XX縣2021年統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作完成情況

今年以來(lái)，縣局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省市統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下，全縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，按照“三個(gè)規(guī)范化”要求繼續(xù)提升基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化水平。縣局以推進(jìn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)為抓手，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)全方位創(chuàng)建為任務(wù)目標(biāo)，建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)管理體系，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)水平。

一、主要做法

（一）突出制度保障，建立健全基層基礎(chǔ)制度體系

一是明確工作重點(diǎn)。

縣委、縣政府出臺(tái)了《XX縣首席（輔助）統(tǒng)計(jì)員管理制度》《XX縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)計(jì)代理人員工作管理的通知》以及縣統(tǒng)計(jì)局配套制定了《XX縣首席（輔助）統(tǒng)計(jì)員考核細(xì)則》《XX縣統(tǒng)計(jì)代理人員考核評(píng)分細(xì)則》《XX縣“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)員考核細(xì)則》等文件，組織召開統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作會(huì)議，明確了推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項(xiàng)政策和重點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)目標(biāo)考核。在2019年縣委、縣政府績(jī)效考核單列統(tǒng)計(jì)工作考核分值0.5分的基礎(chǔ)上，2020年目標(biāo)考核中統(tǒng)計(jì)工作考核分值增加到1分，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，提升基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化水平。三是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。根據(jù)管理、考核制度相關(guān)規(guī)定，落實(shí)統(tǒng)計(jì)人員獎(jiǎng)勵(lì)。2021年，明確落實(shí)了首席統(tǒng)計(jì)員200元/月、輔助統(tǒng)計(jì)員100元/月補(bǔ)助。建立政府購(gòu)買統(tǒng)計(jì)服務(wù)專兼職統(tǒng)計(jì)人員機(jī)制，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)代理崗位，根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作量給予600-2000元/月不等的補(bǔ)助。完善企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員管理制度，出臺(tái)相應(yīng)考核細(xì)則，落實(shí)企業(yè)統(tǒng)計(jì)員100元/月補(bǔ)助。

（二）優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置，配齊配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍

一是配齊配強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)班子。

我縣對(duì)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)班子進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，統(tǒng)計(jì)局黨組成員調(diào)整了X名，新配備X名副局長(zhǎng)、X名總統(tǒng)計(jì)師，進(jìn)一步提升了縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作水平，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是充實(shí)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。

2021年新招入職鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站人員X人，連續(xù)三年新招入職人員達(dá)XX人，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站缺編人員均進(jìn)行及時(shí)招聘補(bǔ)充，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名全額撥付事業(yè)編人員一是增加工作力量。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，全面提升統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力

一是面向基層培訓(xùn)。

今年先后舉辦了全縣新進(jìn)統(tǒng)計(jì)人員和新納統(tǒng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和首席統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)，以提高基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平、增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治意識(shí)和實(shí)踐應(yīng)用能力。

二是突出線上線下聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)。

利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)在線教育、“統(tǒng)統(tǒng)知道”問答平臺(tái)加強(qiáng)在線培訓(xùn)。線下舉辦統(tǒng)計(jì)綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，編印培訓(xùn)教材，強(qiáng)化培訓(xùn)。

三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。

縣統(tǒng)計(jì)部門按照“走出辦公室、服務(wù)在基層”理念，在培訓(xùn)之前深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解基層情況。根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么”的原則，分層次、分批次針對(duì)基層人員的能力弱項(xiàng)和經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)，開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)。采取召開年報(bào)會(huì)、季度例會(huì)、專門培訓(xùn)會(huì)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與利用調(diào)研機(jī)會(huì)“走出去”送課下基層相結(jié)合的培訓(xùn)方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解統(tǒng)計(jì)基本理論及數(shù)據(jù)分析研究方法。

（四）規(guī)范數(shù)據(jù)管控，有效有力提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

一是全方位加大法規(guī)宣傳。

1.宣傳日宣傳。充分利用“9·20”中國(guó)統(tǒng)計(jì)開放日、“12·4”國(guó)家憲法日、“12·8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布紀(jì)念日以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查宣傳活動(dòng)進(jìn)行集中宣傳，全年發(fā)放宣傳折頁(yè)5000余份、宣傳手冊(cè)500余份，宣傳袋1000多個(gè)。2.統(tǒng)計(jì)會(huì)議宣傳。充分利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法治培訓(xùn)開展宣傳。今年舉辦了新進(jìn)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和首席統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)、工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)工資、投資等專業(yè)培訓(xùn)以及人口抽樣調(diào)查培訓(xùn)，深入進(jìn)行法治宣傳教育。3.“四送一服”宣傳。今年共召開服務(wù)推進(jìn)會(huì)2次，收集整理20家統(tǒng)計(jì)服務(wù)千企臺(tái)賬，發(fā)放統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、各專業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)等宣傳資料200余冊(cè)，實(shí)地開展數(shù)據(jù)核查22家，對(duì)47家準(zhǔn)規(guī)模企業(yè)進(jìn)行摸排，現(xiàn)場(chǎng)宣傳服務(wù)17家，幫助企業(yè)規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作，講解統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)、優(yōu)惠扶持政策。4.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法宣傳。利用統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和“雙隨機(jī)”檢查，在檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)開展普法宣傳。

