第一篇：試論“和平統(tǒng)一,一國(guó)兩制”思想

試論“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”思想

代建民 繼保1001 130510118 摘 要：本文通過(guò)運(yùn)用“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”這一戰(zhàn)略構(gòu)想，我國(guó)成功地收回了香港、澳門的主權(quán)，徹底結(jié)束了外國(guó)殖民主義在中國(guó)的統(tǒng)治，闡述了實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一，是海內(nèi)外中華兒女的共同心愿，是中華民族的根本利益。筆者認(rèn)為港澳回歸祖國(guó)并且在“一國(guó)兩制”方針指引下保持了繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展，為最終解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)中國(guó)的完全統(tǒng)一，樹立了令人信服的典范。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；一國(guó)兩制；臺(tái)灣；香港；澳門；回歸；和平統(tǒng)一

Abstract: In this paper, the use of “peaceful reunification and one country two systems” concept of this strategy, the successful recovery of the Hong Kong and Macao's sovereignty, a complete end to foreign colonial rule in China, describes the complete reunification of the motherland, the Chinese people at home and abroad The common aspiration of the Chinese nation's fundamental interests.I believe that Hong Kong and Macao returned to the motherland and in the “one country two systems”policy guidelines to maintain the prosperity, stability and development, and eventually resolving the Taiwan issue and realizing complete reunification of China, set a compelling example.Keywords:Communist Party of China;one country two systems;Taiwan;Hong Kong;Macau;regression;peaceful reunification

鄧小平同志是中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的創(chuàng)立者。而中國(guó)共產(chǎn)黨奉行“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針始于十一屆三中全會(huì)。國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，和平與發(fā)展逐漸成為時(shí)代主題，中美兩國(guó)實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?。國(guó)內(nèi)，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)；當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣當(dāng)局堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)立場(chǎng)，兩岸存有共識(shí)與合作的基礎(chǔ)。在這樣的背景下，以鄧小平為核心的黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體確立了和平統(tǒng)一祖國(guó)的大政方針。經(jīng)過(guò)幾年醞釀，1982年1月，鄧小平針對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題明確提出“一國(guó)兩制”的構(gòu)想，后來(lái)首先應(yīng)用于解決香港和澳門回歸祖國(guó)的問(wèn)題。1990年12月，中共中央召開對(duì)臺(tái)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了運(yùn)用“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針解決臺(tái)灣問(wèn)題。

中國(guó)共產(chǎn)黨的“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針

“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”是一個(gè)完整的體系，其基本內(nèi)容就是在祖國(guó)統(tǒng)一前提下，國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，同時(shí)在臺(tái)灣、澳門和香港保持原有的資本主義制度長(zhǎng)期不變。具體來(lái)說(shuō)，有十個(gè)方面：

(一)一個(gè)中國(guó)。這是“一國(guó)兩制”核心。是發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。世界上只有一個(gè)中國(guó)，中國(guó)的主權(quán)與領(lǐng)土完整不容分割，臺(tái)灣、香港、澳門都是中國(guó)的組成部分，在國(guó)際上代表全中國(guó)的是中華人民共和國(guó)政府。

(二)兩制并存，共同發(fā)展。祖國(guó)統(tǒng)一后，中國(guó)的主體部分仍然實(shí)行社會(huì)主義制度，同時(shí)允許臺(tái)灣、香港、澳門保留原有的資本主義制度。

(三)高度自治。祖國(guó)統(tǒng)一后，依法在臺(tái)灣、香港、澳門設(shè)立特別行政區(qū)。特區(qū)享有不同于我國(guó)其它省區(qū)的高度的自治權(quán)。臺(tái)灣、香港、澳門現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度、生活方式、與外國(guó)的經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)系長(zhǎng)期不變；可以實(shí)行單獨(dú)的財(cái)政預(yù)算，中央政府不向特別行政區(qū)收稅，不干預(yù)特別行政區(qū)的內(nèi)部事務(wù)；全國(guó)人民代表大會(huì)、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議都有特別行政區(qū)的代表和委員參與國(guó)家管理；臺(tái)灣特別行政區(qū)還可以保留自己的軍隊(duì)。

(四)盡最大努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一，但不承諾放棄使用武力。這樣做，有利于祖國(guó)大陸的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，有利于臺(tái)灣、香港、澳門的繁榮與發(fā)展，也有利于維護(hù)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

(五)寄希望于臺(tái)灣當(dāng)局，更寄希望于臺(tái)灣人民。

(六)積極促談，爭(zhēng)取通過(guò)談判實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。以和平方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，關(guān)鍵在于談判解決問(wèn)題。

(七)積極促進(jìn)海峽兩岸的直接“三通”和各項(xiàng)交流，增進(jìn)兩岸同胞的相互了解，密切兩岸的經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。

(八)堅(jiān)決反對(duì)任何“臺(tái)灣獨(dú)立”的言行。“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的活動(dòng)與國(guó)際反華力量的支持是分不開的。如果出現(xiàn)臺(tái)灣獨(dú)立，中國(guó)政府和中國(guó)人民決不會(huì)坐視。

(九)堅(jiān)決反對(duì)外國(guó)勢(shì)力插手和干涉臺(tái)灣問(wèn)題。解決臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政，任何國(guó)家無(wú)權(quán)干涉。

(十)集中力量搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是解決國(guó)際國(guó)內(nèi)問(wèn)題的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”是充分尊重歷史和現(xiàn)實(shí)、照顧好各方面利益、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和民族偉大復(fù)興的科學(xué)構(gòu)想?！耙粐?guó)兩制”既是全新的構(gòu)想，又是實(shí)事求是的產(chǎn)物，是小平同志“要從尊重現(xiàn)實(shí)出發(fā)，找條新的路子來(lái)解決”[1]的產(chǎn)物?！耙粐?guó)兩制”是鄧小平的大膽創(chuàng)新，也是鄧小平為代表的當(dāng)代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人解決復(fù)雜問(wèn)題的勇氣和智慧的表現(xiàn)。鄧小平指出：“中國(guó)有香港、臺(tái)灣問(wèn)題，解決這個(gè)問(wèn)題的出路何在呢？是社會(huì)主義吞掉臺(tái)灣，還是臺(tái)灣宣揚(yáng)的‘三民主義’吞掉大陸？??怎么解決這個(gè)問(wèn)題，我看只有實(shí)行‘一個(gè)國(guó)家，兩種制度’”。[2]

總之，“一國(guó)兩制”的科學(xué)內(nèi)涵是豐富的，也是成功的，正如江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出的：“這一構(gòu)想，既體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)國(guó)家主權(quán)的原則性，又充分考慮臺(tái)灣、香港、澳門的歷史和現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)了高度的靈活性，是推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的基本方針。”“一國(guó)兩制”思想符合和平與發(fā)展的世界主題，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，兼顧了各方的利益，是合情合理、切實(shí)可行的。

“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針的成功實(shí)踐

“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針首先被成功地運(yùn)用于解決香港問(wèn)題和澳門問(wèn)題。1997年7月1日、1999年12月20日，這兩個(gè)難忘的日子已銘刻在了每一個(gè)中國(guó)人的心中，也為世界史增添了光彩奪目的篇章。正是這兩個(gè)偉大時(shí)刻的到來(lái)，使“一國(guó)兩制”構(gòu)想開始了生動(dòng)的歷史實(shí)踐，同時(shí)，也為世界和平、發(fā)展和進(jìn)步事業(yè)作出了新的貢獻(xiàn)。

“一國(guó)兩制”在港、澳的成功實(shí)踐，使臺(tái)灣同胞能夠具體地而不是抽象地理解“一國(guó)兩制”的實(shí)際內(nèi)涵。在“一國(guó)兩制”的生動(dòng)實(shí)踐中，既可以展現(xiàn)“一國(guó)”的整體力量，又可發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)和平相處、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

“一國(guó)兩制”在港澳特區(qū)的偉大實(shí)踐中，取得了許多成功且寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這是“一國(guó)兩制”的偉大勝利。香港和澳門特別行政區(qū)在發(fā)揮“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”的示范作用方面，是當(dāng)之無(wú)愧的。相對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)的政治失控、經(jīng)濟(jì)低迷、社會(huì)混亂，政治有序、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定的港澳特區(qū)，為臺(tái)灣提供了一個(gè)“統(tǒng)一后日子過(guò)得更好”的樣板。

“一國(guó)兩制”在港、澳的成功實(shí)踐，使臺(tái)灣同胞能夠具體地而不是抽象地理解“一國(guó)兩制”的實(shí)際內(nèi)涵。這必將對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的最終解決，產(chǎn)生積極影響和發(fā)揮示范作用。

“一國(guó)兩制”思想的與時(shí)俱進(jìn)

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的歷史時(shí)期，祖國(guó)和平統(tǒng)一的進(jìn)程也步入了新的歷史階段，“一國(guó)兩制”為新時(shí)期的和平統(tǒng)一方針奠定了雄厚的思想基礎(chǔ)，提供了豐富的理論依據(jù)。以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為核心的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，不斷豐富和發(fā)展“一國(guó)兩制”構(gòu)想，成功對(duì)香港和澳門恢復(fù)行使主權(quán)，促使海峽兩岸關(guān)系也取得了重要進(jìn)展，“一國(guó)兩制”構(gòu)想得到了與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展和升華。

1995年1月，江澤民發(fā)表《為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話，精辟地闡述了“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”思想的精髓，提出了現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系，推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一的八項(xiàng)主張。

2002年11月，江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“香港和澳門回歸祖國(guó)，豐富了‘一國(guó)兩制’的理論和實(shí)踐。事實(shí)證明，‘一國(guó)兩制’方針是正確的，具有強(qiáng)大的生命力。‘一國(guó)兩制’是兩岸統(tǒng)一的最佳方式。兩岸統(tǒng)一后，臺(tái)灣可以保持原有的社會(huì)制度不變、高度自治。臺(tái)灣同胞的生活方式不變，他們的切身利益將得到充分保障，永享太平。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將真正以祖國(guó)大陸為腹地，獲得廣闊的發(fā)展空間?！?/p>

2005年3月4日胡錦濤提出新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系四點(diǎn)意見。14日十屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議通過(guò)《反分裂國(guó)家法》，首次以國(guó)家大法形式宣示中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)意志。

“一國(guó)兩制”思想的偉大意義。

“一國(guó)兩制”是鄧小平創(chuàng)造性地把和平共處原則用之于解決一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)一問(wèn)題?！耙粐?guó)兩制”思想是以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把馬克思主義與我國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是毛澤東思想的繼承和發(fā)展，是鄧小平理論的重要組成部分，是馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)新發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)?！耙粐?guó)兩制”為解決國(guó)際爭(zhēng)端、地區(qū)沖突和歷史遺留問(wèn)題

[3]提供了新的思路和可借鑒的范例。這些偉大意義影響深遠(yuǎn)、魅力無(wú)窮。正是在“一國(guó)兩制”的構(gòu)想中，我們洗刷了國(guó)恥，我們揚(yáng)眉吐氣，我們看到了祖國(guó)統(tǒng)一、華夏興旺的美好前景，我們也將看到骨肉同胞不再因一彎海峽的阻隔而使?jié)鉂獾泥l(xiāng)愁無(wú)以慰藉。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1994年版，12頁(yè)，31頁(yè)，49頁(yè)，59頁(yè)，61頁(yè)，101頁(yè)，102頁(yè)，220頁(yè)。[2] 《鄧小平年譜》第381頁(yè)。

[3] 人民出版社出版的《十六大報(bào)告》白皮書44—46頁(yè)。[4] 《人民日?qǐng)?bào)》2004年3月15日版。

[5]《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》，高等教育出版社2010年版.

