hù)正常的教學(xué)秩序；
      （四）請(qǐng)病假的需有校衛(wèi)生所或縣級(jí)以上醫(yī)院出具的診斷證明，并按批假權(quán)限審批；
      （五）學(xué)生請(qǐng)假按程序批準(zhǔn)后，應(yīng)向區(qū)隊(duì)長報(bào)告，登記后方可離校；
      （六）學(xué)生請(qǐng)假后須按時(shí)返校銷假，不得擅自續(xù)假，確因特殊原因不能按時(shí)返校的，應(yīng)在假滿前申請(qǐng)續(xù)假，續(xù)假一天由各系主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，兩天由學(xué)生工作處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，三天以上由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，返校后辦理續(xù)假手續(xù)，否則以曠課論處；
      （七）學(xué)生請(qǐng)假應(yīng)如實(shí)反映情況，凡采用編造事實(shí)或經(jīng)查證與請(qǐng)假理由不符的，除以曠課論處外，還要給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
      第二十五條 節(jié)假日管理
      （一）學(xué)生在雙休日原則上就地活動(dòng)、休息，不得擅自離開市區(qū)，不得擅自外出旅游，因特殊情況需離開市區(qū)或回家，必須請(qǐng)假；
      （二）學(xué)生在寒暑假全部回家，不得擅自留校；節(jié)日放假期間，原則上應(yīng)回家休息，確因路途遙遠(yuǎn)等特殊原因需留校的，應(yīng)由本人申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)生工作處批準(zhǔn)后方可留校，并嚴(yán)格遵守學(xué)校各項(xiàng)管理規(guī)定；
      （三）放假前必須參加統(tǒng)一組織的點(diǎn)名后，方能離校；
      （四）學(xué)生節(jié)假日外出時(shí)，應(yīng)著便服，嚴(yán)守國家法律、法令和校紀(jì)校規(guī)，嚴(yán)守社會(huì)公德，嚴(yán)禁賭博、酗酒、滋事等違法、違紀(jì)行為，嚴(yán)禁進(jìn)入營業(yè)性娛樂場所和治安復(fù)雜場所活動(dòng)；應(yīng)注意交通安全和飲食安全，防止事故；
      （五）節(jié)假日結(jié)束后，學(xué)生必須在學(xué)校規(guī)定返校時(shí)間前到校并參加點(diǎn)名。
      第四節(jié) 值勤 值班
      第二十六條 學(xué)生執(zhí)勤
      全校性大型學(xué)生活動(dòng)執(zhí)勤，集會(huì)執(zhí)勤，檢查學(xué)生出入校門執(zhí)勤，由學(xué)校督察隊(duì)擔(dān)任執(zhí)勤任務(wù)，特殊情況由學(xué)生工作處從各系、部抽調(diào)學(xué)生擔(dān)任臨時(shí)執(zhí)勤任務(wù)。
      第二十七條 學(xué)生管理干部值班
      （一）公寓值班
      由學(xué)生所在系、部負(fù)責(zé)安排學(xué)生管理干部輪流值班。跨系、部的公寓樓值班任務(wù)由學(xué)生工作處統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。值班干部要認(rèn)真履行職責(zé)，按時(shí)到崗到位，不得脫崗和擅離職守，其主要職責(zé)為負(fù)責(zé)檢查本系、部學(xué)生一日生活制度落實(shí)情況，具體包括：
      1、組織、指揮學(xué)生出早操；
      2、督促、檢查學(xué)生就餐情況，維護(hù)正常的就餐秩序；
      3、組織、指揮學(xué)生課前集合和列隊(duì)情況，維護(hù)正常的集合和列隊(duì)秩序；
      4、組織本系、部隊(duì)長進(jìn)行巡課，檢查課堂秩序和學(xué)生到課率；
      5、督促、檢查學(xué)生上晚自習(xí)，維護(hù)正常的晚自習(xí)秩序；
      6、督促、檢查學(xué)生就寢，維護(hù)正常的就寢秩序；
      7、督促、檢查學(xué)生搞好寢室內(nèi)務(wù)衛(wèi)生和教室衛(wèi)生；
      8、負(fù)責(zé)處理學(xué)生請(qǐng)銷假情況；
      9、接受區(qū)隊(duì)長的報(bào)告，認(rèn)真檢查學(xué)生在位情況；
      10、檢查區(qū)隊(duì)值日人員履行職責(zé)情況；
      11、維護(hù)校園秩序，檢查學(xué)生寢室的安全狀況，指揮學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。如發(fā)生重大問題及時(shí)向系、部和學(xué)生工作總值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；
      12、認(rèn)真填寫值班日志；
      （二）學(xué)生工作總值班
      學(xué)生工作處每天分別安排一名干部值班，負(fù)責(zé)學(xué)生日常事務(wù)管理。具體職責(zé)為：
      1、負(fù)責(zé)檢查、抽查各系、部學(xué)生早操、集合列隊(duì)、上課、晚自習(xí)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、警容風(fēng)紀(jì)、就寢、就餐、學(xué)生請(qǐng)銷假、校園秩序、各項(xiàng)安全工作等；
      2、指揮督察隊(duì)完成各項(xiàng)督查工作；
      3、負(fù)責(zé)升國旗、課間操等大型重要活動(dòng)的集合和指揮；
      4、接受上級(jí)命令、指示，處理下級(jí)的請(qǐng)示、報(bào)告，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)；
      5、檢查各系、部隊(duì)長工作和值班隊(duì)長工作，領(lǐng)導(dǎo)各系、部值班隊(duì)長工作；
      6、負(fù)責(zé)其他有關(guān)的日常工作；
      （三）節(jié)假日值班
      由學(xué)生工作處根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一安排。
      第五節(jié) 例會(huì) 請(qǐng)示 報(bào)告
      第二十八條 會(huì)議制度
      （一）學(xué)生工作委員會(huì)會(huì)議：每學(xué)期進(jìn)行一至兩次，聽取匯報(bào)并研究解決學(xué)生思想政治教育和日常管理工作中的重大問題；
      （二）學(xué)生工作例會(huì)：每周一召開，由學(xué)生工作部領(lǐng)導(dǎo)主持，學(xué)生工作處、系部辦、團(tuán)委、各系、部書記參加，必要時(shí)全體學(xué)生管理干部參加。主要任務(wù)：總結(jié)、研究、分析、檢查、部署學(xué)生思想政治教育工作和日常管理工作；
      （三）學(xué)生中隊(duì)例會(huì)：根據(jù)工作需要，每周至少召開一次，由學(xué)生中隊(duì)長主持，根據(jù)學(xué)生工作處的工作安排，總結(jié)、研究、布置本中隊(duì)的工作。各系、部書記負(fù)責(zé)督促和檢查。
      第二十九條 請(qǐng)示 匯報(bào)
      請(qǐng)示、匯報(bào)一般以口頭或書面形式逐級(jí)進(jìn)行，必要時(shí)可越級(jí)請(qǐng)示、匯報(bào)。凡屬超越本級(jí)或個(gè)人權(quán)限的問題，事前需請(qǐng)示，事后須匯報(bào)。對(duì)上級(jí)交辦的任務(wù)，要及時(shí)匯報(bào)任務(wù)進(jìn)展和完成情況，如情況緊急來不及請(qǐng)示時(shí)，可先行處理，后匯報(bào)。
      （一）區(qū)隊(duì)長每日上、下午各向中隊(duì)長匯報(bào)一次工作；
      （二）學(xué)生中隊(duì)每天向系、部匯報(bào)一次工作；
      （三）各系、部每周和學(xué)期末向?qū)W生工作部處匯報(bào)一次工作情況，如遇重要情況應(yīng)及時(shí)匯報(bào)；
      （四）學(xué)生工作部每周向分管校領(lǐng)導(dǎo)集中請(qǐng)示、匯報(bào)工作不少于兩次，重要情況應(yīng)及時(shí)匯報(bào)；
      （五）如因不及時(shí)請(qǐng)示、匯報(bào)而造成不良后果的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
      第六節(jié) 點(diǎn)驗(yàn)
      第三十條 點(diǎn)驗(yàn)是對(duì)教學(xué)、生活設(shè)施、寢室用電設(shè)備、學(xué)生被裝和其他物品的維護(hù)保養(yǎng)、管理、使用、安全狀況進(jìn)行檢查。
      （一）點(diǎn)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明情況，妥善處理。對(duì)違禁、淫穢物品、管制刀具等必須予以收繳，并視情節(jié)給予批評(píng)教育或處分；
      （二）點(diǎn)驗(yàn)的時(shí)間和程序，由學(xué)生工作處和各系、部根據(jù)具體情況組織實(shí)施，每學(xué)期至少組織一次。
      第七節(jié) 升旗 閱警
      第三十一條 升旗
      根據(jù)《中華人民共和國旗法》組織升旗儀式，通過升旗認(rèn)真開展愛國主義、集體主義教育。
      （一）每月第一個(gè)星期一早上7：50舉行全校升國旗儀式，由學(xué)生工作處主持，全校學(xué)生參加。平時(shí)每天的升降旗由指定的國旗分隊(duì)負(fù)責(zé)，每天早上6：40升旗，18：00降旗；
      （二）除寒暑假、星期
      六、星期日外，每日應(yīng)當(dāng)升掛國旗。國慶節(jié)、國際勞動(dòng)節(jié)、元旦、春節(jié)應(yīng)當(dāng)升掛國旗；
      （三）應(yīng)當(dāng)升掛國旗的，遇有惡劣天氣，可以不升掛。
      第三十二條 閱警
      下列情況可組織全?；蛞欢ㄒ?guī)模的閱警式，并接受檢閱。
      （一）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來校視察工作；
      （二）外賓來校參觀；
      （三）舉行重大節(jié)日慶典活動(dòng)；
      （四）新生軍訓(xùn)結(jié)束。
      閱警式程序依照《人民警察內(nèi)務(wù)條令》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      第四章 內(nèi)務(wù)衛(wèi)生
      第一節(jié) 物品擺放
      第三十三條 床上
      學(xué)生必須使用統(tǒng)一發(fā)放的制式棉被、被罩、褥子、床單、枕頭、枕巾。棉被按“橫三豎四”折疊方正，有棱角，疊好的被子放置床上朝向?qū)嬍议T口一側(cè)，枕頭放于被子對(duì)面取中。床單把褥子包裹起來，床面要平整干凈。被子、褥子、枕頭底下不準(zhǔn)放置任何物品。警帽放置在被子中間且帽檐與被子前沿對(duì)齊。
      第三十四條 衣柜、桌面、書架、椅子
      （1）六人寢室：桌面要清潔，不準(zhǔn)放置電腦。桌面上書架第一空格豎立擺放配發(fā)的手提書包（居中），第二空格左側(cè)擺放水杯、墨水瓶、筆筒。第三空格靠左側(cè)從高到低依次豎立擺放學(xué)習(xí)書籍、本，不準(zhǔn)放置其他任何物品。學(xué)習(xí)桌抽屜內(nèi)可放自己日常用品（食品除外）。椅子擦凈擺放在桌面下的隔斷內(nèi)，椅子上只準(zhǔn)放置統(tǒng)一椅墊，不準(zhǔn)放置其它物品。
      （2）有階梯有鞋架、盆架四人寢室：衣柜內(nèi)可掛警服、便服及擺放個(gè)人物品，桌面下空格放置暖瓶，小柜和抽屜以及階梯空格內(nèi)可放個(gè)人日用品（食品除外）。
      （3）有階梯無鞋架、盆架四人寢室：階梯箱內(nèi)擺放皮鞋、運(yùn)動(dòng)鞋、拖鞋。其它要求同上（2）。
      （4）無階梯四人寢室：衣柜內(nèi)可掛警服、便服及擺放個(gè)人物品，抽屜放置個(gè)人日常用品。書籍?dāng)[放在書架的方形空格內(nèi)（按由高到低的順序），橫架上方擺放水杯、墨水瓶、筆筒。下方擺放配發(fā)的手提包，椅子擦凈放在桌面下的隔斷內(nèi)，椅子上只準(zhǔn)放置統(tǒng)一椅墊，不準(zhǔn)放置其它物品
      第三十五條 地面、鞋
      鞋每人最多擺放三雙（皮鞋一雙、運(yùn)動(dòng)鞋一雙、拖鞋一雙）。
      （1）有鞋架、盆架的六人寢室：門的左側(cè)放鞋架，放置皮（運(yùn)動(dòng)）鞋、拖鞋，上下擺放要一致。門的右側(cè)放置臉盆架，臉盆內(nèi)放置牙缸、香皂盒，香皂盒放在牙缸后面。牙缸把朝前，牙刷、牙膏左右分開，牙刷頭向上。毛巾對(duì)疊兩折搭于臉盆邊沿，上下對(duì)齊。床下可擺放整理箱，取中擺齊（限每人一個(gè)）。
      （2）無鞋架、盆架的六人寢室：臉盆平行放于床下距床外沿10公分，臉盆內(nèi)放置牙缸、香皂盒，香皂盒放在牙缸后面。牙缸把朝前，牙刷、牙膏左右分開，牙刷頭向上。毛巾對(duì)疊兩折搭于臉盆邊沿，上下對(duì)齊。鞋與臉盆平行擺放，從左至右依次為臉盆、拖鞋、皮鞋、運(yùn)動(dòng)鞋，鞋跟朝外。
      （3）有鞋架、盆架的四人寢室：根據(jù)各系部寢室的結(jié)構(gòu)，合理的擺放鞋、臉盆及清掃工具。鞋架上的鞋、臉盆內(nèi)的物品擺放同上。
      第三十六條 陽臺(tái)
      （1）六人寢室：衣柜內(nèi)可掛警、便服，擺放個(gè)人物品，衣柜上擺放統(tǒng)一配發(fā)的藍(lán)色物品袋。暖瓶平行放于窗臺(tái)下方地面上（居中），把朝前。清掃工具放在陽臺(tái)門后的適當(dāng)位置，除此外不允許擺放任何物品。
      （2）有階梯、無盆架的四人寢室：陽臺(tái)門左側(cè)放置整理箱、個(gè)人旅行箱及藍(lán)色物品袋。右側(cè)擺放臉盆，牙具擺放同六人間無盆架寢室一致。
      （3）無階梯的四人寢室：陽臺(tái)物品擺放同有階梯四人寢室，暖瓶平行放于窗臺(tái)下方地面上（居中），把朝前。
      第三十七條 宿舍、教學(xué)樓公共衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行分片包干，定期打掃，做到走廊、樓梯、廁所及環(huán)境無垃圾、無雜物、無雜草。
      第二節(jié) 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
      第三十八條 寢室內(nèi)務(wù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
      （一）室內(nèi)物品須按規(guī)定擺放整齊；
      （二）門、玻璃、門框潔凈，無異物粘貼和涂畫；
      （三）窗臺(tái)、窗框無塵埃，無雜物堆放，玻璃無污跡；
      （四）桌面干凈，桌上按規(guī)定擺放物品整齊有序；
      （五）室內(nèi)無張貼懸掛裝飾品和圖畫；
      （六）地面干凈，無果皮、紙屑、痰跡、污水等，清掃工具按規(guī)定擺放；
      （七）日光燈、天花板、室內(nèi)墻角無灰塵、無蜘蛛網(wǎng)；
      （八）柜門清潔、無涂畫痕跡；
      （九）陽臺(tái)清潔干凈、無亂丟亂扔的雜物，物品按規(guī)定整齊擺放。
      第三十九條 教室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
      （一）地面清潔，清掃后用水拖凈，無痰跡，無垃圾；
      （二）玻璃、窗臺(tái)無污跡、擦痕，門、門框、窗框擦拭干凈；
      （三）電視機(jī)、日光燈、天花板、墻壁、講臺(tái)無灰塵、蜘蛛網(wǎng)；
      （四）黑板干凈，黑板槽內(nèi)無粉筆灰；
      （五）桌、凳擺放整齊有序，桌面干凈，無污跡，無字跡；
      （六）教室內(nèi)無存放的垃圾；
      （七）清潔衛(wèi)生工具置于教室一角，擺放整齊；
      （八）教室內(nèi)外墻壁無污跡，無字跡。
      第三節(jié) 內(nèi)務(wù)衛(wèi)生檢查
      第四十條 學(xué)生寢室、教室內(nèi)務(wù)衛(wèi)生每天應(yīng)進(jìn)行整理和打掃，做到內(nèi)務(wù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化。中隊(duì)、區(qū)隊(duì)每天應(yīng)檢查，檢查結(jié)果納入學(xué)生量化考核成績。各系、部每星期不定期進(jìn)行集中檢查并公布檢查評(píng)比結(jié)果，檢查結(jié)果納入學(xué)生量化考核成績。學(xué)生工作處每月至少進(jìn)行集中檢查和不定期抽查，檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，納入學(xué)生量化考核成績，并與學(xué)生隊(duì)長目標(biāo)考核掛鉤。
      第五章 緊急集合第四十一條 緊急集合是學(xué)生工作處、學(xué)生大隊(duì)根據(jù)上級(jí)的緊急命令，執(zhí)行上級(jí)的緊急任務(wù)，應(yīng)對(duì)意外情況或進(jìn)行演習(xí)的一種備勤行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織實(shí)施。發(fā)生下列情況之一時(shí)應(yīng)實(shí)行緊急集合：
      （一）發(fā)生重大、意外、恐怖事件；
      （二）發(fā)生重大、特大犯罪案件；
      （三）發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害事故；
      （四）上級(jí)布置的其他緊急任務(wù)；
      （五）訓(xùn)練和演習(xí)。
      第四十二條 緊急集合由學(xué)生工作處、各系、部、中隊(duì)協(xié)同有關(guān)部門根據(jù)具體情況組織實(shí)施。
      第四十三條 學(xué)生工作處、系、部、中隊(duì)進(jìn)行緊急集合前應(yīng)制定預(yù)案，規(guī)定緊急集合的場地、位置、進(jìn)出路線、報(bào)警信號(hào)，通訊聯(lián)絡(luò)方式和到達(dá)場地的時(shí)限，并組織必要的演習(xí)和訓(xùn)練，確保有序和安全。
      第四十四條 學(xué)生工作處、系、部、中隊(duì)接到緊急集合命令（信號(hào)），應(yīng)立即組織人員，迅速有序地按照緊急集合預(yù)案要求準(zhǔn)時(shí)到達(dá)指定位置，做好準(zhǔn)備。
      第四十五條 緊急集合的要求：
      （一）公安司法專業(yè)學(xué)生應(yīng)著警服、戴警帽、扎制式腰帶；
      （二）全體學(xué)生應(yīng)熟悉報(bào)警信號(hào)和有關(guān)規(guī)定，聽到信號(hào)后動(dòng)作迅速，著裝整齊，到達(dá)場地的時(shí)間不得超過5分鐘；
      （三）實(shí)行緊急集合時(shí)，應(yīng)保證安全，平時(shí)要注重消除不安全隱患，學(xué)生管理干部要在關(guān)鍵部位負(fù)責(zé)組織指揮；
      （四）各系、部、中隊(duì)自行組織緊急集合時(shí)，須向?qū)W生工作處報(bào)告，并提前通知其他系、部有關(guān)人員。
      第六章 獎(jiǎng)懲制度
      第四十六條 獎(jiǎng)勵(lì)的目的是為了鼓勵(lì)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，激發(fā)學(xué)生的榮譽(yù)感，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的模范作用，促進(jìn)形成良好學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、校風(fēng)。
      第四十七條 獎(jiǎng)勵(lì)分學(xué)生個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)和集體獎(jiǎng)勵(lì)，其項(xiàng)目、條件、比例和評(píng)選程序按學(xué)?！秾W(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)辦法》辦理。
      第四十八條 處分的目的在于嚴(yán)明紀(jì)律，教育違紀(jì)學(xué)生和警示他人，做到令行禁止，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念。
      第四十九條 處分的種類、程序和審批權(quán)限按學(xué)?！秾W(xué)生紀(jì)律處分暫行規(guī)定》辦理。
      第七章 安全保密
      第一節(jié) 安全工作
      第五十條 學(xué)校各級(jí)學(xué)生管理部門必須高度重視學(xué)生安全工作，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，學(xué)生工作處、系、部、中隊(duì)、區(qū)隊(duì)要把安全工作與其他教育管理工作同步進(jìn)行。
      第五十一條 學(xué)生工作處、系、部、中隊(duì)?wèi)?yīng)經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，提出明確的安全要求，增強(qiáng)全體學(xué)生的安全防范意識(shí)。
      第五十二條 學(xué)生工作處、系、部、中隊(duì)要制定預(yù)防各種安全事故的制度和措施，做到安全檢查經(jīng)?；?、制度化。中隊(duì)每星期應(yīng)至少進(jìn)行一次安全檢查；各系、部每半月進(jìn)行一次安全檢查；學(xué)生工作處每月應(yīng)進(jìn)行一次安全檢查，并認(rèn)真做好安全檢查記錄，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時(shí)消除。
      第五十三條 安全工作貫徹“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行學(xué)生管理干部責(zé)任追究制。因工作不負(fù)責(zé)，疏于教育管理和檢查，導(dǎo)致學(xué)生安全事故發(fā)生，視情節(jié)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
      第五十四條 發(fā)生學(xué)生安全事故，必須及時(shí)如實(shí)上報(bào)，迅速救助受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場。事后應(yīng)查明原因，總結(jié)教訓(xùn)，妥善處理。
      第五十五條 學(xué)生工作處、系、部、中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)與學(xué)生簽定安全責(zé)任書，全體學(xué)生必須嚴(yán)禁遵守學(xué)校有關(guān)安全規(guī)定，嚴(yán)禁發(fā)生下列不安全行為：
      （一）在寢室、教室等處私接電源、私用電器；
      （二）在寢室、教室等處點(diǎn)蠟燭、吸煙、焚燒物品、燃放煙花爆竹；
      （三）翻門、翻墻出入學(xué)校，攀爬門窗出入寢室、教室；
      （四）私自下海游泳；
      （五）擅自離校、私自外出旅游、深夜不歸、在外留宿；
      （六）私自駕駛車輛；
      （七）私自進(jìn)入卡拉OK廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等娛樂場所和治安復(fù)雜場所；
      （八）違反規(guī)定操作實(shí)驗(yàn)設(shè)備、化學(xué)制劑、教學(xué)用槍支和車輛；
      （九）酗酒、打架斗毆和藏帶管制刀具；
      （十）從教室、寢室等處往窗外拋擲物品；
      （十一）從事其他不安全的活動(dòng)。
      學(xué)生因違反上述規(guī)定，造成事故，后果自負(fù)。造成他人人身和公私財(cái)物損害，除承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，給予紀(jì)律處分外，同時(shí)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
