第一篇：哈爾濱市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)意

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政綜〔2005〕40號(hào) 【發(fā)布日期】2005-11-16 【生效日期】2005-11-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)意見的通知

(哈政綜〔2005〕40號(hào))

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：?

現(xiàn)將市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府

二○○五年十一月十六日?

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見

（哈爾濱市統(tǒng)計(jì)局 二○○五年十一月十五日）

近年來，全市統(tǒng)計(jì)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“努力快發(fā)展，全面建小康，振興哈爾濱”的工作主題，積極發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢和監(jiān)督職能，深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為各級(jí)黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了準(zhǔn)確及時(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)和科學(xué)的分析預(yù)測。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、機(jī)構(gòu)改革深入實(shí)施和在地統(tǒng)計(jì)的全面推進(jìn)，我市統(tǒng)計(jì)工作特別是基層基礎(chǔ)工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。一是在機(jī)構(gòu)改革中，一些區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門人員精簡，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)撤并，個(gè)別單位不設(shè)統(tǒng)計(jì)崗位，造成基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集缺少相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員保證；二是非國有、民營等多種經(jīng)濟(jì)成分大量出現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化，基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)明顯增加與統(tǒng)計(jì)工作力量嚴(yán)重不足的矛盾相當(dāng)突出；三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及基層單位統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，難以完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)；四是一些基層單位統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，受政績、利益驅(qū)動(dòng)等影響，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的配合程度明顯降低，不及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料及虛報(bào)浮夸、瞞報(bào)遲報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；五是政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息溝通不暢，有的部門不能及時(shí)向政府綜合統(tǒng)計(jì)和所在區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送或提供國民經(jīng)濟(jì)核算需要的部門行政記錄；六是基層統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)投入少，計(jì)算機(jī)等必要辦公設(shè)備配備不足、檔次低，不能滿足網(wǎng)上報(bào)表和統(tǒng)計(jì)信息傳輸?shù)男枰?

為科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，保證統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解市情、指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提出如下意見：?

一、支持統(tǒng)計(jì)發(fā)展建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用。各地區(qū)、各部門和各單位要注重加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，保證統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督職能作用得到充分發(fā)揮。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心、支持統(tǒng)計(jì)發(fā)展和建設(shè)，在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、交通工具、信息化建設(shè)等方面給予必要的投入和保障，切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)工作中存在的實(shí)際困難，為統(tǒng)計(jì)工作順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在認(rèn)真完成國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞老工業(yè)基地振興、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，積極開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，注重反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中市場變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)效益、科技進(jìn)步等方面情況，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長過程中能源、電力、水資源消耗和土地使用等可持續(xù)發(fā)展方面的監(jiān)測，更好地滿足各級(jí)黨政部門和社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求。

二、加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員。各區(qū)、縣（市）政府必須設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；各行業(yè)管理部門和中直、省屬單位要根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)需要，配備必要的統(tǒng)計(jì)人員并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要配備精通業(yè)務(wù)的專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，履行綜合統(tǒng)計(jì)職能，管理轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)事務(wù)；各行政村要確定專職或兼職人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作；各企事業(yè)單位要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)本單位統(tǒng)計(jì)工作。?

三、認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。各地區(qū)、各部門、各單位和各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要采取切實(shí)措施加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)部門要把培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，擺上日程。各部門、各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要配備具有中等專業(yè)以上文化程度、熱愛統(tǒng)計(jì)工作的人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。各部門、各單位要保持統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意變動(dòng)，確需調(diào)整和調(diào)動(dòng)的，要按照《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，征求所在區(qū)、縣（市）或市統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的意見。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、統(tǒng)計(jì)專業(yè)、統(tǒng)計(jì)調(diào)研分析和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力。要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)證辦法》，強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)人員的考核與培訓(xùn)，促使統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)不斷提高。

四、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，創(chuàng)造良好統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境?！督y(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體工商戶等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照統(tǒng)計(jì)法和國家規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，支持和維護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員依法獨(dú)立開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，牢固樹立依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)觀念，促使統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，依法制止虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《哈爾濱市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，采取經(jīng)常性檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，積極開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，加大對(duì)典型統(tǒng)計(jì)違法案件的曝光和查處力度，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)虛報(bào)、浮夸和瞞報(bào)等各種統(tǒng)計(jì)違法行為。?

五、加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的溝通與聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息的共享?！督y(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門組織實(shí)施的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送基本統(tǒng)計(jì)資料或者綜合統(tǒng)計(jì)資料。《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于改革統(tǒng)計(jì)管理模式實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)的通知》（哈政辦發(fā)〔2003〕6號(hào)）也明確要求，市直各單位和中直、省屬在哈單位以及各種類型的外商投資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)，均應(yīng)按在地統(tǒng)計(jì)要求，接受所在區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)部門布置的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)；均應(yīng)按在地統(tǒng)計(jì)要求向所在區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)提供國民經(jīng)濟(jì)核算所需的有關(guān)會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)核算資料。各部門要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》和在地統(tǒng)計(jì)要求，在向上級(jí)主管部門報(bào)送專業(yè)性統(tǒng)計(jì)資料的同時(shí)，抄送當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行《統(tǒng)計(jì)法》賦予的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)部門執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》及統(tǒng)計(jì)制度情況的檢查，以滿足國民經(jīng)濟(jì)核算和各級(jí)政府宏觀管理對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)機(jī)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作意

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜[2004]83號(hào) 【發(fā)布日期】2004-12-04 【生效日期】2004-12-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)機(jī)局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作意見的通知

(哈政辦綜[2004]83號(hào))

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市農(nóng)機(jī)局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○四年十二月四日

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作的意見

哈爾濱市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

(2004年12月2日)