第二篇：“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的新發(fā)展說(shuō)課稿

信息化大賽說(shuō)課稿

各位大賽的專家評(píng)委，你們好！

PPT1:我參賽的題目是“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的新發(fā)展”。

臺(tái)灣，凝聚了我們無(wú)數(shù)的情思。多少年來(lái)，無(wú)數(shù)中華兒女為之不懈奮斗。今天，就讓我們一起來(lái)了解我國(guó)在新的歷史時(shí)期是如何處理臺(tái)灣問(wèn)題的。

我從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行展示。一是基本情況，二是教學(xué)設(shè)計(jì)思路，三是教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)。

PPT2：首先是基本情況。本內(nèi)容選自全國(guó)高校統(tǒng)編教材《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》第十二章 “祖國(guó)完全統(tǒng)一的構(gòu)想”中的第四小節(jié)。

本節(jié)講述當(dāng)前臺(tái)灣問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)性和時(shí)代感極強(qiáng)，學(xué)生普遍感興趣。

PPT3：其次是教學(xué)設(shè)計(jì)思路。根據(jù)所要完成的教學(xué)任務(wù)，精心從知識(shí)理解、能力培養(yǎng)和情感激發(fā)三個(gè)方面設(shè)置了教學(xué)目標(biāo)。

PPT4：本次課的教學(xué)重點(diǎn)是：新的時(shí)期我國(guó)對(duì)臺(tái)政策的內(nèi)涵，教學(xué)難點(diǎn)是如何走好和平解決臺(tái)灣問(wèn)題之路。

PPT5：在設(shè)計(jì)理念上，緊扣教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生的實(shí)際特點(diǎn)。

本次教學(xué)內(nèi)容表述較抽象，概括分析多。學(xué)生雖然有深厚的興趣，但學(xué)習(xí)時(shí)方向感不是特別強(qiáng)，對(duì)問(wèn)題的深層原因的探究能力略顯不足。

為此，教師主要加強(qiáng)以下三個(gè)方面。一是為學(xué)生提供充足的資源和資料，使教學(xué)內(nèi)容形象化、生動(dòng)化；二是采用多種方法和手段培養(yǎng)學(xué)生的能力；三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生世界觀的正面引導(dǎo)。

在學(xué)生方面，安排他們以三種不同的方式學(xué)習(xí)：針對(duì)問(wèn)題學(xué)習(xí)，分組互動(dòng)學(xué)習(xí)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)。

PPT6：我采用了多種教學(xué)手段來(lái)提高實(shí)效。充分利用學(xué)校的互動(dòng)平臺(tái)。課前學(xué)生完成作業(yè)后上傳互動(dòng)平臺(tái)進(jìn)行交流，課后利用互動(dòng)平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)辯論。

精心選取視頻和音頻，讓學(xué)生眼、耳、腦、心并用，大大提高了學(xué)生的興趣和學(xué)習(xí)的收效。

針對(duì)本課較深?yuàn)W的理論，設(shè)計(jì)形象的動(dòng)畫化抽象為生動(dòng)，讓學(xué)生透過(guò)動(dòng)態(tài)的解析較好的把握現(xiàn)象背后的本質(zhì)。

PPT7：在教學(xué)方面，我使用了多種方法來(lái)完成教學(xué)任務(wù)。

任務(wù)驅(qū)動(dòng)法：課前課后給學(xué)生布置任務(wù)，要求學(xué)生按時(shí)保質(zhì)保量完成。小組合作法：將學(xué)生分成若干個(gè)小組，共同合作查找資料，探討問(wèn)題，不僅提高了學(xué)習(xí)的效率，也讓學(xué)生能取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相借鑒。

情景感染法：理論知識(shí)的傳授沒(méi)有學(xué)生情感的參與是達(dá)不到良好效果的。為 此，我為學(xué)生在課堂上設(shè)置相關(guān)情景，以激起學(xué)生相應(yīng)的情感體驗(yàn)。

PPT8：下面我來(lái)展示教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)。

本部分由五大環(huán)節(jié)構(gòu)成：準(zhǔn)備階段、啟發(fā)階段、問(wèn)題研討階段、結(jié)論探討階段和效果評(píng)價(jià)階段。五個(gè)部分是一個(gè)有機(jī)的整體，利用兩個(gè)回環(huán)緊密聯(lián)系起來(lái)，可謂層層遞進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣。準(zhǔn)備階段學(xué)生收集相關(guān)資料，獲取教學(xué)基本信息；啟發(fā)階段利用問(wèn)題和視頻巧妙導(dǎo)入本課主題，向后面的階段過(guò)渡；問(wèn)題研討階段師生共同對(duì)四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行研究；結(jié)論探討階段回答啟發(fā)階段提出的問(wèn)題；評(píng)價(jià)階段通過(guò)學(xué)生的辯論對(duì)教學(xué)效果做出評(píng)價(jià)，考察準(zhǔn)備階段的得失。

PPT9：在準(zhǔn)備階段，學(xué)生分組，針對(duì)教學(xué)活動(dòng)提出四個(gè)問(wèn)題，要求查閱中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)、CCTV中文國(guó)際頻道“海峽兩岸”、《環(huán)球時(shí)報(bào)》等媒體，做成課件上傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)供上課使用。

PPT10：下面進(jìn)入上課的啟發(fā)階段。

一首悠揚(yáng)的臺(tái)灣校園歌曲響起，把學(xué)生帶入美妙的臺(tái)灣意境。但現(xiàn)實(shí)情況是，臺(tái)灣如今依然與我們海峽相隔。引入問(wèn)題：解決臺(tái)灣問(wèn)題究竟難在何處？ “一國(guó)兩制”最初提出是為了解決臺(tái)灣問(wèn)題，但首先成功地收回了香港和澳門。如今10多年過(guò)去了，為何還沒(méi)能解決臺(tái)灣問(wèn)題？意在引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行深入思考，為后面的學(xué)習(xí)做好充分的準(zhǔn)備。

PPT11：那么，臺(tái)灣目前現(xiàn)狀如何呢？給學(xué)生播放一段臺(tái)灣2010年民意調(diào)查的視頻。從臺(tái)灣民眾希望維持目前“不獨(dú)、不統(tǒng)、不武”的臺(tái)?，F(xiàn)狀導(dǎo)入下面四個(gè)問(wèn)題的研討：沒(méi)統(tǒng)、沒(méi)獨(dú)、沒(méi)武和臺(tái)海未來(lái)。

PPT12：研討之一：臺(tái)灣為何沒(méi)有統(tǒng)一。

先由學(xué)生展示課前準(zhǔn)備的課件，師生共同探討。最后得出結(jié)論：臺(tái)獨(dú)是罪魁禍?zhǔn)住?/p>

PPT13：研討之二：臺(tái)灣為何沒(méi)有獨(dú)立。

先由學(xué)生展示課前準(zhǔn)備的課件，師生共同探討。

最后得出結(jié)論：主要原因是，兩岸各界在艱難的條件下開展了各項(xiàng)交流，其中，汪辜會(huì)談做出了巨大的貢獻(xiàn)。因此，只有要交流就有未來(lái)。

為學(xué)生播放國(guó)共第三次握手的視頻，旨在讓學(xué)生感受，只要兩岸能夠坦誠(chéng)相見，就沒(méi)有過(guò)不去的坎，沒(méi)有解不開的結(jié)。

PPT14：研討之三：兩岸為何沒(méi)有爆發(fā)大規(guī)模的沖突。先由學(xué)生展示課前準(zhǔn)備的課件，師生共同探討。

最后得出結(jié)論：主要原因在于，我們始終著眼于臺(tái)海關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持走一條和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的道路。讓學(xué)生明白：和平符合兩岸中國(guó)人的利益。

PPT15：研討之四：臺(tái)海關(guān)系的未來(lái)展望。先由學(xué)生展示課前準(zhǔn)備的課件。將學(xué)生進(jìn)行分組，分別對(duì)前面所探討的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合臺(tái)海的現(xiàn)狀得出自己的結(jié)論。然后將各小組的結(jié)論進(jìn)行概括綜合。

最后提取出如下觀點(diǎn):兩岸的和平方向不會(huì)改變,但統(tǒng)一的道路不會(huì)平坦.PPT16:結(jié)論探討階段。

利用動(dòng)畫對(duì)啟發(fā)階段提出的問(wèn)題進(jìn)行形象化的歸納與講解。

給學(xué)生播放《千古傳奇富春山居圖》視頻，讓學(xué)生體會(huì)兩岸統(tǒng)一是中華兒女內(nèi)心的深切渴望，激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義熱情，激起為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一而努力的斗志。有位學(xué)生在觀看這段視頻后，寫下了右邊這一首詩(shī)。雖然格律不是那么工整，卻可以看出學(xué)生受到愛(ài)國(guó)主義教育的程度是很深刻的。

PPT18：最后給學(xué)生布置辯論題作為對(duì)本次教學(xué)效果的考察，學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上展開辯論。