      學(xué)生發(fā)生傷害事故按教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》處理。
      第二節(jié) 保密
      第五十六條 全體學(xué)生必須遵守國家和公安機(jī)關(guān)頒布的保密法律、法規(guī)、規(guī)章，增強(qiáng)保密觀念。
      第五十七條 學(xué)校有關(guān)部門，應(yīng)經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行保密教育和保密檢查。學(xué)生應(yīng)妥善保管好公安專業(yè)書籍和專業(yè)課的參考資料，不得變賣、丟失；對(duì)有密級(jí)的資料書籍，看后必須及時(shí)歸還，不得自行保管。
      第五十八條 如發(fā)現(xiàn)泄密問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)并嚴(yán)肅處理。
      第九章 附則
      第五十九條 本辦法適用于本校普通本、?？茖W(xué)生，成人學(xué)歷教育學(xué)生參照?qǐng)?zhí)行。
      第六十條 本辦法從2011年3月5日起施行。
      第六十一條 本辦法由學(xué)生工作處負(fù)責(zé)解釋。
      第五篇：對(duì)監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的探討
      對(duì)監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的探討
      ——基于效能導(dǎo)向視野
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      訪問次數(shù)： 2014-6-10 7:36:12  監(jiān)區(qū)是監(jiān)獄履行職責(zé)使命的最基層的實(shí)戰(zhàn)單位和最直接的管理層級(jí)，其警務(wù)效能的高低對(duì)監(jiān)獄整體工作的影響至關(guān)重要，而推行監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理則是提升警務(wù)效能的重要路徑。本文在調(diào)研、實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，試就監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵、模式構(gòu)建等作一探究。
      一、監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵
      1、基本涵義。網(wǎng)格化管理是近年來在國際上興起的一項(xiàng)信息組織和處理方式的革命。監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理，是社會(huì)網(wǎng)格化管理的借鑒、遷移和延伸，即以網(wǎng)格警區(qū)為基本管理單元，依托信息管理平臺(tái)，囤警網(wǎng)格，建立起“權(quán)責(zé)明確、條線清晰、節(jié)節(jié)相連、分工合作、責(zé)任到人、覆蓋全面”的值勤模式，實(shí)行“定格、定點(diǎn)、定人、定責(zé)”，通過強(qiáng)化單元網(wǎng)格的巡查防控，加強(qiáng)值班民警對(duì)監(jiān)區(qū)的管理能力，對(duì)問題及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反饋，并有針對(duì)性地進(jìn)行處理和解決，從而有效掌控管理區(qū)，壓降罪犯違規(guī)率，提高改造績效。
      2、理論涵義。效能是管理的邏輯起點(diǎn)和現(xiàn)代管理理論的根本特征。監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理，即以警務(wù)效能為導(dǎo)向，彰顯三項(xiàng)特質(zhì)：一是職責(zé)細(xì)化到員。優(yōu)秀的管理者 + 無所事事的員工 = 管理事倍功半。這一公式揭示了“人盡其責(zé)，各盡所能”的效能管理真義。按照江蘇監(jiān)獄系統(tǒng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化的要求，監(jiān)區(qū)現(xiàn)場帶班須要1名帶班領(lǐng)導(dǎo)，2-4主副班民警，1-2名以上機(jī)動(dòng)班民警。針對(duì)每班警力增多，而分工模糊，職責(zé)過粗的狀況，每個(gè)警務(wù)網(wǎng)格可設(shè)“四大員”（獄情信息員、監(jiān)管安全員、教育矯治員、勞動(dòng)管理員），實(shí)行“區(qū)”“格”劃分，“警”“員”掛鉤，建立“網(wǎng)格民警職責(zé)分工圖系”，從頂層設(shè)計(jì)上保證效能管理到位。二是警力優(yōu)勢互補(bǔ)。配置網(wǎng)格警力，貫徹“能崗匹配，結(jié)構(gòu)互補(bǔ)”的理念，注重年齡、經(jīng)驗(yàn)、能力、性格、心理特征等因素的有機(jī)合成，網(wǎng)格組織具有協(xié)調(diào)整合工作目標(biāo)與個(gè)人需求關(guān)系，發(fā)揮“互補(bǔ)聚力增效”的功能。三是運(yùn)作規(guī)范高效。踐行現(xiàn)代警務(wù)理念，以信息化推動(dòng)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)值勤流程再造。圍繞崗位目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建“效能矩陣”：在每個(gè)值勤環(huán)節(jié)上列出責(zé)任人，將單元、工序、名稱與履職具體內(nèi)容、要求、目標(biāo)、責(zé)任人合在一起；在現(xiàn)場管理、業(yè)務(wù)處理、功能協(xié)調(diào)等方面確定統(tǒng)一規(guī)則，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、失職追究制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工作跟著規(guī)范走，責(zé)任跟著履職走。
      二、監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的模式
      “安全來自監(jiān)區(qū)、效益出自車間”，監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理無疑是這一理念的生動(dòng)踐行，其模式要凸顯“管區(qū)網(wǎng)格化、用警集約化、執(zhí)法規(guī)范化、反應(yīng)靈敏化、考核信息化”的效能管理特征。
      1、網(wǎng)格化設(shè)置警區(qū)。押犯監(jiān)區(qū)按照生產(chǎn)型和功能型監(jiān)區(qū)，合理設(shè)置網(wǎng)格警區(qū)。以試點(diǎn)監(jiān)獄為例，生產(chǎn)型監(jiān)區(qū)按照生產(chǎn)特點(diǎn)、廠房布局和罪犯構(gòu)成，原則上每條生產(chǎn)線為一個(gè)警務(wù)網(wǎng)格，每個(gè)監(jiān)區(qū)設(shè)4-5個(gè)警務(wù)網(wǎng)格，分別為xx監(jiān)區(qū)第x警務(wù)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域 60名左右罪犯（不同網(wǎng)格區(qū)域罪犯可統(tǒng)一制訂不同的標(biāo)識(shí)）。功能型監(jiān)區(qū)按照不同的功能性特點(diǎn)、監(jiān)管區(qū)域和罪犯構(gòu)成，合理設(shè)置警務(wù)網(wǎng)格。如后勤監(jiān)區(qū)以罪犯的工種、改造任務(wù)和勞動(dòng)場所作為劃分依據(jù)，分為菜組、燒制、服務(wù)、水電維修、瓦輔、衛(wèi)生等 6 個(gè)網(wǎng)格警區(qū)。遇有監(jiān)內(nèi)維修和基建任務(wù)，須建立臨時(shí)網(wǎng)格。
      2、集約化配置警力。在試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)中，每個(gè)網(wǎng)格警區(qū)按照“1+1+4”配置警力，即：每個(gè)“網(wǎng)格”由1名掛鉤監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、1名網(wǎng)格長、4名網(wǎng)格民警組成，網(wǎng)格民警分別擔(dān)任獄情信息員、監(jiān)管安全員、教育矯治員、勞動(dòng)管理員，“網(wǎng)格四員”在業(yè)務(wù)上由監(jiān)區(qū)條線專職民警指導(dǎo)。監(jiān)區(qū)在班次安排時(shí)，每個(gè)網(wǎng)格安排一名民警在班，“四員”相互錯(cuò)開，保證同一班次中“四員”齊備。在帶值班時(shí)，“四大員”承擔(dān)當(dāng)班期間全監(jiān)區(qū)的相應(yīng)職能，以實(shí)現(xiàn)防控“零距離”、管理“全覆蓋”、訴求“全響應(yīng)”。
      3、規(guī)范化定置職責(zé)。按照?qǐng)?zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管安全精細(xì)化管理等要求，細(xì)化網(wǎng)格內(nèi)崗位職責(zé)、責(zé)任制度、崗位規(guī)范和工作流程，并將之統(tǒng)一制板上墻、設(shè)欄上網(wǎng)，予以明示，使民警形成清晰的時(shí)間化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化概念，力求“崗位零隱患，制度零折扣，執(zhí)法零缺陷，履職零差錯(cuò)”。掛鉤監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)警區(qū)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)調(diào)配當(dāng)班警力，合理布置任務(wù)，協(xié)調(diào)處理值班時(shí)各項(xiàng)事務(wù)。網(wǎng)格長，專司警區(qū)的監(jiān)管、改造、生產(chǎn)和民警管理工作，由其提出網(wǎng)格內(nèi)罪犯考核、獎(jiǎng)懲建議，提出網(wǎng)格內(nèi)民警績效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)建議。網(wǎng)格民警，履行帶值班職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)直接管理和“走動(dòng)式”管理，同時(shí)，獄情信息員負(fù)責(zé)當(dāng)班信件收發(fā)、親情電話復(fù)聽監(jiān)聽、視頻監(jiān)控回放、重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)排摸等項(xiàng)工作；監(jiān)管安全員負(fù)責(zé)當(dāng)班監(jiān)管設(shè)施、重點(diǎn)部位、勞動(dòng)工具使用管理和檢查；教育矯治員負(fù)責(zé)當(dāng)班罪犯主題教育、矛盾排查化解、心理咨詢和心理危機(jī)干預(yù)工作；勞動(dòng)管理員負(fù)責(zé)當(dāng)班生產(chǎn)組織、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)等項(xiàng)工作。
      4、靈敏化處置獄情。根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)問題的易難、輕重、緩急程度，分別制定處置流程，第一時(shí)間介入，迅速妥善解決，避免問題發(fā)酵升級(jí)。對(duì)一般性獄情，網(wǎng)格民警負(fù)責(zé)現(xiàn)場處理，做好登記記載；對(duì)需協(xié)調(diào)的獄情，網(wǎng)格民警現(xiàn)場受理，并向監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)協(xié)調(diào)處理；對(duì)突發(fā)性獄情，網(wǎng)格民警立即報(bào)告監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)組織緊急處理，網(wǎng)格民警現(xiàn)場跟蹤；對(duì)需審批報(bào)告的獄情，網(wǎng)格民警負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息、資料，向網(wǎng)格長報(bào)告，由網(wǎng)格長報(bào)監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批，遇緊急情況，由網(wǎng)格民警直接向監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告審批。
      5、信息化明置考核。試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)中，監(jiān)獄在內(nèi)網(wǎng)設(shè)立監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格管理信息平臺(tái)，分為通知通告、每日一記錄、每周一匯總、每月一評(píng)比等四個(gè)欄目，分別按照監(jiān)獄、黨總支部（公司）、監(jiān)區(qū)設(shè)定管理進(jìn)入權(quán)限。監(jiān)區(qū)由每日值班領(lǐng)導(dǎo)將當(dāng)班期間網(wǎng)格內(nèi)考核情況錄入系統(tǒng)，主要有：網(wǎng)格民警履職及分管工作完成情況，各網(wǎng)格警戒設(shè)施與勞動(dòng)工具檢查情況，重點(diǎn)人頭及內(nèi)控對(duì)象表現(xiàn)情況，罪犯改造秩序情況，個(gè)別教育及心理矯治情況，及時(shí)排查出的隱患問題情況，生產(chǎn)進(jìn)度及產(chǎn)品質(zhì)量完成情況，被監(jiān)獄或督察組查到的問題或通報(bào)表揚(yáng)情況，視頻督查檢查情況等。監(jiān)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜制定對(duì)所屬網(wǎng)格的具體考核辦法，監(jiān)管安全方面參照監(jiān)獄 4A 等級(jí)評(píng)估考核辦法，生產(chǎn)勞動(dòng)參照公司生產(chǎn)管理辦法，對(duì)民警及時(shí)兌現(xiàn)考核，各監(jiān)區(qū)每月對(duì)所屬網(wǎng)格進(jìn)行排序考核，監(jiān)獄則常態(tài)化開展“復(fù)線”督查考核。監(jiān)獄根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)網(wǎng)格動(dòng)態(tài)性劃分等級(jí)，科學(xué)規(guī)范地兌現(xiàn)績效考核，以此警示和激勵(lì)網(wǎng)格單元深化整改，推進(jìn)工作，并且考核結(jié)果與每月值勤標(biāo)兵評(píng)比掛鉤，每年開展評(píng)比表彰優(yōu)秀網(wǎng)格、優(yōu)秀網(wǎng)格長活動(dòng)，優(yōu)先提拔擔(dān)任網(wǎng)格長的科級(jí)后備人才。
      三、監(jiān)區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理的實(shí)證
      在“建設(shè)現(xiàn)代監(jiān)獄、推動(dòng)領(lǐng)先發(fā)展、服務(wù)兩個(gè)率先”的進(jìn)程中，將網(wǎng)格警區(qū)作為監(jiān)獄管理的最基本單元，從根本處強(qiáng)化效能導(dǎo)向，對(duì)深化現(xiàn)代警務(wù)改革具有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)驗(yàn)證明，網(wǎng)格化警務(wù)管理較之粗放型監(jiān)區(qū)警務(wù)模式，更能體現(xiàn)“集約、規(guī)范、精細(xì)、效率”的效能管理原則。
      一是由單兵值勤向協(xié)同值勤轉(zhuǎn)變。在同等警力狀況下，傳統(tǒng)監(jiān)區(qū)警務(wù)模式中的民警各自為戰(zhàn)，分工不清，職責(zé)交叉，效率低下；而網(wǎng)格化警務(wù)模式，則有效地整合了警力資源，橫向取長補(bǔ)短，“四員”聯(lián)勤配合，縱向條線分工，“四員”各司其職，實(shí)現(xiàn)了警務(wù)效能的疊加增長。網(wǎng)格化警務(wù)的協(xié)同優(yōu)勢在于警、格、區(qū)“同心運(yùn)轉(zhuǎn)”，圍繞監(jiān)區(qū)的工作目標(biāo)，層層分解下達(dá)到網(wǎng)格、網(wǎng)格民警，作為網(wǎng)格民警不能孤立地履行包干、包教、包管理的職責(zé)，要有“一盤棋”思想，還得依靠掛鉤監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格長和同班次其他網(wǎng)格民警的支持、配合，使個(gè)體履職與網(wǎng)格、監(jiān)區(qū)的運(yùn)行節(jié)奏合拍，崗位目標(biāo)與整體目標(biāo)相一致。
      二是由靜態(tài)防控向動(dòng)態(tài)防控轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)監(jiān)區(qū)警務(wù)模式，由于職責(zé)、事權(quán)、程序不清不明，民警帶班時(shí)扎推聊天，到崗不盡責(zé)，造成一方面監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)管不過來，另一方面值班民警多而又不愿管、不想管，值勤運(yùn)行軌跡近乎靜態(tài)。網(wǎng)格化警務(wù)以管理信息平臺(tái)和現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)為依托，實(shí)行“監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)控面，網(wǎng)格長管線，四員分工包點(diǎn)”的巡查巡防機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了快速反應(yīng)和應(yīng)急處置工作能力；在網(wǎng)格管理單元，民警更加重視罪犯的個(gè)別教育，耳目、信息員的作用得到放大，及時(shí)收集掌握各類基礎(chǔ)性、源頭性獄情信息，在時(shí)間上和空間上對(duì)監(jiān)區(qū)的覆蓋率顯然增大；這種“就近式防控，動(dòng)態(tài)化值勤”，便于民警有效防范重點(diǎn)人員和重要部位，一旦發(fā)生問題就能迅即響應(yīng)，迅即處置。
      三是由低效管理向高效管理轉(zhuǎn)變。面對(duì)押犯構(gòu)成日趨復(fù)雜，獄情形勢日益嚴(yán)峻的狀況，傳統(tǒng)監(jiān)區(qū)警務(wù)模式，無論是在精細(xì)化、規(guī)范化，還是在信息化、績效化，都遠(yuǎn)不適應(yīng)于現(xiàn)代警務(wù)管理要求，加強(qiáng)多維度的效能管理，顯得尤為重要和迫切。網(wǎng)格化警務(wù)，實(shí)現(xiàn)“定格、定點(diǎn)、定人、定責(zé)”，每名民警明確工作目標(biāo)和責(zé)任，清晰工作任務(wù)和流程，有機(jī)地將獄情搜集、監(jiān)管安全、教育矯治、勞動(dòng)管理等納入日常警務(wù)體系，著力于細(xì)微，不留盲點(diǎn)死角，最大化地發(fā)揮個(gè)體潛能，從而使監(jiān)區(qū)整體工作的運(yùn)行更具精細(xì)化、精確化；在最基本的執(zhí)法單元，監(jiān)獄執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化、崗位工作規(guī)范、嚴(yán)格公正文明廉潔執(zhí)法十項(xiàng)規(guī)定等要求，均列為頂層設(shè)計(jì)，深及網(wǎng)格方方面面，引導(dǎo)民警規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范履職；并且，網(wǎng)格內(nèi)執(zhí)法更顯微觀，可視可比較，能促進(jìn)民警自我加壓，主動(dòng)提升個(gè)人執(zhí)法素養(yǎng)。網(wǎng)格化警務(wù)以信息為主導(dǎo)，運(yùn)用信息化管理平臺(tái)，將“鍵對(duì)鍵”和“面對(duì)面”有效結(jié)合，進(jìn)一步深化警務(wù)信息研判,以信息引領(lǐng)源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)管控、應(yīng)急處突等各項(xiàng)警務(wù)活動(dòng)。網(wǎng)格化警務(wù)與績效考核自然相配，使“績效上、收入上，績效下、收入下”的激勵(lì)原則得以真正貫徹；同時(shí)，以績效考核結(jié)果作為依據(jù)，直觀體現(xiàn)網(wǎng)格管理運(yùn)行中存在的問題和不足，便于及時(shí)完善。
      （本文作者為江寧監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長）
      江蘇省鎮(zhèn)江監(jiān)獄推行“網(wǎng)格化”警務(wù)管理模式
      發(fā)布：2013-07-01 09:57:16  來源：江蘇監(jiān)獄網(wǎng)  2442 【大 中 小】
      今年以來，省鎮(zhèn)江監(jiān)獄進(jìn)一步深化監(jiān)獄管理創(chuàng)新，推行“網(wǎng)格化”警務(wù)管理模式，提高科學(xué)用警和現(xiàn)場管控效率，不斷夯實(shí)監(jiān)獄基層基礎(chǔ)。
      該模式在每個(gè)監(jiān)區(qū)設(shè)置4個(gè)網(wǎng)格，按照“4+X”配置警力，每個(gè)“網(wǎng)格”由1名掛鉤監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、1名網(wǎng)格長（警長）、2名熟悉獄情搜集、監(jiān)管安全、教育矯治、勞動(dòng)管理的網(wǎng)格民警擔(dān)任，以形成“事務(wù)劃分清晰、崗位職責(zé)明確、民警履職過程可追溯、可考核”的監(jiān)區(qū)警務(wù)管理格局，促進(jìn)基層單元管理更加精細(xì)化、規(guī)范化，提高全員抓安全、保穩(wěn)定的主動(dòng)性，確?！按笫虏怀觯∈乱膊怀觥钡哪繕?biāo)實(shí)現(xiàn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，監(jiān)獄將全面推行這一新型警務(wù)管理模式。
      江蘇浦口監(jiān)獄試行“網(wǎng)格化”管理推動(dòng)監(jiān)管安全跨步發(fā)展
      發(fā)布時(shí)間：2012-02-22 【我要糾錯(cuò)】
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      法制網(wǎng)記者 丁國鋒 法制網(wǎng)通訊員 蔡遠(yuǎn)文
      “自從200多個(gè)監(jiān)獄民警配備了警務(wù)通，可以實(shí)時(shí)向監(jiān)獄指揮中心傳送畫面，將巡查工作中發(fā)現(xiàn)的一些細(xì)節(jié)、漏洞進(jìn)行證據(jù)固定和精確定位，監(jiān)管安全的預(yù)警、評(píng)估和處置模式，也隨之發(fā)生了變革。”手里拿著手機(jī)大小的警務(wù)通，江蘇省浦口監(jiān)獄獄偵支隊(duì)副支隊(duì)長劉宇昊對(duì)學(xué)習(xí)地方公安機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)，該監(jiān)獄推行“網(wǎng)格化”管理后監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)的跨步發(fā)展嘖嘖點(diǎn)頭。