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感。近年來，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平迅速提高，到2004年，全市農(nóng)機(jī)保有量達(dá)217024臺(tái)，比1999年翻一番，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是，隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的增加和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管難度的加大，農(nóng)機(jī)安全問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年1月至10月，全市共發(fā)生農(nóng)機(jī)事故35起，死亡7人，重傷3人，報(bào)廢機(jī)具4臺(tái)(件)，直接經(jīng)濟(jì)損失近50萬元，與上年相比，農(nóng)機(jī)事故和死傷人數(shù)均呈上升趨勢。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，站在踐行”三個(gè)代表”重要思想和講政治、保穩(wěn)定的高度，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)做”好農(nóng)機(jī)安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國道路交通安全法》和《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，采取堅(jiān)決有效措施，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)局面好轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，完善安全管理網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門要積極創(chuàng)造條件，做好新形勢下的農(nóng)機(jī)安全管理工作。一是努力建設(shè)一支保障有力、裝備科學(xué)、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理崗位準(zhǔn)入制度，不符合錄用條件、未經(jīng)培訓(xùn)考試合格并取得農(nóng)機(jī)監(jiān)理員資格的人員不得從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的垂直管理和對(duì)縣(市)級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督：縣(市)級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站的領(lǐng)導(dǎo)，配備專職農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，充實(shí)一線執(zhí)法力量。三是加大裝備投入，提高信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，配齊配全農(nóng)機(jī)監(jiān)理專用車輛、檢測設(shè)備、安全管理器材和執(zhí)法標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理快速反應(yīng)和處理突發(fā)事件的能力。

三、開展創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村"活動(dòng)，從源頭上防止農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”活動(dòng)是一項(xiàng)民心工程，是從源頭上抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的有效途徑。各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門要以創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下移，以行政村為單位，采取綜合措施保障農(nóng)機(jī)安全，并充分發(fā)揮“農(nóng)機(jī)安全村”的輻射、帶動(dòng)作用，形成人人懂農(nóng)機(jī)安全、個(gè)個(gè)講農(nóng)機(jī)安全的良好氛圍。一是建立健全村級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理組織，鼓勵(lì)、支持并指導(dǎo)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員自愿成立安全協(xié)會(huì)組織，積極開展村內(nèi)農(nóng)機(jī)安全管理工作。二是落實(shí)村內(nèi)農(nóng)機(jī)安全管理制度，建立農(nóng)機(jī)駕駛操作人員臺(tái)帳，簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書。三是開展內(nèi)容豐富、形式多樣的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)，普及農(nóng)機(jī)安全政策法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)。四是積極為農(nóng)機(jī)戶提供技術(shù)和信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)保養(yǎng)和維護(hù)，消除安全隱患，促其增強(qiáng)遵章守法、安全使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性和主動(dòng)性，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故特別是重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

四、密切配合，齊抓共管，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。農(nóng)機(jī)安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、使用、維修和管理各個(gè)環(huán)節(jié)，必須建立和完善協(xié)作機(jī)制，及時(shí)解決農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的問題，保證安全管理工作有效開展。糾風(fēng)辦、三亂辦等部門要大力支持農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門依法開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法活動(dòng)；公安、交通管理部門要與農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門密切配合，依法對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)實(shí)施安全檢查和違章處罰，相互通報(bào)工作情況；公安、司法部門要依法加大對(duì)無牌上路、無證駕駛、農(nóng)機(jī)事故逃逸者和構(gòu)成犯罪的責(zé)任人的查處力度；教育部門要將農(nóng)機(jī)安全教育納入農(nóng)村中、小學(xué)校法制教育內(nèi)容，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)；新聞單位要大力宣傳農(nóng)機(jī)安全法律、法規(guī)，用典型事例教育廣大農(nóng)民群眾；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要把農(nóng)機(jī)安全管理工作納入工作日程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作的監(jiān)督和協(xié)調(diào)；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)牌證管理和農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)在鄉(xiāng)級(jí)以下道路行駛的安全監(jiān)管，有針對(duì)性地開展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作，防止農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，是社會(huì)安全管理的重要組成部分。各地區(qū)、各有關(guān)部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制。各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門的主要負(fù)責(zé)同志作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要將農(nóng)機(jī)安全管理納入重要議事日程，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研究解決農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的突出問題，為農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作順利開展創(chuàng)造必要條件；要建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)監(jiān)督一級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，確保責(zé)任落實(shí)。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任目標(biāo)管理。各地區(qū)、各 有關(guān)部門要將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人；要嚴(yán)格目標(biāo)管理考評(píng)，落實(shí)激勵(lì)和約束措施，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)管不力、措施不到位、發(fā)生農(nóng)機(jī)事故處理不當(dāng)，特別是對(duì)重、特大農(nóng)機(jī)事故不及時(shí)上報(bào)、造成惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者的責(zé)任。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門自身建設(shè)，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理技術(shù)服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要履職盡責(zé)，積極探索建立農(nóng)機(jī)安全管理長效機(jī)制，采取集中整治與日常管理相結(jié)合的方式，依法監(jiān)管農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)安全；農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要努力提高依法行政和技術(shù)服務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，為創(chuàng)建“平安哈爾濱”、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：鄒平縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施細(xì)則

鄒平縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施細(xì)則

（討論稿）

為進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，貫徹落實(shí)《鄒平縣統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施意見》的要求，確保“雙基”建設(shè)工作順利開展，特制定本細(xì)則。

鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)所“雙基”建設(shè)實(shí)施細(xì)則

鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)所“雙基”建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞“八有八化”這一總體目標(biāo)來開展。即：有機(jī)構(gòu)、有場地、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備、有人員、有職責(zé)、有制度、有檔案；統(tǒng)計(jì)管理制度化、統(tǒng)計(jì)報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)化、統(tǒng)計(jì)手段信息化、統(tǒng)計(jì)資料檔案化、統(tǒng)計(jì)工作法制化、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)經(jīng)?；?、統(tǒng)計(jì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。一、八有