辯題如下：你認(rèn)為在馬英九的第二任期中兩岸會(huì)簽署和平協(xié)議嗎？

PPT19：下面是學(xué)生辯論情況的一個(gè)動(dòng)畫展示。

從辯論的實(shí)際情形看，學(xué)生能夠?qū)ε_(tái)海問(wèn)題進(jìn)行積極思考，思路開闊，達(dá)到了一定深度，有不少真知灼見。這說(shuō)明整個(gè)教學(xué)收到了預(yù)期的效果。

PPT20：我的展示就到這里，謝謝各位專家評(píng)委！

第三篇：“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”構(gòu)想的基本內(nèi)容和重要意義

“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”構(gòu)想的基本內(nèi)容和重要意義

（一）基本內(nèi)容

“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”是一個(gè)完整的體系，其基本內(nèi)容就是在祖國(guó)統(tǒng)一的前提下，國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，同時(shí)在香港、澳門、臺(tái)灣保持原有的資本主義制度長(zhǎng)期不變。

“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分，是中國(guó)政府一項(xiàng)長(zhǎng)期不變的基本國(guó)策。這一方針，有以下基本點(diǎn)：

1.一個(gè)中國(guó)。世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分，中央政府在北京。這是舉世公認(rèn)的事實(shí)，也是和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的前提。中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)任何旨在分裂中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的言行，反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”或“一國(guó)兩府”，反對(duì)一切可能導(dǎo)致“臺(tái)灣獨(dú)立”的企圖和行徑。海峽兩岸的中國(guó)人民都主張只有一個(gè)中國(guó)，都擁護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，臺(tái)灣作為中國(guó)不可分割的一部分的地位是確定的、不能改變的，不存在什么“自決”的問(wèn)題。

2.兩制并存。在一個(gè)中國(guó)的前提下，大陸的社會(huì)主義制度和臺(tái)灣的資本主義制度，實(shí)行長(zhǎng)期共存，共同發(fā)展，誰(shuí)也不吃掉誰(shuí)。這種考慮，主要是基于照顧臺(tái)灣的現(xiàn)狀和臺(tái)灣同胞的實(shí)際利益。這將是統(tǒng)一后的中國(guó)國(guó)家體制的一大特色和重要?jiǎng)?chuàng)造。兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，臺(tái)灣的現(xiàn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，同外國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系不變。諸如私人財(cái)產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)、華僑和外國(guó)人投資等，一律受法律保護(hù)。

3.高度自治。統(tǒng)一后，臺(tái)灣將成為特別行政區(qū)。它不同于中國(guó)其他一般省區(qū)，享有高度的自治權(quán)。它擁有在臺(tái)灣的行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)；黨、政、軍、經(jīng)、財(cái)?shù)仁乱硕甲孕泄芾恚豢梢酝鈬?guó)簽訂商務(wù)、文化等協(xié)定，享有一定的外事權(quán)；有自己的軍隊(duì)，大陸不派軍隊(duì)也不派行政人員駐臺(tái)。特別行政區(qū)政府和臺(tái)灣各界的代表人士還可以出任國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與全國(guó)事務(wù)的管理。

4.和平談判。通過(guò)接觸談判，以和平方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，是全體中國(guó)人的共同心愿。兩岸都是中國(guó)人，如果因?yàn)橹袊?guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整被分裂，兵戎相見，骨肉相殘，對(duì)兩岸的同胞都是極其不幸的。和平統(tǒng)一，有利于全民族的大團(tuán)結(jié)，有利于臺(tái)灣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，有利于全中國(guó)的振興和富強(qiáng)。

（二）重要意義

“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”構(gòu)想是充分尊重歷史和現(xiàn)實(shí)、照顧各方面利益、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和民族偉大復(fù)興的科學(xué)構(gòu)想。“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”構(gòu)想豐富和發(fā)展了馬克思主義，具有重大的意義。

第一，“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”構(gòu)想，體現(xiàn)了照顧歷史實(shí)際和現(xiàn)實(shí)可能的靈活性，有利于保持港、澳、臺(tái)地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的最佳方案。

第二，“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”構(gòu)想，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義的國(guó)家學(xué)說(shuō)?！昂推浇y(tǒng)一、一國(guó)兩制”構(gòu)想，允許在一個(gè)統(tǒng)一的主權(quán)國(guó)家內(nèi)有兩個(gè)不同性質(zhì)的社會(huì)制度長(zhǎng)期并存，突破了在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部只能允許一種社會(huì)制度而不允許另一種社會(huì)制度存在的認(rèn)識(shí)，是一種新型的國(guó)家結(jié)構(gòu)組織形式，這是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的重要發(fā)展。第三，“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”構(gòu)想是對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。和平共處五項(xiàng)原則本是中國(guó)外交的指導(dǎo)原則，也是被國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的處理國(guó)家之間關(guān)系的準(zhǔn)則。我們提出“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的辦法來(lái)解決中國(guó)的統(tǒng)一問(wèn)題，這也是一種和平共處。這是一個(gè)好辦法，是一個(gè)創(chuàng)造。

第四，“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”構(gòu)想為解決國(guó)際爭(zhēng)端和遺留問(wèn)題提供了新的思路和范例。當(dāng)今世界，存在著許多歷史遺留下來(lái)的懸而未決的問(wèn)題，經(jīng)常引起國(guó)家間、民族間的矛盾和沖突，對(duì)世界和平與穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響?！耙粐?guó)兩制”的構(gòu)想為解決這類問(wèn)題提供了新的思路和新的辦法。

第四篇：毛鄧三論文----和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制

試論“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想

摘要：“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分，是中國(guó)政府一項(xiàng)長(zhǎng)期不變的基本國(guó)策?！耙粐?guó)兩制”的基本涵義是：在一個(gè)中國(guó)的前提下，國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度；香港、澳門、臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的組成部分，它們作為特別行政區(qū)保持原有的資本主義制度和生活方式五十年不變！“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”構(gòu)想創(chuàng)造性的把和平共處原則用之于解決一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)一問(wèn)題；創(chuàng)造性的發(fā)展了馬克思主義的國(guó)家學(xué)說(shuō)；體現(xiàn)了既堅(jiān)持祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)國(guó)家主權(quán)的原則堅(jiān)定性；有利于爭(zhēng)取社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)所需要的和平的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)環(huán)境；為解決國(guó)際爭(zhēng)端和歷史遺留問(wèn)題提供了新的思路。

關(guān)鍵詞： “和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想 基本內(nèi)容 偉大實(shí)踐 重大意義

50多年以來(lái)，“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”方針，經(jīng)歷了曲折、復(fù)雜的發(fā)展過(guò)程，反映出中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的執(zhí)著追求和真誠(chéng)的心愿。用和平的方式實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的統(tǒng)一，是全中國(guó)人民的共同愿望?！昂推浇y(tǒng)一，一國(guó)兩制”的方針大致可以分為兩個(gè)階段。第一階段：1955年——1978年，是這一方針的提出、發(fā)展與形成階段；第二階段：1979年——至今，是這一方針的完善、推行與實(shí)施階段。“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想從提出、發(fā)展到實(shí)踐、完善，都備受每一位中華兒女的關(guān)注，它既體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)國(guó)家主權(quán)的原則性，又充分考慮香港、澳門、臺(tái)灣的歷史和現(xiàn)狀，體現(xiàn)了高度的靈活性，是推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的基本方針?！耙粐?guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想的提出及其付諸實(shí)踐，具有重大的意義。

一、“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想的提出

實(shí)現(xiàn)海峽兩岸的統(tǒng)一是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的整個(gè)中華民族的強(qiáng)烈愿望，如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一也是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的所有中國(guó)人共同關(guān)心的問(wèn)題。早在20世紀(jì)50年代，中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、周恩來(lái)，就曾試圖“在可能的條件下，爭(zhēng)取用和平的方式解放臺(tái)灣”，但限于當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，還無(wú)法將這一主張進(jìn)一步系統(tǒng)化和理論化。從70年代末期開始，隨著世界局勢(shì)日趨緩和以及中共中央將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，以鄧小平為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，在繼承第一代領(lǐng)導(dǎo)人集體智慧的基礎(chǔ)上，提出了“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的偉大戰(zhàn)略方針。

十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)政府出于對(duì)整個(gè)國(guó)家民族利益與前途的考慮，本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、照顧各方利益的原則，提出了“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針?！耙粐?guó)兩制”理論內(nèi)容的豐富與完善大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段：

（一）初步構(gòu)想階段（1978年——1980年）

“一國(guó)兩制”構(gòu)想最初萌芽于黨的十一屆三中全會(huì)前后。早在十一屆三中全會(huì)召開前，鄧小平就闡述了解決臺(tái)灣問(wèn)題要尊重臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)的思想。

1978年10月8日，鄧小平在會(huì)見日本文藝家江藤淳時(shí)就指出：“如果實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，我們?cè)谂_(tái)灣的政策將根據(jù)臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)來(lái)處理。比如說(shuō)，美國(guó)在臺(tái)灣有大量的投資，日本在那里也有大量的投資，這就是現(xiàn)實(shí)，我們正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)?！?此次談話透露出祖國(guó)統(tǒng)一后中國(guó)政府將從實(shí)際出發(fā)、尊重臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)和保護(hù)外國(guó)人投資的最初思考，這是鄧小平同志涉及“一國(guó)兩制”構(gòu)想的最早談話。

1978年12月24日，中共中央十一屆三中全會(huì)發(fā)表會(huì)議公報(bào)，指出“隨著中美關(guān)系正?；?，我國(guó)神圣領(lǐng)土臺(tái)灣回到祖國(guó)懷抱、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的前景已經(jīng)進(jìn)一步擺在我們面前。歡迎臺(tái)灣同胞、港澳同胞、海外僑胞本著愛(ài)國(guó)一家的精神，共同為祖國(guó)統(tǒng)一和祖國(guó)的建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)?！? 1979年1月1日，中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，鄭重宣告了中國(guó)政府和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的大政方針，呼吁兩岸就結(jié)束軍事對(duì)峙狀態(tài)進(jìn)行商談。表示在實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一時(shí)，一定“尊重臺(tái)灣現(xiàn)狀和臺(tái)灣各界人士的意見，采取合情合理的政策和辦法”。就在同一天，鄧小平在同美國(guó)參議員會(huì)面時(shí)也明確指出：“臺(tái)灣的社會(huì)制度可以根據(jù)臺(tái)灣的意志來(lái)決定。要改變可能要花一百年或一千年，我這樣說(shuō)的意思是指需要很長(zhǎng)的時(shí)間。我們不會(huì)用強(qiáng)制的辦法來(lái)改變這個(gè)社會(huì)”。這些重要談話可以說(shuō)是“一國(guó)兩制”構(gòu)想的最初萌芽。