      浦口監(jiān)獄是江蘇單個(gè)關(guān)押點(diǎn)罪犯人數(shù)最多的高等級(jí)警戒監(jiān)獄，如何在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理創(chuàng)新的大背景下，維護(hù)監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，提升罪犯改造質(zhì)量，將“首要標(biāo)準(zhǔn)”落到實(shí)處，浦口監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長夏蘇平認(rèn)為，重新規(guī)劃、設(shè)計(jì)現(xiàn)有管理思路，通過網(wǎng)格化管理、信息化支撐、扁平化服務(wù)，推進(jìn)監(jiān)獄管理服務(wù)提質(zhì)增效，從而解決新形勢下出現(xiàn)的各類監(jiān)管難題，是帶動(dòng)監(jiān)獄工作整體向科技化、信息化邁步的新路子。
      實(shí)行“一格一員”明確六項(xiàng)職責(zé)
      以往是人管人的模式，大多是單線管理，對(duì)問題和隱患的排查和處置有時(shí)間差，“監(jiān)獄—監(jiān)區(qū)”的二級(jí)管理模式在信息化高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)在，有些不適應(yīng)。浦口監(jiān)獄刑罰執(zhí)行科負(fù)責(zé)人說，遇到犯人之間發(fā)生糾紛，或者打架，甚至有一些不良行為苗頭，事后應(yīng)對(duì)在執(zhí)法上容易出現(xiàn)誤差。
      2011年7月起，浦口監(jiān)獄開始研究參照地方公安機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行網(wǎng)格化管理的調(diào)研工作。并于當(dāng)年10月將試行方案公布到監(jiān)區(qū)，正式對(duì)“網(wǎng)格化”的相關(guān)配套舉措公示。
      據(jù)了解，試行方案首先按照地域定界，以監(jiān)區(qū)所轄范圍為基礎(chǔ)，按照道路走向、無縫拼接、工作量等因素劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了地理布局的全覆蓋。同時(shí)，監(jiān)獄建立了監(jiān)獄、總支、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)、網(wǎng)格五級(jí)體系，形成了全監(jiān)獄一級(jí)網(wǎng)格、8個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、24個(gè)三級(jí)網(wǎng)格（監(jiān)區(qū)）、48個(gè)四級(jí)網(wǎng)格（分監(jiān)區(qū)）、1000余個(gè)五級(jí)網(wǎng)格（罪犯小組）。
      而民警職責(zé)則延伸細(xì)化到“一格一員”進(jìn)行綜合履職，網(wǎng)格員有分管民警擔(dān)任，擔(dān)負(fù)起 “信息采集、獄政管理、教育改造、生產(chǎn)指導(dǎo)、生活衛(wèi)生、法律獎(jiǎng)懲”六項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。
      監(jiān)獄網(wǎng)格管理員也有了明確職責(zé)：在所劃分的網(wǎng)格內(nèi)巡查，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生如改造、生產(chǎn)、警戒設(shè)施破損、材料制作等信息，通過電話、表單、照片、錄音和地理信息快速定位等手段及時(shí)采集上傳至監(jiān)獄信息平臺(tái)、通過信息系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。
      該監(jiān)獄獄偵支隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，有了明確的分工和快速反映機(jī)制，直接避免了事后預(yù)警所造成的準(zhǔn)備時(shí)間短、管理混亂、成本高等弊端，改變了預(yù)警中被動(dòng)的、遲鈍的局面，為突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制的完善提供最為有力的保證。
      三色預(yù)警推進(jìn)監(jiān)管質(zhì)量
      在為此配套建立的《浦口監(jiān)獄監(jiān)管安全網(wǎng)格化管理評(píng)估細(xì)則》中，發(fā)生一起打罵、體罰、虐待罪犯的扣10分，未按規(guī)定對(duì)罪犯進(jìn)行獎(jiǎng)懲的每一起扣5分，發(fā)生獄內(nèi)案件的一起扣10分，被下發(fā)隱患整改通知書的一份扣10分。劉宇昊介紹，包括押犯結(jié)構(gòu)、執(zhí)法工作、獄政管理、獄內(nèi)偵查、隱患整改等8方面的總分，在第一次公布后，出現(xiàn)了最高分到最低分之間100多分的差距，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)從量化評(píng)估中，迅速找到了問題“網(wǎng)格”，迅速掌握了整改工作重點(diǎn)。
      據(jù)介紹，為了讓“網(wǎng)格化”管理意識(shí)更直觀、更精確，浦口監(jiān)獄還借鑒比較成熟的自然災(zāi)害的預(yù)警分級(jí)方法，將警度由低到高分為輕度、中度、高度三級(jí)，分別用綠色、黃色、紅色表示。并可以利用網(wǎng)格的計(jì)算能力和信息對(duì)突發(fā)事件的演變過程進(jìn)行推演打出分?jǐn)?shù)，結(jié)合預(yù)先制定的應(yīng)急預(yù)案，找出其適合的有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方案。
      分管這項(xiàng)工作的副監(jiān)獄長耿瑞虹介紹，借助網(wǎng)格平臺(tái)提供的便利條件，預(yù)警信息的提前發(fā)布也成為可能，一旦出現(xiàn)警情、警兆就可以借助視頻、內(nèi)網(wǎng)發(fā)布警示信息。此外，有了明確的分工和快速反映機(jī)制，直接避免了事后預(yù)警所造成的準(zhǔn)備時(shí)間短、管理混亂、成本高等弊端，改變了預(yù)警中被動(dòng)的、遲鈍的局面，為突發(fā)公共事件預(yù)警機(jī)制的完善提供最為有力的保證。
      體現(xiàn)以人為本理念實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變
      據(jù)了解，浦口監(jiān)獄“網(wǎng)格化”管理的新舉措，目前在江蘇全省監(jiān)獄尚屬首創(chuàng)。浦口監(jiān)獄黨委書記、監(jiān)獄長夏蘇平介紹，網(wǎng)格化管理是對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)獄管理模式及方式的完善和更新，更好地體現(xiàn) “以人為本，服務(wù)為先”理念，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間知曉獄情囚意，第一時(shí)間實(shí)施管理服務(wù)，第一時(shí)間滿足各類訴求。具體要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。
      一是部門管理由 “被動(dòng)”向 “主動(dòng)”轉(zhuǎn)變。推行監(jiān)獄網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理發(fā)現(xiàn)、處置兩個(gè) “提速”。發(fā)現(xiàn)提速。網(wǎng)格化通過地理編碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄部件、事件數(shù)字化準(zhǔn)確定位，其管理空間的無縫劃分和管理單元的無縫管理，使問題發(fā)現(xiàn)后幾分鐘內(nèi)就能反饋給職能部門，很多問題能夠被迅速解決在萌芽狀態(tài)。處置提速。推行網(wǎng)格化管理，圍繞 “監(jiān)督”、“指揮”兩個(gè)工作軸建立統(tǒng)一的資源調(diào)度和協(xié)調(diào)機(jī)制，各職能部門實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)作，并通過管理流程再造，將部件、事件精確定位到各職能部門，實(shí)現(xiàn)行政履職效能提升。
      二是基層服務(wù)方式由 “間接管理”向“直接服務(wù)”轉(zhuǎn)變。將監(jiān)獄服務(wù)管理的關(guān)口前移到監(jiān)區(qū)、網(wǎng)格、樓棟，實(shí)現(xiàn)民警不出大門就可以享受到監(jiān)獄網(wǎng)格員提供的便捷和全面服務(wù)。同時(shí)，整合與服刑人員家屬緊密相關(guān)部門，各司其職，從以前坐等群眾上門的 “營業(yè)廳”式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)的 “宅急送”式便民服務(wù)。通過短信平臺(tái)、寄送告知書、電話聯(lián)系等方式及時(shí)聯(lián)系。
      三是督辦考核機(jī)制由 “主觀印象”向“客觀評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)變。推行網(wǎng)格化管理，基于系統(tǒng)實(shí)時(shí)生成的大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無形中建立的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，形成全程監(jiān)控、關(guān)口前移，對(duì)各責(zé)任部門的綜合績效評(píng)價(jià)由過去憑主觀印象演變?yōu)橐钥陀^數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，“透明清晰，一目了然”。各監(jiān)區(qū)通過職能科室，也可看到自己所反映問題的處置情況，有利于促進(jìn)各監(jiān)區(qū)和民警對(duì)監(jiān)獄管理事務(wù)的參與和監(jiān)督。
      法制網(wǎng)南京2月22日電
      如何在社會(huì)管理創(chuàng)新的大背景下，維護(hù)監(jiān)管安全穩(wěn)定、提高服刑人員改造質(zhì)量?日前，白湖分局黃姑監(jiān)區(qū)給出了全新的答案。
      據(jù)悉，自8月中旬開始，白湖分局黃姑監(jiān)區(qū)針對(duì)普遍刑期較短的新情況、新特點(diǎn)及新問題，通過“網(wǎng)格化”管理，對(duì)新收押服刑人員推行“模塊化”教育方法，前移監(jiān)獄服務(wù)管理的關(guān)口到監(jiān)區(qū) “網(wǎng)格化”管理實(shí)施以來，教育民警每天只要點(diǎn)擊一下網(wǎng)格信息，就可以清楚掌握每名服刑人員各項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容的學(xué)習(xí)進(jìn)度和紀(jì)律執(zhí)行情況，并據(jù)此采取有效措施督促成績落后服刑人員的學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)了基層服務(wù)方式由‘間接管理’向‘直接服務(wù)’轉(zhuǎn)變。
      “原則上，一個(gè)監(jiān)舍劃分為一個(gè)網(wǎng)格，即一個(gè)管理單元。各監(jiān)舍長作為網(wǎng)格工作人員，每天負(fù)責(zé)收集各類涉及監(jiān)管安全、教育學(xué)習(xí)等方面的動(dòng)態(tài)信息，利用教學(xué)電腦建立起收集有每名服刑人員紀(jì)律遵守、隊(duì)列訓(xùn)練、監(jiān)規(guī)學(xué)習(xí)以及內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等方面基本信息的‘格’，形成數(shù)據(jù)庫，為編制相應(yīng)的入監(jiān)教育計(jì)劃、教育課程，決策教學(xué)內(nèi)容提供第一手資料?！?/p>
      監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，“網(wǎng)格化”管理促使民警及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)可以實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間知曉獄情囚意，第一時(shí)間實(shí)施管理服務(wù)，從量化評(píng)估中迅速找到問題“網(wǎng)格”，掌握整改工作重點(diǎn)。這樣可以避免教育管理活動(dòng)中“眉毛胡子一把抓”，切實(shí)做到因人施教，使教育更具有效性。
      白湖分局黃姑監(jiān)區(qū)在新入監(jiān)服刑人員集中教育學(xué)習(xí)活動(dòng)中試行“網(wǎng)格化”管理是對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)獄管理模式及方式的完善和更新，體現(xiàn)了“以人為本，服務(wù)為先”理念，推進(jìn)了監(jiān)獄管理提質(zhì)增效，帶出了監(jiān)獄工作整體向科技化、信息化邁步的新路子，進(jìn)一步激活了教育資源，強(qiáng)化了教育效能。(何小西 蔡凱)
      門源監(jiān)獄開展社會(huì)管理網(wǎng)格化服務(wù)工作
      【字體：大 中 小】 2013年01月14日
      進(jìn)一步健全社會(huì)管理體系，改進(jìn)社會(huì)管理方式，完善社會(huì)管理手段，門源監(jiān)獄積極開展社會(huì)管理網(wǎng)格化服務(wù)工作。
      為認(rèn)真做好網(wǎng)格化管理工作，監(jiān)獄制定了《社會(huì)管理創(chuàng)新網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，明確了網(wǎng)格化管理工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，對(duì)社會(huì)管理工作網(wǎng)格服務(wù)對(duì)象、工作網(wǎng)格的任務(wù)、工作流程、工作網(wǎng)格的職責(zé)及工作要求進(jìn)行了詳細(xì)地說明。
      在開展網(wǎng)格化管理工作中，按照便于管理、便于服務(wù)的原則，通過科學(xué)劃分網(wǎng)格，合理配備網(wǎng)格工作人員，統(tǒng)一制作并在各網(wǎng)格責(zé)任區(qū)顯要位置安置“社會(huì)管理綜合治理網(wǎng)格化管理公示牌”，向廣大群眾告知各網(wǎng)格責(zé)任區(qū)主要工作職責(zé)，工作流程，網(wǎng)格管理員、信息聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛化解員、警員的姓名和聯(lián)系電話，監(jiān)獄綜治辦、元山派出所、火警、匪警等主要報(bào)警電話，完善工作機(jī)制，規(guī)范了《民情民意收集登記表》、《受理問題登記表》、《受理問題處理反饋單》、《網(wǎng)格管理事務(wù)交辦通知單》等文書樣式，促進(jìn)監(jiān)獄網(wǎng)格化管理工作穩(wěn)步開展。
      12月21日，監(jiān)獄召開社會(huì)管理網(wǎng)格化實(shí)施會(huì)議。會(huì)議就網(wǎng)格化管理的重要性、全面實(shí)施及與以往管理的區(qū)別進(jìn)行了說明。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一是各責(zé)任區(qū)網(wǎng)格管理員作為第一責(zé)任人，要掌握網(wǎng)格事務(wù)工作流程，做好民情民意登記處理，落實(shí)網(wǎng)格化管理工作；二是網(wǎng)格化管理四員要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好服務(wù)工作；三是各網(wǎng)格要采取分級(jí)、分層、分類相結(jié)合的辦法，按照組織單元最小化、服務(wù)管理最優(yōu)化的要求，進(jìn)一步細(xì)化到點(diǎn)，定崗、定人、定責(zé)；四是要加大宣傳力度，使廣大群眾了解網(wǎng)格化管理的重要意義，明確有問題找誰，如何辦理，改變以往有訴求亂投醫(yī)，越級(jí)反映的現(xiàn)象；五是網(wǎng)格化管理辦公室工作人員要經(jīng)常深入基層，多聽意見建議，積極探索，不斷完善監(jiān)獄農(nóng)場網(wǎng)格化管理模式和工作機(jī)制。
      網(wǎng)格化管理工作的開展，充分調(diào)動(dòng)了各單位做好社會(huì)管理綜合治理工作的積極性，監(jiān)獄農(nóng)場社會(huì)管理綜合治理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。（吉林省監(jiān)獄管理局鎮(zhèn)賚分局二監(jiān)獄按照“以塊為主、條塊結(jié)合、層級(jí)聯(lián)動(dòng)、傳導(dǎo)壓力”的工作思路，網(wǎng)格化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)責(zé)任，確保民警職責(zé)新明確、履責(zé)新加強(qiáng)、問責(zé)新轉(zhuǎn)變，為監(jiān)獄安全穩(wěn)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供保障。
      一是科學(xué)配權(quán)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任分解全履蓋。該監(jiān)獄布建四級(jí)管理網(wǎng)格，確定各級(jí)負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格長。第一級(jí)管理網(wǎng)格定為“網(wǎng)域”，監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)為總負(fù)責(zé)人和總網(wǎng)格長。第二級(jí)管理網(wǎng)格定為“網(wǎng)關(guān)”，按照領(lǐng)導(dǎo)分工，分設(shè)政工、改造、生產(chǎn)、安全4個(gè)模塊，監(jiān)獄分管領(lǐng)導(dǎo)為4道“關(guān)卡”二級(jí)負(fù)責(zé)人和二級(jí)網(wǎng)格長。第三級(jí)管理網(wǎng)格為“網(wǎng)橋”，本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，科室、監(jiān)區(qū)對(duì)應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)設(shè)定16個(gè)“網(wǎng)橋”，科長、監(jiān)區(qū)長為三級(jí)負(fù)責(zé)人和三級(jí)網(wǎng)格長。第四級(jí)管理網(wǎng)格為“網(wǎng)點(diǎn)”，對(duì)應(yīng)具體崗位在科室、監(jiān)區(qū)設(shè)定89個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，科室（部門）副職、科員、監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員、副職、干事、區(qū)隊(duì)長為對(duì)應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)格長。
      二是依法確權(quán)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)全履蓋。該監(jiān)獄從重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員入手，圍繞“決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)、刑罰執(zhí)行權(quán)、組織人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)，生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)及內(nèi)部管理權(quán)”等9項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力，認(rèn)真梳理并明確了182項(xiàng)網(wǎng)格長的主要工作職責(zé)和法定權(quán)限。針對(duì)職責(zé)和職權(quán)，進(jìn)一步限定責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，責(zé)任落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究的情形，簽定《責(zé)任書》205份，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)考核。
      三是全程控權(quán)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任倒逼全履蓋。監(jiān)獄建立健全“排查、管控、督導(dǎo)、考核、獎(jiǎng)懲、反饋”配套工作機(jī)制，主動(dòng)出擊、主動(dòng)落實(shí)、主動(dòng)防范，對(duì)職責(zé)履行、職權(quán)運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)督和防范，明確了追究責(zé)任的5個(gè)主要情形，將“排查、督查、檢查”發(fā)現(xiàn)的問題，按照“區(qū)分責(zé)任、分口處理”，“責(zé)任落實(shí)下靠一級(jí)，責(zé)任追究上掛一級(jí)”的工作要求，對(duì)工作不落實(shí)，執(zhí)行不到位等問題首先追究網(wǎng)點(diǎn)責(zé)任，再視問題嚴(yán)重程度，依據(jù)職責(zé)劃分追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決，確保網(wǎng)格化管理模式有效、實(shí)效、高效。
      市政府秘書長 白云區(qū)委書記 丁雄軍
      （2012年9月27日 根據(jù)錄音整理）
      今天上午，就發(fā)展的問題去現(xiàn)場看了幾個(gè)項(xiàng)目。今天晚上，就穩(wěn)定的問題在區(qū)委常委會(huì)上要進(jìn)行研究。今天下午，就社會(huì)管理的問題，現(xiàn)在在會(huì)上研究。這些問題是白云區(qū)當(dāng)前要抓的重大問題，希望同志們高度重視切實(shí)抓好。下面我講四個(gè)問題。
      一、關(guān)于目標(biāo)的問題
      要明確網(wǎng)格化管理這項(xiàng)工作的目標(biāo)是什么？實(shí)施方案雖然已經(jīng)印發(fā)，但“六個(gè)化”不應(yīng)該是目標(biāo)。目標(biāo)是什么？目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)什么，最后的結(jié)果是什么。昨天晚上到今天中午我思考了一下，你們社區(qū)的基本情況我都了解，我想社區(qū)工作的目標(biāo)是否可用這三個(gè)指數(shù)表示。第一個(gè)指數(shù)，是安全指數(shù)。網(wǎng)格化管理，首先安全指數(shù)要高，如果生活的小區(qū)里安全都無法保障，能有什么管理？事實(shí)證明，網(wǎng)格化管理工作是可以提高安全指數(shù)的。剛才，鋁興社區(qū)廖愛玲書記介紹1-8月份鋁興社區(qū)“兩搶一盜”的發(fā)案率明顯下降，都拉鄉(xiāng)陳忠友書記介紹的數(shù)據(jù)也顯示都拉鄉(xiāng)發(fā)案率大幅下降。說明區(qū)委、區(qū)政府，繼東、李云同志抓這項(xiàng)工作，取得了成效。第二個(gè)指數(shù)，是環(huán)境生態(tài)指數(shù)。建設(shè)文明城市首先是保障安全，其次就是要建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，給群眾提供一個(gè)休閑舒適、生態(tài)良好、整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。第三個(gè)指數(shù)，是幸福指數(shù)。這是更高層次的工作目標(biāo)，貴陽市去年的幸福指數(shù)是89，2012年要達(dá)到93。我們要統(tǒng)計(jì)測算一下，我們白云區(qū)的幸福指數(shù)是多少？白云區(qū)今年的幸福指數(shù)要達(dá)到多少？鋁興社區(qū)居民的幸福指數(shù)是多少？不僅是安全感，幸福指數(shù)也要提高。所以，統(tǒng)計(jì)部門和相關(guān)部門也要?jiǎng)?chuàng)新，市里面已經(jīng)統(tǒng)計(jì)了幸福指數(shù)，我們區(qū)、社區(qū)也進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，人無我有就是創(chuàng)新。