1、有機(jī)構(gòu)、有場地

各鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)所應(yīng)在辦公室門口懸掛統(tǒng)計(jì)所標(biāo)牌，辦公室內(nèi)懸掛統(tǒng)計(jì)所崗位職責(zé)，明確統(tǒng)計(jì)所受鎮(zhèn)街人民政府和縣統(tǒng)計(jì)局雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)以縣統(tǒng)計(jì)局安排的業(yè)務(wù)為主。

各鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)所應(yīng)有專門辦公室、專用或兼用的檔案室。辦公室干凈明亮，辦公桌干凈整齊，上擺明確工作人員姓名、職務(wù)、分工的桌簽。辦公室墻上懸掛“四上”企業(yè)分布地圖。檔案室應(yīng)做到分類清晰，檔案齊全。

2、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備 各種專項(xiàng)調(diào)查與大型普查等專門工作所需的經(jīng)費(fèi)與鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)所日常統(tǒng)計(jì)工作所需的經(jīng)費(fèi)，均應(yīng)列入鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)算。以鎮(zhèn)街文件的形式體現(xiàn)。

各鎮(zhèn)街應(yīng)為統(tǒng)計(jì)人員配備電腦（一臺(tái)臺(tái)式機(jī)一臺(tái)筆記本）及配套設(shè)施、統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)專線、專門的辦公桌與檔案櫥等辦公設(shè)施。

3、有人員、有職責(zé)

各鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)所要結(jié)合鎮(zhèn)街實(shí)際，制定明確的人員分工，明確主管領(lǐng)導(dǎo)（鎮(zhèn)長或主任）、分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)所所長與統(tǒng)計(jì)人員的崗位職責(zé)。人員分工情況應(yīng)以制度形式上墻公布。

4、有制度、有檔案

各鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)所要結(jié)合各自實(shí)際，制定適合鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)工作的報(bào)表管理制度、檔案管理制度、崗位責(zé)任制度等制度，并將相關(guān)制度與《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《統(tǒng)計(jì)人員守則》等一并上墻。

根據(jù)縣局檔案管理制度，建立和完善統(tǒng)計(jì)檔案交接和管理制度，如遇機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員調(diào)整，須辦理統(tǒng)計(jì)資料交接手續(xù)，確保統(tǒng)計(jì)檔案資料連續(xù)、完整。

統(tǒng)計(jì)所統(tǒng)計(jì)檔案包括“四上”企業(yè)“一企一檔”、基層統(tǒng)計(jì)表、綜合統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析、重要統(tǒng)計(jì)文件、重要會(huì)議材料及其他有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)資料。所有檔案資料應(yīng)登記齊全，建立索引目錄，實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一保管，以便于查閱。進(jìn)度統(tǒng)計(jì)資料保管期限為3年，統(tǒng)計(jì)資料永久保存。二、八化

1、統(tǒng)計(jì)管理制度化、統(tǒng)計(jì)報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)化 各鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)所要結(jié)合各自實(shí)際，制定適合鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)計(jì)管理制度，包括統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度、統(tǒng)計(jì)資料發(fā)布制度并上墻。

鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街建立鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度。制定鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程圖，以分專業(yè)的形式明確數(shù)據(jù)源頭催報(bào)、數(shù)據(jù)審核把關(guān)、數(shù)據(jù)對(duì)比分析等環(huán)節(jié)，明確各專業(yè)、各環(huán)節(jié)責(zé)任人并上墻公布。

2、統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)化、統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化

積極參與縣局“業(yè)務(wù)素質(zhì)提升工程”，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)服務(wù)，通過撰寫統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)調(diào)研等統(tǒng)計(jì)資料，參與縣局業(yè)務(wù)輪講、一月一講等業(yè)務(wù)交流等方式，加大統(tǒng)計(jì)信息力度，提升業(yè)務(wù)專業(yè)素質(zhì)。

依托縣局統(tǒng)計(jì)內(nèi)、外網(wǎng)平臺(tái)，開啟鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)。并安排專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)內(nèi)網(wǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)。內(nèi)網(wǎng)建設(shè)要做到板塊覆蓋面大，內(nèi)容更新及時(shí)，提升鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)工作信息化水平。

3、統(tǒng)計(jì)資料檔案化、統(tǒng)計(jì)工作法制化

“四上”企業(yè)“一企一檔”、基層統(tǒng)計(jì)表、綜合統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析、重要統(tǒng)計(jì)文件、重要會(huì)議材料及其他有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)資料及相關(guān)資料均應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)檔案，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)所開發(fā)電子檔案管理系統(tǒng)。

根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》制定統(tǒng)計(jì)所統(tǒng)計(jì)人員守則，明確職責(zé)范圍。制定統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查方案，用統(tǒng)計(jì)法規(guī)范調(diào)查單位報(bào)表。

4、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)經(jīng)?；?、統(tǒng)計(jì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化

鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)所要積極組織統(tǒng)計(jì)所人員及調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)人員參加上級(jí)組織的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。并積極組織開展針對(duì)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)，努力提高統(tǒng)計(jì)基層業(yè)務(wù)素質(zhì)。鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)所要積極開發(fā)針對(duì)鎮(zhèn)街的以統(tǒng)計(jì)信息、統(tǒng)計(jì)快報(bào)、統(tǒng)計(jì)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)分析等形式為代表的統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品，為鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)決策提供積極的參謀助手作用。

企業(yè)“雙基”建設(shè)實(shí)施細(xì)則

企業(yè)“雙基”建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞“五有五化”這一總體目標(biāo)來開展。即：有場地、有人員、有資格、有制度、有臺(tái)賬；統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)化、統(tǒng)計(jì)報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)資料檔案化、統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計(jì)工作法制化。一、五有

