第一篇：龍沙區(qū)統(tǒng)計(jì)局2011上半年基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作總結(jié)

龍沙區(qū)統(tǒng)計(jì)局2011年 上半年基層基礎(chǔ)建設(shè)工作總結(jié)

龍沙區(qū)統(tǒng)計(jì)局一直堅(jiān)持以提高數(shù)據(jù)生產(chǎn)質(zhì)量為中心，圍繞統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷探索和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的新方法、新思路，力爭在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新突破，創(chuàng)造新業(yè)績，全方位提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作再上新臺階。為更好地提供真實(shí)、有效、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，高度重視統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

（一）龍沙區(qū)委、區(qū)政府十分重視統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，2011年3月18日，結(jié)合全市的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范年活動，召開了“關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范街道辦事處基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作”擴(kuò)大會，會議人員包括了各街道辦事處主抓統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員。會上，主管區(qū)長劉大勇認(rèn)真分析并通報(bào)了我區(qū)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)情況，聽取了各街道辦事處主任的匯報(bào)，布臵了具體的基礎(chǔ)建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，有針對性的指導(dǎo)了各街道辦事處的基礎(chǔ)建設(shè)工作，并對各街道的不足進(jìn)行了縝密的分析，規(guī)定了整改時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)。會上，主管區(qū)長劉大勇要求區(qū)統(tǒng)計(jì)局工作人員，深入各街道辦事處進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，找出薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行整改，抓緊落實(shí)市局統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)各項(xiàng)指示精神，切實(shí)讓全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作上臺階、上檔次、上水平，緊跟全社會爭先創(chuàng)優(yōu)大熱潮，使龍沙區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作更上一層樓。

（二）2011年2月至5月，主管區(qū)長先后兩次帶領(lǐng)統(tǒng)計(jì)局人員驅(qū)車對各街道辦事處進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)，并對統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的推進(jìn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，統(tǒng)計(jì)局長對統(tǒng)計(jì)資料的保存，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的使用，統(tǒng)計(jì)資料如何規(guī)范，統(tǒng)計(jì)上用的軟硬件環(huán)境等方面進(jìn)行了具體的查看與指導(dǎo)，進(jìn)一步提高了各街道辦事處對統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步規(guī)范了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的科學(xué)化水平，為下步全面推行統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作上檔次打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）2011年4月15日，市方法設(shè)計(jì)科李成錄科長一行兩人工作組來到我局，現(xiàn)場進(jìn)行了指導(dǎo)檢查，并對統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)情況，按表格中羅列的項(xiàng)目，逐條進(jìn)行了比對并打分，將工作中存在的不足提出了整改措施和意見，為龍沙區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展方向和工作頭緒打開了思路，指明了方向。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)臵及人員配臵

（一）龍沙區(qū)統(tǒng)計(jì)局是主管全區(qū)統(tǒng)計(jì)和國民經(jīng)濟(jì)核算工作的區(qū)政府組成部門，負(fù)責(zé)全區(qū)統(tǒng)計(jì)、普查和國民經(jīng)濟(jì)核算工作，肩負(fù)著全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的信息采集和反饋任務(wù)。2011年6月份，龍沙區(qū)重新起草了統(tǒng)計(jì)局職能配臵、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制文件，明確了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)編制和人員配臵。龍沙區(qū)統(tǒng)計(jì)局編制干部職工9人，現(xiàn)有8人，內(nèi)設(shè)龍沙統(tǒng)計(jì)普查中心。其中，龍沙統(tǒng)計(jì)普查中心是2010年4月審批核定的，編制4人，現(xiàn)有人數(shù)4人，并實(shí)行參公管理，職工都是從優(yōu)秀教師隊(duì)伍里經(jīng)過層層選拔競爭到崗的，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，素質(zhì)高。統(tǒng)計(jì)局擔(dān)負(fù)著全區(qū)2余萬個單位（包括個體工商戶）的報(bào)表任務(wù)。其中所含專業(yè)有：農(nóng)業(yè)、規(guī)上工業(yè)、規(guī)上貿(mào)易、規(guī)下貿(mào)易抽樣、經(jīng)濟(jì)調(diào)查抽樣、私營單位工資調(diào)查、科技項(xiàng)目調(diào)查、勞動工資調(diào)查、涉外專家調(diào)查、能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、建筑業(yè)調(diào)查、基本單位管理、統(tǒng)計(jì)方法設(shè)計(jì)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)綜合管理等專業(yè)。

（二）龍沙區(qū)統(tǒng)計(jì)局在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，把工作的重心放在街道一級。全區(qū)7個街道辦事處（農(nóng)委）都配臵了兼職統(tǒng)計(jì)人員。我區(qū)7個街道（農(nóng)委）兼配有電腦、打印機(jī)，辦公基本實(shí)現(xiàn)了自動化。各辦事處（農(nóng)委）按照要求制定了各項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)資料檔案化，并逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化。

三、深化統(tǒng)計(jì)制度方法改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作 年初，我局制訂了工作計(jì)劃，把各專業(yè)的崗位職責(zé)分解細(xì)化，把區(qū)政府下達(dá)的重要工作具體落實(shí)到各專業(yè)人員身上。

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了新型調(diào)查方法制度，要求各專業(yè)人員針對下步采取的一套表系統(tǒng)進(jìn)行了學(xué)習(xí)和研究，為全市即將展開的一套表報(bào)表制度打下基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。

（二）組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)了與互聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位的勾通與聯(lián)系，對數(shù)據(jù)的真實(shí)性做好協(xié)調(diào)與監(jiān)督，督促報(bào)表單位及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。

（三）做好能源統(tǒng)計(jì)工作，規(guī)范能耗核算和數(shù)據(jù)評估辦法，提高能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)專題分析工作，主動參與能耗考核和減排考核。

（四）加強(qiáng)非公有制企業(yè)調(diào)查工作，時(shí)時(shí)監(jiān)測我區(qū)非公有制企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策，高度重視非公有制單位的抽樣調(diào)查工作。3月份，初次對我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)各行業(yè)增加值進(jìn)行了核算，生產(chǎn)出了占全區(qū)GDP總量的比重。