      二、關(guān)于路徑的問題
      目標(biāo)是解決我們干什么，干成什么樣的問題，而路徑是解決怎么做的問題。繼東同志剛才講的，我都贊成。我想在這里提八個(gè)路徑來解決怎么干的問題。路徑之一，管理理念人性化。人性化管理、以人為本的管理理念是非常對(duì)的，管理理念要好。路徑之二，管理對(duì)象多樣化。要把轄區(qū)以內(nèi)的人、事、地、物、企業(yè)和一些相關(guān)的單位、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，這個(gè)你們現(xiàn)在也是這么干的。我了解了一下，網(wǎng)格管理員真是“全科醫(yī)生”，在他們列的表格里面有137項(xiàng)內(nèi)容需要填，這些大部分是數(shù)字，有一些是文字，內(nèi)容很豐富。路徑之三，管理范圍科學(xué)化。網(wǎng)格化管理的網(wǎng)格，市里面是200到400戶，區(qū)里面是平均300戶。我們劃網(wǎng)格要綜合考慮戶籍人口、流動(dòng)人口、居民認(rèn)同感、樓群院落分布、管理面積等等。我了解了一下，我們白云區(qū)的網(wǎng)格劃分，平均戶數(shù)是300戶，一般的居委會(huì)是2000戶左右，意味著一個(gè)居委會(huì)是6到7個(gè)網(wǎng)格，一個(gè)社區(qū)大概有10000戶左右，10000戶按每個(gè)網(wǎng)格300戶計(jì)算，就是30多個(gè)網(wǎng)格，這里面就要把網(wǎng)格與社區(qū)、網(wǎng)格與居委會(huì)的關(guān)系處理好。原來的居委會(huì)的人和現(xiàn)在的網(wǎng)格管理員如果搞成兩張皮，兩個(gè)機(jī)關(guān)，兩個(gè)衙門，肯定是不行的。路徑之四，管理隊(duì)伍多元化?！?+N”，這個(gè)方法很好，“1”就是一名管理員，但是這個(gè)“N”可以是很多人，一個(gè)管理單元有300戶，這里面可能就會(huì)有一個(gè)大的企業(yè)家，所以這300戶就是你的資源。社區(qū)的網(wǎng)格化資金，有些投入是財(cái)政投入，比如，視頻監(jiān)控、整合資金、平臺(tái)建設(shè)資金的投入，網(wǎng)格員的工資待遇等，這些都是財(cái)政投入的。但是，這些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了網(wǎng)格里面的所有事項(xiàng)。在這塊，我要問的是，我們的網(wǎng)格里面社會(huì)資助了多少錢？市場化運(yùn)作了多少錢？我們就是要把“1+N”模式里面的“N”充分調(diào)動(dòng)起來，這個(gè)“N”可以是志愿者，可以是醫(yī)生等等。要把“N”好好設(shè)計(jì)一下，如果“N”用得好，我們的工作就開展得好。每一個(gè)網(wǎng)格的情況不一樣，每一個(gè)網(wǎng)格管理員一定要搞清楚自己網(wǎng)格的那個(gè)“N”是什么樣的。路徑之五，管理職責(zé)明晰化。對(duì)于網(wǎng)格管理員，職責(zé)要非常清晰，網(wǎng)格管理員“一員十崗”這個(gè)要求是非常高的?？偟膩碇v，對(duì)于“十崗”，我們要去認(rèn)真調(diào)查研究，到底網(wǎng)格管理員的重點(diǎn)是什么，職責(zé)職能的重點(diǎn)是什么，在我們的目標(biāo)確定之后，所有的措施和手段要圍繞目標(biāo)來做，不能讓網(wǎng)格管理員什么都做。路徑之六，管理手段數(shù)字化。信息平臺(tái)是非常重要的，市里面相關(guān)的軟件都是統(tǒng)一開發(fā)，但平臺(tái)是自己建。特別是視頻探頭，天網(wǎng)工程是很管用的?，F(xiàn)在市里面正在全市鋪開第三期的視頻監(jiān)控探頭，我們要爭取，在白云多放點(diǎn)。路徑之七，管理方式流程化。剛才繼東同志已經(jīng)講了，整個(gè)網(wǎng)格管理要流程化，就是規(guī)定網(wǎng)格管理員該干什么，明確的告訴他整個(gè)流程是什么，他不需要去創(chuàng)新。他就是一個(gè)生產(chǎn)線上的工人，嚴(yán)格按照流程去做。路徑之八，管理形式市場化。我要特別強(qiáng)調(diào)一下這個(gè)問題。前不久，聯(lián)通的同志實(shí)施了一項(xiàng)校園安全方面的工程，給學(xué)校的每一個(gè)學(xué)生的家長，免費(fèi)發(fā)放了一部手機(jī)。有了這個(gè)手機(jī)，家長就可以知道孩子什么時(shí)候進(jìn)學(xué)校，什么時(shí)候出學(xué)校，這個(gè)手機(jī)可以變成老師和家長的一個(gè)互動(dòng)平臺(tái)。下一步，社區(qū)里面要通過社會(huì)管理來發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，這項(xiàng)事業(yè)大有文章可做。我們可以把鋁興社區(qū)或者其他社區(qū)作為試點(diǎn)，一戶免費(fèi)發(fā)放一個(gè)手機(jī)，當(dāng)然，通訊運(yùn)營商是可以通過通話來實(shí)現(xiàn)盈利的。但是，這個(gè)手機(jī)上要有一個(gè)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)要和網(wǎng)格管理員的職責(zé)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理員與社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，與城管局的互動(dòng)。以前的方式，是打個(gè)電話或者發(fā)個(gè)短信，一些部門可以說，我不知道你打了沒有，也不知道接收到信息沒有。但是，如果現(xiàn)在手機(jī)上有這個(gè)平臺(tái)的話，老百姓凡是有什么事情，平臺(tái)上就有了痕跡。收到這個(gè)信息反饋給城管局或者公安局了，他們誰收到了？誰來解決這個(gè)問題？手機(jī)上都有痕跡，以后可以根據(jù)這個(gè)對(duì)他們進(jìn)行考核。社區(qū)服務(wù)業(yè)是這么一個(gè)設(shè)想，假設(shè)一個(gè)社區(qū)或者一個(gè)網(wǎng)格里面有一個(gè)小的商店或者一個(gè)小的超市，這個(gè)超市或者商店里面有一些為老百姓服務(wù)的商品，我們把這些商品加入到我們的手機(jī)平臺(tái)，老百姓只要一點(diǎn)手機(jī)上的這個(gè)平臺(tái)就可以送貨上門，這樣就實(shí)現(xiàn)了多贏的局面:手機(jī)平臺(tái)上商品的供應(yīng)商賺錢，因?yàn)樗氖袌鰯U(kuò)大了；免費(fèi)發(fā)放手機(jī)的通訊商賺錢，因?yàn)樗挠脩袅吭黾恿耍痪W(wǎng)格管理員免費(fèi)得到了手機(jī)，還能夠工作；政府也不必有太多的投入。如果我們這個(gè)公司運(yùn)作得好，還可以增加三產(chǎn)產(chǎn)值。這個(gè)事情區(qū)委群工委要牽頭好好研究。現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)業(yè)是零散的，擦鞋的、修管道的，不成體系。我今天中午也講了，由群工委牽頭，把一個(gè)家庭里可能遇到的所有問題梳理一下，比如電視維修、水、電維護(hù)等。可以把這些需求作一個(gè)整合，這些就是商機(jī)。我們可以招商引資，甚至可以用我們的平臺(tái)公司先把這個(gè)事情做起來。這個(gè)事情要是做得好，就可以把社區(qū)服務(wù)業(yè)和社區(qū)的網(wǎng)格化管理體制結(jié)合起來，這個(gè)行業(yè)將來甚至?xí)^淘寶網(wǎng)，淘寶網(wǎng)現(xiàn)在做的是大眾商品，社區(qū)服務(wù)業(yè)面對(duì)的是每個(gè)家庭、每個(gè)人，可以想象這個(gè)行業(yè)的消費(fèi)量會(huì)有多大。這個(gè)事情值得好好研究，如果做得好，政府就不用掏那么多錢進(jìn)行投入了。當(dāng)然財(cái)政還是要出一部分錢的，網(wǎng)格管理員的費(fèi)用財(cái)政還是要出的。但是我今天中午也在思考，現(xiàn)在一個(gè)網(wǎng)格管理員每月一千塊錢的工資，如果他們自己交社保的話，大概拿到手上的也就七百來塊錢，這支隊(duì)伍可能穩(wěn)定嗎？他會(huì)給你拼命的干活嗎？那些數(shù)據(jù)的采集會(huì)不會(huì)是非常真實(shí)的？或者說他對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性會(huì)負(fù)多大的責(zé)任？在我看來，如果只有這么低的工資，這個(gè)工作不可能穩(wěn)定，他也不可能做好，從一開始的制度設(shè)計(jì)就是這樣的。這個(gè)事情我們一定要從頂層設(shè)計(jì)上就把他做成可持續(xù)的，不能簡單地照搬上面的要求，一定要?jiǎng)?chuàng)新地做。
      三、關(guān)于責(zé)任的問題
      責(zé)任的問題是解決誰來干這個(gè)事。要分幾級(jí)責(zé)任：第一，對(duì)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包網(wǎng)格要包到底，兩辦要下文件，明確哪位領(lǐng)導(dǎo)包哪里，全區(qū)195個(gè)網(wǎng)格，37個(gè)縣級(jí)干部分一分，進(jìn)行比賽。第二，對(duì)于區(qū)委群工委。你們是牽頭單位，你們要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要在發(fā)現(xiàn)問題過程當(dāng)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出白云區(qū)的亮點(diǎn)。這個(gè)事情白云區(qū)已經(jīng)做得不錯(cuò)了，白云區(qū)的網(wǎng)格化管理可以說在市里面是率先的。剛才的片子里就有兩個(gè)，一個(gè)是瑞華社區(qū)，一個(gè)是鋁興社區(qū)。我們要在這個(gè)工作上保持領(lǐng)先，這就要求我們要把身子撲下去，要用創(chuàng)造性的思維來開展這項(xiàng)工作。第三，對(duì)于各個(gè)相關(guān)部門和社區(qū)。關(guān)鍵是密切配合的問題，每一個(gè)部門包括社區(qū)在內(nèi)，各自都有責(zé)任、各自都有任務(wù)，在社會(huì)管理、網(wǎng)格化管理里面都要確定自己的網(wǎng)格。你們的網(wǎng)格就是你們的職責(zé)，你們的任務(wù)。每個(gè)單位回去都要開會(huì)研究，確定你們在網(wǎng)格化管理中該怎么做。第四，對(duì)于網(wǎng)格管理員。網(wǎng)格管理員要想打造成為“全科醫(yī)生”，必須優(yōu)化他的能力，要明明白白地告訴他的職責(zé)。當(dāng)然，我們不可能要求太完美，不能很理想地認(rèn)為他們什么都能做，這是不可能的。一定要找出重點(diǎn)、抓住重點(diǎn)。網(wǎng)格化管理的成敗，取決于網(wǎng)格管理員。網(wǎng)格管理員當(dāng)前的重點(diǎn)是要加強(qiáng)培訓(xùn)。區(qū)里面從社會(huì)上招的195個(gè)網(wǎng)格管理員，不可能個(gè)個(gè)都是大學(xué)生，至少現(xiàn)階段是不可能的。第五，對(duì)于“N”。主要是群團(tuán)組織、志愿者隊(duì)伍等，我們要充分利用他們的優(yōu)勢，這樣就能使社區(qū)的服務(wù)形成一個(gè)合力。在這方面，網(wǎng)格管理員也要發(fā)揮應(yīng)有的作用，要知道自己網(wǎng)格里面的300戶當(dāng)中有什么資源？都有哪些人？這些人可以干什么事？這個(gè)就是我要說的責(zé)任問題。有很多具體的責(zé)任，包括完成時(shí)限，剛才繼東同志已經(jīng)明確了，大家就按規(guī)定的時(shí)間抓緊落實(shí)。
      四、關(guān)于保障的問題
      前面對(duì)要干什么怎么干和誰來干的問題都已經(jīng)有了明確的要求，作為區(qū)委、區(qū)政府，就是要對(duì)做好這些工作提供保障。第一，組織保障。社區(qū)服務(wù)中心也好，網(wǎng)格管理員也好，都要配齊、配強(qiáng)。要通過建立準(zhǔn)入、考評(píng)制度，確保網(wǎng)格管理員迅速到位。第二，財(cái)力、物力保障。剛才，昌祥區(qū)長講了，網(wǎng)格化管理費(fèi)用是要納入財(cái)政預(yù)算的，這就是保障。財(cái)政要建立一個(gè)對(duì)社區(qū)管理投入的正常增長機(jī)制，在全區(qū)財(cái)力增長的情況下，社區(qū)管理、網(wǎng)格化管理方面也要增加投入，明年做預(yù)算的時(shí)候要考慮這個(gè)因素，這是區(qū)級(jí)財(cái)政保障。各社區(qū)要抓緊編制社區(qū)網(wǎng)格需要投入的項(xiàng)目，政府每年為民辦十件實(shí)事，社區(qū)也要為老百姓辦一些實(shí)事，要趕快收集，并進(jìn)行匯總。明年要從這些項(xiàng)目中挑選部分出來，上升為區(qū)里面的十件實(shí)事。再勇市長有個(gè)思路，就是社區(qū)提出來的合理項(xiàng)目，市里面會(huì)給予資金補(bǔ)助。所以，明年市里會(huì)有專門的資金，對(duì)每個(gè)社區(qū)、每個(gè)網(wǎng)格提出的實(shí)事給予資金支持。我們就要到市里面去爭取最大限度的支持。社區(qū)要抓緊編制項(xiàng)目，比如路燈、道路破損、綠化、單元防盜門系統(tǒng)等項(xiàng)目都可以裝進(jìn)去。還有就是平臺(tái)的整合問題，不可能每個(gè)網(wǎng)格、每個(gè)社區(qū)去建立一個(gè)自己的平臺(tái)，區(qū)里面要統(tǒng)一開發(fā)一個(gè)平臺(tái)供大家使用。要整合各方的資源，包括政務(wù)服務(wù)中心、公安、城管等各個(gè)方面，不要重復(fù)投入。第三，人員保障。在下一步的事業(yè)單位招考中，同等條件下要有意識(shí)的優(yōu)先錄用社區(qū)的工作者和優(yōu)秀的網(wǎng)格管理員，把他們的“活薪酬”變?yōu)椤拌F飯碗”，讓這支隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。
      今天講了四個(gè)問題，目標(biāo)的問題、路徑的問題、責(zé)任的問題、保障的問題，下發(fā)了幾個(gè)文件，同志們回去要好好研究一下。今天這個(gè)會(huì)是一個(gè)推進(jìn)會(huì)、動(dòng)員會(huì)，在全區(qū)范圍之內(nèi)這項(xiàng)工作要迅速推開，這是市里面的要求，其他各個(gè)區(qū)（市、縣）也在推開，這是一個(gè)比賽的過程，結(jié)果到底怎么樣，關(guān)鍵靠我們在座的干部。干部的關(guān)鍵又在作風(fēng)，希望白云區(qū)的網(wǎng)格化管理這項(xiàng)工作能夠在全市拿一個(gè)單打冠軍。在這個(gè)工作的推進(jìn)過程中遇到什么問題，區(qū)委、區(qū)政府要及時(shí)研究解決。在日常工作中，繼東、李云同志和相關(guān)部門也要多開一些專題會(huì)，及時(shí)解決推進(jìn)過程中存在的問題。
      我對(duì)區(qū)情不是很熟悉，本來今天想去現(xiàn)場去看一看，但是因?yàn)橛幸粋€(gè)很重要的接待，也沒有現(xiàn)場調(diào)研。所以，我談的這些問題不一定對(duì)，同志們可以繼續(xù)優(yōu)化和修正。但是總的就是一句話，要加速推進(jìn)，效果要好。
      謝謝大家！
      在社區(qū)網(wǎng)格化管理工作動(dòng)員會(huì)上的講話
      朱軍
      (2013年5月10日)
      同志們：
      今天，我們
      召開社區(qū)網(wǎng)格化管理工作動(dòng)員大會(huì)，主要目的是動(dòng)員各方面力量迅速行動(dòng)起來，推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作盡快落到實(shí)處。所謂社區(qū)網(wǎng)格化管理，就是將社區(qū)劃分成若干網(wǎng)格，對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)行全方位、扁平化、聯(lián)動(dòng)式的動(dòng)態(tài)管理，并配置相應(yīng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持為民、惠民、便民宗旨，為社區(qū)群眾提供多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)，做到管理全覆蓋、服務(wù)零縫隙，逐步建立職責(zé)明確、管理精細(xì)、信息共享、渠道暢通、服務(wù)有效的社區(qū)網(wǎng)格化管理體系。剛才，義澄局長宣讀了社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案，對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行了全面安排和部署，實(shí)用性和操作性都很強(qiáng)，我完全同意。為切實(shí)把社區(qū)網(wǎng)格化管理工作做好，下面，我講三點(diǎn)意見。
      一、要切實(shí)把社區(qū)網(wǎng)格化管理工作擺上應(yīng)有位置
      社區(qū)、小區(qū)是百姓生活的家園。若干社區(qū)組成城市，社區(qū)是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一個(gè)良好的平臺(tái)。近幾年，通過市容環(huán)境綜合整治和舊樓區(qū)環(huán)境功能的綜合提升和改造，我們的城市和社區(qū)的環(huán)境面貌都發(fā)生了顯著變化。但是，我們在長效管理上與市委、市政府的要求和老百姓的期盼相比還有一定的差距。所以，我們要不斷地推進(jìn)、提升城市管理的水平。
      1.推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的需要。各級(jí)政府抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)社會(huì)這塊，特別是社區(qū)的基層單元要更加重視。黨和政府好不好，各級(jí)黨委、政府做了什么事情，對(duì)老百姓而言，他們就看家門口的事情解決得怎么樣，眼前的事情解決得怎么樣。所以，社區(qū)、小區(qū)這個(gè)基層的單元就是黨和政府在老百姓心中的形象，老百姓的滿意度、幸福感就來源于黨和政府落實(shí)老百姓眼前和門前的事情。政府通過社區(qū)辦好這些事情，能夠面對(duì)面、零距離與老百姓接觸，較好地解決“最后一公里”的問題。
      2.推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理是進(jìn)一步解決民生問題的需要。真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事，讓廣大人民群眾更好地享受改革發(fā)展的成果，是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，就是堅(jiān)持從源頭抓起，從小事做起，千方百計(jì)為群眾排憂解難，實(shí)實(shí)在在地解決一批民生問題，讓群眾從一件件具體的實(shí)事好事中感受到黨和政府的關(guān)懷，增進(jìn)與黨和政府的感情。
      3.推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理是進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。目前全區(qū)的形勢很好，面臨著大好的發(fā)展機(jī)遇，迫切需要黨群干群關(guān)系的進(jìn)一步和諧。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，促進(jìn)政府職能下沉，融入社區(qū)和網(wǎng)格，就能形成一個(gè)有效解決群眾訴求的通道，將問題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，保障和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
      4.推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理是進(jìn)一步提升城市形象的需要。城市是一個(gè)地方的窗口，反映了一個(gè)地方干部群眾的精神狀態(tài)和文明素質(zhì)，反映了各級(jí)行政機(jī)關(guān)開放、開明的形象和執(zhí)行力。城市管理和社會(huì)管理中存在的一些老大難問題，比如環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、社會(huì)治安壓力大等，都比較集中地反映在小區(qū)和社區(qū)。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，就是要細(xì)化社會(huì)管理服務(wù)，力求攻克這些“頑疾”，提升城市形象和發(fā)展環(huán)境。
      二、進(jìn)一步突出社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的重點(diǎn)
      社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，要求我們必須在千頭萬緒中理清思路，在整體推進(jìn)中突出重點(diǎn)。具體就是要“把握一個(gè)核心，突出兩個(gè)重點(diǎn)，建好四支隊(duì)伍”。
      1.把握一個(gè)核心。就是網(wǎng)格化管理要以服務(wù)群眾為核心。網(wǎng)格化管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說到底就是做群眾工作，為群眾服務(wù)。要堅(jiān)持把做好群眾工作滲透到網(wǎng)格化管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。
      2.突出兩個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)就是科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分越規(guī)律、越精細(xì)，管理起來越方便，操作起來越精準(zhǔn)。目前，我們以居委會(huì)為單元，以自然小區(qū)為網(wǎng)格，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包單元，居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包網(wǎng)格。第二就是
      明確管理職責(zé)。網(wǎng)格化管理實(shí)行“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實(shí)。
      在網(wǎng)格化管理中，每一個(gè)網(wǎng)格設(shè)立網(wǎng)格長和七類網(wǎng)格員，都有明確的職責(zé)。
      3.建好三支隊(duì)伍。首先，鎮(zhèn)街要建立有一支相對(duì)穩(wěn)定的隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，并負(fù)責(zé)社區(qū)干部隊(duì)伍管理和日常事務(wù)的宏觀管理和指導(dǎo)；其次，是建立社區(qū)管理人員隊(duì)伍，要利用好現(xiàn)有管理人員和工作人員，包括黨支部、居委會(huì)班子成員和公益崗位人員，充分發(fā)揮他們在網(wǎng)格中的先鋒模范作用；第三，是要建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，把熱衷于社會(huì)公益事業(yè)的離退休人員和各類社團(tuán)成員組織起來，讓他們在協(xié)調(diào)上下關(guān)系、處理鄰里糾紛和開展社區(qū)公益活動(dòng)中發(fā)揮作用。
      三、要保障社區(qū)網(wǎng)格化管理工作真正落到實(shí)處
      社區(qū)網(wǎng)格化管理工作涉及面廣、任務(wù)繁重，要高質(zhì)量、高水平地完成社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，必須要有堅(jiān)強(qiáng)有力的措施來作保障，這樣才能推動(dòng)工作落實(shí)。