1、有場地、有人員、有資格

各“四上”企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，解決專兼用辦公場所，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)下設(shè)專兼職綜合統(tǒng)計(jì)人員和部門（生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)）統(tǒng)計(jì)人員。人員分工情況應(yīng)以制度形式上墻公布。企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)人員必須取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書。

2、有制度、有臺(tái)賬

各“四上”企業(yè)要結(jié)合各自實(shí)際，制定適合企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的報(bào)表管理制度、檔案管理制度、崗位責(zé)任制度等制度，并將相關(guān)制度與《統(tǒng)計(jì)人員守則》等一并上墻。制定企業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程圖，以分部門的形式明確數(shù)據(jù)源頭、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)上報(bào)、數(shù)據(jù)開發(fā)等環(huán)節(jié)，明確各部門、各環(huán)節(jié)責(zé)任人并上墻公布。并建立各環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬（生產(chǎn)臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)過錄臺(tái)賬）。二、五化

1、統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)化、統(tǒng)計(jì)報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)資料檔案化

企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)人員要積極參加上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門開展的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。統(tǒng)計(jì)報(bào)表要遵守統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求，嚴(yán)格數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程，不能違反《統(tǒng)計(jì)法》要求?；鶎咏y(tǒng)計(jì)表、綜合統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、重要統(tǒng)計(jì)文件、重要會(huì)議材料等統(tǒng)計(jì)資料要納入企業(yè)檔案管理，認(rèn)真整理，分類保管。

2、統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計(jì)工作法制化

具備ERP等現(xiàn)代企業(yè)管理系統(tǒng)的企業(yè)要積極開發(fā)這些系統(tǒng)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用，完善企業(yè)統(tǒng)計(jì)流程。不具備這些系統(tǒng)的企業(yè)要積極開發(fā)企業(yè)電子臺(tái)賬、企業(yè)電子檔案等統(tǒng)計(jì)電子檔案。

企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員要嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)人員守則》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。有條件的企業(yè)要積極開展統(tǒng)計(jì)法法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳工作。

鄒平縣統(tǒng)計(jì)局 2015年5月6日

第四篇：龍沙區(qū)統(tǒng)計(jì)局2011上半年基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作總結(jié)

龍沙區(qū)統(tǒng)計(jì)局2011年 上半年基層基礎(chǔ)建設(shè)工作總結(jié)

龍沙區(qū)統(tǒng)計(jì)局一直堅(jiān)持以提高數(shù)據(jù)生產(chǎn)質(zhì)量為中心，圍繞統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷探索和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的新方法、新思路，力爭在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新突破，創(chuàng)造新業(yè)績，全方位提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作再上新臺(tái)階。為更好地提供真實(shí)、有效、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，高度重視統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

（一）龍沙區(qū)委、區(qū)政府十分重視統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，2011年3月18日，結(jié)合全市的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范年活動(dòng)，召開了“關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范街道辦事處基礎(chǔ)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作”擴(kuò)大會(huì)，會(huì)議人員包括了各街道辦事處主抓統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員。會(huì)上，主管區(qū)長劉大勇認(rèn)真分析并通報(bào)了我區(qū)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)情況，聽取了各街道辦事處主任的匯報(bào)，布臵了具體的基礎(chǔ)建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，有針對(duì)性的指導(dǎo)了各街道辦事處的基礎(chǔ)建設(shè)工作，并對(duì)各街道的不足進(jìn)行了縝密的分析，規(guī)定了整改時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)上，主管區(qū)長劉大勇要求區(qū)統(tǒng)計(jì)局工作人員，深入各街道辦事處進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，找出薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行整改，抓緊落實(shí)市局統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)各項(xiàng)指示精神，切實(shí)讓全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作上臺(tái)階、上檔次、上水平，緊跟全社會(huì)爭先創(chuàng)優(yōu)大熱潮，使龍沙區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作更上一層樓。

（二）2011年2月至5月，主管區(qū)長先后兩次帶領(lǐng)統(tǒng)計(jì)局人員驅(qū)車對(duì)各街道辦事處進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)，并對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的推進(jìn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，統(tǒng)計(jì)局長對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的保存，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的使用，統(tǒng)計(jì)資料如何規(guī)范，統(tǒng)計(jì)上用的軟硬件環(huán)境等方面進(jìn)行了具體的查看與指導(dǎo)，進(jìn)一步提高了各街道辦事處對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的科學(xué)化水平，為下步全面推行統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作上檔次打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）2011年4月15日，市方法設(shè)計(jì)科李成錄科長一行兩人工作組來到我局，現(xiàn)場進(jìn)行了指導(dǎo)檢查，并對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)情況，按表格中羅列的項(xiàng)目，逐條進(jìn)行了比對(duì)并打分，將工作中存在的不足提出了整改措施和意見，為龍沙區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展方向和工作頭緒打開了思路，指明了方向。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)臵及人員配臵