1979年1月29日至2月5日，鄧小平訪問(wèn)了美國(guó)。出訪前夕，他在會(huì)見美國(guó)時(shí)代出版公司總編輯多諾萬(wàn)時(shí)談到了中國(guó)政府的對(duì)臺(tái)政策構(gòu)想。他說(shuō)“我們尊重臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局作為一個(gè)地方政府擁有它自己的權(quán)力，就是它可以有自己一定的軍隊(duì)，同外國(guó)的貿(mào)易、商業(yè)關(guān)系可以繼續(xù)，民間交往可以繼續(xù)，現(xiàn)行的政策、現(xiàn)在的生活方式可以不變，但必須是在一個(gè)中國(guó)的條件下。這個(gè)問(wèn)題可以長(zhǎng)期來(lái)解決。中國(guó)的主體，也就是大陸，也會(huì)發(fā)生變化，也會(huì)發(fā)展?？偟囊缶褪且粭l，一個(gè)中國(guó)，不是兩個(gè)中國(guó)，愛(ài)國(guó)一家?！?月30日，正在美國(guó)訪問(wèn)的鄧小平發(fā)表講話指出，“至于用什么方式解決臺(tái)灣回歸祖國(guó)的問(wèn)題，那是中國(guó)的內(nèi)政，希望用和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題”；“只要臺(tái)灣回歸祖國(guó)，我們將尊重那里的現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)行制度”。鄧小平指出，“我們一方面尊重臺(tái)灣的現(xiàn)實(shí)，另一方面一定要使臺(tái)灣回歸祖國(guó)的懷抱；在尊重現(xiàn)實(shí)的情況下，我們要加快臺(tái)灣回歸祖國(guó)的速度”。并表示“我門不用?解放臺(tái)灣?這個(gè)提法了。

1979年12月，他在會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)提出了廣為流傳的“三個(gè)不變“，他指出，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一祖國(guó)的目標(biāo)，要從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)。統(tǒng)一后“臺(tái)灣的制度不變，生活方式不變，臺(tái)灣與外國(guó)的民間關(guān)系不變，包括外國(guó)在臺(tái)灣的投資、民間交往照舊?！薄芭_(tái)灣作為一個(gè)地方政府，可以擁有自己的自衛(wèi)力量，軍事力量?！鄙鲜鲆幌盗姓勗?，成為“一國(guó)兩制”構(gòu)想形成的基本框架。

（二）具體化階段（1981年——1983年）

從1981年“葉九條”到1983年“鄧六條”的發(fā)表標(biāo)志著“一國(guó)兩制”理論基本內(nèi)容進(jìn)一步具體化。

葉九條

1981年9月30日，全國(guó)人大常委委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英發(fā)表了《關(guān)于臺(tái)灣回歸祖國(guó)實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的方針政策》的談話，進(jìn)一步闡明了關(guān)于臺(tái)灣回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的九條方針政策（簡(jiǎn)稱“葉九條”）。

1.為了盡早結(jié)束中華民族陷于分裂的不幸局面，我們建議舉行中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)民黨兩黨對(duì)等談判，實(shí)行第三次合作，共同完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。雙方可先派人接觸，充分交換意見。

2.海峽兩岸各族人民迫切希望互通音訊、親人團(tuán)聚、開展貿(mào)易、增進(jìn)了解。我們建議雙方共同為通郵、通商、通航、探親、旅游以及開展學(xué)術(shù)、文化、體育交流提供方便，達(dá)成有關(guān)協(xié)議。

3.國(guó)家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，臺(tái)灣可作為特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)，并可保留軍隊(duì)。中央政府不干預(yù)臺(tái)灣地方事務(wù)。

4.臺(tái)灣現(xiàn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，同外國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系不變。私人財(cái)產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)和外國(guó)投資不受侵犯。5.臺(tái)灣當(dāng)局和各界代表人士，可擔(dān)任全國(guó)性政治機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與國(guó)家管理。

6.臺(tái)灣地方財(cái)政遇有困難時(shí)，可由中央政府酌情補(bǔ)助。

7.臺(tái)灣各族人民、各界人士愿回祖國(guó)大陸定居者，保證妥善安排，不受歧視，來(lái)去自由。

8.歡迎臺(tái)灣工商界人士回祖國(guó)大陸投資，興辦各種經(jīng)濟(jì)事業(yè)，保證其合法權(quán)益和利潤(rùn)。

9.統(tǒng)一祖國(guó)，人人有責(zé)。我們熱誠(chéng)歡迎臺(tái)灣各族人民、各界人士、民眾團(tuán)體通過(guò)各種渠道、采取各種方式提供建議，共商國(guó)是。

“葉九條”已經(jīng)包含了“一國(guó)兩制”的基本內(nèi)容，鄧小平同志1984年12月會(huì)見英國(guó)首相撒切爾夫人時(shí)曾明確指出：“1981年國(guó)慶前夕葉劍英委員長(zhǎng)就臺(tái)灣問(wèn)題發(fā)表的九條聲明，雖然沒(méi)有概括為‘一國(guó)兩制’，但實(shí)際上就是這個(gè)意思?！?/p>

鄧六條

1982年1月10日，鄧小平在接見來(lái)華訪問(wèn)的美國(guó)華人協(xié)會(huì)主席李耀基時(shí)說(shuō)：“在實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的前提下，國(guó)家的主體性實(shí)行社會(huì)主義制度，臺(tái)灣實(shí)行資本主義制度?！痹谶@次談話中，鄧小平第一次正式提出了“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的概念。

1983年6月25日，鄧小平同志在會(huì)見美國(guó)西東大學(xué)教授楊力宇時(shí)，又進(jìn)一步闡述了實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣和祖國(guó)大陸和平統(tǒng)一的六條具體構(gòu)想（簡(jiǎn)稱“鄧六條”）。

1.臺(tái)灣問(wèn)題的核心是祖國(guó)統(tǒng)一。和平統(tǒng)一已成為國(guó)共兩黨的共同語(yǔ)言。2.制度可以不同，但在國(guó)際上代表中國(guó)的，只能是中華人民共和國(guó)。3.不贊成臺(tái)灣“完全自治”的提法，“完全自治”就是“兩個(gè)中國(guó)”，而不是一個(gè)中國(guó)。自治不能沒(méi)有限度，不能損害統(tǒng)一的國(guó)家的利益。

4.祖國(guó)統(tǒng)一后，臺(tái)灣特別行政區(qū)可以實(shí)行同大陸不同的制度，可以有其他省、市、自治區(qū)所沒(méi)有而為自己所獨(dú)有的某些權(quán)力。司法獨(dú)立，終審權(quán)不須到北京。臺(tái)灣還可以有自己的軍隊(duì)，只是不能構(gòu)成對(duì)大陸的威脅。大陸不派人駐臺(tái)，不僅軍隊(duì)不去，行政人員也不去。臺(tái)灣的黨、政、軍等系統(tǒng)都由臺(tái)灣自己來(lái)管。中央政府還要給臺(tái)灣留出名額。

5.和平統(tǒng)一不是大陸把臺(tái)灣吃掉，當(dāng)然也不能是臺(tái)灣把大陸吃掉，所謂“三民主義統(tǒng)一中國(guó)”不現(xiàn)實(shí)。

6.要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，就要有個(gè)適當(dāng)方式。建議舉行兩黨平等會(huì)談，實(shí)行國(guó)共第三次合作，而不提中央與地方談判。雙方達(dá)成協(xié)議后可以正式宣布，但萬(wàn)萬(wàn)不可讓外國(guó)插手，那樣只能意味著中國(guó)還未獨(dú)立，后患無(wú)窮。

從“葉九條”到“鄧六條”，“一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想的內(nèi)容更加完備、明確和系統(tǒng)化，“一國(guó)兩制”方針的大體框架基本形成。

（三）正式確立階段（1984年）

1984年，鄧小平同志又先后提出了有關(guān)“一國(guó)兩制”的許多重要思想，其中主要包括： 1.“一國(guó)兩制”的主體是社會(huì)主義。在臺(tái)港澳地區(qū)實(shí)行資本主義，是否會(huì)影響大陸的社會(huì)主義呢？對(duì)此，鄧小平給予了明確回答。他指出，“‘一國(guó)兩制’除了資本主義，還有社會(huì)主義，就是中國(guó)的主體、十億人口的地區(qū)堅(jiān)定不移地實(shí)行社會(huì)主義。??主體是很大的主體，社會(huì)主義是在十億人口地區(qū)的社會(huì)主義，這是個(gè)前提，沒(méi)有這個(gè)前提不行。在這個(gè)前提下，可以容許在自己身邊，在小地區(qū)和小范圍內(nèi)實(shí)行資本主義。我們相信，在小范圍內(nèi)容許資本主義存在，更有利于發(fā)展社會(huì)主義?！?/p>

2.“一國(guó)兩制”方針長(zhǎng)期不變。針對(duì)部分人（包括外國(guó)人）擔(dān)心中國(guó)“政策多變”問(wèn)題，鄧小平多次闡明相關(guān)政策：“‘一個(gè)國(guó)家、兩種制度’，我們已經(jīng)講了很多次了，全國(guó)人民代表大會(huì)已經(jīng)通過(guò)了這個(gè)政策。有人擔(dān)心這個(gè)政策會(huì)不會(huì)變，我說(shuō)不會(huì)變?！蔽覀冎v“五十年”不變，“不是隨隨便便、感情沖動(dòng)而講的，是考慮到中國(guó)的現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的需要?！编囆∑接谩拔迨瓴蛔儭边@一形象化的語(yǔ)言，強(qiáng)調(diào)了大陸堅(jiān)定不移地落實(shí)“一國(guó)兩制”政策的決心，同時(shí)也向全世界展示了中國(guó)將信守諾言的莊嚴(yán)承諾，這為推動(dòng)“一國(guó)兩制”的實(shí)施創(chuàng)造了必要條件。