（五）扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，改進(jìn)并認(rèn)真組織實(shí)施批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真執(zhí)行服務(wù)業(yè)行業(yè)抽樣調(diào)查制度。采取有力措施，努力提高部門服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性和及時(shí)性，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的交流與共享。

（六）注重研究制度調(diào)查與抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，狠抓總量和要素統(tǒng)計(jì)，著力提高GDP數(shù)據(jù)與專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匹配性。圍繞國民經(jīng)濟(jì)核算需要，改進(jìn)和完善專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、貿(mào)易、服務(wù)等專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，及時(shí)準(zhǔn)確完成2010年年報(bào)和2011年各項(xiàng)定期報(bào)表。

（七）加強(qiáng)人口就業(yè)、社會科技等統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)做好數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估，確保上級部門對我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算工作的科學(xué)、規(guī)范和準(zhǔn)確。

四、認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)分析，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平

在進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)度分析和監(jiān)測預(yù)警能力的同時(shí)，我局圍繞黨政中心工作，利用充分占有大量統(tǒng)計(jì)資料的優(yōu)勢，進(jìn)行重點(diǎn)分析和專題研究。

（一）每月、每季及時(shí)向市委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送《龍沙區(qū)主要經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)》和其他的相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析資料。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況的監(jiān)測和分析，積極向有關(guān)部門提供“短、新、快”的信息資料，做好系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合評估，有的放矢地寫出有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)分析，上半年共撰寫統(tǒng)計(jì)分析信息10余篇，我區(qū)篆寫的《齊齊哈爾市龍沙區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析》刊登在了黑龍江省人民政府網(wǎng)統(tǒng)計(jì)分析專欄。

（二）多方搜集整理分析企業(yè)增加值、營業(yè)收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行橫向?qū)Ρ?、行業(yè)對照和位次排序，為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

（三）深入基層，協(xié)助6個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和5個限額以上貿(mào)易餐飲企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)申報(bào)工作，為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，大力開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查。為了進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政行為，切實(shí)促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。一是繼續(xù)廣泛宣傳《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則、《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》、《黑龍江省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》。二是根據(jù)上級統(tǒng)一布臵和要求，開展了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查。

（一）通過我們的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作和統(tǒng)計(jì)巡查工作，加強(qiáng)了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范化和準(zhǔn)確性，提高了統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識，進(jìn)一步健全了基層的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。

（二）以新《統(tǒng)計(jì)法》為重點(diǎn)，大力開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作。

一是通過辦內(nèi)部培訓(xùn)班，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的法制意識和“依法治統(tǒng)、依法統(tǒng)計(jì)”的觀念。

二是加大社會的宣傳力度，我們分兩組對全區(qū)的4家單位進(jìn)行了走訪調(diào)研，一方面聽取他們的工作建議，一方面宣傳新《統(tǒng)計(jì)法》，增強(qiáng)全社會的統(tǒng)計(jì)法制意識，著力營造“依法治統(tǒng)、依法統(tǒng)計(jì)”的社會環(huán)境。

（三）加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。按照國家、省、市上級業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境要求，我們對全區(qū)7辦事處（農(nóng)委）和企業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)人員41人進(jìn)行了為期3天的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、《統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識》和《統(tǒng)計(jì)法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

六、推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，其實(shí)就是開展工作的環(huán)境條件。包括人、財(cái)、物等物質(zhì)條件，基礎(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容是設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)建設(shè)中，一是改善工作條件。爭取各街道對統(tǒng)計(jì)工作的支持，幾年來，先后投資5余萬元，為我局增添了設(shè)備，改善了辦公條件。隨著國家、省、市統(tǒng)計(jì)局對基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)工作的加強(qiáng)，上級部門下發(fā)了辦公微機(jī)、打印機(jī)。目前，局機(jī)關(guān)信息工程建設(shè)實(shí)行了微機(jī)管理，干部職工人手一臺計(jì)算機(jī)，每個辦公室都配臵了打印機(jī)，并安裝有電話，區(qū)統(tǒng)計(jì)局設(shè)臵了專人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)中心的管理，并做好了與國家、省、市級內(nèi)網(wǎng)的開通鏈接共享。區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。基本單位數(shù)據(jù)庫建立健全，并按規(guī)定適時(shí)更新。二是規(guī)范工作程序，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理。年初，本局制定了《統(tǒng)計(jì)管理制度》，各專業(yè)都明確了崗位責(zé)任制、報(bào)表采集、審核、評估、簽字、管理等工作制度，還建立和完善了黨務(wù)、政務(wù)、學(xué)習(xí)、會議、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法過錯追究等方面的制度，規(guī)范了辦公程序，提高了管理水平。

雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但仍有一些困難和問題困擾著我們，影響著我區(qū)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展。

一是社會配合程度有待提高。在統(tǒng)計(jì)工作開展中，部門私營企業(yè)、個體戶配合不夠理想，有待在今后的工作中進(jìn)一步加大宣傳力度，使統(tǒng)計(jì)工作再上新臺階。

二是人員變動頻繁，對統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中人員變動頻繁，崗位調(diào)整較多。由于人員的不穩(wěn)定，使基層工作不能很好地銜接，加之新調(diào)整人員業(yè)務(wù)生疏，造成基層統(tǒng)計(jì)工作難度加大，在一定程度影響了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。

今后，我們將著力從以下幾個方面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是理順區(qū)局統(tǒng)計(jì)與各街道統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮各街道辦事處統(tǒng)計(jì)在整個統(tǒng)計(jì)工作中的重要作用。在強(qiáng)化街道統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的同時(shí)，注重加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。發(fā)揮優(yōu)勢、理順關(guān)系，幫助不代替、指導(dǎo)不越位，使基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)能夠放手大膽地開展工作，切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的工作任務(wù)。

二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)組織體制建設(shè)。于今年8月份舉辦全區(qū)統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對沒有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)辦證，全區(qū)法人單位的持證上崗率力爭達(dá)到70%以上。對已經(jīng)辦理好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的人員進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，督促其加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并進(jìn)行年審。