（一）龍沙區(qū)統(tǒng)計(jì)局是主管全區(qū)統(tǒng)計(jì)和國民經(jīng)濟(jì)核算工作的區(qū)政府組成部門，負(fù)責(zé)全區(qū)統(tǒng)計(jì)、普查和國民經(jīng)濟(jì)核算工作，肩負(fù)著全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的信息采集和反饋任務(wù)。2011年6月份，龍沙區(qū)重新起草了統(tǒng)計(jì)局職能配臵、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制文件，明確了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)編制和人員配臵。龍沙區(qū)統(tǒng)計(jì)局編制干部職工9人，現(xiàn)有8人，內(nèi)設(shè)龍沙統(tǒng)計(jì)普查中心。其中，龍沙統(tǒng)計(jì)普查中心是2010年4月審批核定的，編制4人，現(xiàn)有人數(shù)4人，并實(shí)行參公管理，職工都是從優(yōu)秀教師隊(duì)伍里經(jīng)過層層選拔競爭到崗的，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，素質(zhì)高。統(tǒng)計(jì)局擔(dān)負(fù)著全區(qū)2余萬個(gè)單位（包括個(gè)體工商戶）的報(bào)表任務(wù)。其中所含專業(yè)有：農(nóng)業(yè)、規(guī)上工業(yè)、規(guī)上貿(mào)易、規(guī)下貿(mào)易抽樣、經(jīng)濟(jì)調(diào)查抽樣、私營單位工資調(diào)查、科技項(xiàng)目調(diào)查、勞動(dòng)工資調(diào)查、涉外專家調(diào)查、能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、建筑業(yè)調(diào)查、基本單位管理、統(tǒng)計(jì)方法設(shè)計(jì)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)綜合管理等專業(yè)。

（二）龍沙區(qū)統(tǒng)計(jì)局在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，把工作的重心放在街道一級(jí)。全區(qū)7個(gè)街道辦事處（農(nóng)委）都配臵了兼職統(tǒng)計(jì)人員。我區(qū)7個(gè)街道（農(nóng)委）兼配有電腦、打印機(jī)，辦公基本實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化。各辦事處（農(nóng)委）按照要求制定了各項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)資料檔案化，并逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化。

三、深化統(tǒng)計(jì)制度方法改革，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作 年初，我局制訂了工作計(jì)劃，把各專業(yè)的崗位職責(zé)分解細(xì)化，把區(qū)政府下達(dá)的重要工作具體落實(shí)到各專業(yè)人員身上。

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了新型調(diào)查方法制度，要求各專業(yè)人員針對(duì)下步采取的一套表系統(tǒng)進(jìn)行了學(xué)習(xí)和研究，為全市即將展開的一套表報(bào)表制度打下基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。

（二）組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)了與互聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位的勾通與聯(lián)系，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性做好協(xié)調(diào)與監(jiān)督，督促報(bào)表單位及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。

（三）做好能源統(tǒng)計(jì)工作，規(guī)范能耗核算和數(shù)據(jù)評(píng)估辦法，提高能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)專題分析工作，主動(dòng)參與能耗考核和減排考核。

（四）加強(qiáng)非公有制企業(yè)調(diào)查工作，時(shí)時(shí)監(jiān)測我區(qū)非公有制企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策，高度重視非公有制單位的抽樣調(diào)查工作。3月份，初次對(duì)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)各行業(yè)增加值進(jìn)行了核算，生產(chǎn)出了占全區(qū)GDP總量的比重。

（五）扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，改進(jìn)并認(rèn)真組織實(shí)施批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真執(zhí)行服務(wù)業(yè)行業(yè)抽樣調(diào)查制度。采取有力措施，努力提高部門服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性和及時(shí)性，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的交流與共享。

（六）注重研究制度調(diào)查與抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，狠抓總量和要素統(tǒng)計(jì)，著力提高GDP數(shù)據(jù)與專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匹配性。圍繞國民經(jīng)濟(jì)核算需要，改進(jìn)和完善專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、貿(mào)易、服務(wù)等專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，及時(shí)準(zhǔn)確完成2010年年報(bào)和2011年各項(xiàng)定期報(bào)表。

（七）加強(qiáng)人口就業(yè)、社會(huì)科技等統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)做好數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估，確保上級(jí)部門對(duì)我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)核算工作的科學(xué)、規(guī)范和準(zhǔn)確。

四、認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)分析，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平

在進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)度分析和監(jiān)測預(yù)警能力的同時(shí)，我局圍繞黨政中心工作，利用充分占有大量統(tǒng)計(jì)資料的優(yōu)勢，進(jìn)行重點(diǎn)分析和專題研究。

（一）每月、每季及時(shí)向市委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送《龍沙區(qū)主要經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)》和其他的相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析資料。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況的監(jiān)測和分析，積極向有關(guān)部門提供“短、新、快”的信息資料，做好系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合評(píng)估，有的放矢地寫出有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)分析，上半年共撰寫統(tǒng)計(jì)分析信息10余篇，我區(qū)篆寫的《齊齊哈爾市龍沙區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分析》刊登在了黑龍江省人民政府網(wǎng)統(tǒng)計(jì)分析專欄。

（二）多方搜集整理分析企業(yè)增加值、營業(yè)收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)資料，進(jìn)行橫向?qū)Ρ?、行業(yè)對(duì)照和位次排序，為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

（三）深入基層，協(xié)助6個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和5個(gè)限額以上貿(mào)易餐飲企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)申報(bào)工作，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，大力開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查。為了進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政行為，切實(shí)促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。一是繼續(xù)廣泛宣傳《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則、《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》、《黑龍江省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》。二是根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一布臵和要求，開展了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查。

（一）通過我們的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作和統(tǒng)計(jì)巡查工作，加強(qiáng)了基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范化和準(zhǔn)確性，提高了統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步健全了基層的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。

（二）以新《統(tǒng)計(jì)法》為重點(diǎn)，大力開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作。

一是通過辦內(nèi)部培訓(xùn)班，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的法制意識(shí)和“依法治統(tǒng)、依法統(tǒng)計(jì)”的觀念。

二是加大社會(huì)的宣傳力度，我們分兩組對(duì)全區(qū)的4家單位進(jìn)行了走訪調(diào)研，一方面聽取他們的工作建議，一方面宣傳新《統(tǒng)計(jì)法》，增強(qiáng)全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，著力營造“依法治統(tǒng)、依法統(tǒng)計(jì)”的社會(huì)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。按照國家、省、市上級(jí)業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境要求，我們對(duì)全區(qū)7辦事處（農(nóng)委）和企業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)人員41人進(jìn)行了為期3天的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、《統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)》和《統(tǒng)計(jì)法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