3.用“一國(guó)兩制”辦法解決中國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題也是一種和平共處。鄧小平同志創(chuàng)造性地把列寧提出的和平共處原則運(yùn)用到解決國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題上來(lái)。他認(rèn)為：“根據(jù)中國(guó)自己的實(shí)踐，我們提出‘一個(gè)國(guó)家、兩種制度’的辦法來(lái)解決中國(guó)的統(tǒng)一問(wèn)題，這也是一種和平共處。”指出“和平共處的原則不僅在處理國(guó)際關(guān)系問(wèn)題上，而且在一個(gè)國(guó)家處理自己內(nèi)政問(wèn)題上，也是一個(gè)好辦法?！庇锰幚韲?guó)際關(guān)系問(wèn)題的原則來(lái)解決國(guó)內(nèi)特殊問(wèn)題，這是鄧小平對(duì)列寧和平共處原則的靈活運(yùn)用和新發(fā)展。

1984年10月，《了望》周刊發(fā)表《一個(gè)意義重大的構(gòu)想——鄧小平同志談“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”》，對(duì)“一國(guó)兩制”構(gòu)想作了首次系統(tǒng)報(bào)道。這一報(bào)道可以視為“一國(guó)兩制”構(gòu)想已基本確立的重要標(biāo)志。

1985年3月第六屆全國(guó)人大三次會(huì)議正式把“一國(guó)兩制”確定為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，至此，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府用“一國(guó)兩制”解決臺(tái)、港、澳問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的基本方針正式確立。

二、“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想的基本內(nèi)容和特點(diǎn)

鄧小平同志創(chuàng)造性地提出的“一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想，作為和平統(tǒng)一方針的核心內(nèi)容，使這一方針更科學(xué)化，更加切實(shí)可行?！耙粐?guó)兩制”是中國(guó)政府一項(xiàng)長(zhǎng)期不變的基本國(guó)策，是鄧小平理論的重要組成部分。這一方針，既體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)國(guó)家主權(quán)的原則性，又體現(xiàn)了充分考慮臺(tái)灣歷史和現(xiàn)實(shí)的高度性。

江澤民同志《為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的講話，概括了“一國(guó)兩制”的基本內(nèi)容：統(tǒng)一以后實(shí)行“一國(guó)兩制”，國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，臺(tái)灣保持原有的制度。“不是我吃掉你，也不是你吃掉我”。統(tǒng)一后，臺(tái)灣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，臺(tái)灣同外國(guó)的民間關(guān)系不變，包括外國(guó)在臺(tái)灣的投資及民間交往不變。臺(tái)灣作為特別行政區(qū)有高度的自治權(quán)，擁有立法權(quán)和司法權(quán)（包括終審權(quán)），可以有自己的軍隊(duì)，黨、政、軍等系統(tǒng)都由自己管理。中央政府不派軍隊(duì)、行政人員駐臺(tái)，而且在中央政府里還要給臺(tái)灣留出名額。

（一）“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”是中國(guó)政府對(duì)臺(tái)工作的基本方針，它包括以下主要內(nèi)容：

1.堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則。世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，在國(guó)際上代表中國(guó)的是中華人民共和國(guó)政府；堅(jiān)決反對(duì)制造“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”、“臺(tái)灣獨(dú)立”等分裂活動(dòng)。

2.以兩制并存的方式來(lái)解決臺(tái)灣問(wèn)題。在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一之后，中國(guó)的主體部分實(shí)行社會(huì)主義制度，這是前提；同時(shí)允許臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行資本主義制度。兩種制度長(zhǎng)期共存，共同發(fā)展。

3.統(tǒng)一后臺(tái)灣享有高度自治權(quán)。祖國(guó)統(tǒng)一后，臺(tái)灣現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度、生活方式、與外國(guó)的經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)系長(zhǎng)期維持不變；臺(tái)灣作為特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，包括行政管理權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)（包括終審權(quán)）；可以實(shí)行單獨(dú)的財(cái)政預(yù)算，中央政府不向臺(tái)灣收稅；中央政府不干預(yù)特別行政區(qū)的內(nèi)部事務(wù)；全國(guó)人民代表大會(huì)、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議都有臺(tái)灣代表和委員，臺(tái)灣人士可以成為中央政府的領(lǐng)導(dǎo)成員；臺(tái)灣可以保留軍隊(duì)，中央政府不派軍隊(duì)，也不派行政人員去臺(tái)灣，臺(tái)灣的黨、政、軍等系統(tǒng)，都由臺(tái)灣自己來(lái)管；臺(tái)灣人民的各種合法權(quán)益，諸如私人財(cái)產(chǎn)、合法繼承權(quán)、企業(yè)所有權(quán)等，以及外國(guó)人和僑胞在臺(tái)灣的私人投資等，均予以法律保護(hù)。

4.積極促進(jìn)談判，爭(zhēng)取以和平的方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一。臺(tái)灣方面不管誰(shuí)當(dāng)權(quán)，只要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，都可以與他進(jìn)行雙方高層對(duì)話與談判。在盡最大努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的同時(shí)，不承諾放棄使用武力。臺(tái)灣問(wèn)題完全是中國(guó)的內(nèi)政，中國(guó)政府有權(quán)決定采用自己認(rèn)為必要的一切手段包括軍事手段解決臺(tái)灣問(wèn)題。

5.解決臺(tái)灣問(wèn)題，寄希望于臺(tái)灣當(dāng)局，更寄希望于臺(tái)灣人民。

6.促進(jìn)兩岸直接“三通”。通過(guò)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)、文化交流，增加兩岸同胞的相互了解和感情，增進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系，為實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。7.反對(duì)外國(guó)勢(shì)力插手和干涉臺(tái)灣問(wèn)題。解決臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政，任何國(guó)家無(wú)權(quán)干涉。臺(tái)灣問(wèn)題始終是中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，處理不好，甚至可能發(fā)展成為兩國(guó)關(guān)系中爆炸性的問(wèn)題。鄧小平指出：“在臺(tái)灣問(wèn)題上，如果需要中美關(guān)系倒退的話，中國(guó)只能面對(duì)現(xiàn)實(shí)?！苯瓭擅褚捕啻我竺婪姐∈刂忻廊齻€(gè)聯(lián)合公報(bào)和“三不”承諾，即不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”，不支持“一中一臺(tái)”、“兩個(gè)中國(guó)”，不支持臺(tái)灣加入必須是主權(quán)國(guó)家才能加入的國(guó)際組織。

8.堅(jiān)決反對(duì)任何“臺(tái)灣獨(dú)立”的言行。如果出現(xiàn)臺(tái)灣獨(dú)立，中國(guó)政府和人民決不會(huì)坐視不管。

（二）“一國(guó)兩制”具有如下特點(diǎn)：

1.一個(gè)中國(guó)。世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。堅(jiān)決反對(duì)任何制造“臺(tái)灣獨(dú)立”、“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”等分裂活動(dòng)。在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一。在一個(gè)統(tǒng)一國(guó)家的范圍內(nèi)，對(duì)統(tǒng)一后的各項(xiàng)事宜做出安排。臺(tái)灣被宰割、被殖民的歷史將不會(huì)重演；違背臺(tái)灣同胞意愿的專制政權(quán)將不會(huì)再現(xiàn)。

2.兩制并存。在祖國(guó)統(tǒng)一的前提下，國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，同時(shí)在臺(tái)灣、香港、澳門保持原有的社會(huì)制度和生活方式長(zhǎng)期不變。

3.高度自治。兩岸統(tǒng)一后，臺(tái)灣作為特別行政區(qū)，享有不同于中國(guó)其它省區(qū)市的高度自治權(quán)。不僅臺(tái)灣同胞現(xiàn)有的各種權(quán)益將得到切實(shí)尊重和維護(hù)，而且他們希望獲得的其他權(quán)益也將得到充分實(shí)現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的鳳愿、充分行使選擇社會(huì)制度和生活方式的權(quán)利、更加廣泛、直接地參與管理國(guó)家大事。江澤民同志在十六大報(bào)告中指出：“‘一國(guó)兩制'是兩岸統(tǒng)一的最佳方式。”他精辟地論述了按照“一國(guó)兩制”實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一給臺(tái)灣同胞帶來(lái)的好處：“兩岸統(tǒng)一后，臺(tái)灣可以保持原有的社會(huì)制度不變，高度自治。臺(tái)灣同胞的生活方式不變，他們的切身利益將得到充分保障，永享太平。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將真正以祖國(guó)大陸為腹地，獲得廣闊的發(fā)展空間。臺(tái)灣同胞可以同大陸同胞一道，行使管理國(guó)家的權(quán)利，共享偉大祖國(guó)在國(guó)際上的尊嚴(yán)和榮譽(yù)?！蔽覀兿嘈牛S著兩岸關(guān)系的發(fā)展，廣大臺(tái)灣同胞將越來(lái)越多地認(rèn)同和支持“一國(guó)兩制”，愿意按照“一國(guó)兩制”的方式實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一。

三、“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”科學(xué)構(gòu)想的主要依據(jù)和重大意義

(一)“一國(guó)兩制”構(gòu)想的主要依據(jù)

第一，民族愿望和國(guó)家利益是“一國(guó)兩制”的根本出發(fā)點(diǎn)。

中華民族是有著五千年的歷史，很早就形成了多民族的統(tǒng)一國(guó)家。反對(duì)分裂，堅(jiān)持統(tǒng)一，是中華民族自古以來(lái)就有的光榮傳統(tǒng)。雖然歷史上也有過(guò)分裂的局面，但統(tǒng)一始終是中國(guó)歷史發(fā)展的主流。

解決香港、澳門和臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一，是全中國(guó)人民，包括臺(tái)灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的共同愿望，是中華民族的根本利益所在。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府始終把完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)作為自己的奮斗目標(biāo)。

第二，國(guó)際形勢(shì)的新變化是“一國(guó)兩制”的外部條件。

20世紀(jì)70年代特別是80年代以后，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生了很大的變化，和平與發(fā)展成為世界的兩大主題。中國(guó)自1971年10月恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位后，1979年1月又與美國(guó)建立了正式的外交關(guān)系，中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)了正常化。80年代末，兩極格局結(jié)束。國(guó)際形勢(shì)的新變化為我國(guó)用和平的手段解決國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題提供了外部條件。