二是全流程嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1.入庫(kù)關(guān)。按照省、市開展“企業(yè)入庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)”活動(dòng)要求，我縣入庫(kù)均進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)新申報(bào)企業(yè)和固投項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)全覆蓋，做到入前指導(dǎo)、入中審核、入后送法。2.現(xiàn)場(chǎng)核查關(guān)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查，如實(shí)反饋核查情況，今年共核查企業(yè)36次。3.查詢關(guān)。按照國(guó)家和省、市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)查詢要求如實(shí)反饋核實(shí)情況，同時(shí)根據(jù)查詢情況主動(dòng)開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，今年共開展統(tǒng)計(jì)疑似問題查詢80余次。投資項(xiàng)目在上報(bào)數(shù)據(jù)同時(shí)，全部上報(bào)支撐材料。4.審核關(guān)。加大四上企業(yè)數(shù)據(jù)審核力度，已不符合四上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時(shí)申報(bào)退庫(kù)，今年申報(bào)退庫(kù)X家（服務(wù)業(yè)X家、批零X家、工業(yè)X家）。5.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)關(guān)。加強(qiáng)與經(jīng)信、發(fā)改、住建、科技等行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)配合，做好企業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作。6.數(shù)據(jù)自查自糾關(guān)。開展全縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升活動(dòng)，對(duì)全縣所有“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行了自查自糾。通過自查發(fā)現(xiàn)，全縣大部分“四上”企業(yè)均健立較為完善的統(tǒng)計(jì)資料檔案盒管理制度，多數(shù)企業(yè)能按要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、整理統(tǒng)計(jì)資料、數(shù)出有據(jù)。對(duì)支撐材料不齊全、證據(jù)鏈不完整閉合的，現(xiàn)場(chǎng)要求整改。對(duì)當(dāng)月上報(bào)數(shù)據(jù)與支撐材料不一致的，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了修正。7.統(tǒng)計(jì)服務(wù)關(guān)。開展“統(tǒng)計(jì)服務(wù)千企”活動(dòng)，聚焦對(duì)十大新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的幫扶，聚焦對(duì)新入庫(kù)調(diào)查單位的輔導(dǎo)服務(wù)，聚焦幫助企業(yè)規(guī)范建立電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，為市場(chǎng)主體提供精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)幫扶。截止目前，我局開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)企業(yè)99家。其中：規(guī)上企業(yè)49家，準(zhǔn)規(guī)模企業(yè)4家，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)申報(bào)入庫(kù)企業(yè)及投資單位46家。

三是嚴(yán)格“雙隨機(jī)”統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。

1.按照統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作要求，縣統(tǒng)計(jì)局于6月28日至7月7日對(duì)全縣“四上”企業(yè)和重大投資項(xiàng)目進(jìn)行了雙隨機(jī)執(zhí)法檢查。共抽取12家，沒有發(fā)現(xiàn)較大的統(tǒng)計(jì)違法行為。2.開展“雙隨機(jī)”聯(lián)合執(zhí)法。11月26日與縣市場(chǎng)監(jiān)管局開展了一次“雙隨機(jī)”聯(lián)合執(zhí)法工作，共抽取全縣6家“四上”企業(yè)（規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家，限上商貿(mào)流通企業(yè)3家）。通過檢查指出企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和基礎(chǔ)資料的問題加以整改，統(tǒng)計(jì)規(guī)范化得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、當(dāng)前存在的問題

一是基層統(tǒng)計(jì)人員力量依然薄弱。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員崗位變動(dòng)頻繁，身兼數(shù)職，精力比較分散，統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)大、兼職多對(duì)當(dāng)前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有一定影響。

二是統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力有待提升。

一些企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高，多為兼職，對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)理解不深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的不到50%，業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不多，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深入思考和調(diào)查研究不夠。統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)內(nèi)容不夠豐富，系統(tǒng)性學(xué)習(xí)不夠，操作性不強(qiáng)。

三是重視統(tǒng)計(jì)工作的氛圍還不夠濃厚。

一些企業(yè)、單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作了解不夠、認(rèn)識(shí)不足，基礎(chǔ)資料不健全，原始記錄不完整。一些群眾認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作與自身無(wú)關(guān)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作缺乏理解支持與配合。一些基層領(lǐng)導(dǎo)只重結(jié)果不看過程，統(tǒng)計(jì)工作保障還不夠有力，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量缺乏足夠重視。部分統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員法制意識(shí)不夠，對(duì)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)認(rèn)識(shí)不清。

三、幾點(diǎn)建議

一是完善統(tǒng)計(jì)工作體制機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)基層統(tǒng)計(jì)工作保障。

全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高對(duì)新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立完善統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和解決基層統(tǒng)計(jì)工作中存在的實(shí)際困難，在人員配備、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、數(shù)據(jù)管控等方面給予必要的投入和保障。繼續(xù)完善統(tǒng)計(jì)工作考核辦法，加強(qiáng)對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督考評(píng)。

二是充實(shí)和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作力量，進(jìn)一步夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)組織體系。

嚴(yán)格按照省、市有關(guān)要求設(shè)置部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配齊專、兼職統(tǒng)計(jì)人員。創(chuàng)新基層統(tǒng)計(jì)層級(jí)管理模式，積極應(yīng)用新技術(shù)手段，層層推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和企業(yè)、單位統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確村（社區(qū)）統(tǒng)計(jì)人員。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開展分級(jí)分層精準(zhǔn)培訓(xùn)，做到綜合能力培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、新任入門培訓(xùn)相結(jié)合，切實(shí)提升培訓(xùn)效果。

三是改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作方式方法，進(jìn)一步強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，以統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬倒逼統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。繼續(xù)加大統(tǒng)計(jì)工作巡查檢查，以查代訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)規(guī)范統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查力度，建立健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為，以法治手段推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。