三是認(rèn)真履行職責(zé)，全面加強(qiáng)管理，提高自身素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮區(qū)統(tǒng)計(jì)局在全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作中的“龍頭”作用。在強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的過程中，逐步清醒地認(rèn)識到，要切實(shí)搞好全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作，把全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作提高到一個新的水平上來，搞好龍沙區(qū)統(tǒng)計(jì)局自身建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。局內(nèi)成員要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)全體干部職工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路。針對實(shí)際工作中存在的重業(yè)務(wù)、輕管理，抓具體業(yè)務(wù)一手硬、抓組織管理與檢查指導(dǎo)一手軟，致使業(yè)務(wù)工作難以真正硬起來的問題，整合工作力量，進(jìn)一步明確分工與職責(zé)，從繁雜瑣碎的具體事務(wù)中解脫出來，騰出更多的時(shí)間和精力，以保障和促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行為重點(diǎn)，抓組織管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)與法治監(jiān)督，外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮區(qū)統(tǒng)計(jì)局在組織、協(xié)調(diào)、管理全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作中的職能作用。

龍沙區(qū)統(tǒng)計(jì)局 二0一一年七月十八日

第二篇：鄒平縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施細(xì)則

鄒平縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施細(xì)則

（討論稿）

為進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，貫徹落實(shí)《鄒平縣統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施意見》的要求，確?！半p基”建設(shè)工作順利開展，特制定本細(xì)則。

鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)所“雙基”建設(shè)實(shí)施細(xì)則

鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)所“雙基”建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞“八有八化”這一總體目標(biāo)來開展。即：有機(jī)構(gòu)、有場地、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備、有人員、有職責(zé)、有制度、有檔案；統(tǒng)計(jì)管理制度化、統(tǒng)計(jì)報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)化、統(tǒng)計(jì)手段信息化、統(tǒng)計(jì)資料檔案化、統(tǒng)計(jì)工作法制化、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)經(jīng)?；⒔y(tǒng)計(jì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。一、八有

1、有機(jī)構(gòu)、有場地

各鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)所應(yīng)在辦公室門口懸掛統(tǒng)計(jì)所標(biāo)牌，辦公室內(nèi)懸掛統(tǒng)計(jì)所崗位職責(zé)，明確統(tǒng)計(jì)所受鎮(zhèn)街人民政府和縣統(tǒng)計(jì)局雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)以縣統(tǒng)計(jì)局安排的業(yè)務(wù)為主。

各鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)所應(yīng)有專門辦公室、專用或兼用的檔案室。辦公室干凈明亮，辦公桌干凈整齊，上擺明確工作人員姓名、職務(wù)、分工的桌簽。辦公室墻上懸掛“四上”企業(yè)分布地圖。檔案室應(yīng)做到分類清晰，檔案齊全。

2、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備 各種專項(xiàng)調(diào)查與大型普查等專門工作所需的經(jīng)費(fèi)與鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)所日常統(tǒng)計(jì)工作所需的經(jīng)費(fèi)，均應(yīng)列入鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)算。以鎮(zhèn)街文件的形式體現(xiàn)。

各鎮(zhèn)街應(yīng)為統(tǒng)計(jì)人員配備電腦（一臺臺式機(jī)一臺筆記本）及配套設(shè)施、統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)專線、專門的辦公桌與檔案櫥等辦公設(shè)施。

3、有人員、有職責(zé)

各鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)所要結(jié)合鎮(zhèn)街實(shí)際，制定明確的人員分工，明確主管領(lǐng)導(dǎo)（鎮(zhèn)長或主任）、分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)所所長與統(tǒng)計(jì)人員的崗位職責(zé)。人員分工情況應(yīng)以制度形式上墻公布。

4、有制度、有檔案

各鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)所要結(jié)合各自實(shí)際，制定適合鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)工作的報(bào)表管理制度、檔案管理制度、崗位責(zé)任制度等制度，并將相關(guān)制度與《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《統(tǒng)計(jì)人員守則》等一并上墻。

根據(jù)縣局檔案管理制度，建立和完善統(tǒng)計(jì)檔案交接和管理制度，如遇機(jī)構(gòu)變動、人員調(diào)整，須辦理統(tǒng)計(jì)資料交接手續(xù)，確保統(tǒng)計(jì)檔案資料連續(xù)、完整。

統(tǒng)計(jì)所統(tǒng)計(jì)檔案包括“四上”企業(yè)“一企一檔”、基層統(tǒng)計(jì)表、綜合統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)臺帳、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析、重要統(tǒng)計(jì)文件、重要會議材料及其他有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)資料。所有檔案資料應(yīng)登記齊全，建立索引目錄，實(shí)行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一保管，以便于查閱。進(jìn)度統(tǒng)計(jì)資料保管期限為3年，統(tǒng)計(jì)資料永久保存。二、八化

1、統(tǒng)計(jì)管理制度化、統(tǒng)計(jì)報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)化 各鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)所要結(jié)合各自實(shí)際，制定適合鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)計(jì)管理制度，包括統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度、統(tǒng)計(jì)資料發(fā)布制度并上墻。

鼓勵各鎮(zhèn)街建立鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會議制度。制定鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程圖，以分專業(yè)的形式明確數(shù)據(jù)源頭催報(bào)、數(shù)據(jù)審核把關(guān)、數(shù)據(jù)對比分析等環(huán)節(jié)，明確各專業(yè)、各環(huán)節(jié)責(zé)任人并上墻公布。

2、統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)化、統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化

積極參與縣局“業(yè)務(wù)素質(zhì)提升工程”，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)服務(wù)，通過撰寫統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)調(diào)研等統(tǒng)計(jì)資料，參與縣局業(yè)務(wù)輪講、一月一講等業(yè)務(wù)交流等方式，加大統(tǒng)計(jì)信息力度，提升業(yè)務(wù)專業(yè)素質(zhì)。

依托縣局統(tǒng)計(jì)內(nèi)、外網(wǎng)平臺，開啟鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)。并安排專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)。內(nèi)網(wǎng)建設(shè)要做到板塊覆蓋面大，內(nèi)容更新及時(shí)，提升鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)工作信息化水平。