六、推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，其實(shí)就是開展工作的環(huán)境條件。包括人、財(cái)、物等物質(zhì)條件，基礎(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容是設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)建設(shè)中，一是改善工作條件。爭取各街道對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持，幾年來，先后投資5余萬元，為我局增添了設(shè)備，改善了辦公條件。隨著國家、省、市統(tǒng)計(jì)局對(duì)基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)工作的加強(qiáng)，上級(jí)部門下發(fā)了辦公微機(jī)、打印機(jī)。目前，局機(jī)關(guān)信息工程建設(shè)實(shí)行了微機(jī)管理，干部職工人手一臺(tái)計(jì)算機(jī)，每個(gè)辦公室都配臵了打印機(jī)，并安裝有電話，區(qū)統(tǒng)計(jì)局設(shè)臵了專人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)中心的管理，并做好了與國家、省、市級(jí)內(nèi)網(wǎng)的開通鏈接共享。區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)直報(bào)?；締挝粩?shù)據(jù)庫建立健全，并按規(guī)定適時(shí)更新。二是規(guī)范工作程序，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理。年初，本局制定了《統(tǒng)計(jì)管理制度》，各專業(yè)都明確了崗位責(zé)任制、報(bào)表采集、審核、評(píng)估、簽字、管理等工作制度，還建立和完善了黨務(wù)、政務(wù)、學(xué)習(xí)、會(huì)議、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法過錯(cuò)追究等方面的制度，規(guī)范了辦公程序，提高了管理水平。

雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯杂幸恍├щy和問題困擾著我們，影響著我區(qū)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展。

一是社會(huì)配合程度有待提高。在統(tǒng)計(jì)工作開展中，部門私營企業(yè)、個(gè)體戶配合不夠理想，有待在今后的工作中進(jìn)一步加大宣傳力度，使統(tǒng)計(jì)工作再上新臺(tái)階。

二是人員變動(dòng)頻繁，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中人員變動(dòng)頻繁，崗位調(diào)整較多。由于人員的不穩(wěn)定，使基層工作不能很好地銜接，加之新調(diào)整人員業(yè)務(wù)生疏，造成基層統(tǒng)計(jì)工作難度加大，在一定程度影響了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。

今后，我們將著力從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是理順區(qū)局統(tǒng)計(jì)與各街道統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮各街道辦事處統(tǒng)計(jì)在整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作中的重要作用。在強(qiáng)化街道統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的同時(shí)，注重加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。發(fā)揮優(yōu)勢、理順關(guān)系，幫助不代替、指導(dǎo)不越位，使基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)能夠放手大膽地開展工作，切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的工作任務(wù)。

二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)組織體制建設(shè)。于今年8月份舉辦全區(qū)統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)沒有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)辦證，全區(qū)法人單位的持證上崗率力爭達(dá)到70%以上。對(duì)已經(jīng)辦理好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證的人員進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，督促其加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并進(jìn)行年審。

三是認(rèn)真履行職責(zé)，全面加強(qiáng)管理，提高自身素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮區(qū)統(tǒng)計(jì)局在全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作中的“龍頭”作用。在強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的過程中，逐步清醒地認(rèn)識(shí)到，要切實(shí)搞好全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作，把全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作提高到一個(gè)新的水平上來，搞好龍沙區(qū)統(tǒng)計(jì)局自身建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。局內(nèi)成員要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)全體干部職工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路。針對(duì)實(shí)際工作中存在的重業(yè)務(wù)、輕管理，抓具體業(yè)務(wù)一手硬、抓組織管理與檢查指導(dǎo)一手軟，致使業(yè)務(wù)工作難以真正硬起來的問題，整合工作力量，進(jìn)一步明確分工與職責(zé)，從繁雜瑣碎的具體事務(wù)中解脫出來，騰出更多的時(shí)間和精力，以保障和促進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行為重點(diǎn)，抓組織管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)與法治監(jiān)督，外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮區(qū)統(tǒng)計(jì)局在組織、協(xié)調(diào)、管理全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作中的職能作用。

龍沙區(qū)統(tǒng)計(jì)局 二0一一年七月十八日

第五篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理意

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2003〕057號(hào) 【發(fā)布日期】2003-10-17 【生效日期】2003-10-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理意見的通知

(津政辦發(fā)〔2003〕057號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ三年十月十七日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理的意見

我市自1998年起在全國較早地試行政府采購制度，并將實(shí)施政府采購作為推進(jìn)依法理財(cái)、加快財(cái)政管理改革和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。五年來，圍繞完善政府采購機(jī)制，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，規(guī)范政府采購行為的工作思路，我市逐步建立健全了政府采購的組織機(jī)構(gòu)、制度體系和監(jiān)督制約機(jī)制，采購規(guī)模也從最初的每年幾千萬元，到2002年達(dá)到了15億元。但目前政府采購工作仍存在著一些亟待解決的突出問題，主要是：機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，管理和執(zhí)行職能有交叉現(xiàn)象，管理部門職責(zé)相對(duì)弱化；制度體系不完善，不適應(yīng)政府采購快速發(fā)展的要求；部門預(yù)算和國庫集中支付等配套改革尚不到位，制約了政府采購工作的進(jìn)一步深化；部分采購行為不規(guī)范，信息發(fā)布公開性不夠，選擇采購方式隨意性大，有意規(guī)避公開招標(biāo)等。這些問題，如不及時(shí)整改，將嚴(yán)重阻礙政府采購工作的正常發(fā)展，有損于政府采購公開透明和公平競爭的良好形象，也容易滋生新的腐敗現(xiàn)象。