第三，解放思想、實(shí)事求是是“一國(guó)兩制”的思想基礎(chǔ)。

黨的十一屆三中全會(huì)重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，從而開拓了解決中國(guó)問(wèn)題其中包括實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題的新思路。解放思想、實(shí)事求是地解決國(guó)家的統(tǒng)一問(wèn)題，首先就要求從實(shí)際出發(fā)。什么是中國(guó)的實(shí)際呢？由于歷史的原因，中國(guó)大陸與香港、澳門、臺(tái)灣長(zhǎng)期處于分裂狀態(tài)，實(shí)行著兩種不同的社會(huì)制度。采用和平的方式解決祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題，就必須充分尊重中國(guó)大陸，以及香港、澳門、臺(tái)灣的歷史和現(xiàn)實(shí)，照顧各方的利益，制定各方都可接受的方案。“一國(guó)兩制”是符合實(shí)際的、切實(shí)可行的科學(xué)方案，它即堅(jiān)持大陸的社會(huì)主義，考慮到大陸的需要，又允許臺(tái)灣、香港、澳門保留現(xiàn)存的資本主義，以維護(hù)這些地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定。

第四，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是“一國(guó)兩制”的力量所在。

在一個(gè)國(guó)家內(nèi)允許與自己不同的、對(duì)立的社會(huì)制度同時(shí)并存、相互競(jìng)爭(zhēng)，在資本主義國(guó)家和其他社會(huì)主義國(guó)家都無(wú)先例?！耙粐?guó)兩制”，在社會(huì)主義國(guó)家里邊敢于在自己的一些地區(qū)和小范圍內(nèi)實(shí)行對(duì)立的資本主義制度，這是一個(gè)新事物。提出這一構(gòu)想需要有膽略的。這個(gè)膽略來(lái)自人民對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的擁護(hù)，來(lái)自黨對(duì)自己力量的信心。

（二）“一國(guó)兩制”構(gòu)想的重大意義

“一國(guó)兩制”構(gòu)想有著重大的理論和實(shí)踐意義：

第一，它豐富和發(fā)展了馬克思主義的國(guó)家學(xué)說(shuō)。

在“一國(guó)兩制”構(gòu)想中，特別行政區(qū)實(shí)行高度自治，這就創(chuàng)造了具有中國(guó)特色的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，豐富和發(fā)展了馬克思主義的國(guó)家學(xué)說(shuō)。按照馬克思主義的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式理論，國(guó)家結(jié)構(gòu)的主要形式有單一制和聯(lián)邦制兩種，單一制國(guó)家的省的權(quán)力小于聯(lián)邦制國(guó)家的州的權(quán)力。在“一國(guó)兩制”構(gòu)想中，我國(guó)仍然是一個(gè)單一制國(guó)家，但特別行政區(qū)實(shí)行高度自治，這既突破了聯(lián)邦制國(guó)家州的權(quán)力大于單一制國(guó)家省的權(quán)力的理論，又突破了社會(huì)主義國(guó)家只能有一種制度以及與之相適應(yīng)的政權(quán)形式的觀點(diǎn)。

第二，“一國(guó)兩制”是運(yùn)用和平共處原則解決一個(gè)國(guó)家內(nèi)部問(wèn)題的一種成功嘗試。

和平共處是50年代由我國(guó)首倡的，作為處理國(guó)家關(guān)系的一條準(zhǔn)則。鄧小平進(jìn)一步將和平共處原則用來(lái)解決中國(guó)的和平統(tǒng)一問(wèn)題。“一國(guó)兩制”是用和平共處原則解決祖國(guó)統(tǒng)一問(wèn)題的有益嘗試，是和平共處原則在處理一個(gè)國(guó)家內(nèi)政問(wèn)題上的創(chuàng)造性的運(yùn)用和發(fā)展?！耙粐?guó)兩制”在香港、澳門的成功實(shí)踐，引起了世界極大的關(guān)注，并在國(guó)際上獲得廣泛的贊譽(yù)。第三，“一國(guó)兩制”為處理國(guó)與國(guó)之間歷史遺留問(wèn)題和解決國(guó)際爭(zhēng)端提供了啟示。

世界上存在著許多懸而未決的國(guó)家間、民族間的歷史遺留問(wèn)題；蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)與國(guó)之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端和沖突增多，成為影響國(guó)際和平與安全的新的不穩(wěn)定因素。如何解決這些問(wèn)題，鄧小平認(rèn)為，在和平與發(fā)展成為世界主題的新的歷史條件下，應(yīng)當(dāng)采用和平的方法，還要找出解決爭(zhēng)端的具體方式，也就是要根據(jù)新情況、新問(wèn)題，探索新的解決辦法?！耙粐?guó)兩制”有可能為世界各國(guó)解決國(guó)家間歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)爭(zhēng)端問(wèn)題提供一個(gè)新的思路。

結(jié)語(yǔ)

“一國(guó)兩制”構(gòu)想的理論依據(jù)是辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，把馬克思主義的普遍真理與解決臺(tái)灣問(wèn)題、香港問(wèn)題、澳門問(wèn)題的具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物?！耙粐?guó)兩制”的構(gòu)想是個(gè)新思想，是前人未曾說(shuō)過(guò)的，是社會(huì)主義學(xué)說(shuō)和理論的新發(fā)展?！耙粐?guó)兩制”是鄧小平運(yùn)用馬克思主義基本原理，依據(jù)中國(guó)的歷史，現(xiàn)狀提出的一項(xiàng)大膽的創(chuàng)造性地重大戰(zhàn)略決策。他不僅為解決港澳臺(tái)問(wèn)題指明了方向，也為解決國(guó)際爭(zhēng)端和歷史遺留問(wèn)題提供了新思路和方式?！耙粐?guó)兩制”構(gòu)想已經(jīng)成功解決了香港、澳門問(wèn)提，臺(tái)灣問(wèn)題的解決已指日可待，這是每一位中華兒女最大的期盼。國(guó)家統(tǒng)一、民族振興是任何力量都阻擋不了的歷史趨勢(shì)，兩岸統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然。我們期盼著這一天的到來(lái)！

參考文獻(xiàn)：

1.《中國(guó)近代簡(jiǎn)史》中央文獻(xiàn)出版社

2.關(guān)于“一國(guó)兩制”原則的哲學(xué)思考--《理論觀察》1989年03期 3.《一國(guó)兩制重要文獻(xiàn)選編》 中央文獻(xiàn)出版社出版 4.《毛澤東傳》 中央文獻(xiàn)出版社出版 5.《鄧小平傳》 中央文獻(xiàn)出版社出版

第五篇：從“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”到“一國(guó)兩制、和平統(tǒng)一”(一)_政治論文