3、統(tǒng)計(jì)資料檔案化、統(tǒng)計(jì)工作法制化

“四上”企業(yè)“一企一檔”、基層統(tǒng)計(jì)表、綜合統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)臺帳、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析、重要統(tǒng)計(jì)文件、重要會議材料及其他有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)資料均應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)檔案，鼓勵統(tǒng)計(jì)所開發(fā)電子檔案管理系統(tǒng)。

根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》制定統(tǒng)計(jì)所統(tǒng)計(jì)人員守則，明確職責(zé)范圍。制定統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查方案，用統(tǒng)計(jì)法規(guī)范調(diào)查單位報(bào)表。

4、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)經(jīng)?；?、統(tǒng)計(jì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化

鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)所要積極組織統(tǒng)計(jì)所人員及調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)人員參加上級組織的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。并積極組織開展針對調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，努力提高統(tǒng)計(jì)基層業(yè)務(wù)素質(zhì)。鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)所要積極開發(fā)針對鎮(zhèn)街的以統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)快報(bào)、統(tǒng)計(jì)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)分析等形式為代表的統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品，為鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)決策提供積極的參謀助手作用。

企業(yè)“雙基”建設(shè)實(shí)施細(xì)則

企業(yè)“雙基”建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞“五有五化”這一總體目標(biāo)來開展。即：有場地、有人員、有資格、有制度、有臺賬；統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)化、統(tǒng)計(jì)報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)資料檔案化、統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計(jì)工作法制化。一、五有

1、有場地、有人員、有資格

各“四上”企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，解決專兼用辦公場所，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)下設(shè)專兼職綜合統(tǒng)計(jì)人員和部門（生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)）統(tǒng)計(jì)人員。人員分工情況應(yīng)以制度形式上墻公布。企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)人員必須取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書。

2、有制度、有臺賬

各“四上”企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際，制定適合企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的報(bào)表管理制度、檔案管理制度、崗位責(zé)任制度等制度，并將相關(guān)制度與《統(tǒng)計(jì)人員守則》等一并上墻。制定企業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程圖，以分部門的形式明確數(shù)據(jù)源頭、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)上報(bào)、數(shù)據(jù)開發(fā)等環(huán)節(jié)，明確各部門、各環(huán)節(jié)責(zé)任人并上墻公布。并建立各環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)臺賬（生產(chǎn)臺賬、銷售臺賬、統(tǒng)計(jì)過錄臺賬）。二、五化

1、統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)化、統(tǒng)計(jì)報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)資料檔案化

企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)人員要積極參加上級統(tǒng)計(jì)部門開展的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。統(tǒng)計(jì)報(bào)表要遵守統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求，嚴(yán)格數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程，不能違反《統(tǒng)計(jì)法》要求?；鶎咏y(tǒng)計(jì)表、綜合統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)臺帳、重要統(tǒng)計(jì)文件、重要會議材料等統(tǒng)計(jì)資料要納入企業(yè)檔案管理，認(rèn)真整理，分類保管。

2、統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計(jì)工作法制化

具備ERP等現(xiàn)代企業(yè)管理系統(tǒng)的企業(yè)要積極開發(fā)這些系統(tǒng)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用，完善企業(yè)統(tǒng)計(jì)流程。不具備這些系統(tǒng)的企業(yè)要積極開發(fā)企業(yè)電子臺賬、企業(yè)電子檔案等統(tǒng)計(jì)電子檔案。

企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員要嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)人員守則》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。有條件的企業(yè)要積極開展統(tǒng)計(jì)法法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳工作。

鄒平縣統(tǒng)計(jì)局 2015年5月6日

第三篇：統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作總結(jié)（區(qū)縣）

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作總結(jié)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作總結(jié)（區(qū)縣）

統(tǒng)計(jì)工作是了解國情國力、指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源自千家萬戶，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)關(guān)乎統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)提供。黨的十九屆五中全會提出要推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為進(jìn)一步做好新發(fā)展階段的統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)指明了方向。

一、我縣加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的主要做法

（一）突出制度保障，建立健全基層基礎(chǔ)制度體系

一是明確工作重點(diǎn)。

縣委、縣政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施意見》，組織召開統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作會議，明確了推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項(xiàng)政策和重點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)專項(xiàng)考核。在xxxx年縣委、縣政府績效考核單列統(tǒng)計(jì)工作考核分值基礎(chǔ)上，xxxx年又專門制定出臺《統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)提升工作考核辦法》，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，提升基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化水平。三是落實(shí)獎勵政策。制定《關(guān)于開展企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員崗位評價(jià)的通知》和關(guān)于《xx縣企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員崗位評價(jià)獎勵辦法（試行）》的補(bǔ)充說明，對“四上”及xxx萬元以上投資項(xiàng)目企業(yè)（單位）統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行“以獎代補(bǔ)”政策，對考核合格者予以每人每月xxx元工作獎勵，對市級考核優(yōu)秀者每人每月再獎勵xxx元。目前已下發(fā)《關(guān)于下?lián)芙y(tǒng)計(jì)人員崗位獎勵經(jīng)費(fèi)的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新園區(qū)和經(jīng)開區(qū)及時(shí)安排落實(shí)本級資金，確保獎勵經(jīng)費(fèi)于財(cái)政局下?lián)苤掌選x日內(nèi)發(fā)放到位。

（二）優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置，配齊配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作人員隊(duì)伍

一是增加工作力量。

結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，積極向上爭取增加人員編制，充實(shí)工作力量，xxxx年xx統(tǒng)計(jì)局新增中層副職職數(shù)x個，新增事業(yè)編制x名。二是完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)工作辦公室，并明確x名統(tǒng)計(jì)分管領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)計(jì)工作辦公室負(fù)責(zé)人由經(jīng)發(fā)辦主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)履行綜合統(tǒng)計(jì)的管理職能。三是夯實(shí)基層隊(duì)伍。根據(jù)所屬區(qū)域基本單位數(shù)量，要求在xxx家以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職統(tǒng)計(jì)人員不少于x人，xxx-xxxx家的不少于x人，xxxx家以上的不少于x人。其中省級以上中心鎮(zhèn)應(yīng)增配兼職統(tǒng)計(jì)人員x名。目前，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共配備統(tǒng)計(jì)人員xx人，其中專職統(tǒng)計(jì)人員xx人，兼職統(tǒng)計(jì)人員xx人。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，全面提升統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作能力