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）的各項(xiàng)規(guī)定，全面推行政府采購制度，規(guī)范政府采購行為，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕74號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府采購管理提出以下意見。

一、明確總體目標(biāo)和原則

我市進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理的總體目標(biāo)是：加快推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)，全面貫徹《政府采購法》，完善政府采購制度，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的政府采購管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系，規(guī)范政府采購行為，深化財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理遵循以下原則：一是合理分工、相互制衡。政府采購管理部門要與集中采購機(jī)構(gòu)分開，集中采購機(jī)構(gòu)要與項(xiàng)目需求部門分開。二是規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督。以公開、公平、公正為基準(zhǔn)，嚴(yán)格采購工作程序，規(guī)范采購行為，建立健全監(jiān)督機(jī)制。三是兼顧效益與效率。在提高財(cái)政資金使用效益的同時(shí)兼顧工作效率，通過改進(jìn)政府采購管理方式和方法，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)采購效率、采購質(zhì)量、服務(wù)水平與財(cái)政支出效益的同步提高。四是先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)。先行規(guī)范行政機(jī)關(guān)、財(cái)政預(yù)算資金、通用項(xiàng)目的采購行為，再逐步向事業(yè)單位、自籌資金、專用設(shè)施和工程項(xiàng)目的采購活動(dòng)延伸，最終建立全市范圍內(nèi)的政府采購大市場。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全面推行政府采購制度

推行政府采購制度是財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容，對(duì)提高財(cái)政資金使用效益，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，從源頭上防范和治理腐敗，都具有十分重要的意義。政府采購工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)在新形勢下做好政府采購工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，樹立依法采購觀念，自覺、積極、主動(dòng)地做好政府采購工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府采購管理部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，積極與有關(guān)部門相互合作，協(xié)調(diào)好工作關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面力量，共同做好政府采購工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，發(fā)揮政府采購制度的最大效益。要結(jié)合實(shí)際，研究制訂深化政府采購工作的管理辦法和工作程序，實(shí)現(xiàn)政府采購工作的制度創(chuàng)新與規(guī)范管理，確?！墩少彿ā返捻樌麑?shí)施。

三、依法理順政府采購組織管理，明確監(jiān)管職責(zé)

（一）建立健全政府采購組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)全市政府采購工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門對(duì)政府采購工作的管理監(jiān)督職能，成立天津市政府采購管理委員會(huì)，委員會(huì)主任由主管副市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全市政府采購工作，研究解決政府采購工作中的重大問題，制定全市政府采購規(guī)章、政策。政府采購管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)管理委員會(huì)的日常工作，主要職責(zé)是：審批政府采購方式；審批、認(rèn)定政府采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)；審批供應(yīng)商進(jìn)入政府采購市場的資格；審核政府采購評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家資格，統(tǒng)一管理評(píng)標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫；考核集中采購機(jī)構(gòu)的業(yè)績；按法律規(guī)定權(quán)限受理政府采購活動(dòng)中的投訴事項(xiàng)等。辦公室設(shè)在市財(cái)政局。各區(qū)縣人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立政府采購組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（二）明確財(cái)政部門的監(jiān)督管理職責(zé)。根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。市財(cái)政局是全市政府采購工作的監(jiān)督管理部門，履行以下職責(zé)：制定我市政府采購管理的規(guī)章制度；擬定政府采購目錄、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)公布；編制、批復(fù)市級(jí)政府采購預(yù)算和計(jì)劃；統(tǒng)一管理、集中支付市級(jí)政府采購資金；管理政府采購信息的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作等。各區(qū)縣財(cái)政部門依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的政府采購工作履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

（三）實(shí)現(xiàn)政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)的獨(dú)立運(yùn)行。集中采購機(jī)構(gòu)和具有政府采購資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，均屬于政府采購業(yè)務(wù)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不具有政府采購行政管理權(quán)。天津市政府采購中心是市級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的采購計(jì)劃，組織實(shí)施集中采購業(yè)務(wù)；接受采購單位委托，代理分散采購業(yè)務(wù)；對(duì)具體采購事務(wù)進(jìn)行日常管理等。政府采購中心的工作保持相對(duì)獨(dú)立，接受管理委員會(huì)和辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。經(jīng)市政府采購管理委員會(huì)辦公室審批、認(rèn)定的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接受采購單位委托，組織實(shí)施集中采購目錄以外的采購業(yè)務(wù)。

四、完善監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建多層面的政府采購監(jiān)督體系

（一）建立多部門共同配合的行政監(jiān)督體系。充分發(fā)揮各有關(guān)行政管理部門的監(jiān)管優(yōu)勢，逐步形成以財(cái)政部門為主，監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門共同配合的監(jiān)督機(jī)制。由財(cái)政部門依法對(duì)采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)和政府采購活動(dòng)實(shí)施綜合監(jiān)督，監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)政府采購活動(dòng)和人員實(shí)施必要的監(jiān)督、檢查和審計(jì)，司法、公證部門對(duì)政府采購招投標(biāo)過程和結(jié)果實(shí)施特定監(jiān)督，相關(guān)行政主管部門在法律、規(guī)章授權(quán)的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)政府采購招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化政府采購社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善政府采購事項(xiàng)的公示制度和信息披露制度，提高政府采購活動(dòng)的透明度。充分利用新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，開辟社會(huì)監(jiān)督渠道，實(shí)行特邀監(jiān)督員、公布投訴舉報(bào)電話等制度，發(fā)揮媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。

（三）完善政府采購供應(yīng)商監(jiān)督機(jī)制。有效發(fā)揮供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督作用，暢通供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴渠道，明確供應(yīng)商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應(yīng)商投訴程序，及時(shí)對(duì)供應(yīng)商投訴作出處理決定，保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭。