      1.要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要把社區(qū)網(wǎng)格化管理工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，各鎮(zhèn)街、各職能部門和各居委會(huì)要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，抓緊研究將公共服務(wù)向社區(qū)、小區(qū)延伸的具體辦法和措施，及時(shí)建立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體系和組織機(jī)構(gòu)，精心組織，周密實(shí)施，確保思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作舉措到位。要建立健全保障機(jī)制，及時(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問題，為順利推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作提供人員、經(jīng)費(fèi)等保障。
      2.要明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。各鎮(zhèn)街、各職能部門和各居委會(huì)要樹立一盤棋的思想，進(jìn)一步明確各自的責(zé)任和義務(wù)，既要完成好各自承擔(dān)的任務(wù)，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要以今天會(huì)議精神為主，按照民政局指導(dǎo)性方案，全面推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。
      3.要加強(qiáng)宣傳，廣泛造勢。各有關(guān)單位要充分運(yùn)用各種宣傳形式，大力宣傳推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作的重大意義和具體實(shí)施操作辦法，真正使這項(xiàng)工作家喻戶曉、人人皆知、深入人心，教育引導(dǎo)廣大社區(qū)群眾踴躍參與到這項(xiàng)工作中來，自覺配合、支持、響應(yīng)這項(xiàng)工作，為工作的順利開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。
      4.要加強(qiáng)創(chuàng)新，爭創(chuàng)特色。社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)全新的工作，許多地方還處在探索起步階段，沒有固定的模式，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)，拓展的空間還很大。在推進(jìn)過程中，我們一定結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，只要管用好使，就可以采用，就可以推行。
      5.要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。要建立嚴(yán)格的督查考核機(jī)制，力求督查考核工作科學(xué)、實(shí)效、有操作性。具體的督查考核要有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有措施、有獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究，確保工作不流于形式、不走過場，取得看得見、摸得著的效果。相關(guān)委局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和分類考核，督查辦、考核辦負(fù)責(zé)全面督導(dǎo)考核。要充分聽取群眾和社會(huì)各界的意見建議，自覺接受方方面面的評(píng)議和監(jiān)督，不斷改進(jìn)和完善方式方法，真正使社區(qū)網(wǎng)格化管理工作受到廣大人民群眾的認(rèn)同、擁護(hù)和肯定。
      同志們，今天會(huì)后，社區(qū)網(wǎng)格化管理工作就全面鋪開了，希望各鎮(zhèn)街、各職能部門和各社區(qū)的同志們要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、開拓進(jìn)取的精神，通力合作，協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新思路，大膽探索，全力推進(jìn)我區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，努力提升城市管理水平，為天津北部中心建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
      我就講這些，謝謝大家！
      在城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理工作動(dòng)員大會(huì)上的講話
      王科健
      （2012年3月6日）
      同志們：
      今天，我們召開城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理工作動(dòng)員大會(huì)，這既是城市管理的改革創(chuàng)新會(huì)，也是鼓勁動(dòng)員會(huì)，更是加壓誓師會(huì)。這次會(huì)議的主要目的是動(dòng)員全縣各方面力量迅速行動(dòng)起來，積極投身到城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理中，全面提升我縣城市管理水平，為建設(shè)國家歷史文化名城、全國紅色旅游名城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)上，印發(fā)了孝禮同志的書面講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。剛才，萬軍同志與相關(guān)責(zé)任部門簽訂了城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理責(zé)任書，安排了城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理工作，6個(gè)城市精細(xì)化網(wǎng)格化主要職責(zé)單位作了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)明確，措施具體，希望能夠落到實(shí)處。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
      一、深刻理解城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理的重大意義 城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理是城市管理的一場革命，它克服了傳統(tǒng)的突擊式、運(yùn)動(dòng)式、被動(dòng)管理等城市管理工作弊端，旨在通過建立現(xiàn)代化城市管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化和精細(xì)化，代表著城市管理的改革發(fā)展方向，為化解我縣在加快推進(jìn)城市化進(jìn)程中的諸多城市管理問題和矛盾，提供了一個(gè)全新的突破口和切入點(diǎn)。
      （一）城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。一個(gè)城市能不能高效、安全、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，能不能最大限度地發(fā)揮城市綜合功能，關(guān)鍵看管理。規(guī)范高效的城市管理、整潔優(yōu)美的城市環(huán)境、配套完善的城市功能，既是一個(gè)城市的名片，更是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的具體展示與重要標(biāo)志。由于人們對(duì)城市公共空間不可侵犯的文明觀念尚未真正樹立，導(dǎo)致城市管理工作中的矛盾越來越突出，“臟、亂、差”狀況還沒有徹底解決，亂占地亂墊地亂拆建等“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理是推廣應(yīng)用新技術(shù)、推動(dòng)管理理念創(chuàng)新、提高城市管理效率的新舉措，能夠從根本上解決“信息孤島”和重復(fù)建設(shè)問題，使網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)成為政府的基礎(chǔ)信息平臺(tái)，成為整個(gè)城市運(yùn)行的數(shù)據(jù)、信息的集散中心，改變以往“人盯死守”的單純?nèi)肆?zhàn)術(shù)，實(shí)現(xiàn)時(shí)間快速響應(yīng)和空間精確定位，增強(qiáng)工作合力，提升城市綜合管理水平。
      （二）城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)包括人與人之間的和諧、人與自然之間的和諧，而城市和人居環(huán)境則是這兩個(gè)層面的結(jié)合點(diǎn)。滿足城市發(fā)展和人民生活水平提高的需要是城市管理工作的主題，群眾滿意不滿意是檢驗(yàn)城市管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)的城市管理能夠保障城市生產(chǎn)生活秩序良好，為廣大居民創(chuàng)造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，增強(qiáng)居民的城市意識(shí)和文明素質(zhì)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理是符合當(dāng)前信息化發(fā)展方向的城市管理新模式，我們必須充分認(rèn)識(shí)城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理對(duì)創(chuàng)新城市管理的體制機(jī)制，提高城市管理水平的重要作用，使城市管理真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。
      （三）城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理是建設(shè)現(xiàn)代化城市的迫切需要。當(dāng)前，我縣正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場化完善的重要時(shí)期，城市建設(shè)將按照改造東城區(qū)、建設(shè)北城區(qū)、提升西城區(qū)、拓展南城區(qū)的發(fā)展思路，掀起大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮?！叭纸?、七分管”，城市管理是城市建設(shè)的延伸，城市管理水平的高低，直接影響和決定著城市運(yùn)行效率的提升和城市功能的發(fā)揮。目前，傳統(tǒng)的常規(guī)管理手段已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。實(shí)施城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理，實(shí)行一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建立分口處臵的運(yùn)行機(jī)制，能夠有效整合現(xiàn)有城市管理力量，優(yōu)化城市資源配臵，提高城市管理效率，提升城市承載能力，為加快推進(jìn)城市化進(jìn)程提供有力保障。
      （四）城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理是我們黨執(zhí)政為民的創(chuàng)新舉措。細(xì)節(jié)決定成敗，城市管理往往是一些具體的“小事”、“瑣事”、“煩事”，而這些又是與群眾利益密切相關(guān)的“大事”，做好了，解決了，可以大大提高人民群眾對(duì)黨和政府的滿意度、信任度。我們既要抓大事，又要著力辦小事。而有些“小事”看似小，卻往往是棘手、難辦的事，是對(duì)我們執(zhí)政智慧和執(zhí)政能力的考驗(yàn)，如果這些問題解決不好或解決不了，群眾就會(huì)質(zhì)疑我們的執(zhí)政能力。我們實(shí)施城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理，就是要建立提前和及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理問題的機(jī)制，整合部門力量，以最快的速度加以處理，把各種問題解決在初始階段，更好地為人民群眾服務(wù)，使改革發(fā)展成果普惠于民，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，不斷贏得人民群眾信任。
      二、全面實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理的基本功能 早在2000多年前，亞里士多德就說過“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。自從有了城市，人類就孜孜不倦地探索城市管理的問題。城市管理既是一個(gè)古老的問題，也是一個(gè)常新的問題，它充滿了挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性，是建設(shè)創(chuàng)新型城市的本質(zhì)內(nèi)涵之一，也是我們每一個(gè)城市管理工作者所要肩負(fù)的職責(zé)。我們要建設(shè)國家歷史文化名城和全國紅色旅游名城，首先要從提升城市品位、改善人居環(huán)境著手，通過全面實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化網(wǎng)格化，達(dá)到城市管理理念、方式、體制、機(jī)制的全面創(chuàng)新。
      （一）實(shí)現(xiàn)粗放型低效管理向精準(zhǔn)性高效管理的轉(zhuǎn)變。只有精細(xì)管理，才有精致的公共空間，才有精致的城市。城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理，就是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，包括GIS（地理信息系統(tǒng)）、GPS（全球定位系統(tǒng)）、RS（遙感技術(shù)）等多種技術(shù)和各類業(yè)務(wù)平臺(tái)，建立完整的、閉合的城市綜合管理系統(tǒng)。在城市地理空間上實(shí)行網(wǎng)格化劃分、專業(yè)人員巡視管理，信息的采集、反饋精確及時(shí)，責(zé)任到人，定位準(zhǔn)確。同時(shí)把城市管理所要解決的問題分為部件和事件兩大類：部件即物化的城市管理對(duì)象，如井蓋缺失、自來水管破裂等；事件即人的行為類問題，如亂拆建、毀壞綠化等。在事件的處理上，以塊為主，條條協(xié)助；在部件的處理上，以條為主，塊塊協(xié)同。城管信息采集人員進(jìn)行現(xiàn)場動(dòng)態(tài)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，通過城市單元網(wǎng)格和道路的交叉定位，實(shí)時(shí)采集信息，并上報(bào)系統(tǒng)，由系統(tǒng)及時(shí)作出反應(yīng)，通過一套部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在最短時(shí)間解決問題。
      （二）實(shí)現(xiàn)突擊性運(yùn)動(dòng)管理向經(jīng)常性細(xì)節(jié)管理的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的被動(dòng)應(yīng)付已不適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展對(duì)管理的要求，必須按照現(xiàn)代城市管理的理念，堅(jiān)決向主動(dòng)處理、及時(shí)處理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集“小變”為城市面貌的“大變”，變斷斷續(xù)續(xù)的突擊清掃為持續(xù)的管理，變傷筋動(dòng)骨沖擊式的大手術(shù)為和風(fēng)細(xì)雨式的治療與預(yù)防，變開環(huán)管理為閉環(huán)運(yùn)行。特別值得一提的是北京市朝陽區(qū)對(duì)城市管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，提出“六個(gè)天天”的城市管理新機(jī)制，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒：產(chǎn)權(quán)主體和維護(hù)保潔責(zé)任主體天天維護(hù)，監(jiān)督員天天監(jiān)督，相關(guān)職能部門、社區(qū)天天管理，執(zhí)法部門天天執(zhí)法，系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)五類主體天天評(píng)價(jià)，政府網(wǎng)站天天公布?！傲鶄€(gè)天天”，實(shí)際上就是“醫(yī)生”天天在關(guān)照“病人”，天天在診斷“病人”，天天為“病人”做預(yù)防措施，從而將影響城市健康運(yùn)行的事故消滅在萌芽狀態(tài)，真正做到：及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，即時(shí)處臵問題。
      （三）實(shí)現(xiàn)管理主體從分散向全方位無縫對(duì)接的轉(zhuǎn)變。精細(xì)化管理，意味著分工更專業(yè)；網(wǎng)格化管理，意味著責(zé)任更具體。只有管理主體的分工專業(yè)化、責(zé)任具體化，才能解決管理空間的缺位和時(shí)間的缺失問題。要不斷細(xì)化城市管理的專業(yè)分工，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行技術(shù)的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)不同專業(yè)部門的管理資源在空間、時(shí)間上的整合和系統(tǒng)化，高度整合和有效利用管理資源。通過精細(xì)化網(wǎng)格化指揮中心運(yùn)行，設(shè)立監(jiān)督、指揮部，相互監(jiān)督強(qiáng)化，再通過網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進(jìn)行對(duì)接，使管理行為從傳統(tǒng)的單向指令變?yōu)檠h(huán)反復(fù)檢查落實(shí)，從發(fā)散變成反饋?zhàn)粉?。不管有多少個(gè)部門和執(zhí)法主體，歸根結(jié)底就兩個(gè)工作軸：一個(gè)指揮，一個(gè)監(jiān)督，把所有的部門都在指揮、監(jiān)督的系統(tǒng)中整合起來，明確職責(zé)，明確對(duì)象，明確標(biāo)準(zhǔn)，明確處理時(shí)間，形成專業(yè)部門之間的合力，形成上下左右之間協(xié)調(diào)管理。
      （四）實(shí)現(xiàn)處置能力從低效遲鈍向高效敏捷的轉(zhuǎn)變。城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理，實(shí)際上是通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成了一個(gè)最廣泛的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，來解決城市管理難題，從容應(yīng)對(duì)城市問題。精細(xì)化網(wǎng)格化指揮中心掌握的信息，從粗放和精確、從定性到定量、處理的責(zé)任從不明確到明確，能辦的事情不能推、不能拖、不能放。城市管理行為要由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)化為主動(dòng)解決、定期分析、探求源頭，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，從粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，從突擊整治向常態(tài)管理轉(zhuǎn)變，真正做大做強(qiáng)城市，做美做靚城市。
      三、準(zhǔn)確把握城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理的原則要求 城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理，不僅僅是建立一套計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，更是理順城市管理體制、創(chuàng)新體制機(jī)制的過程，是延續(xù)多年的城市管理深化改革的過程。推進(jìn)城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理，必須準(zhǔn)確理解、全面把握城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理的原則要求。
      一是堅(jiān)持為人民服務(wù)的方向不動(dòng)搖。全心全意為人民服務(wù)是我們研究一切問題，做一切工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理必須充分體現(xiàn)尊重人、關(guān)懷人、方便人的理念，要主動(dòng)接受群眾參與和監(jiān)督，市政公用設(shè)施設(shè)計(jì)上要為民，效果上要便民，把人文關(guān)懷充分體現(xiàn)在每項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程。在城市執(zhí)法上要寬嚴(yán)相濟(jì)、疏堵結(jié)合、先疏后堵，在美化城市形象的同時(shí)，尊重群眾的利益，讓廣大群眾共享城市建設(shè)管理所帶來的成果。
      二是堅(jiān)持精細(xì)管理的主體不動(dòng)搖。城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理必須圍繞“精”和“細(xì)”做文章?！熬本褪蔷_、精通和精品。精確是指設(shè)計(jì)精細(xì)、考慮周密、責(zé)任具體；精通是指專業(yè)、高效、規(guī)范；精品是指標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好?！凹?xì)”就是細(xì)心、細(xì)分和細(xì)節(jié)。細(xì)心要求強(qiáng)化責(zé)任感，提高執(zhí)行力，精益求精；細(xì)分要求明確責(zé)任、明確時(shí)限、明確要求；細(xì)節(jié)要求大處著眼，小處著手，以小見大?？偟囊缶褪钦莆涨闆r、精通專業(yè)，采取有效措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、出精品。
      三是堅(jiān)持常抓不懈的要求不動(dòng)搖。城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理需要一個(gè)很好的人機(jī)對(duì)話機(jī)制，需要一個(gè)較長的磨合過程，也要有城市管理部門之間的密切配合，高效聯(lián)動(dòng)，更要調(diào)動(dòng)基層群眾積極參與、監(jiān)督。要充分認(rèn)識(shí)城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理的艱巨性和復(fù)雜性，積極采取各種應(yīng)對(duì)措施，只能進(jìn)，不能退，更不能半途而廢，建立縱向到底、橫向到邊、層層有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、失職問責(zé)的責(zé)任體系，穩(wěn)步、有序、有效推進(jìn)。