一是加大專題培訓(xùn)。

大力推進(jìn)“培訓(xùn)服務(wù)年”計(jì)劃，分月份分專業(yè)安排不同的培訓(xùn)方式和項(xiàng)目。xxxx年舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx次，培訓(xùn)近xxxx人次，業(yè)務(wù)知識季度測試x次，參加測試xxx余人次。二是推廣線上培訓(xùn)。積極推進(jìn)新媒體技術(shù)在教育培訓(xùn)工作中的應(yīng)用，開展各企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)人員在線繼續(xù)教育，xxxx年共有xxx人報(bào)名參加在線培訓(xùn)，xxx人通過考試。三是巡查指導(dǎo)培訓(xùn)。以助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“三駐三服務(wù)”、“三促三下沉”等活動為載體，結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作巡查檢查，以查代訓(xùn)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有效解決統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)工作中遇到的實(shí)際問題。xxxx已累計(jì)檢查指導(dǎo)單位xxx家次。

（四）規(guī)范數(shù)據(jù)管控，有效有力提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

一是全方位加大法規(guī)宣傳。

對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展《統(tǒng)計(jì)法》普法宣傳，對統(tǒng)計(jì)人員開展統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)法規(guī)培訓(xùn)，對大眾利用新媒體廣泛開展統(tǒng)計(jì)工作常識宣傳，全面提升社會依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)的意識。二是全流程嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭管理，完善原始資料臺賬，做到數(shù)出有據(jù)。規(guī)范數(shù)據(jù)上報(bào)流程，做到即錄即審，加強(qiáng)異常數(shù)據(jù)審核，確保及時(shí)性、邏輯性、準(zhǔn)確性有機(jī)統(tǒng)一。三是多層面開展執(zhí)法檢查。每制定統(tǒng)計(jì)法治工作要點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，嚴(yán)格“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，加大統(tǒng)計(jì)違法案件查處力度。xxxx年開展執(zhí)法檢查xx家，涉及統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查xx家，跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合執(zhí)法檢查x家，查處統(tǒng)計(jì)違法案件x件。

二、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)存在的問題

（一）基層統(tǒng)計(jì)人員力量依然薄弱

我縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職統(tǒng)計(jì)人員僅占比xx.x%，遠(yuǎn)低于兼職統(tǒng)計(jì)人員比例。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)人員崗位變動頻繁，身兼數(shù)職，精力比較分散，統(tǒng)計(jì)人員流動大、兼職多對當(dāng)前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有一定影響。

（二）統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力有待提升

一些企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高，多為兼職，對統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)理解不深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xx名統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)專業(yè)畢業(yè)為零，數(shù)字相關(guān)專業(yè)畢業(yè)x名，統(tǒng)計(jì)人員學(xué)歷專業(yè)與統(tǒng)計(jì)工作不匹配，高學(xué)歷不多，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深入思考和調(diào)查研究不夠。統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)內(nèi)容相對滯后，不夠豐富，課程偏少，系統(tǒng)性、針對性不強(qiáng)。培訓(xùn)的方式以傳統(tǒng)上大課為主，缺乏小班化、互動式培訓(xùn)，操作性不強(qiáng)。

（三）重視統(tǒng)計(jì)工作的氛圍還不夠濃厚

一些企業(yè)單位對統(tǒng)計(jì)工作了解不夠、認(rèn)識不足，基礎(chǔ)資料不健全，原始記錄不完整，統(tǒng)計(jì)臺賬不規(guī)范。一些群眾認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作與自身無關(guān)，對統(tǒng)計(jì)工作缺乏理解支持與配合。一些基層領(lǐng)導(dǎo)只重結(jié)果不看過程，統(tǒng)計(jì)工作保障還不夠有力，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量缺乏足夠重視。部分統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員法制意識不夠，對依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)認(rèn)識不清。

三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

按照“制度完善、行為規(guī)范、保障有力、管理科學(xué)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)各個環(huán)節(jié)的建設(shè)，多措并舉提高工作整體效能，為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革夯實(shí)基礎(chǔ)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，推動新發(fā)展階段統(tǒng)計(jì)工作健康有序高質(zhì)量發(fā)展。

（一）完善統(tǒng)計(jì)工作體制機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作保障

全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，進(jìn)一步提高對新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識，把做好基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)改革工作作為破解統(tǒng)計(jì)發(fā)展難題、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平的有力舉措，列入重要議事日程。建立完善統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會議制度，定期研究和解決基層統(tǒng)計(jì)工作中存在的實(shí)際困難，在人員配備、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、數(shù)據(jù)管控等方面給予必要的投入和保障。繼續(xù)完善統(tǒng)計(jì)工作專項(xiàng)考核辦法，加強(qiáng)對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)督考評。

（二）充實(shí)和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作力量，進(jìn)一步夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)組織體系

嚴(yán)格按照省、市有關(guān)要求設(shè)置部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配齊專、兼職統(tǒng)計(jì)人員。創(chuàng)新基層統(tǒng)計(jì)層級管理模式，積極應(yīng)用新技術(shù)手段，層層推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)人員。增設(shè)基層統(tǒng)計(jì)人員崗位補(bǔ)貼，確保統(tǒng)計(jì)人員專編專人專用。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開展分級分層精準(zhǔn)培訓(xùn)，培訓(xùn)實(shí)施“學(xué)時(shí)制”管理，做到綜合能力培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新任入門培訓(xùn)相結(jié)合，切實(shí)提升培訓(xùn)效果。

（三）改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作方式方法，進(jìn)一步強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，以統(tǒng)計(jì)臺賬倒逼統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。繼續(xù)加大統(tǒng)計(jì)工作巡查檢查，以查代訓(xùn)，現(xiàn)場指導(dǎo)規(guī)范數(shù)據(jù)檔案臺賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)應(yīng)按照誰培育誰為主和屬地為輔的原則，規(guī)范所有統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象依法設(shè)置統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬。加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查力度，建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”長效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為，以法治手段推動統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。

第四篇：切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)