從其提出背景，反思和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制所謂和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制的方針，就其實(shí)質(zhì)含義，長(zhǎng)期是與第三次國(guó)共合作的倡導(dǎo)相聯(lián)系的，最早更可以追溯到五六十年代的幾次試探性努力。如1955年周恩來(lái)首次提出愿意和平解決國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題，主張國(guó)共進(jìn)行繼北伐、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)之后的第三次合作；但敗退臺(tái)灣的蔣介石以漢賊不兩立作答，還有過(guò)光復(fù)大陸的幻想。雙方的主要矛盾在于正統(tǒng)之爭(zhēng)，誰(shuí)都自稱是全中國(guó)的唯一合法政權(quán)。至中共十一屆三中全會(huì)后，大陸方面又一度加緊了輿論攻勢(shì)，有關(guān)設(shè)想漸趨豐滿。如1979年元旦，以全國(guó)人大常委會(huì)名義發(fā)布的《告臺(tái)灣同胞書》，宣布尊重臺(tái)灣現(xiàn)狀和臺(tái)灣各界人士的意見的和平統(tǒng)一政策。同年1月，鄧小平訪問(wèn)美國(guó)時(shí)表示，放棄解放臺(tái)灣的提法，只要臺(tái)灣回歸祖國(guó)，我們將尊重那里的現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)行制度。1981年9月30日全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)發(fā)表講話，闡明關(guān)于臺(tái)灣回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的9條方針政策；建議舉行中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)國(guó)民黨兩黨對(duì)等談判，共同完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)；提出國(guó)家統(tǒng)一后，臺(tái)灣可作為特別行政區(qū)，享有高度的自治權(quán)，并可保留軍隊(duì)，中央政府不干預(yù)臺(tái)灣地方事務(wù)；臺(tái)灣現(xiàn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度不變，生活方式不變，同外國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系不變，私人財(cái)產(chǎn)、房屋、土地、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)和外國(guó)投資不受侵犯；臺(tái)灣當(dāng)局和各界代表人士，可擔(dān)任全國(guó)性政治機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與國(guó)家管理等。凡此已經(jīng)奠定了一國(guó)兩制的基本內(nèi)涵。正道是：有心栽花花不活。子承父位的蔣經(jīng)國(guó)繼續(xù)以不接觸、不談判、不妥協(xié)拒之。1982年9月，鄧小平轉(zhuǎn)而在會(huì)見英國(guó)首相撒切爾夫人時(shí)，正式使用了一國(guó)兩制的措辭，藉以解決歷史遺留的香港問(wèn)題。同年12月通過(guò)的新憲法第31條規(guī)定：國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)，從而為循此解決港、澳、臺(tái)問(wèn)題埋下伏筆。1983年6月，鄧小平在會(huì)見美國(guó)新澤西州西東大學(xué)教授楊力宇時(shí)，著重闡述了臺(tái)灣統(tǒng)一到祖國(guó)以后，可以保持資本主義制度不變。1984年6月、7月、12月，鄧小平在《一個(gè)國(guó)家，兩種制度》、《我們非常關(guān)注香港的過(guò)渡時(shí)期》、《中國(guó)是信守諾言的》三篇重要談話中，繼續(xù)全面闡述了一國(guó)兩制的思想。進(jìn)入九十年代后期，香港、澳門順利回歸，而臺(tái)灣問(wèn)題卻愈發(fā)呈現(xiàn)出緊張態(tài)勢(shì)，更有幾度**，時(shí)人多虛驚以為險(xiǎn)乎大打出手。兩岸的分歧，尚難彌合。有鑒于此，對(duì)于既定的方針，恐怕不能簡(jiǎn)單照辦下去，而有深入反思之必要。譬如，從其上述提出背景，不難看到，所謂和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制的方針，當(dāng)初莫如說(shuō)是鄧小平為他的留蘇老同學(xué)蔣經(jīng)國(guó)量身訂作的。這種內(nèi)戰(zhàn)勝利者的寬容（也有幾分鞭長(zhǎng)莫及的無(wú)奈）和政治風(fēng)度，在中國(guó)歷史上并不鮮見：只須俯首稱臣，可保榮華富貴、加官進(jìn)爵，乃至裂土封侯，承認(rèn)你事實(shí)上的山大王、南霸天的地位。但是，禮樂(lè)征伐自天子出，我呢，就是當(dāng)然的天子，中央的合法性無(wú)須證明、不容挑戰(zhàn)。大家心照不宣、相安無(wú)事、共享富貴。如果往近處看，則還有五十年代西藏的和平解放作為前車之鑒。凡此種種，純屬是兩個(gè)軍事政治集團(tuán)之間的交易。這樣的恩澤只和盤踞一方的實(shí)力派有關(guān)，于當(dāng)?shù)厝嗣裰徊贿^(guò)是換了（或多了）名義上更高一層的主子罷了。換句話說(shuō)，走的好比是上層路線。和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制原本深具匠心，恰在于特別符合一個(gè)地方性專制政權(quán)處于衰退期的實(shí)際。蔣經(jīng)國(guó)晚年的臺(tái)灣，經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)力有所增強(qiáng)，人民也確實(shí)分享了一些起飛的實(shí)惠，但是，原有的政治架構(gòu)愈發(fā)不能適應(yīng)新的形勢(shì)，進(jìn)入了多事之秋。早期遷臺(tái)勢(shì)力日益凋零老去，而體制內(nèi)外的新生代和本土勢(shì)力開始躁動(dòng)不安。彼時(shí)人心思變，不少青年還向往大陸，如侯德健、林毅夫等人的投奔即為生動(dòng)一例，更不用說(shuō)頻頻發(fā)生的駕機(jī)起義事件了；另一些黨外勢(shì)力則在加快整合，力圖有所作為。島內(nèi)山雨欲來(lái)，國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)正處于新的困難時(shí)期，如我所另文專論的合法性危機(jī)。但是，直到那時(shí)，島內(nèi)尚無(wú)強(qiáng)大的、有組織的在野勢(shì)力堪為首要爭(zhēng)取的對(duì)象。所以，鄧小平的考慮曾經(jīng)不無(wú)道理。假如蔣經(jīng)國(guó)仍想長(zhǎng)期維持舊有體制甚至傳位于子，遭遇島內(nèi)日漸強(qiáng)大的反對(duì)勢(shì)力，沒(méi)有十足勝算，其地位已動(dòng)搖，合法性來(lái)源瀕于枯竭；這時(shí)在名義上歸順中央表示效忠，以換取對(duì)于島內(nèi)的統(tǒng)治合法性和必要時(shí)的鎮(zhèn)壓支持，又可挾臺(tái)灣自重以向中央爭(zhēng)權(quán)奪利，固然是上下其手左右逢源。蔣有可能動(dòng)心。坦率地講，如果臺(tái)灣繼續(xù)維持一個(gè)專制政體，那么或戰(zhàn)或和，都比較易于打交道。但蔣經(jīng)國(guó)臨終前，還是毅然啟動(dòng)了民主化的進(jìn)程，這一驚人之舉影響至為深刻，使得兩岸關(guān)系的格局為之煥然一新。推進(jìn)政治民主化，在理念上往往聲稱是要落實(shí)主權(quán)在民，但其現(xiàn)實(shí)的迫切性，恐怕還在于獲取新的合法性來(lái)源，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的程序化交接和真正意義上的長(zhǎng)治久安。歷經(jīng)開放黨禁、國(guó)會(huì)全面改選、總統(tǒng)也從國(guó)民大會(huì)間接選舉改由島內(nèi)全民直選這樣的三部曲，臺(tái)灣民主的基本輪廓已經(jīng)形成。島內(nèi)最高權(quán)力，由此奠定了合法性基礎(chǔ)，無(wú)需援引1949年前的歷史和法統(tǒng)，在一些人看來(lái)，更不必寄托于北京的認(rèn)可。與此同時(shí)，大陸的經(jīng)濟(jì)改革卻進(jìn)入陣痛期，而政治改革徘徊不前，特別是自八九以后，攻守之勢(shì)異也。最近的2000年這次臺(tái)灣大選終于導(dǎo)致政黨更替，在野黨候選人一躍當(dāng)選，更令大陸感到意外和陌生。不僅游戲規(guī)則變了，甚至連對(duì)手也變了，果真是老革命遇到了新問(wèn)題，問(wèn)題還不至于此。作為民主化進(jìn)程的一個(gè)副產(chǎn)品，近一二十年來(lái)島內(nèi)本土意識(shí)的復(fù)蘇與高漲，也給一國(guó)兩制帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。但是，民主政治，本質(zhì)上正是一種local政治。臺(tái)灣政治家少有問(wèn)鼎中原的雄心壯志，似乎有些令人失望，卻應(yīng)是島內(nèi)人民之福。至于臺(tái)灣民眾的中國(guó)心日趨淡薄，一些人即便明確反對(duì)臺(tái)獨(dú)，更多出于戰(zhàn)爭(zhēng)恐懼，而非有歸附之心和向往之意，于是偏安思想和孤立情緒日益盛行，這些雖可理解，從大陸的立場(chǎng)卻不能掉以輕心。在調(diào)整文攻武嚇的對(duì)臺(tái)政策的同時(shí)，如果我們不能努力尋求現(xiàn)實(shí)的共同利益的交集，統(tǒng)一勢(shì)必是脆弱的。而如果抱樂(lè)觀態(tài)度，兩岸關(guān)系將實(shí)現(xiàn)根本性緩解的話，可以預(yù)言，大陸以其資源和市場(chǎng)之利，很能吸引臺(tái)灣廠商，但是島內(nèi)勞工卻有可能因此在短期內(nèi)利益受損，產(chǎn)生失落感和危機(jī)意識(shí)，采取反對(duì)立場(chǎng)，成為繼續(xù)改善兩岸關(guān)系的阻力。君不見，世界貿(mào)易組織、北美自由貿(mào)易區(qū)等等的進(jìn)程，都引發(fā)了相關(guān)國(guó)家內(nèi)部嚴(yán)重的政治斗爭(zhēng)，特別是勞工運(yùn)動(dòng)。所以，在兩岸關(guān)系的博弈中新加入一方，即臺(tái)灣民眾，而臺(tái)灣民眾并不是鐵板一塊，如果再考慮到大陸今后政治多元化的可能，那么，游戲更加變成了多邊的了，其復(fù)雜性的程度以幾何級(jí)數(shù)上升。最后，所謂一國(guó)兩制，即一個(gè)國(guó)家，兩種制度，按照官方的說(shuō)法，是在統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)內(nèi)，在國(guó)家主體實(shí)行社會(huì)主義制度的條件下，允許香港、澳門和臺(tái)灣實(shí)行資本主義制度。然而，就連鄧小平自己也承認(rèn)，究竟什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義，我們一直還沒(méi)有搞清楚。另一方面，對(duì)于資本主義，恐怕也缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。隨著改革的深入，社會(huì)主義的內(nèi)涵不斷被置換，這是人所共知、心照不宣的，這樣一個(gè)關(guān)鍵詞的今非昔比，也對(duì)一國(guó)兩制造成新的影響。所以，時(shí)過(guò)境遷，和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制的構(gòu)想所賴以確立的基礎(chǔ)發(fā)生了多方面的重要變化。當(dāng)局者也需要與時(shí)俱進(jìn)，尋求新的解決之道。從其現(xiàn)有模式，再論和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制一國(guó)兩制在臺(tái)灣問(wèn)題上碰壁，似乎卻于香港問(wèn)題、澳門問(wèn)題游刃有余，但是這一作用不宜高估。以香港為例，英國(guó)政府既沒(méi)有理由和能力，更出于二戰(zhàn)后全球戰(zhàn)略收縮的考慮，也無(wú)意阻止其回歸中國(guó)。遲至1997年移交，還等于默認(rèn)了九龍、新界九十九年為期的租借條約。一國(guó)兩制僅是在回歸之大局已定的情況下，安撫人心，避免了資金、人才的大量外流，基本上實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。何況，香港、澳門作為殖民地城市，素來(lái)有自由、法治，而無(wú)民主可言。