      四是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則不動(dòng)搖。著眼于會(huì)寧未來發(fā)展的要求，把城市發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃與城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理目標(biāo)統(tǒng)一起來，把重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)結(jié)合起來，對(duì)現(xiàn)有的電子政務(wù)、市政公用事業(yè)、公安、交通管理監(jiān)控系統(tǒng)等各類資源進(jìn)行整合，建立信息資源共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，切實(shí)發(fā)揮城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的工作效能，避免重復(fù)投資建設(shè)。同時(shí)，要預(yù)留好系統(tǒng)接口和升級(jí)換代的空間，為拓展管理范圍創(chuàng)造條件，提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性和安全性。
      四、著力解決城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理的現(xiàn)實(shí)問題 2011年，是我縣城市管理建設(shè)得到顯著提升的一年，城市建設(shè)投資達(dá)到10387萬元。拓寬改造了通寧街、回民小學(xué)巷道等城區(qū)道路，對(duì)長征路、會(huì)師路、延安街等街道實(shí)施了路面整修鋪油，城區(qū)供水改擴(kuò)建、污水處理工程加快實(shí)施，城區(qū)應(yīng)急供水工程。大幅度改善提升城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，啟動(dòng)了18所公廁建設(shè)，已投入使用12所；安裝吊裝式垃圾箱、分類環(huán)保垃圾桶、地埋式垃圾箱320個(gè)；建成了會(huì)師廣場電子顯示屏；新安裝改裝路燈167盞，路燈照明時(shí)間平均每天延長了2小時(shí)；新設(shè)臵城市公交車站90處。拆遷沿街沿路沿河和棚戶區(qū)居民289戶2.3萬平方米。成立了城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，增加了執(zhí)法人員的編制，解決了建筑安全管理站人員工資問題。以清理亂占地亂墊地亂拆建為重點(diǎn)，開展了城市環(huán)境集中整治活動(dòng)?？傮w上我們大家的感覺是：城市建設(shè)有效加強(qiáng)，城市管理步入新境界。關(guān)于存在的問題，大家也有同感。一是政府控制資源少的問題。作為城市發(fā)展，政府必須掌控資源。如土地的問題、資金的問題、手段的問題，等等。沒有土地，總不能把項(xiàng)目建到天上去；沒有資金，看著再好的項(xiàng)目也沒法建；沒有手段、平臺(tái)，發(fā)展的機(jī)遇就會(huì)錯(cuò)過。二是市場化程度低的問題。我們在推進(jìn)市場化方面，需要加大力度。沒有市場化進(jìn)程，就沒有城市化進(jìn)程。所以我們加快市場化進(jìn)程的過程，就是加快城市化進(jìn)程的過程。三是還存在臟、亂、差的現(xiàn)象。特別是部分背街小巷，垃圾如山、氣味難聞；城中村還存在嚴(yán)重的亂搭、亂建現(xiàn)象，等等。
      思想決定行動(dòng)，有什么理念就有什么樣的行為。城市建設(shè)之路究竟怎么走，城市建設(shè)力度究竟怎樣把握才符合會(huì)寧實(shí)際,這需要我們不斷思考，不斷梳理，不斷提升，最重要的是轉(zhuǎn)換城市管理建設(shè)的基本理念。就是要通過推進(jìn)城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步明確城市建設(shè)管理的功能定位、發(fā)展方向、工作標(biāo)準(zhǔn)、措施要求。
      第一，城市入口是城市形象的標(biāo)志，必須下決心解決好城市入口的問題。城市入口歸屬于城市空間形象，是城市公共空間形象的一種，主要包括城市入口部分的空間范圍、構(gòu)成要素、組成結(jié)構(gòu)、外在形象等方面。它是城市的門戶，是城市自身與外部聯(lián)系的窗口和紐帶，是一個(gè)現(xiàn)代城市注重自身空間意識(shí)與人文精神的自覺表現(xiàn)，也是一個(gè)城市形象最直接的表現(xiàn)，是一座城市給人的第一印象。
      目前，許多城市已經(jīng)將城市入口的形象工程列入到整個(gè)城市的總體規(guī)劃中，全力打造這張“名片”，不說南方的許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，就我省很多縣市也已經(jīng)開始重視城市大門的形象。會(huì)寧是會(huì)師圣地，我們依靠這張名片在爭取重大項(xiàng)目和政策支持時(shí)受益匪淺，很多國家部委的領(lǐng)導(dǎo)一聽是會(huì)寧來的、是會(huì)寧人，就推掉手頭的工作，專門接見?？梢?，一個(gè)地方在他人眼中的印象對(duì)這個(gè)地方的發(fā)展有多么重要。作為一個(gè)正在發(fā)展中的城市，做好城市出入口環(huán)境整治則顯得尤為重要。近年來，長征南路、長征北路的拓寬改造，尤其是穿城而過的312國道和平定高速公路，將會(huì)寧融入“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”和“蘭州一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，極大提升了會(huì)寧城市的形象。但是，現(xiàn)有的出入口普遍存在交通不暢、環(huán)境臟亂差等問題，特別是會(huì)師大橋入口處的亂搭亂建，與會(huì)師圣地城市形象極不相稱。所以，如何定位自己的城市入口形象已經(jīng)是一個(gè)擺在大家面前的迫切任務(wù)。我們不僅需要一個(gè)繁華、熱鬧的縣城，同樣也需要一張人見人愛、人見人贊、人見留戀的“臉”，讓人一進(jìn)縣城，就有美的感受、心情愉快。
      我們要把塑造會(huì)寧城市新形象作為推動(dòng)會(huì)寧發(fā)展的一個(gè)重要抓手，在改善會(huì)寧城市外在形象和內(nèi)在品位上下功夫，而改善會(huì)寧城市形象最有效、最快捷的辦法就是加快對(duì)會(huì)寧城市出入口處環(huán)境的整治。當(dāng)前，要重點(diǎn)實(shí)施好會(huì)師大橋西橋頭區(qū)域綜合整治，完成西巖山下違障建筑和會(huì)師大橋橋頭拆遷，完成濱河西路施工設(shè)計(jì)，積極爭取國道312線會(huì)師大橋至高速公路出口改造拓寬工程。特別是會(huì)師大橋西橋頭區(qū)域綜合整治，工作已經(jīng)全面開展，一定要在春季綠化結(jié)束前全面完成。
      第二，道路順暢是城市生活的基礎(chǔ)，必須下決心解決道路順暢的問題。城市道路是城市生活的基本載體，城市道路設(shè)施建設(shè)是帶動(dòng)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。城市路網(wǎng)完善，道路通暢，將會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的綜合效益，有力推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城市道路是城市擴(kuò)張的排頭兵，路網(wǎng)延伸到哪里，城市就會(huì)拓展到哪里。我們必須在思想上牢固樹立交通引領(lǐng)城市發(fā)展的理念，以交通的大發(fā)展帶動(dòng)城市大發(fā)展。
      縣委、縣政府歷來重視城市道路建設(shè)，特別是2010年以來，先后實(shí)施了長征南路、惠澤巷、通寧街、文星街、回民小學(xué)巷道等城區(qū)道路拓寬改造工程，初步形成了“三縱六橫”的路網(wǎng)框架，有效提升了城市通行能力和交通承載量，方便了群眾出行。特別是文星街、通寧街、惠澤巷等居民密集、人流量大、路幅較窄、路況較差的主巷道，群眾要求拓寬改造的呼聲十分強(qiáng)烈。曾經(jīng)有老干部給我寫信訴苦，說孫子在二中讀書，晚上自習(xí)后回家，文星街燈不亮、路難走，摔了跤、受了傷；還有福利院的同志匯報(bào)，說惠澤巷晴天土、雨天泥、雪天冰，給孤兒們上學(xué)、放學(xué)造成很大不便。相信今后不會(huì)再有干部群眾反映惠澤巷、文星街出行難的問題。當(dāng)然，這也和住建局上上下下干部職工的努力是分不開的。
      今后在對(duì)《會(huì)寧縣城市總體規(guī)劃》進(jìn)行修編的同時(shí)，要編制《會(huì)寧縣城區(qū)綜合交通規(guī)劃》，搞好城市道路施工設(shè)計(jì)，對(duì)城市路網(wǎng)進(jìn)行合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城市道路建設(shè)，形成合理穩(wěn)定的城市路網(wǎng)，整個(gè)城市的發(fā)展就有了脈絡(luò)和條理，進(jìn)而打開城市布局、擴(kuò)大城市規(guī)模。在城市道路建設(shè)中，要樹立超前意識(shí)，特別要注意管網(wǎng)的同步建設(shè)，還應(yīng)注意搞好水、電、氣、垃圾和污水處理設(shè)施、綠化等其他市政設(shè)施與城市路網(wǎng)的銜接，使之布局更加科學(xué)合理。要以路網(wǎng)建設(shè)為先導(dǎo)，引領(lǐng)城市空間拓展，今年要重點(diǎn)實(shí)施好會(huì)師北路改造、濱河?xùn)|路建設(shè)、北城區(qū)現(xiàn)代路建設(shè)、廣場南北路建設(shè)、長征北路延伸拓寬、擁軍路拓寬改造、濱河西路建設(shè)等城市道路工程，明年要實(shí)施好文昌路、硯臺(tái)路、何家莊子區(qū)域道路的建設(shè)，力爭打造一批一流的市政道路建設(shè)工程，將來在我們的城市內(nèi)形成“四縱八橫”和四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，讓城市道路變平、變寬、變靚，給市民提供更加快速、便捷、暢通的道路環(huán)境。近期，在抓緊推進(jìn)今年城市道路建設(shè)的同時(shí)，還要重點(diǎn)解決文星街理發(fā)店和楊得璜小樓拆遷問題，實(shí)施通寧街、文星街、文昌街高低壓線路改移，全面完成通寧街、文星街拓寬改造收尾工作。
      第三，基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的支撐，必須下決心解決好基礎(chǔ)設(shè)施的問題。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是新型城市化的重要標(biāo)志，也是城市化的主要驅(qū)動(dòng)力，關(guān)系到人民群眾生活水平的提高，更直接影響招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的改善。對(duì)于一個(gè)城市來說，除了道路之外，水、電、氣等設(shè)施是最基本的。
      近年來，我縣城市建設(shè)快速發(fā)展，城市面貌煥然一新，一個(gè)主要原因，就是縣委、縣政府抓住了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。城區(qū)供水改擴(kuò)建一期工程、污水處理廠等重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施都在加快實(shí)施，特別是城區(qū)供水改擴(kuò)建一期工程，設(shè)計(jì)總庫容400萬立方米，建成后新增供水能力2.5萬噸/日，將徹底改善城區(qū)供水問題。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將始終是城市建設(shè)工作的主要任務(wù)。圍繞完善城市功能，要重點(diǎn)加強(qiáng)供水、排水、供熱、燃?xì)?、社區(qū)市場建設(shè)、污水和垃圾處理、祖厲河治理等。重點(diǎn)實(shí)施好城區(qū)供水改擴(kuò)建、祖厲河?xùn)|岸景觀帶建設(shè)、漢唐風(fēng)絲綢之路文化一條街建設(shè)，配套完成惠澤巷、通寧街、文星街、會(huì)師北路等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)管理，提高設(shè)施完好率、維修及時(shí)率。改造提升南關(guān)社區(qū)市場，優(yōu)化整合南關(guān)新市場，規(guī)劃建設(shè)北城綜合市場、東城蔬菜瓜果批發(fā)市場、南城農(nóng)機(jī)市場，大幅度推進(jìn)綜合市場和專業(yè)市場、社區(qū)市場建設(shè)，分區(qū)域培育商業(yè)中心。特別要針對(duì)供水、供熱管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定工作措施，全力提升管理水平。
      城市公共停車場是城市基礎(chǔ)設(shè)施絕對(duì)不可缺少的單元，我們的城市缺少公共停車場或者說無停車場，給精細(xì)化、網(wǎng)格化管理帶來了巨大障礙。解決好這個(gè)問題，現(xiàn)在也是迫在眉睫。因此，還要從規(guī)劃入手，近期在城市不同區(qū)域規(guī)劃出功能完備的公共停車場，徹底解決亂停亂站問題。先出規(guī)劃，再想辦法，該拆就拆，現(xiàn)在不下決心，將來積重難返，花的錢會(huì)更多，不但城市管理難以提升，而且會(huì)給政府造成更大的財(cái)力負(fù)擔(dān)。
      第四，綠化亮化是城市宜居的根本，必須下決心解決綠化亮化的問題。從城市品位角度看，實(shí)施綠化亮化工程是城市建設(shè)的點(diǎn)睛之筆，城市的品位提升也要依靠綠化亮化的效果。要通過綠化亮化工作，實(shí)現(xiàn)藝術(shù)性、觀賞性和功能性的統(tǒng)一。從民生角度看，良好的生態(tài)環(huán)境對(duì)人民群眾的健康有益，特別是綠化。
      園林綠化是有生命的城市基礎(chǔ)設(shè)施，既是民生工程，也是生態(tài)工程，是促進(jìn)城市節(jié)能減排的重要手段，對(duì)于凈化空氣、調(diào)節(jié)和改善城市氣候等方面作用非常大。在城市綠化過程中，要堅(jiān)持因地制宜、注重特色的原則，充分體現(xiàn)城市特色，塑造獨(dú)特的風(fēng)格和品位，在不同地段要因地制宜，宜樹則樹，宜草則草，宜花則花。要堅(jiān)持全面增綠、突出重點(diǎn)，廣場、街道、景點(diǎn)要綠化，機(jī)關(guān)庭院、居民小區(qū)要綠化，小街小巷等一切可以綠化的地方都要綠化起來。要把城市中心區(qū)、車站、廣場、橋頭、十字路口、城市入口處等部位作為綠化重點(diǎn)，做到造一房、綠一點(diǎn)，建一區(qū)、綠一片，筑一路、綠一線。重點(diǎn)加強(qiáng)以長征勝利景園為主的旅游景點(diǎn)綠化、以長征路為主的城區(qū)主干道綠化、以“三山”為主的大環(huán)境綠化、以高速公路過境段為主的“綠色通道”綠化，實(shí)施好西巖山滴灌造林，會(huì)師大橋西橋頭綠化工程，新城區(qū)中心綠地建設(shè)等。要建立“綠線”制度，實(shí)行“綠色圖章”管理，綠線范圍內(nèi)的土地是法定綠化用地，必須按規(guī)劃確定的要求建綠地，不得改作他用，更不能進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)單位庭院和居民小區(qū)的綠化管理，在審批各類用地的詳細(xì)規(guī)劃和核發(fā)規(guī)劃許可證時(shí)，必須征求園林綠化主管部門的意見，加蓋綠化審核圖章，確保建設(shè)項(xiàng)目配套綠化任務(wù)的完成。城市亮化要圍繞“大方、經(jīng)典、簡潔、節(jié)約”的總體要求，以主要街路亮化為框架，以延長照明時(shí)間為基礎(chǔ)，以道路兩側(cè)建筑物亮化為重點(diǎn)，以廣場亮化為點(diǎn)綴，以廣告亮化為烘托，高中低、點(diǎn)線面相結(jié)合，形成多層次、立體化、具有會(huì)寧特色、體現(xiàn)現(xiàn)代文明氣息的亮化景觀。要編制好《城市夜景亮化規(guī)劃》，在統(tǒng)籌考慮整體風(fēng)格統(tǒng)一布局的同時(shí)，把整體風(fēng)格布局和各單位的特殊要求結(jié)合起來。要按照建筑物的不同特點(diǎn)、形態(tài)、風(fēng)格，采用不同的表現(xiàn)形式，對(duì)城區(qū)主要街路兩側(cè)的建筑物進(jìn)行燈飾亮化建設(shè)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物的燈光亮化，由建設(shè)單位按全縣亮化總體規(guī)劃自行設(shè)計(jì)，與建筑方案一起報(bào)縣住建局審批后，與建設(shè)工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和交付使用，所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)成本。
      第五，環(huán)境衛(wèi)生是城市面貌的名片，必須下決心解決好環(huán)境衛(wèi)生的問題。一座城市管理缺位就意味著貶值。良好的環(huán)境是城市文明的重要標(biāo)志，有效的管理是提升城市形象的重要保證。建設(shè)城市是構(gòu)筑城市的軀體，管理城市是鑄造城市的形象。整潔優(yōu)美、文明有序、和諧發(fā)展的城市環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“無形資本”。
      要按照“地面、墻面、上面”“三面”干凈整潔的要求，繼續(xù)開展好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項(xiàng)整治活動(dòng)。我們要實(shí)行精細(xì)化網(wǎng)格化管理，全面落實(shí)《會(huì)寧縣城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》，就必須把管理范圍覆蓋到城市的每一條大街小巷、每一處公共場所、每一個(gè)單位庭院、每一個(gè)住宅小區(qū)、每一處施工現(xiàn)場；要嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，把每條道路、每塊綠地、每盞路燈、每一個(gè)廣告牌匾都細(xì)化到具體的責(zé)任單位、責(zé)任人，務(wù)必做到“處處有人問、事事有人管”，務(wù)必做到清掃全方位、保潔全天候。重點(diǎn)整治縣城規(guī)劃建成區(qū)主街道、車站門口、學(xué)校門口、十字路口、市場門口、居民小區(qū)門口等位臵亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等。加強(qiáng)對(duì)墻體廣告、亂寫亂畫等城市“牛皮癬”的打擊力度。加大生活垃圾處理力度，做到生活垃圾日產(chǎn)日清。嚴(yán)肅整治人行道上占道堆放貨物、建筑裝飾材料，占道加工作業(yè)，違章封閉踏臺(tái)，違章挖掘道路以及不文明施工行為。完善必要的交通標(biāo)線、指示牌、指示燈等，規(guī)劃、開辟一批車輛停放場所，嚴(yán)禁亂停亂行、占道行駛和違章、違規(guī)駕駛。公交車站點(diǎn)的問題已經(jīng)解決，違停載客的問題依然十分突出，交警大隊(duì)和交通運(yùn)輸局要將公交車在站點(diǎn)停靠納入交通規(guī)范管理，對(duì)違章行為嚴(yán)查重罰，確保公交車按線路文明行駛、按站點(diǎn)安全?？?，做到公交車90站90停，多停少停都不行。
      各級(jí)干部都要樹立“環(huán)境”就是生產(chǎn)力的觀念，做到城市建設(shè)從量的擴(kuò)展轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。要把管理放在與建設(shè)同等重要的位臵，堅(jiān)持建管并重的方針，把城市綜合管理逐步納入法制化、規(guī)范化軌道，降低管理成本，提高執(zhí)法效率。確保城市每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)都得到加強(qiáng)和改善，有效改善城市環(huán)境，塑造良好城市形象。
      同志們，實(shí)施城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理，是會(huì)寧城市發(fā)展史上的一座里程碑。實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理，是我們宏偉的奮斗目標(biāo)，是我們共同的事業(yè)追求。讓我們以鮮花的名義，以綠地的名義，以幸福的名義，以和諧的名義，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)城市精細(xì)化網(wǎng)格化管理步伐，提高城市管理運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，為歷史文化名城增輝，為紅色旅游名城添彩，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力，讓會(huì)寧這座古老而深厚的城市流光溢彩、花燈璀璨、四季常青、與時(shí)俱新，讓我們
      胡成宏同志在全縣農(nóng)村網(wǎng)格化管理工作推進(jìn)會(huì)上的講話
      更新時(shí)間：2014-10-31   訪問次數(shù)：415
      來 源：
      同志們:
      今天,我們在沙崗召開全縣農(nóng)村網(wǎng)格化管理服務(wù)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。這次會(huì)議既是一個(gè)現(xiàn)場會(huì)，也是一個(gè)督辦會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)和目的是進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣網(wǎng)格化管理服務(wù)工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)管理力量，進(jìn)一步改善基層行政服務(wù)。
      這次試點(diǎn)工作任務(wù)可以概括為“三個(gè)確定”，即確定試點(diǎn)單位、確定試點(diǎn)地方、確定試點(diǎn)任務(wù)。確定試點(diǎn)單位：我們初步確定了七個(gè)試點(diǎn)單位，民政局、人社局、公安局、衛(wèi)計(jì)局、國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局。選擇這七個(gè)單位的主要原因就是因?yàn)檫@些單位的職能和行政審批與農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。試點(diǎn)地方：普濟(jì)、沙崗、秦市三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和下屬的七個(gè)村以及六合垸。為什們選擇這些地方進(jìn)行試點(diǎn)，因?yàn)槠諠?jì)、秦市、沙崗這些地方離縣城較遠(yuǎn)，群眾辦事地偏路遠(yuǎn)，舟車勞頓，十分不易。如果我們選擇資市、熊河、郝穴這些離城區(qū)較近的地方進(jìn)行試點(diǎn)，那就是形式主義。試點(diǎn)任務(wù)：社會(huì)矛盾不出格，農(nóng)民辦事不出村。
      剛才，我們各試點(diǎn)單位負(fù)責(zé)同志和各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）負(fù)責(zé)同志都講了很好的意見，也表了很好的態(tài)，說明大家對(duì)這項(xiàng)工作從內(nèi)心里已經(jīng)引起了高度重視，充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和必要性。在大家講話的基礎(chǔ)上，我想再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的想法：
      一、提高認(rèn)識(shí)，解放思想