多措并舉 創(chuàng)新思路 切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是整個統(tǒng)計(jì)工作的基石，而鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)工作則是統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的根基，其源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量直接影響著整個統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，也直接關(guān)系著統(tǒng)計(jì)部門能否為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策和社會提供更好的服務(wù)。近年來，**市統(tǒng)計(jì)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照省局要求，搶抓機(jī)遇、克難求進(jìn)，特別是借助推進(jìn)“四大工程”和實(shí)施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的有利契機(jī)，全市鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、辦公條件等諸多方面有了較大改觀，切實(shí)為全市統(tǒng)計(jì)的科學(xué)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，爭取政府支持。

多年來，**市政府一貫重視統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，市政府為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，出臺了一系列文件，就統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作作出了很多原則性的規(guī)定。2007年，**市政府印發(fā)了《關(guān)于近一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的意見》

（徐政發(fā)?2007?91號），從提高思想認(rèn)識、健全統(tǒng)計(jì)體系、改善基礎(chǔ)條件、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、完善制度方法、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)六個方面對各級統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)提出了指導(dǎo)性規(guī)定。2012年6月，**市政府又下發(fā)了《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》（徐政發(fā)?2012?88號），明確要求鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須設(shè)立或明確實(shí)體型統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)管理，履行綜合統(tǒng)計(jì)工作職能，配備與經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模相適應(yīng)的專職統(tǒng)計(jì)人員，縣級政府所在鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員配備不少于7名，中心鎮(zhèn)（重點(diǎn)街道）統(tǒng)計(jì)人員配備不少于5名，其他鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)人員配備不少于3名。要求各地要積極探索在城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和市區(qū)分片區(qū)設(shè)立統(tǒng)計(jì)派出機(jī)構(gòu)；探索設(shè)立鎮(zhèn)（街道）首席統(tǒng)計(jì)員，按社區(qū)、行政村配備統(tǒng)計(jì)協(xié)管員，并給予相應(yīng)補(bǔ)貼的勞動報(bào)酬制度，為“十二五”期間我市鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)指明了工作方向。

（二）狠抓制度建設(shè)，規(guī)范工作機(jī)制。

為進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，2010年，**市局制定《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，印發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作記載簿（范本），規(guī)范全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作；2011年，印發(fā)《**市鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)考評辦法（試行）》，對鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員建設(shè)情況、辦公設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)資料檔案管理建設(shè)、統(tǒng)計(jì)服務(wù)情況等內(nèi)容予以考核；2012年，制定了《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施方案》，確保通過2年時(shí)間“雙基”工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，建立統(tǒng)計(jì)雙基建設(shè)的長效機(jī)制。

（三）借助典型示范，發(fā)揮帶動作用。

2011年，**市局下發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)的通知》，建立了11個鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)。要求各示范鎮(zhèn)（街道）分別按照《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)各項(xiàng)工作，發(fā)揮示范點(diǎn)的典型帶動作 3

用，努力提高統(tǒng)計(jì)能力，提升基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。市局對示范點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行定期指導(dǎo)和考核驗(yàn)收，推動全市鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)再上新臺階。今年，市局將組織對各示范點(diǎn)統(tǒng)計(jì)工作的驗(yàn)收，并對各縣（市）區(qū)鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行督查，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（四）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

我局一貫重視加強(qiáng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)持“長期抓”和“抓長期”，通過統(tǒng)計(jì)持證上崗考試、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格繼續(xù)教育、年定報(bào)會議等多種形式，開展對鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)。經(jīng)過多年努力，我市除新招錄人員以外，全部鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)人員均持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書，有近40%的人員有初、中級職稱。近年來，市局每年都組織對鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，由市局具有高級職稱的業(yè)務(wù)處長授課，分別就各專業(yè)業(yè)務(wù)知識和統(tǒng)計(jì)法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)。今年我局還組織開展了全市統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識有獎競賽，重點(diǎn)面向市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）、4

企業(yè)單位等統(tǒng)計(jì)人員，通過競賽提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與崗位技能。

（五）加強(qiáng)工作調(diào)度，組織學(xué)習(xí)交流。

2011年以來，**市局按季度定期調(diào)度鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)情況，并建立了市局領(lǐng)導(dǎo)分片包干落實(shí)各地鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的工作制度。2012年3月，**市局組織各縣（市）區(qū)統(tǒng)計(jì)局一行18人赴淮安漣水學(xué)習(xí)調(diào)研統(tǒng)計(jì)代理工作。市局一行參觀了漣城鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)事務(wù)所，漣水縣統(tǒng)計(jì)局詳細(xì)介紹了實(shí)施統(tǒng)計(jì)代理工作的做法，并聽取了漣城鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)代理工作的匯報(bào)，雙方就統(tǒng)計(jì)代理工作進(jìn)行廣泛深入的座談與交流。2012年5月，**市局專門召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會議，與會人員分組觀摩了銅山區(qū)柳新鎮(zhèn)、鼓樓區(qū)豐財(cái)街道、泉山區(qū)七里溝街道和云龍區(qū)彭城街道的統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)情況。趙軍局長就加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)作了重要講話，要求各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識，突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)、強(qiáng)化管理，確保按時(shí)完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，全面促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)再上新臺階。2012年7月，由**市統(tǒng) 5

計(jì)局局長帶隊(duì)，市局一行10人到山東省臨沂市統(tǒng)計(jì)局學(xué)習(xí)交流統(tǒng)計(jì)工作。雙方就雙基建設(shè)工作進(jìn)行了座談交流，并參觀考察了蘭山區(qū)銀雀山統(tǒng)計(jì)站。目前，我市睢寧、新沂、豐縣等地區(qū)正在積極探索縣（市）區(qū)基層統(tǒng)計(jì)垂直管理和“統(tǒng)計(jì)代理”工作，睢寧建立了全省首個鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)分局，配備了7名專職統(tǒng)計(jì)人員，鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)模式探索邁出了可喜步伐。

二、取得成效

近年來，特別是自《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《**市鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)考評辦法》施行以來，我市把加強(qiáng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)擺上了更加重要的位置，做了大量卓有成效的工作，通過對比2008年、2010年、2012年開展的三次鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作情況調(diào)查結(jié)果，全市鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作取得了明顯的成效：