五、健全政府采購制度體系，深化政府采購管理

（一）加快政府采購法制建設(shè)進(jìn)程。以《政府采購法》為依據(jù)，全面清理現(xiàn)行規(guī)章制度，廢止、修改與法律規(guī)定不一致的內(nèi)容和文件。擬訂《天津市政府采購實(shí)施條例》草案，加快地方性法規(guī)的立法進(jìn)程。

（二）健全政府采購各項(xiàng)配套措施。以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，研究制定規(guī)范政府采購管理體制、操作規(guī)程和監(jiān)督機(jī)制中的具體配套措施。強(qiáng)化源頭控制，研究政府采購預(yù)算管理和計(jì)劃實(shí)施方案；規(guī)范采購行為，制定政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)、信息公告、合同管理等辦法；完善監(jiān)督檢查，制定供應(yīng)商投訴處理、集中采購機(jī)構(gòu)考核等規(guī)定；適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展需要，研究網(wǎng)上采購管理章程；推動(dòng)采購標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，研究規(guī)范相關(guān)招標(biāo)文件的統(tǒng)一格式，制定具有指導(dǎo)意義的政府采購文件標(biāo)準(zhǔn)范本等。

六、深化財(cái)政管理制度改革，推進(jìn)政府采購協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）強(qiáng)化政府采購預(yù)算源頭管理。以部門預(yù)算改革為契機(jī)，全面建立健全政府采購預(yù)算制度。凡是編制部門預(yù)算的部門和單位，必須同時(shí)編制政府采購預(yù)算，匯編政府采購計(jì)劃。各部門和單位應(yīng)嚴(yán)格按照政府批準(zhǔn)的采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，分別編制集中采購預(yù)算和分散采購預(yù)算。加強(qiáng)對(duì)采購預(yù)算合理性和完整性的審核，提高采購預(yù)算的可操作性。按規(guī)定程序及時(shí)編報(bào)采購計(jì)劃，一經(jīng)批復(fù)的采購計(jì)劃不得隨意調(diào)整，維護(hù)采購計(jì)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。

（二）擴(kuò)大政府采購資金財(cái)政直接支付規(guī)模。對(duì)政府采購資金的管理應(yīng)率先推行國庫集中支付制度，凡由財(cái)政預(yù)算安排和納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金安排的政府采購資金，其預(yù)算指標(biāo)和支出計(jì)劃繼續(xù)下達(dá)各部門和單位，但資金不再撥付給各采購單位，由財(cái)政部門根據(jù)采購合同將資金直接支付給各供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)財(cái)政性資金的集中管理和統(tǒng)一核算。

七、加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理，規(guī)范政府采購行為

（一）提高政府采購信息的透明度。凡應(yīng)公開的政府采購信息，包括采購目錄、公開招標(biāo)信息、中標(biāo)信息、違規(guī)通報(bào)、供應(yīng)商和業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)的資格審查信息、投訴處理信息等，按照相對(duì)集中、受眾合理的公布原則，必須在指定的媒介（報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)）上公開披露。

（二）嚴(yán)格采購方式的審批手續(xù)。政府采購采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購五種方式。采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)和各部門自行組織的采購活動(dòng)，應(yīng)依法確定相應(yīng)的采購方式，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額以上的要實(shí)行公開招標(biāo)采購。已達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額但因特殊情況需要采用其他方式采購的，在采購活動(dòng)開始前必須報(bào)請(qǐng)政府采購管理部門批準(zhǔn)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

（三）強(qiáng)化政府采購合同履行與驗(yàn)收監(jiān)督。政府采購管理部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督合同的各項(xiàng)條款，對(duì)合同條款不全面、表達(dá)不明晰或違反法律法規(guī)的，要責(zé)令采購單位和供應(yīng)商重新訂立。規(guī)范驗(yàn)收程序，嚴(yán)格驗(yàn)收紀(jì)律，重大采購項(xiàng)目或技術(shù)要求高的項(xiàng)目，應(yīng)聘請(qǐng)技術(shù)監(jiān)督部門和專家參與，把好驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。積極推行采購項(xiàng)目回訪制度，做好回訪記錄和反饋信息的收集整理工作，把好采購服務(wù)關(guān)。

（四）構(gòu)建政府采購的社會(huì)化服務(wù)體系。逐步實(shí)行公務(wù)車輛定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修和定點(diǎn)加油制度及會(huì)議接待制度，推行標(biāo)準(zhǔn)化辦公設(shè)備的協(xié)議供貨制度，積極推進(jìn)政府采購電子商務(wù)，試行網(wǎng)上采購辦法，提高采購效率。

八、加強(qiáng)采購隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高管理水平

政府采購是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性較強(qiáng)的工作，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化管理隊(duì)伍是提高政府采購工作管理水平的重要保證。各級(jí)政府采購管理部門要從抓內(nèi)部管理、加強(qiáng)自身建設(shè)入手，外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，牢固樹立服務(wù)觀念，不斷提高政策水平、法律水平和專業(yè)水平，全面、準(zhǔn)確掌握政府采購制度的各項(xiàng)規(guī)定和多方面技能，成為專家型的管理人才。要制訂政府采購執(zhí)行人員業(yè)務(wù)考核制度，完善政府采購工作規(guī)程、制度和辦法，嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)規(guī)定和工作紀(jì)律，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門及社會(huì)各界的監(jiān)督，自覺維護(hù)政府采購隊(duì)伍的形象。要注意選派政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，具有開拓性的工作人員充實(shí)政府采購隊(duì)伍，配備數(shù)量適當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T，建立一支德才兼?zhèn)涞恼少応?duì)伍，確保政府采購工作健康有序地開展。

天津市財(cái)政局

二ＯＯ三年九月二十四日

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