      推進(jìn)社會(huì)網(wǎng)格化管理，是社會(huì)治理體系和治理方式的創(chuàng)新和完善；是夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)力量的重要手段；是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系的重要載體。對(duì)它的重要性、緊迫性，我們要有深刻的認(rèn)識(shí)。為什們我們要推行社會(huì)網(wǎng)格化管理，這不是對(duì)我們過去管理方式、治理方式、治理體系的推翻和顛覆，而是對(duì)我們過去的社會(huì)管理方式進(jìn)行細(xì)化和完善。如果我們現(xiàn)在不推行社會(huì)網(wǎng)格化工作行不行？通過我們對(duì)沙崗、普濟(jì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在的問題多、壓力大，基層對(duì)維穩(wěn)工作根本沒有信心。有的村大點(diǎn)的有800多戶，3000多人，只有3-5個(gè)村干部，怎么管的過來？每個(gè)村每年只有2.5到3萬元的轉(zhuǎn)移支付，村支部書記每年不到外面去化緣5到10萬元的資金，一個(gè)村根本無法運(yùn)轉(zhuǎn)過來。很多村干部多年未買保險(xiǎn)，工資未領(lǐng)齊，這讓村干部如何有工作激情，如何有心思來抓發(fā)展、抓穩(wěn)定。我們到郝穴社區(qū)去調(diào)研，社區(qū)的干部一個(gè)月1320元錢。我都感到很慚愧。如果我們的基層基礎(chǔ)是這樣一個(gè)狀況，長期這樣下去，穩(wěn)定肯定要出問題。我們一定要引起重視，要借助這次網(wǎng)格化管理進(jìn)一步夯實(shí)我們基層基礎(chǔ)力量。我對(duì)我們村里的書記和網(wǎng)格員說過，我們搞網(wǎng)格化管理就是要借這個(gè)機(jī)會(huì)恢復(fù)我們的組長，恢復(fù)組長的目的就是要加強(qiáng)我們基層基礎(chǔ)力量。過去我們3-5個(gè)人，現(xiàn)在我們一個(gè)村加7-8個(gè)人。那么我們一個(gè)村組干部加起來就十幾個(gè)人，十幾個(gè)人管理這3000多人，就比過去的管理力量大大加強(qiáng)，就會(huì)管的過來。同時(shí)，我們縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括各個(gè)部門要加大對(duì)村的轉(zhuǎn)移支付力度，加大財(cái)力投入，緩解基層目前的困難，調(diào)動(dòng)他們的積極性。穩(wěn)定必須從我們的基層基礎(chǔ)抓起，如果我們村里穩(wěn)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里就穩(wěn)定；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里穩(wěn)定，縣里就穩(wěn)定。如果我們的基層是一盤散沙，一片空白，這個(gè)穩(wěn)定肯定是抓不好的。推進(jìn)網(wǎng)格化管理既是為了維護(hù)我們的長治久安，同時(shí)也是密切我們干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的要求，更是一項(xiàng)民生工程。我們各地各部門一定要站在為老百姓辦好事、辦實(shí)事的高度來看待這個(gè)問題，來解放思想。如果說我們盯著我們的權(quán)力不放，生怕網(wǎng)格化管理對(duì)我們的權(quán)力有損傷，不愿意下沉我們的服務(wù)、不愿意下放我們的權(quán)力，那就完了，這項(xiàng)工作就推不動(dòng)了。特別是我們來參會(huì)的幾個(gè)部門，都是我們網(wǎng)格化管理的服務(wù)部門，都是跟我們老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門，大家的審批、服務(wù)跟老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)。大家在的審批時(shí)候，時(shí)間快、程序少，群眾就受益。否則，他們就吃苦。我們在村里了解的情況，一位村民得了癌癥，申報(bào)大病救助，花費(fèi)了很長時(shí)間，最后審批下來了，可人不在了。我們要反思，換位思考，如果我們是那個(gè)人，我們是不是死不瞑目。以“社會(huì)矛盾不出格，農(nóng)民辦事不出村”為核心的網(wǎng)格化管理既是一種社會(huì)管理工程，也是一項(xiàng)民生工程。所以我們一定要換位思考，站在老百姓的角度，來看待這個(gè)事。只要是為了老百姓，我們沒有什么權(quán)力不可以放，沒有什么程序不可以簡化，沒有什么事情不能處理。在這個(gè)問題上，請(qǐng)大家一定要提高認(rèn)識(shí)，解放思想。千萬不能有抵觸情緒，消極情緒。
      二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)
      （一）要明確工作目標(biāo)。現(xiàn)在，我們?nèi)h網(wǎng)格已經(jīng)基本劃定，網(wǎng)格員和網(wǎng)格信息管理員全部確定。對(duì)全縣的工作目標(biāo)而言，就是要進(jìn)一步深化和細(xì)化。但這個(gè)目標(biāo)，我們一定要堅(jiān)持實(shí)事求是。如果我們今天在這里開會(huì)說一年時(shí)間將把我們?nèi)h的網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全部服務(wù)下沉，那就脫離實(shí)際，那就勞民傷財(cái)。我們到巴東、鐘祥學(xué)習(xí)，他們也不是一下子全部完成，大家一定要有心理準(zhǔn)備。結(jié)合江陵的實(shí)際，我想可以確定“一二三五”的奮斗目標(biāo)。就是一年搭平臺(tái)，兩年強(qiáng)基礎(chǔ)，三年見成效，五年全覆蓋。
      對(duì)于我們今天試點(diǎn)的七個(gè)村，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)農(nóng)場管理區(qū)而言，我們要實(shí)現(xiàn)“三五九”的目標(biāo)?！叭保褪菑默F(xiàn)在開始三個(gè)月，開通我們科局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心到村里的網(wǎng)絡(luò)；“五”，從現(xiàn)在開始五個(gè)月開始受理群眾辦事不出村的審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)。“九”，就是從現(xiàn)在開始九個(gè)月，到明年六月份之前，試點(diǎn)里的所有審批、管理、服務(wù)項(xiàng)目都要正常運(yùn)行。
      （二）要突出工作重點(diǎn)。網(wǎng)格化管理的內(nèi)容有很多，但我們要注重實(shí)效，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，不能把網(wǎng)格化管理搞成一個(gè)筐，什么都往里面裝。我們很多地方要求我們的網(wǎng)格員做“七員”、“八員”，實(shí)際上內(nèi)容多了，他們記不住也干不了。我當(dāng)初剛接手網(wǎng)格化工作的時(shí)候，我也很茫然，網(wǎng)格化到底是個(gè)什么東西，我們應(yīng)該抓哪些重點(diǎn)，沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，這是一個(gè)新生事物，供我們自己在探索中總結(jié)和完善。從鐘祥和巴東的經(jīng)驗(yàn)來看，我們推進(jìn)網(wǎng)格化管理的重點(diǎn)應(yīng)該是兩條：第一，維護(hù)穩(wěn)定。要通過推進(jìn)網(wǎng)格化管理，把矛盾真正化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)矛盾不出格、不出組。網(wǎng)格員就是要保網(wǎng)格的一方平安，對(duì)所在格的社會(huì)穩(wěn)定負(fù)責(zé)，確保鄰里糾紛、各種矛盾都在格里調(diào)處。我們一些地方搞網(wǎng)格化管理搞偏了，一個(gè)格里出現(xiàn)矛盾后，不強(qiáng)調(diào)不要求網(wǎng)格員第一時(shí)間去調(diào)處去解決，而要求網(wǎng)格員去上網(wǎng)去上報(bào)信息，這就很容易本末倒置。我們不能這樣搞。我們社區(qū)的網(wǎng)格員，村里的網(wǎng)格員和網(wǎng)格信息管理員就是維護(hù)穩(wěn)定的，一個(gè)網(wǎng)格員就是一個(gè)格、一個(gè)組的穩(wěn)定員，就是對(duì)這個(gè)組的穩(wěn)定負(fù)責(zé)。哪里有事情，哪里有矛盾，你就要第一時(shí)間趕到，去調(diào)處，去化解。第二，優(yōu)化群眾服務(wù)。現(xiàn)在農(nóng)村群眾辦事相當(dāng)困難，特別像沙崗這種偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾，地偏路遠(yuǎn)，交通不便，到縣城去一趟十分困難，辦事十分不易。與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的一些行政審批權(quán)都集中在我們縣里的科局，我們很多群眾不知道一些科局的具體位置，不知道一些事情應(yīng)該找那些具體單位和具體人員，來縣城辦事摸不到門、找不到人，辦事十分茫然和困難。特別是我們的很多群眾常年都在外面打工，一般就春節(jié)回來幾天，辦事的時(shí)間要求都比較緊。如果我們能認(rèn)真學(xué)習(xí)巴東的經(jīng)驗(yàn)，著力推進(jìn)服務(wù)下沉，利用信息化來改造優(yōu)化農(nóng)村行政服務(wù)，所有涉農(nóng)事項(xiàng)都在村級(jí)受理、網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民辦事不出村，那我們就可以大大減少農(nóng)民的舟車勞頓之苦，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，真正為群眾辦了一件大好事、大實(shí)事。
      （三）要加快工作進(jìn)程?，F(xiàn)在，我們各項(xiàng)工作跟全市相比已經(jīng)相當(dāng)落后，要抓緊時(shí)間，加快進(jìn)程，扎扎實(shí)實(shí)往前趕。
      一是要保質(zhì)保量完成數(shù)據(jù)的采集工作。有些地方基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集到現(xiàn)在還沒有完成，如今農(nóng)忙已經(jīng)逐漸過去，要迅速動(dòng)員網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息管理員集中時(shí)間完成數(shù)據(jù)采集工作。有些人手不夠的，要安排其他村干部協(xié)助工作。對(duì)已經(jīng)完成數(shù)據(jù)采集的地方要進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)核實(shí)工作，這是我們今后推進(jìn)網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)工作，是今后工作的臺(tái)賬、筆記本，數(shù)據(jù)必須要全、要準(zhǔn)、要真。俗話說，磨刀不誤砍柴工。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集雖然現(xiàn)在看起來工作量大，比較瑣碎復(fù)雜，但是今后作用大、可利用價(jià)值大。有時(shí)候，就是一個(gè)數(shù)據(jù)、一個(gè)身份證號(hào)碼、一個(gè)車輛的牌照，就能為我們破案提供條件。大家不要小看這些信息。各村要盡快的完成數(shù)據(jù)采集工作，報(bào)到鎮(zhèn)里、報(bào)到縣里、報(bào)到市里。
      二是要加強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍培訓(xùn)。從今天走訪的七個(gè)村的實(shí)際情況來看，我們網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息員的素質(zhì)亟待提高。提高他們的素質(zhì)要從兩個(gè)方面抓起，其一是把好入口關(guān)。在挑選網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息管理員時(shí)要堅(jiān)持一定條件，帶著一定的意識(shí)和目的去挑選。要選擇那些在地方文化水平相對(duì)較高、工作能力相對(duì)較強(qiáng)和有正義感、責(zé)任感、德高望重、說話分量較重的人。其二是要加強(qiáng)網(wǎng)格化管理隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)。對(duì)網(wǎng)格員的培訓(xùn)要有針對(duì)性，要實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，不能寄予過高期望，人為拔高條件，過分的強(qiáng)調(diào)和定位他們當(dāng)好“七員”、“八員”。這些東西搞多了、拔高了，我們當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的都記不住，這些長期在農(nóng)村摸爬滾打、沒有受過高等教育和系統(tǒng)培訓(xùn)的農(nóng)民怎么能記得住、干得了？關(guān)于網(wǎng)格員的職責(zé)，我們在培訓(xùn)時(shí)其實(shí)只要說明兩點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)就行了：第一，維護(hù)村、組社會(huì)穩(wěn)定，第二，幫助周圍群眾辦事。關(guān)鍵是要告訴他們、培訓(xùn)他們、教育他們?nèi)绾伟堰@兩點(diǎn)做深、做實(shí)、做好。這兩條做到了，我們“社會(huì)矛盾不出格，群眾辦事不出村”的目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了，推進(jìn)網(wǎng)格化管理就大功告成了。
      三是盡快確定服務(wù)下沉項(xiàng)目。今天把各部門的局長和分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來，就是要把推進(jìn)網(wǎng)格化管理和推進(jìn)農(nóng)民辦事不出村的任務(wù)交給大家。今天給大家布置的是一道考題，一篇作業(yè)，大家回去以后就是要圍繞“如何確保農(nóng)民辦事不出村”來開動(dòng)腦筋，想方設(shè)法，盡快確定審批和服務(wù)下放、下沉辦法。巴東、鐘祥的相關(guān)部門已近有了比較明確的下放、下沉事項(xiàng)，大家回去以后要借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合江陵的實(shí)際，特別是要換位思考，站在農(nóng)民辦事的角度，來確定下放項(xiàng)目，來優(yōu)化審批流程。
      四是盡快打通縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。電信公司要迅速組建專班，一方面是要把我們社會(huì)網(wǎng)格化管理的專網(wǎng)與今天確定的七個(gè)科局審批科連接起來。我們這是內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)，七個(gè)科局要安排專人、拿出專門的辦公室和電腦，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。另一方面，要迅速組織技術(shù)人員開發(fā)農(nóng)民辦事不出村的軟件。這個(gè)軟件開發(fā)出來后要確保我們縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)能通用，要確保我們七個(gè)科局能共用，還要簡潔，程序不能過于復(fù)雜，確保我們網(wǎng)格信息管理員會(huì)用。
      五是積極支持試點(diǎn)村的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?，F(xiàn)在，我們基層的財(cái)力相當(dāng)困難，每個(gè)村每年不到外面化緣5-10萬元，開不了門，運(yùn)轉(zhuǎn)不了。所以，我們這次推進(jìn)網(wǎng)格化管理千萬不要又加重鎮(zhèn)、村的負(fù)擔(dān)。我們要堅(jiān)持節(jié)儉辦事，不要搞形式主義，不要搞很多牌子，不能提脫離實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。今天走訪沙崗的幾個(gè)村，比我想象中的還要差。好在我們這次選擇的七個(gè)科局經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)強(qiáng)一點(diǎn)，我們要帶著感情，力所能及地幫助我們對(duì)口聯(lián)系的村把服務(wù)平臺(tái)和陣地建設(shè)起來。關(guān)于村里的平臺(tái)，不強(qiáng)調(diào)過高標(biāo)準(zhǔn)，但也要像個(gè)樣子，有一定的形象和內(nèi)容。今天，我們看了秦市鄉(xiāng)劉家剅村人社服務(wù)平臺(tái)，就可以借鑒他們的標(biāo)準(zhǔn)，還可適當(dāng)降低點(diǎn)都沒關(guān)系，只要管用、夠用、實(shí)用就行。具體標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)政法委進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，各試點(diǎn)村按照政法委給的圖紙統(tǒng)一實(shí)施，各科局積極給予資金支持。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村社會(huì)治安管理現(xiàn)實(shí)的需要，每個(gè)村安裝兩個(gè)攝像探頭，安裝地點(diǎn)由各村負(fù)責(zé)選定，資金由聯(lián)系該村的科局出，政法委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦，盡快落實(shí)。監(jiān)控探頭安裝好后，要把信息和錄像資料連接到村網(wǎng)格信息管理員的電腦上，村里可以調(diào)取資料，為破案提供條件。同時(shí)，通過安裝監(jiān)控，起到震懾農(nóng)村違法犯罪作用。
      三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)
      （一）要強(qiáng)化試點(diǎn)科局的責(zé)任。我們今天確定的七個(gè)試點(diǎn)科局，是報(bào)請(qǐng)縣委縣政府批準(zhǔn)同意的，是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的單位。要強(qiáng)化試點(diǎn)單位“一把手”責(zé)任。一把手的思想不解放，認(rèn)識(shí)不提高，網(wǎng)格化工作會(huì)阻力重重，是根本推不動(dòng)的。希望七個(gè)科局的“一把”手高度重視這項(xiàng)工作，近期要做到“四個(gè)進(jìn)一步”：進(jìn)一步學(xué)習(xí)鐘祥、巴東的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確網(wǎng)格化管理的重要意義、任務(wù)和重點(diǎn)，進(jìn)一步了解對(duì)口村的實(shí)際情況，進(jìn)一步研究服務(wù)下沉具體事項(xiàng)。要強(qiáng)化各科局分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。七個(gè)試點(diǎn)科局要迅速成立強(qiáng)有力的工作專班。專班近期要集中精力解決好三個(gè)問題：試點(diǎn)村的平臺(tái)建設(shè)問題；本單位網(wǎng)絡(luò)和全縣社會(huì)網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)對(duì)接問題；本部門農(nóng)民辦事不出村的服務(wù)下沉項(xiàng)目問題。分管的局長和專班同志近期要多往村里跑，不光是跑自己對(duì)口聯(lián)系的一個(gè)村村，其他六個(gè)試點(diǎn)村也要多跑。我們一個(gè)單位重點(diǎn)負(fù)責(zé)一個(gè)村的平臺(tái)建設(shè)，但是服務(wù)下沉項(xiàng)目也要同時(shí)延伸到其他六個(gè)試點(diǎn)村，實(shí)行“一拖六”。
      （二）要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）的責(zé)任。剛才幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）的書記講了，網(wǎng)格化管理的最終目的是維護(hù)一個(gè)地方的長治久安，是方便一個(gè)地方的群眾辦事。所以網(wǎng)格化管理的責(zé)任主體還是在我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)），在于我們的村。我們此次試點(diǎn)的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）要帶頭履行主體責(zé)任，要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）的平臺(tái)建設(shè)，積極督促、指導(dǎo)試點(diǎn)村的平臺(tái)建設(shè)，積極和試點(diǎn)科局實(shí)行對(duì)接。要把群眾的心聲和要求積極收集、反映上來。這次試點(diǎn)的七個(gè)部門到底要下沉哪些內(nèi)容，下放哪些審批事項(xiàng)，我想不是由我們部門自己說了算，也不是由我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）說了算，應(yīng)該是由我們的農(nóng)民說了算。農(nóng)民需要哪些，我們就應(yīng)該下放哪些。哪些證件、審批事項(xiàng)、服務(wù)內(nèi)容是群眾最急切、最迫切的，我們就優(yōu)先下放、盡快下沉、盡快提速。為什么要求部門的同志提高認(rèn)識(shí)、解放思想，核心就在這里，我就怕大家思想不通、權(quán)力不放，有的明放暗不放，放虛不放實(shí)。這樣，我們就很容易熱熱鬧鬧走過場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）對(duì)我們部門服務(wù)下沉的事項(xiàng)也可以進(jìn)行監(jiān)督，哪些單位是真下放，哪些單位不愿下放，哪些單位下放不多，要及時(shí)向政法委報(bào)告和反映。
      （三）要強(qiáng)化村和網(wǎng)格員隊(duì)伍的責(zé)任。村里要積極配合和推動(dòng)網(wǎng)格化管理工作，要積極按照規(guī)劃完成平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格員的管理。要強(qiáng)化網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息管理的責(zé)任。目前，要重點(diǎn)強(qiáng)化全縣網(wǎng)格員維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任。網(wǎng)格員一方面要完成信息采集工作，另一方面要擔(dān)負(fù)起你這個(gè)網(wǎng)格、這個(gè)組的穩(wěn)定責(zé)任。有什么問題、什么矛盾、什么糾紛要迅速趕到現(xiàn)場、趕到農(nóng)戶家里做工作，不是簡單的去報(bào)送信息。我們不能一方面在大力推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作，另一方面基層的矛盾糾紛不斷。如果你是網(wǎng)格員，你這個(gè)網(wǎng)格中經(jīng)常出事，那么我們也要實(shí)行責(zé)任倒查，追究你這個(gè)網(wǎng)格員的責(zé)任。不能拿錢不干活，拿錢不負(fù)責(zé)。至于大家擔(dān)心的網(wǎng)格員、網(wǎng)格信息管理員的補(bǔ)貼問題，我們會(huì)在11月份全部發(fā)放到位。今后還要隨著財(cái)政情況的好轉(zhuǎn)逐步加大保障，逐步提高他們的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)大家的積極性。
      總之，網(wǎng)格化管理工作是我們一項(xiàng)全新的社會(huì)管理工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。對(duì)我們大家來說是一項(xiàng)新生事物，希望大家高度重視，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把這項(xiàng)關(guān)系到全縣千家萬戶的好事真正辦好，不辜負(fù)全縣人民對(duì)我們維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)群眾辦事的期望。
      同志們：
      今天，我們在這里召開長效機(jī)制網(wǎng)格化管理工作推進(jìn)大會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)全市長效機(jī)制工作推進(jìn)會(huì)議精神，總結(jié)回顧一年來我區(qū)長效機(jī)制建設(shè)情況，安排部署下一步工作。上午我們到京廣路、嵩山路分局駐社區(qū)警務(wù)室、銘功路等三個(gè)單位進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩；剛才，鴻勛書記傳達(dá)了全市長效機(jī)制工作推進(jìn)大會(huì)精神；京廣路街道、銘功路街道、嵩山路分局等五家單位作了很好的發(fā)言。希望全區(qū)各單位各部門要對(duì)照先進(jìn)，查找不足，強(qiáng)化措施，更好地推進(jìn)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見：