一是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。截止2012年1月，全市164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（含開發(fā)區(qū)、農(nóng)場等），建立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（含實(shí)體型和合署辦公型）131個，6

占全部鎮(zhèn)（街）的80%；統(tǒng)計(jì)人員398人，平均每個鎮(zhèn)（街）2.4人。

二是統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)有所增加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年都能為統(tǒng)計(jì)工作安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，對重大專項(xiàng)普查、抽樣調(diào)查等工作，市、縣、區(qū)財(cái)政也都安排專項(xiàng)資金支出，做到了及時(shí)足額劃撥，確保了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的落實(shí)。

三是統(tǒng)計(jì)信息化程度進(jìn)一步提高。鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)共有統(tǒng)計(jì)專用計(jì)算機(jī)300臺，平均每個鎮(zhèn)街1.8臺，全部連接了互聯(lián)網(wǎng)，其中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部五級聯(lián)網(wǎng)的鎮(zhèn)街121家，聯(lián)網(wǎng)率73%，大大提高了統(tǒng)計(jì)工作效率。

四是統(tǒng)計(jì)工作制度進(jìn)一步健全。全部鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)都根據(jù)市局制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作記錄簿和鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)工作8項(xiàng)制度，建立健全了鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)工作制度。

五是辦公條件進(jìn)一步改善。鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)辦公用房面積、檔案柜、專用電話、傳真機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)等設(shè)備不斷增加。

三、存在的問題和不足

經(jīng)過多年努力，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)得到加 7

強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化程度不斷提高。但是與全省平均水平相比，與推進(jìn)企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)改革的要求相比，還存在一定差距：

一是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置獨(dú)立統(tǒng)計(jì)（實(shí)體型）機(jī)構(gòu)占比為53.7%，比蘇北五市平均水平低5.9個百分點(diǎn)，比全省平均水平低1.5個百分點(diǎn)，處于全省相對落后的水平。

二是人員配備不足。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平均統(tǒng)計(jì)人員數(shù)（2.4人/每鎮(zhèn)），比全省平均數(shù)3.3人低0.9人；專職統(tǒng)計(jì)人員331人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.0人，比全省平均數(shù)2.7人低0.7人。

三是工作經(jīng)費(fèi)缺少保障。從全市來看，統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的只有32.3%，有2/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)沒有固定來源，距全省平均數(shù)52.9%和蘇北五市平均數(shù)45%，分別低20.6個百分點(diǎn)和12.7個百分點(diǎn)。

四是辦公條件較差。市區(qū)街道和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)辦公條件相對較好，偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)相對薄弱地區(qū)辦公條件較差；雖然80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有獨(dú)立統(tǒng)計(jì)辦8

公場所，但較全省91.5%的平均數(shù)仍低11個百分點(diǎn)。平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1.8臺的電腦數(shù)，也低于全省2.74臺的平均數(shù)。

五是人員流動性大。在專職統(tǒng)計(jì)人員中，市區(qū)街道統(tǒng)計(jì)人員相對穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員流動性較大。

四、下一步工作打算

今年是我市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)年，**市局制定了《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》（徐統(tǒng)發(fā)［2012］13號）和《2012年全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作計(jì)劃》（徐統(tǒng)發(fā)［2012］44號），明確了今年全市鎮(zhèn)級雙基建設(shè)主要任務(wù)，即各縣（市）區(qū)要至少50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)。針對當(dāng)前鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)工作存在的問題，我們將從以下幾個方面開展工作：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局和各縣（市）區(qū)局要“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確具體的部門和人員，做到責(zé)任明確，目標(biāo)清晰。8月底前，各縣（市）區(qū)局要根據(jù)年初制定的達(dá)標(biāo)工作方案，對已達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 9

（街道）并進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查漏補(bǔ)缺，并組織對考評不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再次驗(yàn)收。

（二）強(qiáng)化督促力度。要采取執(zhí)法檢查、調(diào)研指導(dǎo)、互查互評、進(jìn)度通報(bào)等多種形式強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，爭取把統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合考評內(nèi)容中。9月底前，市局要對規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)和各地申報(bào)的先進(jìn)單位進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)對各地考核驗(yàn)收情況進(jìn)行督查，并將結(jié)果通報(bào)縣（市）區(qū)政府。

（三）開展專項(xiàng)檢查。結(jié)合當(dāng)前全省統(tǒng)一開展的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查鎮(zhèn)（街道）政府貫徹落實(shí)省、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》文件要求和執(zhí)行《**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》情況，查處違反“四條紅線”的統(tǒng)計(jì)違法案件，為企業(yè)一套表實(shí)施和鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)工作開展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

（四）創(chuàng)新工作模式。在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和需要的基層統(tǒng)計(jì)工作模式。我市睢寧縣睢城鎮(zhèn)成立了統(tǒng)計(jì)分局，為我10

們開了一個好頭，**市局將積極探索政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查委托民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的工作模式，穩(wěn)步推進(jìn)由民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)加工和采集部分政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，充分調(diào)動基層統(tǒng)計(jì)工作者的積極性，努力為加強(qiáng)鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作找到新辦法，闖出新路子，積累新經(jīng)驗(yàn)。

（五）加大宣傳力度。鎮(zhèn)級統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)中的人員調(diào)配、經(jīng)費(fèi)投入、辦公條件改善、網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度的落實(shí)等方面，都必須緊緊依靠黨委政府的大力支持，因此必須積極主動向各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力宣傳統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的重要性和緊迫性，要進(jìn)一步抓好《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的貫徹施行，加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳的力度，努力營造依法統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。

第五篇：牡丹江統(tǒng)計(jì)局-龍沙區(qū)