以香港為例，彭定康臨行前匆匆拋出一個(gè)政改方案，有意培植民主，卻為時(shí)已晚，不僅有惺惺作態(tài)之嫌，更遭到中國(guó)當(dāng)局的強(qiáng)力抵制，所以，歸于流產(chǎn)。而臺(tái)灣問(wèn)題的歷史由來(lái)大不相同，其現(xiàn)實(shí)政治格局之復(fù)雜和多元，如本文前述，更非香港、澳門可比。所以，一國(guó)兩制，至少是其現(xiàn)有模式，能否適用于臺(tái)灣，尚值得研究。1984年簽署的中英聯(lián)合聲明和1990通過(guò)的《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》，確認(rèn)了香港回歸后作為一個(gè)特別行政區(qū)，直轄于中央人民政府；維持原有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度和生活方式50年不變；有關(guān)的外交和國(guó)防事務(wù)由中央負(fù)責(zé)；實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)，立法權(quán)，獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)；特別行政區(qū)的財(cái)政獨(dú)立，關(guān)稅自主，享有貨幣發(fā)行權(quán)；享有一定的外事權(quán)，可以中國(guó)香港的名義單獨(dú)參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化交往，并簽訂有關(guān)的雙邊或多邊協(xié)定；等等。凡此種種，借用王朔式的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，看上去的確很美。迄今為止，盡管還有這樣那樣的爭(zhēng)論，大家多也承認(rèn)，香港回歸后所享有的實(shí)際地位，至少要遠(yuǎn)高于內(nèi)地省份吧。但是，對(duì)比有關(guān)法律條文，恐怕不能完全作如是觀。因?yàn)橄愀厶貏e行政區(qū)的政治體制貫徹著行政主導(dǎo)的原則精神，行政長(zhǎng)官的地位尤其顯要，所以，基本法所確認(rèn)的高度自治落到實(shí)處，在相當(dāng)程度上，更要靠行政長(zhǎng)官以及政府主要官員的產(chǎn)生程序來(lái)保證?？墒窃诖艘饬x上，如果從紙面上看，香港的自治程度，可能還不如內(nèi)地省份哩。例如，基本法第十五條、第四十五條、第四十八條規(guī)定，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和行政機(jī)關(guān)的主要官員，須經(jīng)中央人民政府任命。其中，行政長(zhǎng)官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命。行政長(zhǎng)官提名并報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命下列主要官員：各司司長(zhǎng)、副司長(zhǎng)，各局局長(zhǎng)，廉政專員，審計(jì)署署長(zhǎng)，警務(wù)處處長(zhǎng)，入境事務(wù)處處長(zhǎng)，海關(guān)關(guān)長(zhǎng)；也可建議中央人民政府免除上述官員職務(wù)。很多人對(duì)此視為當(dāng)然。但是，根據(jù)現(xiàn)行憲法第一百零一條，地方各級(jí)人民代表大會(huì)分別選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)人民政府的省長(zhǎng)和副省長(zhǎng)、市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和副縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和副區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鎮(zhèn)長(zhǎng)。也就是說(shuō)，內(nèi)地各級(jí)行政首長(zhǎng)（如省長(zhǎng)）的產(chǎn)生并沒(méi)有一個(gè)報(bào)經(jīng)上級(jí)政府（如中央人民政府）任命的程序，一經(jīng)當(dāng)選，自動(dòng)生效。各級(jí)政府的主要官員更無(wú)須經(jīng)過(guò)上級(jí)政府任命的法律程序。（當(dāng)然，事實(shí)上，真正的一把手省市委書記且不必說(shuō)，就是經(jīng)過(guò)人大程序當(dāng)選的的省市長(zhǎng)，按照所謂的干部管理權(quán)限和組織紀(jì)律，中央仍可隨意調(diào)動(dòng)，但這又是另外一個(gè)問(wèn)題。）近些年來(lái)層出不窮的事例可見，中央頻頻直接行文任免省委書記，但對(duì)于省長(zhǎng)，如需在任期中途換馬，往往只能采取其本人向人大或其常委會(huì)提出辭職的形式。在現(xiàn)行體制下，當(dāng)事人即使不情愿，也只能就范；就算將來(lái)有人膽敢拒不辭職，亦非國(guó)務(wù)院所能撤免，恐有賴于執(zhí)政黨控制當(dāng)?shù)厝舜蠖鄶?shù)通過(guò)罷免案。還是回到香港問(wèn)題上。在中央任命之前，首屆行政長(zhǎng)官由四百名選舉人選出，其中被認(rèn)為中央所能控制的香港地區(qū)全國(guó)人大代表和政協(xié)委員就近二百人。在第二屆特首選舉中，選舉團(tuán)將擴(kuò)大到八百名，其中工商、金融界２００人 ；專業(yè)界２００人 ；勞工、社會(huì)服務(wù)、宗教等界２００人 ；立法會(huì)議員、區(qū)域性組織代表、香港地區(qū)全國(guó)人大代表和政協(xié)委員的代表２００人。相比之下，中央的控制力有所削弱。何況基本法的附件一規(guī)定，不少于一百名的選舉委員可聯(lián)合提名行政長(zhǎng)官候選人，這個(gè)門檻雖然高了一些，卻不排除未來(lái)黑馬出現(xiàn)的可能?；痉ǖ谒氖鍡l并承諾，行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法，應(yīng)最終達(dá)至由一個(gè)有廣泛代表性的提名委員會(huì)按民主程序提名后普選產(chǎn)生的目標(biāo)。因此，從長(zhǎng)期來(lái)看，香港的政治生態(tài)勢(shì)必會(huì)發(fā)生一些變化，超出中央所能左右的限度，如果中央試圖左右的話。那么中央的任命程序，究竟僅為象征性的，還是帶有實(shí)質(zhì)性？中央對(duì)行政長(zhǎng)官的人選有無(wú)否決權(quán)？如果中央對(duì)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的人選并不中意，乃至拒絕任命，又當(dāng)如何？以上問(wèn)題可能引爆一場(chǎng)政治危機(jī)。在行政長(zhǎng)官產(chǎn)生程序上留下的這個(gè)尾巴，本意大約是為了牽牛鼻子，卻只怕有朝一日成了導(dǎo)火線。也許，中央將謹(jǐn)慎行事，形成一種習(xí)慣法，來(lái)者不拒地只管任命，可是，那又何必多此一舉呢？既不符合各國(guó)慣例，連內(nèi)地省市都無(wú)此程序，并無(wú)損于國(guó)家統(tǒng)一，何況是對(duì)于一個(gè)高度自治的特別行政區(qū)呢。當(dāng)然，基本法旨在維持現(xiàn)狀，而香港之所謂不變，更在于維持殖民地時(shí)期的基本利益格局不變。如前所述行政長(zhǎng)官的選舉，以及立法會(huì)的選舉，沿用所謂的功能團(tuán)體組別，實(shí)際重在保護(hù)壟斷財(cái)團(tuán)的既得利益。香港回歸后已經(jīng)產(chǎn)生的第二屆立法會(huì)，總名額60人，其中：功能團(tuán)體選舉的議員３０人；選舉委員會(huì)選舉的議員６人（較第一屆減少4席）；分區(qū)直接選舉的議員２４人（較第一屆增加4席）。前兩者都是小范圍內(nèi)選舉，后者才是直接普選。到了第三屆立法會(huì)，功能團(tuán)體選舉的議員和分區(qū)直接選舉的議員將各占３０人。基本法的附件二規(guī)定：政府提出的法案在立法會(huì)，如獲得出席會(huì)議的全體議員的過(guò)半數(shù)票，即為通過(guò)；立法會(huì)議員個(gè)人提出的議案、法案和對(duì)政府法案的修正案均須分別經(jīng)功能團(tuán)體選舉產(chǎn)生的議員和分區(qū)直接選舉、選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生的議員兩部分出席會(huì)議議員各過(guò)半數(shù)通過(guò)。上述規(guī)定主要限制了民選議員的作用。至于二○○七年以后，各任行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法和立法會(huì)的產(chǎn)生辦法、表決程序，如需修改，須經(jīng)立法會(huì)全體議員三分之二多數(shù)通過(guò)，行政長(zhǎng)官同意，并分別報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)、備案。這樣一個(gè)環(huán)節(jié)如此復(fù)雜的程序，也是很難發(fā)動(dòng)和完成的。所以，至少在現(xiàn)階段，有人戲言，香港形成了共產(chǎn)黨和大資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)合專政的天下奇觀。另一件有趣的事情，中共在香港并不公開其組織和活動(dòng)，更不參加競(jìng)選，好像也沒(méi)有向港府注冊(cè)登記一說(shuō)，那么，豈非又成為了地下黨？立此存照，可供后人共賞之。憲法作為最高法，理應(yīng)涵蓋一切子法，包括特別行政區(qū)基本法?；痉m然在政治體制的規(guī)定上有上述先天不足，但于公民權(quán)利的保護(hù)上，至少是值得現(xiàn)行憲法學(xué)習(xí)的。又如憲法序言中經(jīng)常引起爭(zhēng)議的那幾個(gè)堅(jiān)持，以及其他一些內(nèi)容，既然并不適用于香港，那么，或者是基本法違憲，或者就需要修改憲法以利基本法立足。為了維護(hù)憲法尊嚴(yán)和法制統(tǒng)一，又鑒于中國(guó)國(guó)情，有關(guān)的條款如果不能廢除，也應(yīng)當(dāng)剝離出來(lái)，另立特別法，實(shí)在不行，還可以仿照國(guó)民黨的動(dòng)員戡亂臨時(shí)條款嘛；或者為大陸地區(qū)另立基本法，與香港、澳門基本法平行，使之可以兼容于憲法，那也就向聯(lián)邦制邁進(jìn)了一步?，F(xiàn)有的香港模式為人所詬病之處，還在于，香港盡享大陸市場(chǎng)和資源之利，也從中央獲取了國(guó)防、外交等公共服務(wù)，卻不對(duì)國(guó)家財(cái)政有分文貢獻(xiàn)，更無(wú)需向大陸開放市場(chǎng)特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)，這種好事，慷國(guó)家人民之慨，未免有些過(guò)分。香港回歸了中國(guó)，只怕內(nèi)地人民卻有了身處異邦的感覺(jué)。大陸媒體和有關(guān)部門繼續(xù)稱香港為境外，我們習(xí)焉不察，友邦人士倒要莫名驚詫了。而今偷渡赴港仍不絕如縷，可是放眼歐盟各國(guó)，相互間出入如履平地，我們連個(gè)深圳也用鐵網(wǎng)團(tuán)團(tuán)圍住，莫說(shuō)香港了。香港與很多國(guó)家和地區(qū)互免簽證，偏偏對(duì)內(nèi)地公民不開方便之門，豈不近乎華人與狗不得入內(nèi)？我們要對(duì)東方明珠一親芳澤，殊非易事，一般旅行如此，前往投資、就業(yè)、求學(xué)更是困難重重。并且，這樣的一道防火墻也是雙向的，管制一切對(duì)流。所謂井水不犯河水的說(shuō)法，同樣妨礙大陸充分吸取香港、乃至臺(tái)灣的先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)政治經(jīng)驗(yàn)，助長(zhǎng)抱殘守缺的傾向，不利于改革進(jìn)程。所以香港回歸之說(shuō)，姑妄言之，姑妄聽之，宜有知恥之勇，遑論統(tǒng)一臺(tái)灣了。我們不能不發(fā)出疑問(wèn)，回歸的意義何在？統(tǒng)一的實(shí)質(zhì)何在？在和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制的現(xiàn)有模式下，大陸之于香港，兩制依舊，而一國(guó)未見其實(shí)。如果一國(guó)兩制的雙方國(guó)民待遇相差懸殊，則是人為制造一個(gè)特權(quán)階層，更嚴(yán)重的是，以法律的形式將這種分野永久化、固定化，違背了最起碼的憲法原則。這樣做，從長(zhǎng)期來(lái)看，所能解決的問(wèn)題還沒(méi)有所將帶來(lái)的問(wèn)題多。而香港之所得，與其曰權(quán)，莫如曰利。但是，讓利總有限度，有成本約束，作為一對(duì)一的關(guān)系，乃是權(quán)宜之計(jì)，難以一再適用。出路在于探索規(guī)范化分權(quán)，形成可重復(fù)的多邊游戲規(guī)則，上升到普適性的憲法意義。