      一、肯定成績，查找不足，增強(qiáng)工作主動(dòng)性
      過去的一年，全區(qū)上下圍繞市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，密切聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾，積極探索條塊融合的各項(xiàng)新舉措，初步形成了依靠網(wǎng)格推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)的新機(jī)制，充分利用這個(gè)有效的工作方法和平臺(tái)，解決了一大批重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，有力保障了區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)中心工作順利推進(jìn)。社會(huì)各界對(duì)網(wǎng)格化管理的認(rèn)識(shí)有了很大變化，從不了解到了解，從不理解到理解，從觀望到行動(dòng)，從被動(dòng)到主動(dòng)，從領(lǐng)導(dǎo)層到最基層，得到了越來越多群眾的支持，認(rèn)知度和參與范圍不斷提高。2012年，我區(qū)被評(píng)為全市長效機(jī)制工作先進(jìn)單位，今年又被市委確定為網(wǎng)格管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)試點(diǎn)單位。
      在看到成績的同時(shí)，我們要清醒地看到工作中，仍存在著問題和不足。孫金獻(xiàn)秘書長在全市長效機(jī)制工作推進(jìn)會(huì)上，對(duì)當(dāng)前存在的問題總結(jié)了“八個(gè)不到位”，分析了“六個(gè)方面”的原因，剛才鴻勛書記作了詳細(xì)傳達(dá)，這些共性問題，在我區(qū)也不同程度的存在。目前來說，一些人在思想認(rèn)識(shí)上存在兩種錯(cuò)誤傾向，一種認(rèn)為，長效機(jī)制就是長效機(jī)制，實(shí)際工作是實(shí)際工作，實(shí)際工作來了，仍然和原來一樣搞大突擊，兩張皮；另一種認(rèn)為，網(wǎng)格化管理工作是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，抓不抓都行，經(jīng)過一年多的突擊，當(dāng)前可以告一段落了。這兩種傾向都是不對(duì)的，所以大家要在認(rèn)識(shí)上、思路上、工作方法上，查找差距。從全市看，各個(gè)縣市區(qū)抓得都非常緊，進(jìn)一步加大了投入力度，一些好的經(jīng)驗(yàn)做法也值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。比如，金水區(qū)起步早、經(jīng)驗(yàn)比我們豐富，各項(xiàng)工作都快一步；滎陽市率先厘清部門職責(zé)，在條塊融合上先行一步，網(wǎng)格管理標(biāo)準(zhǔn)化體系初步形成。還有一些縣市區(qū)也在整合資源、加大投入，奮起直追。上街區(qū)投入1000多萬元，整合了全部網(wǎng)格資源和人員力量，建成了覆蓋整個(gè)區(qū)域的數(shù)字化監(jiān)控體系，并在全區(qū)各鄉(xiāng)辦統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)格管理服務(wù)大廳；登封市對(duì)長效機(jī)制工作嚴(yán)格督查問責(zé)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)，至今問責(zé)588人次（其中科級(jí)干部96人次），提拔重用107人?？梢哉f，我們是前有標(biāo)兵、后有追兵，標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸進(jìn)，處于逆水行舟、不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退的局面。希望大家高度重視，認(rèn)真謀劃好下一步的工作，全力抓好長效機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作更好更快地落實(shí)。
      二、明確責(zé)任，把握重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制
      今年，市委對(duì)長效機(jī)制工作，提出了“深化、規(guī)范、提升”的要求。深化什么、規(guī)范什么、提升什么，怎么深化、怎么規(guī)范、怎么提升，采取什么樣的措施，達(dá)到什么樣的效果，這是今年我們要著重思考和下大力氣去解決的問題。要圍繞市委提出的“六個(gè)著力點(diǎn)”、“十個(gè)方面”，結(jié)合市委出臺(tái)的《深化規(guī)范提升長效機(jī)制工作20項(xiàng)舉措》，認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：
      一要扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。今年我區(qū)被定為全市網(wǎng)格管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)唯一的試點(diǎn)單位，承擔(dān)著為全市標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)出經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)模板的任務(wù)。這既是對(duì)我區(qū)前段工作的充分肯定，更是我們今年工作的責(zé)任、壓力和動(dòng)力，是對(duì)我們能力和水平的一次考驗(yàn)。市委要求，網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)6月底前要形成階段性成果，在全市推廣應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。一二三級(jí)網(wǎng)格，各級(jí)網(wǎng)格有哪些人員組成，又有哪些權(quán)利和義務(wù)，承擔(dān)著什么樣的責(zé)任，工作流程是什么，區(qū)直部門職責(zé)怎么梳理，如何才能做到既要人員下沉、又要職責(zé)下沉等等，這些都是要解決的問題。長效辦、社管辦要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極行動(dòng)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以創(chuàng)新的工作方法，及時(shí)總結(jié)提升，圍繞各級(jí)網(wǎng)格的工作職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟模式，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，及時(shí)查找不足。要從理論到實(shí)踐再到理論，不斷完善體系。要主動(dòng)與市里對(duì)接，充分領(lǐng)會(huì)上級(jí)要求，避免在工作上走彎路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要做好基礎(chǔ)性的工作，長效辦、社管辦要統(tǒng)籌指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門的工作，努力在基層網(wǎng)格化管理實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地建設(shè)我區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，為全市網(wǎng)格管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
      二要著力在推進(jìn)條塊深度融合上下功夫。當(dāng)前，條塊融合的重點(diǎn)是職能部門，各職能委局人員要主動(dòng)下沉，不僅要定期培訓(xùn)，還要定期排查、定期指導(dǎo)、現(xiàn)場處置，真正帶著職責(zé)融入到各級(jí)網(wǎng)格。這次隨會(huì)下發(fā)了下沉人員管理辦法，各單位要嚴(yán)格按照辦法抓好落實(shí)，不按《辦法》履職的，要嚴(yán)肅追責(zé)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要繼續(xù)堅(jiān)持好、運(yùn)用好條塊協(xié)同巡查、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，對(duì)下沉人員要敢于管理、善于管理、細(xì)化管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下沉部門和人員，開展好工作。尤其是當(dāng)前，全市33個(gè)市直職能委局已經(jīng)按照要求全部下沉到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，市里要求每個(gè)委局保證1人下沉到辦事處，也就是說我們每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都有33名市直機(jī)關(guān)下沉人員。目前這些人員全部到位，人員名單已經(jīng)在社管平臺(tái)上公布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要做好對(duì)接和服務(wù)工作。一方面要充分利用市直部門下沉人員這些資源，幫助我們解決問題，推進(jìn)工作。另一方面做好雙向評(píng)議工作。市直下沉人員與15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每月開展一次工作互評(píng)打分，根據(jù)每月打分情況自動(dòng)生成年終成績。這個(gè)評(píng)分結(jié)果不僅是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦評(píng)分，還直接影響到我區(qū)在全市的工作排名。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要高度重視雙向評(píng)議工作，把工作做在平時(shí)，積極與市直下沉人員溝通，增進(jìn)了解，共同推動(dòng)工作。長效辦、社管辦和編辦要盡快制定條塊融合的具體職責(zé)明細(xì)，規(guī)范條塊責(zé)任，促進(jìn)條塊融合的規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。
      三要充分利用信息平臺(tái)解決問題、評(píng)價(jià)工作。每一級(jí)的信息平臺(tái)，既是一個(gè)基層信息數(shù)據(jù)庫，也是一個(gè)工作指揮、處置、監(jiān)督平臺(tái)。信息平臺(tái)作用是否有效發(fā)揮，關(guān)系到網(wǎng)格化管理工作的效率與效果。我們?yōu)槠脚_(tái)建設(shè)投入了大量的資金，配齊了人員、設(shè)備等配套設(shè)施，目的是發(fā)揮平臺(tái)的快速處理和監(jiān)督作用，快速解決問題，更好地推進(jìn)工作。對(duì)此，社管辦要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，通過平臺(tái)“三單”提示預(yù)警功能，鞭策各單位主動(dòng)履職，并根據(jù)各單位的履職情況，每月自動(dòng)生成對(duì)各單位的工作評(píng)價(jià)，作為年終總結(jié)考評(píng)的依據(jù)。平臺(tái)運(yùn)用只是手段，關(guān)鍵是要解決問題。近期，“三非”問題、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的矛盾問題有所抬頭，尤其是城市管理方面，亂停亂放、隨意擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。七大領(lǐng)域指揮部和城市管理提升辦公室要加強(qiáng)監(jiān)管，從現(xiàn)在開始開展為期1個(gè)月的綜合整治。督查室、長效辦、社管辦要做好監(jiān)督和協(xié)調(diào)，對(duì)整治情況進(jìn)行匯總和通報(bào)。同時(shí)，各個(gè)領(lǐng)域還要對(duì)2012年排查出的遺留問題進(jìn)行梳理，澄清底數(shù)，協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門認(rèn)真研究解決方案，確保6月底前全部處理到位并銷號(hào)。
      四要引導(dǎo)群眾參與，推進(jìn)群眾自治。要拓寬轄區(qū)群眾參與基層管理的渠道，大力推廣村規(guī)民約、社區(qū)公約、聯(lián)戶代表、樓棟長制度，規(guī)范“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，積極推進(jìn)群眾自治。民政局和社區(qū)管理局牽頭做好聯(lián)戶代表、樓棟長的推選和管理工作，確保6月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，逐步將社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療救助、民生保障等公共服務(wù)工作納入網(wǎng)格，建立“一刻鐘便民服務(wù)圈”，推進(jìn)基層服務(wù)規(guī)范化水平。房管局要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的管理，制定出臺(tái)物業(yè)公司管理辦法，引導(dǎo)、組織業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等群眾組織積極參與網(wǎng)格化管理。組織部要牽頭開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，把黨組織建在網(wǎng)格上，引導(dǎo)廣大黨員融入網(wǎng)格、服務(wù)群眾。長效辦、社管辦、財(cái)政局、社區(qū)管理局要研究制定激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)離退休黨員、沿街商戶代表、社區(qū)積極分子等社會(huì)各界群眾參與網(wǎng)格管理的積極性，加快推進(jìn)基層自治。
      五要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。長效機(jī)制工作開展以來，許多單位積極探索，主動(dòng)作為，在完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，形成了各自的經(jīng)驗(yàn)做法和特色。銘功路街道“五化”并舉推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，食藥分局依托“一個(gè)探頭”對(duì)餐飲食品企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)控，京廣路等單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大廳、建中街等單位在社區(qū)建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作室等做法，有效提升了我區(qū)網(wǎng)格化管理工作的整體水平。各單位要學(xué)習(xí)這些好的經(jīng)驗(yàn)做法，相互取長補(bǔ)短，相互交流、相互促進(jìn)，共同提高。長效辦、社管辦要發(fā)揮好這些先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，將各單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)匯編成冊，下發(fā)學(xué)習(xí)。要積極組織開展幫扶結(jié)對(duì)和經(jīng)驗(yàn)交流，指導(dǎo)和帶動(dòng)各單位在創(chuàng)新工作、推出亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)方面比、學(xué)、趕、幫、超，通過典型帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全區(qū)網(wǎng)格化管理水平實(shí)現(xiàn)新的提升。
      三、強(qiáng)化保障，抓好落實(shí)，推動(dòng)長效機(jī)制工作不斷深化提升 圍繞《20項(xiàng)舉措》，我們做了一些工作，但是上半年只剩下一個(gè)多月時(shí)間了，時(shí)間很緊、任務(wù)很重，個(gè)別任務(wù)目標(biāo)與市定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)還有不小差距。希望大家對(duì)照要求，結(jié)合實(shí)際，理清思路，采取強(qiáng)力措施，以“踏石有印、抓鐵留痕”的態(tài)度，抓好落實(shí)。
      一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)委常委會(huì)定期聽取各單位長效機(jī)制工作匯報(bào)制度。區(qū)長效機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織各領(lǐng)域、各相關(guān)單位進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，研究、分析、解決工作推進(jìn)中的問題。區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)做好示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)持每周抽出1天時(shí)間，到分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和社區(qū)調(diào)研，督促分包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和社區(qū)開展好長效機(jī)制工作。各單位各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，將長效機(jī)制工作作為每周例會(huì)固定議題，抓好本單位長效機(jī)制工作。
      二要強(qiáng)化督查問責(zé)。長效辦、社管辦要重點(diǎn)對(duì)各單位長效機(jī)制工作開展情況、職責(zé)履行情況、問題解決情況開展抽查、暗訪、督查，定期通報(bào)；對(duì)市督辦事項(xiàng)及心通橋、ZZIC等網(wǎng)絡(luò)問政問題進(jìn)行跟蹤問效，實(shí)行責(zé)任倒查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)，問責(zé)結(jié)果作為扣分因素計(jì)入單位和個(gè)人年終考核成績。督查室要對(duì)各級(jí)網(wǎng)格工作運(yùn)行情況、下沉人員履職盡責(zé)情況、駐村（社區(qū)）工作隊(duì)工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，每周通報(bào)一次督查情況。區(qū)七個(gè)領(lǐng)域和城市管理提升辦公室要成立督查組，對(duì)本領(lǐng)域內(nèi)矛盾問題排查治理情況開展專項(xiàng)督查，以督查推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
      三要充分發(fā)揮考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的作用。堅(jiān)持平時(shí)考核與雙向考評(píng)相結(jié)合，以平時(shí)的考核成績自動(dòng)生成年終考核結(jié)果?，F(xiàn)在普遍反映三級(jí)網(wǎng)格長的壓力比較大，人員流失嚴(yán)重。所以要多用鼓勵(lì)的工作方法，進(jìn)一步發(fā)揮獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制作用，我們正在研究出臺(tái)三級(jí)網(wǎng)格長考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，今后對(duì)于工作中，不認(rèn)真履職的，出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格問責(zé)，當(dāng)前登封已經(jīng)追責(zé)了588人，我們采用了鼓勵(lì)式的工作方法，只追責(zé)了11人，下一步我區(qū)要加大問責(zé)力度；對(duì)于工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的，組織人事部門要根據(jù)個(gè)人的特點(diǎn)提拔重用，樹立正確的用人導(dǎo)向。要通過抓兩頭帶中間，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作全面提升。四要營造輿論氛圍。各單位要在扎實(shí)干好工作的前提下，充分利用《魅力二七》、門戶網(wǎng)站以及市級(jí)以上新聞媒介等多種方式，及時(shí)宣傳我區(qū)長效機(jī)制工作的經(jīng)驗(yàn)做法和取得成效，特別要注重挖掘和樹立基層工作人員、群眾、志愿者隊(duì)伍、企業(yè)等參與網(wǎng)格化管理的先進(jìn)典型，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，組織開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，在全區(qū)形成濃厚的輿論氛圍，爭取更多的社會(huì)力量參與網(wǎng)格化管理。
      同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位，齊心協(xié)力推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)不斷深化、規(guī)范、提升，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
      謝謝大家。
       
      
    
      

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【摘要】隨著社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)代警務(wù)管理工作的難度也愈來愈大。如何有效地實(shí)現(xiàn)警務(wù)管理已經(jīng)成為當(dāng)代警務(wù)工作的一大重點(diǎn)。各市、地區(qū)派出所也相應(yīng)的推出一系列......
        警務(wù)化管理對(duì)學(xué)生從警職業(yè)素養(yǎng)的影響
        警務(wù)化管理對(duì)學(xué)生從警職業(yè)素養(yǎng)的影響 摘要：警務(wù)化管理是一種以警察大學(xué)生為培養(yǎng)對(duì)象、以培養(yǎng)未來警察為目標(biāo)的管理模式，是我國警察院校培養(yǎng)學(xué)生的一種必然選擇，在培養(yǎng)警察大學(xué)......
        警務(wù)化管理對(duì)學(xué)生從警職業(yè)素養(yǎng)的影響
        警務(wù)化管理對(duì)學(xué)生從警職業(yè)素養(yǎng)的影響摘要：警務(wù)化管理是一種以警察大學(xué)生為培養(yǎng)對(duì)象，以培養(yǎng)未來警察為目標(biāo)的管理模式，是我國警察院校培養(yǎng)學(xué)生的一種必然選擇，它在培養(yǎng)警察大學(xué)生......
        河南省公安系統(tǒng)“三個(gè)必訓(xùn)”學(xué)員警務(wù)化管理規(guī)定
        河南省公安系統(tǒng)“三個(gè)必訓(xùn)”學(xué)員警務(wù)化管理規(guī)定
（試 行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)全省公安民警各類訓(xùn)練班的管理，有效利用我省現(xiàn)有公安教育資源，根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一......