龍沙區(qū)文化體育旅游局

“兩隨機(jī)、一公開”工作實(shí)施方案細(xì)則

為了深化行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，推廣文化市場隨機(jī)抽查，創(chuàng)新文化市場監(jiān)管方式，規(guī)范文化市場綜合執(zhí)法行為，營造健康有序、規(guī)范發(fā)展的文化市場環(huán)境，結(jié)合文化市場實(shí)際，全面建立“兩隨機(jī)、一公開”（通過搖號、電子抽簽等方式隨機(jī)抽取監(jiān)管對象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員和隨機(jī)抽查工作全流程公開）工作制度，特制定本方案。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞我區(qū)中心工作，堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)的原則，推廣文化市場隨機(jī)抽查，建立符合文化市場特點(diǎn)的日常巡查與隨機(jī)抽查有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制。嚴(yán)格履行法定監(jiān)管職責(zé)，公開文化市場隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，開展“雙隨機(jī)”抽查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，主動接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)文化市場事中、事后監(jiān)管，切實(shí)解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和隨意執(zhí)法等問題，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升文化市場監(jiān)管效能，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序。

二、工作任務(wù)

（一）建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。依托全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，建立文化市場經(jīng)營主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員，每次抽取的執(zhí)法檢查人員不得少于2人。抽取的執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。利用全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，記錄隨機(jī)抽取的檢查對象、執(zhí)法檢查人員、檢查事項(xiàng)、檢查結(jié)果等，做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)過程可溯源、責(zé)任可追溯。執(zhí)法檢查人員名錄庫要涵蓋所有執(zhí)法檢查人員，市場經(jīng)營主體名錄庫要涵蓋全部檢查對象，并實(shí)時(shí)更新、動態(tài)調(diào)整。

（二）制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，合理確定抽查的比例、頻次和方式，并全面公開監(jiān)管信息。對照權(quán)力清單，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的檢查事項(xiàng)制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，清單要根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的修改以及工作實(shí)際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并及時(shí)向社會公布。合理確定抽查的比例、頻次和方式，既要保證必要的覆蓋面又要防止過度檢查。對于投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄或者有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要加大隨機(jī)抽查的力度；加快政府部門之間、上下文化部門之間信息互聯(lián)互通。各文化行政執(zhí)法部門要對抽查結(jié)果進(jìn)行全流程公開（涉及國家、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容除外），并接受社會各界的監(jiān)督。

（三）探索開展聯(lián)合抽查并注重抽查結(jié)果的運(yùn)用。各文化行政執(zhí)法部門，按照“兩隨機(jī)”要求，對于需要聯(lián)合進(jìn)行執(zhí)法的事項(xiàng)，由法規(guī)牽頭制定聯(lián)合檢查方案，并提請主管局長組織協(xié)調(diào)，對同一檢查對象的多個檢查事項(xiàng)，原則上一次性聯(lián)合完成，從而避免重復(fù)檢查，提高執(zhí)法效能；對隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依據(jù)《文化市場行政處罰自由裁量權(quán)適用辦法（試行）》和本地區(qū)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，依法依規(guī)加大懲處力度。對于經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)的文化市場經(jīng)營主體，視情況將其列入文化市場監(jiān)管警示名單，并及時(shí)向同級公安、工商、安監(jiān)、稅務(wù)、等部門及行業(yè)協(xié)會通報(bào)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒，一處失信、處處受限，加強(qiáng)文化市場信用監(jiān)管，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。抽查情況、抽查結(jié)果及時(shí)通過本級政府、本部門或上級部門政務(wù)網(wǎng)站等方式向社會公布，主動接受社會監(jiān)督。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，及時(shí)公開隨機(jī)抽查結(jié)果，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入檢查對象的社會信用記錄。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)辦制度，涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)。

三、工作要求

（一）合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕袌鰻顩r、市場秩序和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)際情況等，合理確定各門類文化市場隨機(jī)抽查的比例和頻次。抽查比例原則上不得超過20%，抽查頻次原則上每月不得低于2次。要結(jié)合文化市場監(jiān)管實(shí)際，在寒暑假、重大節(jié)假日、違規(guī)經(jīng)營行為高發(fā)時(shí)段等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，提高抽查頻次；在文化市場違規(guī)經(jīng)營行為多發(fā)的地區(qū)，提高抽查頻次。根據(jù)文化經(jīng)營單位信用情況確定抽查機(jī)率，對投訴舉報(bào)多、違法經(jīng)營行為多發(fā)或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的文化市場經(jīng)營主體，提高抽中機(jī)率。

（二）對實(shí)體場所類和非實(shí)體場所類文化經(jīng)營單位區(qū)別對待、分類指導(dǎo)。對互聯(lián)網(wǎng)文化、網(wǎng)絡(luò)游戲等非實(shí)體場所類文化經(jīng)營單位，要加強(qiáng)隨機(jī)抽查，提高抽查頻次；對歌舞娛樂、游戲游藝、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等人員密集、流動頻繁、安全生產(chǎn)事故易發(fā)的實(shí)體場所類文化經(jīng)營單位，要嚴(yán)格按照《文化市場日常檢查規(guī)范（試行）》的規(guī)定，加強(qiáng)日常巡查，震懾閑雜人員，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故，及時(shí)處置突發(fā)事件。在保證日常巡查頻次、市場秩序規(guī)范的基礎(chǔ)上，對不涉及場所安全的事項(xiàng)，積極推行隨機(jī)抽查。

（三）科學(xué)處理隨機(jī)抽查和日常監(jiān)管的關(guān)系。隨機(jī)抽查不代替日常執(zhí)法巡查、上級交辦檢查、群眾舉報(bào)核查、責(zé)令改正復(fù)查、集中整治檢查。不得以實(shí)施隨機(jī)抽查為名，削弱文化市場監(jiān)管工作力度。對于日常執(zhí)法巡查、上級交辦檢查、群眾舉報(bào)核查、責(zé)令改正復(fù)查、集中整治檢查等執(zhí)法檢查工作，可推行隨機(jī)抽取執(zhí)法人員的檢查方式，嚴(yán)格公正開展執(zhí)法檢查。

四、時(shí)間進(jìn)度

（一）準(zhǔn)備階段。2015年12月前，文化部制定全國實(shí)施方案，各省級文化行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)制定本?。▍^(qū)、市）隨機(jī)抽查工作方案。

（二）啟動階段。2016年上半年，各地文化行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)啟動隨機(jī)抽查工作。

（三）總結(jié)評估與推廣階段。2016年下半年，文化部總結(jié)評估啟動階段的經(jīng)驗(yàn)和問題，制定加強(qiáng)文化市場隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)意見，全面推廣“雙隨機(jī)”抽查工作。